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CIRCULAR 22/04/2014
INFORME DEL COMIT DE LIBERTAD SINDICAL DE LA
OIT SOBRE LAS QUEJAS CONTRA LA REFORMA
LABORAL

Estimados compaeros y compaeras:

El pasado mircoles la OIT hizo pblico el 371 Informe del Comit de Libertad Sindical en el que se
contiene el caso de las quejas que presentamos contra el Gobierno de Espaa por la vulneracin del
derecho de libertad sindical y de negociacin colectiva, con motivo de la reforma laboral de 2012.
Adjuntamos el texto del citado 371 Informe (las pginas relativas al caso de Espaa comprenden de la 90
a la 141), sobre el que ayer emitimos un comunicado conjunto con CCOO.
Como recordaris, en las quejas denuncibamos la vulneracin producida por el RD-Ley y posterior Ley
3/2012 y por el RD-Ley 20/2012, en lo que se refiere al sector pblico, del derecho a la libertad sindical y
de negociacin colectiva, reconocido y garantizado por los Convenios nm. 87, 98 y 154 de la OIT.
La respuesta que ha dado el Gobierno a estas quejas, en sus comunicaciones al Comit, se ha basado,
entre otros argumentos, en la situacin excepcional de crisis econmica para intentar justificar tanto las
medidas adoptadas como el instrumento normativo utilizado, y solicitaba la desestimacin de las quejas.
Adems aleg que el Tribunal Constitucional (TC) debe pronunciarse sobre diversos recursos de
inconstitucionalidad que tiene admitidos a trmite en relacin tanto a la Ley 3/2012 como al RD-Ley
20/2012, por lo que tambin solicitaba un aplazamiento del examen del caso hasta la existencia de fallo
del TC.
Respecto a esta peticin de aplazamiento, la respuesta ha sido rotunda: el Comit toma nota de que el
Gobierno seala que se han presentado demandas judiciales ante el Tribunal Constitucional contra el Real
decreto-ley nm. 20/2012 de 13 de julio (suspensin de la paga extraordinaria de diciembre de 2012 al
personal del sector pblico), y demandas judiciales contra la ley nm. 3/2012 de 6 de julio, pero seala
que la queja fue presentada en mayo de 2012 y que no es posible determinar cundo el Tribunal
Constitucional dictar sentencia y concluye que el examen de la presente queja no tiene por objeto el
examen de cuestiones de constitucionalidad o de legalidad interna sino que se limitar a formular
conclusiones desde la perspectiva de los principios de la libertad sindical y de la negociacin colectiva
derivados de los convenios de la OIT sobre estas materias, convenios que por otra parte han sido
ratificados por Espaa.

Con independencia de que realicis una lectura detenida del Informe, podemos resumir las conclusiones
fundamentales a las que llega el Comit de Libertad Sindical:

constata la ausencia de consulta con las organizaciones sindicales ms representativas, pese a
la importancia que tiene el que la consulta con las organizaciones de trabajadores y de
empleadores ms representativas se produzca con suficiente antelacin y en particular con tiempo
suficiente antes de que los proyectos de ley o los proyectos de Real decreto-ley sean sometidos a
consulta de estas organizaciones antes de su aprobacin por el Gobierno, requisito previo a la
tramitacin parlamentaria;

en relacin al el Real decreto-ley nm. 20/2012 estima que el tiempo dejado a las organizaciones
sindicales para conocer, debatir, negociar y hacer propuestas sobre el proyecto de decreto fue
claramente insuficiente, en particular teniendo en cuenta la complejidad del mismo y las
numerosas e importantes materias que afectaban a los intereses de los trabajadores y de sus
organizaciones;





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recuerda que los principios en materia de consulta son vlidos tambin en perodos de
crisis que requieren medidas urgentes, y las conclusiones que formul con anterioridad,
tambin sobre Espaa acerca de la importancia del dilogo y la consulta en las cuestiones de
inters comn entre las autoridades pblicas y las organizaciones profesionales ms
representativas del sector de que se trate, subrayando la necesidad de que las partes tengan
suficiente tiempo para preparar y expresar sus puntos de vista;

espera que en adelante se respeten plenamente estos principios en materia de consultas en relacin con
legislaciones que afecten a los intereses de las organizaciones sindicales y sus afiliados y pide al Gobierno
que adopte medidas en este sentido.

Cuando entra en el contenido de la reforma laboral (Real decreto-Ley y Ley 3/2012) y puesto que adems
la misma fue impuesta a escasos das de haberse firmado el II AENC, contrariando aspectos sustanciales
del mismo, el Comit de libertad Sindical recuerda al Gobierno:

La importancia de la negociacin colectiva y del respeto de los compromisos asumidos en los
convenios colectivos.

El riesgo que implica la prioridad aplicativa del convenio de empresa, que puede desestabilizar
globalmente los mecanismos de negociacin colectiva, que debilita la libertad sindical y la
negociacin colectiva -en violacin de los principios consagrados en los Convenios nm. 87 y 98-
sin que las dificultades econmicas graves de las empresas justifiquen la utilizacin de mecanismo
que no se concreten dentro del marco del dilogo social. Recuerda que la determinacin del nivel
de la negociacin colectiva debe corresponder en principio a las partes.

La necesidad de que las reglas esenciales del sistema de relaciones laborales y de negociacin
colectiva sean compartidas en la mayor medida posible por las organizaciones de trabajadores y de
empleadores ms representativas e invita por tanto al Gobierno que promueva un dilogo tripartito
sobre la ley nm. 3/2012 para conseguir este objetivo desde la perspectiva de los principio de los
convenios de la OIT en materia de negociacin colectiva ratificados por Espaa.

En cuanto a los recortes contenidos en el Real Decreto ley 20/2012, que afectaron al sector pblico, el
Comit se ha mostrado contundente recordando que:

Los rganos del Estado no deben modificar el contenido de los convenios colectivos libremente
pactados.
Si la situacin del empleo y econmica es excepcional, la solucin no es imponer una
renegociacin o una suspensin o derogacin de los mismos, debe tratar de convencer a las
partes promoviendo el dilogo social.

Los acuerdos alcanzados con posterioridad con las organizaciones sindicales cubren slo una parte
de las cuestiones que se le han sometido, por lo que es importante que las mesas de negociacin
aborden el conjunto de las cuestiones planteadas en la queja en relacin con las administraciones
pblicas.

En definitiva y a la vista del Informe del Comit de Libertad Sindical de la OIT, la crisis econmica no es
causa justificativa para vulnerar los convenios internacionales suscritos por Espaa sobre libertad sindical y
negociacin colectiva, y el Gobierno debi promover un proceso de dilogo social efectivo en lugar de
imponer la reforma laboral. Debera tomar buena nota y sentarse a negociar la reversin de la reforma
laboral.