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Paradigmas del siglo XXI

Los valores en la economa,


la poltica y la cultura
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Paradigmas del siglo XXI
Los valores en la economa,
la poltica y la cultura
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Paradigmas del siglo XXI
Los valores en la economa,
la poltica y la cultura
El material incluido en esta publicacin puede ser reproducido
total o parcialmente, ya sea con medios mecnicos o electrnicos,
siempre que se cite la fuente y el autor del mismo.
Es una edicin de:
Instituto Tecnolgico de Buenos Aires
Universidad de Bologna (Sede Buenos Aires)
Universidad Torcuato Di Tella
Diseo: Silvina Subotich.
Correccin: Candelaria Artundo, Julia Ariza.
Impresin: Nexo Grco S.A.
Encuadernacin: Anselmo L. Morvillo S.A.
Distribucin: Grupo Logstico Andreani.
ISBN: 978-987-97623-5-6
Buenos Aires, Repblica Argentina, junio de 2011.
Kait, Samuel
Paradigmas del siglo XXI : los valores en la economa, la poltica y la cultura /
Samuel Kait y Guillermo Ariza ; compilado por Guillermo Ariza; con prlogo de
Samuel Kait. - 1a. ed. - Buenos Aires : Universidad Torcuato Di Tella, 2011.
408 p. ; 22x20 cm.
ISBN 978-987-97623-5-6
1. Ensayo Sociolgico. 2. Enseanza Universitaria. I. Ariza, Guillermo II. Ariza,
Guillermo, comp. III. Kait, Samuel, prolog. IV. Ttulo
CDD 306.071 1
Fecha de catalogacin: 17/03/2011
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Patrocinadores I
Prlogo 3

Samuel Kait

Prefacio 17
Desde la indiferencia y la tolerancia a la solidaridad activa y respetuosa
I. Comprendiendo el mundo en que vivimos 25
1. Dilogo sobre el contexto internacional 27

Paul Kennedy y Roberto Russell

2. Reexiones ineludibles a partir de la crisis mundial: valores e instituciones 51

Giorgio Alberti

3. Los valores en un mundo de complejidad creciente 63

Jos Luis Roces

4. Revisando y construyendo el pas en que vivimos 77

Jos Escandell

II. Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 87
5. Los argentinos frente a su incompetencia poltica 89

Marcos Novaro

6. La sociedad civil organizada frente al problema de la exclusin 99

Gabriela Delamata

7. Nuevos paradigmas econmicos 109

Luis Mara Ponce de Len

III. Testimonios de protagonistas 119
8. Valor agregado: Made in Argentina 121

Luis Betnaza

ndice
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9. Testimonio de una historia empresarial 127

Jorge C. Giambiagi

10. Trayectoria y pertenencia como factores primordiales 137

Jos Luis Basso

11. Las posibilidades y oportunidades estn a la vista 147

Hugo Jorge Carassai

12. La tica segn mi experiencia 161

Jorge Cassino

13. Las maravillas del aprendizaje y la decantacin de la experiencia 167

Higinio Ridol

14. Debemos apostar al progreso sistmico 173

Guillermo Gotelli

15. El trabajo en equipo como clave del xito 179

Hctor Motta Deppen

16. Los valores se reconstruyen con una gestin especca 189

Fernando Leiro

IV. La visin de los jvenes 199
17. La formacin de los profesionales en la universidad, 201
su vinculacin con el sector productivo y su importancia
para el desarrollo nacional

Marina Dossi

18. El rol de la generacin democrtica 211

Toms Aguerre y Alejandro Sehtman

19. Federalismo, democracia y desigualdad 217

Eugenia Giraudy

20. Las apuestas del milenio para las nuevas generaciones 223

Juan Sanguinetti

21. El desafo de los jvenes en la poltica 233
Manuel Socas

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V. Abanico de propuestas 241
22. La relacin entre produccin, energa y ambiente 243

Jorge Romagnoli y Santiago Lorenzatti

23. Valores ticos y libertad poltica y econmica en el contexto de la globalizacin 269

Daniel Funes de Rioja

24. Tiene sentido ponerse el pas en la cabeza 277

Carlos Garrera
25. Sociedad de habitantes o de ciudadanos 285

Francisco Gliemmo

26. Educacin, seguridad, federalismo 295

Roberto Carmona

27. Evitar tanto el ajuste como la inacin 305

Nicols Salvatore

28. Al rescate de los valores o viceversa? 315

Juan Carlos Lascurain
29. Infraestructura y desarrollo tecnolgico: sustento de un pas competitivo 321

Pablo Bereciarta

30. Fortalezas para alcanzar un crecimiento sostenido 331

Mario A. J. Mariscotti

VI. Reexiones a modo de sntesis a partir del psicoanlisis, la ciencia y la cultura 341
31. Desde los ideales de la Ilustracin al malestar en la cultura 343

Graciela Kait

32. La ciencia y el arte de administrar el conocimiento 353

Conrado Varotto

33. Auctoritas y potestas 361

Jorge Landaburu

Eplogo 373

Guillermo Ariza
375
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Patrocinadores
Firmas e instituciones que en ejercicio
de su responsabilidad social empresaria
apoyan esta iniciativa
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Paradigmas del siglo XXI
Los valores en la economa,
la poltica y la cultura
! ADIMRA (ASOCIACIN DE INDUSTRIALES METALRGICOS
DE LA REPBLICA ARGENTINA)
Dr. Juan Carlos Lascurain Presidente
Entidad empresaria sectorial
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! AGRO INDUSTRIAL
Carlos Garrera Presidente
Maquinaria agrcola
Glvez, Santa Fe

! AGUAS & PROCESOS
Ing. Rubn Gonzlez Presidente
Servicios sanitarios
Sunchales, Santa Fe

! ARTES GRFICAS MODERNAS
Fernando Leiro Presidente
Industria grfica
San Justo, Buenos Aires
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! BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. PROVINCIA SEGUROS
Lic. Gustavo M. Marangoni Vicepresidente
Servicios bancarios
La Plata, Buenos Aires
! BANCO GALICIA
Lic. Diego F. Videla Gerente de Asuntos Institucionales,
Imagen y Comunicacin
Servicios bancarios
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! CAIP (CMARA ARGENTINA DE LA INDUSTRIA PLSTICA)
Hctor Mndez Presidente
Entidad empresaria sectorial
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! CARASSAI & ASOCIADOS
Dr. Hugo Jorge Carassai Presidente
Contadores asesores auditores
Bell Ville, Crdoba y Ciudad Autnoma de Buenos Aires
! CARROCERAS L.A.H.
Leonel A. Hirschfeld Titular
Industria metalrgica, carroceras
Mara Grande, Entre Ros
! CEPA (CENTRO DE EMPRESAS PROCESADORAS AVCOLAS)
Roberto Domenech Presidente
Entidad industrial avcola
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
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! CESSI (CMARA DE EMPRESAS DE SOFTWARE Y SERVICIOS INFORMTICOS)
Miguel ngel Calello Presidente
Software y servicios informticos
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
! CIC (CMARA DE LA INDUSTRIA DEL CALZADO)
Alberto Sellaro Presidente
Industria del calzado
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
! CIMBRA (CMARA INDUSTRIAL DE LA MOTOCICLETA,
BICICLETA, RODADOS Y AFINES)
Lic. Pedro Waisman Director Ejecutivo Apoderado
Entidad industrial
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! CIPA (CMARA DE INDUSTRIALES DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS)
Cdor. Camilo Carballo Presidente
Industria alimenticia
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! COMPAA MISIONERA DE CONSTRUCCIONES
Ing. Jos Luis Coll Presidente
Construcciones para la minera
Posadas, Misiones
! CONARSA
Hctor Mndez Presidente
Industria plstica
Parque Industrial, San Luis
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! DEFANTE & CA. MQUINAS-HERRAMIENTA
Oscar Defante Presidente
Distribuidor de maquinarias industriales
Rosario, Santa Fe
! ELECTROMETALRGICA ANDINA
Ing. Roberto Carmona Vicepresidente
Industria electrometalrgica
San Juan
! ESTABLECIMIENTO LAS MARAS
Adolfo Navajas Artaza Presidente
Industria alimenticia
Gob. Virasoro, Corrientes

! FAINSER
Dr. Juan Carlos Lascurain Presidente
Metalurgia pesada, estructuras metlicas, calderera
Boulogne Sur-Mer, Buenos Aires
! FARMOGRFICA
Alberto Espsito Presidente
Industria grfica
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
! FEBA (FEDERACIN ECONMICA
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES)
Dr. Ral Lamacchia Presidente
Entidad empresaria provincial
La Plata, Buenos Aires
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! FIAT
Ing. Cristiano Rattazzi Presidente
Industria automotriz
Ferreyra, Crdoba
! FIPPA (FEDERACIN DE INDUSTRIAS DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS Y AFINES)
Dr. Daniel Funes de Rioja Presidente
Industria alimenticia
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! FISFE (FEDERACIN INDUSTRIAL DE SANTA FE)
Dr. Carlos Capisano Presidente
Entidad empresaria provincial
Rosario, Santa Fe
! FOGABA (FONDO DE GARANTAS BUENOS AIRES)
Dr. Leonardo Rial Presidente
Operaciones financieras
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! GADOR
Lic. Alberto lvarez Saavedra Presidente
Industria farmacutica
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Buenos Aires y Catamarca

! GARANTIZAR
Directorio
Operaciones financieras
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
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! GASOL PLATENSE
Ing. Francisco Gliemmo Vicepresidente
Elementos de seguridad
Ensenada, Buenos Aires
! GRUPO ARCOR
Lic. Adrin Kaufman Brea Director de
Relaciones Institucionales
Industria alimenticia
Arroyito, Crdoba
! GRUPO BASSO
Ing. Jos Luis Basso Presidente
Industria autopartista
Rafaela, Santa Fe
! GRUPO MOTTA
Lic. Hctor Motta Presidente
Industria avcola
Racedo, Entre Ros
! GRUPO OSDE
Dr. Toms Snchez de Bustamante Gerente General
Servicios directos empresariales
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! HUGO H. AMIRI
Hugo Horacio Amiri Presidente
Seguros generales
Ro Cuarto, Crdoba
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! IMDB (INDUSTRIAS METALRGICAS DINO BRTOLI E HIJOS)
Alberto Jos Brtoli Socio Gerente
Industria metalrgica, mquinas agrcolas
Mara Grande, Entre Ros

! INDUSTRIAS GM
Guillermo Moretti Presidente
Industria qumica y plstica
Rosario, Santa Fe

! INTUITIVE
Lic. Diego Mondrik Presidente
Consultor, Business intelligence
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
! IPCVA (INSTITUTO DE PROMOCIN DE LA CARNE
VACUNA ARGENTINA)
Ing. Agr. Dardo Chiesa Presidente
Industria crnica
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
! LABORATORIOS LAFEDAR
Lic. Ricardo Guimarey Presidente & CEO
Productos medicinales
Paran, Entre Ros

! LOYOLA REPRESENTACIONES
Daniel Loyola Titular
Empresa de turismo
La Plata, Buenos Aires
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! MALBEC YACHTS OCEANTECH
Arq. Sebastin Germn Director
Industria nutico-deportiva
San Fernando, Buenos Aires

! MICRO AUTOMACIN
Higinio Ridol Presidente
Industria de automatizacin
Wilde, Buenos Aires

! ORGANIZACIN TECHINT
Dr. Luis Betnaza Director Corporativo
Siderurgia, ingeniera y
construcciones, energa
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! PALADINI
Roberto Paladini Director
Industria alimenticia
Villa Gobernador, Glvez, Santa Fe

! PONY GGM
Ing. Guillermo Gotelli Presidente
Indumentaria y calzado deportivos
Las Flores, Buenos Aires

! PSA PEUGEOT CITRON ARGENTINA
Lic. Osvaldo Baos Presidente
Terminal automotriz
Villa Bosch, Buenos Aires
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! RECIMAD
Mario Fridman Presidente
Industria maderera, pallets
Hurlingham, Buenos Aires
! RINCN CLUB
Dr. Jorge Pagano Presidente
Servicios de tiempo compartido
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! RUIBAL HNOS.
Ral Ruibal Presidente
Fabricacin de juegos
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! RURAL
Ing. Ricardo Epifanio Presidente
Negocios agropecuarios
Gral. Roca, Ro Negro

! SABRI
Juan Carlos Brieva Presidente
Indumentaria
y ropa de trabajo
Merlo, Buenos Aires y Catamarca
! SAPAS
Mario Turkenich Presidente
Productora de seguros
La Plata, Buenos Aires

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! SCHEPENS BELDING SYSTEMS
Leonardo A. Schepens Titular
Maquinarias para la alimentacin
Mara Grande, Entre Ros

! SNTESIS QUMICA
Dr. Jorge C. Giambiagi Presidente
Agroqumicos y
productos biolgicos para el agro
Fighiera, Santa Fe y Florencio Varela, Buenos Aires

! SOLS TECHNOLOGIES
Dr. Jorge Cassino Presidente
Servicios informticos
Ciudad Autnoma de Buenos Aires

! SOPRANO MICROCORRUGADO
Juan Soprano Presidente
Industria grfica
San Isidro y Avellaneda, Buenos Aires
! TABACAL AGROINDUSTRIA
Ing. Hugo Rossi Presidente
Industria alimenticia
Salta

! TECNOLEGNO
Hctor Remo Lugli Titular
Metalrgica, maquinaria para aserraderos
Mara Grande, Entre Ros

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! TERNIUM SIDERAR
Ing. David Uriburu Director Institucional
Siderurgia
San Nicols, Buenos Aires

! TN & PLATEX
Ing. Jorge Sorabilla Director
Industria de hilanderas
Corrientes, La Rioja, Chaco, Tucumn y Catamarca

! TUBAP
Hctor Caete Presidente
Tubos de aluminio
Pilar, Buenos Aires
! UBOLDI-BIASOLI ESTUDIO CONTABLE
Cdor. Juan C. Uboldi Presidente
Estudio contable
San Nicols, Buenos Aires
! UIER (UNIN INDUSTRIAL DE ENTRE ROS)
Ing. Carlos Galuccio Presidente
Entidad empresaria
Provincial Paran, Entre Ros

! UIPBA (UNIN INDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES)
DEPARTAMENTO JVENES EMPRESARIOS
Dr. Leonardo Rial Presidente
Entidad empresaria provincial
La Plata, Buenos Aires
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Prlogo
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9 Samuel Kait
Dirigente con ms de medio siglo
de actuacin en el gremialismo
empresarial. Integra actualmente
el Comit de Encuadramiento de
la Unin Industrial Argentina.
Coordinador general del
proyecto Paradigmas del
siglo XXI, que persigue aanzar
en los jvenes profesionales
argentinos una slida escala
de valores que, adems de su
formacin, los comprometa
con las prioridades sociales y
econmicas del pas.
Necesitamos de una losofa que nos conecte
con el proceso histrico y la vida comunitaria,
que conera sentido a lo que hacemos, para
que ello no resulte intrascendente. Una visin
de construccin compartida.
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3
Este libro se gest a lo largo de mucho tiempo. En un primer momento fue una ini-
ciativa de motivacin y sensibilizacin de jvenes graduados universitarios respecto
de su compromiso con el pas y su desarrollo, inspirada en los valores fundamentales
que deben regir la vida econmica y poltica, o sea en denitiva determinar su perl
cultural. Luego, como suele suceder con las voluntades en marcha si la inspiracin
acompaa, el proyecto fue tomando cuerpo y cambiando.
Constituimos una comisin organizadora y en 2008 convocamos a una jornada
de reexin a la que concurrieron varios centenares de recientes profesionales o de
estudiantes a punto de graduarse. Fue un evento muy comentado, que se desarroll
a lo largo de muchas horas sin que decayera el inters. La jornada comenz por la
maana realizndose una videoconferencia con el historiador ingls Paul Kennedy,
profesor de la Universidad de Yale, en un jugoso dilogo con el especialista argentino
Roberto Russell que integra este libro. Sigui con mltiples conferencias y talleres
de debate.

Samuel Kait
Prlogo
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 4
~
Como el valor de los materiales que tenamos luego de realizado este encuentro
result notable, consideramos que vala la pena plasmar por escrito lo que all se
dijo, sumando otros aportes enriquecedores que no hubiese sido posible incluir en
el programa del evento.
As naci la idea de esta obra, como resultado de una preocupacin que he podido
registrar en muchos niveles de la dirigencia empresarial, en particular en la industrial
donde he actuado durante ms de medio siglo. Muchos altos ejecutivos me han con-
ado, en funcin de su experiencia y a lo largo de los aos, que el recurso humano
requiere, adems de la buena capacidad tcnica que puede brindar la universidad,
una cualidad que implica la formacin moral, pero que no se resume en obrar bien
de acuerdo a normas ticas; es preciso tambin tener un compromiso con el pas y
con su gente. De esos valores se trata, y de complementar lo que la universidad no
brinda sucientemente.
Nos ha inspirado la certeza de que ese necesario compromiso de los jvenes, ms
all de su legtimo inters en un desempeo profesional exitoso, debe estar basado
en una visin de futuro, integradora de la sociedad de la que forman parte. De otro
modo, en el mejor de los casos estaramos preparando recursos humanos calicados
para la humanidad, o para su propio provecho, con independencia del origen y el
vnculo que nos liga con la comunidad en cuyo seno nacemos, crecemos, trabajamos
y nos proyectamos al futuro a travs de nuestros descendientes.
Estas inquietudes estn presentes en protagonistas de la vida econmica y
social, y de hecho interpelan a los jvenes en su bsqueda de insercin laboral.
Muchas veces se ven desilusionados porque en las nuevas generaciones se percibe
solo un inters por el aspecto lucrativo de su desempeo y pocas o ningunas
preocupaciones por el contexto nacional, en particular la grave fractura social
que hemos heredado luego de aos y lustros de desaciertos en el manejo de los
asuntos pblicos.
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Prlogo 5
~
Esa prdida de horizontes ms generosos no es en modo alguno un fenmeno general
entre los jvenes, como lo prueba la numerosa concurrencia que tuvimos en la jornada
Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la poltica, la economa y la cultura, que
constituy el primer paso que dimos en esta direccin de marcha. Pero no es menos
cierto que las actitudes comprometidas no son hoy un dato frecuente cuando hablamos
de los nuevos profesionales. Y en ello tenemos ms responsabilidad los adultos que
los propios jvenes, puesto que esa actitud que nos sentimos inclinados a criticar es
muy probablemente el resultado de la falta de perspectivas que les estamos ofreciendo.
En la organizacin de aquel evento original y en su secuela en forma de libro, que
el lector tiene hoy ahora en sus manos, contamos con la inapreciable ayuda de tres
universidades privadas: la Torcuato Di Tella (UTDT), la de Bologna y el Instituto Tecno-
lgico de Buenos Aires (ITBA). En estas tres casas de altos estudios encontramos una
fuerte predisposicin a participar y apoyar este tipo de iniciativa, que sus autoridades
consideraron complementaria de la propuesta educativa que ellas brindan.
Ese apoyo institucional fue decisivo a la hora de elegir los expositores y en la convo-
catoria a los jvenes que participaron. Les estamos muy agradecidos y esperamos haber
correspondido a la conanza que depositaron en nosotros. En modo especial, quiero
expresar tambin que la Universidad Di Tella nos brind un apoyo signicativo en la
administracin de los recursos, pues abri una cuenta especca para gestionarlos y
lo hizo con toda puntualidad y orden. En la persona de su Director General, Rodrigo
Silva Nieto, hacemos este reconocimiento a la institucin.
Juan Pablo Nicolini (UTDT), Giorgio Alberti (Universidad de Bologna) y Jos Luis
Roces (ITBA) fueron las autoridades universitarias que acompaaron el proyecto. El
tiempo transcurrido desde aquel evento hasta esta publicacin ha dado como resultado
que los dos primeros no sean ya autoridades de sus respectivas instituciones acadmi-
cas, y otro tanto ocurre con Jos Escandell, quien presida el Consejo Profesional de
Ciencias Econmicas de la Ciudad de Buenos Aires, en cuya sede se realiz la jornada
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 6
~
fundadora de Paradigmas del siglo XXI. Su participacin fortaleci y apuntal nuestros
esfuerzos. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambin
dio su apoyo a la iniciativa.
Un numeroso grupo de empresas respald desde el comienzo tanto la jornada como
este libro. Se trata de establecimientos de la ms diversa ndole en cuanto al sector en
que actan y respecto de sus dimensiones y caractersticas organizacionales. Pero en
todas ellas hay directivos sensibles a las necesidades del pas y vieron en este cometido
la posibilidad de favorecer algo que no inuye en forma directa en sus negocios, que no
les conere ganancia alguna, que tampoco impacta en la opinin pblica de un modo
visible y que sin embargo merece ser apoyado. Es digna de destacar tal actitud y quiero
decirlo de un modo personal y enftico: he percibido en sus gestos y en sus aportes una
simpata y coincidencia con los objetivos de esta iniciativa que trasciende los lmites de
la responsabilidad social empresarial, en cuyo contexto se enmarca su participacin.
Esta edicin incluye, entonces, una seccin con un listado de esos ejecutivos y las
empresas que conducen. En l se encontrar mucha diversidad, aunque es posible
advertir cierta representatividad geogrca y una mayor presencia de empresas del
sector industrial. Esto ltimo se debe a mi propia trayectoria y lista de contactos.
Estoy seguro de que muchas ms organizaciones hubiesen apoyado esta iniciativa si
la hubieran conocido oportunamente. Pero es imposible llegar a todos con un mensaje
que debera ser personalizado: la calidad y el empeo necesarios para la mejora del
pas no son algo que se pueda encontrar en la gndola de un supermercado. Requieren
conanza, dilogo, mutua comprensin y tambin aos de frecuentacin.
Hablando de aos. Son muchos los que llevo conmigo. Estoy especialmente orgulloso,
a mi edad, de haber podido impulsar este proyecto. Permtaseme, con la esperanza
de que sirva de gua a los jvenes que puedan leer este libro, que haga una resea de
mi trayectoria en el movimiento empresarial. No se vea en ello vanidad, puesto que
en la etapa de la vida en la que me encuentro preocupa ms el legado que el futuro.
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Prlogo 7
~
En los inicios de los aos 60, dada mi condicin de gerente comercial de una fbrica
de mquinas para el trabajo de chapas metlicas, fui designado representante ante
la Cmara Argentina de Fabricantes de Mquinas-Herramienta (CAFMHA), la que a
su vez integra el cuerpo directivo de la Asociacin de Industriales Metalrgicos de la
Repblica Argentina (ADIMRA).

Con el correr del tiempo llegu a formar parte de su Comisin Directiva en el cargo
de Vocal. En el ao 1964 se llev a cabo la primera exposicin nacional del sector (la
EMAQH, Exposicin de Mquinas y Herramientas), cuyo comit organizador integr en
las siete primeras ediciones de la muestra. Asimismo, tuve participacin en exposiciones
internacionales en diversas ferias de industria de San Pablo, Lima, Santiago de Chile, etc.

A principios de los aos 60, en representacin de la CAFMHA, particip de las
deliberaciones por el sector industrial para el Acuerdo de Complementacin Sectorial
de Bienes de Capital de la ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio),
tema que se frustr tras tres aos de reuniones, cuando result imposible avanzar
debido a la inviabilidad global de aquel proyecto de integracin.
Independientemente de mi actividad comercial, en el curso del ao 1965, con un
socio local y otro de Rosario iniciamos Tauro S.R.L., un modesto emprendimiento
para la fabricacin de equipos de baja potencia para soldadura elctrica. La iniciativa
funcion con buenos resultados, al punto tal que la mini-empresa se convirti en
una pyme en franca expansin, lo cual impuso mi radicacin en Rosario, en 1972.
Ampliamos a Tauro Tecnoelctrica S.A. la denominacin de la rma y creamos otra
sociedad (Taumet S.A.) para producir los gabinetes de las mquinas, quedando a cargo
de Tauro la parte electrometalrgica y la faz comercial.

No obstante mi traslado a otra ciudad mantuve la relacin con CAFMHA en Buenos
Aires e incorporamos la empresa rosarina a la entidad representativa de los metalr-
gicos de la regin, la Asociacin de Industriales Metalrgicos de Rosario (AIM).
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 8
~
Me integr a la AIM manteniendo mi vocacin de defender los intereses sectoriales
de la industria argentina y en la misma lnea de accin iniciamos contactos con otras
organizaciones de industriales del interior para formar una entidad que planteara los
problemas que aquejaban a las industrias regionales ante las autoridades. As, desde
Rosario naci en 1977 la Coordinadora de Entidades Empresarias del Interior, durante
1977, en pleno proceso militar y con las entidades de nivel nacional intervenidas.
Hacia nes de 1978, las autoridades de facto decidieron convocar a los empresarios
de la industria para normalizar la actividad de la Unin Industrial Argentina (UIA).
El entonces ministro del Interior, general Horacio Liendo, design interventor norma-
lizador al Ing. Eduardo Oxenford, titular de la empresa Alpargatas S.A.

El interventor convoc a las entidades existentes a constituir una comisin especial
para la redaccin de un nuevo Estatuto para la UIA que reejara la integracin de toda
la industria, tanto desde los sectores como de las regiones. Por supuesto, esta comisin
redactora contaba con la participacin de la Coordinadora del Interior.

En el ao 1980, la UIA se normaliz bajo la presidencia del Ing. Jacques Hirsch. Se
estableci la participacin de la Coordinadora del Interior en el 40% de los cargos de
todos los cuerpos directivos de la entidad. Aunque hoy parezca un aspecto menor,
esto fue un gran cambio en la tradicin de la UIA.

En el ao 1982, la conduccin mayoritaria de la entidad, el Movimiento Industrial
Argentino (MIA), aplic un criterio discriminatorio en las elecciones de autoridades de
ese ao que no conformaron a los integrantes de la Coordinadora, quienes convocaron
a una asamblea nacional de dirigentes, realizada el 25 de noviembre. Se llev a cabo
en el saln de actos de la Contera del Molino, donde se decidi constituirse como
Movimiento Industrial Nacional (MIN) y de este modo actuar con total independencia
dentro de la UIA, sobre todo en los eventos electorales de la institucin, para denir
una poltica nacional de defensa de la industria. En este acto se dio nacimiento al MIN
bajo la presidencia del bodeguero salteo Arnaldo Etchart.
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Prlogo 9
~
En la asamblea de la Contera del Molino tuve el privilegio de ser el miembro
informante de las tareas previas de organizacin y convocatoria a ese evento. En
reconocimiento a esa labor, los directivos del MIN me designaron coordinador de la
nueva corriente industrial, tarea que asum y ejerc hasta el ao 1988.

Dentro de los cuerpos internos de la UIA, mi actividad se desenvuelve desde entonces
en el mbito del Comit de Encuadramiento, rgano que, de acuerdo a los estatutos,
dictamina y asesora a la Junta Directiva sobre la incorporacin y el encuadre de los
asociados a la entidad.
Acompa estas actividades gremiales empresariales, enriquecindolas, con una
visin poltica ms general que se me abri cuando conoc en 1966 a Rogelio Frigerio,
de cuya amistad tuve el privilegio de gozar al mismo tiempo que compart con l sus
desvelos por convertir a la Argentina en una nacin desarrollada. De mi juventud
guard siempre la vocacin militante, mi certeza de que no podemos vivir una vida
centrada solo en lo personal, aunque el equilibrio propio es necesario para poder hacer
y encarar tareas de largo aliento y que sean tiles al conjunto social.
Necesitamos de una losofa que nos conecte con el proceso histrico y la vida comu-
nitaria, que conera sentido a lo que hacemos, para que ello no resulte intrascendente.
Una cierta visin de construccin compartida con todo el gnero humano, pero en
particular con mis compatriotas, es la que me ha brindado ese marco necesario para
no caer en el abismo de la lucha individual y del todos contra todos.
Si he volcado mis mejores esfuerzos al movimiento industrial ha sido porque he
visto en este sector sus posibilidades de diversicacin de la economa y de incorpo-
racin de ciencia y tecnologa a los procesos transformadores de la realidad material.
En los aos que llevo actuando, sin embargo, la produccin agropecuaria ha dado un
formidable salto tecnolgico que la equipara a las actividades ms innovadoras en otros
rubros de la economa. De hecho, ha desaparecido la contradiccin entre el campo y la
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 10
~
industria, si es que en nuestro pas alguna vez la hubo. La Argentina ha sido pionera
en la fabricacin de maquinaria e insumos agrcolas y hoy est en condiciones de
competir en el primer nivel mundial en la produccin de alimentos.
En este libro el lector encontrar muchos testimonios de industriales, pero tam-
bin aportes del sector agrario, junto a reexiones de intelectuales, de profesionales
reconocidos y de jvenes que ya empiezan a destacarse en sus especialidades. Es una
miscelnea que tiene en comn un eje de preocupaciones sobre el pas y la necesidad
de asumirlo en su totalidad.
Me preocupa en particular, y quizs ha sido la motivacin principal que me incit
a promover el tema de los valores entre los jvenes graduados universitarios, la au-
sencia de la dimensin econmica en la visin del pas. Y me temo que esa carencia
alcanza, incluso, a quienes se forman en las ciencias de la economa. Me reero a la
dimensin econmico-social, que abarca tanto los sectores productivos, los servicios,
la infraestructura, como la estructura social, la demografa, las carencias de amplios
sectores, los dcits enormes que tenemos en materia educativa.
Puede parecer contradictorio que hablemos de marginalidad social cuando nos
estamos planteando insuar valores y perspectivas amplias de enfoque, junto con
compromiso social y poltico, en forma especialmente referida a los jvenes univer-
sitarios. Es sabido que a la universidad llegan muy pocos, demasiado pocos, hijos de
familias desfavorecidas. La escuela primaria y la secundaria son un ltro demasiado
espeso como para llegar a la universidad para quienes han nacido en sectores de bajos
o nulos ingresos. Esto quiere decir, en primer lugar, que el sistema educativo nivelador
de oportunidades por denicin no est funcionando bien.
Pero la contradiccin no es tal cuando sealamos que de la universidad salen quie-
nes tendrn tareas de responsabilidad y de direccin en cualquiera de las actividades
que se desempeen en la vida profesional. Si quienes sern lderes, dirigentes, jefes,
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Prlogo 11
~
directivos, no tienen en claro que un segmento muy amplio de jvenes de su misma
edad no tiene esas oportunidades y que eso conlleva una responsabilidad especial para
quien s tiene el privilegio de acceder a un alto nivel de formacin, seguiremos diseando
polticas elitistas que lo nico que hacen es cebar una bomba de odio y resentimiento.
Si consiguiramos imponer una visin solidaria del desempeo profesional, muy pro-
bablemente lograramos ms pronto o ms tarde la aplicacin de una orientacin general
a los asuntos pblicos que contemplara la inclusin como una tarea de toda la sociedad.
Sera la sociedad misma, elevando su nivel de cultura poltica, la que reclamara a
sus funcionarios y directivos sociales o empresarios, el diseo y puesta en marcha de
programas de incorporacin progresiva de todos aquellos que hoy estn directamente
fuera del circuito laboral. Ellos no estn fuera de la sociedad, pues hay que ser muy ciego
para ver que los sumergidos son la cara oscura de nuestra realidad nacional, pero estn
excluidos de las opciones que les permiten desenvolver una vida digna, no solo por el
acceso a bienes materiales mnimamente sucientes, sino por la posibilidad, justamente,
de que sus hijos superen la condicin en que se encuentran sus padres.

Tenemos una comunidad mellada por la pobreza. Pero ese dao no perjudica slo
a quien est en la base de las carencias y limitaciones, condiciona a toda la estructura
puesto que induce en los sectores acomodados a adoptar coartadas ideolgicas para
justicar la situacin actual sin perder la compostura.
Estoy seguro de que los empresarios que han apoyado esta iniciativa comparten, lo
digan o no, la necesidad de reestructurar la sociedad para reducir la violencia que surge
de la miseria a la mnima expresin que sea posible, aquella que la reduce a la patologa
psicolgica pero no la hace depender de la condicin en la pirmide de ingresos.
Como no existe una solucin unvoca y universalmente conocida, pero tenemos la
certeza de que los pueblos que se proponen superar sus limitaciones terminan por lo-
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 12
~
grarlo, hemos convocado, tanto en la jornada como en este libro, a los ms diferentes y
variados enfoques. Del debate plural y el respeto a todas las vertientes del pensamiento
va a surgir, creo que con carcter de necesidad, el camino a transitar en comn.
Se han evitado, sin embargo, tanto las banderas polticas como una presencia marcada
de funcionarios o representantes de enfoques ociales. El eje es ofrecer opciones a la
reexin, no indicar, recomendar o validar un programa determinado, fuese del ocia-
lismo o de otras expresiones polticas. Y esto ocurre no porque la poltica sea indeseable
o invariablemente corrupta (de hecho, todo este libro se apoya en la certeza de que ella
es necesaria y la nica opcin para encontrar un camino comn de salida del subdesa-
rrollo), sino porque las alternativas que hoy se ofrecen a la ciudadana distan an de ser
sucientemente abarcativas y al mismo tiempo adecuadamente orgnicas como para
inspirar una programtica concreta de superacin de nuestras lacras sociales e ideolgicas.
Es necesario, tambin, en este prlogo, hacer algunas aclaraciones y advertencias. No
hemos podido incluir todas las exposiciones que ocurrieron en la jornada. Hemos incor-
porado muchas otras que estn en sintona con la motivacin principal de esta iniciativa.
En particular, decidimos no incluir la exposicin del profesor Nicols Casullo porque su
muerte impidi que corrigiera la desgrabacin de su charla, algo que s pudieron hacer en
cambio Marcos Novaro, Gabriela Delamata, Luis Mara Ponce de Len, Jorge Landaburu,
Graciela Kait, Conrado Varotto, Pablo Bereciarta y Mario Mariscotti. Giorgio Alberti y
Jos Luis Roces aportaron reexiones especcas para este libro.
El profesor Paul Kennedy merece un reconocimiento y una mencin en especial,
puesto que el texto de su videoconferencia y el dilogo con el profesor Roberto Russell
han podido incluirse con su especial autorizacin debido a que el libro ser distribuido
gratuitamente en las bibliotecas de todas las universidades pblicas y privadas del pas.
Un equipo de colaboradores me acompa durante la organizacin de la jornada,
en la que la inscripcin fue gratuita, asumiendo las diversas tareas que un programa
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Prlogo 13
~
tan denso como exigente en su funcionamiento impona. Debo mencionarlos en re-
conocimiento: Manuel Socas represent a la UTDT, Riccardo Gefter a la Universidad
de Bologna, y participaron tambin Luis Mara Ponce de Len por el Consejo Profe-
sional de Ciencias Econmicas, Martn Anguiano y Guillermo Ariza, quien, una vez
recopiladas las colaboraciones, se ocup de organizar la edicin.
Cuando el diseo y la correccin del libro estaban prcticamente terminados, el
Grupo Logstico Andreani nos conrm que, en lnea con el ejercicio de su responsa-
bilidad social empresaria, asuma la distribucin de esta obra que llegar as, por su
intermedio, a todas las bibliotecas universitarias del pas, lo cual sin duda garantiza
el cumplimiento del objetivo primordial que nos jamos en el proyecto, es decir, estar
al alcance de quienes realizan estudios superiores y se preparan para desempearse
ecientemente en sus diversas especialidades profesionales. Andreani ha expresado
en sus comunicaciones de RSE que se compromete con el desarrollo de las personas
que integran la empresa y con la problemtica de la comunidad donde realiza sus
actividades, y este gesto que aqu agradecemos lo pone en evidencia de modo cabal.
Se trata de una obra plural que esperamos llegue a manos de muchos ms jvenes de
los que participaron en el inicio del proyecto. Si lo logramos, e inducimos reexiones
que los acerquen a un compromiso solidario, tcnicamente slido, alto de miras en
la inspiracin de su conducta como dirigentes, habremos logrado el objetivo que nos
propusimos y el esfuerzo realizado a lo largo de dos aos y medio habr tenido sentido.
Por mi parte, estoy satisfecho de haber movilizado a tanta gente con un mismo
espritu. Mis rodillas se quejan cuando me impongo caminar, pero mi corazn est
sereno e intactas mis esperanzas de que el pas y la humanidad encontrarn nalmente
una forma de convivencia civilizada y solidaria. @
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Prefacio
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9 Samuel Kait (Coordinador)
9 Martn Anguiano
9 Guillermo Ariza
9 Riccardo Gefter
9 Luis Mara Ponce de Len
9 Manuel Socas
Este documento fue
presentado por la
Comisin Organizadora del
Encuentro realizado en la sede
del Consejo Profesional de
Ciencias Econmicas de la
Ciudad de Buenos Aires el
25 de abril de 2008.
Mirado el enorme progreso que ha realizado la
humanidad en los ltimos dos siglos, entonces,
las desigualdades entre pases, y dentro de
ellos entre los diversos niveles sociales, resultan
obscenas y hasta escandalosas.
Comisin
Organizadora
Encuentro de
Graduados
Universitarios
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17
Un ao antes de su muerte, ocurrida en noviembre de 1985, el escritor Italo Calvino
fue invitado por la Universidad de Harvard (EE.UU.) a dictar unas conferencias ma-
gistrales sobre los que seran a su juicio los valores literarios que deba conservar la
literatura, es decir la forma ms elaborada de comunicacin humana, en el milenio
que se avecinaba.
Ms de dos dcadas despus de formuladas aquellas propuestas de Calvino, ya
avanzado el siglo XXI, podemos y debemos interrogarnos sobre qu valores o prin-
cipios pueden orientar las conductas humanas, tanto las ntimas e individuales
como las comunitarias, puesto que la separacin entre ellas no es tan tajante como
usualmente se piensa.
Calvino muri antes de pronunciar sus conferencias, cinco de las cuales haba prepa-
rado anticipada y prolijamente, y fueron luego publicadas por su viuda, Esther.
1
Cada
una lleva un ttulo impactante, de una sola palabra, que sintetiza la propuesta como
gua del pensamiento, la literatura y, en denitiva, la vida misma. Ellas son: levedad,
1. Seis propuestas para el
prximo milenio, Madrid,
Siruela, 1989. Hay una
impresin argentina de
esta obra, originalmente
titulada por su autor
Six Memos for the Next
Millenium, realizada en
1990.
Desde la indiferencia y la tolerancia
a la solidaridad activa y respetuosa
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 18
~
rapidez, exactitud, visibilidad y multiplicidad. Conocemos, asimismo, el ttulo de la
que sera la sexta, que no lleg a elaborar: consistencia.
Aqu y ahora
El escritor italiano fue uno de los ms importantes intelectuales del siglo pasado.
Recorrer su obra es recomendable en todo sentido, esttico y moral, pero no es el
objeto de este documento introductorio. Nos inspiramos en el ingenio de Calvino para
repensar el desaante problema de los valores aqu y ahora, en la realidad de una
Argentina actual y en la perspectiva de los aos por venir que sern protagonizados
por los participantes de nuestro encuentro.
Se puede vivir sin valores, sin principios que guen la conducta, indicndonos
aquello que es deseable y tambin lo que debe evitarse? La inmensa mayora contestar
que es necesario un marco de referencia de la accin humana y que ese sistema de
valores debe ser compartido y vlido para todos.
Pero tan amplio consenso empezar a debilitarse en cuanto empecemos a desmenuzar
de qu valores hablamos. Unos destacarn la necesidad de ser ecaces, otros preferirn
hablar de caridad y solidaridad. Habr quienes sostengan que es til ser competitivos,
mientras no faltarn los que digan que es necesario acentuar el orden y controlar las
conductas desviadas. En una aproximacin no especializada se advertir rpidamente
que el de los valores es un universo complejo, que existen jerarquas entre ellos (unos
son la base de otros) y que, para hacerlo an ms difcil de dilucidar, existen tanto los
valores positivos, aquellos que deben observarse, como los negativos que deben evitarse.
Si nos asomamos al mundo ms all de lo que se conoce como cultura occiden-
tal, vemos que hay enormes zonas del planeta donde ciertos valores, por ejemplo la
igualdad esencial de los seres humanos o entre sexos, no tienen la misma entidad o
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Los valores como guas de las conductas sociales

19
~
signicacin que entre nosotros. Veamos ejemplos vinculados a cuestiones de gnero.
Hoy, a esta altura de la civilizacin, se practica en China el aborto selectivo, descar-
tando los fetos femeninos o, en amplias regiones de frica y Oriente Medio, se realiza
todava la ablacin del cltoris, como parte del sistema de dominacin sobre la mujer,
que debe estar sometida al varn (padre, hermanos, marido). Estos hechos, cualquiera
sea la justicacin con que se los explique, nos escandalizan porque agreden nuestra
escala de valores.
Precisamente, el valor de la tolerancia hacia el otro es puesto a prueba con ejem-
plos extremos como los mencionados. Son tan graves que no se lo puede degradar a
indiferencia ni igualar a respeto mutuo, cuando estn en juego aspectos esenciales de
nuestra propia escala valorativa.
Y por casa cmo andamos?
Esta jornada sobre los paradigmas que debieran orientarnos en el siglo XXI nos desafa
tambin a revisar la coherencia entre los propios valores que tenemos como usualmente
aceptados entre nosotros. La legtima bsqueda de ganancias por la realizacin de
actividades lcitas est absolutamente desconectada de la necesidad de que todos los
miembros de la sociedad dispongan al nacer de las mismas oportunidades? Hasta
dnde la armacin solemne de que todos los seres humanos son iguales puede
esconder un profundo desinters por la suerte de los menos favorecidos?
Para mayor complejidad, asumimos que las diversas disciplinas cientcas aplican
concepciones diversas de los valores. Donde los socilogos hablan de intereses, cos-
tumbres, actitudes y aspiraciones, entre tantos criterios que determinan la conducta,
los psiclogos observarn necesidades, sentimientos o preferencias y los antroplogos
destacarn pautas culturales o estilos de vida. Y recubrindolo todo, y hasta justicn-
dolo, la ideologa opera otorgando criterios de validez a conductas incoherentes con
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 20
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los propios valores que se pretende respetar. En este caso, el pre-juicio (aquello que no
est sostenido por fundamentos racionales) reemplaza criterios de probada solidez,
pero incmodos o difciles de seguir en un contexto muy exigente para el desempeo
individual de cada uno.
Aade, quizs, confusin el hecho de que en el lenguaje de las nanzas los valores
sean aquellos instrumentos que expresan la riqueza, los papeles burstiles, los docu-
mentos de todo tipo que formalizan obligaciones de pago La moneda aparece as
como medida del valor, cuando este puede ser intangible y por lo tanto no cuanticable.
Compasin por los ms dbiles o conductas solidarias?
La compasin es un sentimiento noble. Pero es suciente para inducir conductas
solidarias en la medida que ellas son necesarias?
Es claro para cualquiera que debe protegerse a los miembros ms dbiles de la
humanidad: los indigentes, los que alcanzan una educacin formal insuciente, los
castigados por diversas circunstancias sociales (migraciones, guerras, represin ilegal,
aislamiento geogrco, pobreza estructural, etc.). Pero quiz no vemos esa misma
necesidad cuando el destinatario est cerca nuestro, como prjimo, y hasta se nos
presenta agresivamente reclamando lo que cree le debemos.
El primer capitalismo industrial, aquel que surgi de la revolucin del maquinismo
hace poco ms de dos siglos, se vea infructuosamente compensado en sus ms lace-
rantes consecuencias sociales por las sociedades bencas. Almas piadosas queran
consolar y cuidar a las vctimas de una competencia salvaje pero primitiva, donde ora
ascendan y poco despus quebraban no pocos de los primeros y audaces empren-
dedores que se animaban a recorrer el vertiginoso camino de la produccin en cada
vez mayor escala. Sin embargo, la humanidad no avanz realmente en la proteccin
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Los valores como guas de las conductas sociales

21
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de los derechos sociales hasta que se alcanz la jornada de ocho horas, el descanso
hebdomadario y otros hitos de la legislacin del trabajo, y eso lo concedieron las
autoridades para preservar la paz social, al comps de las luchas reivindicativas.
En nuestra poca, cuando la extraordinaria y vertiginosa mutacin de la tecnologa
ya casi nos acostumbra a proezas cada vez ms difciles, no es inapropiado plantearse la
vigencia de los valores. De hecho, hay hoy mejores condiciones para actuar de acuerdo
a principios generales al superarse limitaciones que en el pasado condicionaban o
envilecan la vida humana. La biotecnologa aplicada a la produccin de alimentos,
como ejemplo obligado, ha resuelto todos los desafos de productividad y hoy es
tcnicamente factible alimentar dignamente al conjunto de la especie humana, algo
que desde luego no ocurre.
Otro ejemplo es la circulacin de la informacin. Se dispone hoy de medios y
accesos a la informacin, tanto cientca como relativa a los acontecimientos, en una
amplitud indita. Al punto que empieza a ser indispensable conocer los procesos de
seleccin y vericacin para no resultar abrumados por el exceso de datos, los que en
s mismos no constituyen informacin sino en la medida en que pueden ordenarse
y hacerse inteligibles.
Mirado el enorme progreso que ha realizado la humanidad en los ltimos dos siglos,
entonces, las desigualdades entre pases, y dentro de ellos entre los diversos niveles
sociales, resultan obscenas y hasta escandalosas. La miseria y las limitaciones que
padecen amplios sectores cuestionan con su iniquidad la opulencia de los pases ricos.
Qu valores rescatar como fundacionales?
El propsito de este encuentro no es establecer una nueva tabla de la ley o restablecer
la antigua, sino llamar la atencin como condicin previa al propio contenido sobre
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 22
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la necesidad de contar con un sistema de valores para organizar la convivencia a nivel
planetario, preservando y respetando las diferencias culturales, tanto nacionales como
regionales, pero al mismo tiempo estableciendo el umbral mnimo de aceptabilidad
de principios reconocidos en el que todos los integrantes de la especie podemos ad-
mitirnos unos a otros y convivir fructferamente.
Por esta razn sugerimos la reexin sobre tres ejes de valores, sin pretensin de que
ellos sean los nicos ni tan siquiera los principales, mirada la vida en una perspectiva
trascendente, pero que se presentan como posibles anclajes de esta problemtica.
En los tres ejemplos que ofrecemos, se trata de valores sociales, es decir de aplicacin
a la vida en comn, fuera del espacio ntimo de la conciencia individual que, como ya
dijimos, no funciona en un estanco.
Empecemos por la sinceridad. En trminos sociales decir la verdad no puede redu-
cirse a no mentir. Es preciso conocer la realidad tal cual ella es en toda su complejidad
y sus contradicciones. Si la asumimos as, sin retaceos, deberemos plantearnos acciones
de correccin ecaces y concretas para los principales problemas que enfrenta el gnero
humano: el hambre, la falta de trabajo, de educacin, de salud y de vivienda, y todas
las formas de amenaza y atentado contra la vida.
Agreguemos otros dos valores claves: la solidaridad y la productividad sociales. La
verdadera solidaridad no puede ser espordica o vocacional, tiene que expresarse en
polticas concretas y ecaces. La productividad, por su parte, debe rebasar los lmites
donde est hoy connada: la empresa o la rama de produccin. Debiera incluir a todos
los miembros de un cuerpo social que es, en denitiva, el que progresa o se paraliza
y retrocede.
Discutmoslo! @
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I. Comprendiendo el mundo en que vivimos
Paul Kennedy y Roberto Russell
1. Dilogo sobre el contexto internacional
Giorgio Alberti
2. Reexiones ineludibles a partir de la crisis mundial: valores e instituciones
Jos Luis Roces
3. Los valores en un mundo de complejidad creciente
Jos Escandell
4. Revisando y construyendo el pas en que vivimos

