Eric Toussaint 17

18 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva

del SUR
en los mercados locales. Y el precio internacional se fja
en Estados Unidos, principalmente en las Bolsas de
Chicago, Minneapolis y Kansas City. En con-secuencia, el
precio del arroz, del trigo o del maz en !om"uct#, en
M$%ico, en &airo"i o en 'slama"ad depende directamente
de la e(oluci)n del precio de los granos en los mercados
"urs*tiles de Estados Unidos.
En el +,,-, con urgencia y ante el peligro de ser
derrocados por las re-(ueltas del ham"re en todo el
planeta, como ha ocurrido recientemente en ./rica y
Medio 0riente, los go"iernos de los pases en desarrollo
tu(ieron 1ue tomar medidas 1ue intentan garantizar el
acceso de los ciudadanos a los alimentos "*sicos. 2i se
lleg) a este punto, /ue por1ue durante (arias d$cadas los
go"iernos /ueron renunciando progresi(amente a ayudar
a los produc-tores locales de granos - en su mayora
pe1ue3os productores - siguiendo las instrucciones
neoli"erales dictadas por instituciones tales como el
Banco Mundial y el 4M', en el marco de los planes de
ajuste estructural y los pro-gramas de reducci)n de la
po"reza.
5a crisis ecol)gica y clim*tica
5os e/ectos del cam"io clim*tico han desaparecido por
el momento del primer plano de la actualidad,
desplazados por la crisis fnanciera y econ)mi-ca. 6ero el
proceso (a siguiendo su curso a escala planetaria y se
suma a la l)gica de la mundializaci)n capitalista
producti(ista, 1ue ya desajusta los e1ui-li"rios
ecol)gicos.
7esde hace d$cadas, las medidas neoli"erales
impuestas por el 4M' y el Banco Mundial /ragilizan, cuando
no deterioran, los ecosistemas. 6ara o"tener las di(isas
necesarias para el pago de la deuda, los pases del 2ur
tu(ieron 1ue orientar su economa hacia la e%portaci)n8
petr)leo, minerales, productos del agro 9tropicales:
;algod)n, ca/$, cacao, t$, "ananas, az#car, etc.<. 2iguiendo
ese camino, las consecuencias am"ientales han sido
desastrosas8 so"ree%plotaci)n de los recursos,
de/orestaci)n, contaminaci)n, erosi)n de los suelos,
desertizaci)n, acumulaci)n de residuos ;algunos muy
t)%icos<, etc.
5os peligros de la dependencia de /uentes de energa no
reno(a"les o con e/ectos potencialmente desastrosos so"re
el medio am"iente han sido pues-tos nue(amente de relie(e
por la tragedia de la planta nuclear de 4u=ushima, en >ap)n.
?olpeada sucesi(amente por un terremoto y posterior
maremoto en Enero del +,@@, la planta de energa nuclear
ha li"erado crecientes ni(eles
Eric Toussaint 19
de radiaci)n 1ue han puesto en riesgo la (ida de cientos
de miles de perso-nas u"icadas en un permetro de AB=m
alrededor de la planta. Este e(ento ha puesto en cuesti)n
las premisas de seguridad de la industria de energa
nuclear, so"re todo en lo 1ue concierne al manejo de
residuos. 4uertes pro-testas en Clemania durante los
primeros meses del +,@@ ya han lle(ado al cierre
inmediato de A centrales nucleares en dicho pas, y a la
declaraci)n de una moratoria en la construcci)n de
nue(as plantas.
2in em"argo, con la crisis actual la situaci)n est* lejos
de ser resuelta. 4r-ente a las difcultades e%perimentadas
para o"tener los productos alimentarios "*sicos, las
decisiones tomadas de prisa no integran la dimensi)n
ecol)gica, a pesar de la utilizaci)n de la ret)rica del
9capitalismo (erde:. El /uerte aumento de la deuda
p#"lica, tanto en el &orte como en el 2ur, agra(a la
situaci)n pre-sente. !am"i$n a1u es e(idente la
intercone%i)n de las crisis. 5a po"laci)n de los pases
9po"res: ser* mucho m*s a/ectada 1ue la de los pases
9ricos:, pero nadie saldr* indemne.
5a crisis migratoria
5a degradaci)n ;o el estancamiento< de las condiciones
de (ida en muchos pases en desarrollo pro(oca de /orma
permanente un Dujo de personas en "#s1ueda de una
(ida mejor. 5a mayora trata de encontrar re/ugio en un
pas (ecino ;una a"rumadora mayora de re/ugiados
reside en un pas en desar-rollo<, otros intentan partir
hacia los m*s industrializados. 5as polticas de ajuste
estructural y la apertura comercial de los 6E7 impuestas
por la Uni)n Europea, Estados Unidos y los dem*s pases
industrializados son en "uena parte responsa"les de esta
degradaci)n. Es (erdad 1ue tam"i$n se ha de tener en
cuenta /actores end)genos, pero es esencial destacar la
responsa"ilidad de los go"iernos y de las empresas del
&orte en este deterioro de las condiciones de (ida de la
po"laci)n de una "uena parte de los 6E7, 1ue se (e
empujada a la emigraci)n rum"o a unos pases en los 1ue
esperan tener mejores condi-ciones de (ida.
0tro /en)meno 1ue /ragiliza la situaci)n de los migrantes
y de sus /amilias 1ue se ha de tener en cuenta es el estallido
de la crisis econ)mica y fnanciera en el &orte, causante del
/uerte crecimiento del desempleo, especialmente en la
construcci)n ;empezando por Estados Unidos, Espa3a, el
Eeino Unido, etc.<, donde tra"aja una gran cantidad de
inmigrantes. 2e reducen, en conse-cuencia, las ayudas 1ue
en(an a sus /amilias residentes en su pas de origen,
! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
e incluso algunos de ellos emprenden el camino de
retorno, en condiciones muy di/ciles.
Compone este pro"lema la inesta"ilidad poltica
e%perimentada en el &orte de ./rica en pases tales como
!unes y 5i"ia. 6ases con go"iernos 1ue hasta hace poco
esta"an dispuestos a ser(ir como "arrera para la
migraci)n de ./rica hacia Europa, ahora han a"ierto de
par en par las puertas a los miles de personas 1ue "uscan
mejorar sus condiciones de (ida en el (iejo conti-nente.
Cnte esta situaci)n, la clase poltica de pases europeos
como 4rancia e 'talia han dejado entre(er su desprecio a
las con(enciones internacionales migratorias y derechos
humanos al cerrar la puerta a miles de re/ugiados y
someterlos a un trato desprecia"le e indigno.
En fn, la crisis clim*tica producir* sin duda, en las
d$cadas (enideras, un desplazamiento masi(o de la
po"laci)n a/ectada, en particular la 1ue se (e amenazada
por el aumento del ni(el de los mares y oc$anos.
5a crisis de go"erna"ilidad internacional
En el plano institucional internacional, los m#ltiples
interrogantes susci-tados por los acontecimientos se
resumen en una pregunta muy simple8 FGay un piloto en
el a(i)nH Cun1ue es notorio 1ue la orientaci)n neoli"eral
sigue (igente, ninguno de los personajes 1ue la defende
tiene el campo li"re, dados los numerosos
cuestionamientos.
Estados Unidos, la potencia dominante en los a3os 9I,,
ha perdido su so"er"ia. 5os dos mandatos de ?eorge J.
Bush en la Casa Blanca han produ-cido una /uerte
discusi)n del liderazgo estadounidense. 5os atentados del
@@ de septiem"re de +,,@ constituyeron una enorme
llamada de atenci)n, y la re-acci)n de Jashington
empeor) la situaci)n. Empantanado en los conDictos
a"iertos en C/ganist*n, en 6a=ist*n y en 'ra1, rechazado
por una po"laci)n 1ue no admite la ocupaci)n militar
e%tranjera, Estados Unidos se ha metido en una
enmara3ada situaci)n 1ue ya no le permite decidir por s
mismo. 5a oposici)n poltica a sus acciones,
especialmente en 5atinoam$rica, se multi-plica sin 1ue
est$ en condiciones de imponer una soluci)n, como haca
hasta ahora.
C pesar de esto, ninguna potencia dominante parece
estar en condiciones de tomar el rele(o para inDuir en las
decisiones polticas y econ)micas. Clineada
Eric Toussaint 1
con las opciones estadounidenses, la Uni)n Europea se
de"ate en sus /uertes contradicciones internas, mientras
1ue >ap)n su/re una crisis rampante desde hace m*s de una
d$cada y su inDuencia internacional ha retrocedido.
5a reciente oleada de su"le(aciones populares en
./rica y el 0riente Me-dio ha puesto de relie(e los
pro"lemas y contradicciones del orden geopolti-co
impuesto por las potencias occidentales en estas regiones
del mundo. En su a/*n por tener acceso a /uentes de
energa "aratas, los Estados Unidos y Europa
cola"oraron durante d$cadas con go"iernos dictatoriales
1ue nun-ca escatimaron recursos para reprimir a sus
pue"los mientras una pe1ue3a oligar1ua al ser(icio de
los intereses e%tranjeros se enri1ueci) despropor-
cionadamente. El alza en los precios de los alimentos,
entre otros /actores, encendi) la ira popular y pro(oc)
una secuencia de le(antamientos de la po"laci)n en
contra de tales oligar1uas, comenzando por !#nez, pero
1ue r*pidamente se e%tendieron a Egipto, 5i"ia, Bahrein,
2iria y Yemen. Cun es pronto para sa"er cu*l ser* el
e/ecto 1ue tales le(antamientos tendr*n para el sistema
internacional. 2in em"argo, es sumamente alentador (er
la capacidad de dichos pue"los para en/rentarse a la
represi)n dictatorial en "usca de una sociedad m*s justa
y democr*tica.
6or el lado de los go"iernos de los pases en desarrollo,
los 1ue se es/uer-zan en instaurar un "lo1ue progresista
regional, como el C5BC, no gozan de un /ranco apoyo de los
otros go"iernos. 5as manio"ras en contra de este "lo1ue se
multiplican, siendo el putsch militar contra el presidente
Kelaya en Gonduras una demostraci)n de esto.
+@
El
mo(imiento de los no-alineados no logra encontrar su
unidad y una (oluntad de acci)n so"re un programa
coherente para hacer /rente a los desa/os de la crisis
internacional. 5os go-"iernos de Brasil, Eusia, 'ndia y China
;1ue constituyen el BE'C, acr)nimo /ormado por las iniciales
del nom"re de estos pases<, seguidos por los de los otros
pases emergentes, "uscan ante todo encontrar un sitio al
lado del ?A.
+@ Gonduras adhiri) al C5BC en el +,,-, durante el mandato de
Manuel Kelaya, un presidente li"eral 1ue e/ectu) un giro a la iz1uierda
despu$s de su elecci)n. 5a destituci)n de Kelaya por los militares, muy
(inculados con el 6ent*gono, con el apoyo de la clase capi-talista local
y de la jerar1ua cat)lica, ha de"ilitado el "lo1ue. En e/ecto, los
militares denun-cian la inDuencia de Lenezuela y de Cu"a so"re
Kelaya. El mo(imiento popular, por su parte, apoya a Kelaya, 1uien
pretenda, antes de su deposici)n, con(ocar una asam"lea
constituyente para modifcar democr*ticamente la Constituci)n
(igente. L$ase el comunicado de prensa MEl CC7!M denuncia el golpe
de Estado en Gonduras y e%ige el regreso del presidente KelayaN,
http8OOPPP.cadtm.orgOspip.phpHarticleQBQR
Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
En el plano internacional, el ?A ya no tiene inDuencia.
2us recomenda-ciones apenas son ledas por los pases
emergentes, 1ue a menudo hacen lo 1ue les parece. Cs,
cuando el ?A le pide a China un cam"io en su poltica
monetaria, para 6e=n es como si oyera llo(er. El ?+,,
e%tensi)n del ?A, 1ue intenta a duras penas con/erirle
alguna legitimidad, trat) de gestionar la crisis a partir de
no(iem"re del +,,-, pero no pudo cam"iar demasiado las
cosas. 6or ejemplo, su actitud ante los parasos fscales es
irrisoria. Cl da siguiente de la pu"licaci)n de una lista
negra, la promesa de los cuatro pases in(olucra-dos -
Uruguay, Malasia, Costa Eica y 4ilipinas -, de (agos
compromisos /ue sufciente para "orrarlos de esa lista.
6or lo tanto, la lista negra de parasos fscales est*
(aca...
5a 0rganizaci)n Mundial del Comercio ;0MC< no lo ha
hecho mejor. 5as negociaciones para pasar a una nue(a
etapa, importante en t$rminos de li"eralizaci)n
econ)mica y comercial, est*n paralizadas desde el a3o
+,,RS los pases emergentes se oponen al ?A mientras los
pases po"res no dicen esta "oca es ma.
Gace poco tiempo, el Banco Mundial y el 4M'
atra(esa"an una crisis de legitimidad. En el +,,A, la
dimisi)n /orzada del presidente del Banco, 6aul
Jol/oPitz, acusado de nepotismo, y la salida apresurada
del director general del 4M', Eodrigo Eato, ha"an
acelerado la p$rdida de credi"ilidad de am-"as
instituciones. 2us /)rmulas consignadas en el Mconsenso
de JashingtonN ;pri(atizaci)n, desreglamentaci)n
demencial, a"andono de las "arreras ad-uaneras,
reducci)n del gasto social, etc.< eran criticadas en todas
partes y se ele(a"an las (oces 1ue reclama"an una
re/orma de su /uncionamiento, con-siderado no
democr*tico. Clgunas re/ormas cosm$ticas y un discurso
ofcial de ruptura con el consenso de Jashington, en
realidad, no cam"iaron nadaS am"as instituciones siguen
"ajo el dominio de los pases del ?A, o"stinados en el
neoli"eralismo.
C esta crisis de legitimidad de am"as instituciones se
sumaron las dif-cultades fnancieras y una disminuci)n de
su inDuencia, a medida 1ue i"an perdiendo clientes. Entre el
+,,Q y el +,,-, la importante su"ida del precio de los
productos de "ase ha"a aumentado las reser(as de cam"io
de los pases en desarrollo. Larios pases del 2ur los
destinaron al reem"olso anticipado al Banco Mundial y al
4M' con el fn de recuperar cierta autonoma.
Eric Toussaint "
6ero a partir de fnales del a3o +,,-, el agra(amiento
de la crisis econ)mica mundial modifc) radicalmente la
situaci)n, y el 4M' (ol(i) al primer plano de la escena
aportando li1uidez a los 6E7 1ue la necesita"an. Entre
octu"re del +,,- y junio del +,,I, unos 1uince pases
aceptaron las condiciones dra-conianas impuestas por el
4M'8 reducci)n de salarios en la /unci)n p#"lica,
e%tensi)n de la edad de ju"ilaci)n, contenci)n del gasto
p#"lico, nue(as me-didas de pri(atizaci)n, etc.
FCu*les son las salidas posi"lesH
En otras pala"ras, la conjunci)n de estas crisis plantea a
los pue"los la imperiosa necesidad de li"erarse de la
sociedad capitalista y de su modelo pro-ducti(ista. 5a
intercone%i)n de las crisis capitalistas muestra la necesidad
de un programa anticapitalista y re(olucionario a escala
planetaria. 5as solucio-nes /a(ora"les a la po"laci)n y a la
naturaleza tienen 1ue ser internacionales y sist$micas. 5a
humanidad no puede contentarse con t$rminos medios.
6ues "ien, por el momento las soluciones aplicadas son
muy discuti"les. 7e hecho, se da prioridad a la de/ensa a
ultranza del sistema capitalista, e(i-tando
cuidadosamente plantear el pro"lema del propio sistema
econ)mico.
En e/ecto, el sal(amento de los "ancos y de las
aseguradoras pri(adas decidido por las grandes
potencias constituye una opci)n poltica mayor, 1ue no
tiene nada de inelucta"le y 1ue en realidad plantea la
cuesti)n. 5o 1ue los mass media presentan como la #nica
salida /a(ora"le posi"le no es pre-cisamente e(idente,
sino 1ue se inscri"e en una campa3a ideol)gicamente
tendenciosa, 1ue tiende a justifcar una soluci)n
capitalista de la crisis como la #nica salida posi"le.
7e entrada, el coste de la operaci)n corre ntegramente a
cargo de los po-deres p#"licos, lo 1ue ocasiona un aumento
considera"le de la deuda p#"lica. En e/ecto, los go"iernos
de Cm$rica del &orte y de Europa cam"iaron un tinglado
tam"aleante de deuda pri(ada por un montaje apa"ullante
de deuda p#"lica. !odos los partidos de derecha, de centro y
de la iz1uierda tradicional apoyaron esta poltica de
sal(amento a /a(or de los grandes accionistas, con el /alaz
argumento de 1ue no ha"a m*s 1ue esta soluci)n para
proteger el ahorro de la po"laci)n y el /uncionamiento del
sistema de cr$dito.
# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
Esta uni)n sagrada implica el endoso de la /actura a la
mayor parte de la po"laci)n, 1ue de"e pasar por caja
para pagar las jaranas de los capitalistas "ajo di(ersas
/ormas8 reducci)n de los ser(icios 1ue el Estado presta a
los ciudadanos, p$rdidas de empleo, cada del poder de
compra, aumento de la contri"uci)n del paciente por los
ser(icios de salud, de los padres por la edu-caci)n de los
hijos, reducci)n de la in(ersi)n p#"lica...
FC)mo se fnancian las operaciones de sal(amento en
Cm$rica del &orte y en EuropaH El Estado aporta dinero
/resco a los "ancos y a las aseguradoras pri(adas al "orde
de la 1uie"ra, ya sea en /orma de recapitalizaci)n, o "ien en
/orma de la compra de acti(os t)%icos de las empresas en
cuesti)n. FTu$ hacen los "ancos y las aseguradoras con este
dinero /resco pro(eniente del !esoro p#"licoH 7edican una
parte a aumentar su li1uidez y estar en condi-ciones de
distri"uir di(idendos a sus accionistas. Con la otra parte,
compran acti(os seguros para reemplazar en su "alance a
los acti(os t)%icos. FCu*les son los acti(os seguros en este
momentoH 5os ttulos de deuda p#"lica emiti-dos por los
Estados de los pases m*s industrializados ;"onos del !esoro
de Estados Unidos, de Clemania, de 4rancia, etc.<.
El rizo se ha rizado8 el Estado da dinero a las
instituciones fnancieras pri(adas en difcultades, pero
sin pedir 1ue el capital aportado le d$ derecho a tomar
decisiones, ni si1uiera a participar en las (otaciones. C
tal e/ecto, emite unos ttulos del !esoro p#"lico 1ue son
comprados por estos "ancos y asegu-radoras 1ue se
mantienen en el sector pri(ado y o"tienen nue(os
"enefcios prestando el dinero /resco 1ue aca"an de
reci"ir de un Estado al mismo, o a otros Estados,
naturalmente e%igiendo el m*%imo inter$s.
Esta /a"ulosa superchera goza de la ley del silencioS la
floso/a y el me-canismo de estas operaciones de
sal(amento jam*s son analizadas realmente. 5a omert*
++
es de rigor entre los protagonistas8 "an1ueros ladrones,
asegura-dores "ri"ones, go"iernos c)mplices, mass
media ser(iles. El la(ado de cere-"ro es impresionante.
En poltica nada es inelucta"le. Es per/ectamente
posi"le otra salida. El o"jeti(o de este li"ro es contri"uir
a despejar lo 1ue permitira a los pue"los poner fn a su
sumisi)n a los grandes acreedores y a las grandes
potencias.
22 Cdigo de honor siciliano que prohbe
informar sobre los delitos considerados
asuntos que incumben a las personas
implicadas.
Cap$tulo
%a &ran trans'or(aci)n producida desde los a*os
oc+enta +asta la crisis actual, tanto en el
Sur co(o en el -orte
5os a3os ochenta del siglo pasado estu(ieron
marcados por un cam"io en las relaciones de /uerza,
tanto entre los pases industrializados y los de la 6eri/eria
como entre los capitalistas y los asalariados. 4ue el
resultado de la com"inaci)n de (arios /actores8
@.- 5a decisi)n de 6aul Lolc=er, actual consejero
econ)mico de Barac= 0"ama, por la 1ue aument)
"rutalmente el tipo de inter$s a partir de fnes del a3o
@IAI, cuando era director de la Eeser(a 4ederal de
Estados Unidos.
+.- El Mcontragolpe petroleroN de @I-@ 1ue puso fn a
una poltica de pre-cios ele(ados de los "ienes primarios
/a(ora"le a los pases e%portadores de la 6eri/eria. ;!odos
los precios de las materias primas y de los productos del
agro su/rieron una continuada tendencia a la "aja desde
@I-@ hasta comien-zos del a3o +,,,.<
R.- 5a o/ensi(a general de los go"iernos de Margaret
!hatcher y de Eonald Eeagan contra los asalariados, en el
marco de la crisis econ)mica generalizada entre @I-, y
@I-+. 5as relaciones de /uerza se deterioraron
ostensi"lemente, tanto para los pases de la 6eri/eria como
para los asalariados.
2e produjeron trans/erencias masi(as de /ondos desde
los pases de la 6eri/eria hacia los pases m*s
industrializados, principalmente por medio de los pagos
de la deuda e%terna. C mediados de la d$cada de los
ochenta, la trans/erencia neta so"re la deuda pas) de
positi(a a negati(a, ya 1ue los go"i-ernos de los pases en
desarrollo ;6E7< de"ieron desem"olsar, cada a3o, una
cantidad mayor 1ue la 1ue reci"an como nue(os
pr$stamos de parte de los acreedores, sin conseguir, sin
em"argo, aca"ar con la deuda. 6or el contrario, el stoc=
de la deuda continu) creciendo.
Este /en)meno para el conjunto de los 6E7 se muestra
en los gr*fcos siguientes ;gr*fcos @ y +<.
. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
?r*fco @. E(oluci)n de las trans/erencias netas so"re
la deuda e%terna p#"lica de los 6E7.
4uente8 Banco Mundial, ?lo"al 7e(elopment 4inance, +,,I.
?r*fco realizado con la cola"oraci)n de 2$"astien 7i"ling y
7amien Millet.
5a deuda e%terna p#"lica incluye la deuda
e%terna p#"lica a largo plazo y los cr$ditos del 4M'.
5a trans/erencia neta so"re la deuda es la
di/erencia entre los pr$stamos concedidos y las
sumas desem"olsadas durante un a3o determinado.
Una di/erencia positi(a signifca 1ue la suma
prestada y 1ue ingres) al pas /ue superior a la
suma total de los pagos de ese a3o. 2i la di/erencia
es negati(a, la suma desem"olsada /ue mayor 1ue el
total reci"ido en /orma de pr$stamos durante ese
a3o.
El gr*fco muestra 1ue entre @I-B y +,,-,
e%cepto los a3os @IIR y @II-, la trans/erencia neta
/ue negati(a8 una (ez hechas las cuentas, los
go"iernos de los 6E7 reem"olsaron mucho m*s de
lo 1ue reci"ieron en nue(os pr$stamos y sin
em"argo no lograron disminuir su deuda, por el
contrarioU ;($ase m*s a"ajo<.
Eric Toussaint 7
?r*fco +. E(oluci)n del stoc= total de la deuda
e%terna p#"lica de los 6E7 entre @IA, y +,,-
4uente8 Banco Mundial, ?lo"al 7e(elopment 4inance,
+,,I. ?r*fco realizado con la ayuda de 2$"astien 7i"ling y
7amien Millet.
!a"la8
/arios planes 0ars+all 'ueron enviados al -orte
6lan Marshall para Europa
despu$s de la
@,,.,,, millones de
d)lares
segunda guerra mundial
!rans/erencia neta so"re la
deuda e%terna
p#"lica durante el perodo @I-B-
+,,-
- AAQ.,,, millones de
d)lares
6or lo tanto, los 6E7 transfrieron hacia sus
acreedores el e1ui(alente a cerca de - planes Marshall.
4in de la ta"la
El aumento de la deuda p#"lica y de las sumas a
de(ol(er a/ecta tam"i$n a los pases m*s industrializados,
lo 1ue en el &orte signifca una trans/eren-
8 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
cia masi(a de los ingresos de los asalariados en "enefcio de
los capitalistas. En e/ecto, los go"iernos reem"olsan las
deudas contradas con los "ancos pri(ados y otros
in(ersores institucionales ;compa3as de seguros, /ondos de
pensiones, mutual /unds< con una parte cada (ez m*s
importante de los im-puestos, 1ue, principalmente, son
pagados por los asalariados. 7esde los a3os ochenta hasta la
actualidad, los go"iernos neoli"erales o socioli"erales (an
reduciendo constantemente los impuestos pagados por los
capitalistas - lo 1ue produce el aumento de la parte de los
impuestos pro(enientes de los tra-"ajadores - en el total de
ingresos fscales 1ue se destinan al pago de la deuda.
En los pases m*s industrializados ;pero tam"i$n es
cierto para los pases del 2ur<, la patronal multiplica las
agresiones contra los asalariados con el fn de aumentar
su"stancialmente sus "enefcios, y con el apoyo de los
go"iernos consigue alcanzar su o"jeti(o. Y eso lo muestra
muy "ien el gr*fco siguiente. 5a tasa de "enefcio, 1ue
ha"a su/rido una tendencia a la "aja en el curso de los
a3os @IV, y @IA,, comienza a aumentar de nue(o, de
/orma esta"le, a partir de @I-@-@I-+.
?r*fco R. E(oluci)n de la tasa de "enefcio general de
Estados Unidos y Europa en el perodo @IV,-+,,A
Eric Toussaint 9
W5a tasa de "enefcio de Europa est* compuesta por
la tasa media de "enefcio de Clemania, 4rancia y el
Eeino Unido.
WW 5a tasa de "enefcio se ha calculado como el
cociente entre el e%cedente neto de e%plotaci)n
nacional y el stoc= de capital neto del pas.
4uente8 Ela"orado por &acho .l(arez y Bi"iana
Medialdea a partir de datos de CMEC0 ;Cnnual
Macroeconomic 7ata Base, Comisi)n Europea<
6or otro lado, la parte de los salarios en el 6roducto
'nterno Bruto tam-"i$n su/ri) una cada acentuada a
partir de @I-@-@I-+ ;la tendencia a la "aja, 1ue ha"a
comenzado en Europa con la gran recesi)n de @IAQ-
@IAB, se pro-/undiz) a partir de @I-@<. En /orma in(ersa,
la parte de los ingresos 1ue em"olsa el capital aumenta.
?r*fco Q. E(oluci)n de la parte correspondiente a los
salarios ;en X < en el 6'B de Estados Unidos y de la
Uni)n Europea de los @B durante el perodo @IV,-+,,-.
4uente8 Ela"orado por Michel Gusson a partir de datos de
CMEC0, Comisi)n Europea http8OOtinyurl.comOameco-
"! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
2i se suma >ap)n y algunos otros pases
industrializados a Estados Unidos y la Uni)n Europea, se
o"tiene, apro%imadamente, el mismo tipo de e(olu-ci)n.
5a proporci)n de la masa salarial en el 6'B comienza a
"ajar a partir de @IAQ-@IAB. El descenso se acent#a
/rancamente a partir de @I-+.
Como muestra la cur(a de 2*ez ;gr*fco B<, la parte del
ingreso nacional de Estados Unidos 1ue corresponde al
@, X m*s rico de po"laci)n creci) de manera
impresionante. El crecimiento es particularmente /uerte
a partir del comienzo de los a3os ochenta. Mientras 1ue
el @, X m*s rico acapara"a el RB X del ingreso nacional
en @I-+, su parte aumenta en /orma espectacular y
alcanza el B, X +B a3os m*s tarde, reproduci$ndose as
la situaci)n 1ue precedi) al crash de la Bolsa de Jall
2treet de @I+I.
?r*fco B. E(oluci)n de la parte de los ingresos totales
correspondiente al @, X m*s rico en Estados Unidos
entre @I@A y +,,V.
4uente8 2*ez, E. ;+,,-<, M2tric=ing it Eicher8 !he e(olution
o/ !op 'ncomes in the United 2tatesN, marzo.
http8OOelsa."er=eley.eduOYsaezOsaez-U2topincomes-
+,,Vprel.pd/
5a gran trans/ormaci)n de los a3os ochenta se
manifesta tam"i$n por la distancia creciente 1ue separa
la tasa de "enefcio ;1ue aumenta< de la tasa de
acumulaci)n ;1ue "aja<. E%presado de /orma simple8
desde @I-,, una porci)n creciente de los "enefcios no se
in(ierte en la producci)n sino 1ue es a"sor-"ida por los
capitalistas o es des(iada hacia la es/era fnanciera de
acuerdo con un comportamiento rentista.
Eric Toussaint "1
!asa de acumulaci)n Z tasa de crecimiento del
(olumen del capital neto !asa de "enefcio Z
"enefcioOcapital ;"ase @,, en el a3o +,,,<
4uentes y datos de los gr*fcos8
http8OOhussonet./ree./rOto%icap.%ls
0tra e(oluci)n completa la gran trans/ormaci)n8 en
Estados Unidos, mientras 1ue la parte de los salarios
disminuye en la composici)n del produc-to interno, el
consumo pri(ado aumenta /uertemente a partir de @I-@-
@I-+. Y eso signifca dos cosas8
@.- 5os asalariados fnancian en /orma creciente su
consumo a tra($s de cr$ditos. El +, X m*s po"re de la
po"laci)n /ue el 1ue m*s aument) su en-deudamiento ;un
I, X entre +,,, y +,,A<, constituyendo el esla")n d$"il
del proceso y el p#"lico natural de las su"prime.
+.- 5os capitalistas consumen cada (ez m*s y utilizan
una parte creciente de sus "enefcios en sus gastos
suntuarios. 6ero tam"i$n se endeudan. En e/ecto, si se
tiene en cuenta la masa del cr$dito, el +, X m*s rico
contri"uy) a la mitad de la progresi)n de la deuda de las
/amilias registrada entre +,,, y +,,A. 5os ricos se
endeudaron para especular en la Bolsa o en otros
sectores, como el inmo"iliario, puesto 1ue los precios
esta"an en alza.
" Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
?r*fco A
6arte de los salarios y parte del
consumo pri(ado en el 6'B
C- Estados
Unidos
B
B-
Uni
)n
Eur
ope
a
4uentes y datos de
los gr*fcos8
http8OOhussonet./ree
./rOto%icap.%ls
Eric Toussaint ""
En Estados Unidos ;gr*fco A C< el consumo creci)
/uertemente mientras 1ue la masa salarial disminua. En el
seno de la Uni)n Europea ;gr*fco A B<, la parte del salario
"aj) de manera importante mientras 1ue el consumo se
mantu(o. 5a di/erencia entre Estados Unidos y la Uni)n
Europea en cuanto a la e(oluci)n del consumo se de"e a
1ue, e%ceptuando el Eeino Unido, Espa3a e 'rlanda, el
endeudamiento de las /amilias se mantiene netamente
in/erior al de Estados Unidos ;aun1ue progresa lentamente<.
Es decir, el cr$dito ha fnanciado el consumo en menor
proporci)n.
El gr*fco - muestra 1ue en Estados Unidos son los
"ancos, las compa-3as de seguros y los dem*s in(ersores
institucionales los 1ue tu(ieron un /uerte crecimiento de
renta"ilidad, mientras 1ue la tasa de "enefcio del sector
industrial progres) mucho menos.
?r*fco -. !asa de "enefcio de las sociedades fnancieras
y no fnancieras
;X< de Estados Unidos entre @I-, y +,,V.
W5a tasa de "enefcio de las sociedades no
fnancieras se ha calculado como el cociente entre
sus "enefcios y el stoc= neto de capital fjo de
dichas sociedades. 5a tasa de "enefcio de las
sociedades fnan-cieras se ha calculado de /orma
an*loga.
4uente8 Ela"orado por &acho .l(arez y Bi"iana Medialdea
a partir de U2 7e-partment o/ Commerce, BEC, &ational
Economic Cccounts.
"# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
En resumen, la gran trans/ormaci)n 1ue comenz) en
los a3os ochenta, continuaci)n de la o/ensi(a lanzada por
el capital contra el tra"ajo, supona un crecimiento
econ)mico cuyos resultados esta"an repartidos de
manera cada (ez m*s desigual. El crecimiento esta"a
apoyado en una acumulaci)n de deu-das en el marco de
una fnancierizaci)n creciente de la economa. M*s tarde
o m*s temprano, este modelo de acumulaci)n de"a
entrar en crisis cuando el esla")n m*s d$"il de la cadena
cediera ;el mercado de las su"prime<. Y eso sucedi) a
mediados del +,,A.
5ejos de ser un accidente econ)mico o la consecuencia de
las /echoras de algunos,
+R
se trata de la continuaci)n
natural de la l)gica 1ue pre(alece en el sistema capitalista.
Cdem*s, como dice Michel Gusson8 M5os mercados
fnancieros no son un par*sito en un cuerpo sano. 2e
alimentan del "enef-cio no in(ertido pero, con el tiempo,
ad1uieren un grado de autonoma 1ue re/uerza este
mecanismo. 5os capitales li"res circulan a la "#s1ueda de
una renta"ilidad m*%ima ;la /amosa norma del @BX< y
logran, al menos temporal-mente, o"tenerla en ciertos
segmentos. 5os propios "ancos captan una parte creciente
de los "enefcios. Esta competencia por un rendimiento
mayor el-e(a la norma de renta"ilidad y rarifca un poco m*s
los lugares de in(ersi)n juzgados renta"les, desprendiendo
as nue(os capitales li"res 1ue a su (ez partir*n a la
"#s1ueda de una renta"ilidad fnanciera a#n mayor. Este
crculo (icioso se "asa, una (ez m*s, en un reparto de las
rentas des/a(ora"le a los tra"ajadores y al reconocimiento
de sus necesidades sociales.N
+Q
6ara entender la crisis 1ue estall) en +,,A, con(iene
no detenerse en su detonador. 5a cascada de 1uie"ras
fnancieras, a pesar de ser la parte (isi"le, no constituye
la causa /undamental de la crisis.
Gace @B, a3os, Karl Mar% pre(ino so"re una
interpretaci)n superfcial de las crisis capitalistas8 M5os
a3os @-QR-@-QB /ueron los de la prosperidad indus-trial y
comercial, consecuencias necesarias de la depresi)n casi
permanente de la industria en el perodo de @-RA-@-Q+.
Como siempre, la prosperidad trajo muy r*pidamente la
especulaci)n. [sta surge regularmente en los perodos
donde la superproducci)n llega a su lmite, y le o/rece
algunas salidas mo-
23 Barac= 0"ama declar) en la cum"re del ?- en 'talia, en julio de
+,,I8 Mlas acciones irresponsa"les de algunos generaron una recesi)n 1ue
"arri) el planetaN ;($ase 5e Monde del @@ de julio de +,,I<. Como si el
sistema capitalista y la desreglamentaci)n fnanciera decidida por el
go"ierno de Estados Unidos y por otros del ?A no /ueran responsa"les del
desastre actual.
24 MEl capitalismo t)%icoN, Liento 2ur n\ @,@, no(iem"re de +,,-,
http8OOhussonet. /ree./rOto%icape.pd/
Eric Toussaint "1
ment*neas. 6ero al mismo tiempo urge la irrupci)n de la
crisis y aumenta su (iolencia. 5a crisis misma estalla en
primer lugar all donde la especulaci)n se e%pandi) y s)lo
m*s tarde llega a la producci)n. El o"ser(ador superfcial
no (e la causa de la crisis en la superproducci)n. 5a
desorganizaci)n consecu-ti(a de la producci)n no
aparece como el resultado necesario de su propia
e%u"erancia anterior sino como una simple reacci)n de la
especulaci)n 1ue se desinDa.N
+B
5a conclusi)n se impone8 esta crisis tiene sus races en
el sistema capital-ista como tal, y no simplemente en su
/ase neoli"eral.
Entonces, Fc)mo podemos salir de ellaH Gay muchas
salidas capitalistas a la crisis, ya 1ue este sistema no se
hundir* por s solo. 5a 1ue ahora "uscan los go"iernos
actuales implica una pro/undizaci)n de la o/ensi(a del
capital contra el tra"ajo8 austeridad o reducci)n de los
salarios, aumento de la e%-plotaci)n de los tra"ajadores y
de los pe1ue3os productores, utilizaci)n de una porci)n
mayor de los ingresos fscales para el sal(amento de los
capital-istas y para el reem"olso de una deuda p#"lica
1ue se ha disparado desde el +,,A-+,,-. 6aralelamente a
esta o/ensi(a en curso se (an adoptando algunos
mecanismos sua(es de reglamentaci)n de los mercados
fnancieros y se ha e/ectuado una estatizaci)n de algunas
empresas fnancieras ;principalmente en Estados Unidos
y en el Eeino Unido<.
Unas mo(ilizaciones populares masi(as podran conducir
a un cam"io en la poltica gu"ernamental, m*s o menos
compara"le al iniciado por 4ran=-lin 7. Eoose(elt, el &eP
7eal, a partir de @IRR, casi cuatro a3os despu$s del crash
de Jall 2treet, y seguido por di/erentes go"iernos de
Europa oc-cidental, como ?ran Breta3a y 4rancia.
+V
F6asar*
lo mismo esta (ezH &o hay ninguna garanta. !odo
depender* del rigor de las resistencias de a1uellas y
a1uellos 1ue son (ctimas de la crisis. Es la lucha de clases,
esa realidad 1ue el pensamiento #nico 1uiere hacer
desaparecer, la 1ue decidir* la salida.
6or su parte, los pue"los de los 6E7 est*n tam"i$n
directamente con-/rontados a un retorno con toda la
/uerza de la o/ensi(a del capital contra
25 MCrise, prosp$rit$ et r$(olutionN, Mar% - Engels, Ee(ue de mai
] octo"re de @-B, en Mar%-Engels, 5a crise, @,-@-, @IA-, p. IQ.
26 L$ase Eric !oussaint, MUna mirada al retro(isor para
comprender el presenteN ;ROV< MEl eclipse li"eral de los a3os treinta a
los sesenta del siglo ^^N, +Q de junio de +,,I. http8OO
PPP.cadtm.orgOspip.phpHarticleQB,Q y ;BOV< ME$(olution =eyn$sienne
et contre-r$(olution n$o-li"$raleN, @@ de junio de +,,I,
http8OOPPP.cadtm.orgOOspip.phpHarticleQQQV
". Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
el tra"ajo. En e/ecto, los a3os +,,Q-+,,A ha"an
signifcado en numerosas regiones, especialmente en los
pases emergentes, una ligera mejora en las condiciones
de (ida, de"ido principalmente a un ni(el ele(ado del
precio de los productos primarios ;incluido el petr)leo<,
1ue genera"a ingresos impor-tantes para los pases
e%portadores. En el caso de China, la causa /ue el au-
mento permanente de las e%portaciones de productos
manu/acturados hacia los mercados internacionales.
Mediante mo(ilizaciones, los tra"ajadores chi-nos y rusos
consiguieron aumentos salariales. 5os go"iernos de
pases como Lenezuela, Ecuador, Boli(ia, Crgelia,
Crgentina, Brasil y la 'ndia ha"an au-mentado algunos
gastos sociales.
5a crisis alimentaria del primer semestre del +,,-,
seguida de las recadas de las crisis fnancieras y
econ)micas modifc) totalmente la situaci)n, in-cluso si
todos los pases no se (en a/ectados de la misma manera.
Una nue(a crisis de la deuda est* en gestaci)n. En el
conjunto de los pases perjudica-dos ser*n determinantes
las luchas populares. 6or1ue es necesario poner por
delante una soluci)n anticapitalista a esta crisis, sin
esperar la salida 1ue los capitalistas y los go"iernos a su
ser(icio 1uieren imponer, y luchar sin demora para
conseguirlo.
Cap$tulo "
Deuda de los pa$ses en
desarrollo2 peli&roso
senti(iento de
despreocupaci)n
En el curso de los dos siglos precedentes, en la historia
del capitalismo se desencadenaron (arias crisis
internacionales de la deuda ;tres en el siglo ^'^ y dos en el
siglo ^^<.
+A
Y estas crisis a/ectaron directamente el destino
de los pases emergentes.
+-
5os orgenes de las crisis y los
momentos en 1ue estal-lan est*n ntimamente ligados al
ritmo de la economa mundial, en particular la de los pases
m*s industrializados. Cada una de las crisis de la deuda /ue
precedida por una /ase de recalentamiento de la economa
de los pases del Centro en la 1ue hu"o una
supera"undancia de capitales, parte de los cuales ha"a sido
reciclada hacia las economas de la 6eri/eria. En general, la
crisis es pro(ocada por una recesi)n o un crash 1ue golpea
a algunas de las principales economas industrializadas. 5a
crisis 1ue se desencaden) a partir de los a3os +,,A-+,,- en
la !rada
+I
confrma esta regla.
7inero /*cil
Entre los a3os +,,Q y +,,-, una gran parte de los 6E7
(ieron c)mo sus ingresos, de"ido a la e%portaci)n,
aumentaron espectacularmente con el au-mento del precio
de los "ienes 1ue (enden en el mercado mundial8 hidrocar-
"uros ;petr)leo y gas<, minerales y productos del agro. Esto
les permiti), por un lado, dedicar parte de sus reser(as en
di(isas al pago de la deuda y, por otro lado, tener
credi"ilidad sufciente para poder contratar nue(os
pr$stamos.
Cdem*s, los "ancos comerciales del &orte, 1ue ha"an
reducido en gran medida sus pr$stamos a fnales de la
d$cada de los no(enta de"ido a las crisis fnancieras en los
6E7, poco a poco /ueron a"riendo las puertas a los cr$ditos
27 L$ase Eric !oussaint, 5as 4inanzas contra los pue"los.
Captulo AS 5a Ga"ana, Cien-cias 2ociales, +,,QS Buenos Cires,
C5CC20, +,,QS y Eric !oussaint, Banco Mundial, el golpe de Estado
permanente. Matar), El Liejo !opo, +,,AS captulo Q.
28 En el siglo ^'^ se trata"a principalmente de Crgentina, Egipto,
!#nez, China y el 'mperio 0tomano.
29 2e denomina !rada el conjunto constituido por los pases de
Cm$rica del &orte ;Estados Unidos y Canad*<, Europa occidental y
>ap)n.
"8 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
a partir del +,,Q
R,
hasta el +,,-. 0tros grupos
fnancieros pri(ados ;/ondos de pensiones, sociedades de
seguros, hedge /unds< concedieron pr$stamos a los 6E7
comprando los "onos 1ue estos emiten en las principales
plazas f-nancieras. !am"i$n hay Estados 1ue
aumentaron las o/ertas de cr$dito, desde China, 1ue
presta sin restricciones, hasta Lenezuela, 1ue fnanci) a
Crgentina y a pases del Cari"e. En general, los tipos de
inter$s pedidos y las primas de riesgo eran netamente
in/eriores a las condiciones 1ue pre(alecan hasta
comienzos de los a3os +,,,. C esto hay 1ue agregar el
a"undante cr$dito otorgado dentro de los propios 6E7
por "ancos locales o e%tranjeros 1ue operan en el 2ur.
5a crisis en el &orte
2e ha producido un cam"io con la crisis de la deuda
pri(ada en los pases m*s industrializados en el +,,A.
R@
El
estallido de la "ur"uja especulati(a desencaden) esta crisis
en el mercado inmo"iliario de Estados Unidos, 1ue caus) el
hundimiento de numerosos mercados de deuda pri(ada
;mercado de su"primes, de CBC6,
R+
de C70,
RR
de 5B0,
RQ
de
C72,
RB
de CE2
RV
...<. Esta
30 M5os acti(os trans/ronterizos /rente a las EME de los "ancos 1ue
in/orman al 6'B se esti-ma"an en +,V "illones de d)lares en +,,A, lo 1ue supone
un incremento de @,V "illones en los #ltimos cinco a3osN, Banco de 6agos
'nternacionales ;B6'<, A-\ 'n/orme Cnual, Basilea, junio +,,-, p. QV.
31 6ara un an*lisis detallado de c)mo se desencaden) la crisis y
del conte%to interna-cional, ($ase Eric !oussaint, El Banco del 2ur y la
nue(a crisis internacional. Matar), El Liejo !opo, +,,-S captulos - y
@,.
32 5os commercial papers ;papeles comerciales< estadounidenses
;asset "ac=ed commercial papers, CBC6< son ttulos de acreencias
negocia"les emitidos por los "ancos u otras empresas en el mercado
fnanciero por un plazo corto ;de + a +A, das<. Estos ttulos de acreencias
no est*n garan-tizados por una contrapartida ;una propiedad inmo"iliaria,
por ejemplo<. 2e "asan en la confanza 1ue el comprador del commercial
paper le tenga al "anco o a la empresa 1ue se los (ende.
33 Collaterized 7e"t 0"ligations
34 5e(erage 7e"t Buy-0ut. 2e trata de operaciones de compra de
empresas fnanciadas mediante deudas.
35 Credit 7e/ault 2Paps. El comprador de un C72 lo ad1uiere para
protegerse de un riesgo de no pago de una deuda. El mercado de C72 se
desarroll) muchsimo despu$s de +,,+. El (olumen de los montos
correspondientes a los C72 se multiplic) por @@ entre +,,+ y +,,V. El
pro"lema reside en 1ue estos contratos son negociados sin ning#n control
por parte de las autoridades p#"licas. 5a e%istencia de estos C72 ha
lle(ado a las empresas a correr riesgos cada (ez mayores. 6uesto 1ue se
creen protegidos contra una /alta de pago, los prestamistas conceden
pr$stamos sin (erifcar la capa-cidad del prestatario para de(ol(erlos.
36 Cuction Eate 2ecurities. Estos ttulos (endidos en Estados Unidos
representan cr$ditos otorgados a municipalidades, a uni(ersidades ;para
las "ecas de los estudiantes<, a hospitales. Cada semana, los clientes
pueden comprar o (ender a tra($s de un sistema de su"asta ;auction<.
7urante junio y julio de +,,- este mercado se desplom) y los "ancos 1ue
ha"an comercializado estas deudas tu(ieron 1ue comprarlas a sus clientes
y pagar multas al Estado. 5as sumas en juego est*n e(aluadas en unos
RR,.,,, millones de d)lares y las multas pagadas por UB2 ;@B, millones de
d)lares<, Citigroup ;@,, millones de d)lares<, >.6. Morgan, Morgan 2tanley...
totalizan (arios centenares de millones de d)lares.
Eric Toussaint "9
crisis est* lejos de ha"er terminado y toda(a el mundo
est* descu"riendo sus m#ltiples repercusiones.
El dinero corra a raudales cuando en julio de +,,A, en el
&orte, las di/e-rentes /uentes pri(adas se secaron de
repente. 5os "ancos pri(ados hundi-dos completamente en
los montajes (acilantes de las deudas comenzaron a
desconfar unos de otros y se presta"an dinero a
rega3adientes. 4ue necesario 1ue los poderes p#"licos de
Estados Unidos, de Europa occidental y de >ap)n inyectaran
masi(a y repetidamente dinero ;m*s de + "illones de d)lares
en +,,A-+,,I< para e(itar la par*lisis fnanciera en el &orte.
Mientras tanto, los "ancos pri(ados 1ue se fnancia"an
mediante la (enta de ttulos no garantiza-dos no conseguan
compradores en los mercados fnancieros del &orte. Y tu-
(ieron 1ue comenzar a sanear sus cuentas amortizando las
enormes p$rdidas ocasionadas por sus operaciones
a(enturadas de los #ltimos a3os. 6ara salir a Dote,
necesita"an dinero /resco, 1ue /ue suministrado al comienzo
por los /ondos so"eranos de los pases asi*ticos y del ?ol/o
6$rsico. 6ero luego, los Estados del &orte aparecieron
r*pidamente en el rescate.
5os "ancos y aseguradoras 1ue no encontraron a tiempo
este dinero /ueron comprados por la competencia ;>.6.
Morgan compr) Bear 2tearns
RA
y Jashington Mutual< o por
el Estado ;en ?ran Breta3a, /ue el caso del &orth-ern Eoc=
Ban=, del Eoyal Ban= o/ 2cotland, y de la entidad de cr$dito
hipote-cario Brad/ord _ Bingley, B_BS el go"ierno holand$s
compr) CB& CmroS el go"ierno "elga compr) de manera
temporal 4ortis Ban= para luego (enderla a B&6 6ari"asS el
go"ierno de Jashington nacionaliz) 4reddie Mac y 4annie
Mae as como C'?
R-
, etc.<. 5a nacionalizaci)n de 4reddie
Mac y 4annie Mae es un magnfco ejemplo de la
pri(atizaci)n de los "enefcios en tiempos de prosperidad
econ)mica y de la socializaci)n de las p$rdidas en tiempos
de depresi)n. Cm"as instituciones ha"an sido pri(atizadas
en el momento en 1ue producan grandes "enefcios. Con la
crisis inmo"iliaria 1ue estall) en el +,,A, la situaci)n de
4reddie Mac y 4annie Mae se degrad) dr*sticamente. C
pesar de 1ue ha"an estado repartiendo di(idendos a sus
accionistas pri(ados en el +,,A, las dos instituciones de
repente se hundan y pidieron al Estado 1ue las rescatara y
1ue se hiciera cargo de sus p$rdidas. 2u cartera de cr$di-tos
hipotecarios se ele(a"a a B,R "illones de d)lares ;o sea, el
e1ui(alente a cuatro (eces la deuda p#"lica e%terna del
conjunto de los 6E7<. El editorial
37 El Bear 2tearns, B\ "anco de negocios de Estados Unidos, se
hundi) completamente en el mercado de los C72.
38 C'?, principal grupo mundial de aseguradoras, esta"a tam"i$n
completamente in(o-lucrado en el mercado de los C72.
#! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
del muy neoli"eral !he Economist del R, de agosto de
+,,- declara"a8 MEs el peor aspecto del capitalismo, ya
1ue signifca 1ue mientras los accionistas y los ejecuti(os
cosechan sus "enefcios, son los contri"uyentes 1uienes
de"en soportar las p$rdidas.N
En ci/ras a"solutas y en porcentaje del producto interno
"ruto, los pases m*s industrializados tienen deudas
mayores 1ue los pases en desarrollo ;6E7<. El &orte y el
2ur del planeta se (en a/ectados en /orma di/erente por la
crisis. 6ro(isoriamente, la coyuntura parece /a(ora"le a los
go"iernos de los pases en desarrollo, pero la prolongaci)n
de esta situaci)n depende de polti-cas aplicadas en los
pases m*s industrializados y en China. Es posi"le 1ue se
produzca un cam"io des/a(ora"le de la coyuntura. En estas
condiciones, los go"iernos de los 6E7 no de"eran esperar
demasiado tiempo para poner en pr*ctica polticas
radicalmente distintas a las promo(idas por el 4M', el Banco
Mundial, la 0MC y el ?+,. Como lo demuestran muchos
ejemplos, una alter-nati(a real es per/ectamente posi"le.
En ci/ras a"solutas y en porcentaje los pases m*s
industrializados est*n m*s endeudados 1ue los pases en
desarrollo ;6E7<
RI
En millones
de
d)lares ;en
+,,I<
7euda e%terna p#"lica de todos los pases
en desarrollo @.QBV.,,,
7euda e%terna p#"lica de 4rancia @.+,,.,,,
7euda e%terna p#"lica de Espa3a R@-.,,,
7euda e%terna p#"lica del ./rica
su"sahariana @R,.,,,
7euda e%terna p#"lica de Estados Unidos R.B,,.,,,
7euda e%terna p#"lica de Cm$rica 5atina Q@,.,,,
7euda e%terna p#"lica de Csia del 2ur y
del Este QQ,.,,,
RI 2eg#n los organismos internacionales ;4M', BM, 0C7E<, /orman
parte de los 6E7 todos los pases de Cm$rica 5atina y del Cari"e, de
./rica, del 0riente Medio, los pases de la Europa del Este ; incluidos
(arios miem"ros de la Uni)n Europea y Eusia<, los pases de Csia
;incluida China<, sal(o >ap)n y Corea del 2ur.
Eric Toussaint #1
7euda p#"lica interna y e%terna de las
administraciones centrales de los pases m*s
industrializados8 R+.,,,.,,, millones de d)lares o sea R+
"illones de d)lares.
Q,
7euda total e%terna, suma de la deuda p#"lica y de la
deuda pri(ada, en X del 6roducto 'nterno
Bruto ;6'B< del +,,I
Cm$rica 5atina ++ X
Csia del 2ur +@ X
6a=ist*n +I X
'ndia @I X
Csia del Este ` 6acfco @R X
'rlanda IAI X
Espa3a @VI X
6ortugal +RR X
?recia @V- X
Clemania @Q- X
Estados Unidos @,, X
?ran Breta3a Q,, X
Una tercera ta"la muestra 1ue durante las gra(es
crisis de la deuda 1ue a/ectaron a los 6E7 en el curso de
los #ltimos treinta a3os, su deuda e%terna en porcentaje
del 6'B correspondiente era netamente in/erior a la de
los pases m*s industrializados durante estos #ltimos
a3os, presentada en la ta"la precedente
Q, Clemania, Custralia, Custria,
B$lgica, Canad*, Corea del 2ur,
7inamarca, Espa3a, Estados
Unidos, 4inlandia, 4rancia, ?ran-
Breta3a, ?recia, 'slandia, 'rlanda,
'talia, >ap)n, 5u%-em"urgo,
&oruega, &ue(a-Kelanda, 6ases-
Bajos, 6ortugal, 2uecia, 2uiza. En
total +Q pases. C*lculos del autor
so"re la "ase de la 0C7E, 7ette de
l:administration centrale, Cnnuaire
statisti1ue +,,+-+,,I, 6ars +,@,,
p.+I.
#
Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
7euda e%terior de algunos 6E7 en el momento de las
crisis
de la deuda, en X del 6'B
6as C3o de la crisis
7e la deuda X de la deuda total
e%terna
con respecto al 6'B
Crgentina @I-+ BB,@ X
adem +,,@ BR,R X
Brasil @I-R B,,@ X
Chile @I-R IV,Q X
Colom"ia @I-+ +V,Q X
M$%ico @I-+ QV,A X
Lenezuela @I-+ Q-,V X
Eusia @II- B-,B X
!ur1ua @IA- +@,, X
'ndia @IIA +R,, X
'ndonesia @IIA VR,+ X
Corea del
2ur @IIA +V,V X
Malasia @IIA QA,@ X
4ilipinas @I-R A,,V X
adem @IIA V@,V X
!ailandia @IIA A+,A X
Coyuntura /a(ora"le para los pases en desarrollo 1ue
pro(oca un peligroso sentimiento de despreocupaci)n,
incluso de eu/oria
El conte%to actual es /a(ora"le, en muchos aspectos, a
los 6E7 de"ido a tres /actores 1ue conducen a un
peligroso estado de despreocupaci)n, cuando no de
eu/oria, en los je/es de go"ierno de los pases
emergentes, incluso de todos los 6E7. En cuanto a las
po"laciones del 2ur, en su gran mayora apro(echan en
/orma muy marginal esta coyuntura /a(ora"le, o (en
empeorar su situaci)n de"ido a los e/ectos com"inados
de la crisis alimentaria de +,,A-+,,-,
Q@
de la poltica de
acaparamiento de tierras, de los e/ectos de la /ren$tica
e%plotaci)n de los recursos naturales de sus pases, de
los e/ectos del cam"io clim*tico y de la prolongaci)n de
las polticas neoli"erales dictadas por el 4M', el Banco
Mundial y la 0MC.
Q+
41 L$ase 7amien Millet y [ric !oussaint, Lol(amos a ha"lar de las
causas de la crisis ali-mentaria, agosto +,,- PPP.cadtm.orgOLol(amos-
a-ha"lar-de-las-causas . L$ase tam"i$n Eric !oussaint, 5a crisis glo"al,
El Liejo !opo, Matar), +,@,.
42 L$ase Eenaud Li(ien y [ric !oussaint, (ers une nou(elle crise
de la dette du 2udH, a"ril +,@,, PPP.cadtm.orgOLers-une-nou(elle-
crise-de-la
Eric Toussaint #"
6rimer /actor8 El reem"olso de la deuda p#"lica es
coyunturalmente sosteni"le.
QR
F6or 1u$H 6or1ue los
"ancos centrales de los pases del &orte est*n aplicando
un tipo de inter$s muy "ajo ;alrededor del , X en >ap)n
desde hace unos +, a3os, ,,+B X en Estados Unidos
desde +,,-, @ X en la eurozona desde +,,I,
QQ
etc.< y
ponen en circulaci)n enormes cantidades de moneda.
QB
Ban1ueros y otras sociedades fnancieras del &orte son
los 1ue se "enefcian de esta situaci)n ya 1ue les permite
aumentar su li1uidez. El e/ecto colateral de esta poltica
es 1ue los go"iernos de los 6E7 pueden refnanciar sus
deudas e%ternas en el &orte a "uen precio. El inter$s de
esas renegociaciones est* "asado en el tipo de inter$s
director de los "ancos centrales de los pases del &orte,
al 1ue se le agrega una prima de riesgo-pas, dependiente
de las notas 1ue emiten las agencias de califcaci)n de
riesgos. Con respecto a los pases emergentes, estas
primas de riesgo "ajaron estos #ltimos a3os ;(arios
pases emergentes de"en pagar una prima de riesgo
in/erior a las 1ue a/ectan actualmente a ?recia o
'rlanda<. 6or otra parte, para algunos pases po"res muy
endeudados, los e/ectos de las anulaciones de la deuda
anunciadas desde hace mucho tiempo por el Clu" de
6ars, el Banco Mundial y el 4M' comienzan a ali(iar
realmente el ser(icio de la deuda p#"lica e%terna. 2in
em"argo, sus pro"lemas est*n muy lejos de solucionarse,
pero el peso del reem"olso de la deuda es menor. Este
ali(io es la contrapartida a la prosecuci)n de las polticas
neoli"erales dictadas por el 4M' y el BM 1ue /ragilizan
las economas de estos pases, especialmente al
des/a(orecer a los productores locales y al continuar con
la pri(atizaci)n de los sectores cla(e de la economa.
43 Cclaraci)n del autor8 Cun1ue el reem"olso de la deuda /uera
sosteni"le para el presupuesto, este hecho no li"era en a"soluto a los
go"iernos de su o"ligaci)n de hacer una auditora para identifcar las
deudas ilegtimas yOo ilegales, incluso odiosas con el fn de repudi-
arlas. Cdem*s, la noci)n de sosteni"ilidad es totalmente su"jeti(a8 el
pago es sosteni"le con la condici)n de 1ue se reduzcan los gastos
sociales con el fn de destinar un m*%imo de recursos p#"licos para los
acreedores. 7esde el punto de (ista de las po"laciones, esta poltica es
in-sosteni"le mientras 1ue el Banco Mundial, el 4M' y una aplastante
mayora de go"iernos opinan lo contrario.
44 Estos tipos de inter$s son en realidad negati(os puesto 1ue
son in/eriores a la in-
Daci)n.
45 5a reser(a /ederal de Estados Unidos decidi) a comienzos de
no(iem"re de +,@, comprar a los "ancos pri(ados "onos del !esoro
por un monto de V,,.,,, millones de d)lares ;lo 1ue se agrega a las
compras anteriores<. El Banco Central Europeo ;BCE<, entre mayo y
octu"re de +,@,, compr) a los "ancos ttulos p#"lica por (alor de
VB.,,, millones de euros ;4uente8 4inantial !imes, I de no(iem"re de
+,@,<. Cl comprar esos ttulos p#"licos a los "ancos, los "ancos
centrales emiten moneda 1ue los "an1ueros se precipitan a prestar con
el fn de o"tener sus "enefcios. 5os "an1ueros pri(ados prestan ese
dinero a los Estados o a las empresas pri(adas, tanto del &orte como
del 2ur. Es un crculo (icioso.
## Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
2egundo /actor8 El alza de los precios de las materias
primas ;desde el a3o +,,R< aumenta los ingresos de los
pases e%portadores y, al mismo tiempo, aumenta sus
reser(as en di(isas /uertes, 1ue /acilitan el reem"olso de
sus deudas e%ternas ;pagadas en di(isas<.
!ercer /actor8 5a e%istencia de un enorme (olumen de
li1uidez circulando a tra($s del mundo permite un Dujo de
capitales 1ue temporalmente pueden ir del &orte hacia las
"olsas de los pases emergentes. Un ejemplo8 entre enero y
septiem"re de +,@,, la "olsa de la 'ndia atrajo RQ.,,,
millones de d)lares de in(ersiones e%tranjeras. 2in
em"argo, durante ese mismo perodo, las in(ersiones
directas e%tranjeras cayeron un RB X.
QV
C causa de esta
entrada de capitales (ol*tiles, la moneda india ;la rupia<
alcanz) su ni(el m*s alto desde +,,A. El mismo escenario se
repite en otros pases 1ue (en como su moneda se aprecia
/rente al d)lar y otras di(isas /uertes.
QA
7e manera general, el peso relati(o del pago de la
deuda e%terna p#"lica de los 6E7 ha "ajado en el curso
de los R o Q #ltimos a3os para una mayora de 6E7,
incluidos los m*s po"res. 5a situaci)n se complica
claramente si se tiene en cuenta la deuda p#"lica total
puesto 1ue la deuda p#"lica interna (a en aumento. En
consecuencia8 el peso del ser(icio de la deuda p#"lica
con respecto al presupuesto del Estado es ahora, en
muchos casos, id$ntico al de hace unos a3os. En el caso
de Brasil, cuyo go"ierno se /elicita de ha"er resuelto el
pro"lema de la deuda, el reem"olso de la deuda p#"lica
;interna m*s e%terna< representa el RB,B X del
presupuesto del Estado, mientras 1ue los gastos en
educaci)n s)lo representan el +,I X y el de sanidad el
Q,VX.
Q-
Con el fn de mostrar hasta 1u$ punto su poltica
era un $%ito, el go"ierno "rasile3o particip) en +,@, en
los pr$stamos concedidos a ?recia por un monto superior
a +,, millones de d)lares. !am"i$n prest) dinero al 4M'
con el o"jeti(o de aumentar su capacidad de inter(enci)n
para ir en MayudaN de algunos pases m*s
industrializados.
5os go"iernos del 2ur, el Banco Mundial y el 4M'
ponen el acento s)lo so"re la deuda e%terna, de manera
1ue la situaci)n parece, a primera (ista, mejorar. 2in
em"argo, incluso desde el punto de (ista de la deuda
e%terna, la
46 4inancial !imes, +V de octu"re de +,@,
47 2us e%portaciones pierden competiti(idad. Clgunos pases
como Brasil han tomado medidas para limitar la entrada de capitales,
tanto m*s 1ue esos capitales pueden partir r*pida-mente con un /uerte
e/ecto desesta"ilizador.
48 L$ase8 http8OOPPP.di(ida-
auditoriacidada.org."rOconfgOgrafcoorcamento+,,I. jpgOimageb(ieP
Eric Toussaint #1
situaci)n de los 6E7 no es tan "rillante como las
autoridades lo pretenden. 5a deuda p#"lica e%terna de
todos los 6E7, tomada conjuntamente, aument) entre
+,,A y +,,I, y ha pasado de @,R+Q "illones de d)lares en
+,,A a @,RAQ "illones en +,,- y a @,QBI "illones en
+,,I.
QI
Y este aumento contin#a en /orma ine%ora"le.
Esta coyuntura /a(ora"le es /r*gil puesto 1ue depende
de /actores 1ue los 6E7 no controlan
@.- China8 5a e(oluci)n de este pas, 1ue se considera
un 6E7, tendr* un papel determinante. El Mtaller del
mundoN es el m*s grande importador de materias primas.
El mantenimiento de un ni(el ele(ado de importaci)n
permite un ni(el alto de precios. 2i los pedidos chinos se
redujeran de manera signifcati(a, ha"ra un gran riesgo
de 1ue el precio de las materias primas "ajara o se
desplomara ;so"re todo si se com"inara con el estallido
de la "ur"uja especulati(a so"re las materias primas 1ue
ha ido aumentando a un ritmo sostenido desde +,,A-
+,,- c($ase el punto siguientec<.
Larios /actores pueden de"ilitar el crecimiento actual de
China, 1ue tendra como resultado una reducci)n de su
demanda8 en primer lugar, la especulaci)n "urs*til en una
Bolsa 1ue su/re Ductuaciones considera"les y en segundo
lugar, el desarrollo de una "ur"uja inmo"iliaria 1ue est*
alcanzando proporciones in1uietantes clas autoridades
chinas lo han reconocidoc, todo ello en un conte%to de
endeudamiento e%ponencial con una e%plosi)n de
acreencias dudosas 1ue podran conducir a un
de"ilitamiento del sistema "ancario chino, 1ue es
esencialmente p#"lico. !am"i$n se teme el estallido de
(arias "ur"ujas en China,
B,
cuyas repercusiones no se sa"e
1u$ e/ecto tendran en el resto del mundo, incluido en los
6E7.
El hecho de mencionar el peligro 1ue representa el
importante endeudamiento interno chino y el desarrollo de
una enorme "ur"uja inmo"iliaria se topa, en general, con
cierto escepticismo ya 1ue la situaci)n no es "ien conocida.
FY 1u$ es lo 1ue pasaH En +,,-, las autoridades chinas
pusieron en marcha un (asto plan de reacti(aci)n por un
monto de Q "illones de yuan ;cerca del @+ X del 6'B siendo
@ U27Z V,- yuanS @ euroZI,Q yuanS el Eenmin"is ;Em"< es
el nom"re ofcial de la di(isa china, siendo el yuan su
49 Banco MundialS ?lo"al 7e(elopment 4inance, datos en la red.
50 Es lo 1ue se denomina particularmente crisis gemelas8 una
crisis "urs*til y una crisis inmo"iliaria 1ue desem"ocan en un crash
"ancario, 1ue es lo 1ue pas) en >ap)n en @II, y en Estados Unidos en
+,,A-+,,-.
#. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
unidad<. 5a implantaci)n de este plan conlle() un
aumento considera"le de los pr$stamos concedidos por
los "ancos p#"licos a las empresas p#"licas y a las
administraciones. El total de los nue(os pr$stamos
concedidos en +,,I alcanz) los I, V "illones de yuan ;o
sea un poco m*s de @ "ill)n de euros, cerca del R, X del
6'B chino<. Y eso representa"a el do"le de lo prestado
por los "ancos chinos el a3o anterior. En +,@,, el
(olumen de los nue(os pr$stamos de"era alcanzar los A
"illones de yuan. 4rente a esa inDaci)n de pr$stamos y al
aumento de los riesgos de estallido de una crisis
"ancaria, las autoridades chinas e%igieron a los "ancos
1ue aumentaran su capital y la li1uidez 1ue disponen.
5as acreencias dudosas aumentan ya 1ue una parte
importante de los cr$ditos /ueron concedidos a
autoridades locales y a empresas p#"licas, con la
intenci)n de apoyar la (oluntad de las autoridades
chinas, pero sin tomarse la pena de (erifcar la sol(encia
de los destinatarios de esos pr$stamos ni de su destino.
Una parte no desprecia"le de ese dinero /ue utilizado en
compras inmo"iliarias 1ue acrecentaron un poco m*s la
"ur"uja. 2i $sta estallara, producira una enorme
depreciaci)n de los acti(os, 1uie"ras no solamente en el
sector inmo"iliario sino tam"i$n en todos los sectores
1ue participaron en ese casino. 5as /amilias 1ue se
endeudaron /uertemente para ad1uirir un "ien
inmo"iliario, se encontrar*n en la situaci)n de no poder
seguir pagando sus hipotecas.
+.- 5os tipos de inter$s en los pases industrializados.
Clg#n da aumentar*n. 7esde +,,--+,,I, en Cm$rica del
&orte y en la Uni)n Europea, los "ancos pri(ados tienen
acceso en los Bancos Centrales a un recurso monetario muy
poco costoso, o sea, con un inter$s muy "ajo. Con esta
enorme li1uidez, los "ancos prestan, pero en /orma limitada,
a las empresas 1ue in(ierten en producci)n y a las /amilias
1ue consumen. El resto, grandsimo, les sir(e para especular
con las materias primas, con los alimentos ;en "olsas como
la de Chicago<, con los ttulos de la deuda p#"lica, o so"re
las monedas ;el (olumen diario del mercado de cam"io
alcanza los Q "illones de d)lares<U Con respecto al precio
ele(ado de las materias primas se de"e al e/ecto com"inado
de la demanda china y de la especulaci)n.
5os Bancos Centrales de los pases m*s
industrializados sa"en 1ue se est*n /ormando nue(as
"ur"ujas y cal menos en principioc tendran 1ue
aumentar los tipos de inter$s para disminuir la li1uidez
en circulaci)n. 6ero dudan, puesto 1ue si se resuel(en a
hacerlo e%iste de nue(o un riesgo de 1uie"ras "ancarias,
de compa3as de seguro, de empresas comerciales e
industriales, ya 1ue todos refnanciaron sus antiguas
deudas, contrayendo
Eric Toussaint #7
nue(as, apro(echando los "ajos tipos de inter$s. Muchas
empresas tam"i$n colocaron a medio plazo el dinero
prestado a corto plazo. Esta situaci)n es la 1ue produce
los dilemas de los "ancos centrales8 si los tipos de inter$s
permanecen "ajos, las nue(as "ur"ujas continuar*n
desarroll*ndoseS si los tipos aumentan, estas "ur"ujas
corren el riego de estallar r*pidamente.
2i la "ur"uja de las materias primas estallara
producira una reducci)n de sus precios. 2i los tipos de
inter$s aumentan, el coste del reem"olso de la deuda
p#"lica ;y pri(ada< aumentar* tanto en el &orte como en
el 2ur. En resumen8 si los tipos de inter$s terminan
aumentando, los 6E7 corren el riesgo de una
estrangulaci)n8 encarecimiento del ser(icio de la deuda
aunado a una reducci)n en la entrada de di(isas de"ido
al descenso del precio de las materias primas ;($ase el
punto precedente<.
R.- 4lujo de capital (ol*til del &orte hacia el 2ur.
4inalmente, los Dujos de capitales 1ue (an hacia las "olsas
de los pases emergentes pueden en /orma muy r*pida
(ol(er a partir, de"ilitando a esas economas. Es lo 1ue
(imos a lo largo de los a3os @II, ;crisis !e1uila en M$%ico
en @IIQ-@IIBS crisis asi*tica en @IIA-@II-S etc.<
Cctualmente, la 'ndia es un ejemplo em"lem*tico. Como
hemos mencionado anteriormente, entre enero y septiem"re
de +,@,, la "olsa india atrajo RQ.,,, millones de d)lares de
in(ersiones e%tranjeras pero durante las dos primeras
semanas de no(iem"re de +,@, repartieron B.,,, millones.
Como dice la prensa fnanciera, los "an1ueros y otros
in(ersores institucionales occidentales cogieron sus
"enefcios al re(ender una parte de las acciones 1ue ha"an
comprado en los meses anteriores, y se /ueron.
Conclusi)n intermedia8 2i no est*n atentos, los 6E7 se
arriesgan a encontrarse de nue(o en la situaci)n 1ue
su/rieron en los a3os ochenta8 el alza de los tipos de
inter$s decidida por la reser(a /ederal de Estados Unidos
hacia fnes de @IAI ;seguida de la de los "ancos centrales
de los pases m*s industrializados y la de los "ancos
pri(ados< pro(oc) un aumento "rutal de los pagos de las
deudas e/ectuados por los 6E7 1ue, al mismo tiempo, se
(ean en/rentados a un disminuci)n de sus ingresos por
e%portaci)n de"ida a la cada de los precios de las
materias primas ;hay 1ue se3alar 1ue los precios de las
materias primas mantu(ieron una tendencia a la "aja
desde @I-@ hasta +,,R<.
B@
B@ L$ase 7amien Millet y [ric
!oussaint, V, preguntas, V,
respuestas so"re la deuda, el 4M' y
el Banco Mundial, 'caria Editorial,
Barcelona, +,@,, pregunta @@.
#8 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
Eecomendaciones8 5os go"iernos de los pases en
desarrollo, "ajo la presi)n de los mo(imientos sociales,
de"eran apro(echar esta coyuntura /a(ora"le para imponer
a los di/erentes acreedores una soluci)n al pro"lema de la
deuda. 5a mayor parte de los 6E7 disponen de reser(as de
cam"io en cantidades 1ue jam*s se ha"an logrado antes
reunir, lo 1ue les permitira mantener una posici)n de poder
/rente a las di/erentes instituciones fnancieras e%tranjeras y
a los Estados m*s industrializados, 1ue pueden amenazar
con cerrar el gri/o del cr$dito. Crgumento suplementario a
/a(or de una acci)n en$rgica de los 6E7 en materia de
anulaci)n de las deudas8 desde el comienzo de la crisis del
&orte en +,,A-+,,- hasta el +\ trimestre del +,@,, los
"ancos pri(ados de los pases m*s industrializados "orraron
de sus li"ros de conta"ilidad cerca de @,V "illones de d)lares
;y eso toda(a no termina< de acreencias dudosas ligadas al
e%tra(agante montaje fnanciero construido en el periodo
+,,Q-+,,A. En comparaci)n con esta suma, las acreencias
1ue los "ancos pri(ados poseen de los poderes p#"licos de
los 6E7 representan muy poco8 @RV.,,, millones de d)lares,
o sea, solamente el -,B X de los @,V "illones 1ue hicieron
desaparecer. 2i los "an1ueros pri(ados /ueron capaces de
anular @,V "illones de acreencias en menos de R a3os, no
(emos por 1u$ los
go"iernos del 2ur no podran imponerles en la misma
/orma un es/uerzo para el ali(io de la carga de la deuda
e%terna p#"lica.
6or otra parte, el total de las acreencias "ilaterales de los
pases m*s industrializados so"re los poderes p#"licos de
los 6E7 se ele(a"a a R+V.,,, millones de d)lares a fnes del
a3o +,,I. Esta suma es fa"le si se la compara con las
sumas desem"olsadas entre +,,- y +,@, por los go"iernos
europeos para rescatar a sus "an1ueros pir)manos de"ido a
la crisis despu$s de octu"re de +,,-8 se les suministr) en
total @,@ "illones de euros ;o sea, @,QQV "illones de
d)lares<,
B+
la mayor parte a /ondo perdido puesto 1ue los
go"iernos no supieron apro(echar la oportunidad de asumir
el control permanente de esos "ancos e imponer un cam"io
radical de la manera de operar del sector fnanciero.
!am"i$n es necesario tener en cuenta las ayudas a los
"an1ueros concedidas por el go"ierno de Estados Unidos
1ue sumaron m*s de A,,.,,, millones de d)lares. 6or lo
tanto, el total de las ayudas europeas y estadounidenses en
l1uido a los "ancos pri(ados en el perodo +,,--+,@, se
ele() +,@Q, "illones de d)lares, es decir A (eces el monto
total de las deudas "ilaterales de los 6E7 con los pases m*s
industrializados. 7espu$s
B+ 2i tam"i$n se tiene en cuenta las garantas o/recidas por los
go"iernos a los "ancos, se llega a la suma de Q,BI- "illones de euros
en ayuda p#"licas. L$ase el sitio de la Comisi)n Europea
http8OOeuropa.euOrapidOpressEeleasesCction.doH
re/erenceZ'6O@,O@VRB_/ormatZG
!M5_agedZ,_languageZ4E_gui5anguageZen
Eric Toussaint #9
de una auditora completa, los go"iernos de los pases en
desarrollo de"eran rechazar el reem"olso de las deudas
"ilaterales identifcadas como ilegtimas 1ue, de todas
maneras, representan "ien poco /rente a los regalos 1ue
reci"i) la "anca.
4inalmente, los go"iernos de los 6E7 de"eran
tam"i$n rechazar la prosecuci)n de los pagos de las
sumas reclamadas por las instituciones multilaterales
;4M', Banco Mundial, "ancos regionales de desarrolloU<,
e(aluadas en QI,.,,, millones de d)lares a fnes de
+,,I, argumentando 1ue esa parte multilateral de la
deuda sir(i) para imponer el Consenso de Jashington,
cuyas consecuencias sociales, econ)micas y am"ientales
/ueron y son desastrosas y 1ue a"rieron la puerta a
pr*cticas escandalosas 1ue condujeron a la crisis actual.
En cuanto a las alternati(as, algunos a(ances, aun1ue
modestos, se han realizado en algunos pases con
go"iernos progresistas, en especial en Cm$rica 5atina.
5as alternati(as
@.- Cuditora de la deuda p#"lica "ajo control
ciudadano
El CC7!M propone una medida /undamental
concerniente a la deuda p#"lica8 la suspensi)n unilateral
;de un solo pas< o multilateral ;si se constituyera un
/rente de pases endeudados< del pago de la deuda.
7urante ese perodo las autoridades de los pases
a/ectados realizar*n una auditora de la deuda p#"lica
;"ajo control ciudadano<, con el fn de determinar 1u$
deudas de"en anularseOrepudiarse o renegociarse de
manera dr*stica a causa de ilegitimidad, ilegalidad o por
su car*cter odioso
6rimer recuadro
Ecuador realiz) una auditora integral de la deuda
2iete meses despu$s de ha"er sido elegido, el
presidente ecuatoriano Ea/ael Correa decidi) la
ejecuci)n de un an*lisis de la deuda del pas, y de las
condiciones en las 1ue esa deuda ha"a sido contrada.
C este fn, una comisi)n de auditora de la deuda
compuesta por @- e%pertos, entre ellos el CC7!M, se
puso en marcha a partir de julio de +,,A.
1! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
7espu$s de @Q meses de tra"ajo, se ela"or) un in/orme
1ue mostra"a 1ue numerosos pr$stamos ha"an sido
concedidos (iolando las reglas m*s elementales. En
no(iem"re de +,,-, el nue(o go"ierno de Correa se
"as) en ese in/orme para suspender el reem"olso de
"onos de la deuda 1ue (enceran, unos en +,@+ y otros
en +,R,. 4inalmente, el go"ierno de ese pe1ue3o pas
de 5atinoam$rica sali) (ictorioso del pulso mantenido
con los "an1ueros norteamericanos, tenedores de esos
"onos de la deuda ecuatoriana. El go"ierno compr)
por @.,,, millones de d)lares ttulos 1ue (alan R.+,,
millones, ahorrando as el tesoro p#"lico ecuatoriano
cerca de +.+,, millones de d)lares del stoc= de la
deuda, a los 1ue hay 1ue sumar los R,, millones de
d)lares de inter$s por a3o, durante el perodo +,,--
+,R,. 4inalmente, el go"ierno consigui) de esa
manera nue(os recursos fnancieros 1ue le permiten
aumentar los gastos sociales en sanidad, educaci)n,
ayuda social y en el desarrollo de in/raestructuras de
comunicaci)n.
4in del primer recuadro
+. El recurso de los Estados a e/ectuar Mactos
so"eranosN
Gay ejemplos recientes, en particular en 5atinoam$rica,
de actos so"eranos para resistir a la dominaci)n de las
instituciones fnancieras internacionales, acreedores
pri(ados, empresas transnacionales o pases dominantes8
1 5a suspensi)n unilateral del pago de la deuda por
Ecuador, mencionado m*s arri"a.
2 El repudio, con $%ito, 1ue hizo 6araguay, en +,,B,
de una deuda ilegal contrada con "ancos suizos.
BR

3 5a suspensi)n del reem"olso de su deuda por
parte de Crgentina, en +,,@, 1ue fnalmente logr)
renegociar en +,,B al QB X de su (alor.
2egundo recuadro
Crgentina
Crgentina suspendi) el pago de su deuda entre
+,,@ y +,,B. Como lo escri"e el economista Claudio
Katz8 dEl de/ault no /ue (oluntario, organizado, ni
pre(isto, pero result) con(eniente para el pas. 5os
BR Ler Gugo Euiz 7iaz
http8OOPPP.cadtm.orgO7ecision-
so"erana-de-declarar-la
Eric Toussaint 11
fnancistas decan 1ue el aislamiento sera tr*gico,
pero ocurri) todo lo contrario. El corte de las
relaciones fnancieras internacionales permiti) un gran
ali(io econ)mico. Especialmente la ausencia de pagos
e%ternos contri"uy) a impulsar la reacti(aci)n interna.
El de/ault /acilit) la negociaci)n con los acreedores,
confrmando 1ue cu*ndo una deuda es ele(ada el
pro"lema lo tienen los "an1ueros.e
BQ
?racias a esa moratoria unilateral so"re los
ttulos de la deuda por un monto de cerca de @,,.,,,
millones de d)lares, el pas consigui) la renegociaci)n,
en marzo de +,,B, con una 1uita del BB X. Con ese
ahorro de dinero, pudo in(ertir sus recursos y
reanudar su crecimiento ;- X a I X de crecimiento
anual en el perodo +,,R-+,@,<.
BB
Crgentina toda(a
tiene una deuda con miem"ros del Clu" de 6ars de
V.,,, millones de d)lares. 7esde diciem"re de +,,@
no hace ning#n reem"olso a los pases miem"ros del
Clu" y lo lle(a muy "ien. El Clu" de 6ars representa
los intereses de los pases industrializados y no 1uiere
pu"licidad acerca del no pago de la deuda argentina,
ya 1ue teme 1ue otros go"iernos puedan seguir el
ejemplo. Gay 1ue destacar 1ue Crgentina /orma parte
actualmente del ?+, y 1ue, por lo tanto, no est* en
a"soluto marginada a pesar de sus actos unilaterales
so"eranos. El @V de no(iem"re de +,@,, despu$s de
nue(e a3os de suspensi)n unilateral del pago de la
deuda, anuncia"a 1ue ha"a logrado 1ue el clu" de
6aris aceptara reanudar el di*logo, agregando 1ue
ha"a conseguido tam"i$n imponer una condici)n
precia8 el 4M' no estara autorizado a aconsejar so"re
la poltica econ)mica del go"ierno argentino. 2ituaci)n
1ue se de"e seguir de cerca.
4in del segundo recuadro
f Cansados de estar condenados por el tri"unal del
Banco Mundial en materia de litigios so"re las
in(ersiones ;Centro 'nternacional de Crreglo de
7i/erencias Eelati(as a las 'n(ersiones o C'C7'< 1ue,
generalmente, da la raz)n a las sociedades pri(adas
transnacionales en los juicios contra Estados 1ue toman
medidas /a(ora"les al inter$s p#"lico, algunos pases ya
notifcaron al C'C7' 1ue dejar*n de reconocer sus
decisiones y ar"itrajes. Es el caso de Boli(ia y Ecuador.
Cdem*s, en +,,I, Ecuador denunci) +@ tratados
"ilaterales so"re in(ersiones.
54 http8OOPPP.cadtm.orgO?recia-+,@,-Crgentina-+,,@
55 6or supuesto, la tasa de crecimiento del 6'B como medida del $%ito
social de un pas es totalmente insufciente. Este dato s)lo nos da una
indicaci)n del estado de la economa.
52 Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
1 5a recuperaci)n del control p#"lico so"re los
recursos naturales, especialmente por medio de las
nacionalizaciones, y de otros sectores cla(e de la
economa, como es el caso de Lenezuela desde +,,+ y de
Boli(ia a partir de +,,V.
2 5a imposici)n de nue(os contratos con las
sociedades transnacionales acti(as en las industrias
e%tracti(as ;petr)leo, gas, mineralesU< con el fn de
aumentar /uertemente los impuestos y royalties 1ue
pagan a los Estados. Boli(ia, Ecuador y Lenezuela han
hecho a(ances en este sentido.
3 El fn unilateral de las concesiones concedidas por
los Estados a algunas transnacionales 1ue hacen polticas
contrarias al inter$s p#"lico. Boli(ia puso fn a las
concesiones acordadas a la sociedad Bechtel ;en el a3o
+,,, en Cocha"am"a<, y a la sociedad 2uez ;en el a3o
+,,B en El Clto, peri/eria de 5a 6az< en el sector de la
distri"uci)n y depuraci)n del agua.
R.-5a Constituci)n ecuatoriana8 un modelo en materia
de endeudamiento pu"lico
BV
En materia de endeudamiento, la Constituci)n
ecuatoriana, apro"ada por su/ragio uni(ersal en septiem"re
de +,,-, representa un gran a(ance 1ue puede ser(ir de
ejemplo a otros pases y 1ue se de"e poner en pr*ctica
;($ase el recuadro<. En e/ecto, los artculos +I, y +I@
determinan y limitan estrictamente las condiciones en las
1ue las autoridades del pas pueden contraer deudas.
!am"i$n rechazan la posi"ilidad del cr$dito para pagar
antiguas deudas. Cs mismo rechazan las deudas
constituidas por capitalizaci)n de los intereses de retraso ;lo
1ue se conoce como anatocismo<, pr*ctica corriente de los
acreedores miem"ros del Clu" de 6ars. 6or otra parte
ad(ierten a los prestamistas 1ue si otorgan pr$stamos en
condiciones ilegtimas, ser*n lle(ados ante la justicia. 2e
consideran imprescripti"les los delitos concernientes al
endeudamiento p#"lico. E%cluyen la posi"ilidad de 1ue el
Estado asuma la deuda de los "an1ueros pri(ados o de otras
entidades pri(adas. Y prescri"en la instauraci)n de un
mecanismo de auditora integral y permanente del
endeudamiento p#"lico interno y e%terno.
BV 5a nue(a Constituci)n del
Ecuador de +,,-, as como la de
Boli(ia adoptada el mismo a3o y la
de Lenezuela adoptada en @III,
contienen otros elementos de
alternati(as e%tremadamente
interesantes. 0s aconsejamos (er el
te%to completo de estas
constituciones.
Eric Toussaint 1"
!ercer recuadro
5a Constituci)n ecuatoriana y el endeudamiento
p#"lico8 un gran a(ance 1ue se de"e poner en
pr*ctica
2ecci)n tercera, Endeudamiento p#"lico
Crt. +-I.- 5a contrataci)n de deuda p#"lica en todos
los ni(eles del Estado se regir* por las directrices
de la respecti(a planifcaci)n y presupuesto y ser*
autorizada por un comit$ de deuda y fnanciamiento
de acuerdo con la ley, 1ue defnir* su con/ormaci)n
y /uncionamiento. El Estado promo(er* las
instancias para 1ue el poder ciudadano (igile y
audite el endeudamiento p#"lico.
Crt. +I, - El endeudamiento p#"lico se
sujetar* a las siguientes regulaciones8
1. 2e recurrir* al endeudamiento p#"lico s)lo
cuando los ingresos fscales y los recursos
pro(enientes de la cooperaci)n internacional sean
insufcientes.
2. 2e (elar* para 1ue el endeudamiento p#"lico
no a/ecte a la so"erana, los derechos humanos, el
"uen (i(ir y la preser(aci)n de la naturaleza.
3. Con endeudamiento p#"lico se fnanciar*n
e%clusi(amente programas y proyectos de in(ersi)n
para in/raestructuras, o 1ue tengan capacidad
fnanciera de pago. 2)lo se podr* refnanciar deuda
p#"lica e%terna, siempre 1ue las nue(as condiciones
sean m*s "enefciosas para el Ecuador.
4.5os con(enios de renegociaci)n no contendr*n,
de /orma t*cita o e%presa, ninguna /orma de
anatocismo o usura.
5. 2e proceder* a la impugnaci)n de las deudas
1ue se declaren ilegtimas por organismo
competente. En caso de ilegalidad declarada, se
ejercer* el derecho de repetici)n.
6. 2er*n imprescripti"les las acciones por las
responsa"ilidades administrati(as o ci(iles causadas
por la ad1uisici)n y manejo de deuda p#"lica.
7.2e proh"e la estatizaci)n de deudas pri(adas.
gUh
Crt. +I@.-5os )rganos
competentes 1ue la
Constituci)n y la ley
determinen realizar*n
an*lisis fnancieros,
sociales y am"ientales
1# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
pre(ios del impacto de los proyectos 1ue impli1uen
endeudamiento p#"lico, para determinar su posi"le
fnanciaci)n. 7ichos )rganos realizar*n el control y
la auditora fnanciera, social y am"iental en todas
las /ases del endeudamiento p#"lico interno y
e%terno, tanto en la contrataci)n como en el manejo
y la renegociaci)n.
4in del tercer recuadro
Cap$tulo #
Deuda p3blica interna2 los pa$ses en desarrollo
rebasan las cotas de alerta
5a deuda p#"lica interna de los pases en desarrollo
;6E7< ha crecido mucho desde la segunda mitad de los
a3os I,. 7icho aumento es especialmente /uerte y
preocupante en un gran n#mero de pases de rentas
medias. Cun1ue a algunos pases muy po"res toda(a no
les ha a/ectado este /en)meno, la tendencia se dirige
claramente a la su"ida de la deuda interna de los 6E7. El
coste es enorme.
2eg#n el Banco Mundial, la deuda p#"lica interna del
conjunto de los 6E7 pas) de @,R "illones de d)lares en
@IIA a R,B "illones en septiem"re de +,,B
BA
, es decir, +,B
(eces la deuda p#"lica e%terna, 1ue se ele(a"a a @,Q@B
"illones de d)lares en +,,B. Cdem*s, el pago de la deuda
p#"lica interna en +,,A representa"a alrededor del triple
del de la deuda p#"lica e%terna, es decir, V,,.,,,
millones de d)lares. 6or lo tanto, el pago de la deuda
p#"lica total ;e%terna e interna< so"repasa la
astron)mica suma de -,,.,,, millones de d)lares
reem"olsados cada a3o por los poderes p#"licos de los
6E7.
Chora "ien, "astaran -,.,,, millones de d)lares al
a3o durante @, a3os, es decir, -,,.,,, millones de
d)lares en total, para asegurar a toda la humanidad los
ser(icios sociales esenciales, como el acceso a los
cuidados sanitarios "*sicos, al agua pota"le y a la
educaci)n primaria
B-
. 2era un progreso /undamental
para una gran mayora de los ha"itantes de la !ierra.
Deuda p3blica de Colo(bia2 una bo(ba de
tie(po
!omemos un ejemplo concreto. Colom"ia, 1ue padeci)
como los dem*s pases de 5atinoam$rica la crisis de la
deuda de los a3os ochenta, despu$s se
57 Banco Mundial, ?lo"al 7e(elopment 4inance +,,V,
Jashington 7C, p. QQ.
58 C*lculo realizado conjuntamente por las agencias
especializadas de las &aciones Unidas, a sa"er8 Banco Mundial, 0M2,
6&U7, U&E2C0, U&46C y U&'CE4 y pu"licado en 'mplementing the
+,O+, 'nitiati(e. Cchie(ing uni(ersal access to "asic social ser(ices,
@II-, PPP.unice/.orgOceecisOpu"bimplement+,+,ben.pd/ . 5os
organismos mencionados estiman en -,.,,, millones de d)lares al a3o
la suma suplementaria 1ue hay 1ue dedicar anualmente a los gastos
relati(os a los ser(icios sociales "*sicos, 1ue ahora suponen alrededor
de @RV.,,, millones de d)lares. El importe anual total 1ue se de"e
garantizar oscila entre +,V.,,, y +@V.,,, millones de d)lares.
1. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
M"enefci)N de una masi(a y e/mera entrada de capitales
a principios de los no(enta. El modelo neoli"eral pareci)
triun/ar de @II@ a @IIQ mientras 1ue, en realidad, lle() a
Colom"ia a un callej)n sin salida8 la Mfnancierizaci)nN y
el Mso"reendeudamientoN p#"lico. 5a deuda p#"lica
interna tam"i$n creci) /uertemente.
Deuda p3blica interna y e4terna de Colo(bia
6arte
interna
6arte
e%terna !otal
6arte
crrespondiente a la
C3o
deuda interna del
total de
;X del 6'B< ;X del 6'B< ;X del 6'B<
la deuda p#"lica ;en
X<
@II
, @,I, @+,-A @Q,AV @+,I
@II
@ @,BB @+,Q- @Q,,R @@,,
@II
+ +,IR @+,,V @Q,II @I,B
@II
R Q,QA @,,,- @Q,BB R,,A
@II
Q Q,B- -,,- @+,VV RV,+
@II
B B,AB -,@Q @R,-I Q@,Q
@II
V V,V+ A,-@ @Q,QR QB,I
@II
A -,-R -,IR @A,AV QI,A
@II
- @,,V, @@,B@ ++,@@ QA,I
@II
I @Q,QB @B,,A +I,B+ Q-,I
+,,
, @-,VB @-,+B RV,I, B,,B
+,,
@ ++,,+ ++,@Q QQ,@V QI,I
+,,
+ +Q,IA +B,RB B,,R+ QI,V
+,,
R +B,VR +B,,I B,,A+ B,,B
+,,
Q +B,AR +,,A, QV,QR BB,Q
+,,
B +I,I, @V,V- QV,BA VQ,+
+,,
V +-,Q- @V,R- QQ,-B VR,B
4uente8 Banco de la Eep#"lica de Colom"ia y Ministerio de
Gacienda y Cr$dito 6#"lico
El peso de la deuda p#"lica interna en el 6'B de Colom"ia se
ha multiplicado por @B entre @II, y +,,V, mientras 1ue el de la
deuda p#"lica e%terna tam"i$n creci), pero en una proporci)n
claramente in/erior ;se multiplic) por @,B<.
El mismo tipo de poltica se aplic) en Brasil, Crgentina y
M$%ico. En todas partes, en los pases en desarrollo,
asistimos a un aumento muy importante de la deuda p#"lica,
principalmente en /orma de deuda interna. 5as ci/ras
Eric Toussaint 17
pu"licadas en a"ril de +,,B por el Banco Mundial ha"lan
por s mismas
BI
. 2i tomamos todos los pases en
desarrollo en su conjunto, la deuda p#"lica, interna y
e%terna, 1ue representa"a el QV X del 6'B en @II,, ha
aumentado hasta el V, X del 6'B glo"al en +,,R. 7e
hecho, la deuda p#"lica e%terna en el porcentaje del 6'B
disminuy) un poco entre @II, y +,,R, pasando del R@ X
al +V X. En cam"io, el peso de la deuda interna p#"lica
se multiplic) por +, pasando del @B X al RQ X del 6'B.
5as crisis fnancieras 1ue a/ectaron a los pases en
desarrollo entre @IIQ y +,,+ como consecuencia de la
desregulaci)n de los mercados de capitales y del sector
fnanciero pri(ado recomendada por el Banco Mundial y
el 4M', han desem"ocado en un gran aumento de la
deuda interna. En resumen, la aplicaci)n del consenso de
Jashington ha lle(ado a los go"iernos de los 6E7 a
renunciar al control de cam"ios y de los mo(imientos de
capitales. 5o 1ue se a3ade a la desregulaci)n del sector
"ancario en los di/erentes pases. 2e empuj) a los "ancos
pri(ados a asumir cada (ez m*s riesgos, lo 1ue
desem"oc) en numerosas crisis, empezando por la de
@IIQ en M$%ico. 5os capitales salieron de M$%ico en
masa, lo 1ue origin), especialmente, 1uie"ras "ancarias
en cadena. El go"ierno me%icano, apoyado por el Banco
Mundial y el 4M', trans/orm) la deuda pri(ada de los
"ancos en deuda p#"lica interna. Eso pas) e%actamente
de la misma /orma en pases tan distintos como
'ndonesia, en @II-, o Ecuador, en @III-+,,,.
6or otra parte, incluso en los pases 1ue se sal(aron del
hundimiento del sector "ancario, el Banco Mundial
recomend) a los go"iernos de los 6E7 1ue recurrieran cada
(ez m*s al endeudamiento p#"lico interno. 2in 1ue se le
cayera la cara de (ergienza, el Banco Mundial proclam)
1ue esta e(oluci)n era positi(a y recomenda"a a los
in(ersores e%tranjeros 1ue in(irtieran en el mercado de la
deuda interna ;llamada tam"i$n dom$stica<, en plena
e%pansi)n. El Banco recomenda"a a los go"iernos de los
pases endeudados 1ue /a(orecieran el rescate de los "ancos
locales por los grandes "ancos e%tranjeros, un proceso ya
"astante a(anzado en 5atinoam$rica. 5os grandes "ancos
espa3oles han penetrado nota"lemente en el sector
"ancario sudamericano, y "ancos de Estados Unidos
dominan el sector en M$%ico
V,
. El Banco Mundial apoya
tam"i$n el proceso de pri(atizaci)n de los sistemas de
ju"ilaci)n y /a(orece la utilizaci)n de los ahorros de los
tra"ajadores ;sus
59 Jorld Ban=, ?lo"al 7e(elopment 4inance +,,B, Jashington
7C, a"ril de +,,B,
p.A,.
60 Jorld Ban=, ?lo"al 7e(elopment 4inance, Jashington 7C,
+,,-. Captulo R.
18 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
/uturas ju"ilaciones< para comprar "onos de la deuda
p#"lica interna. 5os go"iernos de Brasil, Colom"ia, Chile
y Crgentina han aplicado esta poltica de pri(atizaci)n
parcial de los sistemas de ju"ilaci)n y los /ondos de
pensiones se han con(ertido en importantes compradores
de "onos de la deuda interna ;y e%terna<.
En Colom"ia y en (arios pases de 5atinoam$rica la
crisis de +,,A-+,,- pro(oc) una cada "rutal del (alor de
los acti(os de los /ondos pri(ados de pensiones 1ue
in(irtieron el ahorro de los tra"ajadores en la Bolsa y en
productos fnancieros t)%icos. El go"ierno argentino
de"i) renacionalizar los /ondos de pensiones C4>6
;Cdministradoras de 4ondos de >u"ilaciones y 6ensiones<
a comienzos de +,,I.
Esta e(oluci)n no s)lo a/ecta a 5atinoam$rica. Csia es
el continente donde la deuda p#"lica interna ha
aumentado m*s en los #ltimos a3os, especialmente como
consecuencia de la crisis del sureste asi*tico de @IIA-I-
y de las polticas 1ue impusieron el Banco Mundial y el
4M'.
En lugar de ser utilizado ;sea por poderes p#"licos o
agentes pri(ados< para la in(ersi)n producti(a, el ahorro
1ue est* depositado en el sector "ancario se des(a
sistem*ticamente hacia un comportamiento de renta
parasitaria. 5os "ancos prestan dinero a los poderes
p#"licos 1ue estos de"er*n reem"olsar con intereses
enormes, 1ue rondan la usura. E/ecti(amente, para los
"ancos es menos arriesgado prestar al Estado 1ue conceder
cr$ditos a pe1ue3os o medianos productores. Un Estado casi
nunca dejar* de pagar en lo 1ue concierne a la deuda
interna. Cdem*s, los Bancos Centrales de los 6E7, apoyados
por el Banco Mundial, a menudo aplican los tipos de inter$s
m*s altos. Eso desem"oca en el comportamiento siguiente8
los "ancos locales piden pr$stamos en los mercados
fnancieros e%tranjeros ;Estados Unidos, >ap)n, Europa< a
corto plazo y a tipos de inter$s "astante "ajos y prestan ese
dinero en sus pases a largo plazo con altos tipos de inter$s.
Cs consiguen jugosos "enefcios hasta 1ue los tipos de
inter$s (uel(en a su"ir mucho en los pases del &orte, lo
1ue puede entonces originar su 1uie"ra. Con el riesgo de
1ue el Estado tenga 1ue asumir, una (ez m*s, sus deudas
pri(adas aumentando en otro tanto la deuda p#"lica interna.
Cs se origina el crculo (icioso de la deuda p#"lica interna
1ue completa el de la deuda p#"lica e%terna.
Eric Toussaint 19
5rasil2 la deuda p3blica interna creci) un #!6 en
dos a*os
Brasil es un caso em"lem*tico. 2u deuda p#"lica
interna es +,B (eces mayor 1ue la e%terna. Cl fnal de
+,,-, la deuda e%terna alcanza"a +VA.,,, millones de
d)lares mientras 1ue la deuda interna representa"a
VIB.,,, millones de d)lares ;o sea, @,V "illones de
reales<, con un incremento del Q, X en apenas dos a3os.
5a parte del presupuesto del Estado "rasile3o destinada
al pago de la deuda p#"lica interna y e%terna es cuatro
(eces superior a la suma de los gastos en educaci)n y
sanidad
V@
.
5os acreedores de la deuda interna "rasile3a en el +,,A
se repartan de la manera siguiente8 "ancos nacionales y
e%tranjeros ;B@ X<S /ondos de in(ersi)n ;+B X<S empresas no
fnancieras ;A X<S /ondos de ju"ilaci)n ;@A X<.
