Esperando que el curso hasta el momento haya resultado de vuestro agrado el encuentro de hoy se abocar a un balance final en torno a la crisis de la representacin poltica y las alternativas que en su entorno se desarrollan. En un primer apartado insistiremos en los dilemas que afronta la poltica democrtica contempornea, especialmente en cuanto a la prdida de sentido que afecta al ncleo duro de sus instituciones representativas tradicionales !especialmente los partidos polticos". En una segunda apro#imacin y en estrecha vinculacin con lo anterior nos comprometeremos en el anlisis del papel central que han adquirido los medios de comunicacin masiva !en especial la televisin" en la comunicacin poltica, la conformacin de la opinin pblica y el debate pblico. $or ltimo en la tercera seccin intentaremos brindar una perspectiva comprensiva de otras alternativas de participacin poltica y su potencial capacidad de resignificacin del poder poltico, sus espacios, medios y prcticas. %. En torno a la crisis de la representacin poltica &omo lo anotramos en la anterior clase las caractersticas de la poltica democrtica contempornea !como democracia de audiencia" ha supuesto una profunda transformacin en las funciones ascendentes y descendentes de los partidos polticos !en adelante $$". En cuanto a las primeras, como instancias de articulacin y agregacin de intereses y preferencias se verifica una cierta crisis de los actores sociales 'representables( y un debilitamiento de las identidades tradicionales!)ovaro,*+++" % . ,os electorados fluctuantes, los crecientes ndices de indecisos frente a cada acto eleccionario, el 'voto castigo(, el 'voto dividido( y la abstencin operativi-an el deterioro de la identificacin partidaria. * .s an, el trasfondo de todo ello es un creciente desinters, desilusin y desafeccin de los ciudadanos, para con los $$ y la poltica en general. / &omo ya lo se0alramos, la creciente comple1idad y diferenciacin social aunados a los fenmenos de la volatilidad y desafeccin partidaria contribuyeron a la emergencia de los $$ 'atrapa todo( !catch all party" 2 . ,os $$ devienen 'maquinas electorales( que diversifican y amplan la agenda segn demandas circunstanciales del mercado poltico con lo que 1 Los antiguos clivajes socioculturales (v.gr. clase social) estn siendo desplazados por otros ms numerosos, difusos o latentes, y ms efmeros y circunstanciales. Las diferencias se acumulan dificultando la identificacin de agrupamientos sociales de alcance global (ovaro, !"""#!1$!!) ! %sto se vincula con el fenmeno del realineamiento o desalineamiento electoral. %l primero implica un cambio significativo y permanente de los electores de un partido a otro comportando una reorganizacin e&itosa de intereses. %l desalineamiento implica 'ue la lealtad de los electores por su partido preferido se (a desgastado y no (a sido reemplazada por una lealtad rival. %l desalineamiento partidario (p)rdida de identificacin partidaria) es un preludio del desalineamiento electoral. %n la *rgentina y entre 1+,+ y 1++- la identificacin partidaria cay ms del !" . (/agopian,!"""). 0 1i para 1++1 un 10 . de los argentinos tenan una imagen positiva de la poltica, en 1+++ a'uel porcentaje se precipita a tan slo un 2 . de los encuestados. %n cuanto a las instituciones una encuesta a nivel nacional demuestra 'ue en 1++, un ,3 . de los argentinos desconfiaba de los 44 como instancias efectivas a la (ora de pensar en la resolucin de los problemas sociales (en 4rze5ors6i y otrs.,1++7). La tendencia se reconoce en otras latitudes tambi)n# la identificacin partidaria cay en *lemania (entre 1+3! y 1+,3, ms del 1".)8 en 9nglaterra (entre 1+2- y 1+,3, del -- . al 1+ .). %l declive de pertenencia partidaria es casi universal (ovaro,!"""#!+). programas y promesas preelectorales pierden relevancia. ,os grandes partidos profesionales3electorales ya no dependen de electorados de pertenencia ni de grandes estructuras de militantes voluntarios. &ompiten en mercados no ideolgicos donde ahora impera el voto de opinin o intercambio !)ovaro,*+++" 4 . En sus funciones descendentes los $$ se identifican cada ve- ms con el aparato de gobierno ale1ndose progresivamente del pblico. En su incapacidad para integrar lo diverso anida su incompetencia relativa frente a la irrupcin de nuevas demandas no integrables por los mecanismos establecidos de agregacin. 5 $risioneros de divisiones y conflictos del pasado los $$ parecen no responder adecuadamente a las nuevas demandas y conflictos emergentes del rpido cambio sociocultural y econmico !6artolini, %775". Esta prdida de confian-a en las instancias tradicionales de mediacin supone un quiebre entre sociedad civil y sistema poltico. 8n quiebre y un vaco que vienen a llenar el renacimiento de fuer-as 'atpicas( en democracias de $$ consolidados !populismos, nacionalismos y otros sentimientos comunitarios especialmente vinculados con lo local" y nuevos lidera-gos !,e $en, 6erlusconi, 6ossi, 9aider, &have-, 6ucaram" : . En este quiebre entre las funciones de la representatividad o responsabilidad receptiva y responsabilidad gubernativa ; la relacin entre poder poltico y ciudadana se desmantela en el slo reconocimiento de algunos de los intereses corporativos me1or organi-ados !