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9 Paul Kennedy
Historiador britnico especialista
en relaciones internacionales.
Director de estudios sobre
seguridad internacional y
profesor de la Yale University.
Ha sido docente en la London
School of Economics. Su obra
ms conocida, Auge y cada de
las grandes potencias: el cambio
econmico y conictos militares
desde 1500 hasta 2000, fue
publicada en 1987 y traducida a
ms de veinte idiomas.
Anticipado por Kennedy en 2008: Hay pruebas
de turbulencias en todos los mercados, la cantidad
de dinero que entra y sale del mercado del dlar,
el ujo de inversiones, la incertidumbre sobre la
viabilidad de bancos.
~
9 Roberto Russell
Doctor en Relaciones
Internacionales (The Johns
Hopkins University, EE.UU.),
dirige la Maestra en Estudios
Internacionales de la
Universidad Torcuato Di Tella.
Ha escrito trabajos sobre teora
de las relaciones internacionales,
sobre Amrica Latina y la
poltica exterior argentina.
Ha sido profesor invitado en
las universidades de Pekn
(China), Georgetown (EE.UU.) y
Salamanca (Espaa), entre otras.
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27
Se transcribe la videoconferencia entre el Dr. Paul Kennedy, historiador y profesor
de la Universidad de Yale, New Haven, Connecticut, EE.UU., y el Dr. Roberto Russell,
investigador, profesor y director de la Maestra en Estudios Internacionales de la Uni-
versidad Torcuato Di Tella, Buenos Aires.
Dr. Roberto Russell
Buenos das a todos. Antes que nada quisiera saludar al profesor Paul Kennedy. El
libro que el Dr. Kennedy edit en el ao 1987, Auge y cada de las grandes potencias,
nos marc a todos de una manera extraordinaria porque nos ayud a interiorizarnos
en la discusin sobre la declinacin de la hegemona de los Estados Unidos. Este es
un libro que hoy en da se sigue leyendo como en ese entonces, y se usa en todos los
cursos del mundo. Lo mismo sucede con el ltimo libro de Paul Kennedy acerca de las
Naciones Unidas, que es realmente lo mejor que he ledo en muchsimos aos sobre
las Naciones Unidas y sobre los problemas que afronta, como as tambin sobre las

Paul Kennedy y Roberto Russell
1. Dilogo sobre el contexto internacional
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Comprendiendo el mundo en que vivimos 28
~
oportunidades que tiene para encarar tantos de los problemas que hoy enfrenta la
humanidad. Ahora toma la palabra el Dr. Kennedy.
Dr. Paul Kennedy
Buenos das. Es un honor estar con ustedes esta maana. Lamento no poder estar
fsicamente con ustedes en este maravilloso pas.
Hoy voy a hablar sobre el mundo, Sudamrica y Argentina, en ese orden. Quisiera
dedicar la primera parte de mi presentacin a una referencia acerca de las tendencias
mundiales. Luego quisiera hacer algunas reexiones en torno al lugar que ocupa
Sudamrica dentro de este orden global mundial. Y nalmente, quisiera ofrecerles
algunos comentarios que reejan mi opinin acerca de cmo se ubica la Argentina
en este contexto. Mis reexiones sobre Argentina, tambin sobre Sudamrica, van
lgicamente a surgir de los puntos generales que tengo pensados en torno a las cues-
tiones mundiales generales. Por lo tanto, por cuestiones de simplicidad y para lograr
mayor claridad quisiera dividir los desafos mundiales y los problemas mundiales
en cuatro puntos: poblacin y demografa, poltica mundial, la posicin especial de
los Estados Unidos y, nalmente, la economa mundial.
Vamos a hablar primero de la poblacin. La pongo en primer lugar porque si
estamos hablando del siglo XXI, y si estamos hablando del futuro de la humanidad,
siempre es til precisar algunas cifras en lo que hace a los seres humanos. En 1925
existan 2.000.000.000 de seres humanos viviendo en nuestro planeta. En 1975 este
nmero se duplic y lleg a los 4.000.000.000 de habitantes. En el ao 2000, el ao
del milenio, el total se haba elevado a 6.000.000.000 de personas. Fuimos agregando
anualmente 85 millones de cuerpos, mentes, vidas, a la poblacin del mundo, y
ahora nos encontramos con 6.600.000.000 habitantes. El mejor pronstico con que
contamos sugiere que hacia mediados del siglo XXI van a existir aproximadamente
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Dilogo sobre el contexto internacional 29
~
9.000.000.000 de seres humanos en nuestro planeta. Por lo tanto, se trata de una
poblacin que a nivel universal sigue creciendo, si bien no con la rapidez o velocidad
que se dio en el ltimo siglo.
Ahora bien, lo interesante para m y para los especialistas en demografa es que si
analizamos las 192 naciones miembros de las Naciones Unidas, de la ONU, podemos
ver tres tipos diferentes de perles demogrcos, tres tipos distintos de poblaciones, de
futuros de poblacin. El primer futuro de poblacin es el que corresponde a aquellos
pases en los que hay aumentos grandes, rpidos y continuos en la poblacin, es decir,
donde la tasa de fertilidad sigue siendo muy alta. Algunos ejemplos del tipo de regin
en el que estoy pensando son, bsicamente, frica, Medio Oriente, Hait, el oeste de
frica, Arabia Saudita, Irn, Yemen, incluso Pakistn. Quisiera darles un ejemplo de
una proyeccin rpida del crecimiento de la poblacin. Actualmente, en Pakistn, el
total de la poblacin representa 145.000.000 de personas. Los pronsticos sugieren
que va a haber ms de 300.000.000 de personas hacia nes del siglo XXI. Pero es
casi imposible imaginar que Pakistn pueda sobrevivir alimentando a 300.000.000
de personas. Aqu tenemos entonces la primera categora: un futuro demogrco de
muy rpido crecimiento.
La segunda categora corresponde al efecto opuesto. Hay algunos pases en el
mundo cuya poblacin se encuentra en absoluta declinacin. Uno o dos se encuen-
tran en los estados del sur de Europa, como Italia, Grecia, Alemania, y por otro lado
tenemos a Japn, que tiene una poblacin que est constantemente en reduccin.
En estos pases el nivel de fertilidad es tan bajo que no se reemplaza a la poblacin
total. Los dos pases que muestran las reducciones de poblacin ms alarmantes
son Ucrania y Rusia. En Rusia, debido a las tasas de mortalidad, el alcoholismo y
las mujeres jvenes que no desean casarse, el promedio de hijos por familia es muy
bajo. Este nmero llega a ser 1.1, o 1.2 nios por pareja casada. Por lo tanto Rusia
est perdiendo poblacin cada ao. Alrededor de 700.000 personas en su poblacin
total. Esto posiblemente sea su gran desafo, el ms importante.
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Comprendiendo el mundo en que vivimos 30
~
La tercera categora, como se imaginarn, es la de los pases con futuros demo-
grcos medios, donde no hay un crecimiento muy rpido en la poblacin, pero
tampoco existe una reduccin seria. Algunos ejemplos estn dados por Gran Bretaa,
Irlanda, Nueva Zelanda, Australia, Canad o Estados Unidos. Dentro de ese grupo
tambin tenemos algunos pases de Sudamrica, como Argentina. Esto es una posicin
deseable; si la poblacin cae rpidamente, tenemos todo tipo de problemas sociales,
nancieros y demogrcos; si la poblacin se eleva demasiado rpido, como en Yemen
o en Pakistn, tenemos tambin una cantidad enorme de problemas. Entonces, esta es
la estructura de la poblacin mundial: tres futuros demogrcos posibles.
Mi segunda rea de reexin en el contexto global se relaciona con el poder poltico.
Muchos historiadores analizamos actualmente el accionar de las grandes potencias,
y el modo en el que inuyen y se ubican en el contexto mundial. El fenmeno ms
interesante de los ltimos diez aos ha sido el resurgimiento de lo que los cient-
cos polticos llaman un mundo multipolar. Qu signica esto? Antes de la Segunda
Guerra Mundial haba muchas potencias: Gran Bretaa, Japn, Alemania, Estados
Unidos. Al nal de la Segunda Guerra Mundial, este nmero se redujo a solo dos
grandes potencias. Lo que llamaramos un mundo bipolar. Dos polos alrededor de
los cuales rotan todos los dems. Con el colapso de la Unin Sovitica, en 1989-1991,
algunos observadores hicieron referencia al nacimiento de un mundo unipolar. Haba
un solo polo de poder localizado en Washington D.C. Un famoso neoconservador en
Washington, Charles Krauthammer, escribi acerca de este momento unipolar en los
asuntos mundiales. l eligi un buen trmino: momento. Porque lo que queda claro
ahora es que ese momento unipolar ha desaparecido. Es cierto que Estados Unidos
sigue teniendo ms poder concentrado que cualquier otro pas, pero ahora estamos
volviendo a un mundo multipolar con una diplomacia multipolar.
Ustedes ya conocen los poderes que conforman esta nueva multipolaridad, pero
quisiera tratar de ordenarlos dentro de esta cadena lgica. En cuanto al resurgimiento
de Rusia, el liderazgo del Sr. Putin es muy claro, muy decidido, muy drstico, muy
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nacionalista, muy punzante. Sabrn que el Sr. Putin no es muy bien recibido en Oc-
cidente. Es muy conocido por sus opiniones pblicas en Rusia. Los rusos aprueban
a ese fuerte lder nacional. Por supuesto, el Sr. Putin es uno de esos lderes de Estado
afortunados cuyo pas est asentado sobre enormes reservas de petrleo y gas natural.
Y con el ujo del capital y los ingresos provenientes de la venta del petrleo ruso, l
no slo puede pagar sus deudas, no slo puede escapar del FMI y sus condiciones,
sino que tambin puede comprar nuevos sistemas de armamento para el ejrcito, la
fuerza area y la armada, adems de lograr amplias reservas de capital, por lo que la
moneda tambin se est fortaleciendo.
Luego, en el este asitico, tenemos el surgimiento enorme de China. Los aumentos
en los resultados econmicos han estado tambaleando en el 10% u 11% al ao, y
esto signica que cada siete aos el PBI chino se ha ido duplicando. Por lo tanto, mu-
chos chinos salieron de la pobreza, muchos ms son empresarios. Se trata de la gran
economa oreciente que est abarcando mucho de lo que es demanda de materia
prima; hay un orecimiento en el mundo de las aeronaves, el cemento y la madera. En
trminos econmicos, ha sido una historia de xito aunque en cuanto a los aspectos
ambientales, no ha sido tan exitosa, por supuesto. Pero esto est dando al liderazgo
chino una nueva conanza, sumado a que tambin han ido aumentando su poder
militar y su posibilidad para establecerse como una gran potencia en Asia. Tambin
han desarrollado, por otro lado, una actitud ms nacionalista hacia el mundo exterior.
De qu otra manera podemos describir su enojo o la crtica sobre lo que es el manejo
del Tbet y los derechos humanos del Tbet?
En el sudeste asitico, hay otro surgimiento muy rpido en India. Es el segundo
pas en cuanto a poblacin, y est creciendo muy rpido. Hoy en da, India crece en
varios planos: con una industria de servicios muy considerable en lo que es software
e industria de la tecnologa, de la electrnica, pero tambin en lo que implica al poder
industrial, incluyendo desde automviles y camiones hasta el comienzo de la industria
del aeroespacio, de cohetes y la construccin de barcos. Encontramos una clase media
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muy importante, y tambin muy nacionalista. La ltima vez que di una conferencia
en Nueva Delhi, fue a un grupo de empresarios y el ttulo de la conferencia era: El
siglo XXI: el siglo de India. Ellos realmente crean en esto.
Por otro lado, tenemos los distintos pases de la Unin Europea. No se trata de
un gran nico actor, y lo sabemos. Y aqu Europa se encuentra con la dicultad de
consolidar una poltica exterior y un poder militar unicado. Los Estados nacionales
siguen siendo la Marina Real, la Marina Italiana, la Francesa, pero en trminos eco-
nmicos y comerciales, el PBI europeo est ms alto incluso que en Estados Unidos,
la moneda es sorprendentemente fuerte quizs demasiado. Europa es competitiva
en lo que son carreteras o autopistas, aeroespacio, trenes, la industria electrnica, la
ingeniera, la ptica. Es un mercado tan grande que puede hablar con mucha autoridad.
Si a la Comisin Europea no le gusta lo que hace Bill Gates o Microsoft, ellos lo van a
traer a Bruselas y lo van a multar con miles de millones de dlares, y esto es el poder
econmico, aunque no exista tanto poder en lo militar.
Debera mencionar a Japn? No estoy muy seguro. Es una potencia a medias.
Tiene grandes aspectos tecnolgicos, fortalezas econmicas, la parte militar no es tan
signicativa, y tienen algunas debilidades tanto en la moneda como a nivel nanciero.
Ahora bien, si pensamos en un mundo en el que tenemos a Rusia, a China, a India,
a la Unin Europea, ninguno de esos cuatro puede ser dominado por el To Sam.
Estados Unidos no puede decirles qu hacer. Y esto es lo que quiero decir con mundo
multipolar. El gobierno de los Estados Unidos no puede forzar al gobierno indio o al
gobierno ruso a hacer lo que el gobierno ruso y el gobierno indio no quieran hacer. Por
lo tanto, aqu tenemos el segundo fenmeno: el surgimiento de un mundo multipolar.
Y esto nos lleva al tercer punto en las tendencias globales, que es: cmo se ubica
Estados Unidos en este contexto? Ya no es tan desaante como era al principio de
la dcada de los 90, tiene mucha dicultad para lograr inuir incluso en pases ms
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pequeos. No se lo ve con gran inuencia, por ejemplo, en Irn, Venezuela o Corea. En
cuanto a los aspectos militares, Estados Unidos sigue estando en la cima. Despus de
todo, el ao pasado, este nico pas gast la mitad de la suma del presupuesto militar
de todos los 192 pases del mundo. Una sola nacin gast el 50% de todos los gastos
militares mundiales. Esto suceda cuando el Imperio Romano estaba en su auge. Esto
pasaba en la poca victoriana. La administracin Bush con su aumento constante del
gasto de defensa, y con los gastos adicionales en guerras en Irak, en Afganistn, ha
mantenido a Estados Unidos, en cuanto al gasto militar, muy por delante de todos los
dems, muy por encima de todos los otros pases. Sin embargo, hoy hablaremos de
las debilidades de este sistema.
Nos encontramos con un primer desafo en lo que podemos denominar como el
sobreestiramiento de las tropas en tierra. Los marines, el ejrcito estadounidense,
estn hallando una gran dicultad para conseguir nuevos reclutas. Hay una seria
dicultad para conseguir que la gente se inscriba en las fuerzas armadas para pelear
una, otra, y otra vuelta ms en Irak, en Afganistn. El gobierno estadounidense advierte
sus debilidades claramente en trminos del reclutamiento de personal y de la moral
de sus fuerzas. En qu medida les parece a ustedes que la guerra de Afganistn va
a poder seguir adelante? Tienen que mantenerse all al menos las fuerzas de tierra
de los Estados Unidos?
En segundo lugar, vemos que en varios de los pases emergentes en el mundo de
las potencias se estn desarrollando sistemas de armas, misiles de rango medio, co-
hetes que pueden destruir satlites, submarinos disel muy silenciosos, submarinos
nucleares de largo alcance; todos desafos que las fuerzas armadas de Estados Unidos
pueden encontrar difciles de encarar en el futuro. Los estrategas y planicadores de
los Estados Unidos estn sumamente preocupados por este tema, en particular con
el surgimiento de Asia. China e India estn desarrollando en gran medida su fuerza
naval. Cmo ser el panorama de ac a 10 o 15 aos, entonces, si estos dos pases
siguen un desarrollo que ya es el doble de rpido que el de los Estados Unidos?
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El tercer desafo en el rea militar para los Estados Unidos claramente proviene de
lo que llamamos amenazas asimtricas encarnadas por actores que no pertenecen
a un Estado; o terroristas, fundamentalistas, ramas de Al-Qaeda, que atacan no solo a
Estados Unidos, sino a los intereses estadounidenses y a los aliados estadounidenses.
Esto, y el temor de que algunos de estos terroristas puedan tomar el control de armas de
destruccin masiva, estn determinando las prioridades y estrategias estadounidenses.
La capacidad de inuenciar a otros pases y las buenas relaciones con otros pases
han sido sumamente daadas por los ocho aos de la presidencia de Bush. En algn
momento esto va a cambiar, pero en los ltimos siete aos, el nfasis de Washington
ha sido puesto en la fuerza y en el poder militar, no en la diplomacia. Veremos qu
cambios puede llegar a haber en los meses que siguen.
La cuarta rea de tendencia global es la economa mundial per se. El desarrollo global,
las nanzas globales, la conectividad global, todas las cosas que encontramos unicadas
en el mundo. La economa mundial tiene un desarrollo signicativo y lo ha tenido entre
los ltimos 10 a 15 aos. No solamente en los Estados milagrosos del sudeste asitico, en
las provincias costeras de China, o los Estados de India de alta tecnologa, sino que en los
ltimos aos hay incluso economas africanas que han visto un desarrollo signicativo.
Por supuesto, la Argentina y otros pases occidentales tambin han experimentado cierto
desarrollo. Pero lo que todos se preguntan banqueros, economistas es si este desarrollo
va a continuar o si la economa mundial est apuntando hacia la recesin, posiblemente
una depresin profunda. Hay pruebas de turbulencias en todos los mercados, la cantidad
de dinero que entra y sale del mercado del dlar, el ujo de inversiones, la incertidumbre
sobre la viabilidad de bancos como Northern Rock en los Estados Unidos, o los golpes
que ha afrontado el Union Bank en Suiza; todo esto sugiere una precariedad y hace que
la gente se sienta intranquila. El mercado en general est muy nervioso y cambia con
mucha rapidez, quizs demasiada, como si algo lo corriera.
Por otro lado, en comparacin con lo que se puede comprar en Europa o en Japn,
es claro que el dlar est subvaluado. Su valor debera ser superior en trminos del
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poder adquisitivo, pero los inversores en monedas y los funcionarios que invierten a
largo plazo no estn de acuerdo. Hay adems una serie de pases de Medio Oriente
tambin China, aunque en menor medida que han venido pidiendo el pago de
las exportaciones no en dlares, sino en otras monedas. La debilidad del dlar hace
que sea muy difcil para el gobierno estadounidense y la Reserva Federal estimular
la economa. Si la Reserva Federal sigue reduciendo las tasas, el dlar ser cada vez
menos atractivo para el inversor extranjero. Si no reduce las tasas, la recesin creciente
estadounidense no podr ser revertida a travs del estmulo nanciero.
En general hay un gran problema energtico, y recientemente se hicieron patentes
tambin problemas con los suministros de alimentos. Creo igualmente que los pro-
ductores pueden responder a los mayores precios, a la mayor demanda, produciendo
ms: queda mucha tierra disponible, cosechable, arable, incluyendo a la Argentina.
Los pases ms pobres pueden comprar trigo, maz, soja, tripas, a distintos valores por
supuesto. Pero es posible volver a una mayor produccin de productos alimenticios.
Mientras que la falta de energa me parece un tema de otra naturaleza. Si los gelogos
y los cientcos han descubierto un nuevo yacimiento de petrleo en la costa de Brasil,
probablemente tambin haya petrleo en la costa argentina. Se estn descubriendo
nuevos yacimientos de gas natural en el centro de China, en frica occidental, y sin
embargo, hay otras fuentes que estn reducindose. Por ejemplo, la del Mar del Norte;
los suministros de petrleo y de gas en Rusia han llegado a su lmite en cuanto a la
produccin. Hay un informe reciente que plantea que el tamao de las reservas de
Arabia Saudita quizs sea muy inferior a lo que pensbamos. La economa mundial
necesita energa y fuentes de energa, y para que exista la posibilidad de que den
un gran benecio a los pases que los tienen, implican grandes inversiones, y esta
situacin ser cada vez peor.
Y qu signica todo esto para Sudamrica y para Argentina en particular? En
primer lugar, les voy a contar algunas cosas que escucho cuando vengo a hablar a la
Argentina o voy a Uruguay, Brasil o a Mxico. Mucha gente dice: Profesor Kennedy,
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ya no somos un actor central, sino marginal. Estamos en el borde del mundo. No
tenemos mucha inuencia geopoltica. Y en principio les pregunto honestamente si
eso es malo. Dnde estn las reas del mundo que estn en los diarios, en las noticias
internacionales? En Medio Oriente, Palestina, el Golfo, Irak, Irn, Asia Central, Taiwn,
Corea del Norte, ustedes quieren realmente estar en el centro de atencin mundial?
Me parece que no, porque eso equivale a problemas.
El perodo de crecimiento constante, sin tener que derivar fondos a defensa por
tener un vecino impredecible, es muy bueno para su regin. Si hubiera tensin aguda
en esta regin, habra mucha ms interferencia proveniente de las grandes potencias,
del Consejo de Seguridad de la ONU, de los Estados Unidos. Es bueno o malo que
la Casa Blanca no preste demasiada atencin a los argentinos? La mayora de la gente
de la diplomacia piensa que es bueno que George Bush y Dick Cheney no estn inte-
resados en la regin, porque cuando prestan atencin, es que estn en problemas. Si
va a haber un cambio en el peso geopoltico de Sudamrica, probablemente no venga
del surgimiento del subcontinente como un todo o del incremento de su peso, sino
quizs de la elevacin de Brasil en cuanto al armamento, la industria espacial y sus
incrementos signicativos en recursos de gas natural y petrleo. Si hay algn cambio
a nivel geopoltico, va a ser la elevacin de Brasil hacia un papel ms reconocido como
gran potencia. Polticamente y geopolticamente, si Latinoamrica no es el centro de
los medios ni de la atencin de la prensa, es bueno.
A nivel demogrco, en trminos de predicciones de poblacin, Latinoamrica,
y particularmente el Cono Sur, estn entre esos pases afortunados en los que el
crecimiento poblacional no es extremo, es parejo; para toda Sudamrica los grandes
porcentajes de incremento de poblacin de los 60 y 70 ya no existen. Desde el punto
de vista general demogrco comparativo, los retos en Sudamrica no implican saltos
absolutos como en Pakistn, sino que hay cambios ms sutiles: migraciones internas,
de millones de pobres que vienen de las reas rurales a los crculos de pobreza su-
burbanos, y los cambios en la masa social, esos son los grandes cambios en muchos
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Estados sudamericanos. Es una malla social que cambia, pero no en trminos absolutos
de pas a pas, sino en el plano de la distribucin interna.
Respecto de los desafos ambientales s dira que el continente tiene problemas
serios, pero parecen estar ubicados sobre todo en los extremos geogrcos. En el
norte, en la selva tropical, y en el sur, en la Antrtida. Argentina, Uruguay y Chile
son afortunados como los Estados de Europa occidental por tener climas templados,
as que se ven menos afectados por el calentamiento global.
Respecto de las tendencias econmicas globales y los efectos nancieros y los de-
safos de la moneda, creo que el panorama no est tan mal para Sudamrica. Los
incrementos en los precios de materia prima y de los productos alimenticios benecian
a una gran cantidad de economas sudamericanas. El problema est en que pasan a ser
vulnerables ante una recesin mundial, porque a menudo cuando aparece la recesin
los precios de la materia prima son los primeros en caer. Hay una gran necesidad en
toda Sudamrica de tener una mejor infraestructura. Nuevas comunicaciones, no
solo telecomunicaciones, sino tambin trenes, puertos, autopistas. Hay desafos de los
Estados latinoamericanos y sudamericanos respecto de la volatilidad de la moneda,
el crdito, la presin de tener algn tipo de sancin de los mercados mundiales, los
especuladores, los inversores.
En general, entonces, la perspectiva para este continente que no aparece tanto en los
diarios a nivel geopoltico, ni tampoco aparece econmicamente en las noticias, implica
una mezcla de matices, porque ms all de los problemas, hay parte de la economa
sudamericana que, a nivel comparativo, parece estar en buena forma.
Finalmente quisiera hablarles de las implicancias de estas cuestiones para la Ar-
gentina. Nuevamente, vuelvo a repetir, creo que en comparacin con el lugar que
ocupaba la Argentina hace 8 aos, o hace 28 aos o hace 30 aos, hay una mejora.
Recuerden, en primer lugar, que este pas no tiene grandes amenazas polticas. No
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tiene regiones inestables cerca. Por lo tanto, desde el punto de vista geopoltico y en
trminos de poltica exterior, est en una situacin mucho mejor que reas como Irn,
Ucrania, Egipto. Ustedes realmente quisieran cambiar la situacin geogrca de Ar-
gentina con la de Egipto? Por supuesto que no. Solemos olvidar estas cosas. Estamos
en un continente bsicamente pacco comparado con el resto del mundo. Esto nos
permite concentrarnos, o debera permitirnos concentrarnos en lo que es desarrollo
y prosperidad. No existen grandes problemas civiles en los pases vecinos, o amenazas
cercanas. No est Nigeria, que est comenzando a desintegrarse una vez ms, casi cerca
de una guerra civil. No tenemos a Pakistn, que est tornndose ingobernable. Si yo
voy a la India y hablo a los estrategas y polticos indios, y les pregunto cul es su
principal preocupacin, ellos dirn: nuestra principal preocupacin es si Pakistn va
a permanecer unido. En la Argentina no tienen ese problema. Una vez ms, desde el
punto de vista geopoltico, no son el centro de todo el problema.
En trminos demogrcos, la Argentina es relativamente favorable. No tiene tasas o
totales de poblacin tan drsticos, no est agregando millones y millones de personas
ao tras ao a su poblacin. Esto es til, es una ventaja. Uno necesita concentrarse en
elevar la calidad de vida de la poblacin, y voy a hacer referencia a esto. En general,
entonces, el perl demogrco no es malo. Y lo mismo se podra decir acerca de las
condiciones ambientales. Tal como est sucediendo en otros pases de niveles de vida
razonables de clase media, todos podemos apuntar a problemas ambientales lgicos:
tener en cuenta la contaminacin, la polucin, los cambios climticos. Pero la situacin
en general, en lo que hace un clima templado como es el caso de la Argentina, es fa-
vorable. Una vez ms, pregntense: quisieran ustedes cambiar la situacin climtica
con Siberia? No. Quisieran tener el clima de Arabia Saudita? Tampoco.
En trminos econmicos no tengo que contarles que el registro de la Argentina en
cuanto a crecimiento en los ltimos aos ha sido muy bueno, muy positivo y muy
alentador. La Argentina ha tenido los bienes para producir exportaciones agrcolas para
el mundo, y se han logrado altos precios, que han trado grandes ujos de capitales.
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Una vez ms, si comparamos con otras economas y otras sociedades, creo que mi
sugerencia es que no dediquen todo el tiempo haciendo listas de las cosas que estn
mal. Piensen en los puntos buenos, positivos en trminos relativos.
Ahora bien, cules son los desafos que debe enfrentar la Argentina? Por supuesto,
no vinieron ustedes aqu esta maana solo para escucharme decir que en su pas est
todo bien. Los desafos estn relacionados, sobre todo, con el abastecimiento de energa,
al suministro energtico. La economa est muy vulnerable respecto de la escasez de
energa. Energa de altos precios que, cotizados para ustedes en otras monedas, generan
un desafo. Quizs puedan pagarlo con exportaciones agrcolas de alto precio, pero
posiblemente eso no pueda durar para siempre.
Otro desafo est dado por la poltica: el desafo de librarse de la poltica de las con-
cesiones y de la poltica de las negociaciones de los partidos polticos, la necesidad de
mayores niveles de conanza, la necesidad de mayores niveles de apoyo pblico para la
vida poltica, y la exigencia moral de asegurar una vida poltica ticamente digna. Todo
esto es un desafo para muchos pases. Hay muchas quejas que provienen de los sectores
que no han recibido ningn benecio del crecimiento de la economa en los ltimos
6 u 8 aos. Cmo se puede utilizar parte del excedente econmico del gobierno para
invertir de manera sensata en la educacin? En la educacin primaria en principio, pero
tambin para poder crear universidades y escuelas de primer nivel. Esa es una inversin
a largo plazo. Y el ltimo desafo tiene que ver con los bancos, los sectores nancieros.
Se trata de la volatilidad de la moneda. Los pases de Sudamrica y Argentina han vivido
muchos problemas relacionados con la volatilidad de la moneda, ya sea estando muy
atados al dlar, preocupndose por la especulacin, preocupndose por la legislacin
del gobierno, en denitiva, viviendo en un mundo globalizado.
Se trata de un conjunto muy grande de desafos, y eso lo s. Pero igual tengo que
llegar a la conclusin de que, visto en su totalidad en general, y considerando a la
Argentina en particular, se ve comparativamente mejor. Me da la sensacin de que
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est mejor ubicada, y parece ser que ahora es ms competitiva de lo que fue durante
muchos aos. Veamos si alguno de ustedes, o el Dr. Roberto Russell, estn de acuerdo
conmigo, o si consideran que he sido demasiado optimista.
Muchas gracias por su atencin.
Dr. Roberto Russell
Bueno, me gustara ser tan optimista como el profesor Kennedy, sobre todo respecto
de la Argentina, pero este no es el tema que vamos a discutir hoy en esta mesa, aunque
s es algo que ustedes van a discutir luego de esta sesin en los talleres de la tarde.
Este va a ser un dilogo un poco sui generis: no vamos a estar intercambiando ideas
todo el tiempo, sino que yo voy a hacer una exposicin muy breve sobre la segunda
pregunta de esta mesa que es Hacia dnde va Amrica Latina?, para despus hacer
algunos comentarios sobre lo que dijo el profesor Kennedy, y supongo que l reaccio-
nar tambin a lo que yo diga.
Voy a usar como puente entre la exposicin del profesor Kennedy y la ma una
opinin de un artculo reciente de Eric Hobsbawm que se llama Despus del siglo XX:
un mundo en transicin. All Hobsbawm identica bsicamente dos procesos para el
siglo XXI. El primero es la extensin y profundizacin de la globalizacin en todos los
aspectos, salvo en lo que hace al poder poltico y la cultura. Y el segundo, el traslado del
centro de gravedad del poder y la riqueza en el mundo desde Estados Unidos y la Unin
Europea a Asia. Un proceso que desde luego est en curso y que an no est denido.
Ahora bien, si tomamos a Amrica Latina como un barco que navega en un mar
signado por estos dos procesos, creo que hay algo que es claro: el principal desafo
externo para la regin es cmo adaptarse a la globalizacin, aprovechando las oportu-
nidades que ofrece este proceso. Muchos de estos benecios fueron hoy presentados
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por el profesor Kennedy, pero es necesario tambin intentar enfrentar el lado oscuro
de la globalizacin. Y esta es una tarea de alta poltica. Es aqu que rescato el papel
del Estado y de la poltica.
Es claro que la globalizacin lleg para quedarse, e ir a contramano de ese proceso
implica un fracaso asegurado. En segundo lugar, queda claro que el cambio del centro
de gravitacin del poder mundial, que quiebra una fase histrica de casi 200 aos de
predominio de los pases del Atlntico Norte sobre el mundo, ofrece a la regin posi-
bilidades insospechadas. Incluso, hasta hace poco tiempo esta mutacin nos enfrent
a nuevos problemas y desafos; sin embargo, lo que parece ms evidente es que nos
obliga a repensar nuestros esquemas tradicionales de insercin internacional.
La globalizacin afecta muy particularmente a Amrica del Sur porque este cambio
en el centro de gravitacin mundial nos ofrece ms mrgenes de autonoma, ms
oportunidades de diversicar nuestras relaciones externas, y la posibilidad adicional
de reejar esos cambios en una reconguracin progresiva y lenta de la distribucin de
poderes de la regin, implicando el retiro relativo de Estados Unidos, el ascenso de
Brasil como potencia regional en el rea, y el ingreso en nuestra subregin de pases
emergentes como China e India. Y este proceso de cambio del centro de gravitacin
en el mundo ha ido acompaado por otro proceso de signo inverso, muy analizado
por los que estudiamos los procesos polticos de Amrica Latina, que es la prdida
relativa del peso de la regin en el mundo. ste es un punto que tambin destac el
profesor Kennedy, y que es indiscutible si tomamos a la regin de manera agregada,
ya que la lectura puede ser otra si desagregamos el anlisis.
Ahora bien, qu es lo que se dice habitualmente cuando se habla de la prdida de
gravitacin relativa? Lo primero que hay que decir es que la regin tiene una baja
relevancia estratgica para todos los centros de poder del mundo. En este sentido,
coincido con el profesor Kennedy en presumir que esto no es necesariamente desfa-
vorable; de hecho, creo que es muy bueno. Siempre decimos que si no se est en los
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medios es mucho mejor, porque estar en los medios implica la imposicin de lo que
los especialistas llamamos agenda negativa. Argentina estuvo por Malvinas en los
medios, Argentina estuvo en los medios por la crisis del ao 2001. As que es mejor
no estar; ese punto no es un problema. Pero s creo que esta idea de que tenemos una
baja relevancia relativa por cuestiones geopolticas hay que considerarla con cuidado.
Es cierto que no estamos en Asia Central, es cierto que los problemas nuestros no
tienen nada que ver con el terrorismo transnacional, ni con la proliferacin de armas
de destruccin masiva, pero creo que nuestras turbulencias estn aumentando la
relevancia del pas, sobre todo para Estados Unidos y ciertas partes de Amrica Latina.
Tambin quisiera cuestionar la idea de la baja relevancia desde un punto de vista de
agenda positiva, porque la regin tiende a ser cada vez ms importante en trminos
de materias primas, en trminos de alimentos, de minerales, en trminos energticos
para muchos actores relevantes del mundo. Lo es para China, lo es para India, y
tambin lo es para Estados Unidos. Basta decir que el tercero y el cuarto proveedor
de petrleo de Estados Unidos estn en Amrica Latina: son Mxico y Venezuela. Y
es muy probable que esta tendencia se acreciente. Por lo tanto, habra que discutir la
idea de una Amrica Latina marginal, con una baja relevancia estratgica resultante
de cuestiones de seguridad, porque nuestra relevancia est aumentando, tanto por
factores negativos como por cuestiones positivas.
Lo que queda claro y es incuestionable, es que hemos perdido gravitacin en la eco-
noma mundial: los indicadores muestran esto de una manera clarsima. Simplemente
voy a mencionar uno como ejemplo: el porcentaje del PBI de la regin en el producto
global medido a precios corrientes descendi de 6,8% en 1980 a 3,9 en 2007. En el
caso de lo que el FMI llama the emerging Asia (el Asia emergente), ese porcentaje fue
el ao pasado del 20%. La diferencia es brutal, y adems ocurre que hemos venido
perdiendo peso progresivamente. Hay muchos otros indicadores que muestran esto.
Por lo tanto, creo que este es un aspecto indiscutible. Hoy la regin pesa en la economa
mundial muchsimo menos que hace 20 o 30 aos.
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Otro punto a tener en cuenta, y que incide mucho en nuestra gravitacin en el
mundo, est relacionado con nuestras divisiones y fracturas. Estas divisiones y frac-
turas impiden que la regin tenga una sola voz, impiden que la regin pueda pensar
seriamente en un proyecto poltico estratgico en comn. Estas divisiones son varias, y
nos faltara tiempo para marcarlas, pero creo que la divisin con la que los especialistas
trabajamos ya en los aos 70, entre una Amrica Latina del norte que inclua a Mxico,
Amrica Central y el Caribe, y una Amrica Latina del sur, no solo se ha mantenido,
sino que se ha profundizado. Y creo que esta tendencia va a seguir.
Si nosotros observamos, por ejemplo, cmo esta regin se ubica frente a los Estados
Unidos, es claro que hay un proceso de integracin funcional cada vez mayor. Por otro
lado, en Amrica del Sur tambin tenemos otro tipo de divisiones que todos conocemos
y que complican mucho la posibilidad de poner en marcha proyectos estratgicos colec-
tivos. Esto lleva a que mucha gente se interrogue si vale la pena, si tiene algn sentido
seguir hablando de Amrica Latina como un todo, si Amrica Latina no es ya meramente
una geografa, si ha dejado de ser una idea, si an es posible pensar una accin colectiva
en comn. Y creo que este tipo de lectura no est mal. Quizs la pregunta ms adecuada
para esta mesa debera ser: hacia dnde van las distintas Amricas Latinas? Y quizs
ms especcamente, hacia dnde van muchos de sus pases hoy?
Creo que por su peso relativo, por la calidad de sus liderazgos, la consistencia
de sus polticas, por su tamao y condicionamientos geogrcos, pases como
Brasil, pases como Chile o Mxico se estn adaptando bastante bien al proceso
de globalizacin. Hay otros pases que tienen oportunidades extraordinarias, el
caso de la Argentina ha sido hoy referido muy claramente por Kennedy, el caso
de Venezuela es otro. Pero quizs podamos encontrar all ciertas dudas, por lo
menos de mi parte, en torno al modo en que nuestros pases estn aprovechando
las oportunidades que hoy ofrece la globalizacin. En lo que podramos denominar
como el nuevo paradigma del siglo XXI, que es el paradigma de la organizacin,
y que claramente va a marcar el contexto en el que nos vamos a mover por varias
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dcadas, parece que va a pasar lo mismo que pas con el paradigma anterior, aquel
paradigma que tuvimos durante 50 aos y que llamamos el modelo de sustitucin
de importaciones: fue aprovechado por algunos pases y por otros no. La historia
del hoy es una historia que an no est escrita, pero cuando la leamos dentro de
20 o 30 aos, vamos a ver que algunos pases habrn tenido xito y otros habrn
sufrido un rotundo fracaso.
Ahora bien, si pensamos no ya en pases, sino en trminos de regin, creo que el
proceso que est tomando cuerpo es la profundizacin de la brecha entre la Amrica
Latina del norte y la del sur. Ms an, tengo la impresin de que la Amrica Latina
del norte va a crecer en trminos territoriales; de hecho, hoy en da, el lmite ya no
es Panam, sino que podramos incluir all a Colombia, y hasta podemos pensar
en un futuro en la inclusin de Venezuela. Es cierto que esta ltima inclusin es
una lnea porosa que hoy trazan los estrategas norteamericanos, pero no tiene que
ver con lo que ellos llaman el populismo radical, sino ms bien con un conjunto
de temas que hacen que la Amrica Latina del norte que yo llamo extendida se
pegue crecientemente: que vaya cada vez ms en direccin del norte. Frente a la
pregunta hacia dnde va?, se puede responder que esa regin va para arriba. Todos
los pases que conforman esta regin, incluida Venezuela, tienen a Estados Unidos
como su principal mercado de exportaciones e importaciones. En esta regin, salvo
el caso claro de Venezuela, es donde Estados Unidos tiene localizadas sus bases
militares. Mxico, para dar un ejemplo especco, forma parte del rea de respon-
sabilidad del Comando Norte de las Fuerzas Armadas estadounidenses. O sea que
realmente ah hay un proceso que claramente va en direccin de la fragmentacin.
En el caso de Amrica del Sur es claro e indiscutible que los procesos de integra-
cin que hemos encarado estn en una situacin muy crtica. La Comunidad Andina
de Naciones parece estar agonizante; no veo cmo podra resucitar. Y aunque en la
Argentina no se hable de estos temas, creo que el Mercosur ha terminado su fase
como unin aduanera. Entonces, me parece que el proceso que estamos viviendo y
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Dilogo sobre el contexto internacional 45
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que tendremos que enfrentar es, por un lado, el del ocaso de las uniones aduaneras;
pero adems, el nacionalismo y la heterogeneidad poltica que tenemos hoy en la
regin estn jugando muy disfuncionalmente en trminos de la concepcin de
proyectos comunes de integracin.
En sntesis, creo que es claro que Amrica del Sur no se va a pegar a Estados Unidos,
sino que el problema va a estar ms bien en pegarnos entre nosotros. Es decir que va
a prevalecer la fragmentacin y las estrategias diferenciadas de insercin internacional.
Esta es mi respuesta rpida a la pregunta hacia dnde va Amrica Latina?
De todos modos, no quiero que la idea nal sea que el campo de cooperacin entre
nosotros no existe. Al contrario, hay un campo de cooperacin extraordinario, pero
quizs este campo de cooperacin tenga que ser concebido de una manera distinta. Y
esto implica dejar de lado la idea de que haya ciertos proyectos colectivos que vayan a
denir nuestro destino, para intentar de un modo mucho ms modesto dar respuesta
a los intereses comunes que tenemos en el campo de la seguridad, en el campo de la
energa, en el campo de la integracin fsica, de la ciencia y tecnologa, de la cultura,
etc. Hay un campo enorme de cooperacin, pero que no implica necesariamente
uniones aduaneras, ni proyectos colectivos estratgicos de integracin en el marco de
estrategias diferenciadas de insercin internacional. Por lo menos este es el horizonte
que percibo para los prximos 10 aos.
Quisiera hacerle ahora algunas preguntas al profesor Kennedy. La primera pregunta
que considero importante, teniendo en cuenta el planteo del profesor, es: cmo juzga
este ascenso de grandes poderes, este camino hacia la multipolaridad? En el caso de
pases como China e India, donde este ascenso va acompaado por el ascenso de un
nacionalismo fuerte, en qu medida puede afectar el proceso de globalizacin? Puede
dar lugar a que se pongan en marcha progresivamente polticas econmicas de un
tono proteccionista que lleven a polos que, ms que articulados, interdependientes e
integrados, tiendan a una separacin creciente?
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Comprendiendo el mundo en que vivimos 46
~
La otra cuestin sobre la cual quisiera recibir la opinin del profesor Kennedy
es: hasta dnde est clara hoy en Washington (y cuando digo Washington no me
reero a Bush, sino a los que vienen atrs) la idea de que el mundo ya es multipolar?
Porque si esta percepcin fuera muy evidente, esto tendra una implicancia muy
grande, y es que Estados Unidos debera replantear muy seriamente la estrategia de
primaca que vino poniendo en prctica el gobierno de Bush. El profesor Kennedy
cit un trabajo de Charles Krauthammer, muy usado en todas las academias y en
las universidades que se dedican a estos temas, llamado El momento unipolar.
Ahora bien, l escribi un trabajo diez aos despus, donde dice me equivoqu
muy poco en ese artculo, pero me equivoqu claramente en una cosa, y es que la
unipolaridad no va a ser un momento, va a ser una era. Uno puede decir que esta
es una expresin de deseo de un pensador neoconservador. Pero quisiera saber hasta
dnde ha calado realmente en Washington la idea de que el mundo ya est en una
situacin de multipolaridad.
Dr. Paul Kennedy
Muchsimas gracias.
Disfrut mucho de su intervencin, especialmente de las dos preguntas. Estas
preguntas son extremadamente importantes. Una de ellas nos lleva a preguntarnos
si las nuevas potencias, con un abordaje ms nacionalista, van a apuntar al protec-
cionismo. La otra nos plantea la duda acerca del nivel de conciencia de Washington
respecto de la multipolaridad.
Personalmente creo que el Dr. Russell tiene razn en sugerir que habr ms
muestras de nacionalismo, y que las vamos a poder advertir en las negociaciones
econmicas, en las organizaciones a nivel comercial mundial, en el comercio bilateral,
en la tecnologa, en la propiedad fsica e intelectual a nivel internacional. Pero creo
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Dilogo sobre el contexto internacional 47
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que todo esto se debe a que est claro que pases como China o India se empiezan
a sentir cada vez ms orgullosos de s mismos a medida que van desarrollndose
y consiguiendo un xito creciente a nivel mundial. Es imposible que no sientan
la fuerza de sus logros, sobre todo en torno a una menor dependencia de Estados
Unidos especialmente, y respecto de Occidente en general.
La vieja poca ya no existe, aquella en la que haba una complementariedad
comercial entre Occidente y Oriente, donde el Occidente exportaba maquinaria y
Asia enviaba arroz, t o bamb. Las cosas han cambiado. Hay nuevas fuerzas de
manufactura, nuevo software, industria aeroespacial, empresas que fabrican misiles.
Pero no solo estamos hablando de una creciente igualdad tecnolgica, sino tambin
de ciertas condiciones para la construccin de la conciencia del ser nacional. Porque
cuando uno se siente lo sucientemente fuerte y grande, puede insistir en que se
escuche lo que uno piensa en una reunin de nivel internacional, sea del Fondo
Monetario, de los derechos de propiedad intelectual a nivel mundial, o de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones. Si empieza a crecer la conanza, si uno nota
que su voz tiene peso y que hay nuevos intereses propios en su pas, estar dispuesto
a defenderlos.
En particular Estados Unidos, pero tambin Europa, perciben que van a tener
que negociar un poco ms, porque estos nuevos pases que se unen a la mesa de
negociaciones tienen cartas pesadas. Ya no se puede ir y simplemente decirles lo
que hay que hacer, ya no existe una posicin negociadora superior. Por ejemplo,
podemos notar el miedo que tienen los franceses a que la crisis de los Juegos Olm-
picos haga que el comercio francs no pueda tener acceso al gran mercado chino.
En este sentido es un alivio contar con la OMC y los diversos organismos que a-
nan a todos los expertos en negociacin, porque en un mundo de grandes poderes
multipolares y cada uno de ellos muy egosta y con bastante conanza van a
tener que aprender las cosas a la antigua, con todas las reglas de la diplomacia: los
diplomticos tendrn que sentarse a la mesa y lograr levantarse con algn tipo de
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Comprendiendo el mundo en que vivimos 48
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acuerdo. A veces los lderes polticos no piensan as, entonces s el surgimiento de
distintos Estados asiticos puede implicar una tendencia mayor al proteccionismo,
especialmente en caso de recesin.
La segunda pregunta se interrogaba acerca del nivel de conciencia de la gente de
Washington respecto de la existencia de un mundo multipolar. Francamente, dira
que en Washington no muchos son conscientes. S es cierto que all es donde se alojan
tanto el FMI como el Banco Mundial, pero su papel ha perdido signicado en una
economa global; no tienen ni la mitad de la relevancia que tienen Wall Street o la
ciudad de Londres. Entonces, aunque tengamos instituciones internacionales en los
Estados Unidos, en Washington, ya no tienen el peso que tenan. Por supuesto, existe
una serie de organismos, universidades e institutos como el Instituto de Brookings,
el American Enterprise, etc. que siguen siendo importantes. Sin embargo, la gente
que ms peso tiene en Washington, los senadores, los congresistas estadounidenses,
son menos conscientes y saben menos del mundo exterior de lo que saban hace 25
aos las personas que ocupaban esas mismas posiciones. Ya no hay guras como
la del senador Fulbright o Sam Nunn, que eran muy conscientes de lo que pasaba
en el mundo, y que estaban familiarizados y en dilogo con las distintas guras
polticas del planeta.
Creo que el tema principal en Washington son los polticos que menos entienden
que estn en un mundo multinacional. Los polticos que he visto no conciben que la
Comisin Europea le pueda decir a Microsoft que no haga algo, y que si Microsoft no
lo hace, la Comisin Europea los pueda multar. No entienden cmo otro organismo
soberano puede poner presin sobre una empresa estadounidense. Pero esto va a
pasar inevitablemente. Y tambin va a pasar en India, va a pasar en parte de Lati-
noamrica y tambin en China. Y solo muy lentamente los polticos de Washington
van a empezar a tomar conciencia de este mundo multipolar.
Muchas gracias.
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Dilogo sobre el contexto internacional 49
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Dr. Roberto Russell
Yo quiero terminar con un comentario humorstico. Paul Kennedy dijo que a
ningn argentino le gustara ubicar al pas en Siberia o en Asia Central, pero yo
recuerdo que an en los 90 haba mucha gente que quera llevar a la Argentina
al rea de los Pirineos o al Caribe. Y recuerdo que en esa poca se deca que la
Argentina era una especie de accidente geogrco en Amrica Latina. Me parece
que esto ya no lo decimos ms, pero les acerco este comentario porque este tema
de trasladar a la Argentina de lugar estuvo muy presente en nuestro pas durante
bastante tiempo. Pero no hay ninguna duda de que somos latinoamericanos, y que
es aqu donde hay que trabajar, es aqu donde hay que construir el pas, a pesar de
todas las dicultades que mencionamos. Me hubiera gustado dar un escenario ms
optimista, pero francamente esto es lo que veo.
Muchas gracias al profesor Kennedy. Ha sido un enorme honor y placer tenerlo
con nosotros. Hemos llegado al nal porque nuestra agenda as lo pide.
Muchas gracias. @
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9 Giorgio Alberti
Graduado en Ciencias Polticas
(Universit degli Studi di Firenze,
Italia), magster en Sociologa
y doctor en Comportamiento
Organizacional (Cornell
University, EE.UU.). Investigador
y profesor universitario sobre
temas vinculados al desarrollo
poltico, la industrializacin y
la democratizacin en Amrica
Latina. Ex director de la
representacin en Buenos Aires
de la Universidad de Bologna.
Como si hubisemos sufrido una suerte de
epidemia de hipercalvinismo, se present la
bsqueda de la mayor ganancia individual como
un valor universal y superior a otros. Y se procedi
entonces a desmantelar el Estado.
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La reciente crisis nanciera mundial tuvo, entre muchos otros aspectos, por un
lado un carcter tcnico, referido al mal uso de los procedimientos utilizados por los
operadores globales, que permitieron un gigantesco sobregiro mundial, y por otro un
sesgo institucional al que prestamos especial atencin por nuestro especco ngulo
de observacin de los fenmenos sociales y econmicos.
Ambos aspectos, sin embargo, se presentan unidos a la observacin de la crisis, su
gnesis y su desenvolvimiento. Los separamos mediante el anlisis para poder formu-
lar una reexin sobre ellos que pueda tener alguna utilidad para que estos hechos
no vuelvan a repetirse en la medida que sea ello posible. Pero, adems, queremos
reexionar sobre algunos valores fundamentales que han constituido el teln de fondo
de la misma crisis, y al mismo tiempo observar que el cambio de dichos valores y
presupuestos para la accin se constituye en la herramienta conceptual indispensable
para emprender rumbos distintos a los que han llevado a la actual crisis. Asimismo,
queremos subrayar el rol central que juegan las instituciones como nexo de articulacin
entre valores y comportamientos.
Giorgio Alberti
2. Reexiones ineludibles a partir