7uerte subida de la deuda p3blica interna
ar&entina
En Crgentina, mientras 1ue el go"ierno consigui) en
+,,B una reducci)n de la deuda p#"lica e%terna gracias a
tres a3os de suspensi)n de los pagos a los acreedores
pri(ados, la deuda p#"lica interna creci). Cl fnal, la
deuda p#"lica argentina retom) su ascenso
V+
.
61 Eodrigo Lieira de .(ila,
MBr$sil8 5a dette pu"li1ue est
toujours "ien l]N,
PPP.cadtm.orgOspip.phpH
articleR@BB ,
PPP.cadtm.orgOimprimer.phpRH
idbarticleZRV,B
62 2i a3adimos 1ue el
go"ierno en el a3o +,,B,
err)neamente, se comprometi), a
cam"io de la reducci)n de la deuda
e%terna, a aumentar los intereses
pagados en /unci)n de la inDaci)n y
del crecimiento del 6'B, la
situaci)n de Crgentina se est*
(ol(iendo otra (ez insosteni"le.
L$ase Eduardo 5ucita, M0tra (ez la
deuda argentinaN,
PPP.cadtm.orgOspip. phpH
articleRB@A .
.! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
Deuda p3blica ar&entina 8en (iles de (illones de
d)lares9
Per$odo Deuda total
Deuda
e4terna Deuda interna
dic-IQ -,,A V,,I @I,-
dic-IB -A,@ VV,Q +,,A
dic-IV IA,@ A+,I +Q,+
dic-IA @,@,@ A+,I +-,+
dic-I- @@+,Q -@,+ R@,+
dic-II @+@,I -+,B RI,Q
dic-,, @+-,, -@,Q QV,V
dic-,@ @QQ,B -Q,V BI,I
dic-,+ @RA,R -A,V QI,A
dic-,R @A-,- @,+,, AV,-
dic-,Q @I@,R @@@,V AI,A
dic-,B @+-,V V,,I VA,A
dic-,V @RV,A BV,+ -,,B
dic-,A @QQ,A V+,@ -+,V
4uente8 Ministerio de Economa y 6roducci)n, 2u"secretara de
4inanciamiento, 7euda 6#"lica
http8OOPPP.mecon.go(.arOfnanzasOsfnan
En C+ina, la acu(ulaci)n de reservas de ca(bio
conduce al au(ento de la deuda p3blica interna
0tro /en)meno 1ue pro(oca el aumento de la deuda
p#"lica interna es la acumulaci)n de grandes reser(as de
cam"io por los pases en desarrollo e%portadores de
petr)leo, gas, minerales y ciertos productos del agro
cuando los precios esta"an altos entre +,,Q y +,,-. El
/en)meno tam"i$n sigue a/ectando a China, 1ue acumula
una gran cantidad de reser(as de cam"io gracias a 1ue
inunda el mercado mundial de productos
manu/acturados, lo 1ue le proporciona un super*(it
comercial permanente ;en mayo de +,,I, la reser(as de
China en monedas e%tranjeras alcanza"an los + "illones
de d)lares<. 5os Bancos Centrales de esos pases colocan
una gran parte de sus reser(as en /orma de "onos del
!esoro de Estados Unidos ;o "onos de otros !esoros,
especialmente europeos<, es decir, 1ue prestan dinero al
go"ierno de Estados Unidos para paliar sus enormes
d$fcit.
Eric Toussaint .1
6arad)jicamente, mientras 1ue ciertos 6E7 re"osan
li1uidez, esta poltica, generalmente, e%ige como
contrapartida nue(os endeudamientos. 6or sorprendente
y a"surdo 1ue parezca, mientras las reser(as en di(isas
se colocan, en parte, en "onos del !esoro de pases
industrializados, lo 1ue recomiendan, por otra parte, el
Banco Mundial y el 4M', los poderes p#"licos piden
pr$stamos para reem"olsar la deuda p#"lica. En todos
los casos, la remuneraci)n de las reser(as colocadas en
"onos de los !esoros e%tranjeros es in/erior al inter$s 1ue
pagan por los empr$stitos, y por tanto se produce una
p$rdida para el !esoro del pas concernido.
Cdem*s, la e%istencia de un monto e%cesi(o de di(isas
e%tranjeras en el pas, a menudo induce al Banco Central
al endeudamiento. En e/ecto, las entradas masi(as de
capitales e%tranjeros en /orma de di(isas se encuentran
en manos de agentes residentes 1ue las cam"ian en sus
"ancos por la moneda nacional, cuyo aumento es
potencialmente /uente de inDaci)n. 6ara e(itar esto, las
autoridades monetarias se (en o"ligadas a aplicar
operaciones de MsaneamientoN de dichas reser(as, "ien
aumentando los ndices de las reser(as o"ligatorias
;reser(e assets< del sistema "ancario ;entonces la su"ida
de los tipos de inter$s de los cr$ditos "ancarios encarece
el cr$dito, lo 1ue ralentiza la creaci)n monetaria 1ue
representa un pr$stamo<, o emitiendo ttulos de la deuda
p#"lica ;la (enta pre(ia de dichos ttulos permite al
Banco Central recuperar la moneda nacional 1ue sale,
por lo tanto, de la circulaci)n monetaria<
VR
.
Una aplastante mayora de los go"iernos da prioridad
a esta poltica neoli"eral y as asistimos a una su"ida de
las deudas p#"licas internas como contrapeso de un alto
ni(el de las reser(as de cam"io
VQ
. Esto ocurre tanto en
China como en pases de 5atinoam$rica, Csia y ./rica.
Ca(biar de ru(bo
En (ez de acumular monta3as de reser(as de cam"io y
aumentar, al mismo tiempo, su deuda p#"lica interna, los
go"iernos de los 6E7 haran mejor en tomar las
siguientes medidas8
f Gacer una auditora de la deuda p#"lica interna y
e%terna con el fn de anular las deudas ilegales.
63 6ara una e%plicaci)n de este tipo de operaci)n, (er Eric
!oussaint, Banco del 2ur y nue(a crisis internacional, Barcelona, Liejo
!opo, enero +,,-S captulo @S Tuito, C"ya-Yala, junio +,,-S 5a 6az,
0"ser(atorio 7E2C, octu"re +,,-.
64 Jorld Ban=, ?lo"al 7e(elopment 4inance, +,,V, p. @BQ.
62 Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
1 Cdoptar las medidas de control de los mo(imientos
de capitales y cam"ios ;efcaces para protegerse contra
los ata1ues especulati(os y para luchar contra la /uga de
capitales<.
2 Utilizar una parte importante de las reser(as para la
in(ersi)n producti(a en la industria y la agricultura ;re/orma
agraria y desarrollo de la so"erana alimentaria<, en
in/raestructuras, protecci)n del medio am"iente, reno(aci)n
ur"ana ;re/ormas ur"anas y construcci)n o reno(aci)n de
(i(iendasU<, ser(icios sanitarios, de educaci)n, cultura,
in(estigaci)n, seguridad socialU
3 6oner en com#n una parte de las reser(as de
cam"io para constituir uno o m*s organismos fnancieros
comunes ;Banco del 2ur, 4ondo Monetario del 2ur<.
4 Constituir un /rente de los pases endeudados para
rechazar el pago de la deuda.
5 4ortalecer y constituir agrupaciones de pases
productores de productos "*sicos para esta"ilizar sus
precios al alza.
6 7esarrollar acuerdos de true1ue o intercam"ios
compensados como los 1ue se lle(an a ca"o entre
Lenezuela, Boli(ia y Cu"a
VB
.
VB L$ase la
Misi)n Milagro.
Cap$tulo 1
%as causas de la crisis ali(entaria y c)(o
en'rentarla
..
Uno de cada siete ha"itantes del planeta pasa ham"re
permanentemente. FC)mo e%plicar 1ue esto ocurra en el
siglo ^^'H
5as causas son conocidas8 una injusticia pro/unda en la
distri"uci)n de las ri1uezas, un acaparamiento de las
tierras por una reducida minora de grandes propietarios.
En el transcurso del a3o +,,I, seg#n la 4C0, el um"ral
de @.,,, millones de personas 1ue su/ren ham"re /ue
superado.
VA
jGay @B, millones m*s de ham"rientos 1ue
en el +,,Vk Este /uerte aumento se de"e a la e%plosi)n
del precio de los productos alimentarios. En muchos
pases, este aumento del precio de (enta de los alimentos
al detalle ha llegado al B, X, y a (eces m*s.
En los mass media, las e%plicaciones 1ue se dan so"re
la crisis alimentaria son /alsas. El consumo de chinos e
indios es una de ellas, 1ue de tanto repetirlas terminan
siendo una e(idencia. 5o importante es identifcar las
(erdaderas causas y los aut$nticos responsa"les.
En su in/orme anual pu"licado en junio de +,,-, el muy
serio Banco de 6agos 'nternacionales
V-
retoma la /*"ula de
la e(oluci)n del consumo de los chinos y de otras economas
emergentes. El B6' 1uiere conducir al p#"lico a
66 2e tom) como re/erencia el e%celente estudio de cincuenta y siete
p*ginas de >ac1ues Berthelot titulado8 M7$mller le (rai du /au% dans la
Dam"$e des pri% agricoles mondiau%N, del
15 de julio de +,,-. Y se in(ita a los lectores a leerlo en el sitio
internet8 PPP.cadtm.orgOspip. phpHarticleRAV+. !am"i$n se agradece a
7aniel Mune(ar por la in(estigaci)n de documentos so"re el papel 1ue
tiene la especulaci)n. !am"i$n se han consultado otras /uentes8 >ean
Kiegler, relator especial de las &aciones Unidas so"re el 7erecho a la
Climentaci)n y su sucesor, desde mayo de +,,-, 0li(ier de 2chutterS el
Banco de 6agos 'nternacionales, el Banco Mundial, la 0C7E, la 4C0, !he
Economist, el 4inancial !imes y otras pu"licaciones, de los 1ue se hace
re/erencia e%presa en el presente captulo. 4inalmente, el autor de este
li"ro es tam"i$n deudor de las discusiones en las 1ue particip) como
con/erenciante en el seminario organizado en Ca-narias, del +@ al +Q de
julio de +,,-, por la comisi)n 2o"erana Climentaria de la organizaci)n La
Campesina. E(identemente, el contenido de este artculo es de entera
responsa"ilidad del autor y no compromete en nada a las personas y a las
organizaciones citadas.
67 4C0, comunicado de prensa8 M@.,+, millones de personas
pasan ham"reN, @I de junio de +,,I
http8OOPPP./ao.orgOnePsOstoryOesOitemO+,VI,Oicode
68 El B6' es el "anco de los grandes Bancos Centrales, su sitio
internet es8 PPP."is.org. 6ara una descripci)n de este "anco consultar8
http8OOPPP."is.orgOa"outOprofle./r.pd/
.# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
una pista /alsa con el o"jeti(o de esconder, por una parte, la
responsa"ilidad de los go"iernos del &orte y de las
empresas transnacionales del agronegocios, 1ue han
aumentado muchsimo la producci)n de agrocom"usti"les, y,
por otra parte, la responsa"ilidad de los grandes grupos
fnancieros 1ue especulan en la Bolsa con los productos
alimentarios. 5os autores del in/orme del B6' tratan de dar
una apariencia cientfca a su e%plicaci)n.
FCu*l es la causa principal del aumento del precio de
los alimentos seg#n el B6'H
MEn cuanto a las materias primas alimenticias, el
r*pido crecimiento del 6'B en las EME durante los
#ltimos a3os ha sido determinante para el estmulo de la
demanda. Este e/ecto se ha (isto re/orzado por cam"ios
estructurales, ya 1ue el aumento de los ingresos per
c*pita, especialmente en China, ha ele(ado la demanda
de cereales, en particular para alimento seco para
ganado. 2eg#n estimaciones de la 0rganizaci)n de las
&aciones Unidas para la Cgricultura y la Climentaci)n
;4C0<, el consumo de cereales por persona en los pases
en desarrollo se increment) en un +,X entre @IV+ y
+,,R, mientras 1ue el de carne se triplic).
El e/ecto de la demanda so"re los precios de los cereales
se (e amplifcado por el hecho de 1ue, seg#n ciertas
estimaciones, se re1uiere de dos a cinco (eces m*s cereal
para generar la misma cantidad de caloras a tra($s del
ganado 1ue mediante su consumo directo. En +,,+,
alrededor de un tercio de la producci)n cerealstica mundial
se utiliz) para alimento seco.N
VI
Esta e%plicaci)n tiene una pretensi)n cientfca y apela al
sentido com#n. El razonamiento es el siguiente8 el consumo
de los ha"itantes de los pases en desarrollo ;6E7< ha
crecido muchsimo - por ejemplo, comen cada (ez m*s carne
- por lo tanto, los precios han aumentado. 6ero surge una
pregunta8 Fc)mo se e%plica 1ue este nota"le aumento de
precios no se produjera hasta los a3os +,,A-+,,-, cuando el
consumo de los 6E7 est* creciendo desde hace Q, a3osH En
realidad, el precio de los alimentos "aj) a lo largo de los
a3os ochenta y no(enta. Y continu) "ajando entre @II- y
+,,+, aument) un poco en el perodo +,,+-+,,Q, y
descendi) de nue(o en los a3os +,,B-+,,V.
A,
7espu$s de la
cosecha del +,,V, el precio de los alimentos en el mercado
69 B6', A-\ 'n/orme Cnual, Basilea, junio de +,,-, pp. QR-QQ.
70 Ler los datos suministrados por Martin Jol/ en el 4inancial
!imes del R, de a"ril de +,,- y por >ac1ues Berthelot, op. cit.
Eric Toussaint .1
mundial era igual al 1ue tenan en @II-, muy in/erior al
de la d$cada del setenta. En el +,,-, en d)lares
constantes, el precio de los alimentos continua"a siendo
in/erior al m*%imo alcanzado a fnes de los a3os
setenta.
A@
Chora "ien, lo 1ue hay 1ue e%plicar es la
e%plosi)n de los precios en el +,,A y el +,,-. 5a
argumentaci)n dada por el B6' no tiene nada 1ue (er con
las causas reales 1ue la pro(ocaron. Como dice >ac1ues
Berthelot8 Mel crecimiento del consumo de productos
alimentarios, ligado al r*pido aumento del ni(el de (ida
de los pases emergentes, como China y la 'ndia, g...h es
una tendencia 1ue se (iene produciendo desde hace
muchos a3os y no se la puede responsa"ilizar del
aumento desmesurado de los precios agrcolas en estos
dos #ltimos a3osN.
A+
6or otra parte, Berthelot tam"i$n
se3ala 1ue el precio del arroz se mantu(o esta"le hasta
octu"re del +,,A. 6ero entre octu"re del +,,A y mayo del
+,,- se multiplic) por tres.
Ge a1u una e%plicaci)n 1ue consideramos la m*s
apropiada y 1ue se ha di(idido en tres puntos8
AR
6rimero8 Cnte un precio de los cereales hist)ricamente
"ajo hasta +,,B, las grandes compa3as pri(adas del
agronegocios consiguieron 1ue los go"iernos de Estados
Unidos y de la Uni)n Europea su"(encionaran la industria
de los Magrocom"usti"lesN. Estas grandes empresas 1ueran
ganar en dos /rentes8 por un lado, (ender sus cereales y
otros productos agrcolas m*s caros y, por otro lado,
renta"ilizar la producci)n de agrocom"usti"les. Y tu(ieron
$%ito.
FC)mo actuaronH 2e "asaron en la siguiente hip)tesis8 lo
1ue el petr)leo impedir* realizar de a1u a unas d$cadas
;de"ido a la reducci)n de las reser(as disponi"les<, la soya,
;con(ertida en "iodiesel<, la remolacha, los cereales y la
ca3a de az#car ;trans/ormados en etanol< de"er*n estar en
condiciones de permitirlo. 6or lo tanto, pidieron a las
autoridades p#"licas 1ue asignaran su"(enciones para 1ue
la onerosa producci)n de agrocom"usti"les se (ol(iera
renta"le. Jashington, la Comisi)n Europea en Bruselas y
(arias capitales
71 El 4M' lo confrma8 MEl auge actual tam"i$n ha "enefciado a m*s
sectores y ha sido m*s prolongado de lo ha"itual, y contrasta claramente
con los a3os ochenta y no(enta, cuando los precios de la mayora de los
productos "*sicos mantu(ieron una tendencia a la "aja. Con todo, a pesar
de la aparente recuperaci)n, los precios ajustados para tener en cuenta la
inDaci)n de muchos productos "*sicos a#n est*n muy por de"ajo de los
ni(eles de los a3os sesenta y setenta.N L$ase
http8OOPPP.im/.orgOe%ternalOpu"sO/tO/anddOspaO+,,-O,ROpd/Ohel"ling.pd/
72 >ac1ues Berthelot, op. cit., p. +.
73 Esta e%plicaci)n est* tomada del artculo de Eric !oussaint, del
mes de agos-to de +,,-, MLol(amos a ha"lar de las causas de la crisis
alimentariaN PPP.cadtm.orgOspip. phpHarticleR-R@
.. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
europeas aceptaron la demanda con el prete%to de
garantizar la seguridad energ$tica de sus pases o
regiones.
AQ
5os lo""ies pro agrocom"usti"les
con(encieron a los go"iernos de 1ue utilicen el /also
argumento de 1ue estos com"usti"les, a di/erencia de los
hidrocar"uros, tienen un impacto positi(o so"re el
am"iente.
Esta poltica de su"(enciones des(i) hacia la industria
de los agrocom"usti"les grandes cantidades de productos
agrcolas esenciales para la alimentaci)n. 6or ejemplo
@,, millones de toneladas de cereales se e%cluyeron del
sector alimentario en el +,,A. Csimismo, algunas tierras
destinadas a la producci)n de alimentos se recon(irtieron
en tierras de culti(o para los agrocom"usti"les. Esto
hace disminuir la o/erta de productos alimentarios y
produce el aumento de precios. Eesumiendo, para
satis/acer los intereses de las grandes sociedades
pri(adas 1ue 1uieren desarrollar la producci)n de
agrocom"usti"les, se decidi) confscar algunos productos
agrcolas 1ue el mundo necesita para alimentarse. Es
necesario se3alar 1ue el B6', en el in/orme antes citado,
sostiene 1ue las su"(enciones p#"licas para la
producci)n de agrocom"usti"les no ocupan un puesto
importante entre las causas de la su"ida de precios de los
alimentos.
AB
2egundo8 5a especulaci)n so"re los productos agrcolas
ha sido muy intensa en los a3os +,,A y +,,-, acentuando un
/en)meno 1ue comenz) a principios del presente siglo,
despu$s del estallido de la "ur"uja de internet. !ras la crisis
de las su"primes 1ue se desencaden) en Estados Unidos en
el (erano de +,,A, los in(ersores institucionales
AV
se
retiraron progresi(amente del mercado de las deudas
construido especulati(amente a partir del sector
inmo"iliario estadounidense y se interesaron en el sector de
los productos del agro y los hidrocar"uros, un mercado 1ue
podra "rindarles interesantes "enefcios. 6or lo tanto, se
dedicaron a comprar las cosechas /uturas de productos
agrcolas en la Bolsa de Chicago, en la de Kansas City y en
la de Minneapolis, 1ue son los principales mercados
mundiales donde se comercia
74 Gay 1ue se3alar otra (ez la poltica del Mdo"le raseroN8 para
garantizar la seguridad energ$tica, los go"iernos del &orte no dudan
en su"(encionar a la industria pri(ada, mientras 1ue a tra($s del
Banco Mundial, el 4M' y la 0MC niegan el derecho de los go"iernos
del 2ur a su"(encionar sus productos locales, tanto si son agrcolas
como si son industriales. g&. de E.8 9do"le rasero:8 do"le moral o do"le
discursoh
75 B6', A-\ 'n/orme Cnual, Basilea, junio de +,,-, p. QQ.
76 5os principales in(ersores institucionales son los /ondos de
pensiones, las sociedades de seguros y los "ancos, 1ue disponen de A,
"illones de d)lares, 1ue colocan donde sea m*s renta"le. !am"i$n son
acti(os los hedge /unds ;/ondos especulati(os<, 1ue pueden mo(ilizar
@,B "illones de d)lares.
Eric Toussaint .7
con cereales. 7el mismo modo, en otras Bolsas de
productos primarios compraron la producci)n /utura de
petr)leo y de gas, especulando con la su"ida de su
precio.
!ercero8 5os pases en desarrollo est*n especialmente
desprotegidos ante esta crisis alimentaria, puesto 1ue las
polticas impuestas por el 4M' y el Banco Mundial desde
la crisis de la deuda los han pri(ado de una protecci)n
imprescindi"le8 reducci)n de las superfcies destinadas al
culti(o de hortalizas y especializaci)n en uno o dos
productos para la e%portaci)n, desaparici)n de los
sistemas de esta"ilizaci)n de precios, a"andono de la
autosufciencia y reducci)n de las reser(as de cereales,
de"ilitamiento de las economas de"ido a una e%trema
dependencia de la e(oluci)n de los mercados mundiales,
/uerte reducci)n de los presupuestos sociales, supresi)n
de las su"(enciones a los productos de "ase, apertura de
los mercados y la e%posici)n de los pe1ue3os productores
locales a la competencia desleal de las grandes
transnacionales, etc.
7e nue(o con las /alsedades
>ac1ues Berthelot seleccion) una serie de citas 1ue
tienen en com#n el tema de la /*"ula de la e(oluci)n del
consumo en los pases emergentes, en particular en
China e 'ndia, como causa principal de la e%plosi)n de los
precios.
AA
Y son $stas8
En el diario fnanciero /ranc$s 5es Echos del @B de
a"ril de +,,-8 MEl nue(o /en)meno pro(iene so"re todo
de la acelerada modifcaci)n de las costum"res de
consumo en los pases emergentes. 5os dos gigantes,
China e 'ndia, se han con(ertido, con el aumento de sus
ingresos, en grandes consumidores de carne y
cerealesN.
A-
El semanario /ranc$s 5e &ou(el 0"ser(ateur del @A al
+R de a"ril de +,,- pone a la ca"eza de las siete causas
identifcadas Mla modifcaci)n de los comportamientos
alimentarios en los pases emergentes, especialmente en
China e 'ndiaN y agrega8 M7e e%portadoras, 'ndia y China
han pasado a ser importadoras.N
El director general de la 4C0, >ac1ues 7iou/, declar) en
el 4orum ./rica-'ndia del - de a"ril de +,,- 1ue Mdespu$s
de encontrarse con el ministro de
77 !odas las citas /ueron tomadas del estudio de >ac1ues
Berthelot antes citado.
78 PPP.lesechos./rOin/oOagroOQA@B,Q+.htm
.8 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
Cgricultura de 'ndia, 2harad 6aPar, g...h las reser(as
mundiales de cereales s)lo pueden garantizar de - a @,
semanas de consumo mundial y 1ue esto es de"ido a la
gran demanda de pases como 'ndia y China, cuyos 6'B
han aumentado del - al @, X, y donde el aumento de los
ingresos ha ido a la alimentaci)nN.
AI
6ara Eandy 0lson, director de Biodiesel Board, de
'oPa ;Estados Unidos<, Mlas razones para el aumento de
precio del aceite de soya incluyen el incremento en la
demanda de las clases medias cada (ez m*s numerosas
en China, 'ndia y otros ladosN.
-,
En el mismo sentido responde &icolas Bricas,
in(estigador del C'EC7 ;Centro /ranc$s de cooperaci)n
internacional de in(estigaci)n agr)noma para el
desarrollo< a la pregunta Fpor 1u$ los precios de los
productos alimentarios han aumentado tantoH8 M5as
costum"res de consumo est*n en pleno cam"io en China
y en 'ndia, donde el poder de compra tiende a aumentar.
Como resultado, la demanda aumenta enormemente. 5as
po"laciones 1uieren comprar m*s y reclaman una mejor
alimentaci)n. Consumen m*s carne. 6ara su ganado, los
criadores necesitan culti(ar m*s e%tensi)n de /orrajes.
!odo esto estimula el aumento de los precios de los
alimentos en su glo"alidad. C escala internacional, las
tari/as agrcolas tam"i$n han aumentado a causa de su
desregulaci)n.N
-@
En 5e Monde del ++ de a"ril de +,,-, a la pregunta M
F5a llegada de dos nue(os gigantes ;China e 'ndia< a los
mercados internacionales es la (erdadera causa de este
aumento aceleradoHN, el economista 6hilippe Chalmin
respondi) sin am"ages, M2N.
-+
6hilippe 5emamtre le hace eco en la misma edici)n de
5e Monde8 MC /alta de in/raestructuras, un pas como
'ndia pierde cerca de un R, X de sus cosechas y se
con(ierte en importador neto de cerealesN.
-R
79 PPP.nationalpost.comOnePsOPorldOstory.hatmHidZQRR-II
80 PPP.desmoinesregister.comOappsOp"cs.dllOarticleH
C'7ZO+,,-,RR,OBU2'-&E22O-,RR,,R@BO-@O&EJ2,Q
81 L$ase PPP.le%pansion.comOeconomieOactualite-economi1ueOla-
li"erisation-ac-croit-laspeculation-sur-les-denrees-
alimentairesb@,RV--Ib,.html
82 L$ase PPP.lemonde./rOarchi(esOarticleO+,,-O,QO++Ophilippe-
chalmin-le-def-ma-jeur-de-la-planete-au-%%ie-siecle-sera-
alimentaireb@,RV--Ib,.html
83 L$ase PPP.lemonde./rOopinionOarticleO+,,-O,QO++Ola-re(anche-
de-la-agriculture-par/rederic-lemaitreb@,RV-IBbR+++.html
Eric Toussaint .9
El presidente 5ula de Brasil declar) el @- de a"ril de
+,,- en la 4C08 M&o me dig*is, por el amor de 7ios, 1ue
los alimentos son caros de"ido a los agrocom"usti"les.
2on caros por1ue el mundo no est* preparado para (er a
millones de chinos, indios, a/ricanos, "rasile3os y
latinoamericanos comer tres (eces al daN.
-Q
China e 'ndia no son responsa"les del aumento
e%or"itante del precio de los alimentos
China e 'ndia e%portan m*s alimentos de los 1ue
importan. Berthelot demuestra con ci/ras 1ue China
contin#a siendo e%portadora neta de cereales ;trigo,
maz, arroz< y de carne. 5o mismo pasa con 'ndia. 5os
indios son e%portadores netos de alimentos desde @IIB.
6or lo tanto, estos dos pases no son los 1ue pro(ocaron
el aumento del precio de los alimentos en el mercado
mundial.
-B
Eecuadro8 'ndia, (ctima de la li"eralizaci)n de
las importaciones
5a 'ndia tu(o una e%periencia particularmente
negati(a en materia de li"re comercio con respecto al
trigo.
-V
Bajo la presi)n de sus socios en el seno de la
0rganizaci)n Mundial del Comercio ;0MC<, el
go"ierno indio de 2ingh, 1ue es un "uen alumno
li"eral, suprimi) a partir del +,,V todos los derechos
de aduana para las importaciones de trigo. Ese a3o,
por primera (ez desde +,,@, 'ndia import) una
cantidad m*s grande de trigo ;V,A millones de
toneladas< 1ue la 1ue e%port) ;,,V millones de
toneladas<. 2e trata"a de una poltica deli"erada del
go"ierno indio, 1ue 1uera matar dos p*jaros de un
tiro8 satis/acer a sus socios de la 0MC y comprar en el
mercado mundial de trigo a un precio in/erior al
re1uerido por los productores locales. El Estado indio
compr) directamente B,B millones de toneladas de
trigo en el e%terior, aun1ue su producci)n nacional
ha"ra sido sufciente para satis/acer la demanda
interna ;la producci)n india de trigo alcanz) las AQ
millones de toneladas mientras 1ue la demanda
interna era de V, millones de toneladas<. 6ero en lugar
de "ajar el precio en el mercado
84 L$ase PPP.lemonde./rOameri1uesOarticleO+,,-O,QO@-Ole-
president-lula-de/end-a(ec-(igueur-les-
"iocar"urantsb@,RBVQ,bR+++.html
85 >ac1ues Berthelot dedica @B p*ginas de su estudio a
demostrar, en /orma totalmente con(incente, 1ue China e 'ndia no son
responsa"les del e%agerado aumento del precio de los alimentos. El
lector puede consultar esa minuciosa demostraci)n.
86 L$ase Berthelot, op. cit. p.+A.
7! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
interior, $ste aument) en /orma nota"le de"ido a 1ue
los comerciantes acumularon reser(as para la
especulaci)n. 5a oposici)n, ante esta acci)n
deplora"le del go"ierno, present) un recurso ante el
!ri"unal 2upremo contra 2ingh. 4rente a la presi)n de
la po"laci)n y escaldado por esta situaci)n, el primer
ministro indio se retir) en +,,A. Gay 1ue se3alar 1ue
si "ien 'ndia /ue importadora neta de trigo durante
este episodio de +,,V, continu) siendo una
e%portadora neta de cereales gracias a sus
e%portaciones de arroz y de maz.
4in del recuadro
Cnte la /alta de prue"as de la responsa"ilidad de los
chinos, la prensa comienza a cam"iar sus argumentos
El @I de agosto de +,,-, el diario fnanciero /ranc$s
5es Echos titula"a un artculo de la siguiente manera8
MClza de precios de los alimentos8 China es declarada no
culpa"leN. C partir de estadsticas de la 0C7E y de un
estudio de un in(estigador estadounidense pu"licado por
el 7epartamento de Cgricultura de Estados Unidos, el
diario /ranc$s afrma 1ue los chinos son autosufcientes,
en especial, en cuanto a los cereales. 6or su parte, el
semanario neoli"eral "rit*nico !he Economist en su
edici)n del @V de agosto de +,,- realiz) la proeza de, en
un mismo p*rra/o, afrmar una cosa y lo contrario8 M2e
puede decir 1ue la gran demanda china de alimentos y de
energa hace crecer los precios mundiales de las
materias primasN. Clgunas lneas m*s a"ajo, el mismo
editorial contin#a8 MY la producci)n de alimentos en
China ha crecido en /orma m*s r*pida 1ue el consumo en
los #ltimos a3os. En tanto 1ue e%portadora neta, pe1ue3a
pero en aumento, de trigo, maz y arroz, China tiene un
papel en la moderaci)n de los precios mundiales de los
cerealesN. jTu$ e%traordinaria piruetak
5a poltica desarrollada por los go"iernos de Estados
Unidos y de la Uni)n Europea es
la principal responsa"le de la crisis alimentaria
mundial
Mientras 1ue China e 'ndia e%portan m*s alimentos 1ue
lo 1ue importan, Estados Unidos y la Uni)n Europea se
encuentran en la situaci)n opuesta.
-A
-A &ue(amente recomendamos
leer a Berthelot, 1ue dedica ocho
p*ginas de su estudio antes citado
a demostrar el car*cter defcitario
del intercam"io de alimentos de
Estados Unidos y la UE con el resto
del mundo.
Eric Toussaint 71
7urante los a3os +,,V y +,,A, Estados Unidos /ue
importador neto de alimentos. Es la misma situaci)n de
la Uni)n Europea, 1ue se coloca en la Rn posici)n
mundial en la lista de importadores netos de cereales
;despu$s de >ap)n y M$%ico<. 6or lo tanto, es la demanda
1ue (iene de Estados Unidos y de la UE lo 1ue pro(oca
un aumento del precio de los alimentos.
6ero, concretamente, Fpor 1u$ Estados Unidos y la UE
son responsa"les de la e%plosi)n de los precios de los
productos alimentarios primariosH
En primer lugar, se de"e tener en cuenta 1ue Estados
Unidos tiene un papel determinante en la fjaci)n del
precio de los cereales, oleaginosas y proteaginosas, ya
1ue los otros pases e%portadores adaptan sus precios en
/unci)n de la cotizaci)n en las Bolsas de Chicago, Kansas
City y Minneapolis.
--
6or otra parte, el aumento del
precio de estos productos se traduce en un aumento del
precio de la carne, puesto 1ue la crianza del ganado se
"asa en estos alimentos.
-I
7os /actores /undamentales 1ue dependen
directamente de Estados Unidos y de la Uni)n Europea
entran en juego en el gran aumento del precio de las
materias primas alimentarias en el perodo +,,V-+,,-.
El primero es el /uerte incremento de la producci)n de
agrocom"usti"les en Estados Unidos y en Europa. El
segundo es la /ormida"le especulaci)n so"re el precio de
estos productos ;y de los hidrocar"uros<
I,
en las Bolsas.
Un enorme aumento de la producci)n de
agrocom"usti"les en Estados Unidos
En el a3o +,,A, Estados Unidos era responsa"le del QR X
de la producci)n mundial de agrocom"usti"les.
I@
Entre +,,B
y +,,V, en este pas la producci)n
88 L$ase Berthelot, op. cit. p. R.
89 El precio de la carne "o(ina aument) un QA X entre enero de
+,,V y a"ril de +,,-, el de la carne de pollo, un Q+ X en el mismo
perodo, mientras 1ue la o(ina aument) un R@ X. Gay 1ue se3alar 1ue
en cam"io la carne de cerdo, de la 1ue los chinos son grandes
consumidores, no lo ha hecho. L$ase Berthelot, op.cit. p. V.
90 El aumento del precio de los hidrocar"uros repercute
directamente en el precio de los alimentos, ya 1ue aumenta los costos
de producci)n ;transporte, /uncionamiento de las ma1uinarias, a"onos
1umicos<.
91 2igue Brasil, con el R+ X de la producci)n de
agrocom"usti"les ;trataremos el caso de Brasil m*s adelante<, la Uni)n
Europea con el @B X, China con un R X, e 'ndia y !ailandia, cada una
con el @ X. El resto del mundo contri"uye con el B X.
7 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
de etanol de maz se multiplic) por cinco. Entre +,,B y
+,,I, jesta producci)n se ha"r* multiplicado por nue(ek
El porcentaje de la producci)n de maz destinada a la
ela"oraci)n de etanol pas) del @Q,Q X al +R,A X entre
+,,B-+,,V y +,,A-+,,-. 7e igual manera, parte de la
producci)n de soya se destina a la producci)n de
agrocom"usti"les ;en agosto de +,,A, el +R,+ X del
consumo interior de aceite de soya /ue de"ido a la
producci)n de "iodiesel<, sin em"argo, el coste es mucho
mayor 1ue el del etanol de maz. Una enorme e%tensi)n
de tierras antes destinadas al culti(o de trigo y de soya,
ahora lo son al culti(o del maz, lo 1ue ha hecho
aumentar el precio del trigo y la soya. El precio del maz
dedicado al consumo animal y humano tam"i$n aument)
muchsimo, ya 1ue una parte importante de esta
producci)n /ue des(iada a la o"tenci)n de etanol. El
precio del arroz culti(ado en Estados Unidos tam"i$n
su/ri) aumentos e%agerados, puesto 1ue su producci)n
ha "ajado, dado 1ue era m*s renta"le culti(ar maz, soya,
trigo y otros cereales /orrajeros ;($ase el recuadro<.
El aumento de la producci)n de agrocom"usti"les no
es en a"soluto el resultado de la competencia en el li"re
mercado. 6or el contrario, es una consecuencia directa
de la inter(enci)n del Estado "ajo la presi)n del
agronegocios. C pesar del aumento del precio del
petr)leo, la producci)n de agrocom"usti"les no es
renta"le sin la su"(enci)n gu"ernamental
estadounidense. En el +,,B, el Congreso de Estados
Unidos sancion) una ley so"re energa 1ue /a(orece la
producci)n de este tipo de com"usti"les. Esta poltica de
promoci)n /ue re/orzada por la ley del @I de diciem"re
de +,,A so"re la independencia energ$tica. [sta impone
a la industria petrolera, "ajo amenaza de grandes multas,
la incorporaci)n dentro del suministro de com"usti"les
de BA.,,, millones de litros de agrocom"usti"les en el
a3o +,@B ;@B.,,, millones de galones U2<
I+
y @RV.,,,
millones de litros en el +,++. 6ara alcanzar este o"jeti(o,
el porcentaje de maz destinado a com"usti"le alcanzar*
el R+,- X en los a3os +,@@-+,@+. ?racias a esta
legislaci)n tan compulsi(a, los ingresos del sector
agrcola estadounidense han aumentado en un Q- X
durante el a3o +,,A.
Con respecto a la responsa"ilidad estadounidense en la
crisis alimentaria mundial, podemos leer lo 1ue >ac1ues
Berthelot afrma8 MEstados Unidos es sin duda responsa"le
de la e%plosi)n de los precios agrcolas y de las re(ueltas
1ue se suceden por el ham"re, de"ido a unos o"jeti(os
demenciales 1ue fj) para la producci)n de
agrocom"usti"les y por1ue, como hemos (isto, los
I+ @ gal)n U2C Z R,A- litros.
Eric Toussaint 7"
precios de sus productos agrcolas son los 1ue fjan los
precios mundiales 1ue toman como re/erencia los otros
pases agroe%portadores.N
IR
2e (er* m*s adelante 1ue se
de"e agregar el papel de la especulaci)n 1ue, en
particular, se desarroll) en Estados Unidos.
Eecuadro8
F6or 1u$ el aumento de la producci)n de
agrocom"usti"les en Estados Unidos se traduce en
un aumento del precio del arroz en el mercado
mundialH
IQ
5a /uerte especulaci)n so"re el precio del arroz y
el "oom del etanol comparten la responsa"ilidad
so"re el aumento descontrolado del precio de este
cereal, aun1ue a menudo se afrma 1ue no hay
ninguna relaci)n entre am"os /actores. 2eg#n el
U27C ;United 2tates 7epartment o/ Cgriculture,
ministerio estadounidense de Cgricultura<, Estados
Unidos s)lo representa el + X de la producci)n
mundialS sin em"argo es el Q\ pas e%portador. Entre
+,,A y +,,-, el precio del arroz integral producido
en Estados Unidos esta"a entre los m*s altos desde
@I-,-@I-@. 6or otra parte8 Mlos precios muy
superiores de los com"usti"les y de los /ertilizantes
desde el a3o +,,B, y los precios e%tremadamente
altos para los culti(os alternati(os desde +,,V-+,,A
han hecho 1ue el culti(o de arroz no sea renta"le
/rente a la soya, a los cereales /orrajeros y al
trigoN.
IB
En realidad, la producci)n de arroz de Estados
Unidos descendi) un @+ X de +,,V a +,,A, despu$s de
un descenso del @V X de la superfcie sem"rada, y las
e%portaciones de arroz han "ajado un +, X, aun1ue
$stas no representa"an m*s 1ue el @+ X de las
e%portaciones mundiales en el +,,V y el I,V X en el
+,,A. 7a(id Eay et al. demuestran 1ue el precio
mundial del arroz tam"i$n es fjado en Estados Unidos8
MEl -Q X de la (ariaci)n en el precio del arroz
tailand$s puede e%plicarse por el precio del arroz de
!e%as y la relaci)n entre stoc=s y demanda, y un alza
del @, X en el precio del arroz estadounidense pro(oca
un alza del Q,A X en el precio del arroz tailand$s. Esta
correlaci)n es una prue"a irre/uta"le 1ue incluso en
los casos en 1ue Estados Unidos no
93 L$ase Berthelot, op.cit. p. R+.
94 El contenido de este recuadro est* sacado de Berthelot, op.
cit. p. I.
95 L$ase http8OOPPP.ers.usda.go(O"riefngOEiceO+,,-"aseline.htm
7# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
es el e%portador dominante, los precios en sus
mercados de /uturos inDuyen so"re los precios
mundialesN.
IV
4in del recuadro
5a responsa"ilidad de la Uni)n Europea
Como enuncia >ac1ues Berthelot8 Mj5a UE-+A
IA
pretende 1ue desea alimentar al resto del mundo, y al
mismo tiempo agita la amenaza de China e 'ndiak Esto es
ridculo y penoso al contrastarlo con la dura realidad, 1ue
demuestra 1ue es la UE, m*s a#n 1ue Estados Unidos, la
1ue reci"e una ayuda alimentaria masi(a neta de los
6E7.N
I-
Bajo la presi)n del agronegocio, la UE adopt) una
poltica similar a la de Jashington. 7e a1u al a3o +,@,,
los com"usti"les de"er*n contener un B,AB X de
agrocom"usti"les y el @, X en el +,+,. 5a UE produce
"iodiesel principalmente a partir del aceite de colza ;el
+A X de la producci)n mundial< y etanol a partir de trigo,
ce"ada, maz, remolacha y de la destilaci)n de los
e%cedentes de (ino. 2in em"argo, la producci)n europea
de agrocom"usti"les no es renta"le. 2)lo es (ia"le si
reci"e su"(enciones. 6ara alcanzar el o"jeti(o del B,AB X
en el +,@+ sin recurrir a importaciones, se de"er*
dedicarle el +, X de las tierras culti(adas en la
actualidad.
5a UE 1uiere hacer creer 1ue su poltica tiende a reducir
sus emisiones de gases de e/ecto in(ernadero, mientras 1ue,
seg#n los cientfcos, los costos am"ientales de los
agrocom"usti"les son superiores a las (entajas 1ue se
o"tendran de ellos. 6or su parte, la 0C7E, en un in/orme
pu"licado el @+ de septiem"re de +,,A, afrma 1ue Mel
actual crecimiento de la utilizaci)n de agrocom"usti"les
crea tensiones insosteni"les 1ue desesta"ilizar*n los
mercados sin generar (entajas signifcati(as para el
am"iente... 5os go"iernos de"eran dejar de fjarse nue(os
o"jeti(os para los agrocom"usti"les e in(estigar los medios
para eliminarlos...N
II
El relator especial de las &aciones
Unidas so"re el derecho a la alimentaci)n, 0li(ier 7e
2chutter, escri"a8 MEn
96 L$ase http8OOagpolicy.orgO"lueprintOC6CCX+,EeportX+,--+,-
,RX+,J'!GX+, C0LEE.pd/
97 5a Uni)n Europea est* constituida por +A pases desde +,,-.
98 L$ase Berthelot, op. cit. p. R-.
99 http8OOPPP.c/r.orgOpu"licationO@Q+IROoecd.html
Eric Toussaint 71
lugar de /a(orecer la lucha contra el cam"io clim*tico, el
recurso a ciertos tipos de agrocom"usti"les lo podra
acelerar.N
@,,
F!ienen los agrocom"usti"les producidos en China,
'ndia y Brasil un papel importante en el incremento del
precio de los productos alimentarios "*sicosH
Con respecto a China
Gasta el a3o +,,V, China era el tercer productor mundial
de etanol de maz ;pero esta"a muy lejos de la producci)n
estadounidense y europea<, pero en junio de +,,A las
autoridades chinas prohi"ieron cual1uier nue(a producci)n
de maz destinada al etanol, para hacer /rente al aumento
del Q+ X de precio del cerdo en su mercado interno. 5a
producci)n china de etanol "aj) e/ecti(amente a mediados
del +,,A. >ac1ues Berthelot precisa8 MComo, a pesar de la
producci)n de etanol de maz, China toda(a e%port) una
gran cantidad de maz en el +,,A, no se le puede imputar a
su etanol una responsa"ilidad en la e%plosi)n del precio
mundial de los cereales. Y como s)lo produjo B,.,,,
toneladas de "iodiesel en el +,,V, a pesar de un o"jeti(o de
+ millones de toneladas en el +,@,, tampoco puede
responsa"ilizarse a esta producci)n del aumento e%agerado
del precio de las oleaginosas.N
@,@
Con respecto 'ndia
El go"ierno indio, como sus hom)logos norteamericano y
europeos, tam"i$n impuso a la industria petrolera la
incorporaci)n de un B X de agrocom"usti"les en los
car"urantes en el +,@,, y el +, X en el a3o +,+B. 'ndia
lleg), en el +,,V, a ser el cuarto productor mundial de
"ioetanol, pero en el +,,A su producci)n se (ino a"ajo ;pas)
de @.I,, millones de litros a +,, millones, o sea, una
reducci)n de cerca del I, X<. >ac1ues Berthelot concluye8
MComo este "ioetanol se produce a partir de la melaza de la
ca3a de az#car, como 'ndia e%porta az#car y como el precio
del az#car descendi) desde el +,,V, y s)lo en enero del
+,,- alcanz) su ni(el de +,,A, no se le puede imputar una
responsa"ilidad en la e%plosi)n del precio de los
cereales.N
@,+
6or otra parte, 'ndia decidi) desarrollar la
producci)n de "iodiesel a partir de un
100 0li(ier 7e 2chutter, carta a"ierta pu"licada por el diario 5e 2oir, el
V-A de septiem"re de +,,- con el ttulo8 d'l /aut suspendre les programmes
d:in(estissement dans les agrocom"us-ti"lese ;Es necesario suspender los
programas de in(ersiones en agrocom"usti"les<.
101 >. Berthelot, op. cit. p. +R.
102 >. Berthelot, op. cit. p. +I.
7. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
(egetal no comesti"le, la jatropa. 6ero, seg#n >.
Berthelot, este programa no tendr* $%ito por1ue el
go"ierno ha fjado un precio para el "iodiesel in/erior al
costo de producci)n. 2e de"e se3alar 1ue Mlas
organizaciones campesinas indias y las 0&? de de/ensa
del am"iente se han opuesto tajantemente al desarrollo
de agrocom"usti"les, incluidos los o"tenidos a partir de
la jatropa, y al de a1uellos de la e(entual segunda
generaci)n, pro(enientes de deri(ados de la celulosaN.
@,R
Con respecto a Brasil
!ercer productor mundial de agrocom"usti"les, Brasil
est* justo por detr*s de Estados Unidos y la Uni)n
Europea. 2o"repasa de muy lejos a China e 'ndia. En
e/ecto, produce @, (eces m*s agrocom"usti"les 1ue
China y R, (eces m*s 1ue 'ndia. Gasta este momento, la
mayor parte de la producci)n pro(iene de la ca3a de
az#car ;y una /racci)n pe1ue3a, pero en aumento,
pro(iene de la soya<. El impacto am"iental y social del
desarrollo del monoculti(o de la ca3a de az#car es
claramente negati(o y la poltica de las autoridades de
Brasilia ha sido muy criticada por numerosos
mo(imientos sociales. 2in em"argo, la producci)n de
agrocom"usti"les a partir de la ca3a de az#car no puede
considerarse como un /actor 1ue haya pro(ocado el alza
de los precios de los productos alimentarios "*sicos en el
mundo, ya 1ue el precio del az#car desciende desde el
a3o +,,V.
En conclusi)n, la producci)n de agrocom"usti"les por
China, 'ndia y Brasil,
@,Q
aun1ue a"solutamente critica"le
desde el punto de (ista am"iental y social,
@,B
no es
responsa"le de la e%plosi)n de los precios de los
productos agrcolas.
El papel /undamental de la especulaci)n en esta
su"ida e%agerada de precios
103 >. Berthelot, op. cit. p. +I, 1ue se refere a
http8OOPPP.grain.orgOagro/uelsOHindia+,,A
104 Cun1ue Brasil no sea culpa"le de la e%plosi)n de estos precios,
su sector de agrone-gocios de e%portaci)n saca de ello un enorme
"enefcio. 5os ingresos de"idos a las e%portacio-nes agrcolas han
tenido un /uerte aumento de +,,A a +,,-.
105 Es inacepta"le dedicar tierras ara"les a la producci)n de
agrocom"usti"les, ya 1ue eso 1uita a los campesinos tierras para el culti(o
alimentario. Cdem*s, la producci)n de ca3a de az#car est* en manos de
terratenientes y de grandes sociedades capitalistas del agronegocio 1ue
so"ree%plotan a los tra"ajadores agrcolas y 1ue impiden 1ue los
campesinos sin tierras tengan acceso a la propiedad. En cuanto al aspecto
negati(o desde el punto de (ista am"iental, $ste tam"i$n es e(identeS he
a1u dos ejemplos8 emisi)n de di)%ido de car"ono durante la cosecha de la
ca3a de az#car ;puesto 1ue pre(iamente se 1uema la planta< y
de/orestaci)n masi(a, espe-cialmente de la sel(a amaz)nica, para tener
nue(as tierras para el culti(o de la ca3a de az#car.
Eric Toussaint 77
5a especulaci)n en los principales mercados "urs*tiles
de Estados Unidos, donde se negocian los precios
mundiales de los "ienes primarios ;productos del agro y
materias primas<, ha tenido un papel /undamental. 5os
actores principales de esta especulaci)n no son
/rancotiradores, sino in(ersores institucionales8 "ancos
de negocios
@,V
, /ondos de pensiones, sociedades de
seguros y "ancos comerciales. 5os hedge /unds y los
/ondos so"eranos
@,A
tam"i$n tu(ieron su parte, aun1ue
su peso es muy in/erior al de los in(ersores
institucionales.
@,-
Michael J. Masters, 1uien dirige desde hace doce a3os
un hedge /und en Jall 2treet, nos da la prue"a en un
testimonio 1ue present) ante una comisi)n del Congreso en
Jashington, el +, de mayo de +,,-.
@,I
Cnte esta comisi)n
encargada de in(estigar la posi"le inDuencia de la
especulaci)n en el aumento de precio de los productos
"*sicos, declar)8 MUstedes han planteado la pregunta8 F5os
in(ersores institucionales contri"uyen a la inDaci)n del
precio de los alimentos y la energaH Mi respuesta
ine1u(oca es s.N
@@,
En este testimonio, con plena
autoridad, e%plica 1ue el aumento del precio de los
alimentos y de la energa no se de"e a una insufciente
o/erta sino a un aumento "rutal de la demanda pro(eniente
de los nue(os actores 1ue especulan en el mercado de
"ienes primarios ;commodities<, donde se negocian estos
M/uturosN. En este tipo de mercado, los participantes
compran la producci)n /utura8 la cosecha de trigo 1ue se
har* dentro de uno o dos a3os, el petr)leo 1ue se e%traer*
en R ) V meses. En tiempos MnormalesN, los principales
participantes de estos mercados son, por ejemplo,
compa3as a$reas 1ue compran el petr)leo 1ue necesitar*n
o frmas de productos alimentarios 1ue compran cereales.
Michael J. Masters demuestra 1ue, en Estados Unidos, los
capitales asignados por los in(ersores institucionales al
segmento Minde% tradingN de "ienes primarios
106 ?oldman 2achs, Morgan 2tanley y, hasta su desaparici)n o su
compra, Bear 2tearns, 5ehman Brothers, Merril 5ynch.
107 5os /ondos so"eranos son instituciones p#"licas 1ue
pertenecen, e%cepto algunas pocas, a pases emergentes, como China,
o a pases e%portadores de petr)leo. 5os primeros /on-dos so"eranos
/ueron creados en la segunda mitad del siglo (einte por go"iernos 1ue
desea"an ahorrar una parte de sus ingresos pro(enientes de la
e%portaci)n del petr)leo o de productos manu/acturados.
108 C ni(el mundial, a comienzos de +,,-, los in(ersores
institucionales disponan de A, "illones de d)lares, los /ondos
so"eranos de R "illones de d)lares y los hedge /unds de @ "ill)n de
d)lares.
109 !estimonio de Michael J. Masters, Managing
Mem"erO6ort/olio Manager Masters Capital Management, 55C, ante el
Comit$ de 2eguridad 'nterior y de Csuntos ?u"ernamen-tales del
2enado estadounidense.
http8OOhsgac.senate.go(Opu"licObflesO,B+,,-Masters.pd/
110 MYou ha(e as=ed the 1uestion dCre 'nstitutional 'n(estors
contri"uting to /ood and energy price inDationHe Cnd my ansPer is
dYE2e.N.
78 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
de los mercados a plazo pasaron de @R.,,, millones de
d)lares a fnes del +,,R a +V,.,,, millones de d)lares en
marzo del +,,-.
@@@
5os precios de +B productos primarios
cotizados en estos mercados su"ieron un @-R X durante el
mismo perodo. Masters e%plica 1ue se trata de un mercado
estrecho.
@@+
Es sufciente 1ue algunos in(ersores
institucionales, como los /ondos de pensiones, asignen el +
X de sus acti(os para trastornar la situaci)n. El precio de
los "ienes primarios en el mercado de /uturos repercute
inmediatamente so"re el precio actual de esos "ienes.
Masters demuestra 1ue los in(ersores institucionales
compraron enormes cantidades de maz y de trigo entre
+,,A y +,,-, lo 1ue produjo la e%plosi)n de precios.
@@R
El ++ de septiem"re del +,,-, en plena tormenta
fnanciera en Estados Unidos, mientras el presidente
Bush anuncia"a un plan de sal(amento de A,,.,,,
millones de d)lares, el precio de la soya aumenta"a en
/orma espectacular, jun V@,B Xk
>ac1ues Berthelot, 1ue dedica seis p*ginas de su
estudio al papel de la especulaci)n, demuestra tam"i$n la
/unci)n crucial 1ue $sta tu(o en el
111 MCssets allocated to commodity inde% trading strategies ha(e
risen /rom o@R "illion at the end o/ +,,R to o+V, "illion as o/ March
+,,-.N
112 MEn el +,,Q, el (alor total de los contratos de /uturos
correspondientes a +B "ienes primarios era s)lo de @-,.,,, millones
de d)lares. Gay 1ue compararlo con el mercado mundial de acciones
1ue era de QQ "illones de d)lares, o sea, +Q, (eces mayorN. Michael J.
Masters indica 1ue ese a3o los in(ersores institucionales in(irtieron
+B.,,, millones de d)lares en el mercado de /uturos, lo 1ue
representa"a un @Q X del mercado. &os muestra 1ue durante el primer
trimestre de +,,-, los in(ersores institucionales aumentaron
enormemente sus in(ersiones en ese mercado8 BB.,,, millones de
d)lares en B+ das la"ora"les. jE(identemente se produjo una
e%plosi)n de los preciosk
113 2e de"e se3alar 1ue el )rgano de control de los mercados de
/uturos, la Commodity 4utures !rading Commission ;C4!C< no considera
especuladores a los in(ersores institucio-nales. 5a C4!C los considera
como participantes comerciales en los mercados ;commercial mar=et
participants<. Eso le permite afrmar 1ue la especulaci)n no tiene un papel
signifcati(o en el aumento desmesurado de los precios. 2e puede leer una
crtica de la C4!C en Michael J. Masters, op.cit y so"re todo en el
testimonio de Michael ?reen"erger, pro/esor de derecho en la uni(ersidad
de Maryland, ante una comisi)n del senado, el R de junio de +,,-.
?reen"erger, 1uien /ue director de un departamento de la C4!C desde
@IIA hasta @III, critica el la%ismo de los actuales dirigentes 1ue esconden
la ca"eza como el a(estruz para no (er la manipulaci)n de los precios de la
energa de"ido a los in(ersores institucionales. Este pro/esor cita una serie
de declaraciones de dirigentes de la C4!C dignas de fgurar en una
antologa de la hipocresa y del cretinismo. ?reen"erger considera 1ue
entre el -, y el I, X de las transacciones en las Bolsas de Estados Unidos
dentro del sector de la energa son especulati(as.
Ler !estimonio de Michael J. Masters, Managing Mem"erO6ort/olio
Manager Masters Capital Management, 55C, ante el Comit$ de 2eguridad
'nterior y de Csuntos ?u"ernamentales del 2enado estadounidense.
http8OOhsgac.senate.go(Opu"licObflesO,B+,,-Masters.pd/ p. ++.
Eric Toussaint 79
aumento de los precios.
@@Q
6or otra parte, da el ejemplo de
un "anco "elga, el KBC, 1ue desarroll) una campa3a
pu"licitaria para (ender un nue(o producto comercial8 una
in(ersi)n de ahorristas en V productos primarios agrcolas.
6ara con(encer a los clientes de 1ue in(irtieran en su /ondo
de in(ersi)n MKBC-5i/e M' 2ecurity 4ood 6rices N, la
pu"licidad del KBC afrma8 Mj2acad (entaja del alza de
precios de los productos alimentarioskN. Esta pu"licidad
presenta como una MoportunidadN la Mpenuria de agua y de
tierras agrcolas e%plota"lesN, 1ue tiene como consecuencia
Muna escasez y una consecuente su"ida de precios de los
productos alimentarios "*sicosN.
@@B
5as polticas pri(atizadoras y los acuerdos comerciales
impuestos por los pases industrializados y las
instituciones 1ue dominan ;BM, 4M' y 0MC< de"ilitan la
capacidad de los pases en desarrollo para hacer /rente al
aumento del precio de los alimentos
En +,,A-+,,-, m*s de la mitad de la po"laci)n del
planeta ha (isto c)mo se degrada"an considera"lemente sus
condiciones de (ida, ya 1ue tu(o 1ue en/rentarse a la
caresta de los alimentos. Esto pro(oc) protestas masi(as en
al menos una 1uincena de pases durante la primera mitad
del +,,-. 5a po"laci)n a/ectada por el ham"re ha
aumentado en m*s de @B, millones y otros centenares de
millones de personas han (isto c)mo se restringa su acceso
a los alimentos ;y por consiguiente a otros "ienes y ser(icios
(itales<
@@V
. Y todo esto a causa de las decisiones tomadas por
un pu3ado de empresas del sector del agronegocio
;productores de agrocom"usti"les< y del sector de las
fnanzas ;los in(ersores institucionales 1ue contri"uyen a la
manipulaci)n del precio de los productos agrcolas< 1ue se
"enefciaron del apoyo del go"ierno de Jashington y de la
Comisi)n Europea. 2in em"argo, la proporci)n 1ue se
e%porta de la producci)n mundial de alimentos sigue siendo
"aja. 2)lo se e%porta una parte menor del arroz, trigo o maz
producido en el mundo, mientras una importante /racci)n se
consume en el lugar de producci)n. 6or ejemplo, del arroz,
seg#n 0%/am, Ms)lo del Q al B X de la producci)n es
comercializada en el mercado mundialN,
@@A
mientras 1ue
este porcentaje es del +, X para el trigo.
@@-
C pesar de ello,
son los precios esta"lecidos en los
114 >. Berthelot, op.cit., pp. B@ a BV.
115 http8OOPPP.lali"re."eOinde%.phpH(iePZarticle_artbidZQ@IRRV
116 En e/ecto, para poder comprar los alimentos encarecidos
escandalosamente, las /a-milias po"res de"en reducir los gastos de
salud y de educaci)n, as como los gastos de sus (i(iendas.
117 L$ase PPP.madeindignity."eO6u"licO6age.phpH'7Z@-,
118 'dem
8! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
mercados de e%portaci)n los 1ue determinan el precio en los
mercados locales. Como ya hemos (isto, los precios en estos
mercados se fjan en Estados Unidos, principalmente en tres
Bolsas ;Chicago, Minneapolis y Kansas City<. 6or
consiguiente, el precio del arroz, del trigo o del maz en
!om"uct#, M$%ico, &airo"i o 'slama"ad est* directamente
a/ectado por la e(oluci)n del precio de estos cereales en los
mercados "urs*tiles estadounidenses.
Es importante se3alar 1ue el 4M' y so"re todo el Banco
Mundial tienen una enorme responsa"ilidad en la crisis
alimentaria ya 1ue /ueron los 1ue recomendaron a los
go"iernos del 2ur suprimir el almacenamiento de granos
1ue se utiliza"an para alimentar al mercado interno en el
caso de una insufciencia de la o/erta o de una caresta. El
Banco Mundial y el 4M' alentaron a los go"iernos del 2ur a
suprimir los organismos de cr$dito p#"lico para los
campesinos y dejaron a $stos en las garras de los
prestamistas pri(ados ;a menudo grandes comerciantes< o
de los "ancos pri(ados 1ue aplican tipos de inter$s
usurarios. Esto ha pro(ocado el endeudamiento masi(o de
los campesinos en 'ndia, en &icaragua, en M$%ico, en
Egipto y en muchos pases del ./rica su"sahariana. 2eg#n
las encuestas ofciales, el so"reendeudamiento 1ue a/ecta a
los campesinos indios es la causa principal del suicidio de
@B,.,,, campesinos en 'ndia durante los diez #ltimos a3os.
Y $ste es un pas donde precisamente el Banco Mundial se
emple) a /ondo y con $%ito en con(encer a las autoridades
de 1ue suprimieran las agencias p#"licas de cr$dito a los
agricultores. 6ero eso no es todo8 en el curso de los #ltimos
Q, a3os, el Banco Mundial y el 4M' tam"i$n instaron a los
pases tropicales a reducir la producci)n de trigo, arroz y
maz para sustituirla por culti(os para la e%portaci)n ;cacao,
ca/$, t$, "ananas, cacahuetes ;man<, Dores...<. 4inalmente,
para aca"ar su tra"ajo a /a(or de las grandes sociedades del
agronegocio y de los grandes pases e%portadores de granos
;comenzando por Estados Unidos, Canad* y Europa
occidental< empujaron a los go"iernos del 2ur a a"rir
totalmente sus /ronteras a la importaci)n de alimentos 1ue
gozan de su"(enciones masi(as de los go"iernos del &orte,
lo 1ue conduce a la 1uie"ra de numerosos productores del
2ur y a una /uerte reducci)n de la producci)n para el
consumo local.
En el a3o +,,-, con urgencia y sometidos a la amenaza
de ser derri"ados por los tumultos 1ue estallan por
do1uier, las autoridades de los pases en desarrollo
de"ieron tomar medidas para garantizar el acceso de su
po"laci)n a los alimentos "*sicos. 2i se ha llegado a este
punto es por1ue durante muchas d$cadas los go"iernos
del 2ur /ueron renunciando progresi(amente
Eric Toussaint 81
a apoyar a los productores agrcolas locales - en su gran
mayora pe1ue3os productores - y /ueron feles
seguidores de las recetas neoli"erales dictadas por
instituciones como el Banco Mundial o el 4M', en el
marco de los planes de ajuste estructural y de los
programas de reducci)n de la po"reza. En nom"re de la
lucha contra la po"reza, estas instituciones indujeron a
los go"iernos del 2ur a aplicar polticas 1ue, por el
contrario, reprodujeron o incluso acentuaron la po"reza.
Cdem*s, en el transcurso de estos #ltimos a3os,
numerosos go"iernos suscri"ieron tratados "ilaterales
;en particular, tratados de li"re comercio< 1ue agra(aron
a#n m*s la situaci)n. 5as negociaciones comerciales en el
marco del ciclo de 7oha de la 0MC tam"i$n tu(ieron
/unestas consecuencias.
Estos sucesos nos de"en lle(ar a defnir unas
propuestas alternati(as 1ue puedan terminar en
rei(indicaciones.
5a crisis alimentaria se repite de nue(o en el +,@@
5a /alta de acciones concretas 1ue permitan impedir la
especulaci)n en los mercados de /uturos de materias
primas ha creado las condiciones para una nue(a alza en
los precios de los alimentos. 7e acuerdo al ndice de
precios de materias primas de la re(ista !he Economist
ha registrado un incremento de QI.AX entre +,@, y
+,@@. Especfcamente, en el caso de los alimentos el
incremento ha sido del QBX. En 4e"rero del +,@@, la 4C0
realizo un llamado de alerta al se3alar 1ue en el mes de
Enero, el ndice de precios de alimentos de dicha
organizaci)n ha"a superado el m*%imo hist)rico
alcanzado en el (erano del +,,-. Esta situaci)n se ha
traducido en incrementos en los precios de (enta a
consumidores 1ue en algunos casos en Csia y ./rica han
superado el V,X durante el primer trimestre del +,@@.
En una situaci)n en la cual las personas de "ajos
ingresos destinan entre el B, y -,X de su presupuesto a
la compra de alimentos, el incremento en sus precios ha
tenido un e/ecto de(astador so"re sus fnanzas.
&o es casualidad entonces 1ue los incrementos de los
precios de los alimentos haya coincidido con las recientes
re(ueltas ocurridas en el ./rica y el Medio 0riente. >unto a
pancartas reclamando por mayores li"ertades ci(iles y
elecciones democr*ticas, la e%posici)n de panes en las
manos de protestantes ha sido un lugar com#n en las
protestas 1ue tu(ieron lugar en Egipto y !#nez. El malestar
e ira de la po"laci)n causados por el incremento en los
precios de elementos "*sicos de la canasta alimenticia como
el trigo
8 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
y las lentejas ha jugado un rol central en propiciar la
mo(ilizaci)n 1ue ha lle(ado a la cada de los go"iernos en
los citados pases. En este sentido la preocupaci)n radica
en 1ue lejos de a"atirse, los precios de los alimentos
continuar*n al alza en los pr)%imos meses de acuerdo a
las pre(isiones de la 4C0. Es claro 1ue mientras no se
tomen medidas destinadas a controlar la especulaci)n en
estos mercados, no se puede esperar otro resultado.
6istas alternati(as
5a seguridad alimentaria de todos es posi"le si los
precios agrcolas son esta"les, si cu"ren los costos de
producci)n y si garantizan una remuneraci)n decente a
los productores. El modelo de precios agrcolas "ajos,
promo(ido por los go"iernos occidentales para aumentar
el consumo masi(o de productos manu/acturados y de
ser(icios ;turismo, ocio, telecomunicaciones, etc.<, no es
sosteni"le, ni en el plano social ni en el plano am"iental.
Este modelo /a(orece esencialmente a las grandes
empresas y, al des(iar hacia el consumismo los anhelos
democr*ticos de las po"laciones, las c#pulas polticas y
econ)micas pueden confscar el poder.
4rente a las crisis alimentaria y am"iental actuales,
son indispensa"les cam"ios radicales y urgentes. 5as
propuestas planteadas m*s a"ajo nos o/recen pistas para
polticas agrcolas y comerciales "asadas en la so"erana
alimentaria 1ue permitiran una esta"ilizaci)n de los
precios agrcolas en ni(eles capaces de asegurar una
alimentaci)n sosteni"le en la gran mayora de los pases
del mundo.
En el *m"ito local8
1 Cpoyar la producci)n agrcola local, en particular
/acilitando los mecanismos de cr$dito para los pe1ue3os
productores, hom"res y mujeres.
2 Cpoyar y desarrollar los circuitos de
comercializaci)n directosOcortos entre productores y
consumidores para garantizar precios remuneradores
para los campesinos y a"orda"les para los consumidores.
3 6romo(er el consumo de productos locales.
f 2ostener los modos de producci)n m*s aut)nomos
con respecto a los insumos 1umicos y menos sujetos a
las (ariaciones de los costos de producci)n ;por ejemplo,
alimentaci)n del ganado con pastos en lugar de hacerlo
con maz o soya<.
Eric Toussaint 8"
En el *m"ito nacional8
El derecho internacional permite a los Estados realizar
actos unilaterales so"eranos con el fn de proteger su
agricultura y de garantizar la utilizaci)n so"erana de sus
recursos naturales. 6or ello, el 6acto de 7erechos
Econ)micos, 2ociales y Culturales reconoce el derecho a la
alimentaci)n. Es responsa"ilidad del Estado garantizar 1ue
este derecho prime so"re, por ejemplo, el derecho
comercial. 5os Estados pueden justifcar la ruptura de
tratados frmados 1ue amenacen la so"erana y la seguridad
alimentaria de su po"laci)n, in(ocando cam"ios
/undamentales de las circunstancias ;aumento escandaloso
del precio de los productos del agro, cam"io clim*tico< y el
estado de necesidad para mantener la paz social y asegurar
a la po"laci)n satis/acer sus necesidades /undamentales.
2o"re esta "ase jurdica se apoyan las siguientes propuestas
1ue los Estados nacionales tienen la responsa"ilidad de
lle(ar a ca"o8
1 Eesta"lecer polticas de (erdadero apoyo a la
producci)n agrcola /amiliar.
2 &acionalizar y desmantelar las grandes empresas
del agronegocio.
3 Crear o consolidar una agencia del Estado 1ue
compre los productos a un precio determinado. Esta agencia
estatal puede otorgar un precio 1ue estimule la producci)n
y luego puede hacer 1ue estos artculos sean (endidos a la
po"laci)n a tra($s de una red comercial especfca, "ajo la
super(isi)n de los poderes p#"licos, a precios m*s "ajos de
los 1ue pag) a los productores.
4 &o frmar o denunciar los acuerdos de li"re comercio
multilaterales ;0MC< y "ilaterales ;Ccuerdos de 5i"re
Comercio y Ccuerdos de Cooperaci)n Econ)mica< 1ue est*n
en contradicci)n con la so"erana alimentaria.
5 Esta"lecer o resta"lecer la protecci)n aduanera
/rente a las importaciones agrcolas.
6 Eeconstituir las reser(as alimentarias p#"licas de
cada pas.
7 Eesta"lecer los mecanismos de garanta de los
precios agrcolas.
8 Eesta"lecer o re/orzar el sector p#"lico de cr$dito
para los productores.
9 Cnular la deuda de los pe1ue3os productores.
10 7esarrollar polticas de control de la producci)n
para esta"ilizar los precios agrcolas.
11 Controlar los m*rgenes de ganancia de los
intermediarios.
12 6oner en marcha re/ormas agrarias glo"ales ;so"re la
tierra, por supuesto, pero tam"i$n so"re el agua y las
semillas< para asegurar y dar primaca a los campesinos y
campesinas 1ue producen alimentos para su po"laci)n en el
8# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
acceso a los recursos agrcolas, antes 1ue a las grandes
empresas 1ue producen para la e%portaci)n.
1 6rohi"ir la especulaci)n con
los alimentos. En el *m"ito
internacional8
2 6rohi"ir la especulaci)n con los alimentosS especular
con la (ida de la gente es un crimen y por ello los go"iernos
y las instituciones internacionales de"en prohi"ir las
in(ersiones especulati(as en los productos agrcolas.
3 'nscri"ir en el derecho internacional el derecho a
la so"erana alimentaria para 1ue todos los pases tengan
derecho a desarrollar sus propias polticas agrarias y a
proteger su agricultura, sin perjudicar a otros pases, y
1ue este derecho sea reconocido ;en especial en la Carta
de los derechos econ)micos, sociales y culturales<.
4 Esta"lecer una moratoria so"re los
agrocom"usti"les industriales.
5 Esta"lecer o resta"lecer organizaciones
internacionales de regulaci)n de mercados y de producci)n
de los principales productos de e%portaci)n ;por ejemplo,
c*rtel de pases productores de ca/$, de cacao, de "ananas,
de t$, etc.< para asegurar precios esta"les de sus productos
en el ni(el internacional.
6 Cca"ar con los planes de ajuste estructural ;6CE<
1ue o"ligan a los Estados a renunciar a su so"erana
alimentaria.
7 !erminar con los mecanismos humillantes de la
deuda e%terna.
8 Ee/ormar la 6oltica Cgrcola Com#n de la UE y la
4arm Bill de Estados Unidos, 1ue producen e/ectos
de(astadores so"re el e1uili"rio de los mercados
agrcolas.
Conclusi)n
Esta in(estigaci)n desmiente las e%plicaciones de
moda. 5a idea de 1ue China e 'ndia son las responsa"les
de la crisis alimentaria es un enga3o destinado a
esconder la (erdad. 7e hecho, las decisiones de los
grandes grupos capitalistas de Estados Unidos y, en
segundo lugar, de Europa 0ccidental est*n en el origen
de la crisis alimentaria, en especial los in(ersores
institucionales, responsa"les de la especulaci)n con los
alimentos y los hidrocar"uros, y las grandes empresas
del agronegocio, 1ue aumentaron la producci)n de
agrocom"usti"les, precisamente para pro(ocar un alza de
precios y aumentar su renta"ilidad.
Eric Toussaint 81
5a crisis alimentaria mundial desnuda el motor de la
soluci)n capitalista8 la "#s1ueda del m*%imo "enefcio
pri(ado a corto plazo. 6ara los especuladores, los
alimentos no son m*s 1ue una mercadera 1ue hay 1ue
(ender sacando el mayor pro(echo posi"le. El alimento,
elemento esencial para el mantenimiento de la (ida de los
seres humanos, se trans/orma en un mero instrumento de
o"tenci)n de ganancias. 2e de"e aca"ar con esta l)gica
mort/era. Es necesario a"olir el control del capital so"re
los grandes medios de producci)n y de comercializaci)n.
5a crisis alimentaria mundial, cuyas consecuencias se
(er*n agra(adas por la crisis econ)mica mundial y por el
cam"io clim*tico 1ue su/re el planeta, nos o"liga a poner
en marcha un conjunto de polticas p#"licas radicales. El
a(ance en ese sentido concierne a toda la humanidad.
Cap$tulo .
El cli(a, pecado (ortal del
capitalis(o
119
Gace un cuarto de siglo, muchos uni(ersitarios y
ecologistas dieron la (oz de alarma. Un calentamiento
clim*tico de gran amplitud se esta"a produciendo, tanto
m*s in1uietante cuanto 1ue se produca a una (elocidad
1ue la humanidad jam*s conoci). Con el fn de sentar las
"ases de un consenso cientfco con respecto a este
pro"lema, en @I-- la 0rganizaci)n Meteorol)gica
Mundial ;0MM< y el 6rograma de las &aciones Unidas
para el Medio Cm"iente ;6&UMC< crearon el ?rupo
'ntergu"ernamental de E%pertos so"re la E(oluci)n del
Clima ;?'EC<. 2u misi)n es Manalizar, de /orma
e%hausti(a, o"jeti(a, a"ierta y transparente, la
in/ormaci)n cientfca, t$cnica y socioecon)mica
rele(ante para entender los elementos cientfcos del
riesgo 1ue supone el cam"io clim*tico pro(ocado por las
acti(idades humanas, sus posi"les repercusiones y las
posi"ilidades de adaptaci)n y atenuaci)n del mismoN.
El ?'EC, laureado con el premio &o"el de la 6az +,,A
;compartido con Cl ?ore<, pu"lica in/ormes cuya autoridad
es indiscuti"le. El #ltimos de ellos, Cam"io clim*tico +,,A
@+,
/ue redactado con la participaci)n de m*s de +B, cientfcos
pro(enientes de @R, pases y sus conclusiones /ueron
apro"adas por m*s de Q, sociedades y academias
cientfcas, incluidas todas las academias nacionales de
ciencias de los grandes pases industrializados.
@+@
6ara el ?'EC8 MEl calentamiento del sistema clim*tico es
ine1u(oco, como e(idencian ya los aumentos o"ser(ados
del promedio mundial de la temperatura del aire y del
oc$ano, el deshielo generalizado de nie(es y hielos, y el
aumento del promedio mundial del ni(el del mar.N 7e los
doce #ltimos a3os ;@IIB-+,,V<, once fguran entre los doce
m*s c*lidos en los registros instrumentales de la
temperatura de la superfcie mundial ;desde @-B,<.
5as causas est*n identifcadas8 M5a mayor parte del
aumento o"ser(ado del promedio mundial de temperatura
desde mediados del siglo ^^ se de"e muy
119 Este captulo /ue redactado por 7amien Millet.
120 L$ase http8OOPPP.ipcc.chOpd/Oassessment-
reportOarQOsyrOarQbsyrbsp.pd/
121 L$ase http8OOes.Pi=ipedia.orgOPi=iOCam"iobclim*tico
88 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
pro"a"lemente al aumento o"ser(ado de las
concentraciones de ?E' ;gases de e/ecto in(ernadero<
antrop)genosN. 5a causa de este r*pido aumento es el
cam"io radical producido en las acti(idades humanas en
menos de dos siglos. En e/ecto8 M5a inDuencia humana8
muy pro"a"lemente ha contri"uido al aumento del ni(el
del mar durante la segunda mitad del siglo ^^S
pro"a"lemente ha contri"uido a la alteraci)n de las
pautas e)licas, a/ectando el recorrido de las tempestades
e%tratropicales y las pautas de temperaturaS
pro"a"lemente ha ele(ado la temperatura de las noches
e%tremadamente c*lidas, de las noches /ras y de los das
/rosS m*s pro"a"le 1ue impro"a"le, ha intensifcado el
riesgo de olas de calor y ha incrementado la superfcie
a/ectada por la se1ua desde los a3os A, y la /recuencia
de las precipitaciones intensas.N
4rente a este desorden clim*tico se imponen medidas
dr*sticas, comenzando por el cuestionamiento del modelo
econ)mico 1ue ha conducido al mundo a este callej)n sin
salida. &o son sufcientes soluciones a medias8 MEl
calentamiento antrop)geno y el aumento del ni(el del mar
proseguir*n durante siglos de"ido a la magnitud de las
escalas de tiempo asociadas a los procesos y retroe/ectos
clim*ticos, incluso aun1ue se esta"ilizasen las
concentraciones de ?E'.N 2)lo una (erdadera reducci)n de
las emisiones de los gases de e/ecto in(ernadero puede
tener un impacto sufciente.
6ero las c#pulas capitalistas no lo entienden as,
puesto 1ue es este modelo producti(ista el 1ue construy)
sus ri1uezas y su poder, al mismo tiempo 1ue lanza"a los
contaminantes y el C0+ y destroza"a la mec*nica
natural. 5es haca /alta, por lo tanto, encontrar un
escenario 1ue les permitiera hacer (er 1ue aportan
soluciones sin comprometer su situaci)n.
5a primera gran etapa de esta poltica /ue el 6rotocolo
de Kyoto, lanzado en @IIA "ajo la $gida de la 0&U.
Estados Unidos ha"a frmado este protocolo "ajo la
presidencia de Bill Clinton, pero en cuanto entr) en
/unciones, en enero de +,,@, ?eorge J. Bush se retract).
Este protocolo no entr) en (igencia hasta /e"rero de
+,,B, despu$s de la frma de Eusia.
El acuerdo frmado impone una reducci)n del B,+ X de
las emisiones de gases de e/ecto in(ernadero en la
atm)s/era en el +,@+, con respecto a las ci/ras de @II,, con
cuotas di/erentes seg#n los pases8 - X para la Uni)n
Europea, @B X para Eusia, VX para >ap)n. C tal e/ecto,
Europa puso en marcha una Msoluci)nN cortada a medida
para la economa capitalista de mercado8 la idea
Eric Toussaint 89
era la creaci)n de un mercado de derechos de
contaminaci)n, 1ue podran, por lo tanto, comprarse y
(enderse. 5a contaminaci)n se con(irti) en una
mercadera como cual1uier otra8 el 1ue puede pagar,
puede contaminar.
El "alance es "ien triste8 cada go"ierno negoci) con
ahnco 1ue sus empresas se "enefcien de generosos
derechos de contaminaci)n. Como los derechos distri"uidos
so"repasaron las necesidades, la o/erta en el mercado
europeo de los derechos de contaminaci)n /ue mayor 1ue la
demanda y la cotizaci)n se hundi), tanto m*s cuanto los
permisos de emisi)n para los a3os +,,B-+,,A no eran
trans/eri"les al siguiente perodo, +,,--+,@+. 5a cotizaci)n
entonces "aj) de un m*%imo de +I,AB euros por tonelada de
di)%ido de car"ono en a"ril de +,,V a menos de un euro por
tonelada en /e"rero de +,,A.
@++
En consecuencia, era m*s
renta"le continuar contaminando y pagar 1ue in(ertir en
tecnologas limpias. Cun1ue se ha rectifcado para el
perodo +,,--+,@+ ;en mayo de +,,I, la cotizaci)n se
esta"iliz) entre @Q y @B euros la tonelada<, el propio
principio de confar un desa/o (ital como es la
contaminaci)n atmos/$rica al mercado es inacepta"le.
2e (e per/ectamente la contradicci)n /undamental
entre la "#s1ueda desen/renada del crecimiento y la
preser(aci)n del am"iente. 5os dirigentes europeos
con/rontados a la cuesti)n de la distri"uci)n de permisos
de contaminaci)n a las empresas se (ieron tironeados
por dos actitudes antin)micas8 por un lado, dar muchos
para no cuestionar la competiti(idad industrial, ni el
sacrosanto crecimiento, ni incitar las deslocalizacionesS
por otro lado, dar pocos para o"ligar a las empresas a
aportar una respuesta a sus emisiones contaminantes. En
el marco de la glo"alizaci)n, la cuesti)n clim*tica no
puede encontrar una soluci)n a la altura del gran desa/o
1ue signifca.
5as etapas siguientes no han permitido cam"iar el
proceso. 5a cum"re de 6ostdam en marzo de +,,A, luego
la de Bali en diciem"re de +,,A, destinadas a sentar las
"ases del Mpost-KyotoN, constituyeron otro impasse, ya
1ue Estados Unidos continu) rechazando su compromiso
con el m*s mnimo acuerdo cuantitati(o y o"ligatorio.
2i "ien Estados Unidos /ue denunciado a lo largo de la
presidencia de Bush, en realidad es toda la l)gica neoli"eral
lo 1ue se de"e cuestionar. 2e dio una prue"a de esto cuando
el consejero econ)mico del go"ierno "rit*nico,
@++ L$ase PPP."luene%t.eu
9! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
&icholas 2tern, remiti) al primer ministro !ony Blair, a fnes
de octu"re de +,,V, un in/orme de B,, p*ginas so"re los
e/ectos del cam"io clim*tico en curso y los medios de
com"atirlo. En dicho in/orme, 2tern afrma8 MEl cam"io
clim*tico deteriorar* las condiciones elementales de (ida de
la po"laci)n en todo el planeta cacceso al agua, producci)n
de alimentos, salud y am"ientec N.
@+R
7e manera implcita,
el diagn)stico contenido en ese in/orme constituye una
condena de las polticas lle(adas a ca"o, principalmente, por
el 4M' y el Banco Mundial, del 1ue 2tern ha"a sido uno de
sus m*%imos responsa"les.
@+Q
5as instituciones fnancieras internacionales act#an casi
siempre de la misma /orma8 so"re un tema dado, sus
recomendaciones, dictadas por los grandes acreedores, son
contrarias al inter$s de los pue"los y agra(an la situaci)n.
Esto no les impide proclamar su e%periencia en la materia,
colocarse como actores centrales y afrmar 1ue la #nica
soluci)n consiste en aplicar al pie de la letra el /ruto de sus
reDe%iones. Gasta el da en 1ue la situaci)n se ha degradado
de tal /orma 1ue su posici)n es insosteni"le. Entonces lle(an
el de"ate a otro tema, mientras 1ue el desastre 1ue causan
sus medidas impuestas contin#a... E%aminemos algunos
ejemplos em"lem*ticos8
5aPrence 2ummers, economista je/e y
(icepresidente del Banco Mundial desde @II@
hasta @IIV, antes de ser secretario de Estado del
!esoro de Estados Unidos con Clinton, declara"a
en @II@8 M&o hay g...h lmites a la capacidad de
a"sorci)n del planeta 1ue puedan "lo1uearnos en
un /uturo pre(isi"le. El peligro de un Cpocalipsis
de"ido al recalentamiento del clima o a cual1uier
otra causa es ine%istente. 5a idea de 1ue
de"eramos imponer lmites al crecimiento a
causa de los lmites naturales es un pro/undo
errorS es adem*s una idea cuyo costo social sera
pasmoso, si alguna (ez se llegara a aplicarN.
@+B
6oco tiempo despu$s agrega"a8 MEsgrimir el
espectro de nuestros nietos empo"recidos si no
a/rontamos los pro"lemas glo"ales del am"iente
es pura demagogia.N
@+V
123 &icholas 2tern, 2tern Ee(ieP8 !he Economics o/ Climate Change,
octu"re de +,,V. !o-das las citas del in/orme 2tern en este captulo se han
sacado de las conclusiones del in/orme, accesi"le en el sitio del go"ierno
"rit*nico8 PPP.hm-treasury.go(.u=Oindependentbre(iePsOsternbre(iePbeco-
nomicsbclimatebchangeOsternre(iePbinde%.c/m
124 &icholas 2tern /ue economista je/e y (icepresidente del Banco
Mundial de +,,, a +,,R, lo 1ue no lo hace un modelo de (irtud, lejos de
eso...
125 5aPrence 2ummers, con ocasi)n de la asam"lea anual del Banco
Mundial y del 4ondo Monetario 'nternacional en Bang=o= en @II@,
entre(istado por Kirsten ?arrett, MBac=ground Brie/-ingN, Custralian
Broadcasting Company, second programme.
126 M2ummers on 2ustaina"le ?roPthN, carta a"ierta de 2ummers,
!he Economist, R, de mayo de @II+.
Eric Toussaint 91
Es as como 5aPrence 2ummers predeca 1ue el
calentamiento del clima reducira el crecimiento en menos
de ,,@ X por a3o en el transcurso de los dos siglos
siguientes. &icholas 2tern por su parte afrma8 M2i no
actuamos, los costos y los riesgos del cam"io clim*tico en
total representaran el e1ui(alente de una p$rdida de por lo
menos el B X anual del 6&B mundial, desde ahora y para
siempre. 2i se tiene en cuenta un a"anico m*s amplio de
riesgos y de impactos, las p$rdidas estimadas podran llegar
a ser el +, X o m*s del 6&B.N
Cnne Krueger, economista je/e del Banco Mundial
durante el mandato presidencial de Eonald Eeagan, antes
de ser la n#mero dos del 4M' de +,,, a +,,V, tam"i$n
nos proporciona una "uena pieza de declaraci)n
est#pida. En junio de +,,R, con ocasi)n del A\ 4oro
Econ)mico 'nternacional de 2an 6eters"urgo, afrm)8
M!ampoco hemos causado da3os am"ientales
irrepara"les. Est* claro 1ue despu$s de una /ase inicial
de degradaci)n, el crecimiento econ)mico produce en
seguida una /ase de mejora. El punto crtico, en el 1ue la
gente comienza a decidir in(ertir en la pre(enci)n de la
poluci)n y en la limpieza de las zonas contaminadas, se
sit#a alrededor de los B.,,, d)lares de 6'B por
ha"itante.N 5os pases del &orte son la demostraci)n de
lo contrario8 su 6B' por ha"itante es superior a los B.,,,
d)lares pero se sigue degradando el am"iente.
7e hecho, las polticas de ajuste estructural de"ilitaron la
capacidad de los pases en desarrollo de hacer /rente a las
cat*stro/es naturales
@+A
. El Banco Mundial y el 4M'
impusieron polticas 1ue /a(orecen la de/orestaci)n y el
desarrollo de megaproyectos de energa destructores del
medio am"iente. El Banco Mundial apoy) proyectos 1ue
destruyen la protecci)n natural de las costas, como los
manglares, 1ue disminuyen los e/ectos de las grandes
mareas. !am"i$n rechaz) a"andonar el pr$stamo a las
industrias e%tracti(as, como demanda"a un in/orme de
e(aluaci)n 1ue el propio Banco Mundial ha"a pedido en el
+,,R. 5a responsa"ilidad del 4M' y del Banco Mundial en
cuanto a la degradaci)n del am"iente es demoledora.
Un suceso 1ue podra ha"er cam"iado este orden de
cosas, a priori, /ue la elecci)n de Barac= 0"ama como
presidente de Estados Unidos, en no(iem"re de +,,-. Cl
contrario 1ue su predecesor, acusado de ha"er re/orzado la
dependencia de Estados Unidos del petr)leo y reducido la
inDuencia del pas por su retirada del 6rotocolo de Kyoto, la
cuesti)n am"iental ocupa"a un
@+A Ler 7amien Millet y Eric
!oussaint, 5os !sunamis de la
deuda. Barcelona, 'caria-'nterm)n
0%/am, +,,B.
9 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
lugar real en el discurso de 0"ama, y las ideas lanzadas
parecan promisorias8 un plan de reducci)n o"ligatorio de
las emisiones de gases de e/ecto in(ernadero, in(ersiones
masi(as en las energas reno(a"les, un papel acti(o en la
negociaci)n de un nue(o tratado internacional 1ue
tomara el rele(o de Kyoto en el a3o +,@R.
2in em"argo, muy r*pidamente tu(imos 1ue
a"andonar las esperanzas. En primer lugar por1ue
integr) a 5aPrence 2ummers como responsa"le principal
en el e1uipo de consejeros econ)micos pr)%imos al
presidente, lo 1ue, e(identemente, es un p$simo signo.
7espu$s, por1ue el o"jeti(o 1ue 0"ama pri(ilegia no es
la lucha contra el calentamiento clim*tico sino el
re/uerzo del liderazgo mundial de Estados Unidos,
desprestigiado por las polticas de Bush. Como prue"a, el
captulo correspondiente a la energa y al clima en su
programa para la elecci)n presidencial tena por ttulo8
MEl plan de Barac= 0"ama para hacer de Cm$rica
gEstados Unidosh un lder energ$tico mundial.N
@+-
5ejos de hacer un acto de contrici)n honora"le y de
frmar con retraso el 6rotocolo de Kyoto, como hizo
Custralia a fnes del +,,A, 0"ama 1uiere Mtomar las
riendas de la negociaci)n de un nue(o acuerdo clim*tico
post-Kyoto, con el o"jeti(o de 1ue ese acuerdo
corresponda a los intereses del capitalismo
estadounidenseN.
@+I
6ara ello, de"a dar la campanada
con el fn de o"ligar a las otras naciones a seguirlo. Y en
consecuencia, lanz) muy r*pidamente un plan
presentado como am"icioso8 -, X de reducci)n de las
emisiones de gases de e/ecto in(ernadero de a1u al
+,B,, con una etapa intermedia en la 1ue el ni(el del
+,+, de"e tener los (alores de @II,
@R,
. 6ero este
am"icioso proyecto topa con grandes escollos8
6rimero8 en el +,+,, 0"ama seguramente ha"r* dejado el
poder y no se arriesga mucho esta"leciendo ese modesto
o"jeti(o. Eealmente modesto, ya 1ue si Estados Unidos
hu"iera ratifcado el 6rotocolo de Kyoto, la reducci)n
hu"iera sido de al menos el B X en el +,@+. El plan 0"ama
es menos am"icioso, en el +,+,, con respecto al tmido
est*ndar mundial actual.
128 Ler
http8OOmy."arac=o"ama.comOpageOcommunityOpostOmarchust(e
dtOC?BMt
129 7aniel !anuro, MUn (rai tournant, de nou(eau% dangers8 le
plan $nergie climat de Barac= 0"amaN, http8OOPPP.europe-
solidaire.orgOspip.phpHarticle@@IIA .5o 1ue sigue est* muy inspirado
en este artculo.
130 Gu"o un aumento del @B X en Estados Unidos entre @IIB y
+,,B.
Eric Toussaint 9"
2egundo8 este plan est* "asado en la hor1uilla "aja de las
recomendaciones del ?'EC, para el 1ue los pases
desarrollados, en su conjunto, de"en reducir sus emisiones
entre el -, y el IB X de a1u al a3o +,B,, en relaci)n con el
ni(el de @II,. Esto con el #nico o"jeti(o de limitar el
desastre8 s)lo + \C de aumento de las temperaturas medias
en relaci)n con el perodo preindustrial. 6ero Estados
Unidos tiene un consumo de com"usti"les /)siles por
ha"itante muy ele(ado, casi el do"le 1ue el de un europeo.
6or lo tanto, de"e ser Estados Unidos el 1ue elija la
hor1uilla alta ;IB X<, puesto 1ue en caso contrario se
llegara al /racaso. Y entonces los otros pases de"eran
hacer un es/uerzo mucho m*s importante en t$rminos
relati(os para lograr el mismo o"jeti(o.
!ercero8 El m$todo elegido por 0"ama para conseguir
el o"jeti(o fjado ha sido un sistema de intercam"io de
derechos de emisi)n, como el de la Uni)n Europea. El
mercado, siempre el mercado... aun1ue no /uncione. Y las
opciones elegidas por 0"ama son las seudo soluciones ya
presentes en el 6rotocolo de Kyoto8 posi"ilidad de
compensar algunas emisiones por la fnanciaci)n de
proyectos energ$ticos con "aja emisi)n de C0+ en el 2ur
- sin em"argo, algunos in(estigadores de 2tan/ord
mostraron 1ue m*s del B, X de los Mcr$ditos de car"onoN
intercam"iados en este marco no corresponden a
ninguna reducci)n real de las emisiones - o la plantaci)n
de *r"oles como Msumideros de car"onoN, aun1ue una
(ez 1ue los *r"oles son cortados y la madera 1uemada, el
di)%ido de car"ono retorna a la atm)s/era.
El Mcapitalismo (erdeN nunca e%isti) ni jam*s e%istir*.
5as tecnologas MlimpiasN 1ue 1uiere desarrollar 0"ama son
s)lo una ilusi)n8 adem*s de los agrocar"urantes ;($ase el
captulo precedente, so"re la crisis alimentaria<, la nuclear y
los Mautom)(iles limpiosN, fgura a la ca"eza de la lista el
Mcar")n limpioN. 6or supuesto, de igual manera 1ue el
sistema de intercam"io de permisos de contaminaci)n, el
Mcar")n limpioN se inserta per/ectamente en la gesti)n
capitalista. 2eg#n 7aniel !anuro, Mla e%presi)n se refere a
la t$cnica llamada de captura y secuestro del car"ono
;C2C<, 1ue consiste en e%traer el C0+ de los humos emitidos
por instalaciones industriales grandes emisoras ;centrales
el$ctricas, cementeras, /*"ricas sider#rgicas< y ponerlo en
un estado intermedio entre el s)lido y el gaseoso ;estado
supercrtico< antes de inyectarlo a grandes pro/undidades
en capas geol)gicas impermea"lesN. Como en el caso del
enterramiento de residuos radioacti(os, los pro"lemas
planteados no se pueden solucionar8 la capacidad de
almacenamiento geol)gico es fnita y el riesgo de /uga del
C0+ jam*s ser* cero. C pesar de ello, 0"ama anuncia al
mundo entero nue(as minas y nue(as centrales el$ctricas de
car")n, del 1ue Estados Unidos tiene las reser(as m*s
grandes del planeta.
9# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
!ardaron muy poco las grandes multinacionales en
posicionarse so"re este sector, con un prometedor /uturo
en pocos a3os. 7esde el +,,I han lanzado proyectos las
constructoras de centrales el$ctricas ;Clsthom, ?E,
2iemens, Mitsu"ishi Gea(y 'ndustries<, las
multinacionales de la energa ;Enel, E0&, ...< y de la
1umica ;Ehodia, 7oP Chemical, Cir 5i1uide<. Ctrados
por los /ondos p#"licos dispuestos por la Uni)n Europea
y Estados Unidos ;al menos @,.,,, millones de euros
prometidos de a1u al +,+, en este sector<, estas grandes
sociedades se lanzaron r*pidamente a la puesta a punto
de nue(as t$cnicas menos onerosas y menos
consumidoras de energa 1ue las actuales, pero se
muestran in1uietas en cuanto a los "enefcios /uturos.
2eg#n 6hilippe >ou"ert, presidente de Clsthom 6oPer,
Mser* necesario dar a este mercado (isi"ilidad a largo
plazoN.
@R@
6or el momento, las negociaciones internacionales
entre los pases industrializados y los pases emergentes
/racasan, puesto 1ue los primeros 1uieren imponer
restricciones a los segundos, 1ue se niegan a aceptarlas.
Estos estiman 1ue tienen el derecho de neutralizar su
retraso industrial procediendo como los pases 1ue lo
hicieron antes 1ue ellos. Mientras a(anzan con ter1uedad
en una (a am"iental sin salida, estos pases demuestran
1ue el capitalismo es ecol)gicamente destructi(o. 5os
pases industrializados rechazan asumir sus
responsa"ilidades se3aladas claramente por el
climat)logo "elga >ean-6ascal (an Ypersele8 M5as
po"laciones de los pases po"res 1ue hasta ahora
contri"uyeron muy poco a la acumulaci)n de
contaminaci)n en la atm)s/era ;menos del +, X< no
tienen los medios de preca(erse de los e/ectos de los
cam"ios clim*ticos y son los primeros a/ectados. 5a
responsa"ilidad de los pases desarrollados en los
cam"ios clim*ticos continuar* siendo, por lo tanto, mayor
durante largo tiempo, aun si - y nos acercamos - los
pases en desarrollo terminan por emitir una mayor
cantidad de gases de e/ecto in(ernadero 1ue los pases
ricosN.
@R+
Cl fnal, las po"laciones de los pases po"res ser*n las
m*s gra(emente a/ectadas, demostr*ndose 1ue el cam"io
clim*tico pro/undiza las desigualdades
@RR
. 'ncluso
&icholas 2tern lo reconoca8 M!odos los pases
131 7espacho de C46, MClimat8 la "ataille des industriels pour
s:imposer dans le captage de C0+N, +V de mayo de +,,I.
132 L$ase la entre(ista 1ue (an Ypersele concedi) a la re(ista de
0%/am-2olidarit$, ?lo"o, M5es changements climati1ues, une injustice
glo"aleN, np@A, marzo de +,,A. L$ase tam"i$n8 Cetri, Changements
climati1ues8 'mpasses et perspecti(es, Clternati(es 2ud, (ol. ^''' +,,VO+,
2yllepseO Cetri, junio de +,,V.
133 L$ase 7amien Millet, 0li(ier Eagueneau, M7ette $cologi1ue et
dette fnanciqreN, 5:Gumanit$, @I de enero de +,,-,
PPP.humanite./rO+,,--,@-@Ib!ri"une-li"reb7ette-ecologi1ue-et-dette-
fnanciere y PPP.cadtm.orgOspip.phpHarticleR,RB
Eric Toussaint 91
se (er*n a/ectados. 5os m*s (ulnera"les ser*n los pases y
las po"laciones m*s po"res - su/rir*n antes y m*s aun1ue
hayan contri"uido mucho menos al cam"io clim*tico.N 2tern
agrega, en contradicci)n con la ideologa de la
glo"alizaci)n8 MEl cam"io clim*tico es el mayor /racaso del
mercado 1ue el mundo jam*s conoci) e interact#a con otras
imper/ecciones del mercadoN. Empero, no e%iste la menor
intenci)n de proponer una alternati(a al modelo
producti(ista y al mercado capitalista. 6reocupado por la
continuidad de una l)gica econ)mica 1ue sea a la (ez
M(erdeN y Mpro crecimientoN ;green and groPth<, e%plica
1ue como los pases en desarrollo contaminan menos 1ue los
pases industrializados, al mismo tiempo 1ue su/ren mucho
m*s los e/ectos del calentamiento, estos podran (ender a
los pases ricos los derechos de poder continuar
contaminando. Con los ingresos por la (enta de estos
derechos, los 6E7 podran fnanciar la reparaci)n de los
da3os causados a su po"laci)n.
7e hecho, los planes de ajuste estructural e%igidos por
los acreedores han implicado, y contin#an implicando,
polticas 1ue estructuralmente fnalizan en una
degradaci)n del am"iente, ya 1ue 1uitan al Estado la
responsa"ilidad de gestionar en pro del inter$s com#n el
territorio, los recursos naturales, los e1uili"rios
ecol)gicos... El ajuste estructural transfere esta
responsa"ilidad a los grupos pri(ados, con /recuencia
multinacionales, 1ue no tienen ning#n inter$s en (elar
por el inter$s com#n.
5a desaceleraci)n econ)mica unida a la crisis
desencadenada en el +,,- aportar*n, sin duda, "uenas
noticias en el /rente de lucha contra los gases de e/ecto
in(ernadero, ya 1ue las emisiones se reducir*n a corto
plazo. 2i hu"iera una pe1ue3a recuperaci)n econ)mica
en el +,@, ;aun1ue /uera de corta duraci)n< mientras
siga (igente el mismo modelo econ)mico no ca"e ninguna
duda de 1ue los pro"lemas am"ientales pasar*n de nue(o
a un #ltimo lugar8 las empresas se precipitar*n a relanzar
sus acti(idades, los dirigentes de los pases
industrializados o emergentes los incitar*n a relanzar su
producci)n y los da3os am"ientales potenciales ser*n
despreciados. El crecimiento pasar* muy por delante de
la preser(aci)n del am"iente y por delante de las
cuestiones sociales. 6ero no nos e1ui(o1uemos, al
sacrifcarlo, el capitalismo comete un error /atal. 6ara $l
y para el resto del mundo. 2era pre/eri"le 1ue /uera s)lo
para $l.
Cap$tulo 7
Para apa&ar el incendio, 5arac: ;ba(a apel) a
los pir)(anos
Clgunos espera"an 1ue el presidente electo de Estados
Unidos, Barac= 0"ama, nom"rara un e1uipo econ)mico
pro/undamente reno(ado para poder poner en marcha un
&eP 7eal. 0"ama i"a a cam"iar el capitalismo, aun1ue
no a"olirlo, y a instaurar una nue(a era de regulaci)n de
la economa. 6ero, en realidad, 0"ama ha elegido a los
m*s conser(adores entre los consejeros dem)cratas, los
mismos 1ue organizaron una desreglamentaci)n
des"ocada durante la presidencia de Bill Clinton, a
fnales de los no(enta. Cuando nos detenemos en tres
nom"res em"lem*ticos, la coherencia de su elecci)n es
re(eladora.
