RED GLOBAL DE CIUDADES SEGURAS




HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO
ALTERNATIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ANTECEDENTES

El modelo predominante de seguridad pública en Jalisco y en la
mayoría del país ha demostrado poca eficacia. A diario, los índices de
inseguridad en la mayoría de las metrópolis mexicanas aumentan: los
secuestros, los robos a transeúntes y casas habitación se incrementan y
los asesinatos no cesan; y el Área Metropolitana de Guadalajara no es la
excepción. Adicionalmente, existen también pobres resultados que en
materia de procuración de justicia, un colapso del sistema penitenciario,
así como un pobre impacto del sistema post-penitenciario.
Brindar seguridad a la ciudadanía es una de las premisas
fundacionales de los Estados modernos y una de las obligaciones más
sensibles de los gobiernos en turno. Ante esta perspectiva, es importante
buscar modelos alternativos para reducir la inseguridad que se padece a
diario en las grandes metrópolis del país. Y para ello se precisa buscar
ejemplos exitosos y uno de ellos es el llevado a cabo en el Distrito Federal
en los últimos años ya que logró reducir considerablemente los índices de
criminalidad para convertirse en una de las urbes más seguras de la
nación.
Por su parte, en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga, desde las
últimas dos administraciones se han implementado diversos programas
que van encaminados a realizar acciones para la construcción de
ciudadanía y de la inhibición de los motivos de la delincuencia. Las
políticas públicas han sido desarrolladas de la mano de los ciudadanos y
1


 








RED GLOBAL DE CIUDADES SEGURAS



su aplicación ha influido de manera transversal a la administración
municipal. Los resultados que se buscan a través de la ejecución de estos
programas es el fomento de las oportunidades de desarrollo de los
jóvenes, impulso a la educación y atención a grupos vulnerables;
buscando con esto detonar el desarrollo social en las comunidades. En los
últimos cuatro años se han invertido más de 350 millones de pesos en la
recuperación del espacio público, destacando entre estos el Centro
Comunitario del Valle –que cuenta con el Centro Children International,
espacios deportivos y el centro artístico-cultural conocido como La
Planta- en la Zona Valles del municipio. Sin embargo, la modernización de
la policía municipal y su inclusión en la prevención integral de las
violencias y el delito ha sido deficiente.
El Programa Ciudades Seguras lanzado por UN-HABITAT en 1996,
busca contener la violencia urbana por medio de estrategias de
prevención. El mismo apoya la implementación de los compromisos y
enfoques de la Agenda Hábitat en esta materia, y reconoce la
responsabilidad de las autoridades locales en materia de prevención del
crimen, contribuyendo también con la Campaña de Gobernanza Urbana de
UN-HABITAT a través del desarrollo de normativas y herramientas, la
divulgación de acciones aprendidas, y por medio de la implementación de
actividades operativas.
Alianza Ciudadana es una agrupación política estatal cuya
finalidad es la promoción de los valores democráticos y la participación
ciudadana en México. Asimismo, esta agrupación promueve la
implementación de políticas públicas que motiven el buen gobierno, la
rendición de cuentas, la transparencia y la participación ciudadana en la
toma de decisiones de los gobiernos.
Ante esta perspectiva, Alianza Ciudadana, el Ayuntamiento de
Tlajomulco de Zúñiga y la Red Global de Ciudades Seguras de la
2


 








RED GLOBAL DE CIUDADES SEGURAS



Organización de la Naciones Unidas, la cual encabeza el Lic. Marcelo
Ebrard Casaubon, suscriben el presente acuerdo para mejorar la
seguridad ciudadana en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga, zona
urbana del Área Metropolitana de Guadalajara.