$$, grupos econmicos, burocracias" y los inevitables vectores de poder trasnacionali-ados. &on respecto a estos ltimos y en el conte#to de una profunda globali-acin, entendida como una intensificacin y multiplicacin de las interdependencias, positivas y negativas, entre y a travs de los Estado3nacin, la representacin de intereses estables con base territorial se lica perdiendo poder relativo en la conformacin de la agenda y la formulacin de polticas !contribuyendo de paso al deterioro de la unidad 1urdica y poltica del propio estado". 7 - 4ara un anlisis en detalle ver :tto ;irc((eimer (1+31) La transformacin del sistema de partidos en Europa Occidental (no (ay traduccin en espa<ol). =el mismo autor se puede acceder a la tesis en > El camino hacia el partido de todo el mundo en ;urt Len6 y ?ranz eumann (eds.) (1+,") Teora y sociologa crticas de los partidos polticos, @arcelona, *nagrama. 7 Aomo sugiere ovaro (!""") con ello resurge una competencia ms abierta, menos centrpeta y ms autnoma. %l juicio electoral ya no se regir por una lealtad partidaria sino en base a juzgar conductas y elegir bien. 1in embargo la falta de alternativas (o si se 'uiere el parecido en las polticas) en semejante conte&to desalienta el compromiso ciudadano en directa relacin a la sensacin de la reiterada ineficacia gubernamental. 2 %n tal sentido Bolo (1++-) advierte 'ue un aumento en la diferenciacin y complejidad de las sociedades modernas puede conllevar una dispersin de la esfera pblica al grado en 'ue los 44 y otros agentes de la poliar'ua se vuelvan progresivamente autnomos y menos responsables a la vez 'ue carentes de toda capacidad para la solucin eficiente y oportuna de los problemas complejos. =e tal forma se llega al fenmeno de la autorreferencialidad del sistema partidario 'ue as se desvincula de la sociedad civil de la 'ue ya no necesitara para su autorreproduccin (por el contrario la complejidad de a'uella y su interpelacin constante significara un obstculo a ignorar). 3 Alaro 'ue a'u (abr 'ue introducir los matices de rigor en cuanto al tipo de caso 'ue se trate. 1i bien la personalizacin de la poltica y otras tendencias cone&as se verifican con carcter general estas ad'uieren una e&presin mas descarnada o no segCn el tipo de sociedad civil, cultura cvica, capital social, economa y status internacional especficos. , Decu)rdese nuestras anteriores proposiciones ( clase 2, pg- ), all, siguiendo a 1artori (1++!) (ablbamos de responsabilidad personal o dependiente y responsabilidad funcional o independiente. + *'u lo 'ue se e&pone al anlisis es la relacin problemtica entre economa y poltica8 entre mercados financieros mundiales y estados polticos anclados indefectiblemente al propio espacio de sus fronteras. %n definitiva se trata de la difcil gestin poltica a nivel nacional imbricada con un capitalismo concertador, e&cluyente y ecolgicamente no sustentable, cuya lgica se desarrolla a nivel mundial (para un anlisis mas detallado de estas y otras cuestiones vinculadas, remitirse a la unidad 2 de este programa). ! <odo este con1unto de factores termina inscribindose en la conformacin de escenarios polticos con un dficit crnico de imagines plausibles de lo colectivo como unidad !)ovaro,*+++=4:". &omo sugiere >osanvallon!%77*" la desactivacin y el retiro ciudadano de la poltica parece ser resultado no slo de la sensacin de que aquella ya no guarda nada relevante para la vida cotidiana sino que puede estar implicando una verdadera crisis de integracin social. ,a descomposicin de los la-os identitarios, de comunidad de intereses, de un hori-onte compartido puede vincularse con la e#tensin de un sentido comn antipoltico. El paisa1e de una 'civilidad fatigada( desinteresada de la poltica puede estar e#presando una intuicin bsica= al mundo no lo mueven las decisiones ciudadanas sino lgicas e imperativos ms profundos. 9abra suficiente evidencia emprica como para sostener que estamos frente a una fase de transicin donde se estn disolviendo los presupuestos convencionales de la modernidad y la sociedad industrial. .s que verdades absolutas tenemos ambig?edades, contradicciones y ambivalencias que caracteri-an el proceso de cambio acelerado en curso !@iddens y ,ash,%77:A@iddens,%77/,%775,%777ABallespn,*+++". 6uena parte de la desorientacin actual de la poltica democrtica y de las instituciones polticas tradicionales tiene que ver con este conte#to sistmico de transformacin profunda. Cesde una perspectiva ms bien pesimista, >ichard Dennet !en Ballespn,*+++=:%3:2" denuncia los procesos de disrupcin que la nueva economa capitalista !el 'capitalismo de casino( de Dusan DtrangeA el 'turbocapitalismo( de ,uttEaF" han introducido en la relacin entre individuo y sociedadA entre libertad individual y seguridad comunal. De requiere re3 instituir una nueva cultura de la solidaridad y la cooperacin comen-ando por la reorgani-acin del mismo proceso productivo. ,a profundi-acin de la crisis de representacin poltica y de los partidos polticos tradicionales tiene mucho que ver, sin duda, con la puesta en cuestin del Estado de 6ienestar, que dirigido a todos y por todos sostenido, e#presaba una comunidad de destino hoy disgregada en una diversidad de micro3destinos enhebrados en 1uegos de 'suma cero( !lo que alguien gana necesariamente es lo que otros pierden". Cesaparecidos los mecanismos de solidaridad institucional que alimentaban una moral pblica la frustracin se e#presa en un repliegue privatista y una huida de lo pblico perdindose los referentes de la accin pblica. Ce tal forma los procesos de autorreferencialidad de los partidos y el sistema poltico en general !oligarqui-acin, tecnocrati-acin, coloni-acin por intereses especiales, incapacidad para generar identificacin" pueden entenderse ms como un efecto de los procesos descriptos que como una causa directa de la crisis de la poltica contempornea !sin desconocer con esto, su propio peso relativo en la realimentacin de efectos perversos sobre la posibilidad de una poltica ms democrtica y efectiva". $arad1icamente formando parte de este cuadro tambin se registran !especialmente desde los (5+ y de manera particular en occidente" formas de accin colectiva alternativas, no3institucionales, que iniciadas autnomamente desde la sociedad civil luchan por promover una democracia ms directa y transparente. Dus demandas de carcter multivariado tienen como comn denominador la impugnacin de la institucionalidad tradicional con su pretensin a monopoli-ar los mecanismos de reconocimiento y representacin poltica y la reivindicacin de una ciudadana libre de intermediaciones en la bsqueda de re3significar la poltica. Estas cuestiones sern tratadas ms adelante !ver infra, tercer seccin". *. ,a comunicacin poltica y los medios de comunicacin de masas 0 Cesde que el poder 'de hecho( se convierte en poder poltico, legtimo, es decir poder autori-ado %+ , ha reclamado la necesidad de la comunicacin entre las instancias bsicas de la relacin mando3obediencia que aquella legitimacin instituye. G esto porque no hay poder alguno que pueda permanecer tal sin recurrir a cierto grado de coercin pero tambin de consenso. %% En un conte#to polirquico el poder poltico descansa en la opinin pblica, es un gobierno de opinin basado en el consenso3consentimiento que esta opinin e#presa. ,a sustentabilidad del sistema poltico democrtico e#ige, entre otras cosas, que poder poltico y opinin pblica se recono-can y comuniquen peridicamente !sino de forma constantemente". El modo democrtico apela al arte de la persuasin a travs del debate en clave racionalista, e#plicativa y sin embargo lo esencial continua siendo la capacidad de crear efectos que favore-can la identificacin representado3representante. En esta lnea el impresionante desarrollo de los medios de comunicacin, especialmente la televisin, han servido al refor-amiento de la produccin de apariencias, del poder poltico como espectculo! 6alandier,%772". &on la tecnologas comunicacionales audiovisuales se renueva la dramaturgia y en ello va la sustitucin paulatina de las ideas por las imgenes !y un consecuente despla-amiento del pensar al ver". De obtiene as un universo poltico ms abierto, en apariencia menos secreto. ,a 'massmediati-acin( puede implicar una esfera pblica ampliada, abierta a la inclusin de nuevos su1etos y demandasA un espacio ms amplio que el tradicional para la interseccin de la accin y el discurso poltico !)ovaro, *+++=/;3/7A 6alandier,%772". Din embargo se tratara tambin de un medio a la ve- mas trivial por efmero y episdico= aqu los imperativos del 'tiempo urgente( del piso televisivo implicaran un empobrecimiento del debate pblicoA la instantaneidad, una esquemati-acin de las posiciones y una banali-acin de los problemas. El impacto inmediato de lo afectivo3 emotivo relegara la argumentacin racional. ,a video3poltica que denuncia Dartori !%77;" se inscribe en un proceso ms amplio y radical de transformacin antropolgica donde el homo sapiens, como animal simblico, est siendo despla-ado por el, homo videns, un nuevo tipo de ser humano que est perdiendo su capacidad de abstraccin y con ella su pensamiento conceptual y su capacidad de entender. %* El planteo resulta pertinente cuando recordamos que la democracia puede ser entendida como gobierno de opinin. ,a cuestin es entonces Hcmo se conforma esa opininIAHEn qu medida es del pblico adems de estar en el pblicoI y H&un autnoma o heternoma es esa opininI %/ 1" Ena sint)tica e interesante discusin sobre el poder y su relacin con la legitimidad, la autorizacin y la legalidad puede ser encontrada en orberto @obbio y Fic(elangelo @overo (1+,7) Origen y fundamentos del poder poltico, F)&ico, Grijalbo (especialmente pp.11$2-). 11 %l >4rncipeH debe comportarse como un >actor polticoH pues para conservar el poder tendr 'ue producir imgines$apariencias 'ue se correspondan con los deseos de los otros# el consentimiento resulta en buena parte de las ilusiones sociales ( @alandier,1++-#12). :bs)rvese cmo entonces el arte del gobierno deviene arte esc)nico y la poltica una especial dramaturgia donde las relaciones de poder se trasponen ocultndose tras la produccin$manipulacin de smbolos e imaginarios 'ue inducen a la aceptacin compartida. 12 La idea bsica es 'ue la imagen por s misma no genera casi ninguna inteligibilidad. De'uiere ser e&plicada y la e&plicacin 'ue de ella se da en la televisin resulta insuficiente cuando no enga<osa. %l acto de ver est atrofiando el acto de entender. En conocimiento visual parece plausible por directo y franco sin embargo su sentido cognoscitivo es deficiente y Ims 'ue difundir el saber, erosiona los contenidos del mismoI (1artori,1++,#71$7!). 13 *'u debemos anotar 'ue la opinin pCblica a la 'ue nos referimos es la opinin de Ilos pCblicosI orientada (acia la res publica, los asuntos colectivos, el estado de la poltica. 4or tanto es una opinin pCblica por 'ue est en los pCblicos, es del pCblico (se entiende relativamente autnoma) y est implicada en la consideracin de la cosa pCblica (los intereses generales). Aomo sostiene Jallespn (!""") el problema de la discusin - Dartori!%77;" concluir de forma pesimista que la opinin pblica cada ve- ms e#puesta a los flu1os de informacin e#genos !desde el poder poltico y los medios de informacin de masas" corre el peligro de convertirse en una opinin heterodirigida !no autnoma". 