de la crisis mundial: valores e instituciones
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Comprendiendo el mundo en que vivimos 52
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En cuanto a la crisis, muchsimos usuarios (pequeos inversores sobre todo) carecan
de informacin suciente para comprender la magnitud de los riesgos de los activos
que compraban para preservar y en lo posible acrecentar sus ahorros. Y sin diluir su
responsabilidad, cabe sealar que el mensaje (y no solo la publicidad explcita) que
bajaba de las altas esferas nancieras y bancarias daba por sentado que la prosperi-
dad para todos estaba asegurada. Se poda ganar ms, asumiendo algunos riesgos,
o menos, haciendo colocaciones conservadoras, pero no haba bancarrotas a la vista.
Ello no solo se demostr falso, sino que puso a la vista gruesas fallas en las regu-
laciones y controles. Quienes deban ejercerlos fueron tambin parte de esa esta sin
nal aparente a la vista.
Desenganche entre nanzas y economa real
Se constataron as fuertes desequilibrios entre los diversos componentes que deban
permitir a los mercados nancieros funcionar a largo plazo. En lugar de opciones rea-
les, los operadores jugaron a una perinola que tena en sus seis caras la leyenda todos
ganan, pero no era cierto. Faltaron advertencias y medidas de correccin por parte de
las autoridades, pese a que numerosas voces acadmicas y observadores imparciales
venan anunciando que el mundo de las nanzas globales se haba independizado en
sentido absoluto de la economa real.
El clima articial de la valorizacin nanciera haba reemplazado al mundo de la
produccin, el trabajo y el intercambio de bienes y servicios como se lo haba conocido
en trminos de capitalismo clsico entre 1850 y 1950. La globalizacin, fenmeno
complejo y en modo alguno homogneo, tena su propia ideologa justicadora.
Las ltimas dos dcadas del siglo XX llevaron al paroxismo ese microclima (slo
en el sentido de su estrechez de miras) y lo impusieron en todo el mundo. Ese nuevo
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Reexiones ineludibles a partir de la crisis mundial: valores e instituciones

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mundo de opulencia sin freno tena sus hroes: Ronald Reagan y Margaret Thatcher;
los desheredados de la tierra slo tenan que mirarse en ellos y copiar sus recetas para
acceder a un mundo de bienestar donde las secuelas sociales y marginales seran
mnimas y muy administrables con una nma parte de la rentabilidad global.
Nos importan especialmente las dimensiones sociales de este fenmeno complejo,
de modo de atender a una distribucin ms equitativa de la riqueza, lo cual supone,
tanto grupal como institucionalmente, fortalecer a los ms dbiles.
Veinte aos de desregulacin internacional en materia nanciera, y de polticas eco-
nmicas equivocadas, que han desembocado en una crisis de dimensiones planetarias,
han daado mucho ms a los pases institucionalmente ms dbiles, quienes vieron
caer a lo largo de todo el proceso y no solo al nal el nivel de vida de sectores muy
amplios de su poblacin, mientras otros se enriquecan en forma obscena, amplindose
de manera notable la distancia entre los muy ricos y los indigentes.
Aquello que se difundi como el abc de la aproximacin a la sociologa contempor-
nea, en los 60 y 70, incluso advertido desde un punto de vista moral por las encclicas
papales, en el que los pobres seran cada vez ms pobres y los ricos cada vez ms ricos,
se ha cumplido de modo inexorable. Paradojalmente, ello ha ocurrido en un contexto
tendencial de enorme disponibilidad de recursos nancieros y una expansin acelerada
de la innovacin cientco-tecnolgica.
Dentro de cierta lgica, deba ocurrir al revs: la abundancia de recursos nancieros
y la oferta creciente de nueva tecnologa (que permite acortar, simplicar y enriquecer
procesos productivos con menores inversiones por unidad de producto, aunque ello
no siempre se verica en la forma especca en que se realizan los emprendimientos
productivos precisamente por distorsiones de tipo institucional y de obtencin de
mayor provecho) deba permitir que las grandes masas desheredadas de la tierra acce-
dieran al trabajo, la educacin, el alimento y, en denitiva, una mayor calidad de vida.
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Comprendiendo el mundo en que vivimos 54
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No ocurri as, y todos lo sabemos. Sobre lo que no hay an una explicacin
denitiva es respecto de qu debe hacerse para evitar este desandar el camino
del desarrollo que ha coexistido con una expansin nunca vista antes en la historia
humana. Las desigualdades son un fenmeno mundial, incluso observable (como
no haba acontecido antes, durante la vigencia del Estado de bienestar), en el seno
de los pases de capitalismo maduro. Pero ellas son ms graves, ms extendidas, y
conciernen a una proporcin mayor de personas en los pases subdesarrollados. Esto
es lo que llamara la dimensin socio-poltica de la crisis mundial, y est determinada
por las enormes desigualdades que caracterizan esta etapa de la humanidad, que
por cierto no se han dado en un contexto de escasez o de retroceso de la tecnologa,
sino todo lo contrario.
Tomando como ejemplo el aspecto inmobiliario, se puede proponer la hiptesis de
que los instrumentos nancieros se usaron para generar la ilusin de que el acceso
a la vivienda era factible aun para quienes estaban marginados y no tenan acceso
a viviendas dignas, aun en el seno de los Estados Unidos de Amrica. Estos instru-
mentos se utilizaron para bajar tensiones sociales y al mismo tiempo hacer negocios.
Ello aconteca mientras las plazas nancieras colocaban billones y billones de
dlares sobre aquellos instrumentos hipotecarios, secuencia que nada tena que
ver con el proceso material de la produccin y el intercambio de bienes y servicios.
Es obvio que tal contradiccin deber resolverse de un modo distinto, por la va de
restar recursos nancieros a la especulacin y aplicarlos a cubrir riesgos y entonces
s satisfacer necesidades sociales, nica forma de bajar, a niveles compatibles con la
civilizacin contempornea, las tensiones sociales creadas por la indigencia.
Desde esta somera introduccin podemos plantearnos, entonces, la problemtica
de los valores que sern (o deberan ser?) predominantes durante el siglo XXI.
Obviamente, la cuestin se plantea desde un plano de integracin, inclusin social
y sustentabilidad, puesto que es impensable el enfoque que se desentiende de la
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Reexiones ineludibles a partir de la crisis mundial: valores e instituciones

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suerte de las masas desposedas y propugna su olvido, cuando no su aniquilacin
por vas no directas, algo polticamente incorrecto.
Revisitar los valores esenciales
Me propongo entonces reexionar brevemente en torno de cuatro valores esenciales,
que ciertamente no son nuevos, pero que adquieren renovado contenido al plan-
tearlos en las actuales condiciones mundiales. Esos valores fueron caractersticos
de la sociedad moderna, a la que algunos empiezan a llamar posmoderna, digamos
contempornea. Ellos fueron la base del desarrollo econmico con una cierta inclu-
sin social, al menos en los pases centrales ms industrializados. Me reero a la
libertad y la identidad, por un lado, y la cohesin y la integracin social, por otro.
Respecto de la libertad, no quiere decir que sin ella no se puedan obtener altas
tasas de crecimiento durante un lapso, como nos lo muestra China, pero hay que
considerarla en el largo plazo, en estudios que abarquen perodos prolongados
de tiempo. Y la historia de los ltimos doscientos aos nos ensea que ella es un
componente bsico, potenciando todas las posibilidades de desarrollo, y no solo
econmicas. Se trata de una libertad reglamentada por instituciones. No estamos
hablando de anarqua, sino de libertad circunscrita por pactos y reglas formales
o informales, que constituyen la matriz fundamental sobre la cual se construyen
las sociedades.
El valor de la cohesin social ha funcionado ms en Europa o en Japn que en
los EE.UU., y es un valor porque sin ella la posibilidad de conictos que desarman
la sociedad es muy alta. All donde el mercado no asigna adecuadamente los frutos
del esfuerzo debe intervenir el Estado para preservar la sociedad, aquello que se dio
en llamar el welfare state, y all aparece entonces un tercer valor, la integracin, que
consiste en tener ciertos objetivos en comn y perseguirlos conjuntamente.
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Comprendiendo el mundo en que vivimos 56
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La integracin es un paso adelante de la cohesin social y tiene que ver con polticas
especcas que tratan de armonizar y proyectar la sociedad tras objetivos compartidos.
Aparece en este punto del anlisis un tercer problema, que es tambin un valor,
y es el problema de la identidad. Si se estudia el mundo tradicional, o sea el mundo
preindustrial, vemos que la identidad es una caracterstica de los pequeos grupos,
como resultado del aislamiento geogrco y de la fragmentacin social que viene de la
Edad Media y que tarda en resolverse con la modernidad. La revolucin industrial del
siglo XIX est precedida por una revolucin cultural, el Iluminismo y el racionalismo,
y que se puede sintetizar en la frase de Descartes, cogito ergo sum.
Con los cambios del mundo moderno, acelerados por la industrializacin, se des-
integra el mundo tradicional y va surgiendo el individuo y es as que es cuestionada
entonces su identidad anterior. La identidad, que antes era grupal, por una parte
se convierte en una cuestin individual, y por otra, lo grupal deja de ser el entorno
inmediato y la identidad comienza a ser nacional, a medida que se construyen las
naciones.
La nacin es un sentimiento de pertenencia a algo histrico, que nos acumula y
nos diferencia de los dems. Y en funcin de un territorio, de valores compartidos,
de sentimientos comunes encontramos otra forma de identidad. As se genera una
tensin entre la identidad individual y la identidad nacional en construccin.
Ambas identidades constituyen sentimientos de integracin, tanto a nivel individual
como nacional. Y pueden convertirse en un elemento muy importante para el desarro-
llo humano, tanto de la persona como de la sociedad, pero tambin pueden convertirse
en un factor de freno, cuando esa identidad se construye negando al otro, como es el
caso del nazismo. Es decir, ella debe orientarse con un sentido constructivo, forjando
la identidad en una relacin positiva con el resto de los miembros de la sociedad. Por
eso se habla ahora de capital social. El capital social no es otra cosa que el capital de
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una nacin tomado horizontalmente, con todos sus componentes humanos. Esto abre
el camino hacia otro valor trascendente, el valor de la cooperacin.
Cooperacin no quiere decir fusin, sino que implica que individuos y grupos con
su propia identidad, sin perderla, cooperan entre s para alcanzar objetivos comunes.
La construccin nacional es ante todo una tarea cooperativa, que suma todas las
voluntades sociales. Pero que requiere no aislarse en la propia identidad sino a partir
de ella cooperar con nuestros connacionales y construir juntos la nacin, puesto que
hay que aceptar la legitimidad de los intereses ajenos y trabajar desde all.
En los pases donde es posible armonizar intereses, resolver conictos, tolerar di-
ferencias de opiniones y lograr consensos bsicos advertimos fortaleza institucional.
En cambio donde no hay mediacin, consenso, tolerancia y respeto de la dignidad
humana, sino negacin del otro para la armacin individual o grupal, all ya no
se registra esa suma virtuosa de esfuerzos compartidos sino que encontramos un
campo de enfrentamientos, un campo de batalla, una arena poltica dividida entre
amigos y enemigos.
La armonizacin como sistema
Por este razonamiento desembocamos en la consideracin de la democracia como valor
importantsimo. Ella se fortalece como un sistema donde es posible armonizar intereses,
crecer en conjunto, resolver conictos paccamente, tolerar las discrepancias y donde
el poder est sometido al imperio de la ley en un contexto institucional que favorece la
organizacin, la participacin y la expresin de los intereses plurales de la ciudadana.
En los ltimos 25 aos el valor de la democracia ha hecho progresos enormes.
Falta todava mucho para armarla como conducta normal de muchos gobernantes
y sociedades que la profesan y dicen defenderla. Aqu el punto fundamental que dife-
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rencia las democracias reales de aquellas que existen simplemente en la imaginacin y
en las declaraciones de algunos gobernantes es la vigencia de un contexto institucional
que proporciona el marco de interaccin social y de convivencia entre los ciudadanos
y los distintos grupos que conforman una determinada sociedad. Se puede armar
que mientras que en una sociedad primitiva el orden est asegurado por la tradicin,
en una sociedad diferenciada y compleja el orden depende del funcionamiento de sus
instituciones. Su escasa o nula vigencia determinar que la vida asociativa se derrumbe
dando lugar a esa lucha permanente que Thomas Hobbes caracterizaba en trminos
de homo homini lupus.
Estamos acostumbrados a pensar la democracia solo a la escala del interior de las
naciones. Deberamos imaginarla tambin a nivel global, aunque admitamos que
la democracia global se ve restringida en la medida en que hay pases que no son
democrticos y ello impide, en consecuencia, que haya un entendimiento mundial
ms profundo del que tenemos hoy. No hay duda de que en el plano internacional hay
un disvalor y una prctica asociada a l que constituye el obstculo ms poderoso a
la realizacin del ideal de una democracia global: la guerra y todo lo que ella implica
(produccin de armamentos, inversiones gigantescas, corrupcin, etc.). He aqu un
imperativo categrico para el siglo XXI: forjar y difundir la cultura de la paz.
Despus de hablar de valores, que muy a menudo corresponden a realidades todava
no realizadas, debemos ver cmo funcionan los valores como guas de conducta, no
solo como declamacin o propuesta de deber ser. Debemos analizar los comporta-
mientos y cmo ellos se expresan institucionalmente, fuese de modo formal, legal,
o como regularidades de las conductas sociales. Tambin cabe la advertencia sobre
la necesidad de no reducir las instituciones a sus aspectos instrumentales, porque
entonces vaciamos el anlisis de su contenido en materia de valores.
As es como vemos que las instituciones intermedian entre los valores y las con-
ductas concretas. Y dara un paso ms: dira que en la forma concreta en que en cada
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Reexiones ineludibles a partir de la crisis mundial: valores e instituciones

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pas se lleva a cabo esa intermediacin est reejada la identidad de cada pueblo y
de cada cultura.
La ciencia de los valores nos dara entonces una suerte de pirmide: una jerarqua
de principios en cuyo vrtice estaran los valores primarios o esenciales, como la
libertad, la paz, la democracia, la inclusin social. En forma descendente encontramos
las esferas especcas de la poltica y la economa que de algn modo estn, o deben
estar, subordinadas a aquellos. Pienso en el Estado de derecho, o en la competitividad
y eciencia de la economa, ambos valores deseables, pero que no son un eje esencial
sino subordinado a lo fundamental. No sera un progreso si existiera un derecho
opresivo para los ciudadanos que solo privilegiara el orden y sofocara las expresiones
del espritu, ni si se sacricara la solidaridad elemental entre sus habitantes que debe
existir en el seno de cada sociedad en el altar del libre mercado, con sus correlatos de
competitividad y eciencia.
Durante los aos 90, por ejemplo, cuando pareci que se haba instalado para
siempre esa suerte de pensamiento nico que endiosaba al mercado, se confundieron
los intereses individuales con los generales y se absolutiz la bsqueda de ganancias.
Como si hubisemos sufrido una suerte de epidemia de hipercalvinismo, se present a
la bsqueda de la mayor ganancia individual como un valor universal y superior a los
otros. Y se procedi entonces a desmantelar el Estado, cuya existencia es indispensable
incluso para que exista un mercado ordenado, no anrquico e inestable.
El regreso del Estado como factor de equidad
Obviamente hoy estamos de vuelta de ese estado alterado de los valores, en el que la
ideologa suplant aquella pirmide de valores que tampoco es inmutable en el tiempo,
pero que cambia perfeccionndose, no mediante su disolucin. El Estado est de vuelta,
incluso en los EE.UU., donde tuvo su origen, junto con la Gran Bretaa de Thatcher,
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esta ebre desreguladora. Es verdad que muchos instrumentos estatales, creados en
otras circunstancias histricas, se haban anquilosado, pero haba que reformar esas
estructuras en lugar de aniquilar los mecanismos que garantizan el equilibrio social.
Podra decirse, para utilizar un dicho popular, que tiraron al beb por la ventana,
junto con el agua sucia de la palangana.
Para concluir estas reexiones quisiera agregar un factor clave en el anlisis de las
instituciones concretas de cada pas. Y este factor es que la base cultural determina
la calidad de las instituciones. Por eso instituciones similares funcionan de manera
distinta en cada nacin, con su propio estilo, y se registran diferencias muy grandes
para estructuras estatales, conductas y prcticas sociales que podra decirse reconocen
un mismo origen terico.
As, la ecacia, la eciencia y la credibilidad de las instituciones, incluso su legiti-
midad, dependen en buena medida de cmo articulan valores y conductas.
Por ltimo, quisiera agregar que en esta poca que nos toca vivir, ya en pleno
siglo XXI, queda en claro la importancia de los bienes pblicos, que deben ser preser-
vados justamente porque son de todos y no son susceptibles de apropiacin individual.
En el estado actual de la civilizacin, con todos los matices que se quiera segn las
diferentes culturas, un cierto nmero de valores debera quedar fuera de la disputa
por los resultados del esfuerzo econmico. Y esos valores, justamente, quedan en un
punto muy alto de la pirmide de jerarquas a la que hemos venido haciendo referencia.

En particular, el acceso a la educacin para todos (algo que estamos muy lejos de
garantizar); el acceso a la informacin de la forma ms amplia y diversicada que
pueda lograrse y a salvo de todo intento de manipulacin; y tambin el acceso a la
generacin de conocimientos tiles (incluyendo aqu lo instrumental o si se preere la
tecnologa) como asimismo del propio saber cientco, en cuanto conjunto ordenado
y progresivo de conocimientos sobre la naturaleza y de la sociedad; el derecho a vivir
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Reexiones ineludibles a partir de la crisis mundial: valores e instituciones

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en un ambiente sano y sustentable que tiene como contracara el deber de respetar
el ambiente de parte de todos son cuestiones por nombrar slo algunas de las ms
evidentes que deberan ya formar parte de la experiencia individual y social como
no negociables, no sujetas a la arbitrariedad ni a las contingencias de la poltica y de
la economa.
Sobre esa plataforma, la humanidad estar en condiciones de encarar el porvenir
con verdadero y fundado optimismo. @
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9 Jos Luis Roces
Ingeniero industrial (Universidad
de Buenos Aires), realiz un
posgrado en Ciencias de la
Direccin en Oxford (Gran
Bretaa). Ha sido profesor en
las universidades de Buenos
Aires, Argentina de la Empresa,
San Andrs, el ITBA e IDEA,
adems de profesor visitante
en la Universidad Carlos III
de Madrid, Espaa. Su carrera
docente se combina con una
trayectoria profesional en
empresas industriales y bancarias
de primera lnea. Es vicerrector
del Instituto Tecnolgico de
Buenos Aires.
La tica sera la correcta y equilibrada
integracin de valores frente a cada situacin.
Pero vivimos en crisis de desequilibrio. Vivimos en
un mundo donde ciertos valores potenciados no
dejan aparecer a los restantes.
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La complejidad creciente del mundo en que vivimos es motivo de anlisis y reexin
en innumerables foros. Los emergentes son variados y se maniestan en el campo
poltico, econmico, social, tecnolgico y cultural.
Encierran desafos de adaptacin que la mayor parte de la humanidad expresa con
tensiones personales, quiebras de mercados, conictos sociales y violencia.
Una interpretacin es que las demandas para generar capacidades y conocimientos
aptos para la nueva realidad superan nuestras posibilidades de respuesta. Esto encie-
rra un desafo de aprendizaje al que queremos responder con las mismas pautas de
educacin y formacin que en el pasado.
Todos los que tenemos responsabilidades en instituciones educativas debemos com-
prender que la velocidad de los cambios es muy superior a los tiempos clsicos de la
educacin.
Jos Luis Roces
3. Los valores en un mundo
de complejidad creciente

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No hay carreras terminales, hay educacin permanente. No hay organizaciones
inmutables, hay organizaciones aprendientes.
Nuestras empresas no son mecanismos, cada vez ms se deben comportar como
organismos.
En el medio de la comprensin de estos dilemas, qu es lo que la educacin no
debe resignar ni cuya importancia debe reducir? Eso son los valores. Sin ellos la
adaptacin ser imposible, hay que respetar ciertas creencias bsicas que permiten
la convivencia y el desarrollo armnico de los seres humanos. Esa es la misin ms
trascendente de la educacin.
Una sociedad sin valores es un mbito imposible para la convivencia.
Origen de los valores
Desde la existencia del ser humano en nuestro planeta, ha ido desarrollando capaci-
dades para aceptar lo que era favorable para su subsistencia; en ese origen podemos
iniciar la comprensin de la existencia de los valores en los seres humanos.
Como dice Mario Bunge, en el mundo natural no hay valores como ideas aisladas o
como deseos subjetivos. En su lugar hay procesos de evaluacin de ciertas cosas que se
encuentran en ciertos estados que pueden ser valorados como de mayor satisfaccin
para el sujeto evaluador.
Por lo tanto los valores son propiedades relacionales y no propiedades intrn-
secas.
La teora de los valores tiene su eje central en la existencia de juicios de valor.
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En la lgica de Bunge: a es valioso respecto a b, para el organismo c en la circuns-
tancia d con la meta e y a la luz del cuerpo de conocimientos f .
Esta capacidad evaluativa y recursiva explica la singularidad de los seres humanos,
que nos distinguimos de las otras especies por la capacidad de crear valores, lo que
quizs sea el nico verdadero sentido de existencia de nuestras vidas.
Segn Platn la trada de valores humanos se compona de la verdad, la belleza y
la bondad.
Para Aristteles, el horizonte de valores lo integraban tres categoras de cosas: lo
agradable, lo til y lo bello.
Si bien los valores son universales, cada poca y cada lsofo ha dado primaca a
unos sobre otros. Ello ha dado origen a la axiologa, como la rama del conocimiento
que se focaliza en el estudio y la evolucin de los valores.
Puede resultar interesante la comparacin entre los distintos autores, pero ello re-
quiere un estudio contextuado, pues como dice Bunge cada poca origina un cuerpo
distinto de conocimientos y preferencias.
Pero en esencia, cules son los trascendentes para el ser humano a lo largo de su
existencia?
Makiguchi, lsofo japons del siglo XX, propone una respuesta moderna al
enfoque platnico basada en el reemplazo de la verdad por el benecio (utilidad o
ganancia), por lo cual en su losofa los tres elementos de valor son: el benecio,
que es un valor individual que tiene que ver con la apreciacin o relacin entre el
individuo y el objeto (ganancia personal); la belleza, que es un valor temporario y
emocional y proviene de la percepcin de los sentidos (ganancia esttica); la bon-
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dad, que es un valor social relacionado con la vida en comunidad o relativo a otros
seres y se reere a los comportamientos personales y a su impacto en la sociedad
(ganancia pblica).
Para Makiguchi, los seres humanos nos distinguimos por crear valores; en ello
radica el nico sentido de existencia de nuestras vidas. En sus palabras una vida feliz
signica nada ms que un estado de existencia en el cual cada uno pueda obtener y
crear valores en plenitud. En su propuesta es importante rescatar la felicidad como
bsqueda de la armona vital de los seres humanos.
A partir de esta concepcin losca, los seres humanos como todos los seres
vivientes superiores, tal como explica la moderna teora biolgica nos sentimos mo-
vilizados para construir relaciones sociales basadas en comportamientos que tienen
su origen en la apreciacin del valor. Nuestra percepcin de valor en algo es el motor
de nuestro comportamiento.
En este punto de nuestro trabajo, resulta importante detenerse en la diferencia
conceptual entre verdad y valor.
La verdad es una sentencia epistemolgica acerca de un objeto, en cambio el valor
es una relacin entre el sujeto y el objeto.
La verdad dice: Esto es un coche.
El valor dira: Este coche es hermoso.
La verdad no puede ser creada. En cambio, los valores s.
La verdad es permanente, no cambia. El valor s, nunca es absoluto, es provisorio.
Esta diferenciacin tiene implicancias importantes en el management y en la gestin
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poltica. Si se comprenden sus componentes se puede alcanzar un balance armnico
entre los propsitos de generar ganancias y promover el bien comn. No deberan
estar en conicto, deberamos buscar su equilibrio.
Este es el camino tico que debera reconciliar al capitalismo con la sociedad: cuando
las ganancias afectan el bien comn, el equilibrio tiende a destruirse y con ello nace
la conictividad y la reivindicacin.
La verdad se obtiene de un proceso cognoscitivo (recepcin mental/actividad in-
telectual); en cambio, el valor es la consecuencia de un proceso evaluativo afectivo
(recepcin sensorial/actividad emocional).
La crisis de dirigentes actual es consecuencia de la prevalencia de los elementos
cognoscitivos sobre los afectivos. Hay que lograr el equilibrio mental y emocional
como base del bien comn, y a travs de ello se consolidar la legitimidad del rol de
los directivos en la sociedad.
En la codicia excesiva por incrementar las ganancias, en nombre de responder a
la necesidad de generar valor para el inversor, las empresas suelen olvidar que su
perdurabilidad depende de lograr un equilibrio armnico entre ese valor y el valor
para el empleado y los clientes.
Los valores y la realidad econmica
La expresin hombre econmico describe a aquel que ve a la sociedad desde la con-
cepcin de la utilidad, pues sus juicios de valor caen dentro de una circunstancia,
una meta y una limitacin de conocimientos que condicionan sus comportamientos
en esa sola direccin. Bajo esta concepcin, toda decisin est regida por una idea
de ganancia, como expresin resultante de un ingreso menos un costo.
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La conducta tica se explica en la capacidad personal de elegir en cada situacin.
Sera la posibilidad de adoptar comportamientos sin dejarse llevar por la urgencia y
guiarse por el valor superior posible.
En la posibilidad del desarrollo de los seres humanos en todos sus niveles de concien-
cia, la tica sera la expresin de la equilibrada integracin de esos valores dentro de
circunstancias amplias y metas variadas y respondera al concepto del bien comn;
es pensar en nosotros como comunidad.
En el otro extremo, el hombre econmico rige sus comportamientos maximizando
el bien personal, piensa en yo como centro de su inters.
Un ejercicio del aprendizaje de la libertad sera la posibilidad, desde la educacin,
de encontrarnos con esos seres ticos que puedan pensar en el bien comn. Los
enfoques neoliberales han hecho un excesivo enfoque en el bien personal.
Los seres humanos tenemos algo personal que es el carcter, este aora ante las distin-
tas situaciones como elemento distinto e individual. Cuando ello genera preferencias que
se repiten en el tiempo se suele hablar de la personalidad de una persona. La adopcin
permanente de opciones ticas da origen a una personalidad distinta en una persona.
La tica sera la correcta y equilibrada integracin de valores frente a cada situacin.
Sin embargo, vivimos en crisis de desequilibrio. Vivimos en un mundo donde ciertos
valores potenciados no dejan aparecer a los restantes.
Como deca Jaime Barylko, lsofo argentino, el yo biolgico y el econmico se
han potenciado, por lo tanto vivimos desequilibrados. Divertidos pero no felices.
Lo econmico-utilitario y lo esttico-corporal prevalece. Lo exterior domina a lo
interior.
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Algunos se reeren a una crisis de valores, ms bien parece que hay una crisis de
equilibrio de valores. Hay ausencia de lo social y de lo espiritual.
Vivimos en un mundo donde las cosas materiales, la ropa, la imagen corporal se
han vuelto los ejes centrales de la motivacin de las personas.
En una especie de cultura de look & show. Ello conduce a lo efmero, a lo rpido
y provisorio. Y de ah a la insatisfaccin permanente.
Es una crisis que solo puede ser superada desde la interpretacin y el conocimiento
de un enfoque distinto para poder decidir nuestros comportamientos y gestionar
nuestras instituciones.
Como deca Heidegger, podemos elegir entre dos caminos:
& El de la supercialidad que lleva a la despersonalizacin.
& El de la autenticidad que lleva al desarrollo pleno del ser.
Los seres humanos, en alguna etapa de nuestro camino, decidimos cul seguir. La
madurez es una muestra del cambio de camino a la mediana edad.
La comprensin de la losofa de los valores tiene como objeto cubrir esa ausencia
formativa que tienen nuestros dirigentes, que aora en los momentos de mayor com-
plejidad y que necesita ma lios.
Una dirigencia que pueda alcanzar un balance armnico entre los propsitos de
tener utilidades y promover el bien comn est en el camino tico que debera re-
conciliar la funcin dirigente con la sociedad. Este es el desafo crucial y urgente que
enfrenta nuestro mundo actual, la generacin de lderes con un renovado estado de
conciencia para los cuales el equilibrio de los valores sea el camino de la autenticidad
y el desarrollo del ser.
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El liderazgo basado en valores
Cuando crece, como en la ltima dcada, la importancia de la rentabilidad a corto
plazo o la ganancia por accin y se tiende al cambio de la propiedad personal de las
empresas en manos de grupos nancieros, salen a la luz los comportamientos ms
egostas de los seres humanos y por ende aparece la prdida de inters de sus inte-
grantes en la superacin.
Esta descripcin no es particular de un pas determinado, sino ms bien coin-
cide con rasgos comunes de todos. Aunque obviamente se ve amplificada en
aquellas regiones que en razn de la decadencia de sus lderes, la ineficiencia
jurdica y la escasez de controles ello se ve facilitado; como es el caso de Latino-
amrica y frica.
En estos dos continentes es donde encontramos los mayores ndices de pobreza, de
desnutricin infantil y de desercin escolar acompaando la mayor diferencia entre la
poblacin rica y la de menores recursos y los ms frecuentes ejemplos de corrupcin
econmica.
Nosotros vivimos en esa realidad y hoy a muchos nos da mucha angustia y tristeza
haber llegado a esta situacin.
Este decepcionante escenario en los ltimos aos ha empezado a generar un dilogo
reexivo dentro del mundo empresarial y ha llegado a algunas universidades y escuelas
de negocios, creando cierta necesidad de establecer lmites para muchas prcticas
gerenciales que han sido difundidas en los ltimos aos y cuyos efectos, mirados en
el tiempo, fueron muy perniciosos.
Algunas empresas han reaccionado encarando en los ltimos aos actividades ten-
dientes a incrementar controles, y otras han rescatado el dilogo interno con su personal
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para revisar sus sistemas y prcticas de relacin, generando espacios de reexin para
redenir sus estilos de liderazgo.
Esta es una respuesta proactiva a la gravsima crisis de liderazgo, representada en el
comportamiento de los lderes polticos, empresarios y sindicales. Con sus particulares
diferencias de propsito y de estilo, todos tienen algo en comn en este largo ciclo de
deterioro de valores.
Lo que se percibe en ese deterioro es que ellos toman sus decisiones privilegiando
los deseos de sus ms bajos niveles de conciencia. Buscan satisfacer primordialmente
sus necesidades ms primarias, ligadas en demasa a las ganancias rpidas y con
pocos lmites morales.
En ese escenario lo efmero supera a lo perdurable, el cinismo destruye la conanza
y el materialismo excluye a lo espiritual o trascendente que alberga toda persona. El
inters personal de las acciones anula las posibilidades del bien comn.
Si coincidimos en este diagnstico, no deberamos pensar en cambiar la orientacin
estratgica hacia un mundo menos integrado y menos interdependiente, como muchos
postulan rechazando la globalizacin. Creo en cambio que deberamos revisar los
valores que perseguimos y replantearnos los comportamientos que ofrecemos frente
a esta situacin tan grave en el orden social.
Deseamos un mundo ms desigual en el campo social? O estamos dispuestos
a comprometernos con un camino donde los valores sean las guas de nuestras
decisiones y nos lleven a una creciente equidad? Con esta conviccin, hace varios
aos me pregunt: qu hacer?
Una primera idea fue buscar respuestas organizativas en las empresas apelando a
su responsabilidad social, como una forma de poner en evidencia estas deforma-
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ciones en las prcticas gerenciales. Esto ya se observa en congresos, conferencias,
programas empresarios y organizaciones no gubernamentales.
Pero el resultado es escaso. Es un camino para crear sensibilidad pero que no promueve
la verdadera transformacin personal. A mi parecer plantea el problema desde lo institu-
cional y da muchas posibilidades de no comprometerse profundamente desde lo personal.
Otro camino ms efectivo, a mi entender, aunque sea lento, es trabajar directa-
mente con los individuos y en especial con los directivos en actividad.
Con esa idea, hace unos aos atrs creamos el Centro de Desarrollo de Liderazgo
(CDL) del ITBA, destinado a investigar y generar metodologas de formacin para
directivos empresarios, polticos y sociales.
El primer elemento que posibilita el inicio de este cambio personal es comprender
que nos hemos dedicado mucho a aprender sobre tecnologa, economa, leyes y poco a
aprender sobre las bases de la vida. Son pocos los que saben qu aspectos tenemos en
comn con todos los organismos vivientes, de qu depende lograr una cierta armona
vital, o sea cmo alcanzar cierto equilibrio entre el cuerpo, la mente y el espritu, cmo
hacer sostenible nuestra vida en el universo.
En comunidad de aprendizaje, desarrollamos un proceso de transformacin per-
sonal que denominamos aprendizaje vital. Lo aplicamos personalmente en nuestros
propios contextos laborales y familiares. Luego lo compartimos con directivos y as
desarrollamos metodologas que renen actividades de reexin y aprendizaje personal
y otras de carcter sensorial y conceptual.
Su resultado es que en los ltimos tres aos un centenar de directivos se han formado
sobre la base de desarrollar niveles de conciencia donde el bien comn se equilibra
con el bien personal.
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All descubrimos que la resultante de un proceso de aprendizaje vital es una persona
transformada en un lder vital. Que est dispuesto primero a ser lder de su persona,
para luego lograrlo en forma efectiva en su contexto familiar y desde all cumplir un
rol efectivo de liderazgo en su lugar de trabajo.
Que exprese no solo el logos que como argumento lgico propusieron los griegos,
sino tambin, complementariamente, el pathos, la pasin, y el ethos, la tica, que son
fuente de credibilidad para inuir genuinamente en sus colaboradores.
En forma equilibrada, sin producirse dao ni tampoco daando a los dems. Eso
implica actuar desde un nivel de conciencia distinto al que muchos tenemos hoy, pero
ese es el desafo para lograr el bienestar buscado. Nuestro foco es el desarrollo de la
capacidad de liderazgo.
Tenemos la conviccin de que nuestra sociedad debe cambiar desde la generacin
de nuevos lderes que acten en el mbito poltico, empresarial y comunitario.
Hemos destinado muchos esfuerzos al desarrollo de excelentes profesionales, pero
nos olvidamos de potenciar su rol de liderazgo. Es por ello que en nuestras organiza-
ciones vemos ms administradores que lderes, vemos ms aceptacin que cambio.
Imaginamos al lder que necesita este milenio como alguien con un elevado desa-
rrollo de conciencia individual y social. A l lo denominamos un lder vital, para
diferenciarlo de tantos otros que ejerciendo ese rol no llenan las demandas de nuestras
sociedades frente a los graves desafos que mencionamos.
Desarrollamos un lder que a partir de su dominio personal puede generar un
compromiso de transformacin que le permita en lo organizacional ser efectivo en
su rol dentro del mbito en que le toca actuar, que sea creble y conable para sus
seguidores, respetuoso de las normas, y que logre una adecuada armona familiar.
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Que en lo personal sepa reducir las consecuencias del estrs, que logre reabrir
el dilogo familiar y mejorar sus relaciones con los miembros de su comunidad de
referencia, sus colegas y amigos, en base al respeto a la diversidad y la comprensin
del otro, como legtimo otro, al decir de Humberto Maturana.
Comprobamos que el nico camino para lograrlo es proponernos que la mejora
empiece por nosotros mismos. En la medida que seamos conscientes de que todo
cambio de esta crtica realidad, en la cual no somos felices, comienza con nuestra
transformacin, podremos fortalecernos y desilusionarnos con lo que ocurre a
nuestro alrededor.
Sabemos por experiencia que ello requiere voluntad de cambio, pero no se puede
hacer en solitario, necesita de ejemplos en roles de tutores y mentores que nos orienten
en la transformacin.
En el CDL del ITBA venimos comprobando que hay una esperanza, quizs ms
lenta de lo necesario; pero profunda y perdurable. Los nuevos dirigentes que se estn
formando, tienen un nivel de conciencia ms evolucionado donde los valores estn
presentes en sus comportamientos y actan como reguladores de su instinto o su
propensin a obtener resultados inmediatos o efmeros, que no tienen sustento en el
tiempo ni generan credibilidad en sus colaboradores. Si lo logramos, veremos que es
factible producir cambios en lo que nos rodea. Sabemos que muchas instituciones
siguen acciones similares y en la convergencia de ellas est la esperanza de una nueva
sociedad.
En sntesis, vivimos un mundo de profundos dilemas: nunca hubo tantos ricos, ni
tantos pobres. Tantos avances tecnolgicos, ni tantos riesgos por el descontrol de sus
aplicaciones. Tanta coincidencia en los diagnsticos e iniciativas y tanta inseguridad
a nivel personal y colectivo.
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Es hora de pasar a la accin. El ITBA est comprometido en desarrollar profesionales
de buen nivel acadmico, pero fundamentalmente potenciales dirigentes aptos para
desarrollar una nueva sociedad, donde la innovacin no est en conicto con los
valores universales que fundamentan nuestra civilizacin. @
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9 Jos Escandell
Contador pblico (Universidad
de Buenos Aires) y docente
de Sindicatura concursal en la
misma universidad. Invitado
en diversas universidades
argentinas y profesor titular
de Administracin Estratgica
de la Crisis en el posgrado de
Administracin de Empresas en
Crisis de la UBA. Presidente del
Consejo Profesional de Ciencias
Econmicas de la Ciudad de
Buenos Aires entre 2008 y 2010.
Consultor de empresas.
La idea primaria de considerar a cada ser
humano respetable y parte necesaria de la
comunidad, lleva consigo una valoracin que nos
obliga a pensar y actuar en consecuencia. No hay
seres que sean desechables.
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La jornada denominada Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la
poltica y la cultura, realizada con el auspicio del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CPCECABA), en la sede de esta ltima institucin,
constituy en 2008 un hito trascendente cuyas principales contribuciones este libro
recoge y proyecta en el tiempo.
Me complace dar forma aqu a las ideas que expres en aquella ocasin al dar la
bienvenida a los participantes, jvenes graduados en diversas disciplinas, entre las
que las ciencias econmicas ocupaban un lugar destacado.
Esta predisposicin favorable de mi parte se funda en la certeza de que la reexin
sobre los valores es siempre estratgica y fundacional. Y esta iniciativa, surgida en
el seno de un grupo de responsables empresarios de la industria argentina, no pudo
en consecuencia dejar de tener, de parte de las universidades organizadoras y de una
institucin como el Consejo, sino la ms clida acogida.
Jos Escandell
4. Revisando y construyendo
el pas en que vivimos
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Con frecuencia se seala a la crisis de valores como causa de no pocos desencuen-
tros, tensiones y conictos que se observan en el mundo contemporneo. En efecto,
muchos de esos enfrentamientos sea que se expresen en el terreno religioso, en
el militar o en el poltico, tienen en su base una diferente apreciacin de la escala
valorativa que rige la conducta humana. De all que la cuestin de los valores no sea
menor ni pueda quedar relegada al plano de las simples buenas intenciones en una
coyuntura determinada.
Construir una convivencia fructfera a escala planetaria es mucho ms que una
mera coexistencia en paz; es algo mucho ms profundo que sin embargo todava no
hemos logrado plasmar como especie humana, pero cuya necesidad se convierte cada
vez ms en una conciencia compartida. Ello a partir de que se asume que no se puede
ya pretender extinguir al contendiente (como se pensaba en la antigedad) porque tal
conducta violenta las ms elementales formas de la justicia. El reconocimiento de la
existencia de un otro diferente, que tiene idnticos derechos, es el primer paso en
el forjado de esa convivencia.
Lo que trabajosamente se abre camino entre los pueblos y las naciones tiene su
correlato necesario en el interior de cada comunidad nacional. Cada vez ms la pobreza
extrema, y la marginalidad que de ella se desprende, va dejando de ser considerada
como un mal inevitable con el que debemos convivir irremediablemente. A partir del
cambio en la conciencia individual y colectiva y de las innovadoras soluciones que
cada vez con mayor uidez nos aportan la ciencia y la tecnologa, sabemos que es
posible y por lo tanto un deber asumirlo como tarea colectiva alimentar y educar al
conjunto de los miembros del gnero humano. Para ello hay que superar las barreras
que condicionan el desarrollo humano.
Hoy se habla de construir ciudadana, indicando que para poder ser un miembro
pleno de la sociedad, es decir un ciudadano o una ciudadana consciente de sus derechos
y obligaciones, es preciso disponer de una base de cultura y bienes sucientes como
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Revisando y construyendo el pas en que vivimos 79
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para ejercer un grado aceptable de libertad individual y participar de un modo habitual
y cotidiano en la vida comunitaria y en cada una de sus instancias. La democracia es
mucho ms que emitir peridicamente un voto y solo se satisface con la vigencia real
del principio de igualdad de oportunidades, que requiere del acceso sin restricciones
al desarrollo humano.
La idea primaria de considerar a cada ser humano respetable y parte necesaria
de la comunidad, lleva consigo una valoracin que nos obliga a pensar y actuar en
consecuencia. Siendo cierto que nuestros semejantes, o una porcin de ellos, no pue-
den concebirse como desechables, entonces debemos preocuparnos por garantizar
la dignidad de sus vidas. La ciencia de la lgica sigue dando frutos, los desafos no
pueden pensarse a medias: si el ser de cada uno de nosotros tiene una dimensin
social y en ella cuenta cada individuo, no podemos distraernos o actuar como si la
realidad estuviese acotada a lo que es posible percibir en el plano personal y tener
la conciencia tranquila. Por el contrario, tenemos el deber de ampliar cada vez ms
nuestras percepciones y responsabilidades, corriendo las fronteras de inclusin social,
ms all incluso de nuestras restricciones individuales.
El siglo XX ha sido testigo de las ms crudas contradicciones: desde las ms crueles
matanzas raciales y las hambrunas ms extendidas hasta la salida al espacio exterior y
el dominio cientco-tecnolgico que nos hace fundar la esperanza de un mundo sin
tan notorios y dramticos contrastes. Esperemos que el siglo XXI, cuya primera dcada
ya casi se ha deslizado con velocidad inusitada y con ms retrocesos que avances, sea
nalmente el perodo donde se armonicen los progresos con el cese de las indeseadas
secuelas de la intolerancia y del odio, que todava perduran.
En buena medida, la respuesta vendr de la madurez y del serio compromiso con que
se asuma una escala comn de valores. En la actual crisis nanciera mundial mucho
tiene que ver, sin duda, la distorsin en los valores que supone haber vuelto absoluta
la esfera monetaria, desacoplndola de la economa real. Asumir que cada parte del
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todo debe guardar proporcin con el conjunto y que el dinamismo de un segmento
concierne a la totalidad, parece ser una primera leccin que debiramos obtener a
partir de la coyuntura actual, marcada por los efectos de la crisis.
En tiempos de globalizacin de los negocios, de comunicaciones uidas a escala
planetaria, de inuencias mutuas e inevitables, que ninguna barrera proteccionista
puede detener en modo absoluto, lo que ocurre a otros pueblos nos impacta y nos
sirve de espejo, para lo bueno y deseable y tambin para lo que es negativo y debiera
eludirse o atenuarse.
Pero esa realidad aun sealando que la globalizacin dista de ser equitativa y
concernir al conjunto de las actividades humanas no debe servirnos de pretexto para
desatender nuestras obligaciones propias, a nivel nacional.
Dicho lo mismo de otro modo: no se pueden desplazar las responsabilidades que
nos corresponden a quienes no las tienen como obligaciones directas, en tanto son
pertinentes a una funcin dirigencial en el seno de una comunidad dada. Es absurdo
pensar o esperar que vendr a salvarnos un gobierno mundial o una comisin sud-
americana creada al efecto, por mencionar a dos rdenes de magnitud en los que
nos hallamos insertos. Los problemas no se enfrentan con meras declamaciones sino
con decisiones, actitudes y liderazgo, es decir produciendo y provocando hechos.
Debemos hacer lo que nos toca sin recortar a comodidad nuestro margen de accin.
Es obvio que no todos tenemos el mismo grado de responsabilidad, pero esto no achica
ni un pice lo que nos concierne a cada uno.
Desde el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires percibimos que cumplimos en parte con nuestro compromiso institucional, aquel
que nos liga a la sociedad, y nos conecta y abre a las necesidades y exigencias que tiene
la sociedad argentina, en la medida en que hacemos lugar a este tipo de iniciativas y es-
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fuerzos de reexin. Estamos muy comprometidos institucionalmente con estos objetivos,
que se insertan dentro de nuestra concepcin de visin, misin y valores institucionales.
Sin el menor nimo de imponerles a los jvenes, y en particular a los colegas que
se inician en la profesin, nuestro punto de vista sobre cmo y en qu terreno tienen
que actuar prioritariamente para ayudar a integrar a la sociedad argentina, pensa-
mos que no podemos dejar de brindar, a modo de contribucin, al menos nuestras
reexiones autocrticas.
As como en su momento nos regocijamos por la calidad y numerosa concurrencia
de jvenes que particip de la jornada Paradigmas del siglo XXI en 2008, ahora
creemos, adems, que esa potencialidad debe ser confrontada con los desafos que
plantean los tiempos inmediatos que estn por venir, que ser el perodo, justamente,
en que esos protagonistas asumirn sus responsabilidades de gestin y conduccin.
Aprendizaje de los propios errores
El punto de partida, y as lo dije en la apertura de la jornada que ha inspirado esta
obra, es que los miembros de mi generacin venimos desde hace mucho tiempo
cometiendo errores. En estas condiciones nuestro mejor aporte, el ms sincero y til
quizs, sea intentar explicar esos errores, para ayudar a que no se sigan cometiendo.
Lo que hemos vivido no es la consecuencia de alguna dcada de equivocaciones,
eso sera demasiado autoindulgente, sino de una larga historia de errores y confusin
caracterizados por una visin miope del mundo y una concepcin mezquina de nuestra
conciencia como comunidad.
Por ello venimos planteando como una consecuencia necesaria que desde las diversas
organizaciones de la sociedad civil se haya vuelto indispensable asumir tareas extraor-
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dinarias que van ms all de las funciones normales para restaurar la fragmentacin
de la comunidad nacional (es que en el caso de instituciones como la nuestra, que
expresa una amplia matrcula profesional, es incluso perceptible en las dicultades
que enfrentan numerosos colegas para desempear sus tareas y al mismo tiempo
mantenerse tcnicamente actualizados).
Percibimos que es imprescindible un esfuerzo de todos los grupos para restablecer
a pleno una convivencia fructfera y al mismo tiempo lograr una legitimacin de la
poltica, reconstruyendo lo esencial de los mecanismos de representacin.
Esta tarea involucra a toda la sociedad y nadie puede considerarse ajeno a ella: cada
uno funcionando desde su propio mbito de responsabilidad. Y debo agregar, esta
tarea tendr que centrarse bsicamente en las nuevas generaciones, ya que nosotros, mi
generacin y las que nos precedieron, llevamos demasiado tiempo cometiendo errores.
Ms que consejos, en realidad los nuevos protagonistas merecen que quienes los he-
mos precedido y debimos crear esas condiciones sociales ms equilibradas les pidamos
perdn por no haberlo planteado a tiempo como una cuestin prioritaria. Aunque de
todas formas, en esta denicin expreso por supuesto mi respeto a muchas personas
honestas y capaces que, desde no pocas organizaciones al servicio del bien comn,
han luchado y continan luchando inclaudicablemente por el cambio social y cultural,
para establecer una convivencia solidaria.
Pero en el conjunto, considerando el todo social, el sector dirigencial (y no solo a
nivel poltico) sin duda ha fracasado en muchos sentidos. Invito a reexionar sobre
ello, sin excluirme, por cierto.
Un eje de pensamiento til, tanto en lo que hace a los desafos culturales, como
respecto de la necesidad de restablecer los lazos sociales, tan fragmentados en nuestros
das, debiera proponerse no dejar de analizar las condiciones materiales de la con-
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Revisando y construyendo el pas en que vivimos 83
~ ~ ~ ~
vivencia, puesto que sigue siendo una gran contradiccin argentina la potencialidad
de los recursos disponibles, tanto naturales como humanos, y la baja productividad
media de la economa.
Cuando hay sectores que se destacan a nivel mundial, como ocurre con algunos
nichos de nuestra estructura productiva, el esfuerzo de comprensin debe suministrar-
nos tambin una explicacin plausible u objetiva que explique tales contrastes entre
los diversos segmentos. Si somos capaces de hacer bien una parte, estamos obligados
a buscar la mejora del conjunto.
De la reexin sistemtica surgen los proyectos, y de la voluntad resulta su puesta
en prctica. Ambos son pasos que se requieren mutuamente y cuando se combinan
en forma virtuosa en las tareas de una generacin como puede ser la de los jvenes
graduados universitarios que lean este libro pueden llevar a asumir que deben reali-
zarse transformaciones quizs revolucionarias y marcar la historia en bien de todos.
Esperanza de reconstruccin
Quienes se graden, digamos convencionalmente con 25 aos de edad, entre 2008
(ao del lanzamiento del proyecto Paradigmas del siglo XXI) y 2010, estarn presumi-
blemente en torno de 2020 ocupando posiciones de responsabilidad sea en empresas,
en el sector pblico, o en instituciones de la sociedad civil. Cabe preguntarse si para
entonces habrn comprendido que tan importante como un desempeo profesional
ecaz es asumirse como miembros plenos de la sociedad que integran y por lo tanto
verdaderos constructores del principio segn el cual todas y cada una de las personas
deben tener garantizadas las oportunidades para poder desenvolver sus potencialidades.
Por nuestra parte, es explicable que los mayores alimentemos esa esperanza para
conjurar nuestras propias incertidumbres. Estas dudas si no se justican al menos se
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Comprendiendo el mundo en que vivimos 84
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explican cuando asumimos que el paso de un siglo a otro, entre 2000 y 2001, impact
a los argentinos con el estallido, la eclosin de la crisis, tras un largo perodo de deca-
dencia que nos redujo fuertemente y nos retras an ms en el mundo.
Todos recordamos la brutal cada tanto de los ingresos populares como de los
puestos de trabajo. De ese perodo turbulento heredamos a los cartoneros, como
expresin visible del trabajo de baja calidad, o a los piqueteros como grupos que
se aduean de la va pblica en reclamo de ayudas sociales, constituyendo una
constelacin clientelstica de planes sociales que obviamente eran imprescindibles
en la dramtica coyuntura del derrumbe, pero cuya continuidad en el tiempo ha
generado no pocas distorsiones en la cultura del trabajo.
Hemos aprendido, o creemos haberlo hecho, que regenerar la convivencia es tambin
reconstruir la insercin de cada compatriota en un tejido econmico y social donde
se pueda construir un pas y tambin por sobre todo un destino personal y familiar.
Creo que adems tenemos que terminar de aprender que solo desde una profunda
cultura de enfatizar la creacin de valor y expandir sus lmites actuales podr tener
real vigencia el deber moral de ampliar las fronteras de la inclusin social. Deber del
que tiene que ser garante el Estado pero tambin todos y cada uno de nosotros.
Juventud implica siempre, desde el comienzo de los tiempos, desafo de renovacin y
progreso. Los jvenes son considerados portadores de futuro, o sea quienes construyen
las realidades que luego darn en herencia, buena o mala, a sus sucesores. Al menos
esto es lo que tradicionalmente decimos los mayores.
Lo que hoy sabemos con un buen grado de certeza es que un futuro digno de ser
vivido no se alcanza sin capacitacin o formacin profesional y humana. Esa prepara-
cin debe ir de la mano de la conciencia solidaria, puesto que el aporte al bien comn
tiene ese doble aspecto: se requiere que sea del mejor nivel tcnico y cientco y al
mismo tiempo comprometido con la realidad de nuestros semejantes.
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Revisando y construyendo el pas en que vivimos 85
~ ~ ~ ~
Ese compromiso requiere no permitir ser atrapados en el cerco del no se puede, no
te mets o el no vale la pena, y, mucho menos, en el del facilismo o de la corrupcin.
Implica no cejar en el empeo de ser cada da mejores personas, mejores profesiona-
les y mejores ciudadanos. La bsqueda de excelencia tiene esas dimensiones. Invito
pues a cada joven a mirarse en este espejo que reeja el futuro que estoy seguro que
sabrn construir. @
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II. Tendencias en la poltica, la sociedad