El primero en la lnea de salida es Eo"ert Eu"in,
secretario del !esoro entre @IIB y @III. 7esde 1ue lleg) al
!esoro tu(o 1ue en/rentarse con la crisis fnanciera de
M$%ico, primer gran /racaso del modelo neoli"eral en los
a3os I,. 5uego impuso, junto con el 4M', un tratamiento de
cho1ue 1ue agra() las crisis producidas en el sureste
asi*tico en los a3os @IIA-@II-, y despu$s en Eusia y
5atinoam$rica en @III. E. Eu"in no dud) nunca de los
"enefcios de la li"eralizaci)n y contri"uy) decididamente a
imponer a la po"laci)n de los pases emergentes polticas
1ue degradaron sus condiciones de (ida y aumentaron las
desigualdades. En Estados Unidos, ejerci) su potente
inDuencia para conseguir la a"rogaci)n de la ?lass 2teagall
Cct, o Ban=ing Cct, (igente desde @IRR, y 1ue, en especial,
declar) la incompati"ilidad de los "ancos de dep)sitos con
los "ancos de in(ersiones. 7e este modo, la puerta 1ued)
a"ierta para toda suerte de e%cesos de los fnancieros *(idos
del m*%imo "enefcio, lo 1ue posi"ilit) la crisis internacional
actual. 6ara rizar el rizo, la derogaci)n de la Ban=ing Cct
permiti) la /usi)n de Citicorp con !ra(elers ?roup para
/ormar el gigante "ancario Citigroup. En el a3o +,,,,
Eo"ert Eu"in se incorpor) a la direcci)n del Citigroup, 1ue
el go"ierno estadounidense aca"a de sal(ar con urgencia,
en no(iem"re de +,,-, jgarantiz*ndole m*s de R,,.,,,
millones de d)lares de acti(osk Gay 1ue decir 1ue los
ser(icios prestados por Eu"in como presidente del comit$
98 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
ejecuti(o del Citigroup /ueron generosamente
retri"uidos. 2eg#n el 4inancial !imes, Eu"in perci"i)
m*s de @@- millones de d)lares en concepto de salario
m*s "onos y acciones entre @III y +,,-.
@RQ
6ues "ien,
/ue precisamente en el curso de su mandato cuando el
Citigroup se lanz) a una poltica fnanciera cada (ez m*s
a(enturada 1ue condujo al fasco 1ue conocemos, 1ue
cost) al !esoro p#"lico estadounidense la astron)mica
suma de QB.,,, millones de d)lares.
@RB
C pesar de ello,
Eo"ert Eu"in es uno de los principales asesores de
Barac= 0"ama.
5a segunda personalidad en escena es 5aPrence
2ummers, heredado del puesto de director del Consejo
Econ)mico &acional de la Casa Blanca. 2in em"argo, su
carrera contiene cierto n#mero de manchas 1ue de"eran
ser indele"les. En diciem"re de @II@, mientras era
economista je/e del Banco Mundial, 2ummers os) escri"ir
en una nota interna8 M5os pases con escasa po"laci)n de
./rica tienen una "ajsima contaminaci)n. 5a calidad del
aire es de un ni(el in#tilmente mayor 1ue la de 5os
.ngeles o de M$%ico. Es necesario alentar el
desplazamiento de las industrias contaminantes hacia los
pases menos a(anzados. 7e"e e%istir cierto grado de
contaminaci)n en los pases en los 1ue los salarios son
m*s "ajos. 6ienso 1ue la l)gica econ)mica 1ue dice 1ue
los residuos t)%icos de"en (olcarse all donde los salarios
son los m*s "ajos es impara"le. g...h 5a in1uietud ga
prop)sito de los agentes t)%icosh ser* e(identemente
mayor en un pas donde la gente (i(e "astantes a3os
como para en/ermar de c*ncer, 1ue en un pas donde la
mortalidad in/antil en menores de cinco a3os es del +,,
por mil.N
@RV
Con 2ummers en los mandos, el capitalismo
producti(ista gozar* de un espl$ndido por(enir.
Ga"iendo sido nom"rado secretario del !esoro durante
el go"ierno de Clinton, en @III, 2ummers presion) al
presidente del Banco Mundial, >ames Jol/ensohn, para
1ue se sacara de encima a >oseph 2tiglitz, 1ue lo ha"a
sucedido en el puesto de economista je/e y 1ue era muy
crtico con las
134 MMr. Eu"in, 1ue permaneci) como uno de los directores del
Citi, ha"a reci"ido m*s de @@- millones de d)lares ;unos -, millones
de euros< de salario, "onos y una compensaci)n de "ase desde 1ue se
uni) a los ser(icios fnancieros en Estados Unidos, en @III, como
presidente del comit$ ejecuti(oN 4inancial !imes, +V de agosto de
+,,-.
135 El !esoro p#"lico aport) QB.,,, millones de d)lares al
Citigroup en +,,-. C ello se a3ade una garanta del Estado hasta
R,V.,,, millones de d)lares. Una suma 1ue nunca se ha"a alcanzado.
L$ase http8OOPPP.nytimes.comO+,,IO,@O,QOopinionO,QlePiseinhorn".
htmlHpagePantedZprint
7e"ido a este Msal(atajeN el Estado estadounidense es accionista del
Citigroup ;RQ X<.
136 Gan sido pu"licados e%tractos en !he Economist, ;- de /e"rero
de @II+<, as como en 4inancial !imes ;@, de /e"rero de @II+< con el
ttulo M6reser(ad al planeta de los economis-tasN.
Eric Toussaint 99
orientaciones neoli"erales 1ue 2ummers y Eu"in ponan
en marcha en todas las partes del mundo donde
estalla"an incendios fnancieros. 7espu$s de la llegada
de ?eorge J. Bush, 2ummers continu) su carrera
con(irti$ndose en presidente de la uni(ersidad de
Gar(ard en +,,@, pero se destac) particularmente en
/e"rero de +,,B, cuando logr) la enemistad de toda la
comunidad uni(ersitaria despu$s de una discusi)n en la
0fcina &acional de 'n(estigaci)n Econ)mica ;&BEE, sus
siglas en ingl$s<.
@RA
6regunt*ndose so"re las razones por
las 1ue hay escasas mujeres en los puestos ele(ados en el
*m"ito cientfco, afrm) 1ue las mujeres est*n menos
dotadas 1ue los hom"res para las ciencias, descartando
cual1uier otra e%plicaci)n posi"le como el origen social y
/amiliar, o una (oluntad de discriminaci)n. Esto pro(oc)
una gran pol$mica
@R-
, tanto en el interior como en el
e%terior de la uni(ersidad. C pesar de sus e%cusas, las
protestas de una mayora de pro/esores y estudiantes de
Gar(ard lo o"ligaron a dimitir en el +,,V.
2i "ien su responsa"ilidad en la situaci)n actual toda(a
no est* demostrada, su "iogra/a, 1ue se puede consultar en
el sitio internet de la uni(ersidad de Gar(ard de la $poca de
su presidencia, confrma 1ue Mha dirigido el es/uerzo de la
puesta en marcha de la m*s importante desreglamentaci)n
fnanciera de estos #ltimos V, a3osN. j&o se podra ser m*s
clarok
5a tercera personalidad del e1uipo de economistas es
6aul Lolc=er, 1uien, como presidente de la Eeser(a
4ederal, ha"a aumentado dr*sticamente, en octu"re de
@IAI, los tipos de inter$s en Estados Unidos. Esto
constituy), por un e/ecto de contagio internacional, el
principal detonante de la crisis de la deuda p#"lica, tanto
en el 2ur
@RI
como en el &orte del planeta, a principios de
los a3os -,.
5a cuarta personalidad elegida por 0"ama, !imothy
?eithner, ha sido
137 4inancial !imes, +V-+A de /e"rero de +,,B.
138 5a pol$mica tam"i$n estu(o alimentada por la desapro"aci)n
del ata1ue lanzado por 2ummers contra Cornel Jest, un uni(ersitario
negro y progresista, pro/esor de Eeligi)n y de Estudios a/roamericanos
en la uni(ersidad de 6rinceton. 2ummers, pro sionista, denunci) a
Jest por antisemita por1ue $ste sostena la acci)n de los estudiantes
1ue e%igan un "oicot a 'srael mientras el go"ierno israel no respetara
los derechos de los palestinos. L$ase el 4inancial !imes del +V-+A de
/e"rero de +,,B. Cctualmente Cornel Jest, 1ue ha apoyado a 0"ama
con entusiasmo, se asom"ra de 1ue se haya rodeado de 2ummers y
Eu"in. L$ase PPP.democra-
cynoP.orgO+,,-O@@O@IOcornelbPestbonbthebelectionbo/
139 En el caso de la crisis de la deuda de los pases en desarrollo
1ue estall) en @I-+, hay 1ue sumar un segundo detonante8 la "rusca
cada del precio de los productos primarios 1ue origin) una dr*stica
reducci)n de los ingresos por e%portaciones, a los 1ue los go"iernos
pueden recurrir para pagar la deuda e%terna p#"lica.
1!! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
nom"rado secretario del !esoro. >usto antes de su
designaci)n era presidente del Banco Central de &ue(a
Yor=. Ga"a sido su"secretario del !esoro encargado de las
relaciones internacionales entre @II- y +,,@, adjunto
sucesi(amente de Eu"in y de 2ummers, y acti(o, en
particular, en Brasil, M$%ico, 'ndonesia, Corea del 2ur y
!ailandia, todos sm"olos de los desastres del
neoli"eralismo, 1ue su/rieron gra(es crisis durante ese
perodo. 5as medidas promo(idas por este tro in/ernal
hicieron recaer el coste de la crisis so"re las po"laciones de
estos pases. Eu"in y 2ummers son los mentores de
?eithner. Chora el alumno se une a sus maestros. &adie
duda 1ue continuar* de/endiendo las grandes instituciones
fnancieras pri(adas, sordo a los derechos humanos
/undamentales, ridiculizado en Estados Unidos y en
cual1uier lado de"ido a las polticas econ)micas 1ue
defende con (ehemencia. En /e"rero del +,,I, ?eithner
estu(o a punto de no ser nom"rado por1ue la prensa re(el)
1ue ha"a de/raudado al fsco ocultando una remuneraci)n
perci"ida del 4M'. El lucro cesante del !esoro p#"lico se
ele(a"a a RQ.,,, d)lares
@Q,
. 4inalmente, para o"tener su
puesto, reem"ols) su deuda al !esoro.
5a decisi)n de Barac= 0"ama no era tri(ial, ha"ra
podido cam"iar la propuesta, designando a consejeros 1ue
mantienen una orientaci)n =eynesiana. Economistas como
>oseph 2tiglitz, 6aul Krugman, &ouriel Eou"ini y >ames K.
?al"raith esta"an de acuerdo en aceptar esta
responsa"ilidad. 6ero 0"ama opt) por unos economistas
responsa"les de la desreglamentaci)n "ancaria de los a3os
I,, en otras pala"ras, amigos o agentes de Jall 2treet.
5a poltica econ)mica 1ue Barac= 0"ama y su e1uipo
han puesto en pr*ctica en el +,,I est* muy lejos de la
desarrollada en @IRR por 4ran=lin 7. Eoose(elt en los
primeros @,, das de su primer mandato. 2i la crisis se
agra(a en el curso de su presidencia, no se puede e%cluir
1ue Barac= 0"ama tenga 1ue cam"iar de e1uipo
econ)mico y de poltica. Esto podra ocurrir "ajo la
presi)n de la calle si las (ctimas de la crisis ;asalariados
y sin empleo< se mo(ilizaran para de/enderse y e%igieran
al go"ierno y la patronal 1ue tomen medidas contra la
crisis. En todo caso, hasta ahora, tanto en poltica
interior como en poltica e%terior
@Q@
, la gesti)n de 0"ama
no constituye una (erdadera ruptura con la de ?. J.
Bush.
140 L$ase http8OOPPP.npr.orgOtemplatesOstoryOstory.phpH
story'dZIIR@IBIR y http8OO
PPP.npr.orgOdocumentsO+,,IOjanOgeithner.pd/
141 L$ase [ric !ousssaint, 7amien Millet et al8, M5os tres errores
de Barac= 0"ama en ./ricaN, +@ de julio de +,,A,
http8OOPPP.cadtm.orgOspip.phpHarticleQV+,
Eric Toussaint 1!1
El Ca(bio <ue -o 7ue
C pesar de ser elegido so"re la premisa de cam"io,
tras + a3os en el poder 0"ama ha demostrado 1ue est*
m*s 1ue satis/echo en cumplir un rol de mero guardi*n
del status 1uo actual. En contra de las e%pectati(as de
ciertos sectores, la administraci)n 0"ama sostu(o el
rum"o fjado por la administraci)n Bush en temas cla(es
de la agenda de poltica e%terior y econ)mica. 5a
di/erencia entre am"os go"iernos ha sido entonces m*s
una cuesti)n de estilo 1ue de /ondo.
5a /alta de acciones concretas 1ue hagan /rente a la
crisis social originada en el colapso econ)mico y
fnanciero del +,,-, han erosionado la "ase de apoyo de
la administraci)n 0"ama. C la /echa, @Q.Q millones de
/amilias han perdido sus hogares desde el inicio de la
crisis y cerca de +B millones de personas se encuentran
desempleadas o en condiciones precarias de empleo. 5as
politicas implementadas hasta el momento, antes 1ue
atender a las urgentes necesidades de este (asto
segmento de la po"laci)n norteamericana, han sido
dirigidas a apoyar y asegurar la so"re(i(encia de las
instituciones fnancieras responsa"les de la crisis
econ)mica.
!eniendo en cuenta la composici)n del e1uipo
econ)mico de la administraci)n 0"ama, con/ormado
como se ha se3alado por miem"ros de los e1uipos
econ)micos de Clinton y Bush, este curso de acci)n no ha
de"ido de representar una sorpresa. 6ersonas
directamente responsa"les por los e%cesos de
instituciones fnancieras en su calidad de reguladores de
las mismas, como !imothy ?eithner o Ben Bernan=e,
en/rentaron desde el principio serios conDictos de
intereses. 2u inter$s personal recae claramente so"re
encu"rir su responsa"ilidad m*s 1ue so"re la
implementaci)n de medidas 1ue "us1uen superar la
crisis econ)mica. 6erder de (ista este elemento de
responsa"ilidad, no solamente poltica sino tam"i$n
judicial, impedira comprender c)mo ante las denuncias
de a"usos por parte de instituciones fnancieras en el
desalojo de /amilias de sus hogares o de especulaci)n con
los /ondos de rescate pro(istos por el go"ierno, la Casa
Blanca ha de/endido los intereses de Jall 2treet una y
otra (ez.
2in em"argo, es claro 1ue la claudicacion m*s importante
tu(o lugar con la 5ey de Ee/orma 4inanciera 4ran=-7odd.
7esapro(echando la oportunidad real 1ue se present)
durante la crisis de poner en cintura al sector fnanciero, la
administraci)n 0"ama lle() adelante la implementaci)n de
una supuesta
1! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
re/orma 1ue /alla por completo en imponer controles en
las *reas crticas de operaci)n de dicho sector. Cpro"ada
en el +,@,, dicha 5ey no s)lo condona el uso de dudosas
pr*cticas conta"les 1ue permiten esconder las p$rdidas
en las hojas de "alance, sino 1ue tam"i$n /ortalece las
prerrogati(as de las instituciones d7emasiado ?randes
para 4allare, y deja completamentente de lado la
regulaci)n de los mercados de deri(ados fnancieros.
Esta actitud permisi(a hacia el sector fnanciero por
parte de la admisnitraci)n 0"ama es la 1ue permite
e%plicar 1ue ning#n ejecuti(o del sector fnanciero ha
sido procesado judicialmente tras una crisis 1ue ya en el
+,,Q, el 4B' ha"a caracterizado como una epidemia de
/raudes.
Cnte esta situaci)n no es sorpresi(o 1ue el pue"lo
norteamericano haya dado la espalda al 6artido 7em)crata
en las recientes elecciones de Congreso y 2enado 1ue
tu(ieron lugar en &o(iem"re del +,@,. Con un discurso
ultraconser(ador, y apro(ech*ndose de la incertidum"re y
ansiedad 1ue caracterizan un entorno de crisis econ)mica,
el 6artido Eepu"licano retom) el control so"re el Congreso
y amenaza con tomar el control del 2enado en el +,@+.
Como respuesta a la p$rdida del Congreso, 0"ama dispuso
de algunos cam"ios en su e1uipo econ)mico con la salida de
miem"ros prominentes del mismo, como 5aPrence
2ummers, Cristina Eoehmer y 6aul Lolc=er. 2in em"argo, los
remplazos indican 1ue los cam"ios s)lo tienen un car*cter
cosm$tico. Estos incluyen a ?ene 2perling, antiguo miem"ro
de la admisnitraci)n Clinton y /uerte de/ensor de los
recortes impositi(os, >errey 'nmelt, pre(iamente director de
la multinacional ?eneral Electric, y Jilliam 7aley,
pre(iamente alto ejecuti(o de >6 Morgan.
El nue(o escenario 1ue ha tenido lugar desde no(iem"re
del +,@, le ha permitido al 6artido Eepu"licano "lo1uear
completamente a la administraci)n 0"ama, dadas las
prerogati(as del Congreso so"re el presupuesto del
go"ierno. Cs, se ha desapro(echado una oportunidad
hist)rica para hacer /rente a los dese1uili"rios econ)micos y
sociales presentes en los Estados Unidos. Cnte la /alta de
una /uerza poltica 1ue represente los intereses del pue"lo
norteamericano, no es de esperar en el /uturo inmediato un
cam"io radical en la situaci)n econ)mica y social de dicho
pas.
Cap$tulo 8
=Gesti)n socioliberal o ruptura anticapitalista
y socialista>
En Crgentina, un es1uema de gesti)n socioli"eral,
di/erente de la poltica neoli"eral tipo >uan Manuel
2antos en Colom"ia, es puesto en pr*ctica por el partido
peronista 1ue est* en el go"ierno. !am"i$n es la poltica
de 7ilma Eousse/ en Brasil, etc. En Crgentina, en /e"rero
+,,I, el go"ierno de Cristina 4ern*ndez renacionaliz) los
/ondos de pensi)n. Lemos as 1ue est*n aplicando
polticas correspondientes a la primera opci)n, la gesti)n
socioli"eral, pero ellas no permiten responder al desa/o
1ue representa la crisis glo"al. 2e puede compro"ar 1ue
al seguir estas polticas se mantiene la estructura de la
sociedad capitalista, en la 1ue el Estado inter(iene como
"om"ero tratando de apagar el incendio pro(ocado por la
crisis glo"al del capitalismo.
5a segunda opci)n, una (erdadera ruptura socialista, se
encuentra a#n en estado de propuesta. &o se puede citar
ning#n go"ierno actualmente en el poder 1ue ponga en
pr*ctica de manera coherente esta orientaci)n, aun1ue
algunos de ellos, como los de Gugo Ch*(ez o de E(o
Morales, act#an parcialmente en esta direcci)n. 2us
discursos son de ruptura socialista, pero su pr*ctica es m*s
moderada 1ue el contenido de sus discursos. Entonces, Fes
posi"le el es1uema m*s radicalH Ciertamente 1ue lo es. 6ero
es necesaria una pro/unda mo(ilizaci)n social para 1ue
tenga prioridad un (erdadero proceso re(olucionario, como
el 1ue triun/) en Cu"a hace B, a3os, el @\ de enero de @IBI.
7urante los a3os 1ue siguieron a la (ictoria de la re(oluci)n
cu"ana, se asisti) en la isla a intensas mutaciones8 una
pro/unda redistri"uci)n de la ri1ueza en "enefcio de la
po"laci)n, la p$rdida de la propiedad de los medios de
producci)n, de ser(icio y de comunicaci)n en manos de los
capitalistas, un proceso de democratizaci)n. M*s tarde,
Cu"a, sometida al "lo1ueo de Estados Unidos y a la
inDuencia so(i$tica, cam"i) parcialmente de direcci)n. 6ero
es imposi"le ol(idar el poderoso impulso re(olucionario del
comienzo y la tenacidad con la 1ue Cu"a en/rent) la
agresi)n permanente de Jashington. Como escri"e Claudio
Katz8 M2i el desmoronamiento 1ue arras) a la UE22 y a
Europa 0riental se hu"iera e%tendido a Cu"a, nadie
postulara actualmente un horizonte anticapitalista para
Cm$rica 5atina. El impacto poltico de esa
1!# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
regresi)n hu"iera sido de(astador.N
@Q+
&o se (e por 1u$,
/rente a la crisis capitalista glo"al, no puedan suceder en
el /uturo estallidos re(olucionarias como el 1ue ocurri)
en Cu"a.
5a situaci)n actual no es simplemente una crisis
econ)mica o fnanciera, la cuesti)n es mucho m*s
pro/unda. FEn 1u$ sentido esta mara3a glo"al tiene 1ue
(er tam"i$n con la crisis de la iz1uierdaH
E%iste, en e/ecto, una crisis de gesti)n socioli"eral.
L$ase la poltica del go"ierno de Eousser en Brasil, la del
go"ierno de Eodrguez Kapatero en Espa3a, o la de
?iorgos 6apandreu poder espera"a de ellos otro tipo de
poltica. Gay 1ue recordar 1ue el programa con el 1ue
5ula /ue electo en el +,,+ anuncia"a una (erdadera
ruptura con las polticas neoli"erales ;no ha"la"a de
ruptura con el capitalismo<. En (ez de una ruptura se
asiste a una continuidad de las polticas neoli"erales. 6or
tanto, es (erdad 1ue la crisis de credi"ilidad de la
iz1uierda /orma parte de la crisis glo"al.
Cdem*s, es e(idente 1ue las dram*ticas e%periencias
del Msocialismo realN del siglo pasado pesan igualmente.
En la memoria colecti(a perdura la idea de 1ue el
socialismo est* asociado con una estatizaci)n completa
de la economa, con la dominaci)n de un partido #nico y
con la ausencia de (erdaderas li"ertades democr*ticas.
Eesumiendo, se tiene por un lado un "alance muy
negati(o de la gesti)n socioli"eral, o sea, la poltica
socialdem)crata, y por otro lado un "alance desastroso
de la gesti)n estalinista del Msocialismo realN 1ue domin)
la e%periencia del "lo1ue so(i$tico en el siglo ^^. !oda(a
no se super) la crisis de credi"ilidad. Es esto lo 1ue est*
en juego en el de"ate de los 1ue algunos llaman el
socialismo del siglo ^^'.
El socialismo del siglo ^^' de"e constituir una respuesta
pro/undamente democr*tica y radicalmente di/erente de las
e%periencias negati(as del pasado. &o se trata entonces de
reproducir lo 1ue se hizo en el transcurso del siglo ^^. 2e
trata, /rente a esta crisis glo"al del sistema capitalista, con
aspecto de una crisis de ci(ilizaci)n, de responder
igualmente a la crisis de la iz1uierda. 2e necesita una nue(a
poltica anticapitalista, socialista y re(olucionaria, 1ue
integre o"ligatoriamente una dimensi)n /eminista,
ecologista,
@Q+ Claudio Katz, 5as disyunti(as
de la iz1uierda en Cm$rica 5atina.
Buenos Cires, 5u%-em"urg, +,,-,
capitulo Q.
Eric Toussaint 1!1
internacionalista, antirracista. Es necesario 1ue esas
di/erentes dimensiones se asuman de manera coherente y
sean tomadas en cuenta ntegramente en los proyectos
del socialismo del siglo ^^'.
6ropuestas de la iz1uierda /rente a la crisis fnanciera
glo"al
Gay dos respuestas di/erentes de la iz1uierda. 6or un
lado, est* la de la iz1uierda 1ue aplica una poltica
socioli"eral8 5ula, ?iorgos 6apandreu, Eodrguez
Kapatero, entre otros. Es una poltica no muy di/erente a
la de 2ar=ozy en 4rancia, ni si1uiera a la de Berlusconi
en 'talia, o la de Bush, a 1uien ha sucedido Barac=
0"ama. Es una poltica de sal(amento de "an1ueros8
derrochar una enorme cantidad de dinero p#"lico para
mantener un sistema "ancario pri(ado completamente
dominado por grandes sociedades fnancieras
capitalistas. 6ues "ien, $sa es la respuesta de la iz1uierda
1ue est* en el poder y 1ue se asemeja pro/undamente a
una poltica de derecha. &o se puede distinguir
realmente una di/erencia entre la poltica de ?ordon
BroPn y la de 2ar=ozy. &o se puede tampoco di/erenciar
la poltica de 5ula en Brasil, con respecto al sistema
fnanciero pri(ado, de la poltica de 2ar=ozy en 4rancia.
6ero e%iste una segunda opci)n de iz1uierda. 2us
propuestas fguran en la declaraci)n adoptada en Caracas el
@, de octu"re de +,,-, en el curso de una con/erencia
internacional denominada MEespuestas del 2ur /rente a la
crisis econ)mica mundialN
@QR
. Esa declaraci)n fnal de
Caracas propone la nacionalizaci)n del sector "ancario. 5a
nacionalizaci)n signifca 1ue se transfere el sector "ancario
del sector pri(ado al sector p#"lico. 2e de"e hacer una
nacionalizaci)n sin indemnizaci)n. Es decir, el Estado toma
posesi)n del sector "ancario sin indemnizar a los grandes
accionistas. 6ero es preciso ir m*s lejos, en la medida en
1ue los grandes accionistas y los administradores de los
"ancos siguieron una poltica 1ue es responsa"le de la crisis
fnanciera glo"al y, principalmente, de la 1uie"ra de una
serie de "ancos.
Medidas para en/rentar la crisis
2e trata, para el Estado 1ue nacionaliza estos "ancos,
de recuperar el costo de la operaci)n tom*ndolo del
patrimonio de los grandes accionistas y administradores
de esas sociedades. 2in em"argo, es preciso adoptar
otras
@QR L$ase el te%to completo de la
declaraci)n fnal
http8OOPPP.cadtm.orgOspip. phpH
articleRA-R y al fnal del li"ro.
1!. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
medidas para en/rentar la crisis, por ejemplo, una medida
de urgencia como la reducci)n radical del tiempo de
tra"ajo de los asalariados, sin p$rdida de salario. Es
decir, es necesario repartir el tra"ajo disponi"le en
nuestra sociedad, dando empleo a muchas m*s personas
1ue antes, permitiendo 1ue los 1ue hoy tra"ajan tra"ajen
menos, pero sin 1ue se modif1ue su salario. !anto si se
garantiza el salario a los 1ue ya lo tienen como si se da
tra"ajo a los 1ue no lo tienen, aumenta el poder
ad1uisiti(o de los tra"ajadores y la economa puede
recuperarse. Es una poltica de urgencia 1ue presenta
(arias (entajas. !iene la (entaja de dar tra"ajo a los
desocupados, de aumentar las contri"uciones pagadas
por los tra"ajadores y empleadores, as como la de
garantizar la fnanciaci)n de las ju"ilaciones. !am"i$n
permite tener ingresos para pagar las ayudas sociales a
los desempleados y alimentar un /ondo para la asignaci)n
uni(ersal ;denominada tam"i$n Eenta B*sica<, 1ue es
e(ocada en muchos pases.
2era preciso, como medida m*s estructural, terminar
con el control pri(ado de los grandes medios de
producci)n, de comercio y de cr$dito, as como de los
sectores de la cultura y la in/ormaci)n, 1ue hoy est*n en
manos del capital pri(ado. Es necesario trans/erir el
control y la propiedad de estos grandes medios de
producci)n, de comercio y de ser(icios ;incluidos los
mass media< al sector p#"lico. Y com"inar esto con otras
/ormas de propiedad8 la pe1ue3a propiedad pri(ada y
/amiliar en el sector agrario, en el de la artesana y en el
de los ser(icios. 6or ejemplo, los electricistas, los
/ontaneros, el comercio minorista, los restaurantes, todo
un conjunto de ofcios muy importantes para la (ida
cotidiana, en la 1ue es muy normal tener una pe1ue3a
propiedad indi(idual. 7esarrollar adem*s otras /ormas de
propiedad, tales como la propiedad cooperati(a o la
propiedad comunitariaS y proteger la /orma tradicional de
propiedad de los pue"los indgenas. Es preciso tam"i$n,
en lo 1ue concierne a la propiedad p#"lica, un control
ciudadano y democr*tico so"re el sector p#"lico. 2i se
realizan esas re/ormas estructurales, se conseguira una
ruptura radical con el sistema capitalista. 2era necesaria
tam"i$n una serie de medidas para responder a las
di/erentes dimensiones de la crisis glo"al.
6ara hacer /rente a los cam"ios clim*ticos y a otros
aspectos de la crisis ecol)gica, se de"en implementar
medidas radicales 1ue conduzcan a la reducci)n de la
emisi)n de gases de e/ecto in(ernadero. 2ol(entar la
crisis alimentaria re1uiere poner en pr*ctica una poltica
de so"erana alimentaria 1ue garantice 1ue en cada pas
los productores locales puedan satis/acer
Eric Toussaint 1!7
la demanda de la po"laci)n, sin necesidad de recurrir a la
importaci)n de alimentos pro(enientes del mercado
mundial. [stas son algunas propuestas de re/orma
radical, re(olucionaria, del sistema.
Esta opci)n radical de iz1uierda ha sido claramente
e%presada durante el 4oro 2ocial Mundial 1ue tu(o lugar
en Belem ;Brasil< a fnales de enero de +,,I. 5a
declaraci)n apro"ada por la Csam"lea de los
Mo(imientos 2ociales ;CM2< incluye una posici)n de
/ondo en t$rminos de diagn)stico de la crisis del sistema
capitalista y de posicionamiento so"re la salida de esta
crisis. El ttulo y el su"ttulo sintetizan muy "ien el
car*cter de esta declaraci)n8 Mj&o pagaremos la crisisk
jTue la paguen los ricosk 6or las alternati(as
antiimperialistas, anticapitalistas, antirracistas,
/eministas, ecologistas y socialistasN. Como se (e, esta
declaraci)n tiene un car*cter program*tico en lo 1ue
concierne a la alternati(a. 6ara ser m*s preciso, la
declaraci)n indica 1ue la crisis del capitalismo no podr*
resol(erse, desde el punto de (ista de los intereses de los
oprimidos, si nos limitamos a restaurar algunos
mecanismos de regulaci)n. 5a soluci)n a la crisis implica
una ruptura con el sistema capitalista8 M6ara hacer /rente
a esta crisis es necesario ir a la raz de los pro"lemas y
a(anzar lo m*s r*pidamente posi"le hacia la construcci)n
de una alternati(a radical 1ue erradi1ue el sistema
capitalista y la dominaci)n patriarcal.N
@QQ
6or otra parte, esta declaraci)n plantea unas
rei(indicaciones inmediatas8
M7e"emos luchar para impulsar la m*s grande
mo(ilizaci)n popular por una serie de medidas urgentes
tales como8
1 5a nacionalizaci)n de la "anca sin indemnizaci)n y
"ajo control social.
2 Eeducci)n del tiempo de tra"ajo sin reducci)n del
salario.
3 Medidas para garantizar la so"erana alimentaria y
energ$tica.
4 6oner fn a las guerras, retirar las tropas de
ocupaci)n y desmantelar las "ases militares
e%tranjeras.
5 Eeconocer la so"erana y autonoma de los pue"los,
garantizando el derecho a la autodeterminaci)n.
6 ?arantizar el derecho a la tierra, el territorio, el
tra"ajo, la educaci)n y la salud para todas y todos.N
@QB

144 E%tracto de la declaraci)n de la Csam"lea de Mo(imientos.
http8OOPPP.cadtm.orgO spip.phpHarticleQ,AA
145 'dem.
1!8 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
4inalmente, este te%to propuso un calendario glo"al
unifcador, en particular para la semana de acci)n mundial
del +- de marzo al Q de a"ril +,,I
@QV
. 5eyendo las
declaraciones apro"adas por la mayora de las @@ asam"leas
tem*ticas 1ue se reunieron, en el marco del 4oro 2ocial
Mundial, en la ma3ana del @p de /e"rero, se comprue"a 1ue,
de manera repetida, la crisis /ue analizada como una crisis
del capitalismo. Esto es particularmente asom"roso cuando
se lee la declaraci)n de los pue"los indgenas, la de los
mo(imientos contra la guerra o la de la asam"lea de
mujeres8 M4rente a estas crisis, las respuestas paliati(as
"asadas toda(a en la l)gica del mercado no nos interesan.
Eso s)lo puede lle(ar a una super(i(encia del sistema.
&osotras necesitamos a(anzar en la construcci)n de
alternati(as g...h para oponernos al sistema patriarcal y
capitalista 1ue nos oprime y nos e%plota.N
@QA
5a declaraci)n de los pue"los indgenas e%presa, con
pala"ras similares a la declaraci)n de la CM2,
rei(indicaciones por una alternati(a antirracista,
antimachista, respetuosa de la madre tierra y socialista. Ge
a1u un e%tracto de la declaraci)n8 MEsta crisis del modelo
de desarrollo capitalista, euroc$ntrico, machista y racista es
total y nos lle(a a la mayor crisis socioam"iental clim*tica
de la historia humana. 5a crisis fnanciera, econ)mica,
energ$tica, producti(a, agra(a el desempleo estructural, la
e%clusi)n social, la (iolencia racista, machista y el /anatismo
religioso, todo junto a la (ez. !antas y tan pro/undas crisis al
mismo tiempo confguran una aut$ntica crisis de
ci(ilizaci)n, la crisis del ddesarrollo y modernidad
capitalistae, 1ue pone en peligro todas las /ormas de (ida.
6ero hay 1uienes siguen so3ando con enmendar este modelo
y no 1uieren asumir 1ue lo 1ue est* en crisis es el
capitalismo, el eurocentrismo, con su modelo de Estado
uninacional, homogeneidad cultural, derecho positi(o
occidental, desarrollismo y mercantilizaci)n de la (ida.N
@Q-
Mientras algunos mo(imientos sociales o campa3as,
especialmente europeos, (acilan, o incluso son netamente
reticentes a ha"lar de una alternati(a socialista, la
asam"lea de los pue"los indgenas lo e%presa de /orma
totalmente e%plcita.
146 Esta semana de acci)n /ue e%itosa8 Q,.,,, personas marcharon en
el coraz)n de la City de 5ondres el +- de marzo +,,I contra el ?+,. Gu"o
tam"i$n grandes mani/estaciones en Madrid, Eoma, (arias ciudades
alemanas y Liena. El R, de marzo hu"o decenas de marchas y protestas en
de/ensa de los derechos del pue"lo palestino. El Q de a"ril +,,I, miles de
mani/es-tantes protestaron en Estras"urgo contra la 0!C&, 1ue
conmemora"a su V,p ani(ersario.
147 E%tracto de la declaraci)n de la asam"lea de mujeres.
http8OOPPP.cadtm.orgOspip. phpHarticleQ@,R
148 !e%to original en espa3ol8 http8OOPPP.cadtm.orgOspip.phpH
articleQ@RR
Eric Toussaint 1!9
E%iste una laguna "astante pro/unda entre la teora y
la pr*ctica del pensamiento poltico de la iz1uierda
5a iz1uierda mundial atra(iesa una crisis pro/unda
de"ido a su pasado. 5a historia de la corriente
socialdem)crata es una derrota pro/unda, pues se adapt) a
la sociedad capitalista. El /racaso de la iz1uierda es tam"i$n
la de la iz1uierda estalinista, o sea, la e%periencia 1ue
domin) las tentati(as de construcci)n del socialismo en la
Uni)n 2o(i$tica y en China. 4ue tam"i$n una pro/unda
derrota por1ue la (erdadera democracia "asada en la
autogesti)n no /ue respetada, en el sentido de 1ue la
"urocracia en el poder en esos pases 1uera estatizar todo y
dominar todo a partir del Estado. j4ue un pro/undo errork El
socialismo no es el control de toda la economa por el
Estado. 5a pro/unda crisis de la iz1uierda est* relacionada
con una de/ormaci)n per(ersa de las propuestas de los
socialistas, de los comunistas como Karl Mar% y 4riedrich
Engels. Mar% deca 1ue la sociedad a la 1ue aspiramos, el
comunismo, es la asociaci)n li"re de productores li"res.
7eca tam"i$n 1ue la emancipaci)n de los tra"ajadores ser*
o"ra de los propios tra"ajadores. Cgrega"a 1ue el Estado,
en el socialismo, de"a tender a desaparecer. Y 1ue el
socialismo es la transici)n entre el capitalismo y el
comunismo ;1ue implica la e%tinci)n del Estado<. En el
socialismo, el Estado a#n e%iste, pero e%iste en /orma
pro(isoria y de"e apuntar a su propia desaparici)n.
6ues "ien, Fen 1u$ consisti) la e%periencia so(i$ticaH
En (ez de pro(ocar la desaparici)n del Estado, el partido
comunista, "ajo la direcci)n de 2talin, lo re/orz) como
nunca y prohi"i) toda una serie de e%presiones
democr*ticas. 4ue una pro/unda per(ersi)n del proyecto
socialista, 1ue, al contrario, es esencialmente
democr*tico. 2i tomamos la e%periencia de los socialistas,
los llamados socialdem)cratas, 5ula, 7aniel 0rtega en
&icaragua, Eodrguez Kapatero y ?ordon BroPn tampoco
est*n a /a(or de la desaparici)n del Estado sino del
mantenimiento de un Estado capitalista 1ue regule un
po1uito la acti(idad del capital.
5a iz1uierda 1ue est* en el poder y 1ue domin) en el
pasado traicion) el (erdadero proyecto li"erador y
emancipador del socialismo. Esas son, por tanto, las
razones pro/undas de la crisis de la iz1uierda.
Gay una iz1uierda radical y re(olucionaria 1ue
defende el proyecto socialista originalS 1ue intenta, a
partir de la acti(idad en los mo(imientos sociales,
/ortalecerlo por di/erentes medios. Esta iz1uierda radical
suele
11! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
participar tam"i$n en las campa3as electorales. 'ntenta
colocar parlamentarios 1ue dirijan una lucha anticapitalista
en las instituciones parlamentarias, ligada a una perspecti(a
de ruptura, no a una adaptaci)n al sistema. 5a idea es
/a(orecer una aut$ntica re(oluci)n, una trans/ormaci)n
radical de las relaciones de propiedad y de las relaciones
sociales en la sociedad.
5as lneas maestras del mar%ismo /ueron
distorsionadas respecto de lo 1ue realmente 1ueran
e%presar. 2ituaci)n de la cuesti)n ecol)gica actual dentro
del pensamiento mar%ista.
En relaci)n con el proyecto socialista, tal como /ue
conce"ido por Karl Mar% en el transcurso del siglo ^'^, es
necesario puntualizar 1ue, entre los *m"itos 1ue estudi),
algunos no se desarrollaron o no se desarrollaron
sufcientemente. 5a importante dimensi)n /eminista, 1ue
cuestiona el sistema de dominaci)n patriarcal, y la
dimensi)n ecologista no /ueron desarrolladas por Mar%,
aun1ue tu(iese una percepci)n, un proyecto emancipador
1ue integrase el hom"re con la naturaleza. Considera"a a la
humanidad como parte de la naturaleza. &o hay en su
pensamiento una dicotoma entre el hom"re o la humanidad
por un lado y la naturaleza por otro. 6or lo tanto, podemos
decir 1ue en la percepci)n de Mar% ha"a una concepci)n
1ue prepara"a el camino para incorporar los pro"lemas
ecol)gicos.
5os aspectos ecol)gicos actuales son herencia de
un poco m*s de dos siglos de aplicaci)n del modo de
producci)n capitalista y producti(ista, con la destrucci)n
y el desprecio de la naturaleza. Cs, para ser e%hausti(o
en la crtica, es preciso decir 1ue la e%periencia del
Msocialismo realN del siglo ^^ ;sea en la UE22 o en la
China maosta< /ue tam"i$n pro/undamente negati(a en
t$rminos ecol)gicos. Gu"o un desarrollo "rutal y agresi(o
con un modo de producci)n 1ue contri"uy) en esos
pases a destruir la naturaleza, de la misma manera 1ue
el capitalismo en los pases de Europa 0ccidental,
Cm$rica del &orte, o >ap)n.
Es preciso romper con la distancia 1ue hay entre la
teora y la pr*ctica. Es necesario retornar a la teora en lo
1ue ella tiene de re(olucionario e inno(ador. Es preciso
integrar a las contri"uciones de Mar% la reDe%i)n so"re los
pro"lemas de la sociedad de hoy, tal como la cuesti)n
ecol)gica. 5a dimensi)n /eminista es tam"i$n /undamental.
5as mujeres emprenden desde hace siglos un com"ate por
la igualdad. Ga"a mujeres dirigentes re(olucionarias
mucho antes de 1ue apareciese Mar%, como las
Eric Toussaint 111
re(olucionarias 1ue participaron acti(amente en la
Ee(oluci)n /rancesa de @A-I y 1ue a(anza"an ya en esa
$poca rei(indicaciones /eministas. 6ero el mo(imiento
/eminista se desarroll) principalmente, incluyendo la
cuesti)n de la dominaci)n patriarcal, en los #ltimos V,
a3os y hoy tiene un proyecto re(olucionario. 6or eso, esta
dimensi)n /eminista de"e a"solutamente ser integrada.
Cdem*s de los aspectos econ)micos y polticos, se
perci"e, en este momento de crisis, 1ue un nue(o
paradigma energ$tico y ecol)gico se considera urgente e
indisocia"le con la superaci)n de los pro"lemas. C)mo
perci"e la iz1uierda la gra(edad de estas cuestiones.
5a iz1uierda radical tu(o en cuenta per/ectamente
la gra(edad de estas cuestiones. Es por eso por lo 1ue
propone una alternati(a /eminista, ecologista,
antirracista, anticapitalista y socialista. 5a dimensi)n
ecologista es e%tremadamente importante y por eso esta
iz1uierda radical ha"la de MecosocialismoN, noci)n 1ue
conjuga ecologa con socialismo. 2in em"argo, la
iz1uierda socioli"eral o socialdem)crata 1ue est* en el
poder no tu(o en cuenta la magnitud de la crisis
ecol)gica. 2e puede compro"ar 1ue durante la gesti)n
socioli"eral de 5ula en Brasil se continu) destruyendo la
Cmazonia al mismo ritmo 1ue durante el go"ierno de
4ernando Enri1ue Cardoso y sus antecesores. En el
transcurso de los #ltimos cinco a3os de la gesti)n de
5ula, se de/orest) en la Cmazonia una superfcie
e1ui(alente al territorio de Lenezuela. Y si tomamos
como ejemplo otros go"iernos de iz1uierda tradicional,
como los de ?ordon BroPn o de Eodrguez Kapatero en
Europa, se nota e%actamente la misma incapacidad para
tener en cuenta la magnitud de la crisis ecol)gica.
4rente a la socialdemocracia, la iz1uierda radical
lo tiene en cuenta y propone una respuesta ecosocialista,
mientras 1ue la iz1uierda tradicional contin#a y re/uerza
el modo de producci)n producti(ista, matizado con un
color (erde, sin adoptar de ninguna manera las medidas
radicales 1ue se imponen.
Conclusi)n8 FTu$ representa este momento hist)rico para
la humanidadH
5a humanidad se encuentra nue(amente en una
encrucijada hist)rica. 5a crisis glo"al tiene sus di/erentes
dimensiones8 ecol)gica, alimentaria, migratoria,
fnanciera, econ)mica, as como una crisis de
go"erna"ilidad
11 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
mundial, sin ol(idar la sucesi)n de guerras de agresi)n,
como las de 'ra1 y C/ganist*n, com"inadas con el desprecio
por los derechos de los pue"los, y principalmente el
desprecio por el pue"lo palestino, al no respetar su derecho
a un territorio y a un Estado. 5a humanidad se en/renta a
una encrucijada8 por un lado, la salida capitalista de la
crisis, o sea, la soluci)n propuesta por Barac= 0"ama, 5ula,
2ar=ozy, ?ordon BroPn, Eodrguez Kapatero, el go"ierno
chino, 6utin, etc.S y por otro lado, la de la iz1uierda radical,
1ue da la espalda al capitalismo y propone la adopci)n de
soluciones anticapitalistas, ecologistas, /eministas, y
antirracistas. Es de esperar 1ue la humanidad escoja esta
#ltima para poder responder con $%ito a la crisis glo"al.
Cap$tulo 9
Au(ento de la a&resividad de ?as+in&ton
contra el A%5A
5a agresi(idad de Estados Unidos /rente a los
go"iernos de los pases miem"ros del C5BC crece en la
medida en 1ue reacciona ante una p$rdida de su
inDuencia so"re 5atinoam$rica y el Cari"e en general,
1ue atri"uye particularmente a Gugo Ch*(ez ;y a Cu"a,
pero esto no es una no(edad<.
Clgunas se3ales de esta p$rdida de control8 con ocasi)n
de las negociaciones 1ue siguieron a la agresi)n de
Colom"ia a Ecuador, el @\ de marzo del +,,-,
@QI
en lugar de
recurrir a la 0rganizaci)n de Estados Cmericanos ;0EC<, de
la 1ue Estados Unidos /orma parte, los presidentes
latinoamericanos se reunieron en 2anto 7omingo, sin los
grandes (ecinos del norte, en el marco del ?rupo de Eo,
contrariando con claridad a Colom"ia, aliada de Estados
Unidos. En el a3o +,,-, Gonduras, aliada tradicional e
incondicional de la poltica de Jashington, se uni) a
6etrocari"e, ente creado por iniciati(a de Lenezuela con el
fn de proporcionar petr)leo a los pases de la regi)n no
e%portadores de hidrocar"uros, a un precio in/erior al del
mercado mundial. Gonduras tam"i$n se ha adherido al
C5BC, otra iniciati(a de integraci)n regional lanzada por
Lenezuela y Cu"a. En diciem"re del +,,-, tu(o lugar en
2al(ador de Baha una importante cum"re 1ue reuni) a la
mayora de los presidentes latinoamericanos, con la
presencia destacada del je/e de Estado Cu"ano, Ea#l Castro,
a cuyo lado se senta"a 4elipe Calder)n, presidente de
M$%ico, 1uien hasta hace poco mantena una actitud hostil
hacia Cu"a, siguiendo las directi(as de Jashington. Unos
meses m*s tarde, la 0EC decida, a pesar de la oposici)n
estadounidense, el reingreso de Cu"a, 1ue ha"a sido
e%cluida en @IVQ. En el +,,I, tam"i$n Ecuador se sum) al
C5BC y decidi) poner fn a la concesi)n al ej$rcito de
Estados Unidos de la "ase de Manta.
@QI El ej$rcito colom"iano "om"arde) un campamento de las 4CEC en
el territorio ecu-atoriano y captur) unos miem"ros de la guerrilla,
causando una (eintena muertos, algunos de ellos ci(iles. Gay 1ue decir
1ue el ej$rcito colom"iano, aun1ue /uertemente armado, tiene muy
poca presencia en la /rontera con Ecuador, lo 1ue permite a las 4CEC
instalar campamentos en la zona, en uno de los cuales se encontra"a
en ese tiempo uno de sus principales dirigentes, Ea#l Eeyes,
responsa"le de relaciones internacionales. El go"ierno colom"iano,
enteramente cu"i-erto por Estados Unidos, utiliz) los m$todos 1ue
sistem*ticamente emplea el ej$rcito israel con sus (ecinos, realizando
operaciones militares con desprecio de su so"erana. Ecuador reproch)
repetidas (eces a Colom"ia 1ue no asegurase un control adecuado de
la /rontera entre am"os pases.
11# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
7esde el comienzo de la d$cada del +,,,, Jashington
intent) en /orma sistem*tica contrarrestar el giro a la
iz1uierda 1ue toma"an los pue"los de 5atinoam$rica8 apoyo
al golpe de Estado contra Ch*(ez en a"ril de +,,+, apoyo
fnanciero masi(o a la oposici)n anticha(ista, sost$n a la
huelga patronal (enezolana de diciem"re de +,,+ a enero
de +,,R, inter(enci)n acti(a del em"ajador de Estados
Unidos en Boli(ia para impedir la elecci)n de E(o Morales,
monitoreo de la inter(enci)n del Banco Mundial en Ecuador
en +,,B para conseguir la dimisi)n de Ea/ael Correa, en ese
momento ministro de Economa y 4inanzas, organizaci)n de
manio"ras militares conjuntas en el Cono 2ur, reacti(aci)n
de su Qn Dota, un gran aumento de la ayuda militar a su
aliado colom"iano, 1ue utiliza como ca"eza de puente en la
regi)n andina. Y para so"reponerse al /racaso del C5CC en
no(iem"re de +,,B, la negociaci)n yOo la frma del m*%imo
posi"le de tratados de li"re comercio "ilaterales ;con Chile,
&icaragua, Eep#"lica 7ominicana, El 2al(ador, ?uatemala,
Gonduras, Costa Eica, 6er#, 6anam*, Colom"ia,
Uruguay<
@B,
.
