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ORDENANZAPARALAPROTECCINDELACALIDADAMBIENTALENLO

RELATIVOALACONTAMINACINPORDESECHOSNODOMSTICOS
GENERADOSPORFUENTESFIJASDELCANTNIBARRA
EL ILUSTRE CONCEJO MUNICIPAL DE IBARRA
Considerando:
Que,laConstitucinPolticadelaRepblica,ensuartculo86(395),numeral2declaradeinterspblicolaproteccindelmedioambienteylaprevencindelacontaminacinambiental
Que,deacuerdoalaautonomaqueelartculo228(238y240)delaCartaMagnareconoceaestaMunicipalidad,yaltenordelosfines,funcionesycompetenciasqueleatribuyelaLeydeRgimenMunicipalensusartculos
12,numeral1o.,164,literalesa)yj),397y398,literalesi)yl),estegobiernosehallaencapacidaddeexpedirordenanzasdestinadasaprotegerelmediofsicocantonalycontrolarlasactividadesproductivasquepuedan
deteriorarlo;
Que,lacontaminacinambientalgeneradapordesechosnodomsticosprovenientesdefuentesfijasasentadasenelcantn,esunhechoqueatentacontraelderechodelapoblacinavivirenunmedioambientesanoy
ecolgicamenteequilibrado
Que,afindecumplirconlospropsitosdelSistemaDescentralizadodeGestinAmbiental,establecidoporlaLeydeGestinAmbiental,ypararespaldarsucompetenciaenelcontroldeproblemascomoeldela
contaminacin,elI.MunicipiodeIbarraharecibidolaexpresadelegacindefuncionesdelMinisteriodelAmbiente,medianteelconveniosuscritoelpasado21defebrerodel2001,altenordeloprevistoenlosartculos9,
literali)y13delaLeyEspecialdeDescentralizacindelEstadoydeParticipacinSocial
Que,elMinisteriodeEconomayFinanzas,medianteoficioNo.01099SJM2001defecha12dejuniodel2002,otorgadictamenfavorableala"ORDENANZAPARALAPROTECCINDELACALIDADAMBIENTALEN
LORELATIVOALACONTAMINACINPORDESECHOSNODOMSTICOSGENERADOSPORFUENTESFIJASDELCANTNIBARRA"y,
EnusodesusatribucioneslegalesqueleconfierelaLeydeRgimenMunicipal,
Expide:
Lasiguiente"ORDENANZAPARALAPROTECCINDELACALIDADAMBIENTALENLORELATIVOALACONTAMINACINPORDESECHOSNODOMSTICOSGENERADOSPORFUENTESFIJASDEL
CANTNIBARRA".
TtuloPrimero
DISPOSICIONES GENERALES
CaptuloI
DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
Art. 1.- Glosariodetrminos.Paralaadecuadaaplicacindelasdisposicionesdeestaordenanza,tnganseencuentalassiguientesdefiniciones:
Abitico: Corresponde al aire, suelo, agua y todas las condiciones del clima y de la luz.
Agrcola:Establecimientodedicadoalcultivodelatierra.Seincluyenactividadesflorcolas,empresasavcolasytodaslasactividadesdelsector.
Ambiente: Es el conjunto de condiciones que rodean a los seres vivos.
Autoridad ambiental:Dependenciamunicipalcompetenteparalaaplicacindelosmecanismosdecontrolprevistosenestaordenanza.
Artesanal:Establecimientoutilizadoporunartesanolegalmentecalificado,paralatransformacindemateriaprimaconpredominiodelabormanual.
Bitico: Todo componente de origen animal o vegetal presente en el ambiente.
Cargos:Sancinpecuniariaqueimponelaautoridadmunicipalcompetenteaunsujetodecontrol,porcadaunidaddecontaminantedelaguaoairequesteemita.
Cargosporcontaminacin:Mecanismodecontrolbasadoenlaimposicindecargosalossujetosdecontrolporcadaunidaddecontaminantequeemitanysobrepasenlosnivelesmximos
permisiblesestablecidosporestaordenanzaysuInstructivoGeneraldeAplicacinparalacalidaddeloselementosaguayairedelcantn.
Carga Combinada Contaminante (CC):Eselnmerodekilogramospordadecargaorgnicaque,introducidaenuncuerporeceptoroalcantarilladomunicipal,constituyecontaminacin.
CCE: Carga Combinada Contaminante de Emisiones.
CCL: CargaCombinadaContaminanteLquida.
CCP: Carga Combinada Permitida.
Certificado de registro ambiental: Es la especie valorada que obtiene el establecimiento que se registra ante la autoridad ambiental, necesario para que pueda funcionar legalmente.
CIIU:ClasificacinInternacionalIndustrialUniforme.
ComisinAmbiental:Instanciadedilogoyconcertacinparalacabalresolucindelosproblemasyconflictosambientalesdelcantn.
Contaminacin:Eslapresenciaenelambientedesustancias,elementos,energaocombinacindeellas,enconcentracionesypermanenciasuperioresoinferioresalasestablecidasenla
legislacinvigente.
Contaminante:Sustanciaorgnicaoinorgnicaquealteraydeterioralacalidaddeloselementosaire,aguaosuelo.
Desechoslquidosorgnicos:Sonaquellosefluentesricosenmateriaorgnica,quetienenunagrandemandadeoxgenoynotienencaractersticasdetoxicidady/opeligrosidad.
Desechoslquidospeligrosos:Sonlosqueestncontaminadosporsustanciasymaterialesconcaractersticasinflamables,corrosivas,reactivas,oxidantes,cancergenas,mutagnicas,
teratognicas,txicasoecotxicas,enconcentracionessuperioresalaspermitidasporlaley.SehallanprevistosenelanexodelInstructivoGeneraldeAplicacindeestaordenanza.
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Efluente:Oaguasresiduales,sonlquidosdecomposicinvariadaprovenientesdefuentesfijas,nodomsticas,queportalmotivohansufridodegradacinensucalidadoriginal.
Emisin:Descargaprovenientedeunafuentefijadecontaminacindelaireatravsdeunductoochimenea,oenformadispersa.
Establecimiento: Localolugarfijo,quegeneraunproductooprestaunserviciopertenecienteaunapersonanaturalojurdica,pblicaoprivada,nacionaloextranjera,queconstituyasujetode
control de esta ordenanza.
