04sistema-mundo

TODO POR LA DEUDA

POR ESTHER MARTN
La cultura de la deuda
se extiende. Se percibe en
la vida cotidiana cuando
hay estudiantes que piden
prstamos para costearse
sus estudios universitarios1
o familias que tienen que
hacer frente a una hipoteca
y a unos gastos que cada vez
son ms difciles de pagar y
que incluso pueden desem-
bocar en un desahucio. Pero
adems, desde hace unos po-
cos aos, la llamada deuda
pblica; es decir, la cantidad
de dinero que un estado debe
a empresas, bancos e institu-
ciones fuera y dentro de sus
fronteras, se ha convertido
en la principal preocupacin
de dirigentes polticos y de
mercados. En nombre de
la deuda se han justifcado
recortes, privatizaciones y
hasta el Partido Popular y el
PSOE se han puesto de acu-
erdo para cambiar la sagra-
da Constitucin sin ningn
tipo de consulta ciudadana.
En concreto, el artculo
135.3 que reza Los crditos
para satisfacer los intereses y
el capital de la deuda pbli-
ca de las Administraciones se
entendern siempre incluidos
en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozar
de prioridad absoluta. Es
decir, antes que la sanidad,
la educacin, los servicios
sociales, las pensiones y las
necesidades de la poblacin,
hay que pagar la deuda. Tan
tajante como real.
La modifcacin de la
Constitucin se adelant a
la frma del Tratado de Es-
tabilidad, Coordinacin y
Gobernanza (TSCG)2 que
estableca que los pases fr-
mantes se comprometan
a que su dfcit pblico no
superase el 60% de su PIB y
que esta regla deba incor-
porarse al derecho interno
de cada pas, preferible-
mente en la Constitucin.
Este acuerdo se apuntal con
la promulgacin de la Ley
Orgnica 2/2012 donde se
establece la intervencin de
Comunidades Autnomas o
la disolucin de administra-
ciones que no cumplan los
plazos. La retahla de leyes
que aseguran el pago de la
deuda frente a la preser-
vacin y mejora de los dere-
chos sociales hace difciles
de creer algunas promesas
electorales.
Este no es problema
nuevo, sino que, de manera
ms reciente ya que a histo-
ria de la deuda tiene miles
de aos, la deuda de los aos
80 y 90 ya ahog a los pases
del Sur. En los 70 con la lla-
mada crisis del petrleo, los
estados que controlaban el
mercado mundial de crudo
provocaron una subida de
precios que tuvo como resul-
tado un gran crecimiento de
sus ingresos. Ese excedente
de dinero fue invertido en
el sistema bancario que
sali en bsqueda de nuevos
mercados donde de manera
irnica se invirti en su de-
sarrollo a travs de crditos.
En la dcada siguiente tras la
explosin de una nueva cri-
sis del petrleo, hubo menos
dinero en circulacin y con
Estados Unidos demandn-
dolo para hacer frente a su
gasto militar y espacial, es-
tall la situacin en Amrica
Latina. Despus del estallido,
desde el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el
Banco Mundial se disearon
los Programas de Ajuste Es-
tructural cuyos principios
rectores eran la austeridad,
la desregularizacin labo-
ral y la privatizacin de los
servicios pblicos. Era neo-
liberalismo en estado puro
y las consecuencias sociales
fueron nefastas.
Poco se aprendi de aquel-
la experiencia y hoy en da
el discurso imperante sigue
la misma lnea. El FMI o la
Troika en su conjunto siguen
presionando a los Estados
Pegatina La troika no manda aqu en Lisboa. Foto: Daphne B.S.
05sistema-mundo
para que apliquen medidas
muy duras e inasumibles.
Por ejemplo, en mayo los
hombres de negro exigan al
Gobierno espaol que diese
facilidades a las empresas
para bajar an ms los suel-
dos o que aumentase el IVA
en productos con impuesto
reducido. Por otro lado, el
ministro de Hacienda dis-
cuta en agosto con las au-
tonomas 255 propuestas
de ahorro para cumplir con
sus objetivos de dfcit -ya
que se prevea que no iban
a poder-. Parece difcil que
esta lluvia de ideas, que rec-
oge ms recortes y privatiza-
ciones, se vaya a aprobar en
el corto plazo, con las elec-
ciones locales, autonmicas
y generales tan cerca. Entre
las sugerencias de las co-
munidades autnomas -que
pueden considerarse una
hoja de ruta para los prxi-
mos aos- se encontraban
copagos sanitarios, reduc-
ciones en ayudas a come-
dores escolares, el aumento
del ratio alumnos/profesor,
la introduccin de contratos
por objetivos en lo pblico o
la reduccin de jornada y de
sueldo a funcionarios.