5a agresi(idad de Estados Unidos contra el contagio
cha(ista en 5atinoam$rica su"i) (arios puntos en junio-julio
de +,,I con el golpe de Estado militar en Gonduras, 1ue
derroc) al presidente li"eral Manuel Kelaya, cuando $ste
propona a la po"laci)n una consulta so"re la con(ocatoria a
elecciones por su/ragio uni(ersal de una asam"lea
constituyente. 2i $sta hu"iera sido con(ocada,
ine(ita"lemente ha"ra legislado so"re una re/orma agraria
1ue cuestionara los enormes pri(ilegios de los grandes
terratenientes y de las transnacionales e%tranjeras de los
agronegocios presentes en el pas. Cnte esta perspecti(a, la
clase capitalista local, con un sector agrario muy
importante, respald) el golpe de Estado. !am"i$n se de"e
tener en cuenta 1ue esta clase es una "urguesa
compradora, totalmente (olcada al comercio de importaci)n-
e%portaci)n, y 1ue depende de las "uenas relaciones con
Estados Unidos. 6or esta raz)n la "urguesa hondure3a
ha"a apoyado la frma de un tratado de li"re comercio con
Jashington, y se ha"a opuesto al C5BC. Cdem*s, entre las
razones 1ue lle(aron a la patronal hondure3a a sostener el
golpe fgura, en "uen lugar, el aumento del salario mnimo
decretado por
@B, En los casos de Chile, &icaragua, Eep#"lica 7ominicana, El
2al(ador, ?uatemala, Gonduras, Costa Eica y 6er#, los !ratados de
5i"re Comercio con Estados Unidos ya se en-cuentran en (igencia. En
el caso de 6anam* y Colom"ia, las negociaciones del tratado ya /ueron
concluidas pero se re1uiere de la apro"aci)n del Congreso de los
Estados Unidos para imple-mentar el acuerdo. En el caso de Uruguay,
en el +,,A se llego a un Ccuerdo Marco de Comercio e 'n(ersiones con
los Estados Unidos. 5as negociaciones del !5C no han iniciado
/ormalmente, mas sin em"argo la administraci)n 0"ama se ha
mostrado /a(ora"le a mo(erse en dicha di-recci)n.
4uentes8http8OOPPP.ustr.go(Otrade-agreementsO/ree-trade-agreements S
http8OOPPP. "ilaterals.orgOarticle.phpRHidbarticleZ@BAI-
Eric Toussaint 111
Manuel Kelaya.
@B@
6or otra parte, tam"i$n se sa"e 1ue
Kelaya 1uera pedirle a Jashington la li"eraci)n de la
"ase a$rea de 2oto Cano, situada a menos de @,, =m de
la capital, para trans/ormarla en aeropuerto ci(il.
E(identemente, el 6ent*gono no asumi) el giro a la
iz1uierda de un presidente 1ue espera"a 1ue /uera d)cil,
ya 1ue, para ellos, Gonduras /orma parte de sus
su"ordinados en la regi)n. Cun1ue imaginemos clo 1ue
es muy impro"a"lec 1ue los generales hondure3os
hayan actuado por iniciati(a propia en la alianza con la
clase capitalista local, es inconce"i"le 1ue Eo"erto
Micheletti, /antoche designado por los militares, pueda
mantenerse en el poder si realmente el go"ierno
estadounidense se opusiera. Y es 1ue Estados Unidos
/orma desde hace d$cadas a los militares hondure3os,
mantiene una importante "ase en 2oto Cano ;con B,,
militares presentes en /orma continua<, y como lo
reconoci) Gillary Clinton despu$s del golpe, su go"ierno
fnanci) ampliamente la oposici)n al presidente Kelaya.
Cdem*s, sus transnacionales, especialmente las
correspondientes al agronegocio, est*n /uertemente
implantadas en este pas, al 1ue consideran una
rep#"lica "ananera.
Con el fn de incrementar su amenaza contra Lenezuela y
Ecuador, Jashington o"tu(o del presidente .l(aro Uri"e el
anuncio, en julio de +,,I, de la cesi)n a los militares
estadounidenses de siete "ases en Colom"ia. El corto
tiempo transcurrido entre el golpe militar en Gonduras y el
anuncio del presidente colom"iano no es una mera
coincidencia8 Jashington 1uiere indicar claramente 1ue
desea detener la e%tensi)n del C5BC y eliminar el germen
del socialismo del siglo ^^'. 2era irresponsa"le su"estimar
la capacidad da3ina de Jashington y la continuidad 1ue
marca la poltica e%terior de Estados Unidos, a pesar del
acceso de Barac= 0"ama a la presidencia y de una ret)rica
m*s so/t. Gasta el momento de escri"ir estas lneas,
Jashington se niega a considerar 1ue en Gonduras hu"o un
golpe de Estado el +- de junio de +,,I. Mientras el
presidente Manuel Kelaya, 1ue regres) clandestinamente a
su pas el +@ de septiem"re de +,,I, encontr) re/ugio en la
em"ajada de Brasil en !egucigalpa, y 1ue los golpistas
reprimen (iolentamente las mani/estaciones de
@B@ 6ara una descripci)n m*s detallada de los sectores 1ue
respaldaron el golpe de Esta-do, l$ase el estudio de 7ecio Machado
1ue con/eccion) una lista de empresas y de sus dirigentes 1ue
incitaron o apoyaron acti(amente a los golpistas8 MTuienes apoyan al
go"ierno ilegtimo de Eo"erto MichelettiN,
http8OOPPPcadtm.orgOTuienes-apoyan-al-go"ierno
11. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
los seguidores del presidente constitucional y cierran los
medios opositores,
@B+
el +A de septiem"re han decretado un
estado de sitio de QB das de duraci)n, y todo lo 1ue
consigui) decir el n#mero + de Jashington en la 0EC /ue8
MEl retorno de Kelaya es irresponsa"le e idiotaN.
@BR
6or otra
parte, Gillary Clinton no conden) el prolongado to1ue de
1ueda decretado por Micheletti para e(itar mani/estaciones
de apoyo a Manuel Kelaya /rente a la em"ajada de Brasil.
Lista esta e%periencia, podemos afrmar 1ue el go"ierno de
0"ama no muestra ninguna (oluntad de romper con los
m$todos 1ue sus antecesores instauraron8 la fnanciaci)n
masi(a de los di(ersos mo(imientos de oposici)n en el
marco de su poltica de Mre/uerzo de la democraciaN, el
lanzamiento de campa3as medi*ticas de descr$dito contra
los go"iernos 1ue no comparten su orientaci)n ;Cu"a,
Lenezuela, Boli(ia, Ecuador, &icaragua, la Gonduras de
Manuel Kelaya ...<S el mantenimiento del "lo1ueo contra
Cu"aS el apoyo a los mo(imientos separatistas en Boli(ia ;la
llamada media luna, cuya capital poltica es la ciudad de
2anta Cruz<, en Ecuador ;la ciudad de ?uaya1uil y su
regi)n< y en Lenezuela ;el estado petrolero de Kulia y su
capital Maracai"o<, el apoyo a agresiones militares como la
perpetrada por Colom"ia a Ecuador en marzo de +,,-, as
como a las acciones de /uerzas paramilitares colom"ianas u
otras en Lenezuela.
Es e(idente 1ue la Uni)n Europea sigue una poltica muy
pr)%ima a la de Jashington. Ya durante el putsch contra
Ch*(ez, el @@ de a"ril de +,,+, la Uni)n Europea, a tra($s
de >os$ Mara Cznar, aport) su apoyo a los golpistas. En
agosto de +,,I, anunci) 1ue mantiene los acuerdos
comerciales con Gonduras y 1ue no denunciar* como
ilegales las elecciones organizadas por los golpistas
hondure3os. 5uego, en septiem"re, tomo un postura m*s
152 El ej$rcito hondure3o tom) el control de los locales de la radio
?lo"o el lunes +- de septiem"re al al"a ;/elizmente, ?lo"o contin#a
emitiendo (a 'nternet desde una casa pri(ada< y clausur) las emisiones del
Canal RV, la #nica cadena 1ue di/unda in/ormaciones no /a(ora"les a los
golpistas. 6or otra parte, un decreto, di/undido el martes +A de septiem"re
por la noche por todas las cadenas de tele(isi)n, suspenda la li"ertad de
e%presi)n y de reuni)n durante un mnimo de QB das y pre(ea la clausura
de medios M1ue inciten a la insurrecci)nN.
153 MEl retorno del presidente Kelaya a Gonduras es irresponsa"le
e idiota y no sir(e ni a los intereses de su pue"lo ni a a1uellos 1ue
"uscan el resta"lecimiento pacfco del orden democr*tico en
GondurasN, ha declarado 5ePis Cmselem, con una arrogancia
correspondi-ente a su papel de representante alterno de Estados
Unidos ante la 0rganizaci)n de Estados Cmericanos. Es el mismo
Cmselem 1ue estu(o in(olucrado en el caso del secuestro, tortura y
(iolaci)n de su compatriota 7iana 0rtiz, monja ursulina 1ue tra"aja"a
de en/ermera en aldeas indgenas, por elementos de las /uerzas de
seguridad guatemaltecas en @I-I. 4ue acusado por las organizaciones
de de/ensa de los derechos humanos de negaci)n de asistencia y de
di/amaci)n. En esa $poca Cmselem tra"aja"a en la em"ajada de
Estados Unidos en la ciudad de ?uatemala como ofcial de derechos
humanos http8OOPPP.=aosenlared.netOnoticiaOrepresentante-ee.uu-oea-
encu"rio-torturadores
Eric Toussaint 117
distante. El director general adjunto de Eelaciones
E%teriores de la Comisi)n Europea ;CE<, 2te/ano
2annino, indic) en una entre(ista concedida a E/e 1ue la
Uni)n Europea ;UE<, dcomo los otros pases
latinoamericanos, no reconoce 1ue esas elecciones
puedan "asarse en un conte%to a"ierto, li"re y
democr*ticoe
@BQ
. En materia de negociaciones y de frmas
de tratados de li"re comercio, la Uni)n Europea es tan
agresi(a como Estados Unidos e incluso e%ige
concesiones a#n m*s importantes 1ue las concedidas por
los pases latinoamericanos a Jashington.
@BQ
http8OOPPP.(t(.go(.(eOnoticias-
internacionalesO+RQV-
Eric Toussaint 11
1 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
pero las multinacionales siguen estando acti(as, ya 1ue
son ellas las 1ue e%traen el petr)leo y el gas. Claramente,
el Estado es el propietario de las ri1uezas naturales, pero
son las grandes multinacionales 1uienes e%plotan los
hidrocar"uros. 7e ah la importancia estrat$gica de los
acuerdos entre Lenezuela y Boli(ia, 1ue permitir*n a
Boli(ia re/orzar una compa3a petrolera p#"lica para
e%traer y refnar el petr)leo y el gas. Boli(ia no tiene
refnerasS las 1ue tiene Ecuador son insufcientes. Boli(ia
y Ecuador e%portan petr)leo e importan com"usti"le y
otros productos refnados. 7e ah, tam"i$n en esto, la
importancia de acuerdos estrat$gicos entre Lenezuela,
Ecuador y Boli(ia para re/orzar la autonoma de los dos
#ltimos.
5o 1ue Lenezuela, Boli(ia y Ecuador tienen en com#n con
la segunda categora de pases ;Brasil, Uruguay, Chile,
Crgentina< es una poltica determinada de programas de
asistencia p#"lica. &o se trata de rechazar pura y
simplemente estas medidas, pero es a"solutamente
necesario promo(er la creaci)n de puestos de tra"ajo, su"ir
su"stancialmente los ingresos y garantizar m*s derechos
sociales y econ)micos de los asalariados, campesinos,
artesanos, comerciantes, pensionistas y otros su"sidiados
sociales. Lenezuela y Boli(ia han a(anzado en esta direcci)n
pero toda(a 1ueda mucho por hacer.
Ecuador8 auditora y recompra de la deuda
Ecuador emprendi) una importante iniciati(a relacionada
con la deuda p#"lica. Ea/ael Correa cre), en julio de +,,A,
la Comisi)n de auditora integral de la deuda p#"lica interna
y e%terna ;CC'C<. 7icha comisi)n esta"a compuesta por
doce miem"ros de los mo(imientos sociales y 0&? de
Ecuador, seis miem"ros de campa3as internacionales para
la anulaci)n de la deuda del !ercer Mundo
@BB
y cuatro
representantes del Estado ;ministerio de Gacienda, !ri"unal
de Cuentas, Comisi)n anticorrupci)n y la fscala general<.
5o interesante es 1ue no se ha"la de representantes de la
sociedad ci(il ;1ue incluye a las asociaciones patronales, por
ejemplo<, sino de delegados de los mo(imientos sociales,
como el indgena ;C0&C'E< y otros mo(imientos sociales
radicales del pas. 5a Comisi)n se reuni) por primera (ez los
das +R y +Q de julio de +,,A y present) su in/orme fnal al
presidente Ea/ael
@BB 5a Comisi)n /ue presidida por Eicardo 6atinoS 4ran=lin Canelos
como (icepresiden-teS los miem"ros ecuatorianos participantes /ueron8
Mara Eosa Cnchundia, Gugo Crias, .ngel Bonilla, Curora 7onoso,
6iedad Mancero, Karina 2*enz, C$sar 2acoto, Eicardo UlcuangoS y los
miem"ros internacionales8 ?ail Gurley ;?B, Eurodad<, >urgen Kaiser
;Clemania, >u"ileo<, Cle-jandro 0lmos ;Crgentina<, Eric !oussaint
;B$lgica, CC7!M< y Mara 5ucia 4attorelli ;Brasil, Cuditoria
Ciudadana<.
Eric Toussaint 1"
Correa el +R de septiem"re de +,,- y al p#"lico el +, de
no(iem"re +,,-. 5as recomendaciones propuestas por el
CC7!M en el seno de la comisi)n, 1ue no /ueron
asumidas por el ?o"ierno, consistan en la declaraci)n de
nulidad de las deudas identifcadas como nulas como un
acto so"erano. Esta fgura e%iste en el derecho
internacional y no pasa por una negociaci)n, sino por un
acto unilateral. !am"i$n se propona com"inar la
declaraci)n con el enjuiciamiento en el pas de los
responsa"les, e%tranjeros o nacionales, del
endeudamiento /raudulento, ilegtimo.
C partir de no(iem"re de +,,-, Ecuador suspendi) el
pago de una gran parte de su deuda comercial.
@BV
2o"re
la "ase de los resultados de la auditora, las autoridades
ecuatorianas se negaron a seguir pagando una deuda
marcada por el /raude y numerosas irregularidades. 5a
prensa fnanciera internacional clam) por el esc*ndalo de
1ue Ecuador osara negarse a pagar a pesar de tener los
medios para hacerlo. En junio de +,,I, los tenedores del
I@ X de los "onos en cuesti)n aceptaron la proposici)n
de recompra de dichos "onos a un precio de RB c$ntimos
por d)lar.
Ecuador representa, por lo tanto, un ejemplo de un
go"ierno 1ue adopta la decisi)n so"erana de in(estigar el
proceso de endeudamiento, con el fn de identifcar las
deudas ilegtimas, y el o"jeti(o anunciado del no pago de
dichas deudas. 5a elecci)n de Ea/ael Correa a la
presidencia modifc) la correlaci)n de /uerzas e hizo
con(erger so"re este pas la atenci)n tanto de los
go"iernos de los pases ricos como de las instituciones
multilaterales, los mercados fnancieros, los go"iernos
latinoamericanos y los mo(imientos altermundialistas.
!odos acechan y se preguntan, unos con esperanza y
otros con temor, 1u$ medidas adoptar* el go"ierno de
Correa en materia de endeudamiento, m*s all* de la deuda
comercial8 Festar*n a la altura de las e%pectati(as
suscitadas por la auditoraH &ada est* garantizado de
antemano, Ea/ael Correa y su go"ierno pueden dudar, como
tantos otros go"iernos, y no ser lo sufcientemente audaces.
Es necesario a3adir 1ue Ecuador ha 1uedado aislado en la
cuesti)n del no pago de la deuda y de la realizaci)n de una
auditora8 los otros go"iernos prosiguen el pago de sus
deudas y no ponen en marcha las auditoras ;al menos hasta
este momento<. Un elemento decisi(o ser* la capacidad 1ue
tenga la ciudadana de trans/ormarse en agente directo del
cam"io.
@BV 5os "onos glo"al +,@+ y
+,R, 1ue representan casi el -B X
de su deuda comercial.
1# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
5os tratados de comercio entre los pue"los
En oposici)n a los tratados de li"re comercio 1ue
frman algunos pases de Cm$rica 5atina con Estados
Unidos o con la Uni)n Europea, merecen destacarse los
nue(os acuerdos entre los go"iernos de Lenezuela,
Boli(ia y Cu"a. 6or ejemplo, el tra"ajo (oluntario de
+,.,,, m$dicos cu"anos en Lenezuela para proporcionar
medicina gratuita, prioritariamente en los "arrios po"res,
o las Q,.,,, operaciones de cataratas y otros pro"lemas
o/talmol)gicos, de las 1ue se "enefciaron gratuitamente
los ciudadanos (enezolanos en hospitales cu"anos. C
cam"io, principalmente en /orma de true1ue, Lenezuela
proporciona petr)leo a Cu"a. El mismo tipo de acuerdos
e%iste entre Lenezuela y Boli(ia. El otro elemento
positi(o, en cuanto a la integraci)n, es la continuaci)n de
la ampliaci)n del C5BC ;Clternati(a Boli(ariana para las
Cm$ricas<. Cl comienzo inclua a Cu"a, Lenezuela,
&icaragua y Boli(ia. En el +,,-, se ha e%tendido a
Gonduras y a la isla 7ominica y en el +,,I a Ecuador.
Cuando los mo(imientos de iz1uierda llegan al
go"ierno no tienen el poder
Es el caso ecuatoriano, como tam"i$n lo /ueron el de
Cllende en el Chile de los 9A,, el de Gugo Ch*(ez en
Lenezuela, el de E(o Morales en Boli(ia, o el de cual1uier
go"ierno de iz1uierda en una sociedad capitalista. Un /rente
electoral o un partido de iz1uierda llega al go"ierno, pero no
tiene el poder, por1ue el poder econ)mico est* en manos de
la clase capitalista ;grupos fnancieros, industriales,
agrupaciones de "ancos, medios de comunicaci)n, de
comercio, etc.<, 1ue adem*s tiene en sus manos el Estado, el
aparato de justicia, los ministerios de Economa y 4inanzas.
Controla los medios de di/usi)n. En Ecuador, como en
Boli(ia o Lenezuela, si el go"ierno 1uiere realmente realizar
cam"ios estructurales tiene 1ue entrar, en un momento
dado, en conDicto con el poder econ)mico para 1uitarle a la
clase capitalista el control so"re los medios de producci)n,
de ser(icios y de comunicaci)n. 5as tensiones est*n dadas,
pero los cam"ios estructurales no se han dado en el ni(el
econ)mico de manera radical, a di/erencia de lo 1ue ocurri)
en Cu"a.
Gagamos una comparaci)n hist)rica. Cuando la
"urguesa tom) el poder poltico en 4rancia gracias a la
re(oluci)n de @A-I, ya tena el poder econ)mico. 5os
capitalistas /ranceses del siglo ^L''' ya se ha"an
con(ertido en acreedores del rey de 4rancia y en due3os
del poder econ)mico antes de con1uistar el poder
poltico.
Eric Toussaint 11
C di/erencia de la "urguesa, el pue"lo no puede
comenzar a gestar otra sociedad sin ejercer directamente
el poder del Estado. 5a repetici)n del paulatino ascenso
1ue realizaron los primeros industriales y fnancistas "ajo
el /eudalismo resulta in(ia"le para el pue"lo, 1ue no
acumula ri1uezas, ni controla empresas, ni administra
"ancos. Es desde el poder poltico 1ue el pue"lo puede
empezar las trans/ormaciones en el ni(el de la estructura
econ)mica, as como iniciar la creaci)n de un nue(o tipo
de Estado.
En este ni(el es /undamental iniciar una relaci)n
interacti(a entre un go"ierno de iz1uierda y el pue"lo,
1ue tiene 1ue /ortalecer su ni(el de autoorganizaci)n
construyendo desde a"ajo estructuras del poder popular.
Esta relaci)n interacti(a, dial$ctica, puede ser conDicti(a
si el go"ierno (acila en tomar las medidas 1ue reclaman
las "ases.
5a presi)n de las "ases es (ital para con(encer a un
go"ierno de iz1uierda de pro/undizar el proceso de
cam"ios estructurales a /a(or de una redistri"uci)n
radical de la ri1ueza a /a(or de las y los 1ue la producen.
Conclusi)n
5as e%periencias 1ue se lle(an a ca"o en estos pases son
muy di/erentes de la imagen caricaturesca y negati(a 1ue
presentan la mayora de los medios periodsticos. 5os
procesos en curso son complejos y a (eces contradictorios,
los retrocesos son posi"les, incluso pro"a"lesS 1uiz*s los
go"iernos no puedan llegar lo sufcientemente lejos en las
trans/ormaciones polticas y sociales a /a(or del pue"lo. 5a
desesta"ilizaci)n or1uestada por las clases dominantes
locales y Jashington
@BA
puede /renar el proceso en curso.
5as (acilaciones de los go"iernos pueden desem"ocar so"re
m*s de lo mismo. Claudio Katz su"raya una e(oluci)n
posi"le8 M5a trayectoria seguida por la re(oluci)n me%icana
ilustra otro salida posi"le de los procesos nacionalistas
actuales. Este acontecimiento /ue cele"rado ofcialmente
durante d$cadas
@BA 5a estrategia de Estados Unidos, de sus aliados en la regi)n y de las
clases capitalistas locales se orienta claramente hacia la desesta"ilizaci)n y
en #ltima instancia el en/rentamiento8 el golpe de Estado contra Ch*(ez en
+,,+, el cierre patronal de diciem"re de +,,+ y enero de +,,R, las
campa3as /uri"undas de los medios periodsticos en Boli(ia, Ecuador y
Lenezuela contra el go"ierno, las amenazas de secesi)n de la media luna en
Boli(ia ;sin ol(idar intentos similares aun1ue m*s tmidos de la "urguesa
del estado (enezolano de Kulia o de ?uaya1uil en Ecuador<, la agresi)n
militar colom"iana a Ecuador en marzo de +,,-, el golpe militar en
Gonduras en junio en +,,I. 5a am"igiedad de 0"ama /rente al golpe de
Estado en Gonduras llama la atenci)n. Conden), pero dej) hacer. El
6ent*gono est* muy (inculado con los golpistas, los cuales no
permaneceran en el poder si Jashington les diera la orden de retirarse.
1. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
como un hito de la emancipaci)n, pero en los hechos
permiti) la gestaci)n desde el Estado de una clase
capitalista. Muchos relatos han ilustrado c)mo los
pr)ceres re(olucionarios se enri1uecieron con los /ondos
p#"licos a costa de la mayora popular. Esta duplicidad
entre el mito li"erador y la realidad opresi(a domin)
durante d$cadas la (ida poltica me%icana y de"e ser
o"ser(ada con atenci)n en Lenezuela, Boli(ia y Ecuador.
5a creaci)n de un segmento de pri(ilegiados cdesde las
propias entra3as de un proceso li"eradorc constituye
uno de los grandes peligros 1ue a/rontan los procesos
radicales de los tres pases.N
@B-
@B- Claudio Katz. 5as disyunti(as
de la iz1uierda en Cm$rica 5atina.
Buenos Cires, 5u%-em"urg, +,,-S
p. AB.
Cap$tulo 11
%atinoa(@rica y Caribe2 en pro de una
inte&raci)n re&ional y una desvinculaci)n
parcial del (ercado capitalista (undial
Debe(os aprender las lecciones del si&lo AA para
aplicarlas al co(ienBo del si&lo AAC
5a crisis econ)mica y fnanciera internacional cuyo
epicentro se halla en Estados Unidos tendra 1ue ser
apro(echada por los pases latinoamericanos para
construir una integraci)n /a(ora"le a los pue"los y al
mismo tiempo iniciar una des(inculaci)n parcial del
capitalismo mundial.
@BI
2e de"e aprender las lecciones del siglo ^^ para
aplicarlas en este comienzo de siglo. 7urante la d$cada
de los treinta 1ue sigui) a la crisis 1ue estall) en Jall
2treet en @I+I, hu"o doce pases de 5atinoam$rica 1ue
/ueron directamente a/ectados y 1ue, en consecuencia,
suspendieron de manera prolongada el pago de su deuda
e%terna, contrada, principalmente, con "an1ueros de
Cm$rica del &orte y de Europa occidental. Clgunos de
ellos, como Brasil y M$%ico, impusieron a sus acreedores,
diez a3os m*s tarde, una reducci)n de entre el B, y el I,
X de su deuda. M$%ico /ue el 1ue lle() m*s lejos las
re/ormas econ)micas y sociales. 7urante el go"ierno de
5*zaro C*rdenas, la industria del petr)leo /ue
completamente nacionalizada sin 1ue por ello los
monopolios estadounidenses /ueran indemnizados.
Cdem*s, @V millones de hect*reas /ueron tam"i$n
nacionalizadas y retornadas en su mayor parte a la
po"laci)n indgena "ajo la /orma de "ienes comunales
;ejidos<. En el transcurso de los a3os treinta y hasta
mediados de los sesenta, (arios go"iernos
latinoamericanos lle(aron a ca"o polticas p#"licas muy
acti(as con el fn de conseguir un desarrollo parcialmente
autocentrado, conocidas m*s tarde con el nom"re de
modelo de industrializaci)n por sustituci)n de
importaciones ;'2'<.
@BI Con/erencia pronunciada en Caracas el - de octu"re de +,,-, en
la Escuela de 6l-anifcaci)n, ante V,, participantes en el marco del
seminario internacional MEespuestas del 2ur a la crisis econ)mica
mundialN. 5os otros con/erenciantes en la misma mesa /ueron8 Gugo
Ch*(ez, presidente de la Eep#"lica, Gaiman El !roudi, ministro de
6lanifcaci)n, Claudio Katz, economista de iz1uierda ;Crgentina< y
6edro 6*ez, ministro de la Coordinaci)n Econ)mica del go"ierno
ecuatoriano. 5a con/erencia /ue retransmitida ntegramente por la
tele(isi)n p#"lica (enezolana.
18 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
6or otra parte, a partir de @IBI, la re(oluci)n cu"ana
intent) dar un contenido socialista al proyecto
"oli(ariano de integraci)n latinoamericana. Este
contenido socialista despunta"a ya en la re(oluci)n
"oli(iana de @IB+. 4ue necesaria la "rutal inter(enci)n
estadounidense, apoyada por las clases dominantes y las
/uerzas armadas locales, para terminar con el ciclo
ascendente de emancipaci)n social de este perodo.
Blo1ueo de Cu"a desde @IV+, junta militar en Brasil
desde @IVQ, inter(enci)n estadounidense en 2anto
7omingo en @IVB, dictadura de B*nzer en Boli(ia en
@IA@, golpe de Estado de 6inochet en Chile en @IAR,
instalaci)n de las dictaduras en Uruguay y en Crgentina.
El modelo neoli"eral /ue puesto en pr*ctica primero en
Chile, con 6inochet y el soporte intelectual de los
Chicago "oys de Milton 4riedman, y luego se impuso en
todo el continente, /a(orecido por la crisis de la deuda
1ue estall) en @I-+.
C la cada de las dictaduras en los a3os ochenta, el
modelo neoli"eral continu) (igente gracias principalmente a
la aplicaci)n de los planes de ajuste estructural y del
consenso de Jashington. 5os go"iernos de 5atinoam$rica
/ueron incapaces de /ormar un /rente com#n, y la mayora
aplic) con docilidad las recetas dictadas por el Banco
Mundial y el 4M'. Esto aca") produciendo un gran
descontento popular y una recomposici)n de las /uerzas
populares 1ue condujo a un nue(o ciclo de elecciones de
go"iernos de iz1uierda o de centro iz1uierda, comenzando
por Ch*(ez en @II-, 1uien se comprometi) a instaurar un
modelo di/erente "asado en la justicia social.
En este comienzo del siglo ^^', el proyecto "oli(ariano de
integraci)n de los pue"los de la regi)n ha tenido un nue(o
impulso. 2i se 1uiere lle(ar m*s lejos este nue(o ciclo
ascendente es necesario aprender las lecciones del pasado.
5o 1ue le /alt), en particular, a 5atinoam$rica durante las
d$cadas de @IQ, a @IA, /ue un aut$ntico proyecto de
integraci)n de las economas y de los pue"los, com"inado
con una (erdadera redistri"uci)n de la ri1ueza en /a(or de
las clases tra"ajadoras. Chora "ien, es (ital tener conciencia
de 1ue hoy en 5atinoam$rica e%iste una disputa entre dos
proyectos de integraci)n, 1ue tienen un contenido de clase
antag)nico. 5as clases capitalistas "rasile3a y argentina ;las
dos principales economas de Cm$rica del 2ur< son
partidarias de una integraci)n /a(ora"le a su dominaci)n
econ)mica so"re el resto del su"continente. 5os intereses
de las empresas "rasile3as, so"re todo, as como de las
argentinas, son muy importantes en toda la regi)n8 petr)leo
y gas, grandes o"ras de in/raestructuras, minera,
metalurgia, agronegocios, industrias alimentarias, etc. 5a
construcci)n europea, "asada en un mercado
Eric Toussaint 19
#nico dominado por el gran capital, es el modelo 1ue
1uieren seguir. 5as clases capitalistas "rasile3a y
argentina 1uieren 1ue los tra"ajadores de los di/erentes
pases de la regi)n compitan entre s, para conseguir el
m*%imo "enefcio y ser competiti(os en el mercado
mundial.
7esde el punto de (ista de la iz1uierda, sera un
tr*gico error recurrir a una poltica por etapas8 apoyar
una integraci)n latinoamericana seg#n el modelo
europeo, dominada por el gran capital, con la ilusoria
esperanza de darle m*s tarde un contenido socialmente
emancipador.
!al apoyo implica ponerse al ser(icio de los intereses
capitalistas. &o hay 1ue entrar en el juego del
capitalismo, intentando ser el m*s astuto y dejando 1ue
$ste dicte sus reglas.
El otro proyecto de integraci)n, 1ue se inscri"e en el
pensamiento "oli(ariano, 1uiere dar un contenido de
justicia social a la integraci)n. Esto implica la
recuperaci)n del control p#"lico de los recursos
naturales de la regi)n y so"re los grandes medios de
producci)n, de cr$dito y de comercializaci)n. 2e de"e
ni(elar por arri"a las con1uistas sociales de los
tra"ajadores y de los pe1ue3os productores, reduciendo
al mismo tiempo las asimetras entre las economas de la
regi)n. Gay 1ue mejorar sustancialmente las (as de
comunicaci)n entre los pases de la regi)n, respetando
rigurosamente el am"iente ;por ejemplo, desarrollando el
/errocarril y otros medios de transporte colecti(os antes
1ue las autopistas<. Gay 1ue apoyar a los pe1ue3os
productores pri(ados en numerosas acti(idades8
agricultura, artesanado, comercio, ser(icios, etc.
El proceso de emancipaci)n social 1ue persigue el
proyecto "oli(ariano del siglo ^^' pretende li"erar la
sociedad de la dominaci)n capitalista apoyando las
/ormas de propiedad 1ue tienen una /unci)n social8
pe1ue3a propiedad pri(ada, propiedad p#"lica,
propiedad cooperati(a, propiedad comunal y colecti(a,
propiedad tradicional de los pue"los oroginarios, etc.
Csimismo, la integraci)n latinoamericana implica dotarse
de una ar1uitectura fnanciera, jurdica y poltica com#n.
5os Estados de 5atinoam$rica han acumulado entre +,,Q
y +,,- cerca de Q,,.,,, millones de d)lares en reser(as de
cam"io. Es una suma no desprecia"le, 1ue est* en manos de
los Bancos Centrales latinoamericanos, y 1ue de"e ser
utilizada en este momento oportuno para /a(orecer la
integraci)n
1"! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
regional y "lindar al continente /rente a los e/ectos de la
crisis econ)mica y fnanciera 1ue se desarroll) en
Cm$rica del &orte y Europa, y 1ue a/ecta ya a todo el
planeta.
5amenta"lemente, no hay 1ue hacerse ilusiones8
5atinoam$rica est* perdiendo un tiempo precioso,
mientras los go"iernos prosiguen, m*s all* de la ret)rica,
una poltica tradicional8 frma de acuerdos "ilaterales
so"re in(ersiones, aceptaci)n o continuaci)n de
negociaciones so"re ciertos tratados de li"re comercio,
utilizaci)n de las reser(as de cam"io para comprar "onos
del !esoro de Estados Unidos ;es decir, prestarle capital a
la potencia dominante< o credit de/ault sPaps
@V,
, cuyo
mercado se ha hundido con 5ehman Brothers, C'?, etc.,
reem"olso anticipado al 4M', al Banco Mundial y al Clu"
de 6ars, aceptaci)n del tri"unal del Banco Mundial
;C'C7'< para resol(er los di/erendos con las
transnacionales, continuaci)n de las negociaciones
comerciales en el marco de la agenda de 7oha,
mantenimiento de la ocupaci)n militar de Gait. 7espu$s
de un ruidoso y prometedor arran1ue en el +,,A, las
iniciati(as anunciadas en materia de integraci)n
latinoamericana parecen ha"erse /renado en el +,,-.
En cuanto al lanzamiento del Banco del 2ur
@V@
, $ste lle(a
mucho retraso. 5as discusiones no se pro/undizan. Gay 1ue
salir de la con/usi)n y dar un contenido claramente
progresista a esta nue(a instituci)n, cuya creaci)n /ue
decidida en diciem"re del +,,A por siete pases de Cm$rica
del 2ur. El Banco del 2ur tiene 1ue ser una instituci)n
democr*tica ;un pas, un (oto< y transparente ;auditora
e%terna<. Cntes 1ue fnanciar con dinero p#"lico grandes
proyectos de in/raestructura, poco respetuosos del
am"iente, realizados por empresas pri(adas, cuyo o"jeti(o
es o"tener el m*%imo "enefcio, de"e apoyar los es/uerzos
de los poderes p#"licos para promo(er polticas tales como
la so"erana alimentaria, la re/orma agraria, el desarrollo de
la in(estigaci)n en el campo de la salud y la implantaci)n de
una industria /armac$utica 1ue produzca medicamentos
gen$ricos de alta calidad. Y tam"i$n la recuperaci)n del
transporte colecti(o /erro(iarioS la utilizaci)n de energas
alternati(as para limitar el agotamiento de los recursos
naturalesS la protecci)n del am"ienteS el desarrollo de la
integraci)n de los sistemas de ense3anza...
Cl contrario de lo 1ue muchos creen, el pro"lema de la
deuda p#"lica no est* resuelto. Es (erdad 1ue la deuda
p#"lica e%terna se ha reducido,
160 Ler nota al pie +R. g&. de E.h
161 L$ase Eric !ousssaint. Banco del 2ur y nue(a crisis
internacional. Matar), El Liejo !opo, enero +,,-S Tuito, C"ya-Yala,
junio +,,-S 5a 6az, 0"ser(atorio 7E2C, octu"re +,,-.
Eric Toussaint 1"1
pero ha sido sustituida por una deuda p#"lica interna
1ue, en ciertos pases, ha ad1uirido proporciones
totalmente desmesuradas ;Brasil, Colom"ia, Crgentina,
&icaragua, ?uatemala<, a tal punto 1ue des(a hacia el
capital fnanciero parasitario una parte considera"le del
presupuesto del Estado. Es muy con(eniente seguir el
ejemplo de Ecuador, 1ue esta"leci) una comisi)n de
auditora integral de la deuda p#"lica e%terna e interna, a
fn de determinar la parte ilegtima, ilcita o ilegal de la
misma. En un momento en el 1ue, tras una serie de
operaciones arriesgadas, los grandes "ancos y otras
instituciones fnancieras pri(adas de Estados Unidos y de
Europa "orran unas deudas dudosas por un monto 1ue
supera largamente la deuda p#"lica e%terna 1ue
5atinoam$rica contrajo con ellos, hay 1ue constituir un
/rente de pases endeudados para o"tener la anulaci)n de
la deuda.
2e de"e auditar y controlar estrictamente a los "ancos
pri(ados, por1ue corren el peligro de ser arrastrados por
la crisis fnanciera internacional. Gay 1ue e(itar 1ue el
Estado sea lle(ado a nacionalizar las p$rdidas de los
"ancos, como ya ha pasado tantas (eces ;Chile "ajo
6inochet, M$%ico en @IIB, Ecuador en @III-+,,,, etc.<.
5a nacionalizaci)n de"e hacerse sin indemnizaciones y,
en caso de sal(amento, ejerciendo el derecho de
reparaci)n ;repetici)n< so"re el patrimonio de sus
propietarios.
6or lo dem*s, han surgido numerosos litigios en estos
#ltimos a3os entre Estados del su"continente y
multinacionales, tanto del &orte como del 2ur. En lugar
de remitirse al Centro 'nternacional de Crreglo de
7i/erencias relati(as a 'n(ersiones ;C'C7'<, 1ue es parte
del Banco Mundial, dominado por un pu3ado de pases
industrializados, los pases de la regi)n tendran 1ue
seguir el ejemplo de Boli(ia,
@V+
1ue se ha retirado del
mismo. 7e"eran crear un organismo regional para la
resoluci)n de litigios en cuestiones de in(ersiones. En
materia jurdica, los Estados latinoamericanos de"eran
aplicar la doctrina Cal(o y negarse a renunciar a su
jurisdicci)n en casos de litigio con otro Estado o con
empresas pri(adas. FC)mo se puede seguir frmando
contratos de pr$stamos o contratos comerciales 1ue
pre($n 1ue, en caso de litigio, s)lo son competentes las
jurisdicciones de Estados Unidos, del Eeino Unido o de
otros pases del &orteH 2e trata de una renuncia
inadmisi"le del ejercicio de la so"erana.
Es con(eniente resta"lecer un control estricto de los
mo(imientos de capitales y de cam"ios, a fn de e(itar la
/uga de capitales y los ata1ues
@V+ Boli(ia se retir) del C'C7' en
mayo +,,A y a/ortunadamente
Ecuador anunci) en junio de +,,I
1ue segua el mismo camino. L$ase
7ecio Machado. MUn nue(o acto de
so"erana8 Ecuador denuncia al
C'C7'N, I de julio de +,,I,
http8OOPPP.cadtm.orgOspip.phpH
articleQBAR
1" Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
especulati(os contra las monedas de la zona. Es necesario
1ue los Estados 1ue 1uieren materializar el proyecto
"oli(ariano de integraci)n latinoamericana para una mayor
justicia social a(ancen hacia una moneda com#n.
&aturalmente, la integraci)n de"e tener una dimensi)n
poltica8 un 6arlamento 5atinoamericano elegido por
su/ragio uni(ersal en cada uno de los pases miem"ros,
dotado de un poder legislati(o real. En el marco de la
construcci)n poltica, hay 1ue e(itar la repetici)n del mal
ejemplo europeo, donde la Comisi)n Europea ;o sea, el
go"ierno europeo< dispone de poderes e%agerados con
respecto al 6arlamento. Gay 1ue caminar hacia un proceso
constituyente democr*tico a fn de adoptar una Constituci)n
poltica com#n. En este caso tam"i$n, se de"e e(itar
reproducir el procedimiento antidemocr*tico seguido por la
Comisi)n Europea para tratar de imponer un !ratado
constitucional ela"orado sin la participaci)n acti(a de la
ciudadana y sin someterlo a re/er$ndum en cada pas
miem"ro. 6or el contrario, hay 1ue seguir el ejemplo de las
asam"leas constituyentes de Lenezuela ;@III<, Boli(ia
;+,,A< y Ecuador ;+,,A-+,,-<. 5os importantes a(ances
democr*ticos logrados en el curso de estos tres procesos
tendran 1ue ser integrados en un proceso constituyente
"oli(ariano.
Csimismo, es necesario re/orzar las competencias de la
Corte 5atinoamericana de >usticia, en particular en
materia de garanta del respeto de los derechos humanos
1ue son indi(isi"les.
Gasta este momento, coe%isten (arios procesos de
integraci)n8 Comunidad Cndina de &aciones, Mercosur,
Unasur, Caricom, Cl"a... Es importante e(itar la dispersi)n y
adoptar un proceso integrador con una defnici)n poltico-
social "asada en la justicia social. Este proceso "oli(ariano
de"era reunir a todos los pases de 5atinoam$rica ;Cm$rica
del 2ur, Cm$rica Central y Cari"e< 1ue se adhieran a esta
orientaci)n. Es pre/eri"le comenzar la construcci)n com#n
con un n#cleo reducido y coherente, antes 1ue con un
conjunto heterog$neo de Estados cuyos go"iernos siguen
orientaciones polticas sociales contradictorias, cuando no
antag)nicas.
5a integraci)n "oli(ariana de"e ir acompa3ada de una
des(inculaci)n parcial del mercado capitalista mundial.
5a cuesti)n es ir suprimiendo progresi(amente las
/ronteras 1ue separan los pue"los de los Estados 1ue
participan en el proyecto, reduciendo las asimetras en
los pases miem"ros especialmente gracias a un
mecanismo de trans/erencia de ri1ueza desde los Estados
m*s MricosN a los m*s Mpo"resN. Esto permitir* ampliar
Eric Toussaint 1""
considera"lemente el mercado interno y /a(orecer* el
desarrollo de los productores locales "ajo di/erentes
/ormas de propiedad. 6ermitir* poner en (igencia el
proceso de desarrollo ;no s)lo de industrializaci)n< por
sustituci)n de importaciones. 6or descontado, ello
implica el desarrollo, por ejemplo, de una poltica de
so"erana alimentaria. Cl mismo tiempo, el conjunto
"oli(ariano constituido por los pases miem"ros se
des(incular* parcialmente del mercado capitalista
mundial. En particular, esto implicar* a"rogar tratados
"ilaterales en materia de in(ersiones y de comercio. 5os
pases miem"ros del grupo "oli(ariano tam"i$n de"eran
retirarse de instituciones tales como el Banco Mundial, el
4M' y la 0MC, promo(iendo al mismo tiempo la creaci)n
de nue(as instancias mundiales democr*ticas y
respetuosas de los derechos humanos indi(isi"les.
Como se indic) antes, los Estados miem"ros del nue(o
grupo "oli(ariano se dotar*n de nue(as instituciones
regionales, como el Banco del 2ur o el Banco del Cl"a, 1ue
desarrollar*n relaciones de cola"oraci)n con otras
instituciones similares constituidas por Estados de otras
regiones del mundo.
5os Estados miem"ros del nue(o grupo "oli(ariano
actuar*n con el m*%imo n#mero de terceros Estados a
/a(or de una re/orma democr*tica radical del sistema de
las &aciones Unidas, con el o"jeti(o de hacer cumplir la
Carta de la 0rganizaci)n de las &aciones Unidas y los
numerosos instrumentos internacionales /a(ora"les a los
derechos humanos, tales como el pacto internacional de
derechos econ)micos, sociales y culturales ;@IVV<, la
carta de los derechos y de"eres de los Estados ;@IAQ<, la
declaraci)n so"re el derecho al desarrollo ;@I-V<, la
resoluci)n so"re los derechos de los pue"los indgenas
;+,,A<. 'gualmente, prestar*n apoyo a la acti(idad de la
Corte 6enal 'nternacional y de la Corte 'nternacional de
>usticia de la Gaya. 4a(orecer*n el entendimiento entre
los Estados y los pue"los a fn de actuar para 1ue se
limite al m*%imo el cam"io clim*tico, ya 1ue esto
representa un terri"le peligro para la humanidad.
Eric Toussaint 1"7
138 Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
1 6ara los hom"res, la edad legal para la ju"ilaci)n
depender* de la esperanza de (ida.
2 2e necesitar* Q, a3os de tra"ajo cotizados ;y no los
RA a3os de ahora, aparte de los a3os de estudio y
desempleo< para o"tener la ju"ilaci)n completa.
3 Esta ju"ilaci)n estar* calculada so"re el salario
medio de la totalidad de los a3os tra"ajados, y no
en /unci)n del #ltimo salario, como es hasta ahora
;en general, una disminuci)n del monto perci"ido
de entre el QB al V, X.<
4 El Estado reducir* los gastos de sus /unciones
;salud, educaci)n, etc.< en @.B,, millones de euros.
5 5as in(ersiones p#"licas tam"i$n ser*n reducidas
en @.B,, millones de euros.
6 2e esta"lece un nue(o salario mnimo para los
j)(enes y los desempleados de larga duraci)n.
7 5os transportes, la energa y algunas pro/esiones
reser(adas al Estado ser*n li"eralizadas y a"iertas
al sector pri(ado ;es decir, se producir*n
pri(atizaciones<.
8 El sector fnanciero ;principalmente los "ancos< se
"enefciar* de un /ondo de ayuda implementado
con la ayuda del 4M' y la Uni)n Europea.
9 5a De%i"ilidad en el tra"ajo ser* re/orzada.
10 2e /acilitar* el despido.
11 5a economa griega 1uedar* sometida al control
del 4M'.
?recia, 1ue permanecer* en la zona euro, no podr*
de(aluar su moneda, ni jugar con los tipos de inter$s.
!ampoco podr* reestructurar su deuda, puesto 1ue las
instituciones fnancieras europeas poseen +OR de la
misma. Estos mismos "ancos continuar*n gozando de
pr$stamos del Banco Central Europeo a un tipo de
inter$s del @ X , y as podr*n prestar ese dinero a los
Estados ;mediante remuneraci)n<. Como contrapartida a
estas medidas, los pases de la zona euro prestar*n como
ayuda a ?recia entre @,,.,,, millones y @RB.,,,
millones de euros, y este pr$stamo de"er* ser de(uelto
en R a3os, con un tipo de inter$s del B X ;este mismo a3o
de"er* de(ol(er QB.,,, millones de euros<. 5os Estados
ricos y los "ancos ganar*n por lo tanto dinero a costa del
pue"lo griego. Christine 5agarde, ministra de 4inanzas
/rancesa pre($ un "enefcio de @B, millones de euros por
a3o. 7e este modo, acrecientan la deuda p#"lica griega
para conseguir 1ue el Estado griego pueda pagar a sus
acreedores pri(ados.
Eric Toussaint 1"9
Q. F5a crisis griega ser* una demostraci)n en escala
natural de la triple peligrosidad del 4M', la Uni)n
Europea y los mercados fnancierosH
El 4M', justamente desprestigiado por sus
catastr)fcos Mplanes de ajuste estructuralN, reaparece
en la zona euro, despu$s de ha"er hecho estragos en
(arios pases del este europeo. Chora utiliza los mismos
procedimientos 1ue antes, adaptados a los mismos
socios8 los mercados fnancieros y las transnacionales.
Goy como ayer, es su (erdadera naturaleza de "om"ero
pir)mano 1ue se re(ela sin tapujos.
5a Uni)n Europea y su Comisi)n tam"i$n reafrman
sus paradigmas al ser(icio de la Mcompetencia li"re y no
/alseadaN. El Banco Central Europeo no est* al ser(icio
de las po"laciones europeas sino s)lo al ser(icio de los
"ancos y de los organismos fnancieros. 5os mercados
fnancieros, despu$s de ha"er pro(ocado y precipitado la
crisis griega, a tra($s de las agencias de califcaci)n, a
sueldo de los grandes "ancos estadounidenses, 1uieren
o"tener a#n m*s "enefcios de sus estrategias
especulati(as. El go"ierno del 6C20K, la UE y el 4M' se
lo sir(en en "andeja.
2i estigmatizamos con toda justicia a los /ondos
especulati(os, a las agencias de califcaci)n y a la
industria fnanciera, tampoco de"emos perder de (ista
1ue $stas representan al *r"ol 1ue impide (er el "os1ue.
Esta especulaci)n desen/renada 1ue estrangula a la
po"laci)n po"re s)lo es posi"le de"ido a dos razones
principales8
1 5as sucesi(as desreglamentaciones de los
mercados fnancieros a partir de los a3os ochenta
del siglo pasado.
f 5a decisi)n (oluntaria y consciente de la gran
patronal de dedicar sus nue(os "enefcios a la
especulaci)n, en lugar de dedicarlos a la
producci)n y al empleo. Esta acumulaci)n de
nue(os "enefcios tiene su origen en un nue(o
reparto de las ri1uezas a /a(or de los "enefcios y
en detrimento de la parte 1ue corresponde a los
asalariados. En el conjunto de los pases
desarrollados $sta disminuy) alrededor del @, X
del 6'B en +B a3os.
Esta orientaci)n econ)mica, liderada por la ideologa
neoli"eral, es la causa principal de la crisis econ)mica y
fnanciera 1ue su/rimos actualmente.
5os di/erentes go"iernos 1ue durante R, a3os se
sucedieron en ?recia, as como en otros pases del &orte,
tienen tam"i$n una gran responsa"ilidad
1#! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
en el aumento de la deuda p#"lica. 5as polticas fscales,
1ue /a(orecen a las /amilias m*s ricas y a las grandes
empresas ;impuesto so"re la renta, el patrimonio y el de
sociedades< hicieron disminuir considera"lemente los
ingresos fscales y agra(aron el d$fcit p#"lico, o"ligando
a los Estados a aumentar su endeudamiento.
En el plan de austeridad 6C20K-UE-4M' impuesto al
pue"lo griego e%isten s)lo pe1ue3as medidas, inefcaces,
para esta"lecer un comienzo de justicia fscal y no hay
a"solutamente nada para luchar contra la e(asi)n fscal
de los "enefcios de las grandes empresas.
5as MsolucionesN del 6C20K, de la UE y del 4M'
precipitan a ?recia hacia una pro/undizaci)n de su crisis.
Una recesi)n mnima de Q puntos en el 6'B esta"a ya
programada para +,@,. 5os pe1ue3os artesanos y
comerciantes, las pe1ue3as empresas su/rir*n una larga
serie de 1uie"ras y de a"andono de acti(idades. El
desempleo aumentar* enormemente y las clases
populares y medias (er*n c)mo su ni(el de (ida "aja en
cada li"re. Crecer*n las desigualdades, mientras 1ue la
parte m*s po"re de la po"laci)n (er* sus derechos
humanos /undamentales amenazados ;acceso a la
energa, al agua, a la sanidad, a la educaci)n, etc.<.
5a ra"ia del pue"lo griego es tam"i$n la nuestra.
B. FE%isten soluciones alternati(as para solucionar la
crisis de la deuda griegaH
1 El pago de la deuda p#"lica de ?recia de"e ser
suspendido de inmediato y de"e lle(arse a ca"o
una auditora p#"lica para decidir so"re la
legitimidad o ilegitimidad de dicha deuda.
2 7e"en tomarse medidas de anulaci)n y los
"enefcios fnancieros de la deuda de"en gra(arse
en origen, con el tipo de inter$s m*%imo del
impuesto a la renta.
3 2e de"en tomar medidas fscales de /orma
inmediata, para resta"lecer la justicia fscal y
luchar contra el /raude. En este momento, seg#n
las cuentas del !esoro griego, los /uncionarios
;designados como chi(o e%piatorio< y los o"reros
declaran unos ingresos mayores 1ue los
pro/esionales li"erales ;m$dicos, /armac$uticos,
a"ogados< e incluso 1ue los ejecuti(os de los
"ancos.