Florcola:Actividadoestablecimientodedicadoalaproduccindefloresparasuexpendioanivellocal,nacionalointernacional.
Fuentefijadecontaminacin: Establecimiento que emite o puede emitir contaminantes.
Industria manufacturera:Todoestablecimientoquedesarrolleunaactividaddeelaboracinofabricacindeunproductoabasedelatransformacindemateriaprima.Seincluyealapequea
industria.
Nivelesmximospermisibles:RangosestablecidosporlaordenanzaysuInstructivoGeneraldeAplicacin,queestablecenlasvariacionespermisiblesdecontaminacinconrelacinalos
parmetrosfsicoqumicosobiolgicosdecalidaddelaguayaire.
Plazo:Lapsoquedependeparaelcumplimientodealgnrequisitootrmite,yqueincluyelosdassbados,domingos,feriadosynolaborables.
Permiso ambiental: Documento mediante el cual la autoridad ambiental autoriza el funcionamiento de un sujeto de control que cumple con las disposiciones de esta ordenanza.
Registro:ProcedimientopormediodelcuallossujetosdecontrolproporcionanalaAutoridadAmbientallosdatosquepermitenlaidentificacindesuactividad.
Reincidencia: Es la conducta infractora que reitera en el incumplimiento de una norma.
Riesgodecontaminacin:Conjuntodehechostcnicamentedemostrados,directamenteinterrelacionadosyconducentesaestablecerlapresuncindequedeterminadaactividadproductiva
generaunacontaminacinqueenunlapsonomayoradosaos,deteriorarloselementosagua,aireysuelo.
Servicio: Todoestablecimientoquebrindaunaprestacindecarcterintangiblequecontribuyealbienestardelaspersonas,individualocolectivamenteconsideradas.
Sujetos de control:Sontodoslosestablecimientos,ensucalidaddefuentesfijasasentadasenelcantn,quegenerancontaminacinpordesechoslquidosyemisionesalaatmsfera.
Trmino:Lapsoquedependeparaelcumplimientodealgnrequisitootrmite,enelquenocuentanlosdassbados,domingos,feriadosonolaborables.
Unidad de Carga Combinada Contaminante (UCC):Expresincuantitativabsicaenquesedescomponeelvolumendecontaminacinemitidoporunestablecimiento.
USD: DlardelosEstadosUnidosdeAmrica.
Art. 2.- Principios.- Laadecuadaaplicacindetodasycadaunadelasdisposicionesdeestecuerponormativo,sesustentaenlossiguientesprincipios:
PREVENCIN:Losmecanismosestablecidosporestaordenanzavanorientadosamitigarnosololosdaossinoprincipalmentelosriesgosdecontaminacin,detalformaqueprivilegianla
prevencindelosprimeroscomobasedelcontrol.
DELADEMOSTRACINDELCUMPLIMIENTO:Laresponsabilidaddedemostrartcnicamenteelcumplimientodelosmecanismosdecontrolyprevencindelacontaminacin,recae
principalmentesobrelossujetosdecontroly,enformaparalelaperosecundaria,sobrelaadministracinmunicipalylacomunidad.Enestesentido,laautoridadambientalseencuentrafacultada
paraadoptarmedidastendientesaprevenireldaoambiental,ansintenerlacertezadesuinminencia.
DEL COSTO - EFECTIVIDAD:Losmecanismosdecontroldeestanormaseorientanaquelossujetosdecontrolminimicensucontaminacin,enlaformamsoportuna,eficienteybarata,de
manera que el costo por el manejo adecuado de sus desechos, sea el menor.
DE LA ECOEFICIENCIA:Losinstrumentoscontempladosenestanormapromuevenelmejoramientodelosprocesosproductivosdelasempresasylaminimizacindesuimpactoenel
ambiente.
QUIEN CONTAMINA PAGA:Serresponsabilidaddequiencontamina,pagarloscostosdelasmedidasdeprevencinycontroldelamisma.Porende,elcontaminadorpagarelvalordelos
daoscausadososureparacincuandoestoltimofuereposible,ycancelarlamultaimpuestaporlaautoridadmunicipal.
CaptuloII
OBJETOYMBITODEAPLICACIN
Art. 3.- Objeto.- Estanormaregulalosmecanismosparalaproteccindelacalidadambientalcantonal,afectadaporlosdesechoslquidosyemisionesalaatmsferadecarcternodomstico,
emitidosporlossujetosdecontrol.Preserva,enparticular,loselementosagua,aire,sueloysusrespectivoscomponentesbiticosyabiticos,ensalvaguardadelasaluddelacomunidaddel
cantn.
Dentrodelosdesechoslquidosseincluyenloslodosresidualesdeprocesosy,engeneral,losefluentesdefuentesfijasquesedescarguenenloscanalesdelalcantarilladopblicoodirectamentea
loscuerposreceptoresnaturales,alsueloysubsuelodelcantn.
Laaplicacindetalladadelosmecanismosprevistosenestaordenanza,seencuentraensuInstructivoGeneraldeAplicaciny,adicionalmente,enlosinstructivosespecficosqueexpidaelI.
Concejo Municipal para los sectores en que clasifique a los sujetos de control.
Art. 4.- Sujetos de control.- Sonsujetosdecontroldeestaordenanzalosestablecimientosasentadosfsicamenteenelcantn,sehallenonodomiciliadosenelmismo,dedicadosalasactividades
industrial,pequeaindustria,agrcola,florcola,deservicios,artesanal,ascomoengeneralaquellosqueconstituyanfuentesfijasdegeneracindedesechospeligrososnodomsticosprevistosenel
"ConveniodeBasileaSobreelControldelosMovimientosTransfronterizosdelosDesechosPeligrososysuEliminacin".
Art. 5.- Nivelesmximospermisibles. Altenordelartculoprecedente,losdesechoslquidosyemisionesalaatmsfera,generadosporlossujetosdecontrol,debernsometersealosniveles
mximospermisiblesestablecidosporestaordenanzaysusinstructivosdeaplicaciny,supletoriamente,alosprevistosporlaleyyreglamentosnacionalessobrelamateria.Enningncaso,los
nivelesestablecidosporlaordenanzaysusinstructivos,sernmenosestrictosquelosestablecidosenlosltimoscuerposlegalesnombrados.
