Carta abierta a los professores de las escuelas fundamentales rurales, de las escuelas agrotcnicas, de las

facultades de ciencias agrarias y a los extensionistas agrcolas- Polan Lacki

En Amrica Latina ya estamos llegando al consenso de que la ms importante de todas las causas de la
pobre!a y del subdesarrollo rural es la inadecuaci"n e insuficiencia de los conocimientos que poseen los
#abitantes del campo$ Es decir, este consenso indica que existe pobre!a rural no tanto porque a los pobres
siempre les falten recursos producti%os, sino porque les faltan las competencias necesarias----conocimientos,
aptitudes, #abilidades, %alores y #asta actitudes---para que quieran, sepan y puedan corregir sus propias
ineficiencias y utili!ar los recursos disponibles, con mayor racionalidad, eficiencia y producti%idad$ Esto significa
que la pobre!a y el subdesarrollo rural son consecuencias directas de las inadecuaciones
y &disfuncionalidades& de nuestro anacr"nico sistema de educaci"n rural$

Con #onrosas excepciones:

---Las escuelas fundamentales rurales estn otorgando una formaci"n di%orciada de las ms elementales e
inmediatas necesidades de %ida y de traba'o imperantes en el campo( ense)an a los ni)os muc#os
conocimientos irrele%antes, en %e! de ense)arles contenidos ms pragmticos que ellos puedan utili!ar y
aplicar en la correcci"n de sus ineficiencias y en la soluci"n de sus problemas cotidianos$ Es %erdaderamente
impresionante el &desencuentro& existente entre el &qu y c"mo& estas escuelas deberan ense)ar y &el qu y
c"mo& estn ense)ando en la actualidad$
---Las escuelas agrotcnicas y facultades de ciencias agrarias estn formando tcnicos y profesionales muy
te"ricos quienes, al egresar, sencillamente no estn en condiciones de solucionar los problemas ms
elementales de los agricultores$
---La inadecuada formaci"n en los tres ni%eles de la educaci"n formal, recin mencionados, es a su %e! la
principal causa de la ineficacia de los servicios de extensin rural, porque los extensionistas no estn
preparados, ni tcnica ni metodol"gicamente, para ense)ar a los agricultores y stos no estn preparados para
asimilar las ense)an!as que los extensionistas les transmiten$

*on tantas, tan gra%es y tan ob%ias las ineficiencias y distorsiones de dic#o sistema y es tan negati%a su
incidencia en el futuro desempe)o de los educandos + como agricultores, como empleados rurales, como
padres y madres de familia, como ciudadanos y como miembros de las comunidades , que cuesta creer
que a-n sigan %igentes, pues ellas son sencillamernte inaceptables$ Asimismo es dificil entender las ra!ones por
las cuales nosotros como sociedad seguimos aceptando, pasi%amente durante tantos a)os, estos
anacronismos$ Por lo tanto, es necesario y urgente que el referido sistema adopte procedimientos de
mayor realismo y ob'eti%idad, en los contenidos curriculares, en los mtodos pedag"gicos y en la administraci"n
de las escuelas$

.a no #ay tiempo para seguir formulando 'ustificaciones, reales o imaginarias, del &porque& el sistema de
educaci"n rural no lo #a #ec#o #asta la fec#a$ Es necesario eliminar estas ineficiencias y distorsiones pero
#acerlo de inmediato, aunque las escuelas estn empobrecidas y mal equipadas y aunque sus presupuestos
sean muy limitados$ Es necesario #acerlo, con o sin decisiones polticas de alto ni%el, con o sin recursos
externos adicionales( porque ellos no son tan imprescindibles como suelen afirmar los dirigentes de los
sindicatos de profesores$

Quienes deben ser los protagonistas del cambio: el Ministro de Educacin, los
parlamentarios o los propios profesores?

Aunque reconocidamente existan factores externos al sistema educati%o que dificultan su me'or desempe)o,
gran parte de las &disfuncionalidades& de la educaci"n rural se originan en las propias escuelas y en los propios
docentes( idem en las propias agencias locales de extensi"n rural y en los extensionistas$ Por esta ra!"n, son
los propios profesores y agentes de extensi"n quienes pueden eliminar o corregir gran parte de ellas( por ms
ad%ersas que sean sus condiciones laborales y salariales y por ms deseadas o deseables que sean las ayudas
externas$

/racias a las actuales polticas de descentrali!aci"n, delegaci"n y desconcentraci"n educati%a, el me'oramiento
de la calidad de la educaci"n rural no necesariamente debe ocurrir por iniciati%a, decisi"n y acci"n del 0inistro
de Educaci"n, del secretario pro%incial1departamental de educaci"n, de los legisladores del parlamento nacional
o pro%incial, del gobernador de la pro%incia, del rector de la uni%ersidad, del decano de la facultad o del director
nacional del ser%icio de extensi"n rural$ Adems, seamos ob'eti%os y realistas, el ministerio nacional y la
secretaria pro%incial de economia1finan!as dificilmente #arn una generosa inyecci"n de recursos financieros
al sistema de educaci"n rural$ En estas condiciones, la introducci"n de cambios debe depender muc#o ms de
los propios profesores y extensionistas que de las autoridades del pais( muc#o ms de la voluntad y decisin
personal de cada educador que de la voluntad y decisin poltica de los gobiernos$

En base a estos antecedentes, se propone que los propios profesores y extensionistas asuman como suyo el
desafio de corregir aquellas muc#as distorsiones que son &corregibles& por ellos mismos$ En %e! de seguir
rei%indicando, infructuosamente durante a)os y dcadas, que el gobierno nacional promue%a una macro-
reforma impulsada desde arriba !acia aba"o y desde afuera !acia adentro del sistema educati%o, se sugiere
que los profesores y extensionistas efectuem sus propias reformas, desde aba"o !acia arriba y desde adentro
!acia afuera del referido sistema#
A prop"sito, en la secci"n &Artculos& de la Pgina 2eb #ttp311222$polanlacki$com$br
estn descritas las medidas internas que los profesores y los extensionistas pueden introducir, a-n sin contar
con las tan rei%indicadas ayudas externas#

El empe!ar la reforma desde adentro y desde aba"o, es una manera pragmtica y efica! de romper la inercia y
el inmobilismo que actualmente imperan en gran parte del sistema de educaci"n rural$ Es necesario eliminar el
mito de que no podemos me'orar la calidad de la educaci"n rural porque siempre &faltan recursos y decisiones
polticas de las autoridades nacionales y pro%inciales&, porque tal 'ustificaci"n no siempre es %erdadera$
Crticas a este planteamiento, y contribuciones para me'orarlo, sern bien%enidas a tra%s de los E-mails
Polan.Lacki@onda.com.br y Polan.Lacki@uol.com.br
Una propuesta diferente para erradicar la pobreza rural: transformar los
afectados por el subdesarrollo en constructores del desarrollo - $olan
Lac%i

4e los gobiernos es muy poco, o casi nada, lo que se puede esperar(
generalmente sus estructuras y procedimientos tienen tantos %icios, rigideces,
ineficiencias y distorsiones que es preferible adoptar una estrategia de
desarrollo en la cual los ciudadanos se %uel%an menos dependientes de las
&ayudas& gubernamentales$

En Amrica Latina los proyectos paternalistas de erradicacin de la pobreza
rural han sido y siguen siendo una sucessin de fracasos. Entre otras razones,
porque parten del supuesto equivocado de que la principal causa de
la pobreza de los agricultores, es la insuficiencia de sus recursos materiales y
financieros; y que consecuentemente el Estado debe proporcionarles ms
tierra, ms animales, ms maquinaria, ms subsidios, ms crditos, etc; y
despus que los proyectos fracasan!!!y casi siempre fracasan!!!concederles
ms refinanciamientos y finalmente condonar sus deudas.

El otro diagnstico y la otra solucin

"ersonalmente no estoy de acuerdo con ese diagnstico ni con esas
soluciones tan conservadoras, pues entiendo que el principal problema de los
pobres rurales es el no saber hacer y no tanto el no tener recursos para
hacerlo. La vivencia que he tenido con muchos de esos proyectos
paternalistas en #$ pa%ses latinoamericanos me ha ense&ado algo muy
diferente de lo que est escrito en los te'tos acadmicos; entre otras cosas, lo
siguiente(

!!!)n alto porcenta*e de agricultores, a+n siendo pobres, dispone de los
recursos m%nimos para empezar su desarrollo ,algo de tierra propia o de
terceros, algunos animales propios o en medianeria y muy especialmente una
abundante mano de obra -. Al contrario de lo que suele afirmarse, la cantidad
de recursos potencialmente productivos que esos agricultores disponen, ms
bien sobrepasa su capacidad de utilizarlos con eficiencia y en la plenitud de
sus potencialidades. .onfirman esta aseveracin, la ba*%sima productividad de
la mano de obra familiar y los igualmente ba*%simos rendimientos que esos
agricultores pobres obtienen de la tierra y de los animales que mane*an.

!!!Lo que ms hace falta a los pobres rurales es el saber y el saber hacer
, conocimientos, habilidades, aptitudes, actitudes y valores - para que tengan la
capacidad de incrementar la productividad y el rendimiento de la mano de obra
familiar, de la tierra y de los animales que ya disponen. /eiterados traba*os de
investigacin y e'tensin rural han demostrado que gran parte de dichos
incrementos puede ser obtenida, apenas con me*ores conocimientos; es
decir, sin necesidad de proporcionarles ms recursos materiales y financieros.
A propsito sugiero consultar el te'to 01esarrollo agropecuario( de la
dependencia al protagonismo del agricultor2 disponible en la nuea "gina
http://www.polanlacki.com.br/agroesp

!"u# es lo $ue m%s necesitan los pobres: cr#ditos generosos
o conocimientos &tiles'

3odo lo anterior significa que los proyectos paternalistas estn sobreestimando
la falta del financiamiento , que los gobiernos no disponen en cantidad
suficiente para ofrecer a todas las familias rurales - y subestimando la falta del
conocimiento , que est disponible pero, en gran parte, permanece ocioso en
los organismos de investigacin -. Asimismo significa que, en pa%ses cuyos
gobiernos estn tan 0desfinanciados2 como los nuestros, estamos
cometiendo el contrasentido de ofrecer a los agricultores recursos adicionales
en ez de ense&arles a utilizar ms racionalmente los que ellos ya poseen. 4
es debido a estas irracionalidades que estamos llevando los pobres rurales al
banco antes de ofrecerles una educacin rural de buena calidad. .omo no
poseen el saber y el saber hacer, los pobres rurales en vez de actuar
como agentes de su propio desarrollo, involuntariamente, act+an
como causadores del subdesarrollo. Este es el problema de fondo y
consecuentemente una educacin emancipadora deber ser el punto de
partida para una gran solucin.

Una propuesta de sentido com&n: transformar el factor potencial
en un factor real de desarrollo

Los proyectos de desarrollo rural recin tendrn 'ito despus
que proporcionen a los afectados por el subdesarrollo( en primer%simo lugar,
el saber y el saber hacer para que puedan actuar como constructores del
desarrollo , personal, familiar, comunitario, municipal, etc -. En el medio rural
el recurso ms abundante, y potencialmente ms eficaz para generar riqueza y
prosperidad, son las propias familias rurales. 5in embargo, de poco sirve
disponer de familias llenas de potencialidades latentes$ Es necesario que los
proyectos tengan el ob*etivo y la capacidad , reitero, intencionalmente, el
ob*etivo y la capacidad - de transformar ese abundante factor potencial en un
eficiente factor real de desarrollo. Entonces la solucin ms apropiada
consiste en ofrecerles una educacin +til, funcional e instrumental que les
ense&e a producir con mayor eficiencia y rentabilidad, aunque no accedan
a recursos materiales y financieros adicionales a los que ellos ya
poseen. "roporcionndoles una educacin orientada al auto
desarrollo, estos pobres quienes actualmente hacen parte del problema,
pasarn a hacer parte de la solucin. .on ello tendremos una menor cantidad
de familias rurales reivindicando infructuosamente recursos al 6inisterio de
7acienda y una mayor cantidad de ellas generando dichos recursos en sus
propias fincas, al practicar una agricultura ms eficiente, ms productiva y
ms rentable.

)*uncionarios p&blicos) no estatales reemplazando a
funcionarios p&blicos estatales

1espus que los gobiernos adopten una estrategia educativo!emancipadora,
los propios pobres rurales podrn actuar como si fuesen 8funcionarios
p+blicos8 no estatales, reemplazando en gran parte a los funcionarios p+blicos
convencionales. 1ebidamente capacitados estos pobres estarn aptos
a corregir sus propias ineficiencias y a solucionar, ellos mismos, muchos de los
problemas que ocurren en sus fincas, en sus hogares, en sus comunidades y
en los mercados rurales. A su vez los gobiernos ahorrarn sus escasos
recursos porque esos 8nuevos funcionarios p+blicos8 no e'igirn sueldos,
viticos, veh%culos, aguinaldos, vacaciones, ni *ubilaciones...y por +ltimo, no
harn huelgas, no reivindicarn 8derechos adquiridos8 ni practicarn los tan
odiosos y cada vez ms frecuentes actos de corrupcin. "orque sern los
propios agricultores, luego de recibir una educacin orientada al protagonismo
y al 8emprendedorismo8, quienes harn aquello que los gobiernos inoperantes,
perdularios e ineficientes, durante a&os y dcadas, no han sido capaces de
hacer por ellos.

4a no hay tiempo para utop%as ni ilusiones; las soluciones paternalistas estn
agotadas. 1ebido a la crnica insuficiencia de recursos p+blicos, idntica
estrategia de educar para emancipar, tendr que ser adoptada en relacin a
los habitantes urbanos. El creciente dese$uilibrio entre lo que reivindican los
ciudadanos y la decreciente capacidad de los gobiernos en satisfacer
sus peticiones est e'igiendo que nuestro sistema de educacin tenga como
un importante ob*etivo el de formar ciudadanos que reemplacen, hasta donde
sea posible, la dependencia por la emancipacin. Esta tendencia, en la cual los
propios afectados por los problemas estn solucionndolos, ya est
manifestndose en el sector laboral , auto empleo -, en la previdencia o
seguridad social, en los servicios de salud, en la proteccin policial, etc.

Los gobiernos pobres no pueden actuar como si
fuesen ricos

El dese$uilibrio mencionado en el prrafo anterior no es privilegio de los
empobrecidos gobiernos de los pa%ses latinoamericanos pues ya est
siendo reconocido hasta en los pa%ses ms ricos del mundo, cuyos
gobiernos estn siendo obligados a reducir, drsticamente, las ayudas
paternalistas que durante mucho tiempo concedieron a sus ciudadanos; porque
sus presupuestos, por abultados que sean, sencillamente ya no soportan
financiar ayudas tan generosas. 5i los pa%ses ricos estn hacindolo, con
much%sima ms razn tendrn que hacerlo los gobiernos de los empobrecidos
y endeudados pa%ses latinoamericanos. 9uestros gobiernos,
ine'orablemente, tendrn que priorizar el 8empoderamiento8 de los ciudadanos
y convocarlos para que ellos mismos!!!en forma individual y grupal!!!solucionen
algunos de sus problemas y adicionalmente generen ingresos adicionales con
los cuales puedan pagar a las empresas privadas para que stas les
proporcionen los servicios que los gobiernos, definitivamente, no estn en
condiciones de ofrecerles.