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Universidad Santo Tomas

Anlisis y Evaluacin de Polticas Sociales.

































Concepcin, 01 de Julio de 2014.



Trabajo Grupal
Anlisis de Polticas Pblicas.
Nombre Alumnas





Profesor
:





1.- Caracterizacin de la relacin de Poltica Pblica y la ciudadana en el
contexto Chileno
Para comenzar, el tema a tratar ser enfocado en el rea del Adulto Mayor
dentro de un contexto Chileno, el cual se ha destacado por un alto nivel
demogrfico caracterizado por un acelerado envejecimiento de la poblacin
Chilena. Por consiguiente, se ha creado el Servicio Nacional del Adulto Mayor
(SENAMA) que pretende mejorar la calidad de vida de las personas mayores del
pas. Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para
las personas mayores, cualquiera sea su condicin, fortaleciendo su participacin
y valoracin en la sociedad, promoviendo su autocuidado y autonoma, y
favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus derechos; por medio de la
coordinacin intersectorial, el diseo, implementacin y evaluacin de polticas,
planes y programas
1
. Este es el encargado de generar polticas en solucin a las
problemticas existentes que enfrentan los Adultos Mayores, protegiendo y
garantizando sus derechos, fomentando su participacin, fortaleciendo el sistema
de proteccin social y avanzando hacia una cambio cultural que reconozca a las
personas mayores como sujetos de derechos.
La Poltica Integral de Envejecimiento Positivo para Chile responde a una
de las principales preocupaciones del gobierno que es promover derechos de
modo integral y otorgar posibilidades y oportunidades a los ciudadanos. Por otro
lado, recoge de experiencias internacionales, la necesidad de favorecer la
autonoma y de prevenir la dependencia de las personas mayores. De este modo,
las distintas propuestas y acciones consideradas pretenden generar una base
mnima de bienestar en la poblacin mayor, a partir de lo cual ellos puedan
ejercer su voluntad e insertarse en la sociedad como actores relevantes,
aportando al desarrollo de un pas que necesita de su experiencia y sabidura.
Chile es un pas que se encuentra en una transicin demogrfica avanzada
hacia el envejecimiento poblacional. Hoy existen 2.6 millones de chilenos
mayores de 60 aos y la esperanza de vida ha aumentado considerablemente,
acompaada por una disminucin de la tasa de natalidad.

2.- Precisin de tendencia en el comportamiento del Estado respecto de las
necesidades de las personas
De acuerdo al comportamiento del Estado, podemos sealar que el
creciente aumento de personas Adultas Mayores, mantiene una estimacin de
8.442 Adultos Mayores en el ao 2012 (Reportes estadsticos, Biblioteca de
Congreso Nacional de Chile), por lo que el pas ha avanzado en las problemticas
asociados a la vejez y el envejecimiento, teniendo respuestas en las reas ms
prioritarias a travs de legislaciones, polticas pblicas, planes y programas, sin
embargo, en materias de promocin y proteccin de los derechos humanos de las

1
http://www.senama.cl/NuestraMision.html#

personas de edad, se requiere una verdadera inclusin en la agenda de la
igualdad, los derechos humanos y la proteccin social, para la construccin de una
sociedad para todas las edades, ya que se observan diversas problemticas, tales
como el abandono, donde existen Adultos Mayores que viven de forma solitaria,
existiendo nula o escasa red de apoyo para ellos/as. Finalmente una de las
problemticas que se da en la mayor parte de los casos, son las enfermedades y
patologas propias de la edad provocando un menoscabo en su calidad de vida,
as como la falta de oportunidades laborales, pues la gran parte de personas
adultas, no tienen formacin profesional, y solo constan de oficios con pensiones
muy bajas.

Poltica Pblica 1
Programa EUROsociAL Salud, Promovido por la Comisin Europea (C.E):
Entre el ao 2008 y 2009 Chile comparte muchas de las problemticas que se
afrontan en EuroSocial, que brinda apoyo en el rea de Polticas Sociales,
coordinada por el Instituto talo-Latino Americano, donde se ha desarrollado una
lnea de trabajo, centrada en las Personas Mayores y/o en Situacin de
Dependencia como colectivo especialmente vulnerable, existiendo avances, donde
EUROsociAL apoya:
La integracin del Sistema Nacional de Calificaciones Profesionales,
perfiles profesionales, tcnico profesional y sistema de validacin y
certificacin de competencias.
La elaboracin de un protocolo de atencin y orientacin legal para
migrantes y victimas de trata.
El diseo de protocolos de actuacin capacitacin de los actores
judiciales para mejorar el acceso a la justicia.
El diseo de un modelo de atencin, mediacin comunitaria.
La mejora de la facturacin electrnica.