TtuloSegundo
DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Art. 6.- La autoridad ambiental local.- Ladependenciacompetenteparaejecutaryhacercumplirlasdisposicionesdeestaordenanza,eslaUnidaddeGestinyControlAmbiental(UGCA)del
Municipio de Ibarra.
Art. 7.- Del concejo municipal.- ElConcejoMunicipaleselencargadodedefinirlaspolticasdecontrolaadoptarseparalacontaminacinobjetodeestanorma.
Art. 8.- Delacomisinambiental. Eselrganodeparticipacinciudadana,queasesoraalConcejo,Alcalde,UGCAyComisario,respectoalostemasreguladosporestaordenanzaydems
queleseanasignadosensureglamentointerno.Susfinesycomposicinsonlossealadosenlosartculos43y44.
Art. 9.- Del alcalde.- Dirigirycoordinarlagestindelosfuncionariosmunicipalesencargadosdelaejecucindelosmecanismoscontenidosenestecuerponormativo.
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Art. 10.- De los inspectores y comisarios.-Losinspectoressernresponsables,principalmente,delasvisitasalosestablecimientossujetosdecontrolydeverificarsucumplimientodelas
disposicionesdeestecuerponormativo,ascomodepresentarlosinformestcnicosdelcasoalaautoridadambiental.
Loscomisariosmunicipalesapoyarnlasvisitasdelosinspectoresysernlosencargadosdejuzgarlasinfraccionesalasdisposicionesdeestaordenanza,ascomodeimponerlasrespectivas
sanciones.
TtuloTercero
DELOSMECANISMOSDECONTROLYPREVENCIN
CaptuloI
PROCEDIMIENTOS COMUNES
Art. 11.- Del catastro y registro.-Todosujetodecontroldebersercatastradoporlaautoridadambiental.Sinembargo,cumplidoonoestepaso,todoestablecimientoobligadoenlostrminos
delartculo4deberregistrarenesadependencialosdatostcnicosgeneralesquepermitanlaefectivaidentificacindesuactividad.
Art. 12.- Del certificado de registro y permiso ambiental.-TodosujetodecontroldeberobtenerelCertificadodeRegistroAmbientalqueotorgalaautoridadambiental,comorequisito
indispensableparapoderfuncionarlegalmente.ElCertificadodeRegistroAmbiental,tendrelcostodelatasadeserviciosadministrativos,yseobtienealmomentoenqueelestablecimientose
registraantedichaautoridad.Tendrunavigenciadetresmesesdeplazo.
Elpermisoambiental,loobtienenlossujetosdecontrolunavezdemostradosucumplimientodelosnivelesmximospermisiblesdecontaminacin,atravsdelInformeTcnicoDemostrativo.El
permisoambientalseractualizadocadadosaos.
LaUGCAproporcionaralrestodeinstanciasmunicipales,unainformacinpermanenteyactualizadadeloscertificadosderegistroambientalypermisosambientalesqueexpida,afindequetodas
losexijancomorequisitosindispensablesparacualquierotraautorizacinquesolicitenlossujetosdecontrol.
Art. 13.- Delinformetcnicodemostrativo(ITD).Eselinstrumentoquecontienelamsprecisainformacintcnicasobrelascondicionesenqueunsujetodecontroldesarrollasuactividad,y
permiteestablecersistoscumplenconlosnivelesmximospermisiblesdecontaminacinydemsnormastcnicaspertinentes,deacuerdoaloestablecidoenelartculo5deestaordenanza.Para
esteefecto,todosujetodecontrol,ademsdepresentarlacorrespondienteinformacindentrodelformularioelaboradoyproporcionadoporlaautoridadambiental,deberadjuntarlosresultados
deunacaracterizacinactualizadadesusdesechosyemisiones,realizadaporunprofesionalolaboratorioespecializadosylegalmenteautorizados.Losartesanoslegalmentecalificadospresentarn
lacaracterizacindesusdesechosyemisionesdel10%delosagremiadosporsector.
ElITDsepresentarantelaautoridadambiental,suscritoporelpropietarioorepresentantelegaldelestablecimiento,dentrodelostresmesesquetienedevigenciaelCertificadodeRegistro
Ambiental.SitranscurridoesetiemponosepresentaraelITD,seimpondralinfractorlamultacorrespondienteyseleconcederunplazoperentoriodesesentadasparaquelohaga,lapso
duranteelcualseprorrogarlavigenciadelaludidocertificado.
TambinhabrobligacindepresentarelITDenlosdemscasossealadosporestaordenanzacomorequisitoparaactualizarorecuperarelpermisoambiental.ElInstructivoGeneralde
Aplicacinylosinstructivosespecficos,establecernlaspeculiaridadestcnicasqueseannecesariasparalapresentacindelITD,deacuerdoaltipodeactividadproductivadelossujetosde
control.
Art. 14.- Delprogramademonitoreoyverificacindecumplimiento.Losestablecimientosquehayanobtenidoelpermisoambiental,ingresarnautomticamenteaunProgramade
MonitoreodeCumplimientodeNormasTcnicas.
ElprogramaconsisteenelmonitoreoquerealizarlaUGCA,atravsdevisitasanualesasusestablecimientos,paraverificarelcumplimientodelosnivelesmximospermisiblesdecontaminacin,
mediantecaracterizacionesdesusdesechoslquidosyemisionesalaatmsfera.
SinperjuiciodelacompetenciaquetienelaUGCAparalaejecucindeestaactividad,deconsiderarloconvenientesepodrconcesionarotercerizarlaprestacindeesteservicio.
Art. 15.-Derechodeinspeccin.SinperjuiciodelProgramadeMonitoreoyVerificacin,elJefedelaUGCA,elasistentetcnico,losinspectoresyloscomisarios,estnfacultadospararealizar
encualquierdadelaoinspeccionesalasinstalacionesdelosestablecimientossujetosdecontrol,afindeverificarelcumplimientodeestaordenanza.Entodocaso,elnicorequisitopreviopara
cumplirconestadiligenciaserlapresentacinalrepresentantedelsujetodecontrol,delaordenescritadelJefe(a)delaunidadodequienlesubrogue.