y la economa
Marcos Novaro
5. Los argentinos frente a su incompetencia poltica
Gabriela Delamata
6. La sociedad civil organizada frente al problema de la exclusin
Luis Mara Ponce de Len
7. Nuevos paradigmas econmicos

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9 Marcos Novaro
Socilogo y doctor en Filosofa
(Universidad de Buenos Aires),
especializado en Derecho
Constitucional y Ciencia Poltica
en Madrid, Espaa. Profesor de la
UBA y de FLACSO. Investigador
del CONICET. Director del
programa de Historia Poltica del
Instituto Gino Germani. Autor
de artculos y ensayos sobre
historia y actualidad poltica. Su
obra ms reciente es Historia de
la Argentina 1955-2010, editada
por Siglo XXI.
Recordemos que la democracia no es solo un
mtodo para que se exprese el pueblo, como
muchas veces se ha sealado, es adems un
mecanismo para que l se eduque polticamente y
pueda gobernar la virtud.
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Cuando me convocaron con gran gentileza a participar del encuentro de jve-
nes graduados sobre los valores, todava sonaban los ecos del triunfo electoral de
Cristina Fernndez de Kirchner. Empec bajo ese signo a pensar los problemas
que crea subyacen desde hace mucho tiempo en la poltica argentina, en cuanto a
sus mecanismos y procesos de representacin poltica, problemas que el xito del
kirchnerismo, si bien no haba resuelto, mantena en alguna medida velados detrs
de un ejercicio muy ecaz del liderazgo.
Sin embargo, todos mis esfuerzos se fueron a la basura, porque entre el momento
en que haba empezado a organizar la exposicin y el de la concrecin del encuentro
se desencaden una crisis poltica fenomenal, hasta entonces imprevisible. Debido a
lo cual la idea de mostrar el costado aco de un xito poltico de pronto se volvi, o
pareci al menos tornarse, carente de sentido. Y es que los problemas ya no subyacen,
se pasean muy orondos por la calle. Por lo que la frmula con que pens plantear mi
presentacin debi modicarse aceleradamente: de la pretendida astucia de seala-
mientos sobre las dicultades existentes detrs y en los mrgenes y resquicios de un
Marcos Novaro
5. Los argentinos frente a su incompetencia poltica

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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 90
~ ~
orden triunfante, pas a buscar desesperadamente razones de un nuevo, y tal vez ms
difcil de explicar y justicar, fracaso argentino.
Este fracaso bien puede ser historiado como reedicin de una debilidad recurrente que
ya no podemos ignorar. Pero creo que tambin es conveniente analizarlo en su especi-
cidad, porque esta es, dentro de la historia ya larga de crisis polticas de la Argentina
democrtica, y de la Argentina en general, sin duda una crisis peculiar.
Desde 1983 en adelante, hemos tenido crisis polticas que eran tambin crisis militares,
crisis polticas que eran en su origen crisis econmicas, y crisis polticas que eran ante
todo sociales e institucionales. Parece en cambio que la crisis actual, la desatada en marzo
de 2008, es la primera que puede considerarse exclusivamente poltica: es generada por
la poltica, alimentada por la poltica, y si ha tenido efectos en otros terrenos y sin duda
los tuvo y tendr, es exclusivamente debido al arte poltico, o a la falta de arte poltico.
El kirchnerismo gobernante nos ha ofrecido as una imagen prstina y depurada de
nuestra recurrente frustracin poltica y con la poltica, un dcit que nos es propio,
que no podemos atribuir a circunstancias particularmente difciles, factores externos
ni a una herencia lejana. De la cual por tanto hay que hacerse cargo.
As es que resulta importante prestarle atencin a la coyuntura, no para hablar ex-
clusivamente de ella, sino para tratar de mostrar y pensar lo que se revela con esta
versin coyuntural de nuestros problemas estructurales y recurrentes. Estos problemas
recurrentes tienen mucho que ver con la representacin poltica. Esto es: tienen relacin
con dicultades muy serias y de largo aliento para que los mecanismos de competencia
poltica no solamente produzcan gobiernos con apoyo en las mayoras, sino tambin
gobiernos capaces de ejercer institucionalmente la autoridad, en los que las decisiones
y los conictos se canalicen a travs de cada vez mejores mediaciones institucionales,
brindando mayores capacidades polticas a los lderes, abonando una ms activa y
dinmica cultura poltica en la sociedad y ms ecaces y plurales canales de agregacin
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Los argentinos frente a su incompetencia poltica

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~
de intereses, etc. Esa fue una gran promesa democrtica, y se ha frustrado hasta el
da de hoy. La democracia en la Argentina sigue atada as a muchos problemas que ya
conocamos en el 83, que incluso en algunos casos se han agravado.
La indisposicin a pensar estas dicultades concretas se revela muchas veces en la
adopcin de frmulas convencionales que solo en apariencia las explican: los polticos
argentinos son un desastre, los argentinos no tenemos educacin, o cosas por el estilo
que pueden servir tanto para una de cal como para una de arena.
Aunque por cierto alguna consideracin general sobre nuestra condicin poltica hay
que hacer: no puede desmentirse ya que los recurrentes traspis polticos hablan bastante
mal de nosotros. En mi opinin, revelan que los argentinos y nuestras instituciones
padecemos de una considerable incompetencia en este terreno. De ella hay que dar
cuenta para comenzar a hablar de la poltica argentina, y de reformas posibles, es
decir, de vas para remediarla. Y una mirada sobre la historia reciente es necesaria
en este sentido. Porque otra cuestin bastante evidente que debemos asumir es que
la democracia, por el simple paso del tiempo, no est mostrando poder resolver esa
incapacidad poltica. Y echarle la culpa al pasado remoto, como se hace frecuentemente
con la ltima dictadura, despus de 25 aos de gobiernos democrticos, elecciones y
prensa libre, es por lo menos estril.
Recordemos a este respecto que la democracia no es solo un mtodo para que se
exprese el pueblo; como muchas veces se ha sealado, es adems un mecanismo para
que l se eduque polticamente, es decir para que nos gobierne no solo el mayor nmero
sino la virtud, o al menos, tendencialmente, darle la mayor cabida posible al progreso
y al predominio de las virtudes sobre los vicios. Y pareciera que entre nosotros no est
dando el resultado esperado, al menos no todo el que quisiramos.
Al respecto un chiste que seguramente ustedes conozcan y me adelanto, creo
que es injusto puede ser, alterado en sus trminos, revelador del problema general
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 92
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al que me estoy reriendo: el chiste dice que Dios dio a los argentinos tres virtudes,
ser peronistas, inteligentes y honestos, pero nos jorob porque cada uno slo puede
tener dos de ellas. Una expresin de extremo antiperonismo, sin duda, aunque a m
me lo cont un peronista extremadamente perspicaz. Lo cierto es que, reemplazando
el trmino peronistas por interesados en actuar polticamente, la frmula del
chiste nos describe muy bien como ciudadanos: entre nosotros, es muy escasa la
disposicin de la gente capaz y honesta a participar en poltica. A involucrarse en
ella no solo en trminos de militancia o actividad partidaria, a tomar parte incluso
como espectador crtico, y educarse polticamente en consecuencia. Al respecto tal
vez ms revelador que la poca o cuestionable formacin de nuestros polticos lo sea
la de nuestro periodismo.
Volviendo al centro de la cuestin. Sin duda, la velocidad que ha adquirido el deterioro
de la situacin poltica en estos meses revela la enorme fragilidad de la hegemona
previa, precisamente en el momento en que ella haba alcanzado mayor predominio y
despliegue institucional. Nunca fue tan poderoso el kirchnerismo como cuando se des-
barranc al abismo. No es la primera vez tampoco que se ha producido esta secuencia.
Aunque tal vez nunca estuvo tan claro como ahora que fue la propia accin del poder
gubernamental lo que motoriz la crisis. As, los dueos de la situacin en la vspera
se vuelven objeto de todo tipo de reclamos, incluso muchos de ellos convengamos que
exagerados o imposibles de satisfacer, con lo que pagan por su soberbia. Pero tambin
por serias dicultades objetivas del sistema poltico en cuyo marco actan. Porque se
trata de una crisis del vrtice del poder, pero tambin de la sociedad, las fuerzas de
oposicin y las mediaciones institucionales entre aquel y estas. A este respecto hay al
menos cuatro problemas sobre los que conviene detenerse:
& En primer lugar, el carcter faccioso y al mismo tiempo muy fragmentado y dbil
de las representaciones sectoriales. Ellas padecen una seria desconexin respecto
del mundo de la poltica partidaria, estn inermes frente a la emergencia de
lderes espontneos casi imposibles de encuadrar en estrategias cooperativas y
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Los argentinos frente a su incompetencia poltica

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~
negociadas, y por tanto enfrentan serias dicultades para negociar y para prevenir
cursos de accin que generen costos para todos.
& En segundo lugar, la disposicin de amplios sectores a enamorarse de este tipo
de lderes espontneos inclementes revela una escasa valoracin de los meca-
nismos de mediacin y de las soluciones transaccionales en la sociedad, y en
cambio una exaltacin de las estrategias no colaborativas, incluso confrontativas
y oportunistas.
& Muchos espacios institucionales que debieran ser competitivos y abiertos a la aus-
cultacin pblica no lo son, y al revs, espacios que deberan preservarse de la
competencia y de la visibilidad pblica estn, en cambio, sometidos a la lgica de la
plaza y la aclamacin. Para poner un ejemplo, en el Parlamento est muy mal visto
que no se discuta todo en el plenario, y las comisiones, a diferencia de lo que sucede
en otros pases, no deciden casi nada, con lo que a los partidos les cuesta mucho
negociar leyes; en cambio, hay cada vez ms distritos en los que las elecciones no
son competitivas, no se asegura un mnimo pluralismo en la prensa, y cada vez
ms decisiones sobre el manejo de recursos se toman fuera de la vista pblica.
& Aunque para bien o para mal la reciente crisis ha revelado la falsedad del apotegma
segn el cual solo los peronistas saben gobernar (y tambin en alguna medida
el que seala que solo el peronismo puede resolver los problemas que l mismo
crea), lo cierto es que la democracia argentina an no es plenamente competitiva,
y ms bien ha evolucionado en los ltimos aos a nivel nacional en direccin
contraria a serlo, porque existe una sola fuerza poltica capaz de formar mayoras
y de controlar recursos esenciales para gobernar. La construccin de partidos y
de un sistema de partidos es fundamental para revertir esta tendencia.
Veamos en detalle algunos de estos problemas. Y empecemos por el ltimo. La
construccin de partidos, como de cualquier otra institucin, es mucho ms lenta y
dicultosa que su destruccin. Y seguramente pasarn aos hasta que se conformen
fuerzas tan estables y maduras como las que con sana envidia podemos ver actan en
muchos pases de la regin, incluso algunos que durante demasiado tiempo quisimos
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 94
~ ~
mirar por encima del hombro. Esta tarea de reconstruccin est asociada a una de las
cuestiones ms urgentes e inescapables que tenemos por delante: el desarrollo de una
cultura de acuerdos y cooperacin entre partidos que d lugar a coaliciones de gobierno
estables. Tradicionalmente, y no solo en los ltimos aos, en la Argentina las coaliciones
han sido pensadas con la frmula de la transversalidad, que supone ms bien lo contrario
del acuerdo interpartidario, porque ella apunta a la absorcin de partidos menores o
facciones de partidos por parte de los peces ms gordos, con vistas a crear una mayora
movimientista antes que partidaria. El supuesto detrs de la transversalidad es que los
partidos existentes estn mal agrupados y mal alineados, y hay que operar primero
una profunda redenicin, para lograr despus que funcionen mejor, con lo que se
justican esfuerzos dirigidos a destruir los partidos existentes, que fracasan tarde
o temprano en lograr esa prometida recomposicin, y dejan como secuela por tanto
los mismos partidos que antes, pero ms dbiles. Mientras que en la transversalidad
las alianzas se hacen para debilitar al socio, absorber sus votantes y sus banderas y
por tanto siempre hay detrs una lgica de suma cero, lo que gana una parte de la
coalicin lo pierden las dems, y no se hacen acuerdos entre organizaciones sino
entre guras, que tratan de hacerle la interna a las dems fuerzas, en las coaliciones
de partidos la cooperacin apunta al mutuo benecio, a crecer juntos manteniendo
la propia identidad y fortaleciendo las respectivas organizaciones, y eso es algo que
habr que aprender a hacer, si se quiere contar con mayoras slidas y comprometidas
con polticas de gobierno bien denidas.
A este problema institucional y de cultura poltica que afecta a nuestros partidos,
no son ajenos problemas propios de la relacin entre poltica y sistema econmico. Es
bien sabido la experiencia internacional lo demuestra que las democracias tienen una
relacin de anidad con los regmenes capitalistas competitivos y abiertos. Podemos
encontrar democracias en sistemas econmicos sociales que no respetan estrictamente
esa frmula, pero en general las democracias que funcionan mejor son democracias
en las cuales sociedad y economa estn organizadas segn reglas de mercado: con
mercados competitivos relativamente abiertos, en donde, aun cuando existe obvia-
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Los argentinos frente a su incompetencia poltica

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mente cierta regulacin estatal, la actividad econmica tiene una dinmica propia y
espontnea, es decir, autnoma de decisiones polticas centralizadas. La crisis en curso
ha puesto en evidencia y cuestin una vez ms una historia ya larga de predominio
de relaciones entre economa y poltica desviadas respecto de ese modelo. Pone en el
tapete, en suma, el problema del capitalismo poltico, un sistema donde quin gana y
quin pierde se dene en los despachos ociales.
Se sabe que los mercados no se crean solos, sino que son instituciones que dependen
en gran medida del articio institucional, de la poltica. La poltica tiene que intervenir
para que en una sociedad funcione una economa de mercado, no surge por una sim-
ple retirada, una no intervencin, sino intervenciones polticas particulares capaces
de crear mercado. En la Argentina, desde el ao 83 en adelante, distintos proyectos
polticos intentaron avanzar hacia un sistema ms competitivo y ms abierto a travs
de reformas, e incluso a travs de nuevas formas de intervencin del sector pblico.
Al pensar en estos intentos sale a la luz inmediatamente la dcada de los 90 y las lla-
madas reformas de mercado. Y en este punto, ms all de la opinin particular que
tengamos sobre esa experiencia, creo que podemos coincidir en el hecho de que ms
que reformas dirigidas a crear mercados, fueron mecanismos a travs de los cuales
un viejo rgimen econmico y poltico ya bastante golpeado trat de reformularse
y redenirse con reglas que no eran estrictamente de mercado, aunque introducan
algunos elementos de apertura, de desregulacin, y de retiro del Estado. Sin embargo,
ms que crear mercados, lo que se hizo fue cambiar las formas en las cuales se ad-
ministraba una economa poltica que haba colapsado con la hiperinacin y que,
para ese entonces, ya era muy difcil de mantener en pie tal como vena funcionando;
los actores involucrados en esa economa poltica eran todava lo sucientemente
poderosos como para lograr intervenir activamente en la gestin del nuevo orden,
y conservar, reformuladas, sus posiciones de poder. Y no estoy hablando solamente
de actores particulares, sino tambin de actores polticos, actores institucionales que
utilizaron las reformas de mercado para recomponerse y generar nuevos mecanismos
de reproduccin de su poder.
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 96
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En el capitalismo poltico prebendario el Estado interviene mucho, pero en realidad
tiene una muy baja capacidad de regulacin. Interviene puntualmente discriminando
entre ganadores y perdedores, pero no logra imponer disciplina a ninguno de ellos.
Y en gran medida es necesario reproducir esa intervencin recurrente precisamente
porque no genera esa disciplina. De este modo, el capitalismo poltico es un capitalismo
en que hay mucha intervencin por parte del Estado, pero donde el Estado en verdad
es muy dbil: es un Estado penetrado por intereses particulares, campo de corrupcin
y otras formas de particularismos que tienden a extenderse. As, las posibilidades de
agregar intereses a travs de mecanismos pblicos, de negociar entre estos intereses
en funcin de reglas de juego imparciales, y legitimar todo esto con un juego compe-
titivo electoral son muy escasas. El sistema electoral puede funcionar, pero todos los
mecanismos de toma de decisiones sobre recursos, sobre ganadores y perdedores en la
economa y en la sociedad, pasan por otro canal. Entonces, tanto la economa como la
sociedad funcionan con mecanismos que solo en parte son representativos, y en gran
medida tienen otras caractersticas. Esta es una situacin recurrente en nuestra etapa
democrtica, una situacin obviamente mucho ms antigua que nuestra democracia,
pero que la democracia ciertamente ha tendido a permitir, si no a reforzar.
En ello tuvo un papel importante el hecho no solo de las reformas de los 90, sino el
que su fracaso, es decir el fracaso del rgimen particular con el cual se instrumentaron
las reformas de mercado, se ley como un fracaso de los mercados en s, y se extrajo
de ello la necesidad de volver a formas ms reguladas, que fueron, nalmente se
ha visto, formas no ms pblicas y efectivas de regulacin, sino al contrario, ms
intervencionistas y particularistas.

Reuniendo los hilos de los argumentos precedentes, cabe preguntarse, es posible
construir una coalicin reformista a la vez amplia y consistente, como para avanzar
hacia un capitalismo competitivo y una democracia de calidad en los prximos aos?
Hasta ahora hemos conocido solo un tipo de coalicin mayoritaria, aquella que tuvo
su centro en el justicialismo. El radicalismo, la otra fuerza que en dos ocasiones, con
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Los argentinos frente a su incompetencia poltica

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aliados, logr formar mayoras electorales para ganar la presidencia, solo fue una
mayora electoral y dio lugar a gobiernos de opinin, pero con minora parlamentaria
y federal. En esos interregnos, a pesar de las ocasionales derrotas electorales padeci-
das, el peronismo sigui reteniendo el poder en varios terrenos: sigui teniendo en
su interior resortes para canalizar intereses de los grupos ms dinmicos y mejor
organizados de la sociedad, el control de la mayora de las provincias, del Senado,
de buena parte de la Justicia. Y lo que nos interesa aqu es que a pesar de esta es-
tabilidad del poder, el sistema ha estado penetrado por una crnica inestabilidad,
la incapacidad para desarrollar polticas consistentes en forma prolongada. Y es que
no solamente el peronismo ha sido la nica frmula a travs de la cual los grupos de
inters dinmicos y organizados de la sociedad han canalizado sus intereses, a travs
de un juego siempre interno a esa organizacin poltica, sino que adems lo han hecho
en ausencia de reglas de juego claras. Porque sucede que si bien el peronismo es una
fuerza en algunos puntos comparable con el PRI mexicano, en un punto decisivo se
diferencia de l: nunca se ha institucionalizado como una fuerza poltica con reglas
de sucesin y reglas de competencia interna. Ha intentado hacerlo en distintos mo-
mentos de la historia: recordemos la renovacin peronista, los intentos de Menem de
formalizar el mecanismo de toma de decisiones basado en la mesa de gobernadores,
o el intento ms reciente de reotar la institucionalidad justicialista. Pero todos esos
planteos fracasaron. El peronismo ha estado atado a una tendencia bastante atvica y
a liderazgos que se niegan a ser sucedidos a travs de mecanismos reglados y preeren
prolongar su vida lo ms posible, al precio de que la sucesin ocurra a travs de una
crisis poltica general. La transformacin de este sistema desequilibrado y anmico de
competencia poltica depende tanto de terminar con esta caracterstica informal de la
estructura peronista que sigue siendo el centro de nuestro sistema de representacin,
y probablemente lo siga siendo por un tiempo, aunque una nueva coalicin no pero-
nista gane en 2011 como de que otras fuerzas polticas puedan no solamente ganar
elecciones, sino agregar intereses de un modo ms estable y productivo. @
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9 Gabriela Delamata
Abogada y doctora en
Ciencias Polticas (Universidad
Complutense de Madrid,
Espaa). Profesora en la Escuela
de Poltica y Gobierno de la
Universidad Nacional de San
Martn. Investigadora adjunta
del CONICET. Ha publicado
y compilado artculos sobre
nuevas identidades sociales,
barrios desbordados y
organizaciones de desocupados
en el Gran Buenos Aires.
Los reclamos medioambientales surcan una
larga trayectoria, iniciada por el movimiento de
derechos humanos y posteriormente enmarcada
en la localizacin de los tratados de derechos
humanos internacionales.
~~
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99
El propsito de esta intervencin es analizar someramente las caractersticas que
presentan las movilizaciones sociales en la Argentina contempornea.
Dado que la temtica propuesta consista en contestar a la pregunta sobre cules han
sido las respuestas de la sociedad civil frente a los problemas de exclusin, en lo que
sigue intentar sistematizar los procesos de organizacin social y reclamo pblico que
han procurado contrarrestar dos tipos de procesos: el desempleo masivo y la expansin
del patrn econmico basado en la explotacin de recursos naturales. En lo sucesivo,
entonces, me limitar a estas dos respuestas con alguna mencin, tambin, a la ex-
periencia asamblearia posterior a la crisis poltica del ao 2001.
En trminos generales, cabe mencionar que durante los ltimos quince aos la
accin colectiva de reclamo ejercida por fuera de las instituciones y organizaciones
polticas (y sindicales tradicionales) ha sido ingente, convirtindose este dato en un
sntoma acerca de la debilidad de las ltimas para procurar canales de expresin y
deliberacin desde una perspectiva innovadora.
Gabriela Delamata
6. La sociedad civil organizada frente

al problema de la exclusin

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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 100
~ ~
En rigor, un aspecto central de las experiencias autoorganizativas contemporneas
es la construccin de una demanda de participacin en la cogestin de lo pblico,
en distintas instancias y bajo diversas modalidades, cuyos despliegues han corrido
diferente suerte.
Desde la dcada de los 90, en que se inici una clara transformacin de la economa y
la sociedad argentinas, distintas situaciones experimentadas bajo la forma de exclusin
redundaron en la formacin de organizaciones sociales solidarias entre los sectores
afectados. Tales organizaciones dieron comienzo a sostenidos procesos de movilizacin.
El primer ciclo de movilizacin expresa la respuesta social y poltica ante la ex-
pansin del desempleo abierto, en el marco de la desarticulacin de las estrategias
habituales de accin colectiva de los trabajadores, en gran medida resultante del apoyo
sindical al giro reformista (remercantilizador) del gobierno de Menem.
Esta doble destitucin laboral y organizativa acarre la conformacin de colectivos
de trabajadores desempleados por fuera del arco poltico sindical ocial y origin poste-
riormente movilizaciones masivas que desembocaron en una ampliacin de la poltica
asistencial impulsada por el Estado, sobre la base de la accin colectiva autnoma.
El segundo ciclo de movilizacin social al que haremos referencia se inicia a co-
mienzos del nuevo milenio, en respuesta al avance acelerado de la instalacin de
emprendimientos extractivos que conllevan amenazas graves de contaminacin.
Los protagonistas de la movilizacin son distintos colectivos de base local, que
fundan sus acciones en el derecho al ambiente y al patrimonio natural y cultural.
En este caso, la preexistencia de un robusto marco jurdico que protege el ambiente
ha contribuido al desarrollo de un creciente activismo legal, desde las autodenomi-
nadas asambleas ciudadanas, con miras a la regulacin de los bienes ambientales
a resguardar.
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La sociedad civil organizada frente al problema de la exclusin

101
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Piqueteros y asambleas barriales: entre la ciudadana social
posible y la radicalizacin de la ciudadana poltica
Las polticas de corte neoliberal aplicadas en la dcada de los 90 desembocaron en
un proceso vertiginoso de destitucin social. La apertura econmica que afect a la
industria y el empleo, junto con las polticas de exibilizacin laboral y desmateria-
lizacin y privatizacin de derechos sociales, generaron desocupacin y precariedad.
La aparicin de un nuevo colectivo social que la sociologa denomin nuevos pobres
por su dcit de ingresos y de seguridad social, se revel as como un hecho indito
en un pas donde el trabajo y la ciudadana socio-laboral haban presentado niveles
de cobertura tendencialmente universales hasta la dcada de los 70 y un paulatino
declive a partir de entonces.
La crisis social adquiri entidad poltica en 1996 y 1997, cuando se produjeron las
primeras manifestaciones de trabajadores desocupados, autodenominados piquete-
ros, en algunas provincias del norte y sur del pas afectadas por la privatizacin de
empresas pblicas. Hacia nes de la dcada, las organizaciones de desocupados se
haban extendido en las periferias de los grandes centros urbanos, antes sede de la
concentracin industrial, y las federaciones de mltiples agrupamientos impulsaban
movilizaciones masivas en el espacio nacional.
La movilizacin piquetera desarroll una doble faz: de reintegracin a la ciudada-
na por el Estado y de resistencia a su circuito clientelar de control. Aglutinando las
demandas alrededor de la ampliacin del nmero de planes sociales estatales disponi-
bles (transferencias condicionadas de ingresos mnimos para personas desocupadas),
las organizaciones lograron expandir la red asistencial asegurndose as un piso de
inclusin. Al mismo tiempo, el recurso a la movilizacin como estrategia de acceso a
los planes rechazaba los canales de distribucin poltica de la ayuda social en favor
de criterios de asignacin establecidos en la autoorganizacin. Como consecuencia,
la relacin de los afectados con la poltica partidaria dirigida a los sectores populares
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 102
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y con las prcticas estatales asociadas a ella se desnaturaliz; en algunos casos se (re)
politiz, en otros se volvi ms pragmtica, en suma, se torn ms abierta.
En 2001, los efectos de la crisis socio-laboral, extendidos a vastos sectores de la
sociedad, se vieron profundizados por una serie de ajustes scales que extremaron la
enajenacin del proceso econmico respecto de la problemtica social y de la ciudada-
na, entendida como sujeto poltico del circuito decisorio en democracia. El estallido
de 2001 tuvo as un fuerte carcter destituyente de la poltica al uso, asociada a la
autorreferencialidad. Este corte sirvi de anclaje al proceso de experimentacin poltica
que inauguraron las asambleas barriales.
Desde enero de 2002 y durante todo el ao, la Ciudad de Buenos Aires y otras pocas
ciudades grandes fueron epicentro de la democracia asamblearia. Autoconvocadas en
distintos foros, cientos de personas sondaron en la deliberacin pblica la gestacin
de nuevos vnculos y procedimientos reconstituyentes de solidaridad y soberana.
Esta novedosa politicidad creaba una suerte de mbito poltico paralelo al ya iniciado
proceso de normalizacin institucional. No obstante, las distintas posiciones que se
enunciaban en las asambleas sobre el procedimiento democrtico, desde aquella que
defenda la democracia directa a la de quienes promovan la democracia participativa,
no encontraron nalmente el modo de comprometer este tipo de demanda en el
curso del debate preelectoral, cuestin que por su parte los partidos rechazaban. Las
presidenciales de abril de 2003 supusieron as el nal de la experiencia asamblearia
barrial. Si su existencia manifestaba con sentido inverso el dcit que afectaba a la
democracia bajo el decisionismo poltico, las dicultades en su seno para articular
una propuesta capaz de incidir poltica e institucionalmente acababan por arrojar la
participacin autnoma por caminos menos ciertos.
El gobierno de Nstor Kirchner dio un gran impulso al empleo; al mismo tiempo,
los benecios de la seguridad social continuaron vinculados al estatus de trabajador
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La sociedad civil organizada frente al problema de la exclusin

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formal. La divisin de las organizaciones piqueteras entre aliadas y rprobas no ocult,
sin embargo, la desarticulacin interna de ese universo y el progreso diferencial de
aquellas agrupaciones que venan redeniendo su repertorio estratgico acorde con
objetivos ms amplios, ya sea desde la construccin autnoma o el involucramiento
crtico. La apuesta gubernamental por la integracin sin deliberacin, por un lado, y
la reconguracin del rol opositor de algunas organizaciones en el nivel territorial y/o
en el plano partidario, por el otro, se produjeron en el marco de una institucionalidad
que prolong la precariedad jurdica del sector informal mediante la reproduccin de
polticas sociales focalizadas y discrecionales.
Asambleas ambientales y ciudadana constitucional
2003 inaugur tambin un nuevo ciclo de movilizacin colectiva. Desde ese ao a esta
parte, en distintas ciudades y pueblos de las provincias cordilleranas y precordilleranas
proliferan las resistencias sociales contra la megaminera a cielo abierto, aquella que
extrae los metales mediante la explosin de los cerros y la utilizacin de sustancias
txicas. Junto a las movilizaciones contra el avance indiscriminado de la frontera sojera
y la industria foresto-celulsica, es sin duda la lucha contra la minera qumica la que
presenta mayor extensin territorial. Decenas de asambleas ciudadanas convocan
actualmente a vecinos, profesionales y organizaciones locales, unidos contra la con-
taminacin, en defensa de sus formas de vida asentadas en modelos productivos de
larga o ms corta data y el uso sustentable de los recursos naturales.
Ante todo, es preciso observar que la problemtica de la exclusin no aparece en
este caso asociada a los efectos de la desarticulacin industrial, sino al modo como la
Argentina se insert positivamente en la economa global, mediante la proteccin y
promocin de las inversiones transnacionales extractivas. La aceleracin de las nuevas
localizaciones, de manera sigilosa y no informada, fue respondida desde las poblaciones
afectadas, que tomaron conocimiento sobre asuntos tan complejos como el nivel de
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 104
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peligrosidad de ciertas sustancias, los impactos sobre la salud de los procesos indus-
triales, los usos del agua requeridos por las escalas de produccin, etc., y comenzaron
a denunciar la falta de recaudos sociales y ambientales en las polticas de radicacin
de las empresas.

Las reformas constitucionales y legales iniciadas en 1994 delimitaron un campo
de legitimidad para este tipo de reclamos. Ellas instruyeron una serie de derechos y
deberes, tales como la participacin ciudadana en la autorizacin de actividades que
puedan generar efectos negativos o que se vinculen con la prestacin de servicios
pblicos, el control ambiental independiente de los emprendimientos industriales
y la participacin social en los programas de ordenamiento ambiental, entre otros
instrumentos, de acuerdo con el artculo 41 de la Constitucin nacional, las leyes de
ambiente y las nuevas cartas municipales y provinciales.
No es extrao as que una de las primeras medidas de la lucha ambiental fuera
la convocatoria a plebiscitos locales para decidir sobre el emplazamiento de nuevos
proyectos, siguiendo el caso de Esquel (Chubut) de 2003, en que la mayora de los
consultados rechaz la instalacin de una empresa de explotacin de metales preciosos
cerca del centro de la ciudad.
No obstante, en la medida en que la legitimidad de este tipo de prcticas result sen-
siblemente minada por accin de las autoridades, las luchas ambientales reorientaron
sus peticiones a los parlamentos en reclamo de especcas regulaciones ambientales.

Tres dimensiones de las luchas socioambientales pueden entonces mencionarse,
junto a sus impactos. En primer lugar, la bsqueda de nuevas formas de interaccin
entre la administracin pblica y los administrados, acorde con el procedimiento de
la participacin ciudadana y la evaluacin cientca en la autorizacin de actividades
potencialmente gravosas. El cambio de reglas, que implicara la institucionalizacin
de la ciudadana (jurdico) ambiental, encuentra escollos permanentes, ha conllevado
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La sociedad civil organizada frente al problema de la exclusin

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en muchos casos una profundizacin de las medidas de accin directa y ha provocado
tambin la judicializacin de algunos reclamos sociales.
En segundo lugar, la dinmica escalar de las luchas ambientales, desde el nivel local
hacia los parlamentos provinciales y nacional. Ante la escasa capacidad de respuesta de
los poderes de polica ambiental y dado el carcter interjurisdiccional de los impactos
socioambientales, el activismo ambiental fue virando sus peticiones hacia los rganos
legislativos en reclamo de regulaciones para los componentes ambientales a proteger
capaces de obtener el reconocimiento de las autoridades constituidas.
En una primera instancia, las luchas legales se localizaron en las provincias, bus-
cando la prohibicin de la utilizacin de sustancias txicas en los procesos mineros
(varias provincias) o, antes, la exclusin dentro de la jurisdiccin de ciertos proyectos,
como las represas, o ciertos cultivos, como los destinados a la fabricacin de celulosa
(Entre Ros). Ms recientemente, las acciones de incidencia parlamentaria se han
ido trasladando al Legislativo nacional para la sancin de instrumentos jurdicos de
contenidos mnimos ambientales aplicables a todo el territorio (por ejemplo, los que
protegen los bosques nativos y los glaciares o fuentes de agua). En varios de estos casos,
los xitos legales se encuentran con los obstculos anteriormente mencionados a la hora
de su reglamentacin. Nuevamente, el desarrollo empresarial y la reticencia del poder
administrador a reforzar los procesos participativos en las polticas de ordenamiento
territorial chocan con las expectativas depositadas en los nuevos marcos regulatorios.
Finalmente, las acciones que invocan el derecho al ambiente presuponen que se
trata de un derecho colectivo, esto es, que las relaciones entre los ciudadanos y la
naturaleza han cambiado y que los bienes naturales constituyen bienes comunes. Im-
plican asimismo un pluralismo de las formas de vida y de la produccin, que propone
alternativas tanto a la narrativa del desarrollo-progreso como a la democracia de sujeto
(popular) nico, vinculada a la ltima. Se trata entonces de acciones y peticiones que
se contraponen a muchos de los pactos sociales dominantes. Sin embargo, el derecho
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 106
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al ambiente, la participacin social, el derecho al desarrollo sustentable, constituyen
tambin instituciones del Estado. Una de las aristas ms relevantes del activismo am-
biental es, pues, el despliegue de una matriz de relaciones comunitarias convergente
con la transformacin normativa del Estado bajo el nuevo patrn constitucional.
Reexiones nales
Un rasgo vertebrador de los procesos de contestacin social desplegados en la Argen-
tina reciente y contempornea es la bsqueda de nuevas formas de integracin en
ese espacio comn que es el Estado nacin. Desde este punto de vista, los procesos
abordados aqu presentan diferencias notables pero tambin indican una tendencia.
En efecto, en primer lugar, la otra cara de la accin colectiva contra la desaliacin
es la brecha abierta en las prcticas estatales de inclusin, mediante una demanda
de reconocimiento en trminos de una ciudadana ms independiente de los sectores
populares. Los reclamos socioambientales, en cambio, suponen el lenguaje de derechos,
estn basados en su existencia. El salto cualitativo es radical puesto que el pasaje de
las necesidades e identidades a los derechos transforma el rol de la poltica pblica y
los deberes de la administracin para con las personas. Aun as, la bsqueda de mayor
autonoma dentro del Estado, entre los primeros, implica una capacidad poltica que
est en la base, aunque no la entraa necesariamente, de la exigibilidad de derechos.
El mayor desplazamiento y tambin quizs el abono para una cierta tendencia en la
conguracin de los reclamos sociales es, en segundo lugar, el pasaje de una ciudadana
estatalmente centrada a otra que tambin lo es pero cuya institucionalidad proviene del
(nuevo) diseo constitucional del Estado. Los reclamos medioambientales surcan una
trayectoria ms larga, iniciada por el movimiento de derechos humanos y posteriormente
enmarcada en la localizacin de los tratados de derechos humanos internacionales (cons-
titucionalizados en 1994), como es el caso del activismo feminista o las demandas de las
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La sociedad civil organizada frente al problema de la exclusin

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comunidades indgenas, que asignan un anclaje personal individual y colectivo a los
derechos, amparados por la ley, y atribuyen al Estado la responsabilidad de respetar
y garantizar los derechos en cuestin. Bajo esta perspectiva, la integracin requiere
especcamente de la mediacin jurdica con el Estado, al que se le impone el lenguaje
de los derechos: la igualdad como no discriminacin, la informacin y la participacin
en las polticas pblicas, el acceso a la justicia, la exigibilidad judicial de los derechos,
entre otros.
Finalmente, la transformacin en las plataformas de las organizaciones que mo-
vilizan los reclamos constituye un factor decisivo de los cambios registrados en las
demandas de reconocimiento e integracin. El pasaje de los mediadores polticos,
en las organizaciones de desocupados, a los mediadores expertos en el activismo
ambiental siguiendo la pauta de los antecedentes mencionados ha posibilitado la
vinculacin del lenguaje poltico con el lenguaje jurdico y con el lenguaje cientco,
promoviendo la canalizacin institucional de las demandas por una (nueva) poltica
pblica ambiental. @
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9 Luis Mara Ponce
de Len
Economista y docente
(Universidad del Salvador).
Es actualmente directivo de
la Bolsa de Comercio y del
Consejo Profesional de Ciencias
Econmicas de la Ciudad de
Buenos Aires. Especialista
en mercado de capitales y
deicomisos. Ha sido directivo
de la AFJP Profesin + Auge
y presidente de empresas del
grupo BAPRO (Internacional
Seguros de Vida y BAPRO
Mandatos y Negocios).
El desarrollo es expansin de la economa
acompaada por transformaciones en la
estructura de produccin. El concepto de progreso
es ms amplio, ya que trasciende los aspectos
econmicos e incorpora la satisfaccin de ciertas
apetencias sociales.
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Cuando en el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas recibimos la inquietud de
participar en la organizacin de esta jornada, abrazamos con mucho entusiasmo la idea,
porque entendemos que las universidades y las entidades profesionales son quienes
estn en mejores condiciones de promover el debate objetivo. Las universidades y las
entidades profesionales no deben estar comprometidas ideolgicamente, ni representar
intereses sectoriales. De modo tal que son estas entidades quienes deben estar a la
cabeza de la promocin del debate sobre los temas de inters nacional.
No es fcil hablar de economa y dejar de lado la coyuntura; igualmente, voy
a tratar de desarrollar el tema soslayando los asuntos que tienen que ver con la
coyuntura econmica.
Me voy a referir a algunas cuestiones muy usadas en el lenguaje cotidiano, frases
que se utilizan y que me parece necesario precisar, porque no creo que todos digan o
quieran decir lo mismo cuando las usan.
Luis Mara Ponce de Len
7. Nuevos paradigmas econmicos
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 110
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Es usual que se hable de que estamos ante una oportunidad histrica. Dirigentes
polticos, economistas, columnistas especializados suelen hacer referencia a que estara-
mos frente a una oportunidad histrica. Entonces, me parece oportuno preguntarnos:
qu entendemos por oportunidad histrica? Cuando estn pensando en ello, estn
pensando todos de la misma manera?
Vamos a denir entonces, para ir enmarcando el anlisis, qu sera una oportunidad
histrica: signica que existen condiciones internacionales favorables para impulsar
polticas nacionales que pongan al pas en el camino del desarrollo. Esta denicin
nos colocara en el marco adecuado a los efectos de poder examinar el tema. Aqu hay
tres conceptos fundamentales, que son: las condiciones internacionales, las polticas
nacionales y el concepto de desarrollo.
En la exposicin inicial se hizo referencia a que el desarrollo es uno de los objeti-
vos del milenio. Es decir que es un tema que no solo trasciende los objetivos de las
naciones, sino que pasa a ser un objetivo de la humanidad. Entonces, pensemos por
qu las oportunidades histricas no estn a la vuelta de la esquina, por qu no se
presentan todos los das.
En la historia argentina no son muchas las situaciones, los perodos, donde habran
podido converger todos estos conceptos. Seguramente, el primer perodo fue el iniciado
alrededor de 1880, cuando la Argentina, a partir de la incorporacin de la Pampa
hmeda, se insert dentro de la divisin internacional del trabajo, generndose un
perodo de prosperidad importante. Pero desgraciadamente, los grandes excedentes
que se generaron en ese perodo no se canalizaron hacia una poltica de desarrollo
nacional que se consolidara a lo largo del tiempo; la crisis de los aos 30 sepult
denitivamente este proceso.
En 1945, con la posguerra, nos encontramos con la segunda gran oportunidad
histrica. Les voy a leer un prrafo de Paul Samuelson que me qued muy grabado
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Nuevos paradigmas econmicos 111
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en la memoria: En 1945 yo ya era un experto en economa. Supongamos que alguien
me hubiera formulado la pregunta: qu pases crecern ms rpido en los prximos
50 aos, antes que termine el siglo? Argentina, me hubiera aventurado a decir, est a
punto de lograr un avance importante en la innovacin de la productividad. Un avance
que la pondra a la par de Estados Unidos, Canad, Francia y Alemania.
El propio Samuelson reconoca haber fracasado en su prediccin, y es evidente que
no se sigui ese camino. En ese mismo perodo, en el ao 1958, con el advenimiento
del gobierno del Dr. Arturo Frondizi, hubo una correcta lectura de las tendencias
internacionales que llev a intentar promover un proyecto nacional en consonancia
con esas tendencias. Lamentablemente, ese proyecto, como todos ustedes saben, fue
impedido de continuidad muy rpidamente, y qued tan solo como una intencin de
una gran experiencia histrica frustrada.
A comienzos de la dcada de los 90 se abrira el tercer perodo. Por qu? Porque se
produjo el colapso de la Unin Sovitica, cay el muro de Berln y se inici un perodo
con caractersticas particulares durante el cual el proceso de globalizacin alcanz una
gran aceleracin y se expandi por casi todo el planeta.
Qu pas en la Argentina cuando se inici este perodo? En la Argentina estbamos
enfrascados en una lucha contra la inacin, venamos del perodo hiperinacionario
y en el ao 1991 el objetivo principal era la estabilidad. Se inici un nuevo perodo a
partir del llamado programa de convertibilidad, que en un comienzo fue exitoso a
los efectos de combatir la inacin; se regulariz la situacin de la deuda a travs del
Plan Brady y se abrieron nuevamente los mercados internacionales de crdito; tambin
se avanz en un singular proceso de privatizaciones a travs del cual se canalizaron
importantes inversiones extranjeras.
Con el transcurso del tiempo, mantener el modelo de convertibilidad se convirti
en un objetivo en s mismo y, adems de ser un instrumento de poltica econmica,
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 112
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pas a ser una bandera poltica. Argentina pas a caminar a contramano de lo que
vena ocurriendo en el mundo; el endeudamiento externo fue el principal sostn del
modelo hasta que termin en la ms profunda crisis que hemos conocido.
Luego de nuestra crisis nos referiremos un poco ms adelante a ello, la nueva
poltica econmica encontr condiciones internacionales excepcionales a partir del
alza de las commodities a precios inusuales; esto es lo que parece situarnos ante una
oportunidad histrica.
Hasta aqu, hemos hecho una breve descripcin del escenario internacional; a
continuacin veremos la interrelacin entre las polticas nacionales y el objetivo del
desarrollo; consideraremos el perodo de 1983 en adelante.
Importancia versus urgencia
El desarrollo no ha sido una prioridad a lo largo de estos aos, ni de la sociedad ni de
la dirigencia poltica. En el 83, la prioridad era la recuperacin institucional, la recupe-
racin de los valores democrticos; mientras que el desarrollo era algo que estaba en
un plano inferior como objetivo. Esto tena su justicacin natural, porque venamos
de un perodo, los aos de la dictadura, durante los cuales justamente haban estado
cercenadas las libertades individuales.
En el 89 este perodo termin, interrumpindose abruptamente, como todos ustedes
saben, con el proceso de hiperinacin. Fue entonces cuando el objetivo de la socie-
dad y de la dirigencia poltica fue dar respuesta al problema de la hiperinacin. La
estabilidad pas a ser el objetivo principal y el desarrollo una vez ms qued relegado.
En 1999 apareci un nuevo concepto, mientras la sociedad pretenda el continuismo
de la poltica como una expresin voluntarista, pensando que el rgimen de conver-
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Nuevos paradigmas econmicos 113
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tibilidad podra continuar eternamente. El elemento distintivo fue la propuesta de
luchar contra la corrupcin existente por esos aos; se pona, entonces, el tema
de la moral como uno de los objetivos fundamentales. De modo que el tema del
desarrollo sigui ausente del debate. Pero lleg la crisis. Y a partir de la crisis y del
hecho de que los indicadores econmicos y sociales fueron dramticamente nega-
tivos, entonces s apareci como prioridad el objetivo del desarrollo, con distintos
matices y preconceptos.
Muchos hablan de desarrollo, pero se entiende el concepto de desarrollo de la
misma manera? Veremos cmo es que hay diferentes enfoques. Cierto es que en la
literatura econmica, la denicin de desarrollo no es un concepto fcil de encon-
trar. Lo que s vamos a encontrar es la denicin de subdesarrollo. Probablemente
es mucho ms fcil explicar el subdesarrollo porque es lo que palpamos en forma
directa, mientras que es mucho ms difcil explicar el desarrollo pues, al no tenerlo
con nosotros, es un concepto ms abstracto.
Para los organismos internacionales, la terminologa desarrollo sustentable ha
sido corriente en los ltimos aos. Qu es el desarrollo sustentable? Es la evaluacin
del comportamiento del crecimiento del producto bruto por habitante, juntamente
con algunos indicadores sociales que hacen a las condiciones bsicas de vida.
En la dcada de los 90 en la Argentina, algunos sostenan que el desarrollo era
la consecuencia del crecimiento en forma continua. Crecimiento ms crecimiento
ms crecimiento, es decir, un proceso cuantitativo, en algn momento determinado,
genera ciertos cambios cualitativos que hacen que un pas sea desarrollado. Si un pas
crece hasta que en un momento alcanza el umbral mnimo del orden de los 20.000
dlares per cpita, entonces estaramos ante un pas que ya alcanz el desarrollo.
En la dcada de los 90 se denomin a esto teora del derrame. Es decir, si hay
crecimiento, a la larga el benecio debera ir cediendo a los distintos estamentos
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 114
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de la sociedad, porque existe un preconcepto segn el cual difcilmente las grandes
desigualdades puedan mantenerse a lo largo del tiempo.
Otro enfoque es el que se expuso en el llamado Plan Fnix. All, la denicin de
desarrollo fue crecimiento con equidad, es decir, crecimiento con una justa distribu-
cin del ingreso. Mientras que en la teora del derrame el mercado sera el impulsor
del desarrollo, en este caso es la intervencin del Estado la que debera posibilitar la
equidad distributiva.
Aportes tericos
Con anterioridad algunos reconocidos pensadores haban hecho un aporte signica-
tivo a la teora del desarrollo. Rogelio Frigerio fue quien incorpor el tema al debate
poltico y econmico nacional en la dcada de los 50, planteando que la contradic-
cin principal a resolver era la existente entre el desarrollo y el subdesarrollo; por lo
tanto, el objetivo prioritario de la poltica deba ser el despliegue de todas las fuerzas
productivas, humanas y materiales en pos de ese objetivo. La presidencia de Arturo
Frondizi enarbol estas banderas.
Julio Olivera, por su lado, y siguiendo en cierto modo un criterio similar al de Ro-
gelio Frigerio, aunque con matices diferentes, hizo una distincin entre crecimiento,
desarrollo y progreso, entendiendo que el crecimiento es meramente cuantitativo,
mientras que el desarrollo es un aspecto cualitativo, si bien solo econmico.
El desarrollo es, entonces, el crecimiento de la economa acompaado por transfor-
maciones en la estructura de produccin.
El concepto de progreso, por otro lado, aparece como ms amplio, ya que trasciende
los aspectos econmicos e incorpora la satisfaccin de ciertas apetencias sociales.
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Nuevos paradigmas econmicos 115
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Amartya Sen public hacia nes de la dcada de los 90 su libro Desarrollo y libertad,
donde siguiendo tambin esta lnea de pensamiento avanz un poco ms generando
una concepcin de desarrollo para presentarlo como el proceso de expansin de las
libertades fundamentales.
El desarrollo deca all exige el destierro de las principales fuentes de privacin
de la libertad: la pobreza y la tirana, la escasez de oportunidades econmicas, las
privaciones sociales sistemticas, el abandono en que puedan encontrarse los servi-
cios pblicos y la intolerancia o el exceso de intervencin de los estados represivos.
As, el objetivo del desarrollo sera poder conseguir que los individuos encuentren
oportunidades econmicas, que tengan libertades polticas, que participen de las
fuerzas sociales y de las posibilidades que brindan la salud, la educacin y el cultivo
de las iniciativas.
Hemos expuesto as un abanico conceptual amplio para dar cuenta de que cuando
se habla de desarrollo, lo primero que tenemos que preguntarnos es: de qu estamos
hablando?
Hemos ligado los tres conceptos fundamentales de la denicin inicial acerca de si
estbamos o no frente a una oportunidad histrica: tener conciencia respecto de las
tendencias internacionales; tener en claro cul es el objetivo al que se apunta, en este
caso el desarrollo; y poder denir entonces las polticas nacionales, que no son ms
que los instrumentos necesarios para poder lograr el objetivo.
A modo de ejemplo examinemos un caso prctico donde haya que tomar decisiones:
el caso de qu hacer con el excedente scal respecto de un objetivo denido. En estos 5
aos el excedente scal no el supervit primario necesario para dar cumplimiento a
las obligaciones, sino el excedente scal que hubo por encima de esas pautas alcanz
un monto que super los quince mil millones de dlares. Frente a la posibilidad de
tomar decisiones en un sentido o en otro haba un conjunto de opciones.
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Tendencias en la poltica, la sociedad y la economa 116
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Uno de los destinos poda ser el aumento de los salarios, de las jubilaciones, en
n, de los gastos corrientes del Estado, apuntando, entre otras razones, a fomentar
el consumo, pensando que el aumento del consumo es una necesidad de la poltica
de crecimiento.
Una segunda opcin era fomentar la obra pblica. En este caso, vale la aclaracin,
sera sin planicacin, ya que respecto de obra pblica las necesidades de infraestruc-
tura que tiene nuestro pas son de tal magnitud que deberamos tener una planicacin
con vistas a los prximos 20, 30 o 40 aos. Y no la tenemos; lo que se ha hecho en
estos ltimos aos es ir tomando decisiones en funcin de otro tipo de prioridades.
As, nos encontramos con que hay provincias que realizan mucha ms obra pblica
que otras, lo mismo ocurre con los municipios, lo cual est en relacin con objetivos
electorales y no con objetivos de poltica econmica.
Otra alternativa, por ejemplo, sera disponer de un plan general de infraestructura
en materia de comunicaciones, transporte y energa. Es indispensable en estos campos
que existan fuertes inversiones, porque aun en la versin ms optimista donde el pas
podra seguir creciendo a tasas importantes, la ausencia de la infraestructura necesaria
se convertir en el principal obstculo para ese crecimiento.
Tambin se podra haber considerado la opcin de que gran parte de ese excedente,
de ese supervit no coparticipable, sea coparticipado con las provincias, y que las
provincias cuenten entonces con una mayor cantidad de recursos para resolver por s
mismas y en funcin de sus prioridades el destino de los fondos.
Otro destino podra haber sido la cancelacin anticipada de parte de la deuda p-
blica, lo cual estaba dentro de las alternativas cuando se hizo la renegociacin de la
deuda, que podra haber servido para aliviar la carga futura que existe en materia de
los compromisos internacionales, teniendo en cuenta que ya se est hablando de un
nuevo canje de deuda para los prximos meses.
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Nuevos paradigmas econmicos 117
~ ~ ~
Tambin pudieron disminuirse los llamados impuestos distorsivos. Durante el
ministerio del Dr. Lavagna, el impuesto al dbito y al crdito bancario, que sin nin-
guna duda es un impuesto absolutamente distorsivo, donde las pequeas y medianas
empresas son las ms perjudicadas, iba a a ser modicado, permitiendo ser computado
como pago a cuenta de otros impuestos. Se hizo una sola vez y solamente el 10% del
total que se abona de impuesto al dbito y al crdito bancario puede ser utilizado
como pago a cuenta.
Finalmente, se podra haber tomado, sobre la base de un ranking de prioridades,
una distribucin del excedente en funcin de las distintas alternativas. Es decir, haber
participado ms de uno de estos conceptos simultneamente.
Pero para esto es imprescindible saber hacia dnde vamos. Si tenemos en claro cul
es el objetivo, si precisamos cul es el concepto de desarrollo al que aspiramos, si esta-
blecemos pautas objetivas para elaborar un plan estratgico, la toma de decisiones es
muy sencilla. Lamentablemente, los objetivos que hemos tenido en estos aos tenan
seguramente en la mira logros mucho ms cercanos y mezquinos, que inhibieron la
posibilidad de analizar si pudimos estar frente a una oportunidad histrica. @
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III. Testimonios de protagonistas
Luis Betnaza
8. Valor agregado: Made in Argentina
Jorge C. Giambiagi
9. Testimonio de una historia empresarial
Jos Luis Basso
10. Trayectoria y pertenencia como factores primordiales
Hugo Jorge Carassai
11. Las posibilidades y oportunidades estn a la vista
Jorge Cassino
12. La tica segn mi experiencia
Higinio Ridol
13. Las maravillas del aprendizaje y la decantacin de la experiencia
Guillermo Gotelli
14. Debemos apostar al progreso sistmico
Hctor Motta Deppen
15. El trabajo en equipo como clave del xito
Fernando Leiro
16. Los valores se reconstruyen con una gestin especca
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9 Luis Betnaza
Abogado (Universidad de Buenos
Aires), es Director Corporativo
de la Organizacin Techint a
cargo de la gestin institucional
vinculada a los asuntos pblicos,
gubernamentales, sindicales,
de la gremial empresarial,
negociaciones internacionales
y medios. Integra como
vicepresidente 2 el Comit
Ejecutivo de la Unin Industrial
Argentina, es secretario
del Centro de Industriales
Siderrgicos y vicepresidente 1
de la Fundacin Mediterrnea.
Una empresa slo puede desarrollarse y crecer si
funciona de manera articulada e integrada con la
comunidad de su rea de inuencia. Se trata de
solidaridad interesada: un trabajo compartido para
el benecio mutuo.
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121
Hace bien recordar cmo pensaban quienes fundaron nuestra patria. Entender su
contexto, formacin, ambiciones y desafos. Saber qu valores y atributos privilegiaban
en una Argentina que se estaba constituyendo como nacin, en un pas que estaba
deniendo a sus ciudadanos. Y aqu nos encontramos con un prcer que estaba ha-
ciendo historia, construyendo un modelo de pas que consideraba a la educacin como
la piedra fundamental sobre la cual deben construirse las ideas, hombres, pueblos y
ciudadanos.
Hoy, doscientos aos despus, esta conviccin nos inspira a reexionar sobre el
modelo de pas que queremos, o al que deberamos apuntar. El contexto de crisis que
estamos atravesando nos exige concentrarnos principalmente en los lineamientos a
futuro, ms que en los errores u omisiones pasadas. Ya habr tiempo para todo. Comen-
cemos entonces a pensar y denir qu modelo de pas queremos construir. Siempre
hay que imaginar el futuro para actuar en la coyuntura y construir el presente.
Luis Betnaza
8. Valor agregado: Made in Argentina