8na opinin supeditada al imperio de la televisin y la autoridad de la imagen que predeterminara su orientacin vacindola de contenidos crticos, propios y autnomos. %2 Es que la 'comn realidad conocida( es activamente conformada por los medios y son esas observaciones las que sirven a las observaciones 'de segundo orden( del espectador= esa imagen del mundo es la que despus, en la comunicacin social funciona como 'saber( o 'conocimiento( de la 'realidad( !Ballespn, *+++". &oincidiendo 6alandier !%772" define el mal democrtico contemporneo como el anestesiamiento catdico de la vida poltica. )ovaro !*+++" parcialmente converge al entender que la idea de un espacio pblico comunicativo donde construir una comunidad de sentido moral y 1uicio crtico sobre el e1ercicio del poder representativo est siendo despla-ada por un espectculo esterili-ado de toda funcin crtica. Din embargo reconoce finalmente que la mediati-acin y personali-acin del poder poltico es un fenmeno de largo pla-o que encuentra en el vector de los medios de comunicacin una causa solo de carcter inmediato. ,a influencia de estos medios depender en definitiva del conte#to institucional y cultural. %4
&abe para terminar preguntarnos acerca de s esta carrera por la imagen meditica y los tiempos inmediatos que le acompa0an no est comprometiendo la idea de un nuevo agora en un escenario vaco de sentido en tanto carente del tiempo para la refle#in y lleno en su lugar de trivialidad no inocente. /. ,os espacios de las alternativas= los nuevos movimientos sociales &omo lo anticipramos al trmino de la primer seccin, al mrgen de la institucionalidad formal tradicional e#isten y se van desarrollando diversos espacios alternativos de participacin poltica ba1o formas no convencionales !heterodo#as". ,os movimientos sociales !en adelante .D" si bien no son nuevos %5 comien-an a ser tomados seriamente como ob1eto de anlisis cuando a partir de la segunda mitad de lo (5+ el grado de movili-acin social e#istente e#perimenta una acusada virulencia. %: racional o el debate de ideas slo ad'uiere sentido si efectivamente e&iste una opinin pCblica capaz de ad'uirir autonoma respecto de una >opinin publicadaH y de entrar en una particular relacin con ella. 14 %n otro lugar un 1artori ms optimista (1++!# 1-+$132) rastrea el proceso de formacin de la opinin pCblica a partir de los modelos de ;arl =eutsc( (modelo de cascada) y de ;atz (modelo de la comunicacin en dos pasos). %n a'uellos el proceso aparece mediado por instancias intermedias en el trnsito del mensaje entre el emisor y el receptor. 9nstancias donde se desarrollan procesos de re$significacin, afirmacin, censura o anulacin del mensaje 'ue facilitan entender 'ue la completa autonoma o (eteronoma de las opiniones no e&isten ms 'ue como tipos ideales. Los casos empricos se e&tienden en un continuo entre los tipos e&tremos dependiendo de conte&tos socioeconmicos, tipo de r)gimen poltico y otras consideraciones especficas. 15 Aon ello coincidimos bsicamente. Ena cuestin de orden fundamental a la (ora de evaluar las posibilidades potenciales de los medios para la manipulacin de la opinin pCblica es el tipo de sociedad civil, el capital social con 'ue cuente, el grado de concentracin de la propiedad de los medios, y la lista podra continuar. Lo 'ue est fuera de discusin es 'ue la realidad 'ue percibimos es generada por los medios aun'ue no se trate de una realidad consensuada (Jallespn,!"""). 12 =e (ec(o, como fenmeno social se asocian a procesos (istricos vinculados con el nacimiento de las sociedades modernas preindustriales o industriales, el desarrollo de los estados nacin y cambios estructurales relacionados con la emergencia del capitalismo (Killy,1++78 Karro5,1++3). 13 %specialmente en %uropa y %stados Enidos. 4ensemos en el Fayo franc)s, los movimientos de revuelta estudiantil en los campus universitarios estadounidenses, los movimientos por los derec(os civiles 7 Di en el sigloJKJ se los asoci con una identidad concreta !la clase obrera", orientada a una meta especfica !el triunfo del socialismo", mediante un tipo de cambio social particular !revolucionario", durante buena parte del JJ se los identific de algn modo con un tipo de conducta desviada, anmica, episdica y fundamentalmente irracional. %; Lctualmente se considera que constituyen un tipo de accin colectiva !en adelante L&" %7 de carcter racional, con continuidades relevantes !como un orden del desorden" y con un alto grado de diversidad en cuanto a sus formas organi-ativas, identidades, orientaciones, intensidad, metas !tipos de demandas", medios y espacios de actuacin. $or sobre la comple1idad de sus e#presiones histricas concretas podramos ensayar algunas precisiones. Di bien todo .D constituye una forma de L&A no toda L& implica un .D= para que una L& se constituya en .D debe ser contenciosa *+ A orientada al cambio !o a resistir el mismo"A ser de alguna forma e#tra3institucional y tener algn grado de organi-acin y persistencia en el tiempo !<avera Menellosa,*+++". Degn >aschFe !%772" un .D es un actor colectivo movili-ador *% que con cierta continuidad ** y sobre las bases de una alta integracin simblica */ y una escasa especificacin de su papel *2 , persigue una meta consistente en llevar a cabo, evitar o anular cambios fundamentales, utili-ando para ello formas organi-ativas y de accin variables. &laus Nffe !%7;;=%;*" advierte una dicotoma entre un vie1o y un nuevo paradigma de organi-acin y accin. El primero, vigente entre %7243%75+, se caracteri- por el predominio de organi-aciones formales !especialmente asociaciones representativas de (especialmente de los negros en los %%EE) y de otras minoras (indgenas, pobres, (omose&uales), el movimiento feminista y ecologista, los movimientos pacifistas (contra la guerra de Jietnam, antinucleares). =esde los setenta los F1 devienen un tema central en las agendas investigativas de la sociologa, la politologa y otras disciplinas sociales. 1, Kales son las perspectivas de las teoras psicologstas (Gustav Le@on8 Gabriel Karde) o estructural$ funcionalistas. %n tales enfo'ues el comportamiento colectivo de las masas no poda ser interpretado ms 'ue como una accin de tipo no$racional, discontinua, no$autnoma y por tanto destinada a ser finalmente reabsorbida dentro de los parmetros normales del funcionamiento del sistema poltico establecido. 1+ %ntenderemos por *A cual'uier actividad orientada (acia un objetivo particular 'ue no puede ser obtenido de manera individual y 'ue por lo tanto re'uiere de la accin conjunta de dos o ms individuos pudiendo ad'uirir muc(as formas de operativizacin (Kavera ?enollosa,!"""#-7"). Aomo defensaLpromocin de intereses comunes implica una accin dirigida a los otros y por tanto supone un proceso de identificacin o proyecto social (Devilla @lanco,1++-#1,2). !" 9mplica un desafo colectivo confrontando con las elites, las autoridades u oponentes (Karro5), como una respuesta al fallo (real o supuesto) de los arreglos institucionales e&istentes (Men6ins, Killy). 4uede incluso orientarse a la sociedad antes 'ue al estado, cuestionando los cdigos culturales establecidos y pugnando por establecer otros alternativos (Gamson). 4ara Kouraine (1++3#1"-$1"7) todo movimiento societal (de metas amplias) implica el cuestionamiento de la utilizacin social de los recursos pero tambi)n de los modelos culturales 'ue como referencia moral no puede ser reducida a meras ganancias polticas o econmicas. !1 %l fundamento de su poder depende (no (ay institucionalizacin) de la movilizacin de apoyos (bCs'ueda constante de recursos fuera del movimiento en >comunidades de concienciaH y otros sectores sociales posibles). !! %l transcurso del tiempo (la necesidad de su proyeccin en a<os) resulta fundamental para poder diferenciar los F1 de episodios colectivos. 1olo las actividades continuadas indican 'ue el F1 se >mueveH. !0 4ara Felucci y otros autores (Gamson) los F1 llevan implcita una fuerte luc(a simblica a trav)s de la cual se crean y re$crean nuevos mensajes y significados sociales (cdigos culturales). %n este sentido los F1 tendran especiales cualidades pre$polticas y metapolticas como productores de significados nuevos y disruptores respecto de los ya establecidos. !- 1egCn 4)rez Ledesma (1++-#1"2) los F1 se caracterizaran por la falta de estructuracin relativa8 el rec(azo de las jerar'uas rgidas y la defensa de una gestin descentralizada (democracia directa en el seno de pe'ue<os grupos internos al movimiento). La escasa diferenciacin, fijacin de papeles posibilitara mCltiples y cambiantes formas de participacin (aun'ue no est)n e&entos de procesos de luc(a por el poder interno y de divisin del trabajo y sus consecuencias (Dasc(6e,1++-#1!-). 2 grandes dimensiones= partidos, sindicatos", con una prctica de intermediacin pluralista o corporatista de intereses, en el marco de sistemas competitivos partidarios y en respeto a la regla de la mayora. El nuevo paradigma !emergente desde los (5+ y (:+" estara implicando, por el contrario, una mayor espontaneidad, informalidad, ba1o grado de diferenciacin !vertical3hori-ontal" y una accin poltica formulada como protesta negativa. Ll mrgen de las notas consignadas un e#amen ms detenido del fenmeno nos remitir necesariamente a las dos grandes corrientes tericas que han intentado su anlisis= %" las teoras anglosa1onas !especficamente estadounidenses" de la 'movili-acin de recursos( !en adelante <.>" y de 'las oportunidades polticasA *" las teoras de los nuevos movimientos sociales !especficamente europeas continentales". .ientras las primeras centran su nfasis en aspectos microsociales y se vinculan a las teoras de la eleccin racional !se preguntan por el 'cmo( de los .D",A las segundas se remiten a un enfoque ms sistmico y estructural poniendo el acento en los aspectos culturales e identitarios !se cuestionan el 'por qu( de los .D". ,a <.> *4 parte del supuesto de que lo relevante para e#plicar los .D y su formacin es la movili-acin de los recursos necesarios para la accin colectiva. *5 En este sentido minimi-an los factores estructurales y resaltan la racionalidad de los actores siendo la L& un problema estratgico que han de afrontar !OenFins, %772". ,a L& implicara la bsqueda racional de intereses por los grupos Lqu lo importante no son las situaciones de agravio o privacin relativa !que se suponen relativamente constantes en tanto inherentes a la vida social y por tanto una especie de a priori estructural" *: sino los recursos y la organi-acin para movili-arlos por parte de aquellos sectores sociales que carecen relativamente de ellos a los efectos de satisfacer sus demandas !