Poltica Pblica 2
Principales Acciones 2013 de SENAMA en la Poltica Pblica, de acuerdo a la
Poltica de Envejecimiento Positivo
a) Centros Diurnos para Personas Mayores: Proyecto piloto con enfoque en
prevencin. Subvencin per cpita para atencin de 1.200 Adultos Mayores.
b) Fondo Concursable ELEAM: Establecimientos de Larga Estada sin fines de
lucro, con autorizacin sanitaria. ELEAM postulan al fondo segn nmero de
mayores. Per cpita para atencin de 6.000 Adultos Mayores en ELEAM.
c) Cuidados Domiciliarios: Cuidadores debidamente capacitados que permitan
dar un respiro al familiar cuidador de una persona postrada.
d) Plan piloto de atencin: 600 Adultos Mayores el 2012 y 1.200 el 2013.
e) FONDECYT: Proyectos de Investigacin en Vejez y Envejecimiento.

3.- Justificar las brechas entre la demanda de los Movimientos Sociales y las
respuestas Pblicas
Los movimientos Sociales y la participacin es una forma avanzada de
pertenecer a un grupo e integrarse ya que una de las grandes problemticas de
los adultos mayores son la exclusin social, la desigualdad y la pobreza, por la
simple razn de ya no pertenecer a la fuerza laboral del pas.
La finalidad que tiene los movimientos sociales de los adultos mayores son
instancias de apoyo mutuo de acuerdo a las necesidades de cada persona, por
esto existen variadas organizaciones como clubes, asociaciones y federaciones de
adultos mayores, estos deben ser un espacio de discusin de diferentes temticas
que sirvan para el mejoramiento de la vida del adulto mayor y lo ms importante
lograr el empoderamiento gradual de las personas de la tercera edad. Pero al
mismo tiempo conocer redes de apoyo lo cual es fundamental para conocer sus
derechos y ejercerlos.
Esto implica trabajar por una mejor distribucin del ingreso, participacin en
la elaboracin y gestin de polticas pblicas, buscar nuevas relaciones para lograr
sociedades ms integradas, superar grados de dependencias de instituciones
pblicas y privadas. El movimiento de personas como actor social y poltico asume
roles que le permiten auto-sostenerse y librarse de la dependencia. (Movimientos
sociales para personas mayores en Latino America y el Caribe, Bartolom Luco)
Las personas mayores muchas veces prefieren quedarse en sus casas que
salir y hacer cosas nuevas (60,1% de acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida
de la Universidad Catlica)
La respuesta del estado hacia estos movimientos de adultos mayores es la
creacin del SENAMA en los aos 2003, la misin de esta es fortalecer un
envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para adultos mayores.
El servicio nacional del adulto mayor trata de fortalecer variados aspectos de las
demandas de los adultos mayores, estas son:
Fomentar el autocuidado, la alimentacin sana y ejercicio.
Potenciar la formacin de profesionales en geriatra.
Instalar programas de cuidado domiciliario
Acceder a equitativamente y universalmente a prestaciones de salud
Generar instancias de capacitacin laboral y nivelacin de estudios
Trabajo especfico y promover nuevas labores
Reinsercin laboral a jornadas parciales
Disminuir cargas de imposiciones
Fortalecer voluntariados
Mejorar sistema de transporte
Programas de reacondicionamiento de barrio
Generar acciones de prevencin y denuncia de maltratos


Estamos realizando esta actividad que tiene sentido muy especial, porque
pretende informar a los adultos mayores sobre sus derechos, para evitar que sean
vctimas de maltratos o abuso. Los adultos mayores son activos y participativos, y
el Gobierno de la Presidenta Bachelet est trabando para garantizar y proteger
sus derechos y avanzar en la construccin de un pas ms inclusivo y respetuoso
(Claudio Montalva, Coordinador SENAMA del Maule)

Entrevista 1

Nombre: Nlida Neira
Profesin: Asistente Social
Cargo: Fundacin Educacional Smate, perteneciente al Hogar de Cristo.

1.- Caracterizacin de la relacin de Poltica Pblica y la ciudadana en el
contexto Chileno
Las Polticas Pblicas en el contexto de los Adultos Mayores tiene definidas
una serie de acciones o programas que tienden a proteger y mejorar la calidad de
vida de este grupo de personas, no obstante estas polticas siempre sern
insuficientes frente a la gran cantidad de necesidades existentes, las cuales en la
mayora de los casos se enfocan al tema de salud.