Cmo se formulan las ideas? En el espritu de los que estudian sucede como en las
inundaciones de los ros, que las aguas al pasar depositan poco a poco las partculas slidas
que traen en disolucin y fertilizan el terreno.
Hombre, pueblo, Nacin, Estado, todo: todo est en los humildes bancos de la escuela.
Domingo F. Sarmiento
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Testimonios de protagonistas 122
~ ~ ~
Como hombre de industria, trabajo a diario por el desarrollo de un tejido industrial
fuerte, consolidado y competitivo. Creo fervientemente en la necesidad de promover
el desarrollo de las cadenas productivas, y en el potencial que existe en el trabajo
mancomunado entre las grandes empresas y sus pymes vinculadas. Con la fortaleza
y pujanza de las pymes, y los recursos y know how de la gran empresa, se pueden ver
resultados sorprendentes. Apuesto a una industria nacional que compita en el mundo,
y a una produccin con valor agregado. En la Argentina tenemos los recursos, capaci-
dades y talentos necesarios para especializarnos y destacarnos. Debemos ser sujetos
activos de nuestro propio desarrollo, domstico y regional.
Considero adems que es fundamental que la industria funcione de manera articu-
lada con el agro y los servicios, siempre en lnea con los objetivos nacionales para el
desarrollo. De la planicada y eciente integracin de estos tres sectores, y de la suma
de sus potencialidades, surgir un resultado enriquecido.
Como hombre de empresa, reconozco que tenemos varios retos complejos por
delante. El primero se reere a un cambio en la concepcin del rol de la empresa
en la sociedad, y el segundo a las exigencias del management que actualmente
se requiere.
Una empresa solo puede desarrollarse y crecer si funciona de manera articulada e
integrada con la comunidad de su rea de inuencia. Se trata de un trabajo compartido
para el benecio mutuo. Suelo referirme al concepto de solidaridad interesada para
aludir a este trabajo asociativo y articulado que potencia los esfuerzos individuales y
favorece al conjunto.
Al respecto, Paolo Rocca destaca en el libro Argentina en el tercer milenio que dentro
de las mejores tradiciones de la modernidad est la conviccin de que la empresa no
existe solo para construir su bienestar sino tambin para integrar a los que quieren
progresar y ayudar a los que quedan afuera. Se trata entonces de impulsar el cre-
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Valor agregado: Made in Argentina 123
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cimiento conjunto, partiendo de la fuerte conviccin de que el triunfo compartido
empresa+comunidad+cadena de valor, es el nico posible.
Esta manera de pensar la empresa implica un cambio de paradigma importante,
porque supone una nueva manera de aprehender la realidad y de abordar sus diferentes
escenarios. Obliga a pensar cada decisin y accin teniendo en cuenta sus implicancias
no solo en el negocio, sino tambin en los accionistas, comunidad, clientes y proveedo-
res. Es un mecanismo ms complejo y comprometido, pero asegura que cada accin
se ancle en terreno ms rme.
Tambin el management hoy en da tiene exigencias que exceden a los conocimien-
tos del negocio. Los empresarios deben tener una visin ms aguda y abierta, que no
se focalice solamente en la actividad productiva. Hoy se necesitan profesionales que
puedan entender y analizar procesos polticos, sociales y culturales, y sepan desen-
volverse en contextos cada vez ms complejos. Con la globalizacin, la capacidad para
leer y capitalizar la diversidad cultural pas a ser una competencia fundamental. La
mayora de las grandes empresas tiene presencia en varios pases, lo que exige entender
las caractersticas locales, enriquecindolas con los lineamientos globales. Un poco
de la capacidad analtica del antroplogo, otro poco de la mirada del socilogo, y con
el marco del politlogo, siempre apuntando a comprender la empresa como un actor
inserto en un proceso que deviene histricamente, en donde coyuntura y largo plazo
forman parte de un mismo debate. Esta es la mirada que debe primar: la de cmo se
construye valor en el largo plazo, sin descuidar la coyuntura del negocio.
Como responsable del rea de Relaciones Institucionales de uno de los grupos de
mayor trascendencia del pas, trato siempre de inuir para que se valore la importancia
del rol de las instituciones y del Estado en los procesos de desarrollo. Considero que
el fortalecimiento de las instituciones contribuye a construir una ciudadana compro-
metida y una democracia de calidad, pilares de un sistema de inclusin que apunte a
superar los dos problemas cruciales de nuestro tiempo: la pobreza y la desigualdad.
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Testimonios de protagonistas 124
~ ~ ~
No hay que olvidar que la democracia es un logro y el resultado de un largo camino
recorrido, y que no se desprende directamente de un gobierno elegido por elecciones
libres: debe construirse y mejorarse da a da.
Estoy convencido de que el Estado de un pas es el actor primario en un modelo de
desarrollo, al tratarse siempre de una construccin nacional. El Estado debe alentar
la inversin, proteger a sus industrias, y promover la agregacin de valor. Porque la
directriz del desarrollo tiene que focalizarse en el valor agregado. Este es el desafo.
Como padre (y abuelo), hay tres ideas que me gustara comunicar a los jvenes de
hoy, quienes se estn preparando para dirigir la Argentina del futuro. A modo de
consejo, tal vez como resultado de mi experiencia de vida. En primer lugar, que se
realicen profesionalmente en lo que les gusta: esta es la nica manera de destacarse
en lo que hagan y de tener una vida satisfactoria. Solo quienes vibran con lo que ha-
cen pueden alcanzar logros sobresalientes. En segundo lugar, que siempre apunten a
sumar, mejorar y construir. Es en este plus en donde se concentra de alguna manera
la esencia de las personas, y lo que permanecer con el transcurrir de los aos. Y, por
ltimo, que sean personas de bien, teniendo al trabajo, esfuerzo, responsabilidad,
sinceridad y solidaridad como valores gua. Como una persona querida siempre de-
ca, lo ms importante es poder apoyar la cabeza en la almohada todas las noches.
Acurdense de esto, porque con el pasar de los aos esta frase la van a ir repensando
y revalorando. Las tentaciones, las injusticias y los dilemas morales sern desafos que
debern ir sorteando con inteligencia y dignidad. Y me olvidaba de lo ms importante,
y tal vez lo ms difcil, que debern construir y atender de manera permanente: la
familia. Clula fundamental de la sociedad, marco de contencin por excelencia, nido
en el que encontrarn la fuerza y paz que necesitan.
Y es aqu en donde volvemos al pensamiento de Sarmiento. Porque hoy, casi dos-
cientos aos despus, la educacin aparece nuevamente como la piedra fundamental
sobre la cual deben construirse las ideas, hombres, pueblos y ciudadanos. Porque si
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Valor agregado: Made in Argentina 125
~
nuestro objetivo es crear valor agregado, en los sentidos ms amplios, qu mejor
que apostar a la educacin para hacer la diferencia. Y no solo para dar conocimientos
tcnicos slidos, sino tambin para armarse en valores y enriquecer el espritu. No
solo para formar ciudadanos, sino tambin para moldear y estimular a las generaciones
futuras que debern ser los prceres modernos de nuestra nacin. Apuntar a las bases
slidas y rmes, al sistema dentro del cual se clasicarn, catalogarn, analizarn y
debatirn los diferentes elementos de la vida.
Mi mensaje se centra as en una idea fundamental, que atraves este trabajo desde
el principio: educar hoy, para crear valor en el largo plazo.
Para terminar, quiero compartir el pensamiento de un joven que se anim a soar
con una Argentina posible:
Lo que me imagino es un pas de libres pensadores donde haya igualdad de oportu-
nidades educativas (). Esto signica que el Estado debe garantizar que todo el mundo
complete una enseanza bsica y tenga igualdad de oportunidades para acceder a un
nivel superior ()
() me imagino una economa sustentable en el largo plazo cuyos pilares sean las
cadenas de valor en las que tengamos ventajas comparativas, intentando gradualmente
ir integrando la cadena entera dentro del pas, para vender el mayor valor agregado
posible ()
Me imagino () entendiendo el potencial propio y abriendo las puertas al mundo
para que venga a invertir, pero con un profundo sentido de estrategia conjunta nacio-
nal () y con grandes facilidades para nuevos emprendedores y empresas pymes. @
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9 Jorge C. Giambiagi
Licenciado en Ciencias Qumicas
(Universidad de Buenos Aires),
industrial y consejero en
organizaciones empresariales
y acadmicas. Presidente de
Sntesis Qumica S.A.I.C. y de la
Cmara de Industrias de Procesos
Qumicos de la Repblica
Argentina. Estrechamente
vinculado a la Facultad de
Ciencias Exactas y Naturales de
la UBA, ha sido tambin miembro
del Consejo Directivo del
Instituto Nacional de Tecnologa
Industrial y de las comisiones
asesoras del CONICET y la CIC.
Los ejemplos de Brasil y de la India, para referirme
a casos que conoc de cerca, sealan el camino que
deberamos transitar: una visin de mediano y largo
plazo, donde se inserten empresas innovadoras.
~~~
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127
No es nada fcil recordar en qu momento de aquellos aos iniciales de la dcada de
los 50 decid ser un empresario. Estaba en ese entonces terminando la licenciatura
en ciencias qumicas de la UBA, sin seales, dentro de las materias que cursaba o
haba cursado, que me llevaran a dar ese paso, pero recibiendo en forma directa los
mensajes del ambiente externo, decididamente industrialista, que oreca en aquellos
aos de la posguerra. A no dudarlo, fue precisamente ese clima especial en el que
vivamos y nos penetraba por todos los poros, el factor de decisin que me llev, al
igual que a muchos otros recin graduados en carreras tcnicas, a largarme, junto a
un grupo de compaeros de estudio, a la aventura de la industria propia, a ser un
emprendedor. As naci Sntesis Qumica como una empresa de origen universitario,
exactamente en el ao 1952.

Este tema de las empresas de base universitaria merece alguna reexin. Ha-
cen falta los personajes con vocacin para crear y tomar riesgos, pero tambin
condiciones propicias del medio externo. Es un hecho que en cualquier poblacin
universitaria existe una cierta proporcin de alumnos, que puede estar entre el 10 y
Jorge C. Giambiagi
9. Testimonio de una historia empresarial

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Testimonios de protagonistas 128
~ ~ ~
el 20%, con esa llama interior latente dispuesta a la aventura. Es esta una condicin
necesaria pero no suciente, porque se tiene que dar conjuntamente un clima de
negocios que despierte esa vocacin y haga posible la concrecin y el crecimiento
del emprendimiento.
Este clima de conanza en el desarrollo industrial del pas se dio en la dcada de
los 50 y fue el punto de partida de muchas empresas pequeas y medianas. Una
poltica industrial activa, basada en la sustitucin de las importaciones y los recursos
nancieros del Banco Industrial para soportar su consolidacin y crecimiento, fueron
las seales que despertaron esa vocacin latente.
Es por lo tanto interesante y aleccionador seguir las historias de estas empresas
pequeas y medianas, nacidas entre los aos 50 y 60. Historias de entregas totales en
un esfuerzo por vencer las dicultades que se les fueron presentando en sus inevitables
contactos con otras empresas, con el Estado y en el campo del dominio de tecnologas.
El conocido tringulo de Sbato, que resume las relaciones empresa-universidad-Estado
actuando en equilibrio, fue en su tiempo una contribucin importante para compren-
der las condiciones ideales para lograr un desarrollo sostenido.
Hace algunos aos, en una reunin sobre transferencia tecnolgica, me permit
agregar una cuarta dimensin: el clima, esa especie de dieltrico necesario para
que esas vinculaciones se autoenriquezcan. Precisamente, nuestro pas se ha carac-
terizado por la desinteligencia, casi permanente, entre los tres vrtices del tringulo.
Unido esto a un clima poco industrialista y por perodos francamente antindustrial,
dominado por incertidumbres, esas historias han sido la expresin de una lucha
permanente por sobrevivir a los avatares de las distintas polticas econmicas con
sus particulares crisis asociadas. No puede extraar que muchos emprendimientos
fueran quedando en el camino. Los que sobrevivieron mi empresa ha sido uno de
ellos son los que desarrollaron estrategias adecuadas y tuvieron, adems, un cierto
nivel de fortuna en los momentos ms difciles.
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Testimonio de una historia empresarial 129
~ ~
Precisamente, a este tema cautivante de las estrategias empresariales dediqu una
especial atencin, buscando ejemplos concretos de aplicaciones exitosas, sin olvidar
que en este tipo de anlisis es importante tener siempre presente el sentido comn.
En un mundo cambiante y lleno de incertidumbres, es racional pensar en la necesidad
de estrategias particulares para cada negocio y es indudable que todo emprendedor
que se lanza al ruedo, con mayor o menor claridad, lo tiene presente. Sin embargo,
es posible que la falta de un anlisis permanente y sistemtico del posicionamiento
estratgico de sus negocios haya sido en muchos casos el causal de fracasos.
Bsqueda de la complementariedad
En lo concerniente a mi empresa, debo decir que tuvimos muy claro en todo mo-
mento, yo y mis socios, la necesidad de desarrollar estrategias adaptadas a nuestro
tamao, pequeo en los inicios, y a las condiciones del pas y del exterior. En un
comienzo, dentro de un esquema de economa cerrada, nos lanzamos a competir con
productos y en franjas del mercado propios de las grandes empresas qumicas, pero
cuando vimos aproximarse el n de la etapa de la sustitucin de importaciones a
cualquier costo, nos propusimos, y logramos en pocos aos, un cambio casi total en
la cartera de productos, apartndonos de la competencia con las grandes empresas
y pasando a ser ms bien aliadas y complementarias de las mismas. Desarrollamos
productos de qumica na y biolgicos, con mercados y escalas en consonancia
con nuestro tamao, orientados al mercado del agro y a la exportacin, ambos
asociados al eje de crecimiento esperado para el pas. Al comienzo de la etapa de la
globalizacin, la empresa, ya ms consolidada como mediana, creci fuertemente
como exportadora de esos productos.
Adems de quedar afuera del rea de conictos con las grandes empresas, en la
medida que estas se iban desprendiendo de ciertas operaciones industriales de baja
productividad para su tamao, avanzamos hacia una etapa de colaboracin formalmente
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Testimonios de protagonistas 130
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estructurada, buscando siempre mantener un buen dominio tecnolgico en los campos
en los que operbamos, condicin bsica para ser un aliado estratgico.
Quiero aclarar que el tema tecnolgico, al igual que los asuntos estratgicos, form
tambin parte de mi preocupacin, no solo en lo concerniente a mi empresa, en la que
tuve el respaldo de un socio con slidos conocimientos y dotes creativas en el campo
de la qumica, sino adems por su papel decisivo en el crecimiento econmico del
pas. Es as que, salvo en los perodos oscuros de la universidad, durante las etapas de
las dictaduras militares, mantuve una relacin estrecha con la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales, sea como delegado de los graduados en el Consejo Directivo,
miembro de su Departamento de Industria Qumica o como integrante del Consejo de
Administracin de la Fundacin Ciencias Exactas y Naturales, de la que fui presidente
durante dos perodos y en la que sigo actuando.
Adems, buscando precisamente la trascendencia de este ambiente acadmico al
mundo empresarial, mantuve una activa colaboracin con instituciones del Estado,
como la SECYT (Secretara de Ciencia y Tecnologa) y el INTI (Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial), y una importante participacin en grupos de estudio sobre
estos temas vinculados con la productividad en organizaciones empresarias.
Con la SECYT colabor en ms de una oportunidad aportando mi visin empresarial
a la estructuracin de planes de desarrollo tecnolgico a nivel nacional de la industria
qumica y biotecnolgica.
En el caso del INTI, tuve la oportunidad de integrar su Directorio en el perodo
que va de 1984 a 1990, etapa en la que no slo tom contacto directo con problemas
tecnolgicos en diferentes sectores industriales del pas, sino que tambin tuve la
oportunidad de visitar centros similares en Brasil y en la India. En ambos pases me
encontr con polticas de desarrollo industrial bien instrumentadas, aunque reconozco
que fue en la India donde observ con mayor claridad los resultados de una aplicacin
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Testimonio de una historia empresarial 131
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de las mismas en forma racional y consecuente. Estbamos en 1985, con una industria
qumica india a un nivel similar a la nuestra, pero con la pequea diferencia de que
su tasa de crecimiento era del 20% anual. En mi informe de viaje relat esta realidad,
constatada en mi visita a parques industriales de empresas qumicas pequeas y
medianas vinculadas con los agroqumicos, los farmoqumicos y los colorantes, e
hice referencia al alto nivel de los centros tecnolgicos y a la fuerte participacin del
Banco Industrial de la India en ese desarrollo. Es importante y aleccionadora esta
mencin, porque mientras la industria qumica india sigui creciendo hasta hoy a
tasas ms que interesantes, nosotros no solo nos estancamos, sino que mantuvimos
un alto ndice de desaparicin de empresas. Las pequeas y medianas empresas que
visit, todas de origen universitario, siguieron creciendo y multiplicndose y hoy son
exitosas y exportadoras.
Presencia en las instituciones representativas
Mi participacin en comisiones de tecnologa en la UIA, en la CGI y en cmaras
de mi sector fue siempre muy activa. Vale aqu la mencin de las cuatro Jornadas
Nacionales de Qumica Fina que tuve el honor y el placer de presidir. Estas jornadas,
que contaron con el auspicio de la SECYT y de casi todas las cmaras vinculadas al
tema de qumica na y biotecnologa, tuvieron como principal objetivo promover el
desarrollo de esas disciplinas en el pas a travs del contacto de empresarios qumicos
con investigadores del sistema de ciencia y tecnologa. Por su trascendencia, consti-
tuyeron uno de los ms serios esfuerzos que se conocieron en el pas para activar la
vinculacin universidad-industria.
A poco de andar en mi vida de empresario y paralelamente a estas incursiones en
los temas vinculados con la tecnologa, fui tomando conciencia de la necesidad de
romper el aislamiento al que un empresario pequeo est casi naturalmente conde-
nado, tejiendo para lograrlo vnculos con otras empresas y cmaras.
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Testimonios de protagonistas 132
~ ~ ~
De este intercambio con colegas, ms mi propia e incipiente experiencia en Sntesis
Qumica, naci la percepcin de que las empresas pequeas y medianas tenan en
comn, independientemente del sector de pertenencia, problemas especcos derivados
de su tamao, los que deban ser estudiados y resueltos. En la bsqueda de soluciones
encontramos que en pases con mayor desarrollo industrial esta problemtica ya haba
sido analizada a pocos aos de la posguerra y formaba parte de programas dirigidos a
asegurar un tejido industrial sano y equilibrado. Estos fueron los orgenes de CIPRA
(Cmara de Industrias de Procesos Qumicos de la Repblica Argentina), que he pre-
sidido por muchos aos, concebida como una agrupacin de industriales pequeos y
medianos de la qumica, dedicada a estudiar sus problemas comunes, asistirlos para
salvar las lagunas que el tamao impone a la actividad gerencial, aportar informacin
especca, colaborar en la vinculacin tecnolgica con los institutos universitarios
y defender sus intereses frente a las autoridades. A este trabajo, enriquecido por la
colaboracin de muchos colegas, dediqu, con mucho entusiasmo, buena parte de mi
vida empresarial.
Es indudable que todas las actividades a las que hice referencia, vinculadas a la
universidad, a los sectores de ciencia y tcnica, al desarrollo tecnolgico y a aquellas
tpicamente relacionadas con el mundo empresario, signicaron una menor presencia
en mi empresa, pero creo estar seguro de que en ningn momento interrieron en
sus resultados. Ms bien, formaron parte de mi trabajo empresarial y sirvieron para
aanzarlo, porque el compromiso que asumiera de colaborar con el fortalecimiento
de las empresas pequeas y medianas fue, como casi siempre ocurre, un camino de
ida y vuelta.
El intercambio con los colegas empresarios, argentinos y extranjeros, las reuniones y
seminarios sobre las transferencias tecnolgicas, la participacin en reuniones de dife-
rentes niveles enfocadas a buscar caminos para el crecimiento representaron, tambin
para m, un aprendizaje invalorable que me ayud a entender mejor cada una de las
etapas que transitbamos y a elaborar las estrategias adecuadas para manejarnos mejor
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Testimonio de una historia empresarial 133
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en las etapas de crisis y en las de bonanza. Buena parte de los empresarios exitosos que
he conocido han tenido, con mayor o menor intensidad, un comportamiento similar,
repartiendo su tiempo entre lo que llamara el entorno de la empresa y ejerciendo,
como es mi caso, una actividad gerencial de peso en la misma.
En este mundo empresario contino presidiendo una empresa que se acerca a los
60 aos de vida. Como expliqu al comienzo, me toc comenzar mi vida empresa-
rial en un ambiente que nos invitaba a la aventura, contando con las ventajas de
un mundo de posguerra que an no haba recuperado su nivel competitivo y un
mercado interno con alta proteccin. Pero al mismo tiempo debo reconocer que esas
mismas facilidades nos llevaron a subestimar el peso de la tecnologa y su inuencia
en la productividad, que es en denitiva el nico parmetro que reeja la eciencia
de una industria. Pensbamos, convencidos y con algo de soberbia, que era posible
reemplazar equipamientos, fuera de nuestro alcance por sus costos, con derroche de
ingenio. Esto nos marc por muchos aos y fue, en un pas con economa cerrada y
sin un proyecto a mediano plazo que alentara las reinversiones y atrajera capitales,
la razn de muchos fracasos cuando la economa comenz el proceso irreversible de
abrirse al mundo exterior.
Los desafos actuales
Es hoy repetible esa experiencia? No lo es, porque el escenario es totalmente diferente,
marcado por los procesos de globalizacin, con poco lugar para las ineciencias, con
exigencias tecnolgicas que permitan enfrentar la competencia, local y externa, e in-
versiones importantes por cada puesto de trabajo y en el cuidado del medio ambiente,
tema este que estaba fuera de nuestra consideracin. No es repetible, por supuesto,
pero eso no cierra el camino a los nuevos jvenes graduados emprendedores. Solo que
la aventura es hoy diferente, con sus reglas propias, duras e ineludibles, pero tambin
con sus ventajas.
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Testimonios de protagonistas 134
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Veamos. Aquello que consisti en desarrollar un enorme ingenio para copiar produc-
tos y procesos existentes, generalmente poco adecuados o simplemente inadecuados al
tamao del emprendimiento que encarbamos, est hoy reemplazado por la aplicacin
de conocimientos universitarios, en forma creativa, a la formulacin de proyectos
innovadores. Para ello existen algunas herramientas con las que nosotros ni podamos
soar, como la asistencia de la Secretara de Ciencia y Tecnologa; la disponibilidad de
lneas de crditos y aun de subsidios, algunos de ellos a fondo perdido; las unidades
de vinculacin tecnolgica (UVT) y la reciente aparicin de incubadoras de empre-
sas que muestran, en algunos casos, los primeros resultados positivos. Herramientas
estas que, despus de todo, no son ni ms ni menos las que utilizan aquellos pases
que nos llevan la delantera. Personalmente me ha tocado participar como jurado de
proyectos presentados a Incubacen, la incubadora de la Facultad de Ciencias Exactas
y Naturales, y debo admitir que la creatividad y el entusiasmo de los grupos jvenes
me dejaron asombrado.
Pero no todas son rosas. Algn camino nos falta recorrer para entusiasmar a ese
porcentaje de jvenes de innata vocacin emprendedora que pueblan las carreras
universitarias de las ciencias duras. En los aos 50 exista una poltica econmica y
un proyecto industrial que nos daba, aun con sus errores, una perspectiva a futuro y
la necesaria conanza para asumir el riesgo. Hoy en da, y desde hace varias dcadas,
esta es una materia pendiente en nuestro pas, privado de una visin a mediano y
largo plazo, sin reglas de juego claras, sin un modelo en el que se inserten las nuevas
empresas innovadoras de base universitaria. Los ejemplos de Brasil y de la India, para
referirme a casos que conoc de cerca, sealan el camino que deberamos transitar.
Como conclusin de esta historia, cabe un mensaje nal para los jvenes que puedan
estar decidiendo su futuro que, como es de estilo, debe ser esperanzador.
Una mirada al mundo de hoy, con sus necesidades crecientes de alimentos, nos da
claves para imaginar una Argentina posible en crecimiento, proyectando una visin
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Testimonio de una historia empresarial 135
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a 10 o 20 aos que la muestra con una eciente agroindustria, con los sectores de la
metalmecnica, de la qumica y la biotecnologa favorecidos por la alta escala de pro-
duccin, con muy buenas tecnologas productivas, muchas de ellas con desarrollos
propios y con capacidad para competir en el mundo.
Estoy convencido de que aquellos procesos que responden a fuerzas impulsoras
que llenan una necesidad en el mercado mundial son imparables. Los hechos irn
sealando que estamos en el buen camino, superando nalmente el desconcierto y la
visin miope de algunos sectores polticos que siguen pensando en un pas superado.
En la nueva etapa, un nuevo clima demandar, otra vez, el ingenio creativo de los
jvenes graduados. @
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9 Jos Luis Basso
Ingeniero electromecnico
(Universidad Nacional de
Crdoba), es actualmente
presidente y CEO del Grupo
Basso, compuesto por
nueve empresas de sectores
autopartistas, comerciales
y logsticos, construccin y
bienes races y produccin
agropecuaria. Preside la
Asociacin de Fabricantes
Distribuidores de Repuestos
Motor. Integra el Comit
Ejecutivo de la Unin Industrial
Argentina y el Consejo Asesor
de la Agencia Nacional de
Inversiones.
Alimntense con otras cualidades.
Perfeccinense. Sean solidarios y generosos
con quienes los rodean. Pero no le otorguen
un rol secundario a su instinto al momento de
desarrollar ideas y ponerlas en prctica.
~~~
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137
Hablar de valores en la economa contempornea puede parecer, a priori, inade-
cuado. Y ms an en el mbito empresarial e industrial donde, con tantas batallas
por librar, la sensacin imperante es la de que no hay espacio ms que para pensar
y actuar en funcin de conceptos como productividad, competitividad, ganancia,
rentabilidad, etc.
Sin embargo, creo que ms que nunca en estos tiempos tan voltiles, donde lo efmero
e insustancial se ha convertido en moneda corriente y parece ser la clave de todo xito,
es vital hacer foco en aquellas cosas que terminan convirtindose en el eje vertebrador
de los procesos a mediano y largo plazo.
No renegar de nuestras races puede ser un buen punto de partida a la hora de
armar esta receta de valores. A la que puede sumarse la familia, y su importancia
como sostn primordial en la cimentacin de un proyecto. Tampoco debe faltar ese
vnculo nico e indivisible entre el ser, sus sentimientos y el hacer. Y hablando de lo
emocional, habr que incorporar una buena dosis de pasin y de tenacidad.
Jos Luis Basso
10. Trayectoria y pertenencia como
factores primordiales
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Testimonios de protagonistas 138
~ ~ ~
Seguramente otros ingredientes podrn agregarse. Pero sin estos que acabo de enu-
merar, entiendo que ser muy difcil armar esa estructura que gue nuestras conductas
en pos de una autntica responsabilidad social empresarial.
El valor del origen
No hay nadie que no tenga anhelos de superacin. Todos quieren llegar a ser los me-
jores, cualquiera sea el campo o el rubro en el que se desempeen. Pero tanto para las
personas como para las empresas, una de las claves pasa por el equilibrio. Trazando
una comparacin con un rbol, se trata de elevar las ramas lo ms cerca posible del
cielo, pero sin olvidarse de las races, esas que con su accionar mantienen viva y sana
toda la estructura.
Durante muchos aos, los especialistas consideraron que el rbol de Basso S.A. no
estaba en el lugar ideal. Sus plantas productoras de vlvulas estaban asentadas en
Rafaela, en el interior del interior argentino, lejos de los centros de extraccin de la
materia prima y de las grandes ciudades Buenos Aires est a 500 kilmetros, y a
aos luz de las mecas de la industria automotriz: Estados Unidos, Europa y Japn.
Segn esta percepcin, el suelo de mi ciudad no tena los nutrientes necesarios para
que el proyecto prosperara. La lgica pareca jugarnos en contra.
Pero la lgica, o el sentido comn, se ajustan casi siempre a conocimientos y concep-
tos predeterminados y preestablecidos. A cuestiones que tenemos ya incorporadas en
nuestro bagaje de ideas a partir de experiencias previas. Cmo se enlaza todo esto con
los pensamientos y razonamientos que terminan cambiando el curso de las cosas? Pues
bien, no se enlaza. Es como irse a vivir a un pramo en el que todo est por hacerse.
Por qu se queda usted en Rafaela?, pregunt una vez un funcionario de una
importante automotriz norteamericana. Porque somos rafaelinos, contest. Nuestra
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Trayectoria y pertenencia como factores primordiales 139
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ciudad no naci autopartista, como lo es en la actualidad. Se fue construyendo, de
a poco, como ocurre con todo aquello que no est ligado a algo por una cuestin
gentica. Y se fue construyendo porque mucha gente, entre ellos mi padre y otros
emprendedores, con en los valores del pago chico, forjado en el tesn y la voluntad
de trabajo de esos piamonteses que hace ms de un siglo surcaron el ocano para
escapar de una Europa en ruinas con la esperanza de encontrar en estas tierras un
nuevo hogar.
Rafaela es una ciudad ligada ntimamente al sector primario. Lo fue desde sus
inicios, porque la tierra frtil y las vacas de raza lechera ya estaban ah cuando fue
formada. As fue concebida. Pero en la edad media de su historia, algunas personas
decidieron hacer otro tipo de cosas. Y ese tipo de actividades diferentes tuvieron xito.
Y los sucesos generaron un efecto contagio.
Una complementacin virtuosa
A 46 aos de la fundacin de Basso, Beninca y Botero S.A.I.C., la empresa productora
de vlvulas para motor que fue la piedra basal de lo que hoy es el Grupo Basso, el
modelo productivo rafaelino es una mezcla en el que tambos y cosechadoras comparten
escena con autopartes, calderas, compresores, explosivos y hasta colchones. Todos esos
productos, que son reconocidos en la Argentina y en decenas de otros pases, tienen
un altsimo valor agregado.
Y eso es algo que no naci de un repollo. Se fue gestando durante dcadas. Y se fue
gestando con la gente de Rafaela. Con la misma que antes solo se dedicaba a ordear,
cosechar y sembrar. Porque ese pareca ser su destino.
En 1986, con Basso S.A. consolidada en el mercado interno y abrindose camino en
el exterior, fundamos Motor Parts S.A. en la localidad de Lehmann, a 13 kilmetros
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Testimonios de protagonistas 140
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de Rafaela. Por esa poca, muchas regiones del pas ofrecan exenciones impositivas
con el propsito de atraer inversiones productivas. Rafaela y su zona no tenan tales
atractivos. De todos modos, consideramos que el mejor lugar era ese, y no otro.
A esta altura quizs estn pensando que en ese pueblo llamado Lehmann haba 23
aos atrs una escuela tcnica o agroindustrial, o un instituto terciario o universitario
de corte tecnolgico que podra nutrir a una autopartista de mano de obra calicada.
Nada ms lejos de la realidad. La mayor parte de la poblacin de la regin estaba
constituida por peones rurales. Aunque, debe reconocerse, se trata de los habitantes
de una regin que, desde hace casi un siglo, vena demostrando una especial atraccin
por los automviles. Y especialmente por los de competicin. Una ancdota que hoy
ya es parte de la historia grande del automovilismo argentino servir de ejemplo.
La quimera automovilista
En junio de 1970, a un grupo de rafaelinos se le ocurri traer a las 500 Indy a correr
al autdromo de la ciudad. La empresa era una quimera. Pero al espritu piamonts
apenas le bast un contacto con las autoridades de la categora ms popular de Estados
Unidos para abrirle la puerta a la ilusin. Ante el asombro de propios y extraos, el
28 de febrero de 1971, los ms renombrados pilotos norteamericanos, ms algunos
intrpidos y eximios conductores locales, le dieron forma a la que fue la nica carrera
que las 500 Indy disputaron no solo en el pas, sino en toda Sudamrica.
Para gracar la locura de la iniciativa, solo hace falta mencionar que se invirtieron
90.000 dlares, una cifra descomunal para la poca, sin contar los gastos de traslado,
alojamiento, comida y dems viticos, desde EE.UU., de un contingente de 137 personas.
Eso es lo que vimos y nos impuls a llevar adelante el sueo de Motor Parts en
esa zona. Unos meses despus de la fundacin, capacitacin intensiva mediante, los
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Trayectoria y pertenencia como factores primordiales 141
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peones pasaron a ser trabajadores metalmecnicos. Actualmente, la empresa produce
vlvulas para categoras como el Nascar, el Turismo Britnico, Dragsters, Stock Car
y para disciplinas como el off road del desierto de Sonora o los grandes coches que
compiten en los veloces valos de Australia.
En el planeta empresarial, tomar decisiones a partir del sentimiento est mal visto.
Es arriesgado. Debe, siempre, prevalecer el razonamiento. Fro, medido. Hay que
sopesar todo. Fortalezas y debilidades. Oportunidades y amenazas. Pero, qu pasa
cuando lo emocional se funde con lo cerebral? Cuando el instinto y la conanza en
cuestiones aparentemente inciertas prevalecen frente a las alertas que nos abordan
desde un libro o un clculo probabilstico?
A lo largo de los aos nuestra familia ha apostado por el pago chico. Ha optado
por privilegiar su lugar de origen. Y, fundamentalmente, valorar las virtudes de su
gente. El capital humano no se consigue en una feria. Ni siquiera una universidad,
con el inmenso e inigualable caudal de conocimiento que aporta, garantiza buenos
recursos para una empresa.
De la regin al mundo
Ante semejantes loas a Rafaela y su regin, se puede llegar a caer en el falso concepto
de que se est acotando el concepto de lo nuestro a una sola ciudad o zona. Incluso
el hecho de que en 1982 hayamos adquirido y trasladado ntegramente a Rafaela la
planta de Thompson Ramco ancada en Crdoba, podra abonar esa teora. Nada ms
alejado de la realidad.
En 2002, exactamente veinte aos despus de ese episodio y en un momento por dems
crtico del pas, desde el Grupo Basso compramos la planta de Manley, una empresa del
rubro autopartista que tena su sede en la ciudad norteamericana de York, en el estado de
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Testimonios de protagonistas 142
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Pensilvania, y que dada su fundacin all por 1928, sirvi de referencia a los mercados de
aftermarket de todo el mundo. Hay pocos obreros tan capacitados y tan familiarizados con
el sector automotriz como los norteamericanos. No obstante, volvimos a valorar y a conar
en la mano de obra nacional, y trasladamos la planta en forma ntegra a la Argentina.
Cerrando este primer criterio de anlisis, actualmente el Grupo Basso exporta el 86%
de su produccin a 33 pases en los cinco continentes. Y lo hace, casi en su totalidad,
desde su centro de operaciones productivas, comerciales y logsticas, asentado en
Rafaela. El epicentro de una tierra que hoy cuenta con nutrientes ms que sucientes
como para que los rboles de cientos de empresas puedan aspirar, da a da, a elevar
sus ramas cada vez ms cerca del cielo.
Por todo esto, los aliento a que confen en sus orgenes y en su gente. Seguramente
ah, aunque hoy no parezca, se encuentren algunos atisbos o pequeos esbozos de lo
que en un futuro puedan ser los verdaderos pilares de un emprendimiento exitoso.
Quizs solo sea cuestin de alejarse un poco para ver todo ms claro. Desde otra
perspectiva. Y saber esperar el momento oportuno para poder concretarlo.
La familia
Pero Basso S.A. no solo es una empresa rafaelina hecha por rafaelinos. Tambin es
una empresa que pas de ser una sociedad a convertirse en una empresa familiar.
Toda una rareza en estos tiempos, en los que las rmas familiares pasan a manos de
terceros a travs de aportes de capital. Tras aos de trabajar codo a codo con Dante
Beninca e talo Bottero, en 1985 mi padre, Juan Basso, decidi comprar las acciones
de sus dos socios. Desde ese entonces, Basso S.A. es una empresa familiar.
Y desde ese entonces no ha parado de crecer. Contrariamente a lo que suele
suceder, o al menos se comenta que suele suceder. Y dicha expansin no se gener
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Trayectoria y pertenencia como factores primordiales 143
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por la incorporacin de una mirada fornea que, afortunadamente, existe y sigue
existiendo que supliera las falencias que suelen aparecer cuando de un empren-
dimiento familiar se trata. Se produjo, precisamente, porque el ncleo primario
se mantuvo slido pero, a la vez, exible, lo que le permiti ir amoldndose a los
furiosos cambios que se dieron y cranme que fueron muchos y muy variados
desde 1985 en el pas y el mundo.
Cinco lustros despus, Basso S.A. sigue siendo esencialmente una empresa familiar.
Junto a mi hermano Juan Carlos, actual vicepresidente de la compaa, formamos
parte de la columna vertebral de una rma que, pese a los avatares del mercado, no
ha perdido nunca la brjula y ha sabido mantener los pies sobre la tierra.
Se es lo que se hace
Ms all de las dos cuestiones que hasta aqu han sido desmenuzadas, a la hora de
hablar de los valores hay un tercer ingrediente que resulta indispensable. Y es estar
cmodo con lo que se hace. Ms an, sentir lo que se hace. Porque, en denitiva,
somos lo que hacemos. Las pymes, sin ir ms lejos, saben muy bien de qu se trata
este hacer como parte del ser. Creo no excederme cuando digo que los objetivos y
desarrollos de casi la totalidad de las pequeas y medianas empresas, responden a
las aspiraciones personales de sus dueos.
Hace algunos aos, al ser consultado sobre la inminente venta de mi empresa,
algo que por ese entonces sonaba como una posibilidad concreta, desestim tal
opcin armando: No quiero transformar mis lunes en domingos. Y es que tener
un compromiso personal con la tarea asumida establece un lazo tan fuerte que se
torna extremadamente difcil, casi imposible, escindir al ser de lo que este hace. Con
el tiempo, ambos terminan siendo una sola fuerza. Una sola entidad. Y hay que ver
lo que es capaz de lograr una persona cuando lo que deende es una empresa que
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Testimonios de protagonistas 144
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representa su historia, sus orgenes, su familia. Su forma de sentir y ver la vida y
el mundo. Se trata, en denitiva, de un compromiso en el que todo est en juego.
Pasin y tenacidad
Claro que a todas estas condiciones les falta un ltimo y no menos fundamental
valor, que si bien ya fue delineado en prrafos anteriores, no ha sido enfocado en
toda su dimensin. Y es la pasin. Hay que poner, todos los das, lo mejor de uno.
E impulsar a quienes nos rodean a hacer lo mismo. Alguna vez alguien dijo que la
frmula de todo xito es 10% de inspiracin y 90% de transpiracin. No pudo estar
ms en lo cierto.
Una ancdota me permite ilustrar mejor la idea. A nes de los 70 y principios de
los 80, desde Basso S.A. intentbamos denodadamente ingresar al mercado norte-
americano. Pero los viajes al gigante del norte se sucedan en total fueron once sin
que logrramos vender una sola vlvula, aunque en cada regreso aprovechbamos
para colocar rdenes en otros pases, como Venezuela, Per o Colombia. Sin embargo,
fueron esas agridulces primeras gestiones las que fueron cimentando el camino hacia
nuestra primera venta. Porque a travs de ellas nos fuimos haciendo conocidos.
No es lo mismo negociar por telfono o va mail que cara a cara, especialmente
cuando se trata de colocar en una superpotencia como Estados Unidos un producto
con alto valor agregado proveniente de un pas como Argentina. Y adems, porque
logramos instalar nuestro producto. Al menos, para que fuera analizado y testeado.
Tanta tenacidad tuvo premio. Y qu premio. Basta con decir que la primera venta
represent dos meses de produccin completos en nuestra planta de Rafaela.
A modo de conclusin, slo les puedo sugerir una cosa. Y es que confen en us-
tedes mismos. Alimntense con otras cualidades. Perfeccinense. Sean solidarios
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Trayectoria y pertenencia como factores primordiales 145
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y generosos con quienes los rodean. Pero no le otorguen un rol secundario a su
instinto al momento de desarrollar ideas y ponerlas en prctica, porque estarn
perdiendo un capital invalorable. En el mundo empresarial, as como en la vida,
la clave es el equilibrio. Y nada mejor que el corazn para contraponer a la razn.
Adelante, se puede! @
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9 Hugo Jorge Carassai
Contador pblico y doctor
en Ciencias Econmicas
(Universidad Nacional de
Rosario). Como titular del estudio
Carassai & Asociados asesora
empresas agroindustriales.
Es presidente del Instituto de
Economa y Desarrollo y de la
Fundacin Centro de Estudios
Presidente Arturo Frondizi.
Miembro del Consorcio ABC
de exportacin de carnes,
director de Bell Export S.A. y
vicepresidente de Mastil S.A.
Seguramente se dir que estamos mal
gobernados, pero esta falencia que tiene dcadas
debe ser corregida progresivamente, dentro del
juego normal de las instituciones, y no es solo un
problema de los poderes del Estado.
~~~
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Hoy es muy comn que se denoste a nuestro pas. Pero si hemos en conjunto puesto
reversa para encaminarnos aceleradamente hacia el subdesarrollo, es responsabili-
dad de todos. Esa historia de que no tenemos el pas que nos merecemos, en realidad, es
lo que hemos logrado, aunque haya muchas excepciones. Si la dirigencia no funciona,
es precisamente responsabilidad de todos, empezando por los electores. Vale esto
para los polticos, para sindicalistas, representantes de las gremiales empresariales,
y para ciertos estamentos acadmicos y profesionales. En conjunto hemos fallado. Si
reconocemos los errores, podremos cambiar. Con declamaciones no sirve ni alcanza.
Estamos quizs enfermos de diagnsticos. Pero si hay un posible tratamiento, aunque
sea duro, debemos encararlo.
Con esta salvedad, veamos qu es lo que nos ofrece esta Argentina que muchos
amigos de los eslganes denominan como potencia. Precisamente esa es la clave,
la potencialidad, pero depende de cada uno, y de la suma de todos. En la Argentina
todo es posible, avanzar, lograr un objetivo, y tambin destruir todo, como vemos
que ocurre a menudo.
Hugo Jorge Carassai
11. Las posibilidades y oportunidades estn a la vista
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Testimonios de protagonistas 148
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Cuando estaba terminando la primaria, con doce aos, los chicos que ramos hijos
de trabajadores tenamos un poco la idea de que para seguir estudiando haba que
trabajar, porque se deba ayudar en la casa o no ser una carga sobre el pap, ya
que habitualmente la mujer se ocupaba de los quehaceres diarios. Si recuerdo a mi
padre, ocial zapatero: en el esquema familiar el hombre traa su jornal, haca extras,
y la mujer con sus labores (no solo de ama de casa, sino de costurera, arregladora,
colaboradora, cocinera) determinaba que los costos de manutencin fueran meno-
res. No haba delivery y una comida afuera era la excepcin anual. Los servicios no
incidan tanto en los costos, y la preocupacin de la familia era que los hijos hicieran
el secundario como mnimo, ya que ellos solo haban tenido el primario. Lo notable
es que pap, con quinto grado, cuando yo estaba en el secundario razonaba conmigo
las ecuaciones de matemticas exigidas por un ingeniero de carcter, que nos ense
lo que hoy valoramos sobremanera. No haba computadoras y la mxima ayuda era
la tabla de logaritmos.
As las cosas, excepto para aquellos amigos de familias en mejor condicin; de
da trabajbamos y acudamos al colegio nocturno, que en el Superior de Comercio
Domingo Faustino Sarmiento duraba seis (y no cinco) aos, porque adems de bachi-
lleres nos recibamos de Peritos Mercantiles. Fue arduo, pero hermoso, con esfuerzo a
veces, cuando llegaba la medianoche, haba que ponerle palillos a los prpados para
atender la leccin de historia del profesor Giusti, que nos haca vivir cada episodio
de la epopeya sanmartiniana, o de las batallas de Brown, tal cual hoy podra hacerlo
la mejor pelcula.
Esos profesores se brindaban; nos modelaron en la disciplina, el orden, los horarios,
el cumplimiento de la tarea, el placer de concluir el curso y para algunos de terminar
ese ciclo, quizs con escaso goce de la adolescencia que solo estaba reservada para
los sbados a la noche, ya que el domingo haba que estudiar. A veces hubisemos
deseado un descanso en mircoles, aunque fuese de horas, porque haba que lidiar
con el sueo a la maana para ir a trabajar, y a la noche, para sostenernos en las aulas.
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Las posibilidades y oportunidades estn a la vista 149
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Faltar era un severo problema, porque se perda el ritmo. No sabamos de huelgas de
docentes o paros de otra naturaleza. Casi todos tenamos asistencia perfecta.
Eran escuelas abiertas, donde muchos competamos por la mejor nota, para llevar
la bandera, para representar a nuestros compaeros en la entidad estudiantil, con una
relacin directa de esfuerzo y resultados. En esa poca, pensaba, con idealismo hoy
lo mantengo que con una meta, aunque distante y perseverando, se llega, aunque
hay tropiezos. Pero estaba y estoy convencido de que trazado el camino se puede
lograr lo que uno se propone.
Al nalizar esa etapa, debo resaltar, cuando me gradu, mi padre me ofert la
escritura de la casa para hipotecarla y solventar los estudios (aclaro que era el nico
patrimonio que tenamos), cosa que no hicimos. Fue un impacto, porque mis padres
pretendan que me graduara en la universidad, pero yo quera hacerlo a mi manera:
seguir trabajando y avanzar en mis estudios.
Dudaba entre seguir Diplomacia o Ciencias Econmicas, pero como haba mate-
rias comunes, me anot en las dos carreras en la Universidad Nacional del Litoral.
Yo haba sido un buen alumno, siempre promocion con alto promedio y no haba
tenido la experiencia de un tribunal examinador; as que lo que recib en la materia
que rend primero (libre para adelantar) fue un aplazo y un balde de agua fra.
Como dijo el profesor: El examen andaba en lagunas obvias porque no haba ido
a ninguna clase.
En los primeros aos, como no conseguimos trabajo en Rosario, viajbamos una o dos
veces por semana 200 kilmetros desde Bell Ville a Rosario a dedo. Todos nos llevaban,
haba conanza, y en un momento determinado tenamos un amigo (Pancho) que en
su camin Ford nos esperaba para llevarnos, y lleg un momento en que adems de
compartir el mate, leamos a De Vito (Economa Poltica) y nuestro chofer tambin se
instrua en la economa terica. Lamentablemente mis compaeros abandonaron.
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Testimonios de protagonistas 150
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Pude terminar la universidad y me gradu como Contador Pblico dentro de los pla-
zos de la carrera, aunque estuve algo as como un ao y medio haciendo la conscripcin,
donde a hurtadillas estudiaba, pues andaba por todos lados con mis apuntes y libros.
Fue una carrera contra el tiempo, porque me impona metas, plazos, y combinaba
trabajo, estudio, capacitacin y lectura. Sin recursos para comprar libros, con un buen
manejo de la Biblioteca en Econmicas del Boulevard Oroo, en Rosario, y la compra o
reventa de libros usados, que hoy cuando puedo trato de recuperar en algn mercado
de pulgas, pues adems de recuerdos me traen la idea de que puedo retroceder en el
tiempo. Participaba en la impresin de apuntes, con stencils y mimegrafo, y tambin
con eso obtenamos algn ingreso para sostenernos. Era una economa de guerra.
En esa poca, yo crea y hoy creo que todo es posible, si uno se lo propone. Por
supuesto, hay que resignar cosas, a veces algunas importantes, como fue desistir del
viaje de egresados por Europa que hicieron mis compaeros de promocin; pero de
nada estoy arrepentido.
Todo se puede hacer, hay que tener planes, ya que como la vida es corta, es impor-
tante nalizarla con objetivos cumplidos y con cosas por hacer, no con frustraciones,
sino con proyectos que deben concatenarse unos a otros, cambiando constantemente de
calendarios, pero manteniendo las prioridades, que en mi caso fueron tener una carrera
y una familia, que por suerte constitu y hoy se mantiene ya con ms de cuatro dcadas.
Me pareca que poniendo esfuerzo todo se lograba. A veces, me quejaba de la
suerte, pero aprend que a esta hay que ayudarla constantemente, porque lo esencial
depende de uno. Y en eso valen mucho el mtodo, la insistencia, el buen criterio, el
sentido comn, y en especial el no compararse, porque si no uno vive amargado, y
en esta vida lo mejor es sonrer y remar. Debo destacar que tuve una gran ayuda de
mi esposa, que siempre me acompa en las buenas y las malas, por eso es importante
la estructura familiar.
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Las posibilidades y oportunidades estn a la vista 151
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Todos los das me enervo frente a muchas injusticias que se dan a diario en nuestro
pas, donde quizs la peor descontadas la inseguridad y la marginalidad es la que
genera la burrocracia permtaseme llamarla as, a la que cada da se suman ms
adeptos, que creen que deben vivir de los otros, del Estado, del partido, del gobierno o
de alguna alquimia maravillosa, que permite vivir sin trabajar. Ese gasto improductivo
incide negativamente y posterga el desarrollo como nacin.
Un secreto importante es estar ocupado. Siempre hay que hacer algo, aunque sea
una tarea manual en la casa, o una buena lectura especialmente de libros. Cuando
la mente no divaga, cuando el ocio es activo, para pensar, planicar y programar
cosas, es decir cuando aun en el momento de tranquilidad uno elabora, hay algo en
el cuerpo que hace que estemos mejor.
No es este un mensaje de autoayuda, sino una forma de sealar que hay muchas
posibilidades, y aunque en el pas se va de frustracin en frustracin, el que invierte
su tiempo en cosas productivas (educndose, capacitndose, trabajando, ayudando
en organizaciones no gubernamentales) va logrando con peldaos cortos escalar esta
colina interminable que es el maravilloso desafo de la vida.
Lo mejor es ponerse un objetivo y tratar de alcanzarlo, porque despus ya hay que
imponerse otro. Aclaremos, no debe ser solo material, y menos en pesos, sino de su-
peracin, la llama que arde hay que alimentarla da a da, para que siempre mantenga
su fulgor de juventud. No se trata de la ambicin por s misma, sino como forma de
tener desafos permanentes, aunque sean menores.
A veces uno no sabe por dnde comenzar. Cuando me recib me pregunt como
conseguira clientes, si no tena ni escritorio, as que envi cartas, visit empresas,
contact personas, pero a nadie ped nada, solo y simplemente ofrec, propuse, y en
muchos casos me hice conocer. Cada cliente, cada negociacin con la contraparte
acerc directa o indirectamente un trabajo. Por cierto que tuve malas experiencias,
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Testimonios de protagonistas 152
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pero he tratado de aprender y de no repetir el error, esencialmente no conar en las
relaciones o tratos que aparecen con cierta complacencia y nalmente son fallidos,
porque los actores no tienen tica ni cdigos.
Desde los veintitrs aos ejerzo la profesin, casi siempre vinculado al sector privado,
pero tuve experiencias en el Estado: en el Municipio de Bell Ville fui secretario de
Hacienda para reestructurar las cuentas scales, en el Mercado Central tuve activa
presencia en la puesta en marcha de contratos de obra que estaban paralizados, y en
una empresa del Estado, que otrora tuvo 150 mil empleados (Ferrocarriles), estuve a
cargo de un importante proceso de reordenamiento.
Hoy, a la distancia, veo que fueron todas acciones planteadas con un compromiso
y que aunque en algunos temas parezcan esfuerzos vanos, cada da me doy ms cuenta
de que la aplicacin del sentido comn y el cumplimiento de las normas, buscando la
eciencia privada sobre el Estado, fueron buenas y correctas acciones, aunque en su
momento generaron duras crticas. Hoy, analizadas por terceros, ellos dicen: Fueron
correctas.
Lamentablemente, en el Estado no hay continuidad en los planes, y estos se cortan
por mezquindades personales, ya que si prevaleciera el criterio del inters nacional
todo seguira su curso, con sus ms y menos, pero en forma positiva para la nacin.
Cada administracin cambia a veces por capricho, muchas veces por inadecuada infor-
macin y en otras, porque creen que a partir de la nueva gestin se habr de refundar
la actividad del organismo. En realidad el mtodo a emplear es el ms sencillo, lo que
se hizo bien se contina y mejora, y lo que se hizo mal se corrige. Pero eso no pasa.
Creo que en nuestro pas tenemos muchas individualidades valiosas, pero equi-
pos que fracasan, y generalmente la falla est en los defectos humanos: uno es la
obsecuencia tan de moda en la actualidad poltica, el otro la especulacin por el
benecio propio. Por eso el mensaje es volver al Martn Fierro, no apartarse de la
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Las posibilidades y oportunidades estn a la vista 153
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huella aunque vengan degollando, ya que la conducta rme, la accin pensada,
el obrar correcto, la tenacidad (no la tozudez), el esfuerzo constante dan sus frutos;
claro que lleva su tiempo.
Nos falta lograr que el esfuerzo sea productivo, y hacer como en Japn, donde la
cuestin es la mejora continua y el ofrecer, no el pedir. Recuerdo que cuando hace
tres dcadas visit ese pas funcionaban los crculos de calidad y todos estos proce-
sos, donde la premisa bsica es hgalo bien la primera vez. No el exitismo, sino el
anlisis cuidadoso, la exigencia de la mejora, del perfeccionamiento y la mirada en el
largo plazo. Hace poco, cuando un amigo me pregunt cmo vi a Japn en una visita
reciente, se me ocurri una sntesis y dije: Creo que estn en el siglo XXIII.
Nosotros, en cambio, somos amigos de los eslganes, por ejemplo jug limpio,
aunque pese a la inversin no hemos sido capaces de ordenar el tema de la basura
en la Ciudad de Buenos Aires, donde hay un conjunto de personas que dicen tener
un equipo caracterizado por la gestin. Dnde est la falla? Creo que en todos los
rdenes, nacin, provincias, municipios, empresas y organismos del Estado, todo es
declamativo, pero al momento de la ejecucin, se falla.
Observar hoy una obra pblica en nuestro medio, con personas que no hacen nada,
otros que toman mate, algunos pocos que usan la pala, el pico, y otro conduce una
topadora, sin la atenta mirada del que supervisa, es muestra de desidia, anarqua, falta
de orden, e incapacidad de hacer. Si nos trasladamos por un momento a la milenaria
China, y nos ponemos a observar cmo actan los trabajadores de una construccin
de Shanghai, observaremos una marea de personas, todas en una tarea, coordinados,
con alguien que los dirige, aunque a este no se lo observa porque est trabajando
junto a los conducidos.
Hemos generado una burocracia para todo, por ejemplo en el sistema bancario: caro,
no presta dinero a los que les hace falta, y tiene garantidos sus costos jos, cobrando a
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Testimonios de protagonistas 154
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todos los usuarios por servicios que generalmente son mal prestados. O lo que ocurre
con la telefona mvil, donde hoy uno est preso de complicadas artimaas que nos
imponen, pese a ser un servicio pblico, porque tratan de captar recursos mnimos
asegurados. Es decir, son empresas privadas, pero no compiten, sino que han logrado,
con la anuencia del Estado controlador que vigila a los que no debe, y deja de contro-
lar a los que debiera vericar hacerse un picnic econmico-nanciero, ya que hasta
el operario de menores recursos, o el desempleado, quiere la lnea mvil, con todos
los adminculos para estar en onda con este progreso, que en parte es til, pero en
muchos otros aspectos nos ha idiotizado.
Todos estos aos de profesin, de iniciativas en la actividad privada y de incursiones
en la esfera pblica tuvieron sus momentos de alegra y variados inconvenientes, como
tambin momentos difciles, pero puedo decir que el pas me dio la oportunidad de
estudiar, de trabajar, de hacer planes, de ponerme objetivos y de intentar lograrlos.
Varios fueron alcanzados, y otros no. Quizs quedaron de lado los que no eran impor-
tantes. Posiblemente nunca acceda a pilotear un planeador, como era y es mi deseo,
pero fund una empresa (Oxiair), con amigos fundamos otra (Mastil), tambin el
estudio contable, que va camino a cumplir medio siglo. Si bien all empec solo, logr
un equipo de colaboradores de lo mejor, ya que varios son hoy asociados, y puedo decir
a n de mes: pago muchas quincenas, con sus cargas sociales e impuestos.
Siempre digo a mis colaboradores que muchos no saben lo que es tener un jefe, ya
que todava estn en el primer trabajo y no pueden reconocer si este que les da las
instrucciones es mejor o peor que otros, pero ya llevan tres dcadas conmigo. Esto
tiene que ver con la delidad: sea con los principios, con los planes, con las acciones,
con los empleados. En las buenas y en las malas.
Una de las grandes satisfacciones, adems de tener una familia e hijos, es crear un
puesto de trabajo ms. Decirle a alguien: desde ahora es usted uno de los nuestros,
venga a trabajar con nosotros, cobrar todos los meses, sea del equipo. Es una satis-
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faccin que ojal uno pudiera darse cada da del ao. No es sencillo, porque en un
pas como el nuestro, donde los funcionarios y legisladores creen que regulando ms
se genera producto y es al revs, a medida que la organizacin crece los problemas o
los compromisos aumentan.
Por eso perdemos tiempo, por eso la Argentina es en lneas generales improductiva.
Es complicado tomar un empleado, es complicado concluir una relacin laboral, aun
indemnizando. Es complicado cobrar un seguro de un siniestro legtimo. Es difcil
salir a la calle, no solo por la inseguridad sino por el acoso de burocracias torpes, que
no generan productividad.
Si bien hice el doctorado cuando era joven, mis tesis fueron evolucionando, porque
siempre buscaba un tema donde pudiera combinar conocimientos y experiencias.
Por eso present el trabajo nal ya en poca madura. Pude traducir en el mismo las
cuestiones que creo fundamentales: vincular lo terico con lo prctico y establecer en
la economa el nexo entre la macro y la micro, porque es habitual que muchos crean
que lo que dicen los considerandos extensos de un decreto o de una resolucin resuelve
el problema, cuando en realidad, lo que el desarrollo empresarial, industrial, agrcola,
y en especial el agroindustrial requieren son medidas simples, disposiciones claras
y textos cortos, entendibles, para que los actores se pongan a trabajar e invertir, y no
para que abogados y otros profesionales ms, los funcionarios, se pongan a litigar,
con costos para el sector privado, para el Estado y para el pas.
Si miramos la extensin de cada contrato en la Argentina, aun partiendo del ms
simple de alquiler, podemos observar que la prctica de complejizar todo est nsita en los
pasos que se dan, y por eso la trama cada da es ms difcil de resolver. Pero mucho tiene
que ver la inseguridad jurdica, porque todos tratan de precaverse de lo que pueda pasar.
El que vea los pases de expedientes de ocina en ocina en los estamentos del Estado
podr vericar por qu en la Argentina todo es para despus, para ms adelante, o
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Testimonios de protagonistas 156
~ ~ ~
para el ao que viene, como deca un visitante extranjero a las Provincias desunidas
del Ro de la Plata, antes de nuestra emancipacin, y reparemos en que han pasado
ya ms de dos siglos.
Muchos polticos, dirigentes y funcionarios, creen que pueden inventar la rueda o
la plvora, cosa que ya ocurri, con sus consecuencias, en todo el mundo. Somos un
pas joven, pero nuestra Constitucin es ms antigua que muchas de las de los Estados
europeos, y ellos estn signicativamente mejor.
Es comn observar a actores polticos decir que sus normas son histricas, y lo
seran si todos los das hicieran lo que corresponde, sin declamar, y accionando. Ade-
ms, pregonan que son honestos, cuando la primera exigencia de un servidor pblico,
precisamente, es la de cumplir con las tareas encomendadas porque son sostenidos con
los impuestos que pagamos todos. Debemos cambiar eso de que el empleado pblico
nos modica la vida: l debe servirnos en funcin de las normas del Estado, para
que todo sea ms productivo. Para eso pagamos.
En todos los rdenes de la vida es lo mismo. El paso a paso es el ms sencillo, porque
seguramente nos conduce a la meta, aunque no lleguemos primero. Eso s, siempre hay
que intentar estar entre los del pelotn principal. Y valga esta referencia a lo que pasa
con la agricultura en nuestro pas: algunos denostan al campo porque confront con el
gobierno, aunque nos aporta la mayor cantidad de divisas, mueve el interior y es de fun-
damental ayuda en el balance scal, y adems tiene una particularidad que deberamos
reconocer: juegan en primera divisin (en el mundo) y disputan los primeros puestos.
All, en ese sector, con una agroindustria que crece, es donde ms receptividad pueden
tener los jvenes que quieran capacitarse para emprender actividades de toda ndole.
Una costumbre local es renegar de lo que no se hizo, o quejarse por lo mal que
estn las cosas, pero eso no sirve. Tenemos que accionar y lograr, con el esfuerzo
constante, apuntalar nuestros sueos. Tal como se deca en la fbula del espantap-
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Las posibilidades y oportunidades estn a la vista 157
~ ~ ~ ~
jaros, hay que tener una ilusin, pero para que esta se concrete hay que edicarla
todos los das de la vida.
El pas lo ofrece todo, aunque muchas cosas estn mal. Debemos trabajar da a da
para corregirlas. Hay libertad, hay posibilidades, hay espacio fsico, hay actividades casi
inexploradas. No se trata de hacer lo que uno quiere, sino tambin de ver dentro de las
posibilidades que existen, qu es lo que uno est en condiciones de afrontar, buscar, y
all sentirse bien de la mejor forma posible.
Seguramente se dir que estamos mal gobernados, pero esta falencia que tiene dca-
das debe ser corregida progresivamente, dentro del juego normal de las instituciones,
y no es solo un problema de los poderes del Estado, pasa en muchos clubes, en los
sindicatos, en las entidades gremiales empresariales, y tambin en crculos profesionales
y acadmicos. Hace falta confrontar ideas, con dignidad, no por los intereses propios,
sino por los del pas.
Hace falta debatir, sin declamaciones ni eufemismos, sino como bien dice Hobsbawm
en Guerra y paz en el siglo XXI: Mediante la aplicacin de la razn y el sentido comn.
Es menester que antepongamos los intereses del conjunto, y no los personales, sectoriales
o partidarios.
Podra relatar muchas circunstancias, referidas a diversas actividades. Slo puedo
decir que todas ellas, encaradas con entusiasmo, son buenas: cadete, cobrador, estu-
diante, profesional, negociador, paritario, gestor de negocios, liquidador de impuestos,
funcionario, padre de familia, disertante, consejero, asesor, contador. La queja no sirve
ni alcanza, solo produce prdidas de tiempo. Siempre hay que observar lo que est mal,
hay que denunciarlo, y efectuar paralelamente la propuesta proactiva.
En la vida institucional, es importante el debate con datos concretos de los problemas,
para diagnosticar y resolver. Lo que no sirve es declamar.
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Testimonios de protagonistas 158
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Por eso, sin que sean consejos, dejo algunas conclusiones para este anlisis:
& En la Argentina todo es posible, solo hace falta honestidad intelectual y esfuerzo
constante.
& La declamacin es un error permanente, porque conduce a equvocos, tanto por
lo que dicen los dirigentes, como por lo que terminan entendiendo los dirigidos.
& Nuestro pas no es la Argentina potencia, es por ahora un territorio, escasamente
poblado, con una concentracin inconveniente en el Gran Buenos Aires.
& Si continuamos autoengandonos, vamos por mal camino.
& Hay que romper los crculos viciosos del gasto improductivo, la prebenda, el
amiguismo y el facilismo de los que creen que con decretos y resoluciones se
resuelven las cosas.
& Se debe promover la inversin, porque ser la nica que nos dar posibilidades
de desarrollarnos y mejorar la distribucin del ingreso.
& La mentada redistribucin de la riqueza, formulada a travs de decisiones medi-
ticas, conduce solo a ms pobreza.
& En el interior del interior del pas es donde ms posibilidades hay para la mejora
individual, solo se requiere esfuerzo, constancia y largo plazo.
& La ganancia rpida y fcil no conduce a ningn lado, ya que obtenida genera una
malformacin: es bueno ver el producto del trabajo permanente.
& Quien quiera estudiar, puede, quien desee capacitarse debe hacerlo, porque esta-
mos en la era del conocimiento, y el que se detiene inexorablemente pierde.
& Cada da la participacin a travs de las organizaciones no gubernamentales
debe ser mayor, porque estas, como no tienen nes directos para los interesados,
pueden hacernos retornar al inters comn, al benecio de la comunidad.
& Estamos en una poca en la que ciertos conceptos (izquierdas, derechas) no existen,
la ideologa, aunque tiene su lugar, ha sido relegada; hoy los que valen son los
que determinan el problema correctamente, buscan la solucin con el mtodo
ms apropiado y nalmente logran el resultado esperado en benecio de todos.
& Si los cambios a los que hemos asistido en estas dos ltimas dcadas, mirados hoy
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Las posibilidades y oportunidades estn a la vista 159
~ ~ ~ ~
parecen vertiginosos, los que se avecinan continuarn acelerndose ms; as, cada
oportunidad perdida y en la Argentina son varias y variadas suma atraso.
& El o los ajustes no han sido beneciosos, la forma de progresar es creciendo y
ordenando sobre la marcha, con el regresismo (la mirada hacia atrs) no se
resuelven los problemas.
& Hoy los pases del mundo estn interconectados y hay que estar insertos en esa
red. No es cuestin ideolgica, sino de intereses; el bien comn se hace logrando
impulsar el inters nacional.
& El desarrollo y la integracin son el crecimiento adecuado, sustentable, basado
en el esfuerzo de todos y cada uno, donde los ciudadanos que necesitamos son
los que trabajan, invierten y pagan sus impuestos.
& Hoy el mundo demanda alimentos, consecuentemente la Argentina tiene la nueva
gran oportunidad, y eso depende de todos y cada uno de nosotros, hay simple-
mente que asumir que:
lo que sigue valiendo en el mundo es el esfuerzo.
hay que competir dignamente, da a da.
hay que reducir el gasto improductivo.
hay que ensear a trabajar y producir.
el reclamo intil no es conveniente.
Podra continuar la lista, pero el mensaje es sencillo, y me limitar a un ejemplo:
si se le quiere dar un ingreso a los que no lo tienen, no se pueden dar planes no
trabajar a travs de personeros que rapian una parte, es mejor pagarles para que a
cada hora planten un rbol. @
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9 Jorge Cassino
Graduado en Ciencias
Econmicas, ha promovido
activamente las leyes que
impulsan las industrias de
tecnologas de la informacin y
las comunicaciones. Consejero
en la Unin Industrial Argentina,
es adems presidente honorario
de la Cmara de Empresas
de Software y Servicios
Informticos, titular de la
entidad que vincula las empresas
de tecnologas de la informacin
en Latinoamrica y presidente
de Sols Technologies.
La conclusin de todo esto tiene que ver con cmo
uno se siente al ver la cara de sus hijos siendo
un corrupto, un inmoral y carente de tica, de
cdigos, de respeto. En mi caso nunca lo hubiera
podido superar.
~~~
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161
Cuando me solicitaron escribirle a usted, lector, mi experiencia sobre la tica, la
moral y el comportamiento, sent que me ponan en el mayor desafo de mi vida, que
es comentarles los que viv en mis 66 aos, en esta barranca abajo que ha sufrido
nuestro magnco pas.
Mi familia estaba compuesta por padre, madre, una hermana nueve aos mayor
y quien les escribe. Mi padre, un hombre de trabajo, empleado en una empresa
por 40 aos con medio secundario concluido y mi madre, una luchadora ama de
casa que con el sueldo de mi padre haca maravillas para que pudiramos crecer.
Ella solo tena un primario concluido, pero la lectura era su fuerte y los deseos de
superacin eran su meta.
Mi hermana y yo, gracias al apoyo de nuestros padres, nos recibimos de contadores
pblicos. Ella era una gran estudiante, mi caso era rayano en lo vagoneta, estudiaba
lo que me gustaba y me iba mal en aquello que no me atraa, sea por la temtica o
por el profesor.
Jorge Cassino
12. La tica segn mi experiencia
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Testimonios de protagonistas 162
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La base de la familia siempre fue el orden, la prolijidad, la puntualidad, la respon-
sabilidad y el cumplimiento, que seguramente nuestros padres haban recibido de sus
ancestros espaoles e italianos, en cada caso.
Los medios de comunicacin eran el diario y la radio, gran medio que lograba agru-
par a la familia en torno de ella durante las cenas y a lo largo del da pasaba msica,
fuera tango u otros ritmos populares.
La creencia poltica era la radical, con la admiracin por Balbn y Frondizi. Sin em-
bargo, mis padres siempre trataron de que la poltica estuviera bien lejos del entorno
familiar, porque la poltica es muy sucia, me decan.
Fui a un primario estatal habiendo sido muy tmido por esa poca, quizs mayor-
mente por efecto de una maestra que tuve en primero inferior y superior, que era muy
agresiva y poco afectuosa.
En el secundario fui al Comercial 1 Joaqun V. Gonzlez en Barracas, que era apenas
un nivel ms bajo que el Carlos Pellegrini, pero con grandes profesores en cada una
de las materias. All fui forjando mi personalidad, sabiendo que tena que asumir
desafos y luchar con mis miedos y temores.
Me las ingeni para hacer los pizarrones diarios donde se exponan los eventos, ser
celador alumno y cobrar, y por ltimo conformar un conjunto folklrico en el colegio
que nos permiti hacer una gira por Paran. El cantar y bailar me hizo superar el pnico
escnico y me empez a demostrar cmo haba que aceptar los desafos para crecer. Era
la poca de la aparicin de la TV, del rock and roll, de los cambios de gobierno luego
de la revolucin contra Pern, etc.
Ese colegio me permite an hoy, luego de 47 aos de haber terminado, seguir
reunindonos anualmente toda la camada (unas 70 personas) para compartir los
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La tica segn mi experiencia 163
~ ~ ~ ~ ~
recuerdos y las amistades. Un aspecto importante es que de los 70 ex alumnos,
60 somos profesionales y el resto empresarios pymes, lo que permite concluir que
pudimos mamar el concepto del esfuerzo como medio de superacin siempre dentro
de las normas ticas.
Al nalizar hice el servicio militar. En esos aos se haca a los 20 aos y podas salir
sorteado en Marina, que eran dos aos, o un ao en las otras fuerzas, pero haba otra
opcin que era hacerlo en la Polica Federal a los 19, era justo un ao y no cortaba el
inicio de la carrera.
Cuando ingres a la Polica derrocaron a Frondizi (gran presidente incomprendido
por m y gran parte de la sociedad de esa poca). Fue un ao signado por los paros
generales, conatos de revolucin, peleas entre los militares, etc.
Afortunadamente, por un amigo de mi padre fui asignado al sector de guardia del
Hospital Policial, con lo cual haca servicio de 6 a 12 y poda disponer de la tarde para
estudiar. Este destino me empez a abrir los ojos para estar siempre atento a cmo el
mundo se mueve y apreciar las fortalezas y debilidades de los hombres, aprend que
teniendo cdigos y responsabilidades uno poda zafar de los malos momentos.
Al nalizar mi servicio militar, comenc seriamente mi carrera universitaria y em-
pec a trabajar en el Banco Lloyds (en ese momento Banco de Londres y Amrica
del Sur), atendiendo pblico en Giros y Transferencias Moneda Extranjera. Por ser
estudiante no me asignaban los mejores trabajos y tareas, sino el archivo, recibir la
documentacin, hacer los balances de operaciones, etc.
All fue mi primer choque con los privilegios, el acomodo, la corrupcin (pequea
pero corrupcin al n) que tenan lugar en el trabajo. Se otorgaban horas extras a los
amigos, aunque no fuera necesario, las vacaciones en enero y febrero a los que tenan
hijos o los que no estudiaban, etc.
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Testimonios de protagonistas 164
~ ~ ~
En esos aos muri mi padre de un infarto almorzando con unos amigos y all la
vida me puso al frente de la realidad incontrastable. Ahora dependa slo de m, no
tena el respaldo de pap ante cualquier eventualidad. Desde ese momento mi vida
no tena ms soporte que lo que haba aprendido de l. Claro que quedaba mi madre,
pero la columna vertebral (en apariencia) haba sido mi padre.
Fue a partir de ese momento que comenc a tomar conciencia de que mi futuro
dependa de m: ya no era ms el hijo de Cassino, el hermano de Susana, el cuado
de Alberto, etc. Ahora deba ser yo, Jorge Cassino, el que enfrentaba el mundo.
As lo hice. Tom el desafo de salir del banco a pesar de que mi madre con la
educacin y visin de ese momento me deca que ah tena trabajo y un futuro para
toda la vida. Afortunadamente no le hice caso y fui a trabajar a Pirelli y unos aos
despus a Shell, donde fui formado profesional, intelectual y humanamente para el
resto de mi vida. A los pocos meses de ingresar me recib de contador pblico. Esta
empresa fue la mejor experiencia formativa de toda mi vida.
Unos aos despus ingres a Mercedes Benz Argentina, donde hice una carrera muy
exitosa a nivel gerencial y aprend tambin mucho. Si bien haba entendido que las
corporaciones tambin tienen sus amigos y enemigos o no tanto, logr chocar con la
discriminacin, encarnada all en la idea de que no hay nada mejor para un alemn
que otro alemn, lo que trajo como consecuencia que de un da para el otro saliera
de la compaa.
En ese momento tena 2 hijos pequeos y una casa que mantener. Ahora la co-
lumna era yo y la deba sostener; fue en esta alternativa que tuve la recompensa por
no haber sido corrupto. Un proveedor a quien yo haba dado una mano comprando
unos materiales para ocina, un da se acerc para entregarme un sobre con dinero
que, segn l, era mi participacin por el favor que le haba hecho. Eso produjo una
situacin muy violenta porque lo hice sacar del edicio por la seguridad, despus
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La tica segn mi experiencia 165
~ ~ ~ ~ ~
de varios intentos de disculparse. Un da un director me cita en su ocina con este
seor y me dice que no debo llevar las cosas ms all y que sera sencillo aceptar sus
disculpas y terminar el tema all.
El hombre insista en que quera agradecerme el favor porque lo haba salvado de
una quiebra al darle el trabajo y quera compensarme, a lo cual respond: Le hice un
favor, el da que necesite uno lo buscar.
As fue que, cuando me qued sin trabajo, lo fui a ver para saber si l tena relacio-
nes con empresas que me pudieran dar un puesto y l me ofreci, sin cargo y por el
tiempo que yo quisiera, dos ocinas en Florida y Pern donde comenc a desarrollar
mi actividad profesional y luego empresarial.
Sin lugar a dudas, a travs de estos aos he vivido muchas experiencias de co-
rrupcin, inmoralidad y enriquecimiento fcil; sin embargo, he podido superar estos
caminos fciles simplemente hacindome la pregunta: Soy coimero?. La respuesta
es no. Puedo aceptar dinero para que alguien obtenga algo que desee de mi puesto?
Mi respuesta es no. Parafrase varias veces el comentario que una vez me hicieron:
No es que no sea coimero, mi precio es demasiado alto.
La mejor conclusin de todo esto tiene que ver con cmo uno se siente al ver la cara
de sus hijos siendo un corrupto, un inmoral y carente de tica, de cdigos, de respeto.
Considero que en mi caso nunca lo hubiera podido superar; sin embargo, hay otros
que conoc a quienes no les import nada esa mirada, claro que hoy sus hijos no estn
con ellos y maldicen usar el apellido.
Si este relato les abri la mente, bienvenido sea. @
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9 Higinio Ridolfi
Presidente del Grupo Micro,
con experiencia aplicada
en Italia, Francia, EE.UU. y
Amrica Latina en mquinas
herramienta, equipos petroleros
y automatizacin. Se ha
desempeado en diversas
organizaciones empresariales
(Unin Industrial Argentina,
Asociacin de Industriales
Metalrgicos, Cmara de
Fabricantes de Mquinas-
Herramienta y Asociacin de
Dirigentes de Empresas). Titular
del Organismo Argentino de
Acreditacin.
Una educacin comunitaria compartiendo
tareas, deportes, diversiones, seguramente
contribuye enormemente a lograr el temple y
las energas sucientes para formarse criterios
como brjula de la vida.
~~~
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167
Cuando un amigo te invita a contribuir a una jornada de reexin para jvenes,
circulando por la octava dcada de vida, lo que uno puede pensar es cmo.
Concurr a la jornada junto a tres nietos, con toda la pasin de un abuelo empresa-
rio y una fuerte y positiva curiosidad de percibir cmo se desarrollan en vivo estas
reuniones entre jvenes y adultos.
Creo que la tarea fue cumplida tanto por la convocatoria, los jvenes, los panelistas
y los organizadores.
Es impresionante la cantidad de conocimientos que fueron vertidos en los cuatro
grandes mdulos: comprendiendo el mundo en que vivimos, qu est pasando en la
Argentina, pensando en el largo plazo y las reexiones nales.
Desde dnde partimos y adnde queremos ir. Creo que fue un buen trazo sustentado
sobre la base de valores e instituciones.
Higinio Ridol
13. Las maravillas del aprendizaje
y la decantacin de la experiencia
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Testimonios de protagonistas 168
~ ~ ~
Lgicamente, en este punto se me despert la curiosidad nuevamente, preguntn-
dome si los conocimientos odos se haban injertado en una raz sana, condicin para
que aparezcan luego los frutos.
Aqu es donde me parece til contribuir con algo de mis vivencias. El hombre tiene
un destino superior para satisfacer a travs de la percepcin de los benecios de sus
actos, realizndose.
El aprendizaje continuo a lo largo de mis dcadas, pasando por mltiples escenarios,
siempre tuvo como destino el ser humano percibiendo los benecios de la realizacin
en mltiples direcciones.
Pensemos que tenemos incorporadas genticamente una innidad de culturas, so-
mos emotivos, racionales y diferentes.
El factor comn que nos distingue es ser hombres con una resistencia al cambio
innata, ya que avanzar en la vida es un cambio y un desafo constante.
El apasionante proceso de aprender
en el contexto de un cambio incesante
Esta es la raz a injertar que desde los primeros das debe cuidarse para que logre utilizar
sus sentidos, y para que junto a los conocimientos se formen criterios. Quien lea esto
seguramente notar algunos rasgos de vivencias no tan comunes cuyas metforas confor-
man una adolescencia, juventud, plenitud y madurez con puntos de vista ms prcticos
que acadmicos y no por eso mejores ni diferentes sobre temas de juventud y futuro.
Hoy me entusiasman los nuevos telescopios, ahondar en el pasado de aos luz, la
mquina de Dios, el acelerador de partculas a 100 metros bajo tierra para buscar
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Las maravillas del aprendizaje y la decantacin de la experiencia 169
~ ~ ~ ~ ~ ~
el origen del Big Bang, as como conversar sobre nanotecnologa con jvenes fsicos
puros, los trillones de clculos por segundo como avances en la elaboracin de datos,
juegos interactivos y todo partiendo de una infancia conducida por mi madre viuda
que con voluntad y sin dinero orient mi camino hacia el saber para avanzar en la
vida.
Tiempos de guerra hambre y limitaciones fueron los ambientes o climas de mi
formacin, lo que sealo para evidenciar que no son los medios sino la voluntad, la per-
sistencia, el conocimiento y el comportamiento los factores de las realizaciones
personales.
Hoy me animo a hablar de los temas de formacin pensando en que el foco debe
ser puesto en el comienzo de la vida; es all que se deben adquirir las capacidades
bsicas para el futuro a travs de la ayuda de los mayores. Es responsabilidad de la
familia madre de la sociedad mantener la tutora hasta que la formacin se complete.
El perl del joven contemporneo
Hace unos meses tuve la oportunidad de escuchar al vicepresidente ejecutivo de
Innovacin y Desarrollo de un coloso informtico, Nick Donofrio, quien disertando
sintetiz un perl de joven moderno, claro y visionario que deseo exhibir como
una expresin sinttica y clara. Habl del nuevo joven moderno o posterior a los
llamados X y Y.
Segn Donofrio, el hombre T es una sntesis en la que la parte vertical de la T est
conformada por la persona con sus atributos de formacin y sus conocimientos en
distintas reas. La parte horizontal de la T est conformada por el horizonte enorme
que tiene a su disposicin el hombre para conectarse y desarrollarse en un universo
sin lmites a lo largo de su realizacin como ser humano.
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Testimonios de protagonistas 170
~ ~ ~
Personalmente lo entend como la raz y el injerto capaz de magnicar las capacida-
des y los resultados del joven del futuro, el ejecutivo con una visin de conectividad
ms amplia que parece viajar en el mundo virtual.
Tambin he podido comparar vivencias de los 25 aos, que viv en 1943, con los
25 aos de mis hijos en 1968 y los 25 aos de mis nietos en 2008. Ellas son segura-
mente diferentes por las pocas; sin embargo, las emociones del descubrimiento de
la primera vez, no importa de qu generacin, siguen siendo humanas y conllevan
dudas, miedos y ansiedad.
Ampliacin del concepto de resiliencia
Uno ingresa a la adultez con el desafo continuo de lograr avances y consolidacin,
armonizando lo fsico, lo mental y lo espiritual. Puede pensarse en una visin opaca
de la vida cuando se menciona la armona, pero no es as.
Hoy se habla de resiliencia como trmino moderno de formacin. Hace 65 aos me
lo ensearon en la escuela, al estudiar los ensayos de materiales, como la caracterstica
de mantener la capacidad de restablecerse luego de un esfuerzo o embate, tal como
sucede con un resorte.
As es como entiendo el modo en que un joven se forja para su adultez con toda su
capacidad de emprendedor ante el desafo de la vida que va a conducir.
Una educacin comunitaria compartiendo tareas, deportes, diversiones, seguramente
contribuye enormemente a lograr el temple y las energas sucientes para formarse
criterios como brjula de la vida.
No se trata de gastar la juventud, se trata de no quemar etapas sin las alegras pro-
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Las maravillas del aprendizaje y la decantacin de la experiencia 171
~ ~ ~ ~ ~ ~
pias de cada momento que se vive. La naturaleza ensea que la vivencia plena de un
instante depende de cada uno, reconociendo los logros y valores positivos.
En el camino de cambio, desafo y aprendizaje creo que una buena sntesis de
Confucio dice:
Lo o y lo olvid
Lo vi y lo entend
Lo hice y lo aprend. @
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9 Guillermo Gotelli
Ingeniero industrial (Universidad
Catlica Argentina), tuvo
una larga trayectoria en
Alpargatas S.A.I.C., ocupando
diversos cargos de
responsabilidad hasta su retiro
como CEO. Fundador de Indular
Manufacturas S.A., es
actualmente presidente y
CEO de GGM S.A. Ha sido
tambin director de numerosas
instituciones empresariales.
Ex vicepresidente de ACDE,
dirigi el XXX Coloquio de IDEA.
Es miembro del Comit Ejecutivo
de la Unin Industrial Argentina.
Las sociedades se integran por sus valores. Pero por
alguna razn los argentinos hemos bajado nuestra
mira y as hemos perdido la eciencia social que nos
permitira tener una sociedad ms justa y ecaz.
~~~
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173
Es un honor poder participar en la publicacin que rene las conclusiones y pensa-
mientos que se inspiraron en la jornada para jvenes universitarios realizada bajo el
ttulo de Paradigmas del siglo XXI.
Mi aporte para este documento es mostrar, desde mi experiencia como empresario
o como miembro de diversas asociaciones empresarias, que no existe posibilidad de
una mejora cualitativa de la vida de los argentinos si no establecemos ms claramente
las escalas de valores que denen a nuestra sociedad.
Como una consecuencia lgica, dado que la actividad empresarial solo es sistem-
ticamente exitosa cuando el medio en el que se desarrolla progresa, el ser un buen
empresario est necesariamente asociado al respeto y la adhesin a esa escala de
medios a nes sociales: los valores son una parte central de la actividad empresarial.
El anlisis de nuestra trayectoria como pas conrma la propuesta de los organi-
zadores lamentablemente por el absurdo, dada la falta de resultados histricos que
Guillermo Gotelli