$re- ,edesma,%772A <avera Menollosa,*+++". ,os .D surgiran entonces por un cambio a largo pla-o en los recursos de la organi-acin y las oportunidades para el desarrollo de la L& !OenFins,%772". Du orientacin no difiere de tal forma del comportamiento institucionali-ado !no habra diferencia fundamental entre comportamiento institucional y no3institucional" . De subraya ms bien la insercin de los .D en un conte#to de redes y solidaridades sociales pre3e#istentes !micromovili-acin" fundamentales para la obtencin de recursos, el reclutamiento de miembros, la formacin de lderes y el establecimiento de redes de comunicacin. !7 1us principales e&ponentes son Fc Aart(y y Bald (1+33) Moviliacin de recursos y Movimientos sociales! una teora parcial" :bersc(all (1+30) #onflicto social y movimientos sociales" Killy (1+3,) $e la moviliacin a la revolucin8 Gamson (1+2,) %oder y descontento, entre otros. Aierto es 'ue cada uno de estos autores (an resaltado diversos aspectos de la teora al punto de no entrar en contradicciones y debates entre s. o obstante ciertos rasgos comunes (abilitan para reunirlos dentro del mismo enfo'ue (Kavera ?enollosa,!"""). !2 1iguen con ello el anlisis de la accin colectiva de Fancur :lson (La Lgica de la accin colectiva! bienes pblicos y la teora de los grupos, 1+27). 1egCn este autor en los grandes grupos, los individuos autointeresados siguiendo un estricto clculo racional de costes$beneficios individuales, no contribuirn espontneamente a la consecucin de los intereses comunes (*A en pos de un bien pCblico) e&cepto 'ue se le ofrezcan algCn tipo de estmulo (incentivos selectivos de carcter individual $ positivos como beneficios personales o negativos en forma de sanciones). =e otra forma los individuos racionales adoptarn el comportamiento del free&rider o 'colado( %l concepto refiere al ma&imizador individualista 'ue aprovec(a las ventajas de un esfuerzo colectivo evitando los costes individuales de su aporte al mismo. !3 La KFD se aparta as de la precedente teora de la privacin o frustracin relativa desarrollada especialmente por Ked Gurr ()*+,, -hy men rebel./. *ll se sostena la *A como el producto de situaciones macroestructurales donde la percepcin de un desfasaje entre las e&pectativas y las capacidades para satisfacerlas generaba un estado de frustracin$agresin 'ue induca a los individuos a participar en F1 u otras formas de *A (Kavera ?enallosa,!"""). 3 ,a <.> reconoce que los .D no son fenmenos unitarios reconociendo que su organi-acin es multiforme y diversa internamente !se distinguen tipos y niveles de participacin as como una diferenciacin de organi-aciones internas". De ha criticado que la <.> no alcan-a a e#plicar 'por qu( se movili-an los grupos, desatendiendo indebidamente la dimensin sub1etiva de la L& como los lmites estructurales de la misma. 9abra subvalorado los aspectos psicosociales y simblicos del comportamiento colectivo mientras su perspectiva general ha estado sesgada hacia un enfoque elitista de la sociedad. *; Ce manera vinculada a la anterior la teora de las oportunidades polticas *7 !en adelante <N$" desarroll una variante volcando el nfasis en los recursos e#ternos y el conte#to poltico como variables bsicas que e#plican el surgimiento de los .D. ,a tesis bsica sostiene que los .D no pueden ser entendidos al margen del conte#to poltico en el que surgen y operan pues son las fisuras, cambios y transformaciones de la estructura poltica las que e#ponen el rgimen poltico a una situacin de vulnerabilidad !o 'permeabilidad(" modificando as la estructura de oportunidades !generando los incentivos necesarios" que facilita la L&. Centro del concepto se comprenden por un lado los aspectos variables o dinmicos como los cambios en los accesos a la participacin poltica, los cambios en los alineamientos de los gobiernos, las fracturas o divisiones al interior de las elites establecidas, la disponibilidad de aliados influyentes e incluso la propia capacidad del estado para reprimir. $or otra parte estaran los elementos estables del sistema poltico como la estructura institucional formal, la estructura de cliva1es a nivel nacional y los arreglos institucionales formales e informales. En sus ltimas formulaciones la <N$ admite que los .D no solo se benefician de ciertas oportunidades polticas sino que incluso ayudan a conformarlas. Ll igual que los planteos de la <.> , la <N$ ha sido criticada por su unilateral nfasis en los aspectos visibles y cuantificables de la L& lo que le habra inducido a desatender la dimensin oculta y subterrnea de los .D, donde la L& va tomando forma antes de e#presarse como accin poltica e#presa !<avera Menollosa,*+++". $or su lado los traba1os tericos sobre los nuevos movimientos sociales !en adelante ).D" de la vertiente terica europea /+ surgieron ba1o la perspectiva de que el capitalismo industrial haba llegado a una nueva fase histrica de su desarrollo hacia fines de los a0os sesenta y ello comportando cambios sociales de orden estructural. ,as transformaciones sociales e#perimentadas por los pases capitalistas avan-ados tales como la disminucin del conflicto clasista tradicional, el crecimiento del sector de servicios, la e#pansin de una cultura del bienestar y del ocio han inducido un cambio fundamental en la naturale-a de la protesta social. ,a perspectiva es claramente sociolgica. ,as nuevas sociedades 'poscapitalistas( !'posindustriales(,'informacionales(,posmodernas(,'comple1as("estn sufriendo una !, %s decir 'ue la KFD estara sesgada (acia una consideracin e&cesiva de la >sociedad polticaH al concentrarse en el poder para tratar el tema de los usos estrat)gicos de la influencia. 1e centrara demasiado en la >sociedad polticaH y su e&pansin para la inclusin de nuevos actores o aumentar el poder de los ya e&istentes. Le (ara falta considerar la >otra cara de la (istoriaH# la sociedad civil y los procesos 'ue tiene lugar por fuera del sistema poltico (la autonoma, la identidad, la democratizacin por fuera de las relaciones con el sistema poltico). Kodos estos aspectos s sern considerados por los enfo'ues europeos (ver ms abajo). !+ *lgunos de sus representantes son A(arles Killy, Fc*dam, Men6ins y 1idney Karro5. =e este Cltimo se puede consultar en espa<ol 0#iclos de protesta1 en **.JJ (1++1) 2luctuaciones econmicas y ciclos de conflicto, Bona *bierta nCm. 72, (pp.70$32). 0" 1us e&ponentes clsicos son# *lessandro 4izzorno, *lain Kouraine, *lberto Felucci, MNrgen /abermas y Alaus :ffe. , mutacin importante en cuanto a los su1etos de la L& !ya no se tratara del clsico obrero industrial" como tambin de su agenda !ahora renovada y diversificada en numerosas problemticas". Lhora los participantes provienen fundamentalmente de las clases medias !aunque la pertenencia de clase no define su participacin" y sus demandas no reclaman no reclaman un control estatal ni una transformacin radical socioeconmica !<avera Menollosa,*+++". Degn $re- ,edesma !%772=7:3%+%" la agrupacin y los procesos identificatorios ya no siguen cdigos socioeconmicos, ni polticos ni ideolgicos= se han roto las antiguas identidades por una creciente desvinculacin de las tradiciones de clase, familia o religin. Esta destradicionali-acin supuso el reempla-o de las conocidas dependencias por otras nuevas de naturale-a ms labil= sentimientos de riesgos difusos, sistmicos, ocultos que afectan transversalmente la estructura de clases !son los nuevos riesgos 'fabricados( por la moderni-acin". ,a nueva sociedad se organi-a entorno a nuevos valores de carcter postmaterial como la autonoma o la identidad !Knglehart"A nuevas preocupaciones como el medio ambiente o el desarrollo personal !6ecF, @iddens" y nuevos ob1etivos y formas de accin poltica !generalmente incompatibles con la negociacin o el compromiso !Nffe, Priesi" !<avera Menollosa,*+++". Ls si por un lado los ).D muestran una 'dimensin negativa( !de protesta y reaccin a un ambiente de incertidumbre amena-ante", por otro su 'dimensin positiva( se traduce en la bsqueda de una construccin colectiva de nuevas identidades que reemplacen a las tradicionales !una identidad colectiva que posibilite la accin con1unta". Ce tal forma el .D no deviene un dato a priori sino algo que se construye en el proceso colectivo de negociacin y re3negociacin de todos los aspectos de la accin por los protagonistas de la misma. ,a dimensin cultural y simblica del comportamiento colectivo e#panden el concepto de lo poltico ayudando a redefinir la esfera de lo pblico y lo privado. ,os ).D seran el motor de nuevos cdigos culturales y nuevas alternativas simblicas !.elucci", e#presando con ello su orientacin hacia una nueva sociedad y una resignificacin de lo poltico. /% ,a teora de los ).D sostiene que sus acciones no estn dirigidas principalmente al estado y que no tienen por ob1eto su inclusin en el sistema poltico sino la defensa y democrati-acin de la sociedad civil. /* &omo afirman .elucci y <ouraine los ).D captan bien por primera ve- en la historia de las sociedades su carcter contingente y la necesidad de reconstruirse continuamente. El enfoque subraya correctamente la dimensin normativa y e#presiva del comportamiento colectivo, incorporando al anlisis de los ).D los conflictos acerca de estilos de vida, valores y concepciones sobre la sociedad !aspectos subvalorados en los anteriores enfoques". )o obstante no quedo al margen de las crticas que le endilgaron un e#cesivo nfasis en los aspectos culturales y una persistente e indebida minimi-acin de las demandas de carcter re3distributivo y su orientacin tambin hacia la poltica y las instituciones tradicionales. 01 %s 'uiz por ello 'ue los F1 y su espacio por antonomasia, la sociedad civil, (an venido a constituirse en el sujeto y el espacio para la reconstruccin de un proyecto poltico radical. 1u potencial emancipatorio es reivindicado especialmente desde la desarticulacin del >socialismo realH. 1u novedad radicara en la capacidad para difundir rpidamente la conflictividad a nuevos y ms amplios escenarios sociales. %l nuevo proyecto social encarnado sera la radicalizacin de la democracia en una luc(a mCltiple contra todo tipo de subordinacin y dependencia (clase, se&o, raza). Ena >democracia dialoganteH donde el rol de los F1 sera el de abrir espacios al debate pCblico. %n este sentido se puede ver con provec(o Giddens (1++2) y especialmente %rnesto Laclau y A(antal Fouffe (1+,3) 3egemona y estrategia socialista( 3acia una radicaliacin de la democracia, Fadrid, 1OO98 A(antal Fouffe (1++++ El retorno de lo poltico( #omunidad, ciudadana, pluralismo, democracia radical, @arcelona, 4aidos. 0! 1obre la particular relacin y dial)ctica ente F1 y sociedad civil se puede ver el importante trabajo de Ao(en, Mean y *rato, *ndre5 (!""")4ociedad #ivil y Teora %oltica,F)&ico,?A%, 1++! (especialmente 73!$ 7,7).4ara un tratamiento ms detallado de esta cuestin remitirse a la pr&ima clase nCm. ,, de este programa. + Cesde fines de los (;+, en el siglo pasado, e#iste un consenso general en cuanto a la conveniencia de estudiar los .D desde una perspectiva donde confluyan los enfoques se0alados !tanto los procesos de movili-acin de recursos y la estructura de oportunidades como los procesos interpretativos y culturales de la L&. &ohen y Lrato !