OBJETIVOS

I. El principal objetivo de este convenio es la creación de un modelo
de seguridad incluyente, donde no solamente se ataje el problema
de la inseguridad desde un punto de vista punitivo, sino que haya un
verdadero modelo de seguridad integral que tome en cuenta las
causas y los problemas que ocasiona ésta así como las formas en
que desemboca.
II. Materializar los análisis que hasta ahora se han elaborado de la
inseguridad en las zonas urbanas de Tlajomulco de Zúñiga, para que
a partir de ellos se lleven a cabo proyectos elaborados en conjunto
por Alianza Ciudadana, el Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga y
la Red Global de Ciudades Seguras de las Naciones Unidas.
III. Llevar a la práctica un modelo piloto en Tlajomulco de Zúñiga de
buenas prácticas de seguridad. Este modelo será el resultado de los
análisis sobre la inseguridad en dicho municipio, además de los
esquemas que sean planteados por el gobierno municipal y las
organizaciones antes mencionadas.
IV. Dejar en claro que el actual paradigma de seguridad pública, el
cual pone como modelo principal el castigo y la persecución, que
aunque necesario es sin duda insuficiente, porque no se lleva de
forma integral ni toma en cuenta otros aspectos para combatir el
3


 








RED GLOBAL DE CIUDADES SEGURAS



origen de la inseguridad. Esto sin perder de vista el alto grado de
impunidad en el proceso de impartición de justicia.
V. Reforzar el contacto directo con la población sobre los problemas
de seguridad que a diario los aqueja y abrir la puerta a ciudadanos y
especialistas en la discusión de la plataforma que se necesita para
tener una ciudad segura. En pocas palabras, trabajar en un proceso
que permita pasar del autogobierno policial, al gobierno
democrático de la policía.
VI. Abrir la invitación a más especialistas en la materia para que, a
partir de sus opiniones, se enriquezca la propuesta que resultará de
este acuerdo. Se trata de abordar la problemática desde un enfoque
distinto para crear un modelo de seguridad integral.

COMPROMISOS
Primero. Las organizaciones que suscriben el presente convenio
cumplirán una función de asesoría y acompañamiento desde el
proceso del diagnóstico y diseño de las políticas públicas que se
propongan, hasta su respectiva implementación.
Segundo. Las partes se comprometen a cumplir con los objetivos
arriba señalados, y hacer públicos los resultados, incluyendo el
proceso de análisis de gabinete y consulta ciudadana, así como el
programa de acciones y su aplicación.
Tercero. Alianza Ciudadana y Red Global de Ciudades Seguras se
comprometen a poner a disposición sus activos humanos para llevar
a cabo los objetivos del presente convenio. Por su parte, el
Ayuntamiento de Tlajomulco se compromete a otorgar las
facilidades necesarias para que las organizaciones firmantes
4


 








RED GLOBAL DE CIUDADES SEGURAS



puedan realizar las actividades en cuanto a los objetivos planteados
en este convenio.
Cuarto. Alianza Ciudadana y Red Global de Ciudades Seguras se
comprometen a llevar a cabo las funciones enmarcadas por el
presente convenio de manera honorífica sin recibir a cambio recurso
o contraprestación alguna.
Quinto. Como resultado del presente convenio se implementarán
acciones piloto en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga, cuyos
objetivos serán la disminución de la comisión de delitos.
Sexto. Los resultados tanto de las políticas públicas como de la
aplicación de las mismas serán la base de un modelo alternativo de
seguridad pública, acorde con la realidad que vivimos, y donde se
incluyan tanto las políticas de prevención social del delito como de
operación policial. Al finalizar dicho proceso se podrá tender a un
modelo para ser replicado en otras zonas urbanas con resultados
concretos y probados.

Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco; a 9 de septiembre de 2013.
Lic. Ismael del Toro
Castro
Presidente Municipal de
Tlajomulco de Zúñiga
Lic. Marcelo Ebrard
Casaubon
Presidente del Comité
Directivo de la Red Global
de Ciudades Seguras
ONU-Hábitat

Ing. Enrique Alfaro
Ramírez
Presidente de Alianza
Ciudadana

5

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful