IMPLEMENTACION DE LA POLITICA PBLICA EN LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA















Arias Navarro, Mariana Sofa

Introduccin.
La necesidad de abastecer a la poblacin genera diversos cambios en las formas de
produccin de materia prima y de la elaboracin de los alimentos. Y por diversos factores,
principalmente, culturales los consumidores han adoptado niveles de exigencia con la
calidad de los alimentos que consumen; por esto se requiere de polticas pblicas. Sobre
este tema ha trabajado la FAO durante varios aos.
Uno de los grandes desafos de las empresas alimenticias es la produccin de productos
inocuos, alcanzable de la interaccin de los procesos y las actividades. Esto requiere que
haya un marco regulatorio especifico de organismos estatales de control, y de un conjunto
de actividades planificadas. Esta meta de productos inocuos, requiere un gran
protagonismo de parte del Estado; pero a su vez participacin responsable de los
empresarios y activa de los consumidores.
Alcanzar la seguridad alimentaria implica implementar polticas pblicas, diseadas y
ejecutadas de forma que sean aceptadas por la sociedad.

Problemas con la sanidad.
Algunos pases han realizado avances por las polticas sanitarias, incorporndolo a la
agenda de gobierno y dndole un doble enfoque: nutricional y sanitario. Pero en otros
casos no observan un problema hasta que se produce un brote de ETAs y es expuesta
por los medios de comunicacin.
Se puede utilizar a las ETAs como un detonante, y de este modo se comiencen a trabajar
en polticas sanitarias. Algunos detonantes que pueden ser: el alcance que tuvo (cantidad
de personas que afecto) y la intensidad (los sntomas).
La seguridad alimentaria va a depender del enfoque preventivo, donde haya una atencin
puntual del gobierno hacia la sanidad y sea incorporado a la agenda. Siempre se debe
interpretar que es mejor realizar gastos en prevencin, que afrontar los costos polticos
por la atencin de enfermos, las muertes que pueden ocurrir, y el impacto social y
econmico que esto puede generar.

La problemtica sanitaria como poltica pblica.
Se busca plasmar una poltica pblica que atienda las problemticas sanitarias de los
alimentos y sus consecuencias. Para ello se buscan medidas preventivas que mantengan
bajo control los peligros que pueden poner en riesgo la inocuidad de los alimentos.
Se debe realizar un anlisis desde el punto de partida, en donde se tengan en cuenta:
La existencia del problema: se debe trabajar sobre un adecuado diagnstico,
donde se va a tomar conciencia de la magnitud de los problemas sanitarios.
Comprender las causas del problema: el anlisis detallado, brindara informacin
que ayudaran a comprender mejor el estado sanitario.
Evaluar la capacidad de manejarlo: tener la certeza de todo lo que se est
manejando (recursos humanos y materiales, infraestructura, logstica,
presupuestos, etc)
Considerar los valores que afecta: a travs del estudio y el anlisis del diagnstico
antes realizado, se tendr la informacin del impacto y las consecuencias.
Contar con la voluntad poltica para llevar a cabo las acciones: esta es muy
importante, ya que significa que se ha encontrado una problemtica y que ha sido
ingresada a la agenda de gobierno como prioritaria y que cuenta con la capacidad
para manejarla.
Todo esto nos dice que la seguridad sanitaria como poltica pblica requiere medidas
orientada a 3 niveles: a la sociedad, al sector pblico y al sector privado.



Se trata de definir una poltica, que genere dentro de la sociedad una unin entre el
sector pblico y el sector privado. Esto va a implicar el diseo y la implementacin de
una poltica de inocuidad dentro de la sociedad que involucre no solo al estado sino
que al sector privado.
La implementacin de la poltica de inocuidad en los 3 niveles se deber llevarse a
cabo a partir de un plan de trabajo consensuado entre las partes y orientado a
fomentar los sistemas de autocontrol o de aseguramiento de inocuidad en las
empresas, los cuales estarn a cargo del manejo del Estado.

Diseo de un poltica pblica.
Para esto se es necesario el abordaje desde el Modelo del Ciclo, de Lasswell, HD
(1962), que intenta ordenar las actividades en curso del proceso de la salud pblica.
La dinmica del proceso implica:
Formacin o construccin de la agenda: los que supone la emergencia del
problema, su definicin y su interseccin en el conjunto de cuestiones del
programa de decisin y actuacin del poder pblico.
Formacin de la poltica: una vez consideradas las alternativas de intervencin
se adopta una decisin sobre la estrategia a concretar.
Implementacin del programa o programas establecidos: medidas que se van
a tomar.
Evaluacin: de las acciones realizadas y de su impacto.
Para disear una poltica pblica se siguen unas estas.



Etapa 1: interpretacin de la problemtica sanitaria y su inclusin en la agenda de
gobierno; esto implicara un diagnstico certero de la problemtica abordada, con
lo que se identificara y delimitara el problema.
Etapa 2: definicin o formulacin de la poltica pblica; deber estar direccionada
hacia los 3 niveles de referencia (sociedad, sector pblico y el sector privado).
Etapa 3: adopcin e implementacin de la poltica pblica; conjunto de medidas a
tomar, plasmado en un plan de trabajo, que debe ser consensuado entre los
diversos sectores y que se desprende de la poltica pblica formulada.
Etapa 4: evaluacin de la poltica pblica implementada; utilizando los diferentes
tipos de indicadores.
Todo esto requiere de una estructura administrativa de coordinacin de la poltica pblica
que se llevara en las diferentes actividades previstas.
Inicialmente se recomienda constituir un equipo de trabajo integrado por funcionarios
polticos con slida formacin de la temtica que se abordara. Este equipo ser el que
dar los primeros pasos en el diseo e implementacin de la poltica y en la conduccin
del proceso.
Para mejorar la interpretacin de la definicin de las polticas y acciones que se proponen,
las mismas se describirn en forma separada para los 3 niveles. Adopcin de las medidas
descriptas a continuacin en forma responsable y y sostenida generan las condiciones
propicias para, el alcance de un nivel permanente de la seguridad en los productos que
sea compatible con la salud pblica.


Conclusin.
El objetivo a alcanzar es el mximo nivel de seguridad alimentaria, mediante la
planificacin y coordinacin de las actividades diseadas.
Principalmente la tarea luego de conocer y analizar las problemticas alimentarias; es
proponer normas de inocuidad alimentaria, asegurar que los sistemas de autocontrol
implementados sean los adecuados y se practiquen de formar que se cumplan las
reglamentaciones, complementndose esta funcin con actividades permanentes del
anlisis del riesgo.

Bibliografa
Marti, L E; Sequeira, G J; Food Safety; Febrero 2012.