*+++, ver nota /%" sostienen que los .D contemporneos e#presan una lgica dual= por un lado sus acciones se orientan hacia el Estado y sus instituciones polticas siguiendo una lgica racional3instrumental !y en este sentido la <.> y la <N$ podran ser de utilidad"A pero por otro lado los .D se orientan hacia la sociedad civil de acuerdo con una lgica de comunicacin discursiva !y aqu sera imprescindible el ltimo enfoque anali-ado". Lctualmente los anlisis sobre los .D se han inclinado cada ve- ms por una perspectiva culturalista y desde ella su contribucin a la ampliacin y redefinicin de la democracia y la sociedad civil. En esta ltima lnea interesa anali-ar los procesos mediante los cuales la sociedad civil, a travs de los .D, impacta a la sociedad poltica y contribuye a los procesos de democrati-acin !siguiendo a &ohen y Lrato la 'poltica de influencia(". 8na perspectiva alternativa resulta interesada en ver la 'poltica de la identidad( y cmo los procesos vinculados a los .D ayudan por un lado a defender la esfera de la sociedad civil de su 'coloni-acin( por la poltica y la economa !en palabras de 9abermas la preservacin del 'mundo de la vida( respecto del 'mundo del sistema(" pero por otro lado ver los medios a travs de los cuales los .D transforman y democrati-an las instituciones y relaciones de la sociedad civil. // ,o mencionado ha de servirnos como aliciente para adentrarnos al siguiente tema a tratar en nuestra pr#ima clase= la sociedad civil, sus discursos y los problemas de la ciudadana pluralista democrtica contempornea ante los desafos de la fragmentacin cultural y la reivindicacin de identidades en los marcos de una mundiali-acin que ha puesto en tela de 1uicio las categoras y perspectivas analticas con que enfrentbamos tradicionalmente estas cuestiones. 6ibliografa de referencia 6alandier, @eorge !%772" El poder en escenas. De la representacin del poder al poder de la representacin, 6s.Ls., $aidos. 6artolini, Dtefano !%775" Partidos y sistemas de partidos en $asquino, @ y otrs. !%775" Manual de Ciencia Poltica, .adrid, Llian-a. @iddens, Lnthony y ,ash, Dcott !%77:" Modernizacin refleiva, .adrid, Llian-a. @iddens, Lnthony !%77/" Consecuencias de la modernidad, .adrid, Llian-a. !%775" M!s all! de la iz"uierda y la derecha. El futuro de las polticas radicales, .adrid, &tedra. !%777" #a tercera va. #a renovacin de la socialdemocracia, .adrid, <aurus. 9agopian, Mrances !*+++" Democracia y representacin poltica en $m%rica #atina en los a&os noventa' (pausa, reor)anizacin o declive* en Ernesto ,ope- y Dcott .ainEaring !&omp" Democracia' discusiones y nuevas aproimaciones, 6uenos Lires, 8)Q, *+++. 00 /ay sin embargo 'ue tomar nota del nuevo ambiente 'ue supone la mundializacin en 'ue estamos inscriptos toda vez 'ue tales procesos de disolucin de las >distanciasH y de acercamiento e integracin econmica, social, tecnolgica y cultural (an despertado tambi)n F1 de corte defensivo$reaccionarios (localistas, nacionalistas, fundamentalistas) 'ue ven en dic(os procesos de globalizacin mas bien una amenaza a sus identidades y estilos de vida propios. Aierto es 'ue el nuevo entramado mundial (a generado las oportunidades para desarrollar nuevas luc(as (contra el libre comercio, antiglobalizacin) por nuevos medios (9nternet) en nuevos espacios (espacialmente mviles$ 1eattle8 4raga) o directamente virtuales como el ciberespacio de la Ded ). 1" OenFins, &raig !%772" #a teora de la movilizacin de recursos y el estudio de los movimientos sociales en .arisa >evilla!comp." Movimientos sociales, $ccin e +dentidad, Rona Lbierta,nm.57, %772, !pp.434+". )ovaro, .arcos !*+++" ,epresentacin y lideraz)o en las democracias contempor!neas, Lrgentina, 9omo Dapiens. Nffe, &laus !%7;;" Partidos y polticos y nuevos movimientos sociales, .adrid, Distema. $re- ,edesma, .anuel !%772" Cuando lle)uen los das de la clera -Movimientos sociales, teora e historia. en .arisa >evilla!comp." Movimientos sociales, $ccin e +dentidad, Rona Lbierta,nm.57, %772, !pp.4%3%*+". $r-eEorsFi, Ldam y otrs.!%77;" Democracia sustenta/le, 6s. Ls., $aidos. >aschFe, Ooachim !%772" 0o/re el concepto de movimiento social en .arisa >evilla!comp." Movimientos sociales, $ccin e +dentidad, Rona Lbierta,nm.57, %772, !pp.%*%3%/2". >evilla 6lanco, .arisa !%772" El concepto de movimiento social' accin, identidad y sentido en .arisa >evilla!comp." Movimientos sociales, $ccin e +dentidad, Rona Lbierta,nm.57, %772, !pp.%;%3*%/". >osanvallon, $ierre !%77*" #a representacin difcil. ,efleiones so/re el caso franc%s en .ario >. dos Dantos !coord" ( 1u% "ueda de la representacin poltica*, Bene-uela, )ueva Dociedad. Dartori, @iovanni !%77;" 2omo 3idens. #a sociedad telediri)ida, .adrid, <aurus. <arroE, Didney !%77:" El poder en movimiento. #os movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica, .adrid, Llian-a. <avera Menollosa, ,igia !*+++" Movimientos 0ociales, en 6aca Nlamendi, ,aura y otrs. !comp." !*+++" #%ico de la Poltica, .#ico, M&E, !pp.24+325+". <illy, &harles !%774" #os movimientos sociales como a)rupaciones histricamente especficas de actuaciones polticas en Dociolgica, a0o%+, nm. *;, !mayo3agosto", !pp%/3/5". <ouraine, Llain !%77:" (Podremos vivir 4untos* +)uales y diferentes, .#ico, M&E. Ballespn, Mernando !*+++" El futuro de la poltica, .adrid, <aurus. Rolo, Canilo !%772" Democracia y comple4idad. 5n enfo"ue realista. 6s.Ls., )ueva Bisin. <andil, *4 de 1unio de *++% 11
La Democracia en América Latina. Autor: Dr. Waldo Ansaldi (UBA y CONICET) - Coordinación Autoral: Dra. Patricia Funes (UBA y CONICET) y Dr. Áxel Lazzari (UBA)