La deuda como mecanismo
de control
Todos esos recortes se
siguen justifcando en nom-
bre de una deuda todopo-
derosa, pero cmo se ha
generado? Vicen Navarro
introduca una de las causas
en un artculo de 2012 don-
de hablaba del propio diseo
del euro y del sistema fnan-
ciero europeo. Tal y como
explicaba, el Banco Central
Europeo (BCE) imprime
dinero (como cualquier
banco), pero en lugar de
prestarlo a los estados con
un inters del 1% (lo tiene
prohibido por la propia
UE), lo hace a la banca pri-
vada que a su vez compra la
deuda pblica de los estados
europeos a un inters ms
alto. De esta manera el en-
deudamiento sigue crecien-
do, mientras que la banca se
sigue enriqueciendo. No hay
que olvidar en este sentido
la transferencia de fondos
pblicos para rescatar a la
banca que ha supuesto unas
prdidas millonarias para
el Estado espaol, especial-
mente sangrantes en casos
como el de Caixa Catalunya
en el que el Estado ha perdi-
do 11.600 millones de euros.
De esta manera se crea un
crculo en el que la misma
banca privada a la que esta-
mos rescatando mediante
fondos pblicos es la que
exige el pago de una deuda
y unos intereses que actual-
mente han alcanzado casi el
100% del PIB de la economa
espaola. Lamentablemente
no se puede saber qui-
nes son exactamente los
acreedores del gobierno. En
2012 Sabino Cuadra, diputa-
do de Amaiur, pregunt
en el Congreso cules eran
las entidades que posean
la deuda espaola, pero no
obtuvo respuesta ya que se
veto la pregunta aludiendo
al carcter reservado de la
informacin.
Con motivo de la presen-
tacin de su nuevo libro en
Espaa, Silvia Federici, ac-
tivista feminista y conoce-
dora de los mecanismos de
la deuda debido a su estan-
cia en Nigeria durante los
aos 90, defna la deuda
en una reciente entrevista
como un instrumento de
gobierno, un instrumento de
disciplina y un instrumento
que instituye relaciones de
clase disgregantes. [] La
deuda es una relacin de
clase en la que desaparece el
trabajo, parece desaparecer la
explotacin (si bien la deuda
es en s un tremendo mtodo
de explotacin) y desaparece
la propia relacin de clase
porque instituye una relacin
individual con el capital,
con la banca, en vez de una
relacin colectiva. Desaparece
la cara reconocible del patrn,
que ahora es el banco. Es un
mecanismo que crea sentido
de culpa
06sistema-mundo
en vez de empoderamiento.
Ese sentimiento de culpa
es el que se ha intentado pro-
mover entre las clases popu-
lares desde el inicio de la cri-
sis con el mantra de haber
vivido por encima de nues-
tras posibilidades. Una frase
cada vez menos creble de-
bido a los escndalos polti-
cos que ponen sobre la mesa
la corrupcin estructural
que ha gobernado las in-
stituciones: el despilfarro de
dinero pblico en obras de-
sproporcionadas y muchas
veces innecesarias, el coste
infado de los presupuestos
iniciales hasta duplicarlos en
algunas ocasiones y la mal-
versacin fondos pblicos
entre otros.
Alternativas
Para salir de esta deudoc-
racia, parece imposible creer
que pagar la deuda sea una
solucin ya que encadenara
al conjunto de la sociedad al
imperio de la banca. Desde
la izquierda se proponen
dos alternativas, que aunque
aparentemente son pareci-
das, tienen diferencias sus-
tanciales.
Formaciones como Izqui-
erda Unida o Podemos pro-
ponen una auditora de la
deuda. Se trata de un instru-
mento de control externo
que examina qu parte de
la deuda pertenece a bancos
y a entidades y cul es real-
mente pblica. Esta investi-
gacin estara realizada por
rganos independientes de
las instituciones. Un ejemplo
es Ecuador que cre una co-
misin formada por miem-
bros nacionales e internac-
ionales para determinar qu
parte de su deuda era ilegti-
ma y odiosa. Despus de un
ao de estudios, se deter-
min que ms del 80% cor-
responda a refnanciamien-
to y solo un 20% a proyectos
de desarrollo. Esta opcin no
implica una ruptura con las
instituciones que han creado
esta situacin.
Por otro lado, las marchas
de la dignidad que confuy-
eron en Madrid el pasado 22
de marzo incluyeron como
uno de sus lemas principales,
MS INFORMACIN
1. Por qu el pago de la deuda es una trampa mortal. Unidad Popular de
Clase. Febrero, 2014.
2. En deuda. David Graeber. Editorial Ariel, 2014.
3. Tabla: 255 propuestas de las CCAA para recortar el dficit. Fuente: El
Pas.
4. Plataforma ciudadana de Auditora de la Deuda (PACD) - auditoriaciu-
dadana.org
a propuesta de Red Roja, no
al pago de la deuda. Esta
posicin considera que si
el pueblo no ha participado
en las decisiones polticas y
econmicas, no se entiende
que tenga que ser el respon-
sable de pagar los desmanes
polticos y fnancieros ajenos
a l. Esto conllevara romper
con el marco de la Unin Eu-
ropea y salir del euro, cuyos
benefcios se reparten de
manera desigual entre los es-
tados del centro y la periferia
de Europa.
El debate que queda en-
cima de la mesa es si de ver-
dad se puede resolver esta
situacin crtica sin romper
con las instituciones que lo
han provocado.
Carteles que anuncian las marchas por la dignidad. Foto: Jess Diez