Art. 16.- Difusindemecanismosdecontrol.Noobstantelavigenciayaplicacindeestaordenanza,paracoadyuvarensuconocimientoporpartedelossujetosdecontrolydelacomunidad,
laAutoridadAmbientaldeberorganizarcampaasdedifusinmasivadesusdisposiciones,atravsdelosdiferentesmediosdecomunicacinqueoperenenelcantn.
Paralelamentealoanterior,esresponsabilidaddelossujetosdecontrol,buscarlainformacinoasesoraapropiadasparaeloportunocumplimientoconlosmecanismosdecontroldelaordenanza.
CaptuloII
DELCONTROLDEDESECHOSORGNICOSYEMISIONES
Art. 17.- Deloscargosporcontaminacin.Lossujetosdecontrolque,unavezpresentadoelITD,demostrarenquelaCargaCombinadaContaminanteparasusdesechoslquidosorgnicosy
emisionesalaatmsferasobrepasanlosnivelesmximospermisiblesdecontaminacin,nopodrnobtenerelPermisoAmbiental.Enestoscasos,losincumplidoresestarnsujetosaloscargospor
contaminacin,medianteloscualesseconminaralacatamientodedichosnivelesenlosplazosdeterminadosporlaautoridado,casocontrario,alpagodelosmismos.
SialapresentacindelITDseverificaelincumplimiento,seidentificarlacantidaddeCargaCombinadaContaminantequesobrepasalosnivelesmximospermisibles,yseentregaral
establecimientoinvolucradounaNotificacindeIncumplimiento,conminndoleaqueenelplazodeseismesesdemuestrelasujecinadichosniveles.
Dentrodellapsoindicado,elestablecimientodeberrespaldarseenlapresentacindeunalcanceasuITD,deacuerdoalasobservacionesquelehagalaautoridadambiental,parademostrarel
cumplimientodelosnivelesmximospermisibles,hecholocualobtendrelpermisoambiental.
DenopresentarelalcancealITDenellapsoarribaindicadoosipresentndolonosedemostrarequeelsujetodecontrolsehallacumpliendo,seloconminaralpagoinmediatoafavordel
Municipio, del valor de los cargos que le sean imputables.
Lareincidenciadeestainfraccinsesancionarconformealoprevistoenelttulocuarto.
Art. 18.- Nivelesdelacargacombinadacontaminanteparadesechoslquidosorgnicos.Elnivelmximopermisibledelacargacombinadacontaminanteparadesechoslquidosorgnicos
esde172kg./d.Sinembargo,sujetndosealoslmitesestablecidosenelartculo5deestaordenanzayaestudiostcnicosactualizados,losinstructivosespecficosdecadasectorenquese
clasifiquealossujetosdecontrol,podrnestablecerotrosnivelesmximospermisibles.
Art. 19.- MtododemedicindeCC.LamedicindelaCCseharsiguiendolossiguientesparmetros:
a) Paradesechoslquidosorgnicos:LamedicindelaCargaCombinadaLquida(CCL)sesujetaralprocedimientoprevistoenelTtuloV,CaptulonicodelReglamentoparalaPrevencin
yControldelaContaminacinAmbientalenloRelativoalRecursoAgua,segnelcuallaCCLequivalea:
CCL=(2 DBO
5
+ DQO) + SS
3
Donde:
CCL=CargaCombinadaContaminante(Lquidos),enkg./d
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DBO
5
=DemandaBioqumicadeOxgenoacincodasenkg./d
DQO=DemandaQumicadeOxgeno,enkg./d
SS=SlidosSuspendidos,enkg./d
Enelcasodelosdesechoslquidos,secobrarunvalormonetarioporunidadmultiplicadoporladiferenciaentrelacargacombinadacontaminantemximapermitida(CCPL)ylacargacombinada
contaminantedelamuestratomadaenelestablecimiento(CCL)enkg/d,deunacargacombinadadedesechosorgnicos(DBO,DQO,SS).Elclculodelvalormonetarioser:
T1=(CCL - CCPL) x t
Donde:
T1=ValordecargopordaparadesechoslquidosenUSD/da
CCPL=Cargacombinadacontaminantemximapermitidaenkg./d
CCL=Carga combinada contaminante de la muestra tomada en kg./d
t=Valormonetarioporunidaddecargacombinadacontaminanteapartirdellmitemximopermisible(t=0.05 USD)
Paracalcularelvalormonetariototalseutilizarlasiguienteecuacin:
TL=T1 x D
Donde:
TL=Valormonetariototalendlares
T1=ValordecargopordaparadesechoslquidosenUSD/da
D=Nmerodedasdeincumplimiento
b) Paralasemisionesalaatmsfera:Lacargacombinadacontaminantedeemisionesalaatmsfera(CCE),secalcularconsiderandolaspartculas,losxidosdecarbono,xidosdeazufre,
xidosdenitrgeno,provenientesdelacombustindelosdiversoscombustibles,deacuerdoalasiguientefrmula:
CCE=P + COx + SOx + NOx
Donde:
CCE=Cargacombinadacontaminantedeemisionesalaatmsferakg./m
3
P=Cargadepartculasenkg./m
3
Cox=Cargadexidosdecarbonoenkg./m
3
Sox=Cargadexidosdeazufreenkg./m
3
Nox=Cargadexidosdenitrgenoenkg./m
3
ParaelclculodelvalormonetariototaldelcargoimponiblealaCCEseseguirelmismoprocedimientoestablecidoparalaCCL.
Enelcasodelasemisionesalaatmsfera,secobrarunvalormonetariounitariomultiplicadoporladiferenciaentrelacargacombinadacontaminantemximapermitidaparaemisionesala
atmsfera(CCPE)enkg/m
3
, y la carga combinada contaminante de la muestra tomada en el establecimiento (CCE) en kg/m
3
.Elclculodelvalormonetarioser:
T2=(CCE-CCPE) x t
Donde:
T2=ValordecargopordaporemisionesalaatmsferaenUSD/da
CCPE=Cargacombinadacontaminantemximapermitidaparaemisionesalaatmsferaenkg/m
3
CCE=Carga combinada contaminante de la muestra tomada en kg/m
3
t=Valormonetarioporunidaddecargacombinadacontaminanteapartirdellmitemximopermisible(t=0.05 USD)
Paracalcularelvalormonetariototalseutilizarlasiguienteecuacin:
TE=T2 x D
Donde:
TE=Valormonetariototalendlares
T2=ValordecargopordaparaemisionesalaatmsferaenUSD/da
D=Nmerodedasdeincumplimiento
EnelInstructivoGeneraldeAplicacindelaordenanzaseestablecernlasparticularidadesdeesteprocedimientoparacadaactividadproductivaalaquesepertenezcanlossujetosdecontrol.