Eric Toussaint 1#1
5a casi totalidad de las grandes empresas
;armadores,...< declaran sus "enefcios en los pases con
la fscalidad m*s (entajosa ;especialmente en Chipre< o
los esconden en parasos fscales. 5a iglesia ortodo%a
contin#a "enefci*ndose de unas e%oneraciones fscales
e%or"itantes so"re el patrimonio en general y so"re el
inmo"iliario en particular.
Gay dinero en ?recia pero no donde el plan de austeridad
1uiere cogerlo.
5os dirigentes de las potencias y del 4M' ejercen una
enorme presi)n para imponer nue(as medidas
neoli"erales, para aumentar las desigualdades y la
precariedad de la po"laci)n. Cl mismo tiempo, no se toma
ninguna medida efcaz para 1ue los responsa"les asuman
todo el peso de la crisis, ni tampoco para e(itar 1ue se
reproduzca.
7e"emos e%igir de los go"iernos de los pases
a/ectados por la crisis fnanciera 1ue a"andonen la
opci)n neoli"eral, 1ue ha conducido al mundo al actual
callej)n sin salida, mientras e%isten caminos
radicalmente distintos. Gace /alta apoyar a la po"laci)n
griega 1ue se mo(iliza masi(amente en pro de la ruptura
con el modelo neoli"eral. 5a socializaci)n de las p$rdidas
y la pri(atizaci)n de las ganancias son dos de los
principios 1ue, con urgencia, de"en desaparecer.
V. FC)mo interpretar las decisiones del ?+, reunido en
junio +,@, en !orontoH
Como en el caso de reuniones precedentes, la cum"re
del ?+, cun clu" pri(ado en el 1ue los m*s ricos del
planeta in(itan a los je/es de Estado de las principales
potencias emergentesc se ha mostrado de nue(o rica en
e/ectos pu"licitarios pero (aca de decisiones. Como en
+,,- en 5ondres, y luego en +,,I en 6itts"urg, las
discusiones del ?+, reunido en !oronto giraron alrededor
de la salida de la crisis, pero siempre de una salida
capitalista, /a(ora"le a los acreedores y a las grandes
potencias.
7esde hace dos a3os aparece una cuesti)n recurrente,
pero nunca e/ecti(izada8 la reglamentaci)n fnanciera
mundial. Esta (ez tampoco se logr), como era de pre(er,
llegar a un resultado concreto. Cnte una po"laci)n 1ue est*
pagando muy caro los e/ectos de la crisis, de cuyo estallido
no tiene ninguna responsa"ilidad, los go"iernos simulan el
deseo de animarse a redefnir las normas del juego mundial,
a pesar de 1ue, desde hace d$cadas, a"ogan por el
a"andono de cual1uier regla 1ue proteja a los pue"los.
1# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
Eeglamentaci)n del mercado de productos deri(ados c
inno(aciones fnancieras de pura especulaci)n sin ninguna
utilidad socialc, normas so"re los /ondos propios impuestas
a los "ancos, limitaci)n de los "onos de los dirigentes de los
grandes "ancos 1ue por ahora se reparten sin ton ni son,
impuesto a los grandes "ancos o a las transacciones
fnancieras, son algunos de los temas 1ue mostraron las
/uertes di(ergencias 1ue e%isten en el seno del ?+,, y esto
es muy c)modo para utilizarlo como e%cusa para no decidir
nada. El Mtema de la reglamentaci)n "ancariaN se ha
trasladado a la pr)%ima cum"re del ?+,, con(ocada para
2e#l en no(iem"re +,@,. Un medio como cual1uier otro
para no a(anzar so"re este pro"lema, 1ue sin em"argo, es
/undamental.
En cada uno de estos shoPs medi*ticos sigue siendo
entonada la misma cantinela contra el proteccionismo. En
todo el planeta, la 0rganizaci)n Mundial del Comercio
;0MC<, apoyada por el Banco Mundial y el 4ondo
Monetario 'nternacional ;4M'<, se autoconcedi) la misi)n
de destruir todas las protecciones nacionales decretadas
o"st*culos al li"re comercio. Con esto, los derechos
/undamentales de los pue"los, tales como el derecho a la
so"erana alimentaria, son sacrifcados en el altar del
crecimiento y del "enefcio de las corporaciones
transnacionales.
2in em"argo, las di/erentes crisis 1ue sacudieron al
mundo estas #ltimas d$cadas tienen sus races en esta
li"eralizaci)n del comercio y de los Dujos de capitales
esencialmente especulati(os. 5a gran desreglamentaci)n
fnanciera de los a3os no(enta, la desestructuraci)n de
sectores completos de las economas nacionales y la
disgregaci)n del Estado prepararon el terreno a la /eroz
o/ensi(a de los tenedores de capitales contra las po"laciones
del mundo entero, primero las del 2ur y luego tam"i$n las
del &orte.
5a crisis actual y los planes de sal(ataje de los "ancos
aumentaron las deudas p#"licas de los pases del &orte.
El hurac*n de austeridad 1ue se cierne so"re los pases
europeos pro(oca dr*sticas reducciones de los gastos
p#"licos, mientras se mantienen las rentas del capital.
Cs es como el ?+, se comprometi) a Mreducir a la mitad
los d$fcit de a1u al +,@R y a disminuir la deuda p#"lica
respecto al 6'B antes de +,@VN. Estas acciones (an en
contra de los intereses de las clases populares y en pro
de las clases sociales m*s /a(orecidas. 5as recetas
/raudulentas aplicadas a partir de los a3os ochenta est*n
de (uelta8 reducci)n o congelaci)n de los salarios,
aumento del 'LC, li"eralizaci)n del mercado de tra"ajo,
pri(atizaciones de empresas p#"licas, re/orma del
sistema de pensiones son medidas de austeridad cuyas
primeras
Eric Toussaint 1#"
(ctimas est*n entre las po"laciones con mayor grado de
precariedad. 7esde +,,-, el 4M' a"ri) lneas de cr$dito a
una decena de pases europeos. En 'slandia, la po"laci)n
dej) "ien claro 1ue no pagar* por los errores y los
desprop)sitos del sector "ancario y fnanciero. En
Eumania, la reducci)n de un @B X en las ju"ilaciones /ue
juzgada como anticonstitucional a pesar de las presiones
del 4M'. En Ucrania, las relaciones entre el 4M' y el
go"ierno est*n "lo1ueadas despu$s de la decisi)n
unilateral de este #ltimo de aumentar un +B X el salario
mnimo. En ?recia hu"o cinco huelgas generales.
&umerosas mani/estaciones populares tu(ieron y tienen
lugar en los pases (ctimas de estas polticas, y tam"i$n
en !oronto donde las mani/estaciones contra el ?+,
/ueron "rutalmente reprimidas.
Esta cum"re del ?+, s)lo /ue un hito m*s en el camino
hacia la salida capitalista de la crisis. 6ara a1uellas y
a1uellos 1ue luchan por la justicia social, este ?+, es
m*s "ien... un ?+, superfcial, 1ue repite sin cesar las
mismas e injustifca"les e%igencias, y 1ue (uel(e a sacar
las antiguas MsolucionesN, 1ue en realidad no lo son. 0
sea, 1ue ni ?-, ni ?+,, sino atacar la raz del pro"lema y
para ello8 e%propiar los "ancos para trans/erirlos al
sector p#"lico "ajo control ciudadano, realizar una
auditora ciudadana de la deuda p#"lica con el fn de
anular la deuda ilegtima, instaurar una (erdadera
justicia fscal general y una redistri"uci)n m*s justa de la
ri1ueza, luchar contra el /raude fscal masi(o,
reglamentar los mercados fnancieros mediante la
creaci)n de un registro de propietarios de ttulos y por la
prohi"ici)n de (entas al descu"ierto, reducir
radicalmente el tiempo de tra"ajo para crear empleos
aumentado los salarios y las ju"ilaciones. 6or lo tanto, es
urgente actuar en pro de una gran mo(ilizaci)n popular
para llegar a la con(ergencia de las luchas locales en el
plano internacional y conseguir aca"ar con las polticas
de regresi)n social.
A. C ni(el mundial, Fcon esta crisis se inaugur)
defniti(amente, o puede inaugurarse en un /uturo
pr)%imo, una nue(a era de multipolaridadH
Es e(idente 1ue la dominaci)n econ)mica estadounidense
no es la misma 1ue la de hace +, a3os. Estados Unidos est*
perdiendo la primaca econ)mica, pero es el #nico pas 1ue
com"ina un predominio industrial caun1ue en este campo
est* menguandoc con una moneda 1ue aun1ue de"ilitada
contin#a siendo la moneda internacional, con una presencia
militar permanente en m*s de cien pases, adem*s de una
aceitada ma1uinaria para in(adir territorios. En diciem"re
de +,,I pu"li1u$ un artculo en el 1ue interpreta"a el golpe
en
1## Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
Gonduras y las siete "ases en Colom"ia como una
demostraci)n e(idente de la agresi(idad norteamericana
/rente a 5atinoam$rica.
@VV
Clgunos periodistas reaccionaron opinando 1ue esto era
una e%ageraci)n, 1ue Estados Unidos no poda lanzar una
inter(enci)n militar en 5atinoam$rica, dado 1ue no tiene la
disponi"ilidad de /uerzas necesaria por estar atrapado en
C/ganist*n, 6a=ist*n e 'ra=. 2in em"argo, en dos das /ueron
capaces de en(iar @B.,,, soldados a Gait. 6or consiguiente,
se puede reafrmar8 Estados Unidos contin#a siendo una
potencia capaz de agredir, de en(iar e1uipamientos y
materiales militares a cual1uier lugar del planeta. El caso de
Gait es muy em"lem*tico, ya 1ue demuestra 1ue mantiene
una gran capacidad y (elocidad de reacci)n. 5a potencia
estadounidense contin#a siendo la principal del mundo en
t$rminos estrat$gicos. Est* claro 1ue est*n surgiendo otras
nue(as, como China, y por detr*s, Eusia, 'ndia y Brasil, por
ahora potencias regionales. 5a posici)n internacional de
Brasil puede defnirse como la de un Mimperialismo
peri/$ricoN. F6or 1u$ imperialismoH 6or1ue Brasil act#a con
los pases (ecinos como si /uera una potencia imperialista
tradicional.
@VA
5os considera como pases destinatarios de
in(ersiones de sus empresas transnacionales, y la poltica
e%terna del go"ierno "rasile3o tiende a apoyar la estrategia
de e%pansi)n de esas corporaciones8 6etro"ras, Lale do Eio
7oce, 0de"recht, etc., 1ue est*n presentes en Boli(ia,
Ecuador, 6er#, Lenezuela, Chile, Crgentina e inclusi(e
./rica, donde han hecho in(ersiones importantes. 6or lo
tanto se puede decir 1ue e%iste un car*cter multipolar ya
1ue no e%iste un superimperialismo, sino potencias
imperialistas antiguas ;Estados Unidos, la Uni)n Europea,
>ap)n< y otras nue(as, las llamadas Bric ;acr)nimo de Brasil,
Eusia, 'ndia y China<. Estos pases no constituyen una
alternati(a progresista a los (iejos imperialismos. 5o 1ue
"uscan es negociar con las grandes potencias para o"tener
un lugar en la di(isi)n internacional del poder, del tra"ajo,
de la economa glo"al y del acceso a los recursos naturales.
En consecuencia, no e%iste ninguna potencia progresista a
la 1ue
166 L$ase Eric !oussaint, M7u coup d:Etat au Gonduras au% sept
"ases U2 en Colom"ie8 la mont$e de l:agressi(it$ de JashingtonN, A de
diciem"re de +,,I, PPP.cadtm.orgO7u-coup-d-Etat-au-Gonduras-au%
167 El economista "rasile3o Euy Mauro Marini es precursor en
caracterizar a Brasil como imperialistaS M2e puede identifcar a Brasil como
la m*s pura e%presi)n del su"imperialismo, en nuestros das. gUh FCcaso la
poltica e%pansionista "rasile3a en Cm$rica 5atina y ./rica, adem*s de la
"#s1ueda de mercados, no corresponde al intento de asegurarse el control
de /uentes de materias primas ccomo el hierro y el gas de Boli(ia, el
petr)leo de Ecuador y de las colonias portuguesas en ./rica, el potencial
hidroel$ctrico de 6araguayc y, a#n m*s, al de cerrarles las posi"ilidades de
acceso a las mismas a posi"les competidores, como CrgentinaHe L$ase Euy
Mauro Marini, 2u"desarrollo y re(oluci)n, 2iglo ^^' Editores, M$%ico,
;1uinta edici)n< @IAQ, captulo @, pp. @-+B. L$ase sus o"ras en8
http8OOPPP.marini-escritos.unam.m%O
Eric Toussaint 1#1
podramos apoyar. En cam"io e%iste una iniciati(a como
el C5BC ;Clianza Boli(ariana para las Cm$ricas,
propuesta por el presidente (enezolano Gugo Ch*(ez<,
cuyos integrantes, /elizmente, no son pases
imperialistas. Clternati(as regionales como $sta, son muy
importantes. Mi preocupaci)n al respecto es 1ue se
de"era ir m*s all* de los discursos, aumentando mucho
m*s la integraci)n entre los pases miem"ros. Cun1ue es
preciso destacar cosas positi(as8 en la reuni)n del C5BC
del +B de enero de +,@, se decidi) anular la deuda de
Gait con sus pases miem"ros, dando una lecci)n a las
potencias 1ue se reunieron en Montreal el mismo da
para discutir el ali(io de la deuda de Gait,
condicion*ndola a la aceptaci)n de medidas de ajuste
estructural.
-.- FC)mo se e%plica 1ue, a pesar de 1ue el modelo
neoli"eral haya sido puesto en ja1ue a causa de la crisis,
haya sido el presidente 5ula, 1uien aplica una poltica
social-li"eral, uno de los 1ue salieron m*s /ortalecidos
por ellaH
4undamentalmente, lo 1ue defne la suerte de un pas son
las mo(ilizaciones sociales, las e%periencias 1ue las masas
acumulan a tra($s de sus acciones. Y (emos 1ue los pases
donde los go"iernos, en el *m"ito poltico, son los m*s
a(anzados, son a1uellos 1ue tu(ieron los mo(imientos
sociales m*s radicales. Ese ni(el de mo(ilizaci)n social
ejerce una presi)n 1ue empuja a los go"iernos hacia
medidas polticas y sociales m*s coherentes con la opci)n de
iz1uierda. 5amenta"lemente, en Brasil no hu"o, en los
#ltimos cinco o seis a3os, ese ni(el de mo(ilizaci)n. Y el
go"ierno, adem*s de eso, comenz) con una situaci)n
econ)mica /a(ora"le. Entre +,,R y +,,- hu"o un aumento
del precio internacional de los "ienes primarios, un aumento
1ue acompa3a"a la "ur"uja especulati(a del &orte y
genera"a m*s e%portaciones para el pas. Y la crisis
internacional no a/ect) inmediatamente a Brasil. 6or ello, el
?o"ierno podr* presentar como resultado una situaci)n
econ)mica 1ue no depende e%actamente de su poltica. C no
ser por el hecho de mantener tipos de inter$s muy altos, lo
1ue permiti) a los "ancos pri(ados "rasile3os no tener 1ue
in(ertir tanto en su"primes estadounidenses para o"tener
mayores "enefcios, puesto 1ue ya los o"tenan con sus altos
intereses. Est* claro 1ue no apoyo la poltica de tipos de
inter$s altos, pero, en un mundo en el 1ue los "ancos
pueden mo(er /*cilmente su capital, esa medida protegi), de
alg#n modo, el sistema "ancario de Brasil.
1#. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
I.- F6ero por 1u$ razones, adem*s de las tasas de
inter$s, Brasil no /ue a/ectado por la crisisH
6or1ue la cada de los precios de los productos primarios
1ue ocurri) en el segundo semestre de +,,- /ue seguida de
un alza. 5os ingresos por e%portaci)n se mantu(ieron y el
colch)n social representado por el programa de Bolsa
4amilia proporcion) a los sectores po"res cierto ni(el de
consumo 1ue mantu(o el mercado interno
@V-
. 5a pregunta
es8 FTu$ (a a ocurrir en los pr)%imos a3osH FTu$ (a a
ocurrir con el crecimiento de ChinaH 6uede o no seguir con
el actual crecimiento. 2e sa"e 1ue en China e%iste una
"ur"uja inmo"iliaria, una "ur"uja en la Bolsa de Lalores,
una e%plosi)n de deudas internas, hay un mont)n de deudas
dudosas en las cuentas de los "ancos chinos. El crecimiento
en China se de"e a la muy importante inyecci)n de gasto
p#"lico por parte del go"ierno para contraatacar la p$rdida
de mercados e%ternos de"ida a la crisis en Estados Unidos,
Europa y >ap)n. 2e mantiene el ni(el de crecimiento, pero
de manera artifcial, por medio de esas "ur"ujas. En la
situaci)n mundial actual, China es la locomotora de lo 1ue
resta de crecimiento econ)mico. 2in ella, estaramos en una
recesi)n mundial en estado puro. 5a situaci)n de Brasil est*
relacionada con China por medio de las e%portaciones de
minerales, etc., pero tam"i$n por1ue el gigante asi*tico
mantiene la economa mundial en cierto ni(el de
crecimiento. 2i China cae, lo 1ue no es una certeza, pero s
una posi"ilidad, a/ectar* a Brasil, 1ue tam"i$n su/rir* las
consecuencias si ocurrieran otras e%plosiones fnancieras
internacionales, por1ue e%isten otras "om"as, como los
precios de los "ienes primarios, 1ue son m*s altos de lo 1ue
la acti(idad econ)mica justifca. Gay una in(ersi)n
especulati(a en (arios productos alimentarios e%portados
por Brasil, como la soya. 2i esa "ur"uja especulati(a estalla,
tendremos una reducci)n en los precios de estos productos,
y eso golpear* a Brasil. 6or eso, la idea de 1ue Brasil tiene
una economa "lindada es /alsa. 7epende de la e(oluci)n
internacional, so"re la 1ue no tiene control. 5o 1ue Brasil
podra
@V- En Brasil, @@ millones de /amilias 1ue (i(en por de"ajo del um"ral
de po"reza re-ci"en entre A y QB euros al mes. Esta medida supone una
mejora real para el da a da de casi el +QX de la po"laci)n cuyos
ingresos apenas aseguran su super(i(encia. En las elecciones de +,,V,
los mejores resultados de 5ula /ueron en las regiones m*s po"res del
pas, gracias a la aplicaci)n de este plan, ejecutado en +,,R durante su
primer mandato. L$ase L. M. Castro y M. Bursztyn, M5a inclusi)n social
o la mitigaci)n de la po"rezaH 5as lecciones de las recientes
e%periencias de BrasilN, Centro para el 7esarrollo 'nternacional,
Uni(ersidad de Gar(ard, PPP. politi1uessociales.netO'M?Opd/O,+A.pd/
El Banco Mundial apoya este programa8 http8OO
go.Porld"an=.orgO6EBKARMRR, El go"ierno de 5ula anunci) en
no(iem"re de +,,I 1ue tena pre(isto distri"uir de /orma gratuita @@
millones de tel$/onos celulares a /amilias po"res. El coste mensual
para el usuario ser* de R euros.
Eric Toussaint 1#7
hacer para reparar esta situaci)n es conseguir un
crecimiento mayor de su mercado interno, protecci)n,
ejercer m*s control so"re los mo(imientos de capitales,
implementar otro modelo econ)mico cun modelo
redistri"uti(oc, atacar a los monopolios, a los
especuladores, realizar una re/orma agraria y ur"ana
radical. Este podra ser un modelo dentro de un marco de
integraci)n regional. 6ero eso implicara un cam"io de
opciones en el go"ierno.
@,.- FC)mo e(aluar las respuestas a la crisis por parte
de los go"iernos m*s progresistas, como Lenezuela,
Boli(ia y EcuadorH
Gu"o un aspecto positi(o, no s)lo por parte de esos tres
go"iernos, sino tam"i$n, de alguna manera, en las gestiones
de 5ula, Cristina 4ern*ndez de Kirchner ;presidente de
Crgentina< y Michelle Bachelet ;presidente de Chile hasta
+,,I<. 0 sea, a pesar de las recomendaciones del 4M' de
reducir el gasto p#"lico, estos go"iernos aplicaron polticas
heterodo%as. 'ncluso el go"ierno de Clan ?arca, del 6er#,
1ue es un go"ierno de derecha. Eso les permiti) mantener
cierto ni(el de crecimiento econ)mico. 5a reacci)n de
Boli(ia, Ecuador y Lenezuela /ue realizada por go"iernos
1ue no tienen las mismas caractersticas. 7e los tres, el 1ue
actu) m*s radicalmente so"re la poltica econ)mica /ue el
de Gugo Ch*(ez, con m*s nacionalizaciones. 6ero,
/rancamente, las polticas de Correa, Ch*(ez y E(o Morales
no son tan di/erentes de las de otros go"iernos en la regi)n.
&o hay una di/erencia radical en el aspecto econ)mico.
E%isten grandes di/erencias en t$rminos de
antiimperialismo, de re/ormas constitucionales, de
recuperaci)n de control de los recursos naturales. 6ero
sera una simplifcaci)n decir 1ue hay di/erencias
astron)micas entre las e%periencias econ)micas de la
regi)n. 6ersonalmente, pre/erira poder decir 1ue los
go"iernos de Ecuador, Lenezuela y Boli(ia est*n
implementando un modelo realmente alternati(o. 2in
em"argo, toda(a no es el caso. Gay anuncios y perspecti(as
1ue pueden ser muy interesantes, pero no de"en
con/undirse discursos e intenciones con hechos reales.
@@.-F2e puede decir 1ue los ?o"iernos de Ecuador,
Lenezuela y Boli(ia est*n realizando procesos de ruptura
anticapitalista y de en/rentamiento glo"al a las elites
localesH
&o hay, en el (erdadero sentido de la pala"ra, un proceso
de ruptura anticapitalista si ha"lamos de medidas
estructurales 1ue cam"ian las relaciones de propiedad de
manera determinante, 1ue cam"ia la naturaleza del poder.
En estos tres pases tenemos sociedades capitalistas. 5os
grandes sectores de
1#8 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
la economa est*n toda(a en manos del gran capital
nacional o e%tranjero. Una e%cepci)n parcial es el sector del
petr)leo en Lenezuela, donde la mayor empresa es p#"lica y
produce dos tercios de petr)leo pero sigue ha"iendo un
Estado "urgu$s. &o se han constituido )rganos de poder
popular "asados en la autoorganizaci)n de los tra"ajadores
de las empresas o de los sectores campesinos o indgenas.
5os consejos comunales desa/ortunadamente no constituyen
hasta ahora reales )rganos de poder popular. 2on
sociedades capitalistas 1ue (i(en procesos muy importantes
de"ido a su"le(aciones sociales populares en los #ltimos
(einte a3os. El McaracazoN en /e"rero del -I en Lenezuela,
la enorme mo(ilizaci)n en este mismo pas contra el golpe
del @@ de a"ril de +,,+ o las grandes mo(ilizaciones
populares en Ecuador 1ue tum"aron a cuatro presidentes de
derecha. 5as enormes mo(ilizaciones en Boli(ia 1ue
derrum"aron a un presidente y 1ue lograron renacionalizar,
por ejemplo, el agua en Cocha"am"a en a"ril del +,,,. 2i se
trata de caracterizar a estos tres go"iernos se dira 1ue son
go"iernos nacionalistas y antiimperialistas. 6or ejemplo, en
el go"ierno de Ea/ael Correa, en Ecuador, hay
representantes directos de los grandes sectores pri(ados.
E%iste una iz1uierda en el ?o"ierno y claramente un sector
org*nico con la "urguesa ecuatoriana. Mientras 1ue en los
go"iernos de Lenezuela y Boli(ia no hay representantes
tradicionales del capital. 6ero nace, al interior del aparato
poltico del cha(ismo, lo 1ue se llama la "oli"urguesa. Es
decir, un sector del go"ierno y del partido del go"ierno se
est* enri1ueciendo de una manera muy acelerada y puede
transitar, hasta lo 1ue hemos conocido, hacia /ormas
compara"les con otras e%periencias hist)ricas, como lo /ue
la re(oluci)n me%icana ca partir del Estado me%icanoc en
el nacimiento de una nue(a "urguesa dentro de un
capitalismo de Estado.
@+.-Entonces, Festamos /rente a una gesti)n de
go"ierno y no tanto a un ejercicio de poderH
6ara m lo 1ue pasa es 1ue e%iste una de"ilidad en el
ni(el de autoorganizaci)n de los sectores 1ue podran
realmente cam"iar de manera defniti(a la correlaci)n de
/uerzas. Es decir, los asalariados industriales y p#"licos,
los campesinos, los pue"los indgenas. Gay una /alta de
autoorganizaci)n y politizaci)n. Cun1ue se producen
logros, por supuesto. 5os mo(imientos y las
su"le(aciones populares de los #ltimos a3os han
permitido acumular e%periencias, como las de la C0&C'E
en Ecuador, de las organizaciones sindicales e indgenas
de Boli(ia, de la Central 0"rera Boli(iana, muy de"ilitada
por el modelo neoli"eral, pero 1ue sigue con una
Eric Toussaint 1#9
cierta /uerza, y en Lenezuela, la de la Uni)n &acional de
!ra"ajadores, e incluso las e%periencias de ocupaci)n de
empresas y algunas de control o"rero. !ampoco 1uiero decir
1ue estamos /rente a pases en 1ue la apuesta por el
socialismo e%iste solamente en el ni(el de discurso. Est*
claro 1ue hay grandes sectores populares 1ue 1uieren
cam"ios socialistas. 6ero desde estos go"iernos no se (e una
clara (oluntad para hacer cam"ios estructurales de /ondo. 2i
la presi)n no (iene desde las "ases estos cam"ios no se
dar*n.
@R.- En el 2ur, Fcu*l es la situaci)n del de"ate acerca
de la deuda p#"licaH
El tema de la deuda tiene sus altos y "ajos. El tema /ue
muy candente en los a3os ochenta, y (ol(i) a tener mucha
/uerza con el de/ault de Crgentina a fnales de +,,@
@VI
.
Chora estamos de nue(o en una situaci)n de tensi)n, pero
es s)lo el comienzo. Entre +,,A y +,,-, Ecuador cre) una
comisi)n para la auditoria de la deuda, de la 1ue /orm$
parte. 2o"re la "ase de nuestras conclusiones, el go"ierno
de Correa decidi) suspender el pago de R.+,, millones de
d)lares de deuda en ttulos comerciales (endidos en Jall
2treet y 1ue (encan entre +,@+ y +,R,. Correa suspendi) el
pago a partir de no(iem"re de +,,- y en/rent) a los
acreedores, los tenedores de ttulos. Consigui), el @, de
junio de +,,I, 1ue el I@ X de los ttulos /uesen (endidos por
sus due3os al go"ierno de Ecuador con un descuento del VB
X. 0 sea, Ecuador compr) ttulos por un (alor total de R.+,,
millones de d)lares pagando s)lo @.,,, millones. 6or lo
tanto, economiz) +.+,, millones de d)lares y todos los
intereses 1ue el pas tena 1ue pagar hasta el a3o +,R,. Esto
demuestra 1ue incluso un pe1ue3o pas puede en/rentarse a
los tenedores de ttulos e imponerles un MsacrifcioN. Esos
acreedores, 1ue siempre o"tu(ieron "enefcios, tu(ieron 1ue
a"andonar la perspecti(a de continuar ganando mucho
dinero con sus ttulos. 5a lecci)n es 1ue, si Ecuador
consigui) hacerlo, pases como Brasil, Crgentina y otros
tam"i$n lo podran hacer.
Crgentina ha"a suspendido el pago en +,,@, pero en
+,,B cometi) el error de reestructurar su deuda sin
in(estigarla, perdiendo la oportunidad de declararla odiosa,
por1ue gran parte /ue tomada por un go"ierno militar, y /ue
utilizada para fnanciar la /uga de capitales. Canjearon con
un descuento importante, tam"i$n saldaron su deuda con el
4M' pagando con reser(as, algo 1ue (ol(ieron a hacer a
principios del a3o +,@,, y rea"rieron el canje para
@VI C raz de una re"eli)n masi(a
del pue"lo aunada a la /alta de
li1uidez entre fnales de +,,@ y
marzo de +,,B, el go"ierno de
Crgentina suspendi) el pago de
unos o -,.,,, millones de d)lares
en /orma de "onos.
11! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
una pe1ue3a porci)n 1ue 1ueda"a en de/ault, pero de"en
seguir pagando los intereses, 1ue son signifcati(os y a un
alto tipo de inter$s. Cctualmente, la deuda argentina, a
pesar de 1ue su go"ierno ha pagado m*s 1ue ning#n otro
tiene el mismo (olumen 1ue en +,,@, aun1ue est*
estructurada a plazos muy largos, la mitad ya est* en
moneda nacional, y otra porci)n importante es deuda
intrasector p#"lico, por lo 1ue es menos gra(oso su
fnanciamiento. 5a relaci)n deudaO6'B es mucho menor 1ue
al momento de la crisis, para algunos analistas si se la netea
de la porci)n colocada en el sector p#"lico no superara el
R,X. 6or el momento Crgentina no tiene acceso a los
mercados internacionales, adem*s como no tiene deudas
con el 4M', no acepta sus controles. 2i no consigue retornar
a los mercados (oluntarios de cr$dito el go"ierno se
muestra dispuesto a seguir pagando con reser(as.
5a cuesti)n del pago de la deuda en el 2ur (ol(er* a la
escena internacional de"ido a dos /actores
/undamentales. 6rimero, la crisis econ)mico-fnanciera,
1ue hizo disminuir las e%portaciones del 2ur y los
ingresos fscales correspondientes, lo 1ue (uel(e m*s
di/cil el pago de la deuda p#"lica interna y e%terna. El
caso de Crgentina es un poco distinto por1ue la crisis
mundial no la a/ect) demasiado, los "ancos se ajustaron y
se sanearon en el +,,@, este a3o la economa crecer* un
AX y su "alance comercial es muy positi(o, el fscal se ha
deteriorado pero es maneja"le, hay un proceso
inDacionario en curso y con alti"ajos contin#a la /uga de
capitales. El segundo /actor es el aumento del coste de
refnanciaci)n de la deuda. Como los "an1ueros del
&orte entraron en crisis, su tendencia es e%igir m*s a los
pases del 2ur 1ue desean endeudarse a ni(el
internacional.
@Q.- FCu*les son los principales o"st*culos 1ue hay 1ue
(encer para lograr 1ue los pases del 2ur /ormen un "lo1ue
para negociar con sus acreedoresH
Eealmente, es preocupante la incapacidad de los
pases del 2ur de unirse, "ajo criterios comunes y
coherentes, para adoptar una estrategia unifcada /rente
a los acreedores. Mientras 1ue, en general, $stos s
tra"ajan de /orma conjunta a tra($s de (arios organismos
1ue los apoyan ;Banco Mundial, 4M', Clu" de 6ars,
asociaci)n de "an1ueros pri(ados...<.
6or lo tanto, en primer lugar, es /undamental 1ue los
pases 1ue por el momento no tienen pro"lemas de sol(encia
o de li1uidez, como, por ejemplo, el grupo de pases
e%portadores de petr)leo o de otros "ienes primarios, se den
cuenta de 1ue sus intereses en el mediano plazo se
corresponden con los intereses de los pases m*s /r*giles de
la cadena de la deuda. En este sentido,
Eric Toussaint 111
es importante re/orzar la situaci)n de los m*s d$"iles,
acercando su posici)n a la postura de pases como Ecuador.
2i Lenezuela o Brasil hu"ieran actuado de este modo /rente
a los acreedores ha"ran podido imponer a estos #ltimos
condiciones toda(a m*s pro(echosas para los pue"los de la
regi)n.
5a correlaci)n de /uerzas es /a(ora"le a los pases del
2ur, por1ue tienen c)mo resistir a un "lo1ueo fnanciero
de los acreedores del &orte gracias a sus reser(as. 5os
pases del 2ur de"en apro(echar la presente
disponi"ilidad de reser(as para imponer /uertes medidas
en la negociaci)n. Es un error esperar a 1ue las reser(as
se reduzcan para comenzar a negociar. Gay 1ue
organizar un /rente de resistencia com#n antes de estar
contra la pared.
En estos momentos, los acreedores del &orte est*n
sumidos en sus contradicciones internas relacionadas con el
rescate de los respecti(os sistemas fnancieros nacionales y
el sistema fnanciero internacional. Una postura radical de
los pases del 2ur podra desem"ocar en soluciones
/a(ora"les a sus intereses. 6or consiguiente, los go"iernos
de los pases del 2ur, al no e%istir una sensaci)n de urgencia
con respecto a la crisis, piensan 1ue pueden seguir
refnanciando su deuda y (ol(er a endeudarse sin mayores
pro"lemas. 7esde el punto de (ista estrat$gico, es un error
adoptar una poltica de este tipo.
6ara romper el crculo (icioso del cual se ha"la en esta
pregunta, son necesarios actos unilaterales so"eranos
"asados en argumentos del 7erecho 'nternacional para
lograr una reducci)n radical de la deuda. En este sentido,
sera mejor imponer un repudio unilateral a todas las
deudas 1ue sean identifcadas como ilegtimas, odiosas y
/raudulentas8 $sta es la salida.
&o es /acti"le una soluci)n concertada entre pases
acreedores y pases deudores. 7e manera (oluntaria,
ninguno de los pases acreedores, ni mediante sus
instituciones, tales como el 4M' o el Banco Mundial,
renunciar* al co"ro del total de la deuda. Eso no (a a
ocurrir.
@B.- F6or 1u$ se retras) el lanzamiento del Banco del
2urH
En el momento de escri"ir estas lneas, ya ha"an pasado
+B meses desde la frma en Buenos Cires, el I de diciem"re
de +,,A, del acta /undacional del Banco del 2ur por los je/es
de Estado de Crgentina, Boli(ia, Brasil, Ecuador, 6araguay,
Uruguay y Lenezuela. Clgunas di(ergencias entre los
go"iernos retardaron el comienzo de las acti(idades de la
nue(a instituci)n, 1ue se cree
11 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
1ue re/orzar* la integraci)n latinoamericana. Cl ritmo en
1ue (an las cosas, y a pesar de las declaraciones de
"uenas intenciones y la frma a fnales de septiem"re de
+,,I del acta constituti(a por los A presidentes
respecti(os, el Banco del 2ur no entrar* en acti(idad
antes de +,@+, ya 1ue se de"e esperar a 1ue los
parlamentos de los pases miem"ros ratif1uen el acta
constituti(a 1ue lo pondr* en marcha. 5os acuerdos
frmados en el acta /undacional designan a Caracas como
la sede principal del Banco. 5os pases se pusieron de
acuerdo so"re el principio de Mun pas Z un (otoN ;a
di/erencia del Banco Mundial y del 4M', donde los
derechos de (oto est*n ligados al poder econ)mico y a la
inDuencia poltica<, y so"re el monto del capital inicial
;A.,,, millones de d)lares,
@A,
1ue podran llegar a +,.,,,
millones si otros pases se adhieren a la nue(a
instituci)n<.
7icho esto, se de"e se3alar 1ue se concret) una
e(oluci)n negati(a durante los largos meses de
negociaciones 1ue siguieron a la frma de la creaci)n del
Banco8 Brasil consigui) edulcorar el principio de un pas un
(oto, al limitar su aplicaci)n s)lo a algunas decisiones. En
realidad, Brasil no tiene una (erdadera necesidad de un
nue(o "anco multilateral para Cm$rica 5atina, puesto 1ue
dispone de un "anco p#"lico de desarrollo muy importante,
el B&7E2, 1ue controla totalmente y 1ue tiene una cartera
de pr$stamos muy superior a la del Banco Mundial, del
Banco 'nteramericano de 7esarrollo y del /uturo Banco del
2ur. Este gran "anco fnancia una gran cantidad de
proyectos en toda 5atinoam$rica y en otros lados, con la
condici)n de 1ue los pases receptores compren M"rasile3oN.
Esto ha permitido a las empresas "rasile3as e%portar sus
mercaderas y sus ser(icios y tam"i$n realizar grandes
o"ras de in/raestructura. En consecuencia, el go"ierno
"rasile3o se adhiri) con desgana a este proyecto de Banco
del 2ur, y tanto m*s cuanto 1ue esta nue(a instituci)n /ue
iniciada por Gugo Ch*(ez, con una lnea poltica m*s radical
1ue la de 5ula, en particular, con respecto a Jashington y
Bruselas.
5a negociaci)n so"re el Banco del 2ur no de"e, por lo
tanto, 1uedar estancada en el ni(el gu"ernamental. 6or
otra parte, en cuatro (eces por lo menos, los mo(imientos
sociales de los pases miem"ros dirigieron cartas a los
je/es de Estado correspondientes, con una serie de
propuestas.
@A@
6or
170 2e trata de un monto muy pe1ue3o si se compara con las
reser(as de cam"io dis-poni"les 1ue se destinar* a las necesidades de
los Estados para fnanciar el desarrollo y tam"i$n a otros "ancos ;el
B&7E2 solo dispone de un capital mayor<.
171 5a primera carta data de junio de +,,A,
http8OOPPP.cadtm.orgOCarta-a"ierta-a-los-2enores , hay otra de octu"re
de +,,A8 http8OOPPP.cadtm.orgOMo(imientos-y-organizacionesS la
segunda es de diciem"re de +,,A8 http8OOPPP.cadtm.orgO2egunda-
carta-a"ierta-a-los S la tercera es de octu"re de +,,- y la cuarta es de
agosto de +,,I, PPP.cadtm.orgO7eclaraci)n-de-Tuito-so"re-el
Eric Toussaint 11"
ejemplo, los mo(imientos sociales frmantes de las cartas
se oponen a 1ue los /uncionarios de la nue(a instituci)n
gocen de los pri(ilegios y la impunidad de la 1ue gozan
los /uncionarios del 4M', del Banco Mundial, del Banco
'nteramericano de 7esarrollo y de otras instituciones
internacionales ;pero el #ltimo proyecto de constituci)n
adoptado por los ministros en junio de +,,I, pre($ la
inmunidad de los /uncionarios<. 5os mo(imientos sociales
1uieren garantas de transparencia y control.
@V.- FTu$ pensar del llamamiento de Gugo Ch*(ez a
constituir una Tuinta 'nternacionalH
C fnes de no(iem"re +,,I durante una reuni)n de
partidos de iz1uierda en Caracas, Gugo Ch*(ez lanz) esta
propuesta de creaci)n de una Tuinta 'nternacional, 1ue
reuniera mo(imientos sociales y partidos de iz1uierda.
@A+
Es
una propuesta 1ue, realmente, tu(o "astante poca
repercusi)n. 6ienso 1ue la idea es, en principio, muy
interesante. 6uede ser una "uena posi"ilidad si genera una
reDe%i)n, un di*logo entre partidos y mo(imientos sociales8
una Tuinta 'nternacional como instrumento de
con(ergencias para la acci)n y para la ela"oraci)n de un
modelo alternati(o.
@AR
2in em"argo, desde mi punto de (ista,
no sera una organizaci)n como las 'nternacionales
anteriores, 1ue eran co toda(a son, pues la Cuarta
'nternacional contin#a e%istiendoc organizaciones de
partidos con un ni(el de centralizaci)n "astante ele(ado.
Considero 1ue la Tuinta 'nternacional no de"era tener ese
ni(el de centralizaci)n y no de"era implicar la
autodisoluci)n de las redes internacionales. [stas podran
adherir a esta nue(a 'nternacional manteniendo sus
caractersticas, aun1ue tal adhesi)n sera una prue"a de
1ue todas las redes o grandes mo(imientos nacionales
tienen el prop)sito de ir m*s all* de los /rentes puntuales,
como los 1ue se constituyeron con moti(o de la Cum"re del
Clima de Copenhague, la so"erana alimentaria, la deudaU
Larias redes tienen "anderas comunes, y eso es positi(o.
6ero si /uese posi"le
172 El encuentro internacional de partidos polticos de iz1uierda
cele"rado en Caracas en no(iem"re de +,,I, despu$s de ha"er tomado
nota de la propuesta hecha por el comandante Gugo Ch*(ez 4ras para
con(ocar la Bn M'nternacional 2ocialista como el espacio donde los par-
tidos de orientaci)n socialista, mo(imientos y di(ersas corrientes de
pensamiento sean capaces de unirse para proponer una estrategia
com#n para la lucha contra el imperialismo, el cam"io del capitalismo
por el socialismo y la integraci)n econ)mica en el marco de la
solidaridadN en el MCompromiso de CaracasN,
http8OOPPP.psu(.org.(eOflesOtcdocumentosOcommitment.caracas.pd/
173 Un llamamiento internacional se ha puesto en marcha so"re
esta cuesti)n8 M6ropu-esta para una 'nternacional 2ocialista
participati(aN por K&E! http8OOPPP.zcommunications.
orgOnePinternational.htm
11# Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
llegar a /ormar un /rente permanenteU Con esta #ltima
e%presi)n, tal (ez se est$ dando un elemento de
defnici)n8 la Tuinta 'nternacional de"era ser, en la
situaci)n actual, un /rente permanente de partidos,
mo(imientos sociales y redes internacionales. El t$rmino
M/renteN implica, claramente, 1ue cada uno mantendra
su identidad, pero 1ue dara prioridad a lo 1ue los une
para alcanzar determinados o"jeti(os en com#n y
a(anzar en la lucha. 5os #ltimos meses /ueron una nue(a
demostraci)n de la necesidad de aumentar la capacidad
de mo(ilizaci)n, por1ue la realizada contra el golpe en
Gonduras /ue claramente insufciente. Y es preocupante,
las /uerzas golpistas en todo el mundo consideran 1ue
esa es nue(amente una opci)n razona"le ya 1ue Estados
Unidos apoy) el golpe al legitimar las elecciones.
@A.- FEntonces, en una Tuinta 'nternacional es posi"le
conciliar, en torno a acciones polticas comunes, las
distintas corrientes de iz1uierda 1ue /ormaran esa nue(a
organizaci)nH
Es necesario comenzar con un di*logo consulti(o para
intentar llegar a ese resultado. &o podemos precipitarnos.
5a Tuinta 'nternacional, para ser algo realmente e/ecti(o,
tiene 1ue escuchar y reunir una cantidad muy signifcati(a
de organizaciones. Gacer una Tuinta 'nternacional con una
pe1ue3a parte del mo(imiento no (aldra la pena. 2era
matar el proyecto o limitarlo. C"rir la perspecti(a de un
de"ate so"re ello me parece muy necesario.
C&E^0
2
Eric Toussaint 119
Eric
Toussaint 1.1
f Gay
1ue cerrar las ramas
or
shor
e del
sistem
a
"ancario
de
cada pas, 1ue s)lo constituyen un escudo regulatorio y
fscal
peligrossimo en estas
circunstancias, en las
1ue
las
difcultad
es
de
li1uidez pro(ocar*n
e/ectos de
si/)
n
desd
e
la
peri/eria.
f 7e"e
alentar
se
l
a
promoci)
n
popul
ar no
lucrati(
a
administrada
por
la
s
po"laciones u"icadas en los
territorios
de asentamiento de
esas
entidades
para
el
desarrollo
local.
1. Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
4ondo del 2ur alternati(o al 4M', con
disponi"ilidades de li1uidez contingentes a
emergencias de caja fscal o "alanza de pagos.
1 Cpro(echando la ampliaci)n de las reser(as
e%cedentarias de cada pas pro(ocada por la creaci)n
de medios de pago adicionales con el sistema de
compensaci)n de pagos ;derechos regionales de giro<
y por la e%istencia del 4ondo Com#n del 2ur, se
pueden mo(ilizar recursos para poner en
/uncionamiento en /orma inmediata el Banco del 2ur,
asegurando un /uncionamiento democr*tico y no
reproduciendo la l)gica de las organizaciones
fnancieras multilaterales de cr$dito. Este
Banco de"e ser el coraz)n de la trans/ormaci)n de la
ya e%istente red de "ancos de /omento
latinoamericanos, orientados hacia la reconstrucci)n
de los aparatos producti(os "asados en los derechos
humanos /undamentales. !odo ello lo entendemos en
lnea con lo destacado por la 7eclaraci)n Ministerial
de Tuito del R de Mayo pasado, al se3alar 1ue8 d5os
pue"los dieron a sus ?o"iernos los mandatos de dotar
a la regi)n de nue(os instrumentos de integraci)n
para el desarrollo 1ue de"en "asarse en es1uemas
democr*ticos, transparentes, participati(os y
responsa"les ante sus mandantes.e
1 6ara ser democr*tico el Banco del 2ur tiene
1ue garantizar el principio un pas Z un (oto.
f Es
indispensa"le
ratifc
ar en
los
pases
1ue
lo
tengan
y
esta"lece
r donde no
est
*
instrument
ado el
contro
l
d
e
cam"i
os
a fn de
proteg
er
la
s
reser(a
s e
impe
dir la
salida
de
capital
es.
1 En el marco de la suspensi)n de pagos 1ue ha impuesto
la crisis al sistema fnanciero internacional se impone
1ue los pases de la regi)n consideren la suspensi)n del
pago de la deuda p#"lica. 5a medida apunta a proteger
en /orma transitoria los recursos so"eranos amenazados
por la crisis y e(itar un (aciamiento de las !esoreras de
los pases.
2 Cm$rica latina y el Cari"e de"en aprender de
lo 1ue est*
ocurriendo en
Europa, donde cada pas
intenta
resol(er
la
crisis por su
cuenta. Esto e%ige
potenciar los
mecanis
mos
de
integrac
i)n
alternati(a en desarrollo
en
la
regi)n.
Eric Toussaint 1."
EMEE?E&C'C 20C'C5
1 6roponemos ejercer la m*s amplia so"erana
nacional y de los pue"los so"re todos los recursos
naturales, para su e%plotaci)n racional y la de/ensa
de sus precios para el "enefcio de los pue"los.
f 6roponemos
constituir
un 4ondo
Eegio
nal
de
Emergencia
2ocial para
asegur
ar
inmediatam
ente la
so"eran
a
aliment
aria
y energ$tica, as como para atender el agudo
pro"lema
de
las
migraciones y del recorte de las remesas.
Este 4ondo
podr
a
/uncionar dentro
del
Banc
o
del
2ur o del
Banc
o
de
l
Cl"a
.
1 2iguiendo el principio de no socorrer a los "an1ueros,
y s a nuestros pue"los, de"en mantenerse los
presupuestos p#"licos para el gasto social y pre(er su
incremento ante los inminentes e/ectos de la crisis
internacional so"re nuestros pue"los, siendo las
prioridades8 seguro de empleo, ingreso uni(ersal,
salud y educaci)n p#"lica, (i(ienda.
f Esta"lecer mecanismos anti-inDacionarios, del tipo
de controles de precio, 1ue preser(en e
incrementen los ingresos salariales, pre(encionales
y populares 1ue representen un e/ecto distri"uti(o
del ingreso y la ri1ueza.
0E?C&'2M02 4'&C&C'EE02
5a crisis fnanciera internacional ha puesto en
e(idencia la complicidad del 4M', Banco Mundial y B'7
con los "an1ueros transnacionales 1ue han pro(ocado el
colapso actual con sus terrorfcas consecuencias
sociales. El desprestigio de estos organismos es
manifesto. Es la oportunidad para 1ue los pases de la
regi)n, siguiendo el ejemplo de Boli(ia, se retiren del
C'C7'. Y retomando la con(ocatoria de Lenezuela, se
retiren del 4M' y del Banco Mundial y comiencen a
ayudar a construir una nue(a ar1uitectura fnanciera
internacional.
&os con(ocamos a la 2egunda Con/erencia
'nternacional de Economa 6oltica dEespuestas del 2ur a
la Crisis Econ)mica Mundiale, a realizarse en Caracas en
el a3o +,,I.
Caracas, @@ de octu"re
de +,,-
!ercer
Mundo
6EC0! y Csia
6ases
ricos Mundo
central
6o"laci)n en el
A-X A X @BX
V.I,, millones
de
+,,I ha"itantes
6'B en el +,,I +RX B X A+X
V@,R "illones de
d)lares
6'B por
ha"itante + VV, U2o - +,, U2o
RI -,,
U2o I @,, U2o
166 Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
1.2 5as desigualdades en el mundo y el mal desarrollo
humano
En el +,,- la renta de las B,, personas m*s ricas del
planeta era mayor 1ue los ingresos totales de Q@V
millones de personas m*s po"res.
&#mero de personas 1ue (i(en con menos de + U2o al
da en el +,,B8 +.V,, millones
&#mero de personas 1ue (i(en con menos de @,+B U2o
al da en el +,,B8 @.Q,, millones
En las zonas donde los adolescentes representan la
mayora de la po"laci)n ;2ur de Csia y ./rica 2u"-
sahariana<, apro%imadamente el ARX de las personas (i(e
con menos de + d)lares por da.
5a crisis fnanciera mundial /ue pro(ocada por el
estallido de la "ur"uja del sector inmo"iliario y 1uie"ras
"ancarias en los Estados Unidos en el periodo +,,A-+,,-.
Estas se e%tendieron r*pidamente a gran parte del
mundo. 7esde la ?ran 7epresi)n en los a3os treinta,
ninguna crisis fnanciera en los pases desarrollados
ha"a alcanzado una escala tan amplia. El desempleo y la
po"reza han empeorado considera"lemente8 en el
mundo, RQ millones de personas perdieron sus puestos de
tra"ajo, y VQ millones de personas m*s han cado por
de"ajo de la lnea de po"reza de @,+B d)lares por da.
Estas ci/ras se suman a los @V, - +,, millones de
personas 1ue cayeron en la po"reza de"ido al aumento
de los precios de los productos "*sicos en los a3os
anteriores. ;6&U7 +,@,<
&#mero de personas 1ue (i(en con menos
de @ U2o al da
@I-
@ @II, +,,Q
;en millones<
En ./rica 2u"-sahariana +@Q +II RI@
En 5atinoam$rica y Cari"e Q+ QR QV
En Csia del sur BQ- BAI BIV
En millones +,,B +,,A +,,I +,@,
&#mero de personas 1ue -Q- I+R @.,+ I+B
su/ren ham"re ,
5a proporci)n de personas 1ue padecen ham"re sigue
siendo mayor en el ./rica 2u"-sahariana con un R,X. 7os
tercios de los I+B millones de personas desnutridas se
encuentra en s)lo siete pases8 Bangladesh, China,
Eep#"lica 7emocr*tica del Congo, Etiopa, 'ndia,
'ndonesia y 6a=ist*n.