14. Debemos apostar al progreso sistmico

173
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Testimonios de protagonistas 174
~ ~ ~
presentamos como pas. La historia de la famosa Argentina rica ha actuado como un
acicate para la bsqueda de resultados individuales y a corto plazo. Segn esta visin,
todos tenemos derecho a acceder a un nivel de vida comparable al de los pases con
un desarrollo econmico mayor y ese derecho es individual y no necesariamente
comunitario.
Este pensamiento ha sido nefasto para el progreso sistemtico del pas: no hay pa-
ciencia para la espera de los resultados y la forma ms rpida de lograr los objetivos
materiales, aun como dirigentes, es mediante el accionar del gobierno. Se ha fomentado
as un juego de suma cero: lo que recibo es a costa de otro agente social y el Estado
es quien permite esa transferencia de riqueza o ingreso. Es por esta actitud que no se
valora la cultura del trabajo, del ahorro y del esfuerzo, tanto para el logro econmico
como para el avance poltico.
Las sociedades modernas, por el contrario, solo progresan a partir del bien comn,
y por lo tanto el progreso es sistmico; todos los agentes sociales deben aportar y
coordinarse para generar y distribuir riqueza. Cuanto mejor sea esa coordinacin de
los agentes mejor ser el crculo virtuoso que se recrear.
Pero por fuerza esta relacin solo es lograble a partir de escalas de valores propios
de la sociedad que permiten alinear los intereses, los cuales no solo sirven como
fuerza de arrastre sino tambin como lmite de actuacin de los agentes.
Es una obviedad que las sociedades se integran por sus valores. Pero por alguna
razn los argentinos hemos bajado nuestra mira y as hemos perdido la eciencia
social que nos permitira tener una sociedad ms justa y ecaz.
Los empresarios somos obviamente parte de este sistema. Nos corresponde admi-
nistrar recursos de la sociedad: recursos humanos, nancieros o materiales, incluido
el cuidado del medio ambiente. Cuanto mejor sea lo que devolvemos a la sociedad
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Debemos apostar al progreso sistmico 175
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en bienes y servicios respecto de lo que tomamos de ella, ms bienestar estaremos
generando.
Los valores propuestos, sinceridad, solidaridad y productividad, junto con otros valo-
res como la honestidad, la paciencia y la humildad, son centrales para que la actividad
empresaria exitosa sea absolutamente consistente con la promocin de una mejor calidad
de vida de la comunidad donde actuamos.
Es central lograr esta sntesis entre el accionar diario y los valores que uno debe buscar
y que inevitablemente incluyen nuestra actuacin en la sociedad.
La sinceridad comienza por el respeto de todos los actores sociales e incluye la hones-
tidad de entender qu es lo que uno puede agregar de valor a la comunidad. Aceptar ese
rol implica reclamar no solo la contraparte por esa contribucin sino tambin aprovechar
las oportunidades de crecimiento.
Pero lo primero que debemos hacer es capacitarnos para entender la realidad y lo que
demanda la sociedad (para eso debemos aprovechar las potentes herramientas que permi-
ten entender mejor las necesidades de la sociedad) y adecuarse a la misma. No sirve repetir
la historia, que hoy se ve superada por mutaciones fenomenales: cambios geopolticos y
tecnolgicos. No existe posibilidad de ser exitoso si hacemos algo que la sociedad no desea.
Esta realidad dinmica es la que lleva hoy a tener un mayor respeto por el medio
ambiente, o a buscar formas de energa alternativas.
Pero tambin es debido a ella que cambian los roles de la dirigencia: la tecnologa y
las posibilidades de innovacin y velocidad de respuesta a los mercados hacen que el
rol de los sindicatos sea exigir capacitacin e inversiones en las empresas ms que re-
clamar, en un caso tpico de suma cero, subas unilaterales de la compensacin por
el mismo producto.
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Testimonios de protagonistas 176
~ ~ ~
Es ms importante que el empresario genere oportunidades de negocio y de pro-
ductos de mayor valor agregado que aceptar la suba salarial que propone un gremio
con inuencia en el gobierno.
Es importante resaltar que la sntesis entre los valores y la actuacin empresarial
logra que se produzcan mejores resultados econmicos y sociales.
Podemos ver como ejemplos las tareas de una cadena de valor o los benecios de
desarrollar ecazmente un distrito industrial.
En el primer caso los integrantes de una cadena de valor perciben la mejora de
resultados de toda la cadena cuando actan en forma solidaria: la gran empresa
acta como tractor de la cadena desarrollando oportunidades y viabilizando de-
manda y capitalizacin de toda la cadena. Las empresas modernas ya no pujan por
mejorar su situacin a expensas de sus proveedores o clientes sino que integradas
solidariamente buscan oportunidades de creacin de valor que luego reparten
inteligentemente.
De la misma manera, una empresa que se preocupa por desarrollar un distrito
industrial con un accionar inteligente con las autoridades, la comunidad, los sindi-
catos, la educacin y las otras empresas tendr como benecio una fuerza laboral
ms preparada, lo que redunda en mejores eciencias, mayor calidad y obviamente
capacidad para hacer productos de mayor valor agregado.
Es comn ver como un problema a la tecnologa y la eciencia, pues se presume
que por este camino se destruye el empleo.
La realidad de los pases que han progresado en su calidad de vida muestra que
muy por el contrario las mejoras de eciencia y tecnolgicas son una condicin
necesaria para crecer con progreso para toda la sociedad.
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Debemos apostar al progreso sistmico 177
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
En efecto, al tener mejores y ms accesibles productos se permite la llegada a ese
consumo de ciudadanos que antes no lo tenan. La clave es ofertar cada vez ms bienes
y servicios a poblaciones que se van incorporando al circuito de consumo.
El caso argentino muestra una realidad dolorosa que debe ser atacada por este camino
en forma inmediata: tenemos niveles de pobreza y desempleo fuera de toda lgica.
Debemos incorporar a la gente que est fuera del sistema formal al circuito del
trabajo. Esto no solo permitir aumentar la oferta de bienes y servicios sino tambin
generar una demanda interna por permitir el acceso al consumo de esos ciudadanos.
Como contraparte, la sociedad y los empresarios en forma particular deben invertir
fuertemente en la recapacitacin y la motivacin de personas que han estado fuera
del sistema educativo o del trabajo por muchsimo tiempo. Se dan casos de familias
de desempleados que no han visto trabajar a sus padres. Recrear en este contexto la
cultura del trabajo es mucho ms difcil que en otros pases.
La Argentina ha dado mucho en poco tiempo. Eso no existe ms. Y si existe no
debemos apostar a ello. Apuntemos a un lugar en el mundo en trminos de calidad
de vida de nuestra sociedad en un plazo razonable: si pedimos respuestas en plazos
irreales terminaremos perdiendo incluso las virtudes actuales.
No aceptemos la tentacin de los alquimistas de turno que prometen parasos inal-
canzables sin el esfuerzo inteligente de todos los miembros de la sociedad.
Solo de esta manera tendremos una sociedad ms justa, que asegure mejores con-
diciones de vida hoy y maana para todos los miembros de la sociedad. @
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9 Hctor Motta Deppen
Titular del Grupo Motta.
Presidente de la Cabaa
Avcola Feller, director de
Calisa, presidente de Tecnovo,
fundador y ex presidente de la
Unin Industrial de Entre Ros
y presidente honorario de la
Asociacin Latinoamericana
de Avicultura. Actualmente es
miembro del Comit Ejecutivo
de la Unin Industrial Argentina.
El gran pecado del empresario, cuando falta, y la
gran virtud, cuando se practica, es la reinversin
permanente de utilidades. Es el elemento
multiplicador de nuestras empresas y, a escala
nacional, garantiza el desarrollo.
~~~
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179
He sido invitado por los organizadores de este libro a relatar las vivencias que he acu-
mulado a lo largo de casi cinco dcadas en la actividad empresarial, en el rubro avcola.
Resulta difcil responder sin emocin a este convite, porque en ese largo perodo,
desde los inicios de la empresa que luego me tocara dirigir hasta el presente, enfren-
tamos diversas circunstancias que an hoy, a la distancia, no se han borrado de mi
memoria, pero que quizs haya simplicado en el recuerdo.
El tiempo y los curiosos caminos de nuestra mente pueden a veces, a la hora de
relatar lo que hemos vivido, jugarnos de tal modo que recordamos mejor aquello que
tiene hoy un signicado valioso, aunque haya sido difcil resolverlo en su momento,
o quizs por eso mismo nos ha quedado grabado.
En mi caso, los inicios de la actividad empresarial se vinculan tambin con la for-
macin profesional en direccin y administracin de empresas, especialidad que an
hoy me apasiona, lo cual determin que compartiese los primeros pasos prcticos con
Hctor Motta Deppen
15. El trabajo en equipo como clave del xito
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Testimonios de protagonistas 180
~ ~ ~
el estudio primero y con la docencia luego, pues fui profesor en el Instituto Comercial
de Crespo, en lo que era tambin cumplir con una suerte de compromiso social con
mi ciudad, transmitiendo conocimientos, algo que luego he tratado de seguir haciendo
por otros medios, apoyando la educacin y la capacitacin permanentes.
Para brindar un testimonio ms completo empezar por el punto de partida: dir
que provengo de una familia de inmigrantes, de orgenes europeos, tanto por el lado
de los abuelos paternos originarios de Italia (Motta-Diana) como por los maternos, los
Deppen-Fritz, venidos de Suiza y Alemania. Los paternos vinieron a hacer lo que saban,
y se instalaron en la localidad de Crespo, en el departamento entrerriano de Paran,
donde abrieron una fonda y hospedaje (Hotel Diana) que regentearon desde 1887 a
1963; mientras que los Deppen-Fritz vinieron directamente a trabajar la tierra como
agricultores en el ejido de Hernndez, departamento de Nogoy. Jos Pablo Motta y
Margarita Mara Deppen fundaron una familia tpicamente argentina, y de all venimos.
Dicho esto, permtaseme un salto en el tiempo: en aquel solar familiar donde
nos criamos funcionan hoy parte de nuestras instalaciones actuales, para ser ms
precisos: el complejo productivo de huevos frtiles, un eslabn clave de la cadena de
valor que administramos.
La Cabaa Avcola Feller naci en el ao 1958, en el marco de una poltica nacional
que se propuso el desarrollo integral del pas, aprovechando las fortalezas con que la
providencia haba dotado a la nacin argentina. Su fundador tuvo la visin de que
sera posible incursionar en el mercado avcola y se lanz a la aventura. Un crdito del
BID instrumentado por el Banco Nacin pareca ser la solucin total a largo plazo para
crecer ininterrumpidamente sin restricciones nancieras que paralizaran el proyecto.
Pero el emprendimiento estaba sobredimensionado para el mercado provincial.
A poco de iniciada la empresa se advirti que haba que vender los productos que
se generaban y que la explotacin iniciada superaba la demanda del mercado local,
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El trabajo en equipo como clave del xito 181
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circunscripto a la provincia de Entre Ros, pues salir de su territorio no era tarea
sencilla, ya que se trataba de una geografa, como su nombre lo dice, rodeada de
caudalosas corrientes uviales que por un lado servan para nutrir la fecundidad de
sus tierras, pero que paralelamente presentaban el modelo tpico de isla incomunicada
por va terrestre y dadas las limitaciones de entonces, tambin area. Solo existan
las comunicaciones por balsa para sortear el Paran ya fuera conectando con puertos
de la provincia de Santa Fe o con Zrate, en la de Buenos Aires.
Hacer la travesa en balsa era poner en riesgo los bienes que se producan, primor-
dialmente los llamados perecederos y la actividad elegida la avicultura era una de
ellas, por entonces muy vulnerable con esos circuitos de transporte. Para quienes
conocen hoy Entre Ros y sus cmodos accesos por puentes, esto es difcil de imaginar,
pero as era y las consecuencias se hacan sentir.
Necesidad de coherencia y continuidad
La tarea del desarrollo imaginado por el fundador no era pues un desafo fcil de
sostener en el tiempo, sin asumir el mercado regional o nacional como una salida
a la oportunidad. Los crditos tomados no fueron fciles de cancelar y sus venci-
mientos pusieron en muchos momentos a la empresa en crisis cercanas a la cesacin
de actividades, en parte por impericia, pero ms an por el cambio de las polticas
nacionales que no marcaban un derrotero sostenido en el tiempo.
Cuando pienso en esas instancias, ahora con la experiencia acumulada, me aanzo
en la idea de que es preciso inducir entre nuestros jvenes tanto la visin y la audacia
del emprendedor, para que sean capaces de imaginar creativamente nuevas empre-
sas, como tambin difundir y hacer tomar conciencia de que es preciso adquirir la
aptitud para gerenciar ordenadamente y no sucumbir ante instancias no previstas
que conduzcan al fracaso. Se requiere tanto la visin como la aptitud conductiva.
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Testimonios de protagonistas 182
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Mis inicios en Cabaa Avcola Feller fueron con un trabajo part time, ya que durante
aos transit el camino de culminar con mi formacin y estaba de por medio mi in-
cipiente vocacin docente, como ya mencion. Tambin form mi familia, realizacin
indispensable en la vida de todo hombre. Con el paso del tiempo, fui asumiendo cada
vez mayores responsabilidades en la empresa, compartiendo sus avatares.
Transcurrieron aos de impulsos seguidos de contracciones y, en mi caso particular,
siempre procur proyectar el trazado de una dcada hacia adelante para alcanzar las
metas del desarrollo propuesto. Me acostumbr a la tarea bsica de planicar para
alcanzar los objetivos impuestos.
Quizs sea oportuno aqu sealar que los viajes y los contactos con el exterior
me dieron la posibilidad de conocer gente vinculada a los negocios de nuestra rama
industrial y en determinado momento esas relaciones me ofrecieron la posibilidad de
tomar la representacin gentica para Argentina, lo que apareca como un modelo de
desarrollo empresarial ms integrado, a partir del inicio de la cadena productiva. En
un proceso como el de la avicultura esto supona un salto importante y nos daba la
posibilidad de alcanzar un estamento de lanzamiento distinto, es decir con gentica
propia como elemento de diferenciacin. Ello nos permiti montar la organizacin
necesaria para lograr lo que ahora poda ser mejor planicado, que era la produccin,
su industrializacin y la comercializacin, todas las etapas bien articuladas.
Digo que lo logramos, en plural, porque en un proyecto como ste interviene el
emprendedor, por supuesto, pero participa todo su equipo, integrado por las personas
que se encuentran consustanciadas con el objetivo y asumen su responsabilidad en
el xito de todos.
Vale destacar a esta altura de mi relato que los sistemas de desarrollo de una cadena
productiva fueron tomados como puntos de partida, ahora sabiendo que servan de
manera distinta, aportando cada uno lo suyo, los dos modelos de integracin, tanto
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El trabajo en equipo como clave del xito 183
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horizontal como vertical. Ambos permiten conducir a un desarrollo sostenido, objetivo
deseado desde el inicio.
Permtaseme ahora lo que puede parecer una digresin, pero no lo es. Me reero
a la realidad humana que respalda a quien emprende desafos como los que me ha
tocado enfrentar. Y en particular, a la existencia de una familia como sostn espiritual
y refugio de los afectos, desenvolvindose en un entorno social que en nuestro caso
fue la ciudad natal de Crespo.
Ese concepto de familia lo trasladamos a la empresa, en la cual me acompa mi
hermano Juan Carlos, el menor de los dos que tengo, quien muri muy joven a los
60 aos. Crecimos y criamos nuestros hijos: los mos, Augusto Bernardo y Helen
Cristina, y el nico hijo de mi hermano, Juan Pablo. Todos ellos, una vez nalizados
sus estudios, se incorporaron a nuestra empresa, su empresa.
No perder la visin de largo plazo
Mi visin empresarial fue siempre avanzar en el camino emprendido con objetivos
concretos y sin abandonar la proyeccin de largo plazo, donde los paradigmas son la
eciencia y calidad en los procesos para alcanzar la excelencia de nuestros productos y
el servicio a nuestros clientes, todo esto promoviendo en forma integral nuestra gestin
de un comportamiento socialmente responsable. Con nuestra familia como bandera,
con esfuerzos compartidos por todos nuestros equipos y con un espritu de buena
vecindad, aanzando lazos en comunidad, algo que es imprescindible y se experimenta
en el interior, donde prcticamente todos nos conocemos y convivimos socialmente.
Hemos construido y desarrollado toda nuestra actividad en una de las cadenas pro-
ductivas ms apasionantes de los ltimos 50 aos, la avcola. All enfocamos nuestra
misin como empresarios de producir y brindar alimentos sanos para una vida sana,
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Testimonios de protagonistas 184
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garantizando la excelencia en todos nuestros bienes producidos, dando cumplimiento
el a nuestro propsito de satisfacer al cliente en sus mejores expectativas.
Hoy nuestra empresa es lo que se ve, aunque creo que lo hace posible algo que
quizs no sea tan evidente, y ello es que hemos sabido invertir en el crecimiento hacia
lo interno, a travs de una prctica especializada, de forma tal que somos verdaderos
profesionales, expertos operadores en cada una de las reas que conforman el todo.
En nuestra organizacin hemos tenido como premisa brindar capacitacin profe-
sional, dentro y fuera de nuestros establecimientos. Hemos hecho una cultura del
respeto y de la promocin del trabajo en equipo, lo cual es una de nuestras fortalezas;
siempre posibilitando y apostando a un ambiente de trabajo digno y a oportunidades
de superacin constante.
Nuestros clientes saben que ellos son nuestra razn de ser como empresa. Ofre-
cemos productos y servicios de alta calidad y valores superiores, respaldando con
principios de tica las operaciones comerciales y manteniendo una poltica de comu-
nicacin basada en la informacin de nuestros productos y servicios.
El complejo productivo que integramos, el Grupo Motta, cadena avcola al n, mira
la comunidad como una oportunidad de vida y procuramos desarrollar y ofrecer servi-
cios aplicando procedimientos que tengan un impacto mnimo en el medio ambiente.
Cuando hablamos de comunidad lo hacemos desde la conviccin de que somos
parte de ella y que debemos hacer todo lo posible para alcanzar valores de respeto,
equidad, participacin para el bienestar general, procurando ayudar a generar un
crculo virtuoso fundado en los principios de conductas ticas. Por todo esto, hoy
nuestra empresa es uno de los referentes del rubro avcola en la Argentina. Nuestra
estructura productiva emplea prcticamente a 500 personas, cuyas familias integran
nuestra primera red de vnculos comunitarios.
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El trabajo en equipo como clave del xito 185
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Contamos con socios estratgicos tanto para el punto que hemos alcanzado como
para el desarrollo propuesto hacia el futuro: en nuestra zona ms de 200 personas
complementan con sus labores la cadena productiva, sean ellas familias de productores
integrados al proceso, transportistas, servicios en general.
Hacia el exterior, estas sociedades estratgicas las hemos desarrollado con nuestros
proveedores de gentica, de bienes estratgicos, biolgicos y de servicios integrales;
pero fundamentalmente hemos construido asociaciones estratgicas para la pene-
tracin en mercados internacionales, con los cuales hemos desarrollado ms valor
agregado y productos a la medida de cada mercado, que a la fecha son ms de 15 en
los cuales tenemos presencia.
Responsabilidad social empresarial
volcada a nuestra zona de inuencia
Desde siempre, como empresario y como empresa hemos contribuido al sostenimiento
de las ONG participando activamente con trabajo y con aportes nancieros, ya que
queremos lo mejor para nuestra gente en escuelas, hospitales y clubes dedicados al
deporte. Sabemos que una mente sana est ntimamente ligada al deporte, a la educa-
cin que se recibe tanto en el grupo familiar como en los establecimientos educativos
y en la prevencin y atencin de la salud.
Colaboramos siempre con las escuelas primarias de nuestra zona, somos socios
sostenedores de institutos secundarios y una de las mejores obras con la que contri-
buimos, desde mi punto de vista, fue haber impulsado la creacin del ITU, Instituto
Tecnolgico Universitario, con el objetivo de ayudar a educar y formar a la gente
de nuestra zona, con orientacin profesional hacia lo que se produce en nuestra
provincia de Entre Ros. Esta tarea tripartita nace de un impulso personal y es
correspondida por la Universidad de Entre Ros y la Municipalidad de Crespo.
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Testimonios de protagonistas 186
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Puedo armar hoy que fue y es un acierto, pues todos los profesionales formados
y egresados a la fecha tienen ubicacin en variadas empresas de la provincia, es
decir encontraron su salida laboral al egresar.
Como sntesis, puedo decir que nuestra empresa hoy es una realidad viva, con
complementacin, sin perder el concepto de empresa de familia, con una transicin
generacional bendecida por Dios, ya que la estamos llevando a cabo desde hace
varios aos y con un resultado que permite augurar a todos un porvenir cada vez
mejor en los resultados econmicos pero tambin en el testimonio de actuar de
acuerdo a valores.
El pasado, el presente y el maana mejor se fundan en el comportamiento
tico, el respeto por la vida, la posibilidad de autorrealizacin de las personas
involucradas, la mejora permanente de lo que hacemos, el profesionalismo de
avanzada, la participacin comunitaria y la participacin activa en las organiza-
ciones empresariales.
Por qu no decirlo? Me siento orgulloso de lo realizado, por las bendiciones
recibidas, por la cercana y colaboracin de todas las personas que me han acom-
paando en este largo camino de ser empresario, porque estoy convencido de que
ser emprendedor es una virtud y el ser empresario una gran tarea. El gran pecado
del empresario, cuando falta, y la gran virtud, cuando se practica, es la reinversin
permanente de utilidades. Es el elemento multiplicador de nuestras empresas y, a
escala nacional, lo que garantiza el desarrollo de todos y para todos.
Coincidiendo con profundos conocedores de nuestra Argentina, estoy convencido
de que desarrollar nuestro pas es un desafo maravilloso. Tenemos mucho por hacer,
debemos construir una hoja de ruta de mediano y largo plazo, reconocer que tene-
mos un potencial a partir de una industria slida como es la agroalimentaria, para
satisfacer con bienes un mercado interno y externo que nos espera. Y por qu no
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El trabajo en equipo como clave del xito 187
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repetir tambin que el gran pecado y la gran virtud del empresario es la reinversin
permanente de sus utilidades, elemento multiplicador de nuestras empresas. @
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9 Fernando Leiro
Empresario grco fuertemente
comprometido con la
capacitacin profesional de
ese sector industrial. Ingres
en 1989 en la Mesa Directiva
de la Fundacin Gutenberg
y actualmente preside esta
institucin consagrada a educar
y perfeccionar tcnicos en artes
grcas. Titular de Artes Grcas
Modernas S.A. desde 1976, es
vicepresidente de FAIGA y
miembro de la Junta Directiva de
la Unin Industrial Argentina.
Hemos puesto en prctica una igualacin
hacia abajo, que no premia el esfuerzo y el
cumplimiento de los deberes sociales. Y no hay
sistema que progrese si no se destacan y proponen
conductas constructivas.
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El mayor riesgo que enfrentamos con la degradacin de los valores es acostum-
brarnos a vivir en la hipocresa de dejar que ellos se invoquen en abstracto, desco-
nectados de lo concreto, es decir que dejen de ser guas de conducta permanente
en nuestras acciones de la vida diaria.
Con frecuencia, cuando se quiere elogiar a alguien, se dice que tiene cdigos.
As expresado, suena a cosa maosa, como si los cdigos fuesen los acordados en
el seno de una organizacin y no debieran ser normas conocidas por todos y cuyo
respeto sea una exigencia fuertemente enraizada en cada miembro de la comunidad.

Empecemos pues esta reexin dedicada a los jvenes profesionales universitarios
sealando que valores y normas son indispensables para construir una convivencia
fructfera, que benecie material y espiritualmente a todos los miembros de una sociedad
determinada, que en nuestro caso es la comunidad argentina.

Consideremos los valores como principios rectores, como aquellos conceptos que
Fernando Leiro
16. Los valores se reconstruyen con

una gestin especca
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Testimonios de protagonistas 190
~ ~ ~
condensan lo mejor de la experiencia humana, y las normas como sus aplicaciones
prcticas a las diversas situaciones que enfrentamos en nuestro trabajo y nuestras
relaciones humanas.
Destaco entonces el carcter social de los valores, incluso su gestacin a lo largo del
tiempo por decantacin de experiencias y aprendizajes sociales. Un ejemplo ilustrar
esto: en la Antigedad y en el Medioevo, la pena de muerte no era cuestionada como lo
puede ser hoy, incluso para criminales que cometen hechos graves. Hay una discusin
posible al respecto, lo cual en s mismo es un avance. Con ello quiero sealar que los
valores acumulan la experiencia de la humanidad y que por lo tanto tienden a cambiar
y perfeccionarse. Ello no los vuelve inestables, en absoluto, sino perfectibles.
No obstante ese aporte de la historia, se da una suerte de paradoja: cuanto ms avan-
zamos (en lo tcnico, en la civilizacin material y tambin en las formas de organizacin)
tambin los retrocesos pueden ser gigantescos. Y ello, en mi opinin, tiene que ver con los
valores, con la forma en que cada uno tiene de vivirlos y dar testimonio de ello.
Ciertamente, tenemos la sensacin de venir, como calidad de convivencia, ba-
rranca abajo. Y no es una sensacin infundada. Cmo llegamos a este punto?
Qu ocurri en el camino? Porque esto no apareci de un da para otro, como un
tsunami inesperado, sino que se fue gestando a lo largo del tiempo.
Creo que tiene que ver con la educacin. All es por donde empezamos a relajar
lo que haba sido, quizs, un sistema de valores anticuado. En lugar de mejorarlo
y actualizarlo, lo tiramos por la ventana, de a poquito. Eliminamos el cuadro de
honor, aquel reconocimiento que destacaba el esfuerzo y a quienes sobresalan
por su capacidad. Y lo hicimos para igualar.
No estoy en contra de los ideales igualitarios: ellos fueron un enorme avance
cuando se trat de sustituir los regmenes aristocrticos, que engendraban enormes
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Los valores se reconstruyen con una gestin especca 191
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injusticias, por sistemas republicanos o monarquas constitucionales, es decir que
se avenan a respetar a todos los ciudadanos por igual y a regirse por las leyes, no
por la voluntad de quienes estaban socialmente encumbrados.
Pero la igualacin que hemos puesto en prctica es una igualacin hacia abajo,
que no premia el esfuerzo y el cumplimiento de los deberes sociales. Y no hay
sistema que progrese si no se destacan y proponen las conductas constructivas.
Volviendo al ejemplo del cuadro de honor (que creo que luego se transforma para
toda la vida en cdigo de honor, es decir aquella conducta en la que me atengo a
principios slidos), tampoco pienso que la culpa de ello se deba solo a los maestros y
directores de escuela, que por cierto son o debieran ser un factor decisivo en la formacin
de las responsabilidades sociales. Fue en las propias familias que ese cambio ocurri:
los padres y madres que preferan que no hubiera un sistema de evaluacin donde sus
hijos se encontraran impulsados a mejorar siempre, como una actitud ante la vida. Se
conformaron con poco, con que pasaran de grado, con el menor esfuerzo.
Este fue un cambio cultural, y si bien muchas voces advirtieron que estbamos
retrocediendo, no hubo una reaccin general reclamando por ello. Los avisos no
fueron escuchados y se impuso un sistema educativo cada vez ms laxo.
Desencuentros con la educacin
Esta triste historia tiene, por cierto, un costado material, de recursos aplicados
a la educacin. Dejamos de respetar a los maestros y empezamos a acosarlos, a
intimidarlos y a castigarlos incluso con una baja de sus ingresos.
Los sueldos docentes nunca fueron tan buenos como debieron, pero se los fue
rebajando (inacin mediante) a un nivel que pona en cuestin la capacidad de
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Testimonios de protagonistas 192
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ejercer dignamente su profesin. La corporacin docente hablo en general, porque
excepciones virtuosas siempre hubo tampoco reaccion defendiendo su misin
en sentido pleno y se puso ms nfasis en los recursos de carrera, en las reivin-
dicaciones reglamentarias antes que en la defensa de la educacin misma, de la
cual ellos son factores decisivos. Si bien es cierto que la escuela no puede dar lo
que no brinda la familia, fundamentalmente en el caso de los valores, al atenuarse
el factor docente en la formacin de nuestros nios y jvenes lo que se degrad
fue la sociedad y cada nio y nia creci a su suerte: si la familia lo orientaba, su
derrotero apuntaba ms alto, pero si esto no ocurra los chicos se fueron quedando
ms y ms en su preparacin bsica.
Y sin preparacin bsica no tenemos una sociedad donde la educacin sea el gran
igualador de oportunidades. As como la nutricin en minerales y vitaminas es
clave en la formacin del cerebro humano, y si esos elementos no se suministran
en la etapa temprana del crecimiento luego no pueden recuperarse capacidades
esenciales, tambin la educacin primaria es la base de una sociedad democrtica
que merezca llamarse tal. Porque podemos tener un sistema legal democrtico y al
mismo tiempo una sociedad marcada por la desigualdad y la iniquidad. Es nuestro
caso, lamentablemente. Nuestra democracia, tan esforzadamente anhelada por el
pueblo, es insuciente si no se traduce en oportunidades iguales para todos.
Debilidad de las instituciones
La prdida o dilucin de los valores se traduce tambin en la debilidad de las
instituciones. Y no me reero solamente a las instituciones formales, visibles,
que incluso tienen edicios y personas que en ellas se desempean, sino tambin
a aquellas instituciones que logran respeto y funcionan aunque no requieran de
marcos legales para existir, como es el caso de conductas solidarias ms o menos
espontneas que nuestra experiencia social registra en abundancia.
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Los valores se reconstruyen con una gestin especca 193
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Si restamos credibilidad a las instituciones estamos creando las condiciones del
caos y del todos contra todos. Ese es un lmite al que nadie quiere llegar, pero
nos conformamos con instituciones a medias, que cumplen mal o penosamente
sus funciones. La escuela, a la que me vengo reriendo a modo de ejemplo, es una
institucin arquetpica, a la que debemos mejorar permanentemente. Hemos desan-
dado tanto ese camino que hoy nos resignaramos con que las escuelas retuviesen
una poblacin infantil y juvenil que termina en las calles, sin insercin social.
En este rpido recuento no puedo dejar de referirme a lo que es esencial en la
bsqueda de un proceso que revierta lo que venimos describiendo y que es la
crisis dirigencial. Y no me reero slo a la dirigencia poltica, porque abarca todos
los segmentos sociales y culturales, inclusive los religiosos. Se impone entonces
una gigantesca tarea colectiva que empiece por practicar lo que est en la base de
toda sociedad organizada: el respeto mutuo. Esto es elemental, y en modo alguno
suciente. Es apenas el principio.
El buen ejemplo es decisivo. Ojal logremos que venga desde los sectores ms
encumbrados. Eso ahorrara una larga travesa, pero tampoco podemos quedarnos
esperando a que los dirigentes se pongan de acuerdo en cuestiones elementales,
aunque no hay que dejar de reclamrselo, por supuesto. Lo harn cuando una
combinacin de su propio anlisis y la demanda social se lo impongan. Esperemos
que sea ms temprano que tarde.
Reconstruir la cultura del trabajo
Hay una clave de reconstruccin de la convivencia social en base a valores que me
parece importante proponer a la reexin: revalorizar la cultura del trabajo. Sobre
una cultura que valore el esfuerzo y legitime el premio por l (fuese a travs de
mejores salarios o rentabilidad empresaria) sera posible refundar una convivencia
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Testimonios de protagonistas 194
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fructfera y generar una espiral virtuosa de mejora continua. Este es un concepto,
el de mejora continua, que no debe quedar encerrado en la gestin empresarial,
donde tiene ya carta de ciudadana, sino que bien puede trasladarse a toda la tarea
social y cultural.

Revalorizar la cultura del trabajo quiere decir cumplir responsablemente con lo
que se asume como tarea, poner pasin en lo que se hace, sentirse protagonista.
Y esto puede hacerse en todas las funciones y en todas las jerarquas, en base al
esfuerzo compartido. Necesitamos que los empresarios, como sector social, y que
los sindicatos, como representantes de los trabajadores, coincidan en esto, cada
cual con su parte de la responsabilidad. Obviamente esto requiere un marco ma-
croeconmico en el que producir y aumentar permanentemente la productividad
sea garantizado y apuntalado. Se han protegido mucho ms, en el ltimo medio
siglo, las actividades especulativas que las productivas. Y como los resultados no
son positivos, ha llegado la hora de cambiar el eje: produccin y trabajo no son
factores antagnicos sino esencialmente vinculados.
En el segmento especcamente empresarial, desde el cual expreso estos puntos
de vista, la responsabilidad pasa por gestionar establecimientos donde se ponga
celo en reinvertir siempre, para actualizar la tecnologa y para ampliar la base de
produccin, de modo de mejorar siempre la calidad de los productos. Es decir que
los empresarios tenemos responsabilidades especcas que tenemos que asumir,
en lugar de buscar a quin echarle la culpa por nuestras dicultades, que no son
pocas, pero que debemos analizar como desafos y no como barreras infranqueables.
Puesto que se me ha pedido que incluya en estas reexiones aquello que haya
decantado de mi experiencia personal, de modo que tambin sirva como testimonio,
quisiera relatar una conclusin a la que he llegado con el tiempo a fuerza de practicar
con alguna tenacidad el mtodo de ensayo y error, y lo referir al procedimiento
que me ha permitido elegir buenos colaboradores.
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Los valores se reconstruyen con una gestin especca 195
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
Algo que hace la diferencia
Entre los conceptos de actitud y aptitud hay apenas una letra de diferencia, pero hay
una gran distancia en la prctica. La aptitud, que se reere a la capacidad de asumir
determinadas tareas, es una condicin necesaria pero no suciente. Cada vez ms
tenemos exigencias tecnolgicas mayores y la formacin y actualizacin son indis-
pensables y permanentes. Pero la aptitud, como dije, no lo es todo. Sin una actitud
positiva y creativa, sin un espritu asociado a la aptitud, no hay forma de ser parte
valiosa de un equipo de trabajo. La aptitud (por ejemplo, una formacin profesional
determinada) nos da una presuncin de capacidad para esa integracin positiva en
las labores de una empresa, pero solo la actitud se transforma en actos concretos
que son los que cuentan a la hora de cumplir con los programas y planes de la
organizacin. Este es, pues, un mensaje que quiero transmitir como experiencia.
Espero que sirva a los jvenes que, una vez completada su formacin universitaria,
quieran insertarse exitosamente en las empresas. La actitud cuenta ms que la
aptitud, la cual por cierto es indispensable.
Para terminar estas reexiones, a modo de conclusin, quiero incluir la letra de
un tango que reformul Eduardo Bergara Leumann, de quien tuve el honor de ser
amigo. Se trata de Cambalache (1935), de Enrique Santos Discpolo, pieza a la
que se considera el emblema de la denuncia y la desilusin por los males argenti-
nos. Bergara Leumann, con el talento que derram desde su Botica del ngel, lo
reescribi en positivo, as:
Chelabacam
Que el mundo fue y ser una maravilla ya lo s,
en el 506 y en el 2000 tambin,
que siempre ha habido sabios, laburantes y dotaos,
dispuestos y animaos, nobleza y honradez.
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Testimonios de protagonistas 196
~ ~ ~
Pero que el siglo XX es un despliegue
de esperanza abierta
ya no hay quien lo niegue,
vivimos en la tierra como hermanos,
y en un mano a mano, no te olvides.
Vos sabs que no es lo mismo ser derecho que traidor,
ignorante, sabio, chorro, generoso, estafador
Nada es igual, todo es mejor
pens en la ciencia, pens en el confor
da marcha atrs la corrupcin,
los inmorales van al rincn,
si alguien vive en la impostura
y otro roba en su ambicin,
es mejor que se prepare
porque si le damos la cana
va a acabar en la prisin.
Qu magia! Qu milagro!
Qu homenaje a la razn!
Con fuerza y voluntad, cualquiera es triunfador,
con la Madre Teresa, va la Walsh y va Sabin,
van Borges, y Leloir, Nin y Discepoln,
igual que en la vidriera fascinante
de los cambalaches
se ha mezclao la vida,
y unidos sin color ni ideologa
vimos derrumbarse
hasta el muro de Berln.
Siglo XX cambalache
(ciberntico y total) problemtico integral,
el que no llora se salva
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Los valores se reconstruyen con una gestin especca 197
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
y el que no estudia hace mal.
Dale noms, dale que va,
viv el momento, no te frenes ms.
Sac a la luz tu corazn.
Que nada importa si no hay emocin.
Hoy se salva el que labura
da a da con placer,
y despus se da a los otros,
para ser mejor persona,
para as poder crecer. @
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IV. La visin de los jvenes
Marina Dossi
17. La formacin de los profesionales en la universidad, su vinculacin con
el sector productivo y su importancia para el desarrollo nacional
Toms Aguerre y Alejandro Sehtman
18. El rol de la generacin democrtica
Eugenia Giraudy
19. Federalismo, democracia y desigualdad
Juan Sanguinetti
20. Las apuestas del milenio para las nuevas generaciones
Manuel Socas
21. El desafo de los jvenes en la poltica
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9 Marina Dossi
Licenciada en Ciencia Poltica
(Universidad de Buenos
Aires) y magster en Ciencia
Poltica (IDAES, Universidad
Nacional de San Martn).
Fue becaria del CONICET y
actualmente es docente e
investigadora en la ctedra
de Economa General de
la Facultad de Agronoma
de la UBA. Doctoranda en
Ciencias Sociales en FLACSO,
investiga sobre corporaciones
empresariales.
El distanciamiento entre industria y universidad,
problema que ya se arrastra desde la formacin
impartida en las escuelas tcnicas, es una
preocupacin creciente. El modo de superarlo debe
todava ser encontrado.
~~~~
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201
El tema que pretende abordar este artculo se relaciona con el rol que desempean en la
sociedad argentina la universidad y el sector productivo, atendiendo fundamentalmente
al sector industrial y a la interrelacin que se entabla entre ellos; es importante que
ambos actores asuman una verdadera responsabilidad y un compromiso compartido
que busque el desarrollo de la economa nacional y de la sociedad en su conjunto. El
vnculo que se entable entre ambos ser crucial para que la sociedad argentina adquiera
las herramientas necesarias e imprescindibles para desenvolverse en las condiciones
del mundo actual.
Estas condiciones se caracterizan por un desarrollo acelerado de diversas ciencias
y por drsticos cambios en la aplicacin de las tecnologas; un desplazamiento rpido
de la informacin y de los descubrimientos cientco-tcnicos; exigencias constantes
y crecientes de un mejoramiento de la calidad, de la diversidad de los productos y
de los servicios con una tendencia al incremento rpido de estos ltimos; el conoci-
miento como una necesidad ineludible y como un producto principal de la sociedad.
La ciencia y la tecnologa se constituyen cada vez ms como las bases sobre las cuales
Marina Dossi
17. La formacin de los profesionales
en la universidad, su vinculacin con
el sector productivo y su importancia
para el desarrollo nacional
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La visin de los jvenes 202
~ ~ ~ ~
se puede brindar solucin a los problemas que enfrenta la humanidad. Al mismo
tiempo, existe una tendencia a la generalizacin de la globalizacin hacia las diversas
esferas: de las nanzas y el capital, de los mercados y las competencias, de la tecnologa,
la investigacin y el desarrollo de los conocimientos correspondientes, de las formas
de vida y los modelos de consumo, de las competencias reguladoras, la governance
y la unicacin poltica del mundo, de las percepciones y la conciencia planetaria,
derivada del desarrollo de procesos culturales centrados en la idea de una sola tierra
y de movimientos que promueven el concepto de ciudadano del mundo.
1