Art. 20.- Del valor unitario de los cargos.-TantoelvalorunitariodelaCCLcomoeldelaCCE,emitidosporunsujetodecontrol,serequivalentea0.05USD.Comonicaexcepcin,para
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losartesanoslegalmentecalificadoselvalorunitarioserde0.025USD.
CaptuloIII
DELCONTROLDEDESECHOSLQUIDOSPELIGROSOS
Art. 21.- Del plan de cumplimiento.-CuandopresentadoelITDaludidoenelprrafosegundodelartculo13,sedeterminareunincumplimientodelosnivelesmximospermisiblesde
contaminacinparalosdesechoslquidospeligrosos,elestablecimientoimplicadonoobtendrelpermisoambientalyseleentregarunanotificacindeincumplimiento,enlaqueseconminaral
establecimientoapresentarenelplazodenoventa,das,unPlandeCumplimiento,ajustadoalosrequerimientosdeestadependencia.
Presentadoelplanynotificadasuaprobacin,elestablecimientotendrunplazodedocemesesparaejecutarloydemostrarelcumplimientoconlosnivelesmximospermisibles.Laautoridad
ambientalpodrautorizarprrrogas,porcausastcnicamenteoajenasalavoluntaddelsujetodecontrol,debidamentesustentadas,peroenningncasolaprrrogasermayoraseismeses.
TtuloCuarto
DE LAS INFRACCIONES Y LAS SANCIONES
CaptuloI
DE LAS INFRACCIONES
Art. 22.- De la responsabilidad objetiva.-Lasconductasqueinfrinjanlasdisposicionesdeestaordenanzasernsancionadassinconsiderarculhayasidolaintencindelinfractor.Portanto,
constatadaobjetivamentelarelacinentrelaconductainfractorayeldaooriesgocausados,sesancionaralresponsable,sinperjuiciodeque,paralelamente,seentablenensucontralasacciones
judiciales que sean pertinentes.
Art. 23.- De las clases de infracciones.- Son conductas infractoras de esta ordenanza, las siguientes:
DE PRIMERA CLASE:
1.Noregistrarse,segnloprevistoenelartculo11.
2.NobrindarlainformacincompletaenelITDocuandolaAutoridadAmbientalrealicelasinspeccionesmencionadasenlosartculos14y15.
3. Funcionar sin haber obtenido el certificado de registro o el permiso ambiental.
DE SEGUNDA CLASE:
1.NopresentarelITD,conformelodispuestoenelartculo13.
2.NopresentarelPlandeCumplimiento,deacuerdoaloestablecidoenelartculo21.
3.SobrepasarloslmitesmximospermisiblesdecontaminacinparadesechosorgnicoslquidosyemisionesalaatmsferaunaveztranscurridoelplazoprevistoenelArt.17.
DE TERCERA CLASE:
1.Sobrepasarloslmitesmximospermisiblesdecontaminacinparadesechostxicosypeligrosos,unavezejecutadoelPlandeCumplimiento.
2.Sobrepasarloslmitesmximospermisiblesdecontaminacinparadesechostxicosypeligrosos,unavezquesehaobtenidoelpermisoambientalsinhabertenidolanecesidaddepresentary
ejecutar un Plan de Cumplimiento.
3.Sobrepasarloslmitesmximospermisiblesdecontaminacinparadesechoslquidosorgnicosyemisionesalaatmsfera,unavezquesehaobtenidoelpermisoambiental.
4. No ejecutar el Plan de Cumplimiento dentro del plazo correspondiente.
5.Obstaculizaroresistirsealaprcticadeinspeccionesdecontrol,querealicelaautoridadambiental.
6.DarinformacinfalsaenelITDoenlasinspeccionesquerealicelaautoridadalosestablecimientos,conunaevidenteintencinfraudulenta.
Art. 24.- Reincidencia en el incumplimiento.-Alossujetosdecontrolquereiterenenlacomisindeunadelasinfraccionesdeprimeraosegundaclase,selesaplicarlamultacorrespondiente
conunrecargodelcincuentaporciento.Latercerareincidencia,ademsdelamultarespectiva,ameritarlasuspensindelpermisoambientaly/olaclausuradelestablecimientohastaqueelsujeto
de control rectifique.
CaptuloII
DE LAS SANCIONES
Art. 25.- De las sanciones pecuniarias.-Sonfundamentalmentepreventivasyseconcretanenlaimposicindemultas.Paralasinfraccionesdeprimeraclaseporprimeravezserealizaruna
amonestacinescrita,encasodereincidenciaameritarunasancindeciendlares(100USD).Lasinfraccionesdesegundaclaseameritarnunasancindedoscientosdlares(200USD)y
cuatrocientosdlares(400USD)paralasdeterceraclase.Estareglaseaplicarconlassiguientessalvedades:
a)Paralasconductasprevistasenlosnumerales3)delasinfraccionesdesegundayterceraclase,enlugardemultasselesimpondrnlosmontosdeloscargosquecorrespondan,losmismosque
tambinseutilizarnparacalcularelporcentajemencionadoenelartculo24,siseprodujerenreincidencias
b)Enelcasodelnumeral1)delasinfraccionesdeterceraclase,lamultaserdemilseiscientosdlares(1.600USD)
c)Paralossujetosdecontrolinfractores,queseanartesanoscalificados,losmontosdelasmultassereducirnenunsetentaycincoporcientoy,
d)Enloscasosdelasinfraccionesdelosnumerales3)delasdesegundaclase,y1),2)y3)delasdetercera,alosinfractoreslessernimputablesloscostosdelascaracterizacionesdesus
desechos.
Art. 26.- De las sanciones administrativas.-Estndestinadasasuspenderelriesgooeldaoquegenerenlasconductascontaminantesreiteradasopeligrosas.Estassancionesson:lasuspensin
del permiso ambiental y la clausura del establecimiento, que operan en forma indefinida hasta que se demuestre el respectivo cumplimiento.
Sinperjuiciodelaimposicindelamultaaquehayalugar,estetipodesancinseraplicablealossiguientescasos:
a)Paralasconductasinfractorasdeprimeraysegundaclase,reincidentesporterceraocasin
b) Para las infracciones de tercera clase; y,
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c)Dentrodelprocedimientodejuzgamiento,enrazndelacircunstanciaexpresadaenelprrafotercerodelartculo31.
Entodocaso,lasuspensindelpermisoambientalsecomplementarconlaclausuradelestablecimiento.
Art. 27.- Casos especiales.-Enlossiguientescasos,previamentealaimposicindelassancionesadministrativas,secumplirnlossiguientesprocedimientos:
a)Paraquienescometanlainfraccindelnumeral2)delasdeterceraclase,selesdarlamitaddelosplazosprevistosenelartculo21,referidosaldiseo,presentacinyejecucindelPlande
Cumplimiento,ascomounaeventualprrroga,reducidaensimilarporcentaje
b)Paraquienescometanlainfraccindelnumeral3)delasdeterceraclase,selesconcederunplazoperentoriodesesentadas,contadosapartirdelarespectivanotificacindelaautoridad.
Art. 28.- Aplicacindesanciones.ElComisarioMunicipalserlaautoridadcompetenteparaimponerlassancionesprevistasenestaordenanza.
Paraelcasodelasinfraccionesdeprimeraysegundaclase,lassancionesseaplicarnapeticindelaautoridadambiental,sustentadaenuninformetcnicopertinentemientrasqueparalasde
terceraclase,serequerirdelprocedimientodejuzgamientoprevistoenelttuloquinto.
Art. 29.- Reparacindedaos.Colateralmentealaimposicindelassancionespecuniariasyadministrativasaquehubierelugar,dehaberseproducidodaosambientalesalentornodelcantn,
comoefectodeinfraccionesaestaordenanza,seconminaralinfractoralareparacindelosmismos,cuandofuereposible.Encasodenocumplirseconestaobligacin,laautoridadambiental
quedarfacultadapararealizarlostrabajosrespectivosyrepetirporvacoactivacontraelinfractor,elpagodelosgastosincurridosendichostrabajosmsundiezporciento.
Elcumplimientodeestaobligacin,noeximealinfractordelpagodelaindemnizacinporlosdaosyperjuicioscausadosconsuinfraccin,quepodrdemandarseanteelJuezcompetente.
TtuloQuinto
DEL PROCEDIMIENTO DE JUZGAMIENTO
CaptuloI
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 30.- Delainstruccindelprocedimiento.El procedimiento de juzgamiento de las conductas infractoras de tercera clase, lo instruye el Comisario Municipal, una vez que ha conocido de las
mismas mediante las siguientes formas:
1. Por denuncia escrita del afectado o grupo de afectados, ante la autoridad ambiental o los comisarios municipales.
2.Apeticinexpresa,fundamentadaenuninformetcnico,delaautoridadambiental.
3.Poraccinpopular,iniciadaporcualquierpersonaoagrupacin.
Art. 31.- Presupuestos del procedimiento.-Previoaltrmiterespectivo,eneltrminodecuarentayochohorasderecibidoslosinstrumentosmencionadosenlosnumeralesdelartculo
precedente,elComisarioremitiralPresidentedelaComisinAmbiental,mencionadaenelTtuloSptimodeestaordenanza,copiascertificadasdelosmismos,afindequedichorgano,enel
trminodetresdas,emitasuopininfundamentadasobrelaprocedenciaoimprocedenciadelaaccin.
Simultneamente,enloscasosdelosnumerales1y3delartculo30,elComisariooficiaralaautoridadambientalsolicitandoquedentrodelmismolapsoindicadoenelprrafoanterior,realicela
inspeccindelestablecimientoolugarobjetosdelareclamacin,ypresenteelcorrespondienteinformetcnico.
Sidelinformetcnicodelaautoridadambientalsedesprendeunriesgoinminentededaosporcontaminacin,elComisariodeberinmediatamenteordenarlasuspensinoclausuradelaactividad
delsujetodecontrolacusado,hastadefinirsusituacinmediantelaresolucinquecorresponda.
Art. 32.- Del procedimiento.-Altenordelodispuestoenelartculo45delaLeydeGestinAmbientalysinperjuiciodelasparticularidadesestablecidasenestettulo,elprocedimientoparael
juzgamientodelasinfraccionesserelprevistoenelCaptuloII,delLibroIIIdelCdigodelaSalud.
Nota:
ElCdigodelaSaludfuederogadoporlaLeyOrgnicadeSalud(Ley200667,R.O.423S,22XII2006).
Art. 33.- Delaapelacin.Comonicorecursoadministrativo,laparteinconformeconelfallodelComisario,podrinterponersuapelacinanteelConcejoMunicipaleneltrminodetresdas.
Art. 34.- De la responsabilidad del denunciante.-EncasodequeelComisario,fundamentadamente,calificareensuresolucinlamaliciaotemeridaddelaaccinplanteada,secastigaral
denuncianteconlaobligacindepagarloscostosygastosdelproceso,sinperjuiciodelainterposicinensucontradelasaccionescivilesypenalesderivadasdesuconducta.
Art. 35.- De la responsabilidad de la autoridad.-LasactuacionesuomisionesdelaAutoridadAmbientalquehayanprovocadodaosoperjuiciosporlamalaaplicacindeestaordenanza,
podrnreclamarseporlosafectadosanteelAlcaldey,enltimainstanciaadministrativa,anteelConcejoMunicipal.Deconstatarselaresponsabilidaddelfuncionario,seleimpondrnlassanciones
administrativas pertinentes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que establezca la ley para estos casos.
CaptuloII
DELAACCINPOPULAR
Art. 36.Delaaccinpopular.Seconcedeaccinpopularacualquierpersona,grupo,organizacinocomunidaddelcantn,sinnecesidaddeserdirectamenteafectados,paraquedenuncien
cualquier conducta que infrinja las disposiciones de esta ordenanza.
Quienpresentelaaccinpopularestarsujetoalaresponsabilidadprevistaenelartculo34.
TtuloSexto
DE LOS INCENTIVOS
CaptuloI
DEL FONDO AMBIENTAL
Art. 37.- Fondo Ambiental.-MedianteestaordenanzasecreaelFondoAmbientalparaincentivarelusodetecnologaslimpiasyenergasalternativas,y,engeneral,demedidasorientadasal
manejosustentabledelosrecursosnaturalesyalaproteccindelentornocantonal.
EstefondosefinanciarconelcincuentaporcientodelosingresosqueobtengaelMunicipioporlaaplicacindemultasalosinfractoresdeestaordenanza,ascomoporlosaportesdel
presupuestomunicipalydelasdonacionesqueparaesteefectoobtengaelpropioMunicipio.Dichosingresossedestinarn,principalmente,alossiguientesfines:
1)Subvencionarlascampaasdedifusinypromocindecumplimientodelaordenanzaascomolasdeeducacinyconcienciacinambientalesdelapoblacin
2)Financiarproyectosdeinvestigacincientficatendientesapromocionarlautilizacindetecnologaslimpiasyenergasalternativasenlosprocesosproductivosdelossujetosdecontroldeeste
ordenanza;
3)Otrasactividadesafinesdeincentivoparalaproteccinambiental.
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ElFondoAmbientalsehallasujetoalasnormaspertinentesdelaadministracinfinancieramunicipal,peroadems,contarconunreglamentoespecficoquedeterminesucomposiciny
funcionamiento.
Sinperjuiciodelenunciadoanterior,paravelarporsuadecuadofuncionamiento,sedesignarunCoordinadordelfondoquienvigilarelcumplimientodelasmetasyplanesquesobreeltema
poseanlaautoridadambientalylaAdministracinFinancieraMunicipalypropondrplanesanualesdefortalecimientoeinversindelFondoAmbiental.
CaptuloII
OTROS INCENTIVOS
Art. 38.- De los medios.-Elcumplimientooincumplimientodelasdisposicionesdeestaordenanza,serestimuladoodesalentado,respectivamente,porlaautoridadambiental,atravsdelos
mecanismosmsidneosparaesosefectos.ElConcejoMunicipal,apedidodelAlcaldeodelaautoridadambiental,oporsupropiainiciativa,aprobarlosincentivoseconmicosono
econmicos,queestimareconvenientesyoportunos,afindemejorarelcumplimientodeestaordenanzaporpartedelossujetosdecontrol.
Art. 39.- Publicidad.-Comoreconocimientopblicoalossujetosdecontrolqueacatenlasdisposicionesdeesteordenanza,laautoridadambientalseencargardepublicareneltranscursodel
mesdeenerodecadaao,enunoomsdelosperidicosdemayorcirculacindelcantn,ellistadodelosestablecimientoscumplidores.
Simultneamenteydelamismaforma,afindeconminaraldebidocumplimientodeestecuerponormativo,laautoridadambientaltambinpublicarunlistadodelossujetosdecontrolquenose
hayan ajustado a las disposiciones pertinentes.
Art. 40.- Premio.-LaComisinAmbientalseencargardeorganizaranualmentelapremiacinalossujetosdecontrolqueenmejorformasehayanajustadoalasdisposicionesdelaordenanza.
Laentregadelospremios,sedarenceremoniasolemnearealizarsedurantelasfiestasdecantonizacin.
TtuloSptimo
DELAPARTICIPACINCOMUNITARIA
CaptuloI
PROCEDIMIENTODEINFORMACINYCONSULTA
Art. 41.Difusin.Previaalaconcesindelpermisoambiental,laautoridadambientaldeberpublicarportresdasconsecutivos,enlascartelerasymediosdecomunicacindequedispongael
Municipio,extractosdelasolicituddelpermisoydelainformacinmsrelevantedelrespectivoITD,deacuerdoalformatoelaboradopordichaautoridadconelfindeinformar
fundamentadamentealacomunidaddelcantnsobreestehecho,indicandoelplazoyladependenciamunicipalprevistosparaconocercualquierobservacinuoposicin,consustento,al
otorgamiento del permiso.
Art. 42.- Observacionesyoposicin.Eltrminoparapresentaralgunaobservacinuoposicinfundamentadaalaautoridadambiental,esdediezdas,contadosdesdelafechadelapublicacin
delextracto.Lasobservacionesdebernpresentarseporescritoantelaautoridadambiental,debidamentefirmadaseindicandolosnombresydomiciliodelresponsable.
Lasoposicionessepresentarnfundamentadamente,conlossoportesdocumentalesdelcaso,antelamismadependencia,lacualinstruirunprocedimientosimilaralprevistoenelCaptuloPrimero
delTtuloQuintodeestaordenanza.
Laoposicinpresentadaestarsujetaalaresponsabilidadquetienetodadenuncia,deacuerdoaloestipuladoporelartculo34deestaordenanza.
CaptuloII
DELACOMISINAMBIENTAL
Art. 43.- Objetoyfuncin.Conelobjetodeasesoraryorientarlaspolticasmunicipalesdecontrolyprevencindelacontaminacindelcantn,ascomoparacanalizarladiscusindelas
demandasciudadanasreferidasalamateriaqueseregulaenestaordenanzayofreceralaautoridadmunicipalopinionesyalternativasdesolucindelosconflictosambientales,secrealaComisin
Ambiental,comoentidadconsultivaadhonremdeesteMunicipio.
Entreotrasfunciones,lacomisinseencargardeorganizaryelegir,alganadoranualdelpremioaludidoenelartculo40deestaordenanza.
Tambin,propondralAlcaldelaorganizacindecampaaseducativasydepromocindecumplimientodeestaordenanza.
Art. 44.- Conformacin.LaComisinAmbientalseconformardelasiguienteforma:Presidente(a)delaComisindePlanificacinyMedioAmbientedelConcejoMunicipal,quienlapresidir
elrepresentantemximodelaautoridadambientalosudelegado,unrepresentanteporelsectorartesanal,unoporlascmarasdelaproduccindelcantn,unoporlasONG?sambientalistasyuno
por las juntas parroquiales.
TtuloOctavo
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 45.- Fuentes de financiamiento.-Laestructuraadministrativaylogstica,ylosserviciosambientalesqueprestelaautoridadambientalmunicipalparalacabalaplicacindelosmecanismosde
controlprevistosenestaordenanza,sernfinanciadosconcargoa:
1) El presupuesto anual que financia las actividades de la dependencia a la que se halle adscrita la autoridad ambiental.
2)Losingresospercibidosporlastasasambientalesyderechos,ascomoporlarecaudacindemultasimpuestasenlaaplicacindeestaordenanza.
3)Cualquierotroingresoqueencalidaddedonacinocrdito,nacionalesointernacionales,gestioneyobtengaelMunicipioparaestembito.
Art. 46.- Tasaporelserviciodemonitoreoyverificacin. El hecho generador de esta tasa es el servicio, a cargo de el Municipio o de la empresa a quien se lo concesione, de monitoreo y
verificacintcnicadelosnivelespermisiblesdecontaminacindelosdesechosgeneradosporlasfuentesfijassujetosalcontrol.Conestatasasecubrirelcienporciendelservicioantes
mencionadoysucancelacinserunrequisitoindispensableparaquedichossujetospuedanobtenerelpermisoambiental.
Labaseimponibledelatasaeselequivalentealcostototalanualdelservicioarribaindicado,calculadosegnlarespectivaproformaqueparaelefectoelaborarlaautoridadambientaldeel
Municipio.
Enconsecuencia,elvalordeestatasaesigualacuarentadlares(40USD),exceptoelsectorartesanal,paraelcualserdequincedlares(15USD).
LatasaserrecaudadaporlaAdministracinFinancieraMunicipal.
Art. 47.- Presupuesto de la autoridad ambiental del Municipio.-LadependenciatcnicaadministrativadelMunicipioquecomoautoridadespecficasehalleencargadadelagestinambiental
enelcantn,deberelaborarsupresupuestoanualincluyendoelmontodelarecaudacindeestostributosduranteelaoinmediatamenteanterior,ascomodelarecaudacinproyectadaainicios
delejercicioeconmico.
Paraesteefecto,elDirectorFinancierodeelMunicipioremitiradichaautoridadambientaluninformepormenorizadoporlosconceptosaludidosenelprrafoanterior.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Reglamento e instructivos.-Losinstructivos,reglamentosyformatosparalaejecucinprcticadeestaordenanza,debernserexpedidosenelplazomximodenoventadas,
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contadosdesdelapublicacindeestaltimaenelRegistroOficial.
Enestelapso,amsdeotrasobservaciones,lossujetosdecontrol,individualmenteoagrupadosensectores,podrnpresentaralaautoridadambiental,unapropuestadenivelesmximos
permisiblesparalacargacombinadacontaminanteaserincluidaenlosrespectivosinstructivosespecficosparacadasector,adjuntandoelestudiotcnicoactualizadoquelasustente.
SEGUNDA.- Normastcnicassupletorias.Subsidiariamente,paralaaplicacindelosnivelesmximospermisiblesprevistosenelartculo5deestaordenanzayparaotrasnormastcnicas
afines,setomarncomoreferencia,segnseaelcaso,alosreglamentosdelaLeyparalaPrevencinyControldelaContaminacinAmbiental,yotrosqueanivelnacionalseancompetentes.
TERCERA.- Del catastro y registro de establecimientos.-Apartirdelafechadeexpedicindeestaordenanza,elMunicipioemprenderunprocesodediscriminacindelosestablecimientos
catastrados que sean sujetos de control de esta ordenanza.
Losestablecimientossujetosalcontroldeestanorma,quesehallenfuncionandoalafechadeexpedicindeestanorma,debernregistrarseantelaautoridadambiental,enunplazodenoventa
das.
Losestablecimientosnuevosquedeseeninstalarseyfuncionarenelcantn,apartirdelafechaenqueentreenvigenciaestaordenanza,debenpresentaralaautoridadambientalunEstadiode
ImpactoAmbientalyPlandeContingencia,enbasealoestablecidoenelinstructivoqueparaesteefectoelaborardichaautoridad.Losestablecimientosartesanalesnuevos,debernpresentarun
InformedeImpactoAmbiental,ademsdelosrequisitosestablecidosenestaordenanza.
CUARTA.- Del Fondo Ambiental.-Dedarselascondicionesambientalesyfinancieras,elConcejoMunicipalpodrresolverlaconstitucindelFondoAmbientalcreadomedianteestaordenanza,
comopersonajurdicaadscritaaestergano.
QUINTA.- Reajuste del valor de las sanciones, multas y permisos.-ElConcejoMunicipalpodrhacerunarevisindelosvaloresestablecidosenestaordenanzaparalospermisosymultas,
afindehacerlosreajustesqueconsiderepertinentes,previoinformestcnico,econmicoyjurdicoquelorespalden.
SEXTA.- Procedimientosentrmite.Todoprocedimientodejuzgamientoquesehalleentrmitealmomentoenqueseexpideestaordenanzayquetengarelacinconsuobjetodecontrol,
continuarsustancindosealtenordelasdisposicionescompetentesalmomentoenqueseinicio.
SPTIMA.De los convenios necesarios.-ElMunicipiocoordinarlaaplicacindeestaordenanzaconlasdemsautoridadescompetentesdelSistemaDescentralizadodeGestinAmbiental.
Paraelefectodebercelebrarloantesposibleunconveniodecooperacinquepreciselasobligacionesdecadaunadelaspartes.
Sinperjuiciodeloanterior,elMunicipiocelebrarotrosconveniosinterinstitucionalesquefuerennecesariosparalaadecuadaaplicacindeestecuerponormativo.
OCTAVA.-Conelfinderealizarsudifusinycapacitacinalossectoresinvolucrados,estaordenanzaempezararegircumplidoelplazodenoventadas,contadodesdelafechadesu
publicacinenelRegistroOficial.
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELAORDENANZAPARALAPROTECCINDELACALIDAD
AMBIENTALENLORELATIVOALACONTAMINACINPORDESECHOSNODOMSTICOS
GENERADOSPORFUENTESFIJASDELCANTNIBARRA
1.- Ordenanza s/n (Registro Oficial 640, 14-VIII-2002).
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