Eric Toussaint 1.7
En promedio, A de cada @, son mujeres y ni3as.
Cerca de VI millones de ni3os en edad escolar no
asisten a la escuela. Casi la mitad de ellos ;R@ millones<
(i(en en el ./rica 2u"-sahariana y la cuarta parte ;@-
millones< en el sur de Csia.
Cada a3o, m*s de RB,.,,, mujeres mueren por
complicaciones relacionadas con el em"arazo o el parto.
Casi todos ;II por ciento< (i(en en pases en desarrollo.
En ./rica 2u"-sahariana, el riesgo de mortalidad
materna para las mujeres es de @ a R,.
Esta misma proporci)n en los pases desarrollados es
de @ a BV,,.
Casi I millones de ni3os mueren anualmente antes de
cumplir los B a3os. En ./rica 2u"-sahariana, uno de cada
siete ni3os muere antes de cumplir cinco a3os ;Ci/ra para
el +,,-<.
&#mero de personas sin acceso a saneamiento "*sico8
@+,, millones.
Comparaci)n del 2er(icio de la 7euda 6#"lica con
respecto al ?asto en Educaci)n y 2alud, como 6orcentaje
del 6'B y del 6resupuesto 6u"lico
@AQ
X del 6'B
X del 6resupuesto ?o"ierno
Central
Ci/ras
para
2er(icio ?asto ?asto 2er(icio ?asto ?asto
7euda 6#"lico 6#"lico 7euda 6#"lico 6#"lico
el +,,A
6#"lica
Educaci)
n 2alud 6#"lica
Educaci)
n 2alud
Crgentin
a @,,IQ B,@, B,R, QV,I@ +@,-- ++,AQ
Brasil @V,V+ B,R, R,+, Q@,-, @R,RR -,,B
Chile R,@R R,+, R,V, @V,-+ @A,@- @I,R+
Ecuador @,,QQ Q,V, +,Q, RR,BA @Q,-, A,A+
Colom"i
a @Q,+, +,V+ @,+V BI,I, @-,Q, -,-A
M$%ico -,A- B,+, R,@, Q,,,R +R,A@ @Q,@Q
6er# A,VR R,Q, @,+, QR,VV @I,QB V,-V
WEcuador
@AB
174 4uentes8 'C7B Macro Jatch !oolS Base de 7atos Estadsticos de la
CE6C5S 2ecretaria de 4inanzas de CrgentinaS Cuditoria Ciudadana de la
7euda de BrasilS Ministerio de Gacienda de Colom"iaS Banco Central del
EcuadorS 2ecretaria de 4inanzas de M$%icoS Ministerio de 4inanzas de
6er#.
175 5a in/ormaci)n para el Ecuador corresponde al 6resupuesto del
a3o +,,A. Como tal no incluye el e/ecto de la reducci)n de la deuda del pas
1ue tu(o lugar despu$s de los tra"ajos de la Comisi)n de Cuditora 'ntegral
de la 7euda 6#"lica entre +,,A y +,,-. Con el ahorro deri(ado de la
reducci)n de la deuda, los gastos sociales e%perimentaron un /uerte
incremento en los siguientes a3os. Entre el +,,A y el +,@,, los gastos en
educaci)n y salud pasaron de R.--X a V.RQX del 6'B.
1.8 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
2uma necesaria para garantizar a toda la po"laci)n
mundial los ser(icios sociales esenciales ;educaci)n
primaria, sanidad, agua, saneamiento<8 -,.,,, millones
de d)lares por a3o durante @, a3os
@AV
.
En +,@,, el patrimonio de los m*s ricos ha superado
el ni(el alcanzado antes de la crisis
&#mero de millonarios en +,,@8 QIA O 2us acti(os
com"inados8 @.B "illones de d)lares
&#mero de millonarios en +,,A8 @@+B O 2us acti(os
com"inados8 Q.Q "illones de d)lares
&#mero de millonarios en +,,-8 AIR O 2us acti(os
com"inados8 +.Q "illones de d)lares
&#mero de millonarios en +,,I8 @,@@ O 2us acti(os
com"inados8 R.B "illones de d)lares
&#mero de millonarios en +,@,8 @+@, O 2us acti(os
com"inados8 Q.B "illones de d)lares
5os acti(os acumulados por @.+@, multimillonarios
e%cede el 6'B de Clemania.
Con "ase en estas ci/ras, es sufciente con crear un
impuesto anual del +X so"re el patrimonio de @.,@@
millonarios con /ortunas e%cedentes de los @.,,, millones
de d)lares, en +,,I, para reunir los -, mil millones de
d)lares re1ueridos para garantizar las necesidades
"*sicas de toda la po"laci)n del planeta en @, a3os. Esto
no limita la fjaci)n de metas m*s am"iciosas, pero
muestra 1ue es per/ectamente /acti"le.
&#mero de millonarios en +,,I8 @,,, millones
;crecimiento de @A,@X en un a3o<
6atrimonio acumulado de millonarios8 o RI "illones de
d)lares ;crecimiento de @-,IX en un a3o<
@AV Banco Mundial, 0M2, 6&U7, U&E2C0, U&46C, U&'CE4,
'mplementing the +,O+, 'nitiati(e. Cchie(ing uni(ersal access to "asic
social ser(ices, @II-, PPP.unice/. orgO+,+,O+,+,.pd/. 5as organizaciones
mencionadas calculan en -,.,,, millones de d)lares por a3o ;d)lar de
@IIB< la suma adicional 1ue se de"era dedicar anualmente a los gastos
rela-ti(os a los ser(icios sociales "*sicos, ya 1ue actualmente se le dedican
alrededor de @RV.,,, millones de d)lares. El importe necesario total anual
(ara entre unos +,V.,,, millones y unos +@V.,,, millones de d)lares. 6ara
(er el c*lculo en detalle, (er el documento antes citado, p. +,.
Eric Toussaint 1.9
Un impuesto del +X so"re este patrimonio sera
sufciente para reunir los o -, mil millones necesarios
para garantizar las necesidades "*sicas de toda la
po"laci)n del planeta.
+. 5o 1ue lle() a la crisis de la deuda del comienzo de
los a3os -,
+.@ 5os a3os @IV, y @IA,
@IV, @IA, @I-,
2toc= de la deuda
e%terna
-.,,, millones
A,.,,,
millones
BQ,.,,,
millones
de d)lares de d)lares de d)lares
+.+ El cam"io de los a3os -,
+.+.a 5a cada del precio internacional de los "ienes
primarios e%portados por el 2ur
Lariaci)n anual media entre
@IAA y +,,@
;en d)lares constantes de @I-B<
Climentaci)n s+,V X
Be"idas tropicales sB,V X
?ranos oleaginosos y aceites sR,B X
Materias primas agrcolas s+,, X
Metales s@,I X
Minerales de los cuales petr)leo sR,Q X
+.+." El aumento de los tipos de inter$s
estadounidenses inDuy) so"re el pago de la deuda
E(oluci)n del 6rime Eate ;tipo de inter$s de
Estados Unidos<
C3o !ipo nominal
!ipo real ;descontada la
inDaci)n<
@IA, A,I X +,, X
@IAB A,I X s@,R X
@IAI @+,A X @,Q X
@I-, @B,R X @,- X
@I-@ @-,I X -,V X
17! Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
En el caso de 5atinoam$rica, el tipo de inter$s real pas)
de una media del sR,Q X ;tasa negati(a /a(ora"le a los
deudores<, entre @IA, y @I-,, al @I,I X en @I-@, +A,B X en
@I-+ y @A, Q X en @I-R, e(identemente todas positi(as
@AA
.
+.R.c 5a utilizaci)n de los pr$stamos
Des'alco y corrupci)n
4ortuna de Mo"utu en @IIA -.,,, millones de d)lares
7euda del Kaire en @IIA @+.,,, millones de d)lares
4ortuna de 7u(alier en @I-V I,, millones de d)lares
7euda de Gait en @I-V AB, millones de d)lares
Un ejemplo de proyecto /ara)nico, y el consecuente
e%polio de la po"laci)n
0leoducto Chad-Camer#n
5ongitud del oleoducto @.,A, =m
Costo de la construcci)n del oleoducto
R.A,, millones
U2o
6recio propuesto a la po"laci)n por m
+
de
cacahuete destruido R,A c$ntimos U2o
6recio propuesto a la po"laci)n por m
+
de mijo
destruido ,,A c$ntimos U2o
6recio propuesto a la po"laci)n por pie de
mango destruido Q,B U2o
Eenta de la primera cosecha de un *r"ol de
mango ;apro%.
@B, U2o
@.,,, /rutos<
Una deuda realmente odiosa ;en miles de millones
de d)lares<
E$gimen
6erodo de
la
7euda
2toc= de la
deuda
6as
en el +,,A ;en
odiosa
dictatorial dictadura
miles de
millones
;dictadura<
de d)lares<
'ndonesia 2uharto @IVB-@II- @B@ @Q@
'ra1
2addam
@IAI-+,,R @++ -@
Gussein
Brasil >unta militar @IVB-@I-B @,Q +RA
Crgentina >unta militar @IAV-@I-R RA @+-
Corea del 2ur
E$gimen
militar @IV@-@I-A RR +QI
&igeria
BuhariOC"ach
a @I-Q-@II- @+ I
@AA 4uente8 2e"asti*n EdPards,
Crisis y Ee/orma en Cm$rica latina,
@IIA, p. RB, citado por Eric
!oussaint, en 5as fnanzas contra
los pue"los. 5a Bolsa o la Lida.
Buenos Cires, Clacso, +,,QS
captulo -.
Eric
Toussaint 171
!ur1ua
E$gimen
militar @I-,-@I-I +R +B@
4ilipinas Marcos @IVB-@I-V +- VV
2ud*/rica Cpartheid @IQ--@II@ ++ QR
!ailandia
E$gimen
militar @IVV-@I-- ++ VR
Marruecos Gassan '' @IV@-@III +R +,
!#nez Ben Cl @I-A- @R +,
KaireOE7C Mo"utu @IVB-@IIA @+ @+
Chile 6inochet @IAR-@II, @B BI
6a=ist*n
E$gimen
militar @IA--@I-- I Q@
6er# 4ujimori @II,-+,,, I R+
2ud*n &imeiry @IVI-@I-B I @I
Etiopa Mengistu @IAA-@II@ I +,V
Congo 2assou @IAI- Q,+ B,+
Kenia Moi @IA--+,,R B,A A,Q
'r*n 2hah @IQ@-@IAI Q,B +@
Boli(ia >unta militar @IVQ-@I-+ R,R Q,I
?uatemala
E$gimen
militar @IBQ-@I-B +,A V,R
Mal !raor$ @IV--@II@ +,V +,,
Myanmar
;Birmania<
E$gimen
militar @I--- R A,Q
2omalia 2iad Barre @IVI-@II@ +,Q +,I
MalaPi Banda @IVV-@IIQ +,, ,,I
6araguay 2troessner @IBQ-@I-I +,Q R,V
&icaragua
Cnastasio
@IAQ-@IAI ,,I R,Q
2omoza
Cam"oya Khmers rojos @IAV-@I-I @,A R,-
!ogo Eyadema @IVA- +,, +,,
5i"eria 7oe @I-,-@II, @,@ +,B
Euanda Ga"yarimana @IAR-@IIQ @,, ,,B
El 2al(ador >unta militar @IV+-@I-, ,,I -,-
Gait 7u(alier @IBA-@I-V ,,A @,V
Uganda 'di Cmin 7ada @IA@-@IAI ,,Q @,V
Eep.Centroa/rican
a Bo=assa @IVV-@IAI ,,+ @,,
g5a deuda odiosa calculada es la deuda contrada durante la
dictadura. &o se incluye en este c*lculo la parte contrada despu$s
de la dictadura para reem"olsar dicha deuda.h
172 Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
3. 5a deuda e%terna p#"lica y pri(ada de los pases en
desarrollo desde
@I-,
2toc= ;en miles de millones
o<
7istri"uci)n por
7eudor
2er(icio ;en miles de
millones o<
7euda
6#"lica
7euda
6ri(ada
@I-, B+, -R B, R,
@II, @.+-, @Q, @@I +@
@IIB @.-I, +@, @BQ B+
+,,, +.@-, RV, +,@ @QQ
+,,B +.Q-I QR- +BR @-B
+,,I R.BQB BRV @AR RVR
Q. El reparto actual de
la deuda Q.@. Eespecto
a los deudores
7euda e%terna en
el +,,I R,BQ
"illones de d)lares
7euda e%terna p#"lica
7euda e%terna pri(ada
;adeudada o garantizada
;adeudada por las empresas
pri(adas<
por los poderes p#"licos<
+,,- "illones de d)lares
@,QV "illones de d)lares
;V@ X<
;RI X<
Q.+ 5os acreedores de la deuda e%terna p#"lica
7euda e%terna p#"lica
en el
+,,I
@,QV "illones de
d)lares
6arte multilateral 6arte "ilateral
6arte pri(ada
;de"ida a entidades
;de"ida a las '4'<
;de"ida a otros
Estados<
pri(adas<
RQ X ++ X
QQ X
Eric Toussaint 17"
Q.R 5a deuda e%terna p#"lica por
regi)n en el +,,I
2toc= 2er(icio
en miles de
millones de
en miles de
millones de
d)lares d)lares
5atinoam$rica QRQ V,
./rica 2u"sahariana @QB @@
0riente Medio y ./rica del
&orte @@R @B
Csia del sur @VI @@
Csia del este +IQ RQ
6EC0! y Csia central R,B Q+
!otal @ QV, @AR
B. 5a deuda interna de los pases en desarrollo
7euda interna p#"lica de los 6E7 en @IIA8 @,R
"illones U2o 7euda interna p#"lica de los 6E7 en
el +,,B8 R,B "illones U2o
2er(icio de la deuda interna p#"lica de los 6E7 en el
+,,-8 ,,V "illones U2o
6. 5os Dujos ligados a la deuda
6.1El "alance de los reem"olsos de la deuda e%terna
p#"lica y pri(ada desde @IA,
En miles de millones de
d)lares 2toc=
7e la cual, 7euda
6#"lica
2toc= de la deuda en @IA, A, QV
2toc= de la deuda en el
+,,- R BQB @QV,
Eeem"olsos entre @I-, y
+,,- A VAB QB+I
5os pases en desarrollo pagaron, hasta el +,,I, @@, (eces lo
1ue de"an en @IA,, sin em"argo durante este mismo
perodo su deuda e%terna se multiplic) por B,.
5os poderes p#"licos de los pases en desarrollo pagaron, hasta
el +,,I, I- (eces lo 1ue de"an en @IA,, sin em"argo durante
este mismo perodo su deuda se multiplic) por R+.
174 Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
6.2 5a trans/erencia neta de la deuda ;di/erencia entre
los pr$stamos reci"idos y los reem"olsos totales<
En +,,I, por primera (ez desde @IIR, la trans/erencia
neta so"re la deuda p#"lica e%terna es positi(a8 los
Estados han reem"olsado una cuanta menor a la
reci"ida por nue(os pr$stamos. 5os pr$stamos del 4M' a
los pases en desarrollo se han multiplicado por @Q en dos
a3os. En general, desde @I-B, la trans/erencia de
recursos de las po"laciones del 2ur hacia los acreedores
e%tranjeros es enorme.
!rans/erencia &eta so"re la 7euda
6#"lica E%terna
`QB
,,,
Millones de
7)lares
+,,I
!rans/erencia &eta so"re la 7euda
6#"lica E%terna
-+R ,,,
Millones de
7)lares
+,,-
!rans/erencia &eta so"re la 7euda
6#"lica E%terna
-@+ ,,,
Millones de
7)lares
+,,A
!rans/erencia &eta so"re la 7euda
6#"lica E%terna
-@RA
,,,
Millones de
7)lares
+,,V
!rans/erencia &eta so"re la 7euda
6#"lica E%terna
-@,A
,,,
Millones de
7)lares
+,,B
!otal @I-B-+,,I
-VVV
,,,
Millones de
7)lares
V.R El e1ui(alente a casi - planes Marshall en(iados al
&orte desde el 2ur
6lan Marshall para Europa al aca"ar la
segunda
@,,.,
,,
Millones de
7)lares
guerra mundial
!rans/erencia neta so"re la deuda
e%terna p#"lica
-
VVV.,
,,
Millones de
7)lares
durante el perodo @I-B-+,,I
Cantidad de planes Marsahall
trans/eridos hacia los Cerca de V.B
pases ricos entre @I-B y +,,I
V.Q Comparaci)n de di(ersas sumas de dinero 1ue
entraron y salieron de los 6E7 durante el +,,I
Cyuda 0fcial al 7esarrollo
;C07<
`@+,
,,, Millones de 7)lares
Eepatriaci)
n de "enefcios de
-+QQ
,,, Millones de 7)lares
multinacionales ;ci/ra del
+,,A<
Eemesas de emigrantes
;pre(isiones<
`+QR
,,, Millones de 7)lares
2er(icio de la deuda e%terna
p#"lica
-@AR
,,, Millones de 7)lares
Eric Toussaint 171
V.B 5os pases en desarrollo son acreedores netos de los
pases desarrollados
2uma glo"al de las reser(as de cam"io
@A-
de los 6E7
en el +,,-8 Q,B "illones de d)lares
7euda e%terna p#"lica de los 6E78 @,QR "illones de
d)lares
Comparaci)n entre las reser(as de cam"io y la
deuda e%terna p#"lica ;miles de
millones de d)lares<
6as
Eeser(as
'nternacionales
7euda 6#"lica
E%terna
;7iciem"re +,@,< ;7iciem"re +,,I<
China + V++ IR,@
Eusia Q-R,@ II,I
'ndia +-Q,@ AV,B
Brasil +I,,I -A,R
6er# QQ,@ +,,A
Crgelia @B,,@ +,-
FTui$nes son los acreedores e%teriores de Estados
UnidosH
6as
2uma en "onos de Estados Unidos
en junio
del +,,A ;en miles de millones de
d)lares<
China ;incluido Gong Kong< @.,,,
>ap)n IAV
?ran Breta3a B,,
5u%em"urgo QVI
'slas Caim*n QV@
B$lgica RA+
'rlanda +V@
6ases del ?ol/o ;E%portadores de
petr)leo< ` 'r*n @VI
Clemania @VV
2uiza @BB
Eusia @Q-
'slas Bermudas @Q-
6ases Bajos @Q,
Corea del 2ur @R+
Canad* @+A
!aiP*n @@,
Brasil @,B
4rancia I,
M$%ico -I
@A- 5as reser(as en di(isas
e%tranjeras 1ue tiene un "anco
central.
17.
Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
2uma en "onos de
Estados
Eegiones
Unidos en junio del +,,A
;en
miles de millones de
d)lares<
!otal de Csia +.B-R
!otal de Europa +.BBR
R
islas
Mparasos
fscalesN
;Caim*n,
Bermudas y
VVQ
>ersey
<
!otal de
5atinoam$rica +VB
6ases del ?ol/o ;E%portadores de
petr)leo< ` 'r*n @VI
Cana
d* @+A
!otal de ./rica +,
6ases desconocidos +@R
'nstituciones
internacionales RI
0tros pases
conocidos I
!otal mundial V.VQ+
7el 1ue corresponde a los pases en
desarrollo +.,BB
A. 5a dependencia /rente a los productos de
e%portaci)n
6rincipal
producto de
6arte correspondiente a
ese
6as
producto en los ingresos
por
e%portaci)n
e%portaci)n en el +,,,
Benn Clgod)n -Q X
Mal Clgod)n QA X
Bur=ina 4aso Clgod)n RI X
Ugan
da Ca/$ BV X
Euan
da Ca/$ QR X
Etiop
a Ca/$ Q, X
&icaragua Ca/$ +B X
Gonduras Ca/$ ++ X
2anto !om$ y Cacao A- X
6rncipe
Mala
Pi !a"aco V@ X
Mauritania 6esca BQ X
2eneg
al 6esca +B X
?uine
a Bau%ita RA X
Kam"i
a Co"re Q- X
&ger Uranio B@ X
Boli(i
a ?as natural @- X
Eric Toussaint 177
6articipaci)n de las Materias 6rimas en el !otal de las
E%portaciones ;+,,A<
179
Climentos, Materias
6articipaci)n
de Materias
Cnimales, 6rimas 6etr)leo y
Eegi)n 6rimas en
Be"idas y E%cluyendo 7eri(ados
E%portaciones
!a"aco 6etr)leo
!otales
6ases de la E%
Uni)n
R,B B,+ BQ V+,A X
2o(i$tica
./rica del &orte R,+ +,+ AB,R -,,I X
./rica 2u"-
sahariana A,B A,- BQ,R VI,V X
Cm$rica 5atina y
el
@R,V @@,V +@,Q QV,V X
Cari"e
Csia del 2ur A,B B,@ RB,+ QA,- X
Csia del 0este +,+ ,,I V,,- VR,I X
Csia del Este @,I @,, +,A B,V X
Csia del 2ud-Este B,R V,A @B,, +A,, X
2u"(enciones agrcolas de los pases del &orte a sus
e%plotaciones agrcolas8 @.,,, millones de d)lares al da.
-. 5a iniciati(a 66ME ;6ases po"res muy endeudados<
-.@ Un pe1ue3o n#mero de pases a/ectados
'niciati(a 66ME
&#mero de 66ME QI
6orcentaje de po"laci)n de los 66ME respecto a la po"laci)n
total de los 6E7 @@X
66ME 1ue tienen una deuda considerada sosteni"le Q
66ME 1ue rechazaron entrar en la iniciati(a B
66ME 1ue pueden ser elegi"les Q,
66ME 1ue alcanzaron el punto de decisi)n en agosto del
+,,I RB
66ME 1ue alcanzaron el punto de culminaci)n en agosto del
+,,I +B
@AI 4uente8 U& 'nternational
Mechandise !rade 2tatistics,
'nternational !rade 2tatistics
Year"oo= +,,I,
http8OOcomtrade.un.orgOp"Ofrst.asp%
178 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
6unto de culminaci)n
alcanzado
6unto de decisi)n
alcanzado En espera
Uganda Mayo +,,, ?uinea-Bissau 7ic. +,,, Comores
Boli(ia >unio +,,@ ?uinea 7ic. +,,, Eritrea
Mozam"i1ue 2ept. +,,@ Chad Mayo +,,@
Eep#"lica
Kirguisa
!anzania &o(. +,,@ E.7. del Congo >ulio +,,R 2omalia
Bur=ina 4aso C"ril +,,+ Congo Marzo +,,V 2ud*n
Mauritania >unio +,,+ C/ganist*n >ulio +,,A
Mal Marzo +,,R
E.
Centroa/ricana Enero +,,-
Benn Marzo +,,R 5i"eria Marzo +,,-
?uyana 7ic. +,,R !ogo &o(. +,,-
&icaragua Enero +,,Q Costa de Marfl C"ril +,,I
&ger C"ril +,,Q
6ases 1ue
rechazaron
2enegal C"ril +,,Q 5aos
Etiopa C"ril +,,Q Myanmar
?hana >ulio +,,Q 2ri 5an=a
Madagascar 0ct. +,,Q But*n
Gonduras C"ril +,,B &epal
Kam"ia C"ril +,,B
Euanda C"ril +,,B
6ases
e%pulsados
Camer#n C"ril +,,V Cngola
MalaPi 2ept. +,,V Kenia
2ierra 5eona 7ic. +,,V Lietnam
2anto !om$ y
Marzo +,,A Yemen
6rncipe
?am"ia 7ic. +,,A
Burundi Enero +,,I
Gait >unio +,,I
;En cursi(a los pases 1ue no esta"an inscritos inicialmente pero
1ue /ueron incorporados a la lista en el +,,V<
Eric Toussaint 179
-.R 5os reem"olsos de los 66ME no disminuyen
2er(icio de la 7euda de los RV pases elegi"les para el
66ME ;+,@,<
;en miles de millones de d)lares<
+,,@ R,+A
+,,+ R,RR
+,,R R,IR
+,,Q Q,@Q
+,,B R,IA
+,,V R,AR
+,,A R,@,
+,,- R,RR
+,,I +,-,
-.Q 5os /alsos ali(ios de deuda
Eatio entre el (alor actual neto de la deuda O
e%portaciones. El o"jeti(o de la iniciati(a 66ME es poner
la ratio a menos del @B, X.
C3o del punto
de
Eatio pre(ista
Eatio
constatada
6as en el punto de en el punto de
culminaci)n
decisi)n culminaci)n
Bur=ina 4aso +,,+ @-B,BX +,A,BX
Etiopa +,,Q @AR,BX +@-,QX
&ger +,,Q @-Q,-X +,-,AX
Euanda +,,B @IR,+X R+V,BX
MalaPi +,,V @VI,,X ++I,@X
2anto !om$ y
6rncipe +,,A @RI,AX +I-,AX
18! Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
I. 7euda en el &orte y 7euda en el 2ur
I.@ 5as ci/ras de la deuda en el &orte en el +,,I
En miles de millones
de d)lares
7euda p#"lica de los pases ricos Q,.,,,
7euda p#"lica de Estados Unidos @R.-,,
7euda p#"lica de >ap)n I.A,,
7euda p#"lica de la zona euro I.Q,,
7euda p#"lica del Eeino Unido @.Q,,
7eudas totales en Estados Unidos B+.R,,
7euda e%terna p#"lica de los 6E7 @.QV,
I.+ 7euda de los pases del &orte y de las regiones del
2ur con las 1ue tienen (nculos pri(ilegiados
Ci/ras +,,I
En "illones de
d)lares
7euda 6#"lica E%terna de todos los pases en
desarrollo @.QV,
7euda 6#"lica E%terna 4rancia @.+,,
7euda 6#"lica E%terna Espa3a R@-
7euda 6#"lica E%terna ./rica 2u"-sahariana @R,
7euda 6#"lica E%terna Estados Unidos R.B,,
7euda 6#"lica E%terna Cm$rica 5atina Q@,
7euda 6#"lica E%terna 2udeste Csi*tico QQ,
Eric Toussaint
18
1
I.R ?astos relacionados al estilo de (ida en el
&orte
?astos anuales en pu"licidad
QB,.,,,
millones
de
d)lares
?astos militares anuales
@.BR@.,,,
millones
de
d)lares
2er(icio de la deuda e%terna p#"lica de
los 6E7
@AR.,,,
millones
de
d)lares
?astos anuales relacionados con el
narcotr*fco
Q,,.,,,
millones
de
d)lares
!otal de gastos realizados por Estados
Unidos,
a/ectados directamente a la guerra de
'ra1
Q,,.,,,
millones
de
d)lares
hasta fnes +,,A
?astos anuales para los VA millones de
perros y gatos
dom$sticos en 4rancia ;en promedio,
+.+,, U2o por @
Q.B,, millones de
d)lares
perro y @.BV, U2o por @ gato<
'ngreso anual per capita en Eep#"lica
democr*tica del
@+, d)lares
Congo-Kinshasa
6resupuesto anual del Estado de la
Eep#"lica
R.I,,
7emocr*tica del Congo-Kinshasa ;E7C,
VB millones
millones U2o
de ha"itantes<
I.Q 5os dep)sitos de los ricos de los pases en
desarrollo en los "ancos del &orte
7euda e%terna
p#"lica en
7ep)sito de los ricos
de
los 6E7 en los "ancos
del
el +,,-
&orte en el +,,A
;en miles de millones
U2o<
;en miles de millones
U2o<
5atinoam$rica y
Cari"e Q+, QI,
0riente Medio y
./rica del
@,, RV,
&orte
./rica su"sahariana @R, +R,
Csia del 2ur +,, @I,
Csia del Este y
6acfco +V, QB,
6EC0! y Csia central R+, VV,
!otal @.QR, +.R-,
Bienes mal ha"idos de(ueltos por 2uiza a algunos
pases en desarrollo ;&igeria, 4ilipinas, 6er#,...<8 @.V,,
millones U2o
I.B 5a crisis internacional del +,,-
El enorme costo de rescatar a "ancos y compa3as de
seguros se ha incrementado /uertemente la deuda p#"lica
en el &orte, y por ende los pagos a los grandes acreedores
pri(ados. 5a crisis tam"i$n lle() a una reducci)n
18 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
muy /uerte de los ingresos fscales. !ras el estallido de la
crisis de la deuda pri(ada de +,,A, una nue(a crisis de
deuda p#"lica estall) en +,,I-+,@,, empezando por
?recia e 'rlanda.
Planes de Rescate 7inanciero en Europa tras la
Crisis
18!
6ais
Compromisos
4inancieros
Compromisos `
?arantas
Cd1uiridos por
?o"iernos
B$lgica Q@.,-R.@,,.,,, @,R.,Q+.Q,,.,,,
Clemania @-V.BRV.@,,.,,, RQB.BVV.@,,.,,,
'rlanda V.VVQ.-,,.,,, +-A.-Q,.-,,.,,,
?recia R.AV-.B,,.,,, @@.R-B.B,,.,,,
Espa3a R-.VA,.,,,.,,, -A.VA-.,,,.,,,
4rancia @+.VQA.,,,.,,, @@+.AB-.,,,.,,,
'talia -.@,,.,,,.,,, -.@,,.,,,.,,,
Golanda @@R.VII.,,,.,,, @IR.Q@@.,,,.,,,
Custria @@.+--.,,,.,,, RQ.B--.,,,.,,,
6ortugal - -.RB,.,,,.,,,
2uecia +.AQQ.A,,.,,, +I.@BV.,,,.,,,
Eeino Unido +,B.AIV.V,,.,,, -@V.@V-.B,,.,,,
!otal Kona
Euro Q+A.QI@.+,,.,,, @.+,@.+VA.A,,.,,,
!otal EU +A VV@.QQ-.A,,.,,, +.,AI.AIQ.B,,.,,,
W'rlanda
@-@
4inanciamiento
@-+
puesto a disposici)n de los mercados
por los "ancos centrales y los Estados entre a"ril y octu"re
de +,,-8 o A,- "illones de d)lares.
7euda p#"lica e%terna de todos los pases en
desarrollo8 o @,QV "illones de d)lares.
180 Ci/ras para el periodo +,,A-+,,I. 4uente8 Commission
europ$enne, 7? des Craires $conomi1ues et fnanciqres, 0ctu"re +,@,,
http8OOepp.eurostat.ec.europa.euOportalOpageOpor-
talOgo(ernmentbfnancebstatisticsOe%cessi(ebdefcitOsupplementarybta"lesbf
nancialbturmoil. 5as ci/ras no incluyen planes de estmulo econ)mico ni
fnanciamiento otorgado por el ECB.
181 5as ci/ras para 'rlanda no incluyen el incremento en las
garantas otorgadas a los "ancos para el a3o +,@,. 2e incluyen s)lo las
ci/ras ofciales proporcionadas por el ?o"ierno irland$s a la UE para el
perodo +,,A-+,,I en el marco del programa de la Comisi)n Europea
para estimar el costo de la crisis, de con/ormidad con los principios
conta"les del 2istema Eu-ropeo de Cuentas.
182 PPP.latri"une./rOactualitesOeconomieOinternationalO+,,-@,+-t
ri",,,R,RAR+Ola-crise-(a-couter-+-,,-milliards-de-dollars-au-systeme-
fnancier-selon-la-"an1ue-dangleterre. html
Eric Toussaint 18"
6erdidas
@-R
de los "ancos de EE.UU. y Europa entre
+,,A y +,@,8 o @,RQ "illones de d)lares.
5a deuda p#"lica en los pases en desarrollo con
"ancos pri(ados +,,I
@-Q
8 o ,,@R "illones de d)lares.
@,. 5as ci/ras del 4M'
@,.@ 5os derechos de (oto del 4M'
7istri"uci)n de los derechos de (oto entre los +Q
administradores del 4M' en Marzo
del +,@@
6ais X
?rupo 6residido
6or X
?rupo 6residido
6or X
Estados
Unidos @V,@A B$lgica B,,@ !ailandia R,VR
>ap)n B,-+ 6ases Bajos Q,-B Egipto R,R+
Clemania B,V- M$%ico Q,QQ 5esotho R,QV
4rancia Q,A, 'talia Q,,- Brasil +,B,
Eeino Unido Q,A, Canad* R,AR 'ndia +,RQ
China R,BB 7inamarca R,QV 'r*n +,QV
Cra"ia 2aud R,,A Custralia R,AQ Crgentina +,,,
Eusia +,V@ 2uiza +,-A !ogo @,V+
;?uinea, Madagascar y 2omalia no tomaron parte en el
(oto<
183 http8OOu=.reuters.comOarticl
eO+,@@O,+O+QO"an=s-PritedoPns-
losses-idUK57EA@ &@>A+,@@,++QH
/eed!ypeZE22_/eed&ameZr"ss4i
nancial2er(icesCndEealEstate&eP
s
184 Jorld Ban= ?lo"al
7e(elopment 4inance
0nline 7ata"ase
184 Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
10.2Comparaci)n de los derechos de (oto de di/erentes
pases con la po"laci)n respecti(a
6o"laci)n en el +,@,
7erechos de (oto
Pa$s o &rupo en el 4M'
;en millones<
;X<
China @ RBQ R,BB
'ndia @ +@B +,RQ
Estados Unidos R@- @V,@A
Grupo presidido
por
!ogo +RR @,V+
Eusia @Q, +,V@
>ap)n @+A B,-+
4rancia VR Q,A,
Cra"ia 2aud +V R,,A
B$lgica @@ +,,R
2uiza - @,BR
5u%em"urgo ,,B ,,@B
@,.R 5a e(oluci)n de los derechos de (oto desde @IQB
6as @IQB @I-@ +,,,
6ases industrializados,
como8 VA,B V,,, VR,A
Estados Unidos R+,, +,,, @A,A
>ap)n - Q,, V,R
Clemania - B,@ V,+
4rancia B,I Q,V B,@
Eeino Unido @B,R A,, B,@
6ases petroleros,
como8 @,Q I,R A,,
Cra"ia 2aud - R,B R,R
6ases en desarrollo,
como8 R@,@ R,,A +I,R
Eusia - - +,-
China A,+ R,, +,+
'ndia B,, +,- +,,
Brasil +,, @,V @,Q
Eric Toussaint 181
@@. El Banco Mundial
@@.@ 5os derechos de (oto en el Banco Mundial
7istri"uci)n de los derechos de (oto entre los administradores
del Banco Mundial en Marzo del +,@@
6as X
?rupo presidido
por X
?rupo presidido
por X
Estados
Unidos @V,Q, Custria Q,V- Br$sil R,BI
>ap)n A,-A 6ases Bajos Q,B+ 'ndia R,Q,
Clemania Q,QI Espa3a Q,B, 6a=istan R,@I
4rancia Q,R@ Canad* R,-B KuPait +,I@
Eeino Unido Q,R@ 'talia R,B@ 'ndonesia +,BQ
Cra"ia 2aud +,AI Custralia R,Q- Crgentina +,R+
China +,AI 2uecia R,RQ C/rica del 2ur @,-R
Eusia +,AI 2uiza R,+Q
2an !om$ y
6rincipe @,A+
2ud*n @,VA
;?uinea, Madagascar y 2omalia no tomaron parte en el
(oto<
@@.+ Comparaci)n de los derechos de (oto en el Banco
Mundial de algunos pases respecto a su po"laci)n
6as o grupo
6o"laci)n en el
+,@,
7erechos de (oto en
el
;en millones< B'E7 ;X<
China @ RBQ +,AI
'ndia @ +@B R,Q,
Estados Unidos R@- @V,Q,
?rupo presidido por 2ao
!ome ++R @,A+
Eusia @Q, +,AI
>ap)n @+A A,-A
4rancia VR Q,R@
Cra"ia 2aud +V +,AI
B$lgica @@ @,-,
2uiza - @,VV
5u%em"urgo ,,B ,,@+
g4uentes8 Banco Mundial, 4M', 0C7E, 6&U7, 4C0, C&UCE7,
B6', 4or"esh
Eric Toussaint 189
f En caso de
nacionalizaci)n
de
"anc
os pri(ados en
1uie"ra, recuperaci)n del
costo de la
operaci)n so"re
el
patrimon
io de
los grandes
accionarios y
administrad
ores.
f 6oner
en marcha una nue(a disciplina fnanciera
1ue restaure
un control estricto so"re los mo(imientos de
capitales y
mercancas, 1ue gra(e el capital ;tasas mundiales e
impuestos
so"re
las grandes /ortunas<, 1ue aca"e con el
secreto "ancario
y 1ue
proh"a los parasos fscales, la especulaci)n y
la usura.
como MContri"uci)n
d
e
reparaci)
n y
solidaridadN,
e%cluyendo
de su c*lculo la condonaci)n
de la deuda y las
cantidades 1ue
no est$n al ser(icio de los
interes
es
de la po"laci)n del
2ur.
Eric Toussaint 191
1 Cfrmar la supremaca de los derechos humanos
so"re el derecho comercial e imponer a los
?o"iernos, instituciones fnancieras internacionales
y empresas el respeto de distintos instrumentos
internacionales como la 7eclaraci)n Uni(ersal de
los 7erechos Gumanos ;@I-Q<, la Con(enci)n so"re
los derechos polticos de la mujer ;@IB+<, el 6acto
'nternacional de 7erechos Econ)micos,
2ociales y Culturales ;@IVV<, el 6acto 'nternacional de
7erechos Ci(iles y 6olticos ;@IVV<, la Con(enci)n
so"re la eliminaci)n de todas las /ormas de
discriminaci)n contra la mujer ;@I-@<, la 7eclaraci)n
so"re el derecho al desarrollo ;@I-V<, la Con(enci)n
internacional so"re la protecci)n de los derechos de
todos los tra"ajadores migratorios y de sus /amilias
;@II,<, la 7eclaraci)n so"re el derecho y el de"er de
los indi(iduos, los grupos y las instituciones de
promo(er y proteger los derechos humanos y las
li"ertades uni(ersalmente reconocidos ;@II-<,la
7eclaraci)n de las &aciones Unidas so"re los
derechos de los pue"los indgenas ;+,,A<.
1 ?arantizar la so"erana de los pue"los so"re sus (idas
y su /uturo, lo 1ue implica principalmente de(ol(er al
dominio p#"lico los recursos naturales, los resultados
de la in(estigaci)n y el desarrollo, otros "ienes
comunes de la humanidad y los sectores estrat$gicos
de la economa.
2 C"andonar el sistema capitalista "asado en la
"#s1ueda del m*%imo "enefcio pri(ado, el
crecimiento y el indi(idualismo, para construir una
sociedad donde las necesidades sociales y
medioam"ientales guen las decisiones polticas.
192 Crisis Global y Alternativas Desde la
Perspectiva del SUR
4. 6ara lograr estos cam"ios y conseguir la emancipaci)n
social, el CC7!M 'nternacional considera 1ue son los
mismos pue"los los 1ue de"en asumir el reto del cam"io.
5os pue"los no de"en pues ser li"erados, sino 1ue de"en
li"erarse a s mismos. 6or otra parte, la e%periencia
demuestra 1ue no hay 1ue esperar de las minoras
pri(ilegiadas 1ue se hagan cargo del "ienestar de la
po"laci)n. Como se afrma en el 5lamamiento de la Bastilla
de @I-I, s)lo la solidaridad de los pue"los puede aca"ar con
el poder del imperialismo econ)mico. El llamamiento afrma
asimismo 1ue esta solidaridad e%cluye por completo el
apoyo a regmenes 1ue empo"rezcan a sus pases, acallen la
(oz de sus pue"los y pisoteen sus derechos. El
/ortalecimiento de los mo(imientos sociales es una prioridad
para el CC7!M 1ue, partiendo de un en/o1ue
internacionalista, participa en la construcci)n de un
mo(imiento popular amplio, consciente, crtico y mo(ilizado.
Con(encido de la necesidad de 1ue las luchas
emancipadoras con(erjan, el CC7!M 'nternacional apoya a
todas las organizaciones y coaliciones 1ue luchen por la
igualdad, la justicia social y la preser(aci)n de la naturaleza
y de la paz.
!raducci)n 6az
?)mez
Eric Toussaint 19"
;r&ani&ra(a de la red CADT0
Cnternacional
2ecretariado
internacional
Europa
C/rica del C/rica
5atinoam$rica
y
C/rica del
&orte
Csia
0este Central Cari"e
y 0riente
Medio
Miem"ros Miem"ros Miem"ros Miem"ros Miem"ros Miem"ros
CC7!M CC7!M &C7 Kin - CC7!M C?C2 2iria LCKO
B$lgica 2enegal E7C Lenezuela CC7!M
C!!CC- 'ndia
CC7!M Cpro/es CC7!M U&EB CC7!M
4rancia 2enegal 5u"um"ashi Colom"ia Marueccos CC7!M
CC7!M
Unsas
2enegal &C7 Uni=in 4E&C2'BC&C EC'7-C!!CC -
6a=ist*n
2uiza 05 Colom"ia CC7!M !#nez C!!CC
4&76 Costa CC7!MO >ap)n
CC7!M de Marfl C6C2G CC7!M
Espana Congo Colom"ia
CC7!M
CC77 Benn Brazza
CC7!M
?recia CC7!M 2olidaires Ecuador
!ogo Congo
C!!CC !ogo
Brazza 6C67C Gaiti
5iga >u"ileu C!!CC
CC7 Mal Cngola Crgentina
E&77 &ger 6lata/orma
7escam
Cttac- Uruguay
CC7!M
Bur=ina 4aso Cuditoria
Cidadt da
CEE'7C 7(ida Brasil
?uinea
Cona=ry
E6C
Mauritania
G%;SARC;
1 C5BC. Clternati(a Boli(ariana para Cm$rica
2 B'E7. Banco 'nternacional de Eeconstrucci)n y
7esarrollo
3 B&7E2. Banco &acional de 7esarrollo Econ)mico y
2ocial
4 B6'. Banco de 6agos 'nternacionales
5 CC7!M. Comit$ para la Cnulaci)n de la 7euda del
!ercer Mundo
6 CC'C. Comisi)n de Cuditora 'ntegral del Cr$dito
p#"lico
7 Caricom. Cari""ean Community. Comunidad del
Cari"e
8 C'C7'. Centro 'nternacional de Crreglo de
7i/erencias relati(as a 'n(ersiones
9 C0&C'E. Con/ederaci)n de &acionalidades
'ndgenas del Ecuador
10 EME. Economa de Mercados Emergentes
11 4C0. 4ood and Cgriculture 0rganization.
0rganizaci)n de las &aciones Unidas para la
Cgricultura y la Climentaci)n
12 4M'. 4ondo Monetario 'nternacional
13 Gedge /unds. 4ondo de protecci)n contra la
inDaci)n
14 '4'. 'nstituciones 4inancieras 'nternacionales
15 0C7E. 0rganizaci)n para la Cooperaci)n y el
7esarrollo Econ)mico
16 0MC. 0rganizaci)n Mundial del Comercio
17 6'B o 6B'. 6roducto 'nterno Bruto
18 6E7. 6ases En 7esarrollo
19 6&B. 6roducto &acional Bruto
20 66M. 6ases 6o"res muy endeudados
21 6utsch. ?olpe
22 Unasur. Uni)n de &aciones 2uramericanas
Crisis ?lo"al y Clternati(as 7esde la 6erspecti(a del
2ur
Dndice
6r)logo8 6ortal de la edici)n (enezolana de
!rinchera Editorial 7
Captulo @
5a intercone%i)n de las crisis 15
Captulo +
5a gran trans/ormaci)n producida desde los
a3os ochenta
hasta la crisis actual, tanto en el 2ur como en el
&orte 25
Captulo R
7euda de los pases en desarrollo8 peligroso
sentimiento de
despreocupaci)n 37
Captulo Q
7euda p#"lica interna8 los pases en desarrollo
re"asan las
cotas de alerta 55
Captulo B
5as causas de la crisis alimentaria y c)mo
en/rentarla 63
Captulo V
El clima, pecado mortal del capitalismo 7
Captulo A
6ara apagar el incendio, Barac= 0"ama apel) a
los pir)manos 97
Captulo -
F?esti)n socioli"eral o ruptura anticapitalista y
socialistaH 1!3
Captulo I
Cumento de la agresi(idad de Jashington 113
Captulo @,
E%periencias en curso en 5atinoam$rica y el
Cari"e 119
Captulo @@
5atinoam$rica y Cari"e8 en pro de una
integraci)n regional y
una des(inculaci)n parcial del mercado capitalista
mundial 127
Eplogo 135
Cne%os 155
7eclaraci)n de Caracas del @, de octu"re de
+,,- 157
5as ci/ras de la deuda +,@@ 165
Manifesto poltico del CC7!M 'nternacional 17
0rganigrama de la red CC7!M 'nternacional 193
?losario 19"
Otros Ttulos
General Omar Torrijos de
Panam y de la Patria
Grande
Dalys Vargas - Manuel Zrate
El general Omar Torrijos trasciende en
la historia como el smbolo de la
resistencia revolucionaria y anticolonial
que or!" al gobierno de los Estados
#nidos a entregarle a $anam el control
del %anal y a retirar las bases militares
enclavadas e im&uestas contra la
voluntad del &ueblo'
En homenaje a su memoria( y &or la urgencia
de que reverde!can sus ideas( en es&ecial( cuando en
)m*rica +atina( includo $anam( rea&arece la &resencia
militar ornea contra la que luch"( entregamos a los
lectores esta antologa con discursos y mensajes del
general de $anam y de la $atria ,rande'
Los Colores del Petrleo
%armen -elena $ar*s
.itundonos bajo la "&tica de los
&obladores originarios( este trabajo es
la re-escritura de un ca&tulo de nuestra
historia signada &or la saga de la
voracidad ornea cernida sobre
cuantiosos
recursos estrat*gicos( ante la mirada at"nita de los hijos
legtimos de estos &arajes' Escribir la verdadera -istoria es
subrayar la vigencia de saberes y traer a cuenta trayectorias
aleccionadoras/ son los caminos de la memoria que nos invita
a recorrer en estas &ginas %armen -elena $ar*s' %on
modalidades distintas( es anlogo el m"vil de los im&erios
es&a0ol del .iglo 1V2 y anglosaj"n de los siglos 11 y 112' +a
historia del +ago de ,uanoco que aqu se narra( la del bloqueo
de nuestras costas en 3456 bajo %i&riano %astro( recurre en el
7&aro &etrolero8 del 6556 &er&etrado contra Vene!uela cien
a0os ms tarde' En ambos casos( con la com&licidad de
com&atriotas criollos/ en ambos casos( subestimada la
resistencia de un arraigo que ha de nutrirse de conocimiento(
de -istoria y de conciencia &ara que sea ms uerte que el
e9terminio' :;ragmento del &r"logo de Mercedes Otero<
198 Crisis Global y Alternativas Desde la Perspectiva
del SUR
Otros Ttulos
Otra vez y ahora s, Bolvar
contra
Monroe
+uis )' =igott
Dejamos en manos del lector una
obra de necesaria utilidad(
&articularmente &ara aquellos
militantes cuya as&iraci"n de conocer
las uer!as que se enrentan en el
continente( los lleve a buscar
a&ro&iarse de un esquema &ara el
abordaje de tan im&ortante
indagaci"n y es&ecialmente( &uedan
com&artir con +uis )ntonio el estudio
de las bases undantes del
&ensamiento hegem"nico estadounidense'
E!ra"es ara #n er$l
histrico e historio!r$co
de LO% T&'(E%
)P&*&G(&+,
>amiro >ui! $rimera
.i tenemos &resente que la nueva historia(
en su an de asumirse como ciencia( ha
am&liado el hori!onte de sus uentes
dejando de lado la vieja &rctica circunscrita
s"lo a archivos y documentos e incor&orado
entre
sus herramientas elementos suministrados &or la etnologa(
la ?losoa( la historiograa( la antro&ologa( etc'( y se a&oya
adems en el conocimiento que se ha transmitido de
generaci"n en generaci"n( &odemos inerir que >amiro >ui!
$rimera se nos revela como un buen historiador en estos
E&graes &ara un &er?l hist"rico e historiogr? co de los
Taques y $araguan( donde a&arte de em&render una
acuciosa revisi"n bibliogr?ca( &lasma lo que de su historia
conserva el saber &o&ular &araguanero' 2denti?cado como
el que ms con su &ueblo y su cultura nos entrega una obra
que &or tanto( cum&le con un requisito sine qua non del
quehacer del historiador@ que su elaboraci"n &osea un
res&aldo rico en uentes a&ro&iadas' :Tomado del &r"logo
escrito &or )mlcar ;igueroa<'
Eric Toussaint
199
Otros Ttulos
Com#nism
o del %i!lo
--.
Aorge
=einstein
+a crisis
?nanciera
desencaden
ada a &artir
del a0o
655B(
conducente
a la crisis
econ"mica y
de todo
orden a
nivel
mundial( es
sntoma
inequvoco
del
derrumbe
del
ca&italismo'
En ve! de
corregir el
atdico
curso de la
es&eculaci"
n y las
ganancias
sin lmite(
los autores
de esta
crisis
multiac*tic
a llamaron
a la
reundaci"n
del
ca&italismo y trasladaron los
costos hacia las vctimas
directas de la misma@ los ms
&obres( los tradicionalmente
e9cluidos' =einstein
demuestra que el ca&italismo
ha agotado su ca&acidad de
e9&ansi"n tanto como la
&osibilidad de regenerarse
ante la evidencia ine9orable
de deterioro de las
condiciones ambientales del
$laneta y de la creciente
brecha entre ricos y &obres
directamente relacionada con
la injustica social y la ru&tura
de dicil retorno del equilibrio
ecol"gico' Tomando en cuenta
los as&ectos a su&erar de las
e9&eriencias denominadas
&or el autor 7&ost-
ca&italismos tem&ranos8 del
.iglo 11( nos conduce a la
conclusi"n de que la Cnica
alternativa &ara alcan!ar la
eta&a su&erior de la evoluci"n
de la humanidad es el
comunismo del .iglo 112'