2.- Precisin de tendencia en el comportamiento del Estado respecto de las
necesidades de las personas
Las necesidades de este grupo de personas adultos mayores estn
enfocadas principalmente en el mbito de salud el cual a nivel general tiene una
gran cantidad de deficiencias y dificultades que en algunos casos afecta
directamente a aquellos que se encuentran ms desprotegidos y desvalidos. Las
necesidades de medicamentos para todos aquellos que se encuentran con
patologas crnicas se evidencian de manera constante en los servicios de
atencin primaria, como tambin la escases de horas mdicas para atender las
enfermedades que ellos presentan.

3.- Justificar las brechas entre la demanda de los Movimientos Sociales y las
respuestas Pblicas
Las demandas de los adultos mayores agrupados apuntan principalmente a
mejorar las condiciones de infraestructura e implementacin de sus
organizaciones o clubes de adulto mayor, como tambin a que desde el estado y
por medio de las Polticas Pblicas se les entreguen ofertas de recreacin y
esparcimiento, entendiendo que la mayor parte ya se encuentran inactivos
laboralmente y por ende requieren momentos que los ayuden a distraerse y
compartir con otros que se encuentran en situaciones similares.

Entrevista 2
Nombre: Suehelen Ferreira Figueroa
Profesin: Trabajadora Social
Cargo: Coordinadora Oficina Adulto Mayor, Municipalidad de Coronel.


1.- Caracterizacin de la relacin de Poltica Pblica y la ciudadana en el
contexto Chileno
Hasta hace dos aos no existan polticas pblicas para el adulto mayor y
se trataba de ir acomodando sacar extractos de todas las reas para poder ayudar
de cierto modo a esta poblacin, en el tema de educacin no haba nada
establecido. Recin en el 2012 se cre la poltica nacional a favor del adulto
mayor, englobando muchas cosas como transporte, educacin, integracin social,
la salud. Antes no haba nada que los protegiera, pero an queda mucho por
hacer porque ni siquiera la poltica que se instaur actualmente esta cien por
ciento habilitada. Hay adultos mayores que an sienten ganas de trabajar y se
requiere una poltica que los integre. Por otro lado est el tema del
empobrecimiento que han experimentado despus de terminar su vida laboral.
Antes no haba nada concreto.

2.- Precisin de tendencia en el comportamiento del Estado respecto de las
necesidades de las personas
En el 2012, en el gobierno de Sebastin Piera se cre algo sper
importante, bueno desde el noventa y cuatro donde se cre el servicio nacional
del adulto mayor. Pero no tena sustento que dijera este servicio se cre en base a
esto, pero en el 2012 se cre, y considero que es un logro sumamente importante
porque ya se tendr algo por donde partir una base de apoyo, y esto se cre de
forma participativa, a expertos, profesionales, adultos mayores, dirigentes, gente
que trabajaba en el Gobierno. Ahora se deben crear programas para ejecutar esta
poltica de proteccin al adulto mayor, promoviendo las reas, tal como programa
elige vivir sano, SERNATUR es otro programa que apoya al turismo y a ellos si les
importa apoyar esta causa, Las reas que el adulto mayor consideran importantes
son, salud, transporte, justicia, cuidados, capacitacin y trabajos, vivienda,
educacin e investigacin. Y que en funcin de eso furamos involucrndolos a
ellos, en justicia Chile est con niveles muy bajos, ya que por ejemplo en los
tribunales de familia an no se acogen demandas de abandono o maltrato
psicolgico porque no es causal de delito y tampoco se presentan golpes hacia
ellos, sin embargo aqu en la oficina yo he tratado de conseguir ganar casos por
medio de informes, asistiendo a audiencias, defendiendo hasta el buscando las
pruebas. y la jueza ha visto cuanto hemos intervenido y recin ah! Se le da a
favor del adulto mayor afectado.

3.- Justificar las brechas entre la demanda de los Movimientos Sociales y las
respuestas Pblicas
En s el adulto mayor no se manifiesta mucho, pero lo que el Gobierno
siente que est en dficit es el tema de salud y la previsin, y as mismo este les
ofrece el bono por hijo a las mujeres y a los varones el aporte previsional solidario
y a ambos el descuento del siete por ciento, este factor de empobrecimiento
provoca la depresin, no quieren salir a recrearse, se enferman y disminuye la
calidad de vida. Aqu se ha logrado un trabajo con respecto a inculcarle al adulto
mayor, sobre la participacin y que se puede vivir con ese sueldo, considero que
como consejo es que comiencen a ahorrar desde jvenes para tener una vida
favorable sin necesidades.