Fortalecer los vnculos entre industria y universidad
Partiendo de las premisas expuestas, pretendemos proponer algunas herramientas
que tiendan a fortalecer el vnculo entre la universidad y la industria para reducir la
brecha existente entre las caractersticas de la formacin acadmica y la realidad de
la prctica del desempeo profesional, situacin que acrecienta el distanciamiento
entre ambas esferas e imposibilita el desarrollo de una relacin perdurable con
efectos positivos.
El distanciamiento entre industria y universidad, problema que ya se arrastra desde
la formacin impartida en las escuelas tcnicas, es un hecho ineludible que genera una
preocupacin creciente. El modo adecuado de superarlo debe todava ser encontrado.
Esta separacin se convierte actualmente en la sociedad argentina en un serio pro-
blema para las empresas en cuanto organizaciones productivas, para las universidades,
para el Estado y para los individuos. En este sentido, Acua seala que esta vinculacin
consiste en una accin concertada entre ambas corporaciones, en las que el Estado
cumple un papel importante, ste participa como elemento integrador del proceso de
vinculacin;
2
as, los principales actores de vinculacin son la universidad, el sistema
productivo y el Estado, donde cada uno desempea un papel exclusivo.
1. En este sentido, es inte-
resante revisar los aportes
sobre la temtica hechos
por Ulrich Beck, La so-
ciedad del riesgo global,
Madrid, Siglo XXI, 2002,
y Nstor Garca Canclini
(coord.), Reabrir espacios
pblicos. Polticas cultura-
les y ciudadana, Mxico
DF, UAM-Plaza y Valds,
2003.
2. P. Acua, Vinculacin
universidad-sector produc-
tivo, Revista de Educacin
Superior, Mxico DF, N 87,
julio-septiembre de 1993,
pgs. 125-150.
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La formacin de los profesionales en la universidad... 203
~
Por lo tanto, este es un problema de todas las partes y que atae no solo a la univer-
sidad, es un problema de toda la sociedad porque est poniendo en riesgo el desarrollo
integral de la misma. Solucionar este problema se convierte en algo estratgico para el
sector productivo y la universidad, as como para dar lugar al logro de una sociedad
sostenible en el largo plazo. En este aspecto, la vinculacin debe tener como objetivo
para la universidad elevar la calidad de la investigacin y de la docencia e integrarse
ms ecientemente con las necesidades sociales. La industria debe por su lado elevar la
competitividad en el mercado mediante el incremento de la productividad de procesos
que den lugar a una mayor produccin de bienes y servicios mediante la tecnologa
transferida por la universidad. Las innovaciones tecnolgicas brindan productos de
mejor calidad y de menores costos.
Bsqueda de mutua utilidad y complementacin
Para establecer vnculos entre la universidad y la industria es importante hacer
foco en los benecios mutuos de esta relacin, considerar ampliamente las posibi-
lidades de la universidad para contribuir al desarrollo cientco-tecnolgico y su
capacidad para identicar en las empresas sus necesidades tecnolgicas. Aqu es
donde se pone de maniesto uno de los principales obstculos para mantener este
vnculo: que la relacin no sea de mutuo benecio. Si bien las necesidades de ambas
son diferentes, existen puntos de encuentro y esto es lo que lleva a la posibilidad
y a la necesidad de que la cooperacin tenga como resultado la satisfaccin de las
necesidades de la universidad y de la industria. As, este vnculo se sustenta en la
relacin ciencia-tecnologa, donde la esencia de la universidad es la ciencia y la de
la industria es la tecnologa.
Nos parece pertinente sealar que en esta relacin la industria debe superar un
obstculo clave, aquel de considerar el nanciamiento de la formacin de profesiona-
les como un gasto y no como una inversin rentable que redundar en el desarrollo
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La visin de los jvenes 204
~ ~ ~ ~
del pas. Esta inversin debe ser hecha en el lugar ms adecuado y donde se logre la
mayor eciencia, es decir las universidades, consideradas como los centros ms aptos
y capacitados para lograr ese objetivo.
Sector productivo, universidad y desarrollo integral
Nos parece de suma importancia hacer referencia al vnculo que se puede establecer
entre la universidad, es decir los jvenes profesionales, y el mundo de la industria
como motor para promover y fortalecer el crecimiento y desarrollo de nuestro pas.
Nos referimos a la cooperacin entre universidad e industria como una fuente de
innovacin, de progreso y de desarrollo econmico, poltico, social y cultural en la
Argentina.
As, la investigacin cientca y tecnolgica en nuestro pas requiere que se establezca
una relacin slida entre la universidad y la industria con el propsito de que ambas
entablen fuertes vnculos de intercambio con la nalidad de planear y delinear el
desarrollo y la competencia tecnolgica. Es muy importante que tengamos en cuenta
que la competencia que puede desarrollar una nacin depende fundamentalmente de
la capacidad de su industria para innovar y modernizarse.
Esta ausencia ha contribuido en la Argentina a generar elevados niveles de des-
igualdad social y econmica, reejados en la pobreza que aqueja a amplios sectores
de la poblacin y que tiene su correlato en las sucesivas y recurrentes crisis por las
que ha atravesado y atraviesa nuestro pas. Para la consolidacin de este vnculo es
necesario que sus integrantes reconozcan y hagan valer la importancia de los procesos
de investigacin en la innovacin y en el desarrollo industrial. As, es vital reconocer
la necesidad de mejorar la relacin entre universidad e industria, brindar equilibrio a
los procesos de investigacin bsica y aplicada, promover y alentar la variedad de la
investigacin en distintos campos cientcos.
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La formacin de los profesionales en la universidad... 205
~
El conocimiento tiene una estructura compleja.
3
Puede ser patentable y, al mismo
tiempo, publicable. El conocimiento puede generarse cuando se aplica en un con-
texto especco (conocimiento aplicado). Pero tambin encontramos el conocimiento
conceptual basado en la relacin de estructuras tericas (conocimiento bsico). Es la
universidad la instancia donde ambos deben combinarse. Aunque la especializacin
funcion bien en la era industrial, en la sociedad del conocimiento, en cambio,
resulta fundamental una interaccin entre disciplinas y tipos de conocimientos, ya
que esta combinacin estimula la capacidad de innovacin. Teniendo en cuenta esta
condicin hbrida, los acadmicos, de igual modo, deben estar en condiciones de
ensear y desarrollar investigacin aplicada dentro y fuera de la universidad; esta
integracin hoy es estratgica.
Flexibilidad de ida y vuelta
La relacin entablada entre la industria y la universidad debe ser exible con el propsito
de ampliar las posibilidades de vinculacin y de que ambas puedan obtener benecios
en este intercambio, para que luego los mismos sean ampliados a la sociedad. Si la
sociedad logra ver los benecios que esta relacin producir en la totalidad de las esferas
sociales ser posible incentivar y motivar un creciente inters y participacin de los
ciudadanos en pos del desarrollo perdurable de este vnculo.
4

La cooperacin entre universidad e industria debe ser alentada y fomentada tanto
desde el mbito pblico, a travs de una decisiva intervencin del Estado, como tambin
a partir del mbito privado, donde las empresas deben cumplir un rol clave en este
sentido, teniendo no solo el incentivo de incrementar el crecimiento de sus respectivas
empresas, y en consecuencia sus ganancias. Ambos sectores deben mirar hacia los
benecios que aportar esta vinculacin y cooperacin a las propias universidades, a
las empresas, y de un modo ms general al desarrollo de la sociedad, la educacin y
la calidad de vida de los ciudadanos argentinos.
3. Sobre el conocimiento y
sus implicancias sociales
pueden consultarse H.
Thomas y P. Kreimer, La
apropiabilidad social del
conocimiento cientco y
tecnolgico. Una propuesta
de abordaje terico-metodo-
lgico, en R. Dagnino y H.
Thomas (orgs.), Panorama
dos estudos de cincia,
tecnologia e sociedade na
America Latina, San Pablo,
Cabral-FINEP, 2002, pgs.
273-291; P. Kreimer, De-
pendientes o integrados?
La ciencia latinoamericana
y la divisin internacional
del trabajo, Nmadas, Clac-
so, N 24, 2006; P. Kreimer,
Relevancia social del co-
nocimiento cientfico en
Amrica Latina: de la in-
ternacionalizacin liberal
a la divisin internacional
del trabajo cientfico, Per-
les Educativos, Mxico DF-
CESU, vol. XXVIII, 2006.
4. Si bien se han efectuado
avances en esta materia a
travs de distintos conve-
nios entre universidades p-
blicas y privadas y tambin
con centros de investigacin
como el Consejo Nacional
de Investigaciones Cient-
cas y Tcnicas, es importan-
te hacer ms vasto y extenso
este proceso y fomentar que
el mismo no quede slo en
intercambios de tecnologa
y de conocimientos, sino
que contribuya a entablar
un lazo ms amplio y sli-
do que sea benecioso tanto
para el mundo empresarial
como para el mundo educa-
tivo y cientco.
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La visin de los jvenes 206
~ ~ ~ ~
Obstculos presentes e indicios para fortalecer esta relacin
Si nos preguntamos cules son los propsitos y en consecuencia las ventajas que
arrojara una vinculacin y cooperacin seria entre ambos sectores, industria y uni-
versidad, deberamos mencionar un conjunto de factores entre los que se cuentan
(sin ser exhaustivos) los siguientes: mejorar el nivel de los jvenes profesionales y
facilitarles su ingreso a la esfera industrial; facilitar y promover una investigacin de
calidad y de alto nivel; buscar en asociacin entre ambos sectores el impacto real y
prctico de la investigacin, es decir, darle lugar a la utilidad social del conocimiento;
hacer que este conocimiento tecnolgico fruto de la vinculacin entre la industria y las
universidades sea til para el conjunto de la sociedad, volviendo hacia ella en mayores
niveles de bienestar, desarrollo y calidad de vida. Adems, y en la misma lnea, esta
cooperacin debe dar lugar a un estmulo a la investigacin til y a promover un de-
sarrollo econmico regional y nacional; impulsar la integracin del territorio nacional.
Por otra parte, para que esta cooperacin sea virtuosa y realmente produzca los
efectos buscados los participantes deben concebir el trabajo en colaboracin como un
objetivo en s mismo, acordar previamente objetivos realistas.
Es preciso determinar una agenda en la cual se escuchen las ideas del sector indus-
trial y a partir de all pueda establecerse una comunicacin uida y sincera que tenga
como sustrato fundamental un compromiso mutuo de relacin en el largo plazo y que
trate de resolver en su evolucin los conictos lgicos de intereses que se suscitarn,
buscando consenso en torno a la discusin de temas clave como las polticas de pro-
piedad intelectual y de publicacin.
La disociacin existente en nuestro pas entre el mundo productivo de las empre-
sas y el de las universidades da cuenta de una importante desconanza en ambos
sectores como as tambin evidencia una visin errnea de la manera en la cual
debe ser llevada adelante esta vinculacin. En un proceso de cooperacin ninguno
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La formacin de los profesionales en la universidad... 207
~
de los actores debe ceder sus derechos o sus conocimientos al otro, ni tampoco en
el caso de la investigacin en las universidades subsumir posibles descubrimientos
al inters de un conjunto de empresas.
As, en la Argentina, la universidad y el sistema productivo han esquivado esta
relacin ya que la primera teme desvirtuar sus funciones sustantivas y el segundo
muestra prejuicios en torno al carcter acadmico de los universitarios, a quienes per-
cibe como alejados de la realidad y como generadores de dicultades de la produccin.
El vnculo entre ambos siempre debe tener como objetivo primordial el bienestar y
desarrollo de la sociedad. A su vez, debe impulsarse que cada vez una mayor cantidad
de jvenes decidan dedicar sus esfuerzos hacia la investigacin, los avances cientcos
y el progreso tecnolgico acordando con el mundo industrial que solamente a travs de
este esquema de cooperacin ser posible que la Argentina pueda realmente generar un
modelo de crecimiento y desarrollo donde la industria se convierta en el eje conductor
de este proceso, incorporando a su paso empleo de calidad y posibilidades de progreso
y desarrollo para el conjunto de la sociedad.
Un crecimiento de esta ndole de la industria trae aparejado un crecimiento en otros
sectores, dando lugar as a un ciclo virtuoso que se reejar en el largo plazo en la
nueva estructura productiva, cientca y tecnolgica que adquirir nuestro pas, dando
a las universidades un lugar de relevancia. La universidad y la industria deben estar
asociadas, ser parte integrante de este proceso y no posicionarse como sectores estancos
que rivalizan por ocupar posiciones y desconfan del sincero inters del otro.
Reexiones nales
De los motivos expuestos en este breve artculo, se desprende que las universidades
y la industria argentina tienen que otorgarle un lugar de primordial relevancia a sus
vinculaciones con la nalidad de promover el crecimiento y desarrollo de la economa
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La visin de los jvenes 208
~ ~ ~ ~
por la va del fortalecimiento del avance cientco y tecnolgico. El fortalecimiento de
esta unin es vital para un pas en desarrollo como la Argentina, donde es necesario
priorizar las necesidades presentes y futuras de la industria en lo relacionado con
avances cientcos y tecnolgicos, lo que posibilitar la competencia del pas en un
mercado mundial cada vez ms globalizado.
Es imprescindible conformar en la sociedad argentina una cultura de vinculacin
entre las universidades, las industrias, los organismos pblicos y privados para colocar
a la ciencia y a la tecnologa al servicio de la sociedad y resolver los problemas que la
aquejan y que imposibilitan un desarrollo integral e igualitario de la misma.
Tambin sera deseable que en los prximos aos, en nuestro pas, el rumbo de la
cooperacin entre la universidad y el sector productivo se inscriba en el marco de una
complementacin de polticas pblicas, programas de desarrollo econmico y social
que incluyan a los sectores industrial, agropecuario y de servicios y a las polticas y
programas de desarrollo educativo.
Para darle continuidad y fortalecer esta vinculacin en el largo plazo es impor-
tante que las universidades redenan su rol acadmico y su compromiso social,
ya que son agentes de cambio que contribuyen al desarrollo social del pas. Por lo
tanto, la vinculacin entre la universidad y el sector productivo debe ser realizada
reconociendo y respetando las diferencias de roles de cada uno, superando la des-
conanza y asumiendo los lmites y las responsabilidades que supone establecer
esta relacin.
Por su parte, el sector productivo est impelido a denir sus objetivos, sus requeri-
mientos de formacin de recursos humanos, de investigacin y de desarrollo tecno-
lgico, estableciendo distinciones entre las necesidades inmediatas y la formacin y
creacin de una capacidad tecnolgica ms amplia y de largo plazo que involucra una
visin de planeamiento estratgico.
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La formacin de los profesionales en la universidad... 209
~
Por lo tanto, para que la educacin sea un factor de movilidad social que integre a
los ciudadanos, es necesario que los profesionales por ella formados puedan insertarse
en las actividades productivas contribuyendo al crecimiento y desarrollo integral de
la economa nacional. Con esta nalidad es imperioso que ambos sectores asuman
la responsabilidad y compromiso frente a la sociedad que esta tarea les impone. @
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9 Toms Aguerre
Licenciado en Ciencia Poltica
(Universidad de Buenos
Aires). Ha sido columnista
en Crtica, Tiempo Argentino,
Veintitrs, Artepoltica y
Noticias del Sur. Miembro de
Generacin Poltica Sur, espacio
dedicado a la profundizacin
de la democracia a partir del
aporte de una perspectiva
generacional. Coeditor de los
blogs Artepoltica.com y Noticias
del Sur.
Una democracia dbil no poda hacer otra cosa
que producir ciudadanos dbiles, no solo por
la falta de garanta de sus derechos sino por su
escaso empeo en transformarse en protagonistas
de un cambio poltico.
~~~~
9 Alejandro Sehtman
Politlogo y magster en
Polticas Pblicas. Actualmente
realiza estudios de doctorado
y ensea e investiga en la
Universidad Nacional de San
Martn. Es coeditor del blog
colectivo de anlisis poltico
Artepoltica.com y cofundador
de Generacin Poltica Sur.
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211
La refundacin democrtica argentina fue un proceso contradictorio en su radicali-
dad: al mismo tiempo que oper una ruptura profunda con la matriz de poder poltico-
institucional de la dictadura, no produjo cambios de peso en la constitucin poltica del
Estado. As, mientras a diferencia de otros pases del Cono Sur las fuerzas armadas no
lograron insertarse en las instituciones democrticas (ya fueran estatales o partida-
rias), el cambio de rgimen poltico argentino no fue acompaado por un proceso
constituyente de nuevos derechos e instituciones democrticas, limitndose a una
reinstalacin de la Constitucin nacional de 1957.
Sin embargo, la dinmica de la era democrtica no puede comprenderse sin tener
en cuenta la imbricacin de la transicin con el proceso de estabilizacin econmica
llevado adelante por medio de la reforma estructural y el ajuste del Estado. El desplie-
gue de este proceso, que en la prctica implic la total transformacin de la estructura
socioeconmica y productiva del pas, tuvo fuertes efectos sobre el sistema poltico.
La limitacin de la toma de decisiones de gobierno a las instituciones representativas
y la ausencia de un nuevo entramado de derechos que diera cuenta del deterioro de
Toms Aguerre y Alejandro Sehtman

18. El rol de la generacin democrtica

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La visin de los jvenes 212
~ ~ ~ ~
la sociedad salarial facilitaron la resignacin de sucesivas cuestiones centrales para la
existencia de un Estado y una sociedad democrticos en pos de la conservacin del
ncleo central de instituciones republicanas.
Mientras los mecanismos democrticos institucionales vivan su perodo ms pro-
longado de funcionamiento desde la independencia nacional, el Estado renunciaba
a extensiones cada vez ms grandes de su esfera de accin. No solo a travs de la
privatizacin, como en el caso de los servicios pblicos, sino a travs de la delegacin,
como en el caso de la policializacin de la poltica de seguridad ciudadana. De esta
manera, la democracia fue perdiendo toda posibilidad de ser un mecanismo poltico de
gobierno de los procesos sociales y econmicos hasta quedar reducida a un conjunto
de instituciones incapaces de garantizar derechos y de dar respuesta a los principales
desafos de la nacin.
Contrariamente a lo que pregonaban los detractores del Estado, la contraccin del
gobierno poltico no aliger las tensiones sino que, por el contrario, profundiz fuer-
temente el proceso de desgaste de la democracia: un Estado debilitado frente a los
poderes fuertes del mercado que condicionaban sus de por s pequeos mrgenes de
accin, no poda sino quedar progresivamente desprestigiado frente a una sociedad
que necesitaba su proteccin.
Frente a ese escenario se vuelve imperativo el surgimiento de una voluntad poltica
que logre convertir al rgimen democrtico en una herramienta capaz de poner a la co-
munidad poltica en movimiento hacia objetivos que trascienden la mera supervivencia
de las instituciones. Dar pasos hacia el horizonte de igualdad y libertad que est en el
centro de la promesa democrtica exige ir ms all de la atencin al funcionamiento de
la institucionalidad existente. La construccin de un modelo productivo que tenga en
cuenta la diversidad territorial, la expansin de los derechos sociales, o la denicin de
polticas para sectores clave como el de la innovacin tecnolgica o la defensa nacional,
por poner solo algunos ejemplos, son objetivos cuyo alcance requiere una voluntad
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El rol de la generacin democrtica 213
~ ~
capaz de proyectarse al resto de la sociedad. La felicidad y el progreso de una comunidad
poltica no se resuelven mediante una ecuacin abstracta sino que son el resultado de la
construccin de un horizonte que logre encauzar las fuerzas que la habitan.
El clivaje generacional siempre ha sido fundamental en la articulacin de cualquier
voluntad transformadora. Lo ha sido en todos los momentos cruciales de la vida
nacional. Lo es tambin en este caso: cada vez son ms los nacidos y criados en de-
mocracia. Sin embargo, la conformacin de una generacin poltica democrtica no
es el mero resultado del crecimiento demogrco sino de la politizacin de un cierto
recorrido biogrco. No se trata, por lo tanto, de una mera participacin poltica de
la juventud sino de poner en el centro de la esfera pblica una temporalidad y una
agenda orientadas al futuro. Para quienes hoy nacen a la vida pblica de la Argentina,
el largo plazo no es un lugar comn sino la temporalidad en la que construirn sus
familias, sus carreras profesionales, su patria.
La generacin democrtica cuenta con la ventaja de poder actuar sin miedo a perder
lo conseguido. No por desprecio a la institucionalidad sino, al contrario, por el acuerdo
en torno a su valoracin positiva y a su necesariedad. Pero, al mismo tiempo, la ge-
neracin nacida y criada en democracia trae al primer plano la necesidad de afrontar
el desafo que presenta el reverso de ese consenso: la conviccin de que lo existente
constituye el mximo alcanzable en trminos de organizacin poltica. Premisa cuyo
corolario, de frente a los escasos logros obtenidos en muchos mbitos, es el descrdito
de la poltica como actividad capaz de llevar adelante transformaciones concretas.
Por muchos aos el compromiso con los asuntos pblicos ha sido escasamente
valorado, generando entre los jvenes un fuerte rechazo a hacer de la participacin
activa en su comunidad un eje central de su vida. Una democracia dbil no poda
hacer otra cosa que producir ciudadanos dbiles, no solo por la falta de garanta de
sus derechos sino por su escaso empeo en transformarse en protagonistas de un
cambio poltico.
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La visin de los jvenes 214
~ ~ ~ ~
Es en este contexto que la generacin tiene que luchar tambin contra s misma para
liquidar la pesada herencia de una democracia que es tan aceptada como incapaz de
generar soluciones a problemas fundamentales como la desigualdad socioeconmica
y territorial. En este sentido, la crisis de 2001 constituye un claro ejemplo de cun
necesario es para la Argentina recuperar el gobierno de los principales procesos econ-
micos y sociales a partir de una transformacin de las instituciones y los derechos que
ellas garantizan. El riesgo de disolucin de la autoridad poltica estatal y de la cohesin
social marcan el estrecho camino por donde debe transitar esta transformacin. El
desafo de la generacin democrtica es el de conjugar correctamente las dinmicas de
conservacin y cambio institucional para la construccin de un nuevo orden, ubicado
ms cerca de la justicia. Sin soberbia pero sin vacilacin, la generacin democrtica
debe convertirse en partcipe de un cambio que necesita de su fuerza.
Luego de casi tres dcadas de continuidad, la democracia necesita una voluntad
que la haga propia, que vea en ella un vehculo, que cargue a sus instituciones con
nuevos valores y ample sus horizontes. Si la preocupacin de quienes participaron
en la transicin fue sentar las bases de una organizacin poltica que excluyese para
siempre a la violencia de su seno, la preocupacin de quienes hoy nacen a la vida
pblica debe ser la de dar a esa organizacin un sentido en el cual moverse. El de-
safo de la generacin es lograr que la democracia deje de girar sobre s misma en
una espiral de crisis recurrentes para convertirse en la rueda que lleve al pas hacia
un crecimiento econmico sostenible en el tiempo y hacia una nueva justicia social.
Para poder afrontarlo la generacin necesita encontrar sus valores, sus lenguajes, sus
instrumentos. No se trata de dar nuevas respuestas a viejos problemas sino de entender
cules son los retos que el presente impone para construir el futuro de un pas ms
grande, de un pas con lugar para todos.
Para que la democracia se ponga en marcha es necesario incomodar a las institu-
ciones exigindoles que retomen para s el gobierno de cuestiones fundamentales
como la inclusin social o la seguridad ciudadana. El despliegue de la gobernabilidad
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El rol de la generacin democrtica 215
~ ~
democrtica sobre supercies sociales de las que se haba retirado (como el acceso a
bienes y servicios pblicos), o que nunca ha conocido por ser de reciente aparicin
(como la desocupacin masiva y prolongada) har evidente la necesidad de reconstituir
el Estado dotndolo de nuevas formas y capacidades. El abismo de la crisis social,
econmica y poltica de 2001/2002 ha sido superado mediante la expansin de las
fronteras del gobierno democrtico. Mucho se ha avanzado por ese camino pero la
tarea que resta es inmensa y exige una generacin que la tome en sus manos.
La generacin democrtica ser aquella que logre que la democracia sea para la
repblica lo que fue en su propia vida: un punto desde el cual partir hacia un futuro
mejor. @
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9 Eugenia Giraudy
Licenciada en Ciencia Poltica
(Universidad Torcuato Di Tella),
magster en Ciencia Poltica
y estudiante de doctorado
en la University of California,
Berkeley. Miembro del Centro de
Estudios Perspectiva Sur.
Si el objetivo es mejorar las condiciones
socioeconmicas de vastos sectores sociales
distribuidos a lo largo y a lo ancho del pas, un
federalismo scal equitativo y justo debe ser
prioridad de los gobiernos democrticos.
~~~~
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217
Por primera vez en su historia, la Argentina ha presenciado, desde 1983, ms de un
cuarto de siglo de democracia ininterrumpida. Luego de ms de 50 aos de inestabili-
dad poltica y social, caracterizada por proscripciones polticas, gobiernos autoritarios
y perodos democrticos efmeros, la transicin democrtica de 1983 marc un hito
en la historia argentina. Elecciones libres, peridicas y justas, junto a la garanta de
derechos civiles y polticos han caracterizado la poltica nacional de las ltimas d-
cadas. La democracia argentina, a grandes rasgos, ha logrado satisfacer las promesas
republicanas presentes en la Constitucin nacional.
Sin embargo, los sucesivos gobiernos democrticos no han logrado cumplir con
las promesas de equidad social y la garanta de derechos sociales bsicos para el total
de su poblacin. La reduccin de los ndices de desigualdad, pobreza e indigencia
constituye, sin lugar a dudas, una cuenta pendiente de la democracia argentina.
Si bien los avances en los ltimos aos en el incremento del empleo, la recupera-
cin del salario y de los haberes jubilatorios, as como la expansin de las polticas so-
Eugenia Giraudy

19. Federalismo, democracia y desigualdad

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La visin de los jvenes 218
~ ~ ~ ~
ciales constituyen un claro avance, los persistentes niveles de desigualdad y pobreza
son la principal falencia de los gobiernos democrticos del ltimo cuarto de siglo.
La problemtica de la desigualdad social, presente a lo largo y ancho del pas, es acen-
tuada, a su vez, por una estructura federal tendiente a profundizar dichas diferencias. El
federalismo scal argentino est estructurado sobre la base de profundas disparidades
regionales que comenzaron en pocas del Virreinato y que se mantuvieron y profun-
dizaron con el correr del siglo XX. La heterogeneidad estructural de la Argentina en
materia econmica, demogrca y social puede apreciarse considerando, por ejemplo,
que la Regin Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) concentra poco ms de un tercio
de la poblacin total del pas (36,55%) y constituye aproximadamente la mitad de la
economa de la federacin (51,83%).
1
Asimismo, tan solo cinco de los 24 distritos en
que se encuentra polticamente dividido el pas concentran el 85% del Producto Bruto
Geogrco, mientras que, por ejemplo, otras seis jurisdicciones atraen solo 2 de cada
100 pesos que el sector privado invierte en el pas (PNUD, 2002).
Para atenuar los efectos de estas disparidades se ha congurado una serie de
transferencias intergubernamentales entre la nacin y las provincias argentinas. La
teora normativa de las transferencias intergubernamentales considera la necesidad
de disear dichas transferencias a partir de un criterio de equidad. En funcin de ello,
sostiene que el gobierno nacional busca, por medio de transferencias condicionadas
y no condicionadas, compensar los efectos que genera una desigual distribucin
de riquezas a lo largo del territorio sobre la distribucin de los servicios pblicos
(Musgrave, 1950; Oates, 1972).
Con el objetivo de moderar los efectos que sobre la distribucin geogrca de la
oferta de bienes pblicos tendran las fuertes disparidades interregionales, el estable-
cimiento de transferencias implica una redistribucin regional del ingreso desde reas
desarrolladas y con mayor capacidad tributaria hacia aquellas ms pobres y con dbiles
bases tributarias. Estas transferencias pretenden, entonces, evitar una discriminacin
1. De hecho, Escolar y Prez
muestran cmo Buenos Ai-
res, en relacin con otras
metrpolis del mundo, ocu-
pa el puesto ms alto en la
relacin del peso econmi-
co y demogrco que tie-
ne la metrpolis sobre la
economa y poblacin de
la unidad constitucional
federada, La cabeza de
Goliat? Regin metropoli-
tana y organizacin federal
en Argentina, XXIII Con-
greso de LASA, septiembre
de 2001, pg. 4.
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Federalismo, democracia y desigualdad 219
~ ~ ~
de los individuos segn su lugar de residencia e impedir migraciones inecientes de
personas y recursos. Asimismo, los gobiernos tambin pueden perseguir objetivos de
redistribucin personal del ingreso. Dicha redistribucin del ingreso se lograra va
la poltica scal si el presupuesto pblico incluyendo a todos los gastos y a todos los
ingresos disminuye la desigualdad.
2
La poltica redistributiva, y en especial aquella
destinada a combatir la pobreza, debe estar a cargo del gobierno central (Musgrave,
1959; Oates, 1972, entre otros), dadas las limitaciones y los problemas de accin co-
lectiva que los gobiernos locales enfrentaran en dicha tarea. As, las transferencias
desde el gobierno central hacia las provincias pueden ser utilizadas con el n de
obtener una redistribucin personal del ingreso.
El criterio de equidad se encuentra, asimismo, presente en el artculo 75, inciso 2 de la
Constitucin argentina, que arma: La distribucin entre la Nacin, las provincias y la
Ciudad de Buenos Aires y entre estas, se efectuar en relacin directa a las competencias,
servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto;
ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo,
calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.
Sin embargo, los criterios de distribucin de las transferencias intergubernamenta-
les en el ltimo cuarto de siglo no necesariamente han sido consistentes con el n de
reducir las asimetras sociales y regionales. En numerosas ocasiones, incluso, existe
una correlacin negativa entre la distribucin de dichas transferencias y la necesidad
material de los territorios subnacionales. Esta falencia del federalismo scal argentino
se basa en incentivos polticos e institucionales que han motivado que los sucesivos
gobiernos democrticos priorizaran la utilizacin de criterios de distribucin cuyo n es
el armado de coaliciones electorales y de gobierno. La literatura del federalismo argentino
ha destacado como criterios de distribucin principales la sobrerrepresentacin en ambas
cmaras del Congreso, el color partidario provincial y la contribucin a la coalicin del
Presidente en el Congreso (Gibson y Calvo, 2000; Gibson, Calvo y Falleti, 2004; Jones,
2001; Lodola, 2005).
2. Alberto Porto y Pablo
Sanguinetti, Las transfe-
rencias intergubernamen-
tales y la equidad redistri-
butiva: el caso argentino,
Poltica Fiscal, CEPAL,
N 88, agosto de 1996.
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La visin de los jvenes 220
~ ~ ~ ~
La persistencia de criterios distributivos cuyo n es el armado de coaliciones electo-
rales se basa en la importancia de la poltica subnacional para el sistema de partidos
y la dinmica poltica nacional. De hecho, teniendo en cuenta las atribuciones de los
gobernadores provinciales, Benton considera que de los cuatro sistemas federales de
Amrica Latina, solo Argentina y Brasil se clasican como fuertemente federales: Las
instituciones federales fuertes le dan a los gobiernos de las provincias una considerable
autoridad en materia de polticas pblicas, recursos scales e independencia electoral
de su contraparte nacional. Las elecciones organizadas por las provincias exigen que los
polticos que aspiran a puestos locales o nacionales creen bases provinciales de apoyo
y que las mquinas locales del partido supervisen las campaas. La autoridad sobre las
polticas combinada con los recursos scales les da a los polticos locales la capacidad
de establecer las agendas polticas locales y de recompensar a sus electores aparte de los
lderes nacionales. Las elecciones locales, la autoridad sobre las polticas y los recursos
scales se combinan, entonces, para darle a los polticos locales un peso importante en
la determinacin de los resultados electorales locales y nacionales, as como la capacidad
de protegerse de las tendencias polticas nacionales.
3

No solo las atribuciones de los gobiernos subnacionales han distinguido a los gober-
nadores como un actor clave de la dinmica poltica argentina; tambin la organizacin
descentralizada de los partidos polticos ha jugado un rol fundamental. Tal como explica
Mustapic, los dos principales partidos en Argentina, PJ y UCR, estn organizados de
forma descentralizada: La estructura descentralizada naci como respuesta a las dispo-
siciones constitucionales de orden federal y electoral que establecen que cada una de las
provincias constituye un distrito plurinominal. Los partidos replicaron estas divisiones,
dando origen a dos grandes estructuras de autoridad: la nacional y la provincial.
4
Los
partidos nacionales argentinos son, entonces, coaliciones de organizaciones partidarias
provinciales. Asimismo, el hecho de que ambos partidos hayan utilizado elecciones di-
rectas para la nominacin de las principales autoridades y candidatos a cargos electivos
nacionales ha generado que el control de la decisin sobre quines integrarn la lista de
candidatos no est centralizado en la organizacin nacional sino distribuido en cada uno
3. Allyson Lucinda Benton,
Presidentes fuertes, pro-
vincias poderosas: la eco-
noma poltica de la cons-
truccin de partidos en el
sistema federal argentino,
Poltica y Gobierno, vol. X,
N 1, 2003, pg. 3.
4. Ana Mara Mustapic,
Ocialistas y diputados: las
relaciones Ejecutivo-Legisla-
tivo en la Argentina, Desa-
rrollo Econmico, vol. 39, N
156, 2000, pg. 12.
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Federalismo, democracia y desigualdad 221
~ ~ ~
de los 24 distritos. Esto genera, por lo tanto, que los legisladores nacionales deban lealtad
a los lderes subnacionales que controlan el proceso de seleccin de candidatos, y diculta
a los lderes nacionales el control del comportamiento de los legisladores de su partido.
5

Por lo tanto, si un presidente desea contar con el apoyo de los legisladores nacionales
de su partido, debe contar primero con una coalicin de gobernadores. La naturaleza
localizada de las elecciones nacionales implica que los lderes nacionales deben tratar de
congraciarse el favor de los polticos y las mquinas locales de los partidos para asegurar
sus carreras polticas y el xito electoral.
6

En suma, la necesidad de los lderes nacionales de contar con el apoyo de una coa-
licin de gobernadores impulsa a los polticos nacionales a distribuir mayores niveles
de transferencias intergubernamentales hacia aquellas provincias con mayor capacidad
para contribuir a la coalicin del presidente de la nacin. Esta lgica, sin embargo, puede
no ser consistente con los criterios normativos del federalismo scal argentino, que se
basan en criterios de igualdad y justicia como rectores principales de la distribucin de
las transferencias intergubernamentales. Una revisin de los criterios distributivos del
sistema federal argentino resulta, entonces, una cuenta pendiente de nuestra democracia.
Si la equidad social y la disminucin de la pobreza e indigencia son dos metas a cumplir
por los futuros gobiernos democrticos, el rediseo del federalismo scal argentino debe
ocupar, entonces, un lugar central en la agenda poltica nacional.
La estabilidad democrtica del ltimo cuarto de siglo, junto a la institucionalizacin
de los derechos civiles y polticos son, sin duda alguna, un avance histrico en el desa-
rrollo poltico de nuestro pas. Sin embargo, las promesas de la democracia instaurada
en 1983 quedarn incumplidas ante la ausencia de mayores niveles de equidad social.
Resulta imperante, entonces, idear polticas globales que logren atacar el problema de
la desigualdad y la pobreza desde sus diferentes aristas. Si el objetivo es mejorar las
condiciones socioeconmicas de vastos sectores sociales distribuidos a lo largo y a lo
ancho del pas, un federalismo scal equitativo y justo debe ser una prioridad de los
futuros gobiernos democrticos. @
5. Mustapic, cit., pg. 13.
6. Benton, cit., pg. 3.
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9 Juan Sanguinetti
Licenciado en Ciencia Poltica
(Universidad de Buenos
Aires) y magster en Polticas
Sociales (FLACSO). Consultor
en organismos internacionales
y estatales. Es docente de
la carrera de Sociologa,
Facultad de Ciencias Sociales
(UBA). Se desempea como
investigador y ha publicado
estudios sobre vulnerabilidad
social, movimientos sociales e
intervencin social del Estado.
La falta de integracin social se traduce en
una dbil integracin dentro de las estructuras
polticas nacionales, y dicha debilidad ha
congelado ideolgicamente esta representacin
de lo que es considerado la juventud.
~~~~
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223
Juan Sanguinetti

20. Las apuestas del milenio para
las nuevas generaciones

Este articulo tiene como objetivo central explicar cules son las problemticas de la
juventud argentina frente a los desafos que nos impone el nuevo milenio.
En tal sentido consideramos que la perspectiva de anlisis debe ser crtica, es decir,
situarse desde una posicin que analice objetivamente los lmites y posibilidades
de las nuevas generaciones en cuanto elemento transformador in situ de la realidad
nacional.
Es por esto que en la primera parte analizaremos cules han sido los cambios
objetivos y subjetivos acaecidos en nuestra sociedad en las ltimas dcadas, y cules
han sido las transformaciones en igual sentido de la juventud frente a los mismos.
En una segunda parte analizaremos el posicionamiento efectivo del Estado frente a la
realidad social y problemtica juvenil luego de la crisis de 2001. Por ltimo, a manera
de balance, de desidertum entre lmites y posibilidades, veremos qu perspectivas
encontramos de recrear un movimiento nacional, anclado bsicamente en las nuevas
generaciones, con capacidad crtica y transformadora de nuestra realidad social.
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La visin de los jvenes 224
~ ~ ~ ~
Cambios sociales y cambios en la subjetividad de las nuevas generaciones
Nancy Fraser,
1
en el ya clsico artculo De la redistribucin al reconocimiento? Dile-
mas de la justicia en la era postsocialista, explica dos tipos ideales (en el sentido ana-
ltico, ya que en la realidad social ambos estn imbricados mutuamente) de injusticia.
La primera es la injusticia socioeconmica, arraigada en la estructura econmico-
poltica de la sociedad. Ejemplos de la misma incluyen la explotacin (que el fruto
del propio trabajo sea apropiado para el benecio de otro); la desigualdad econmica
(permanecer connado a trabajos indeseables o mal pagos) y la privacin (negacin
de un nivel de vida material adecuado).
La segunda es la injusticia cultural o simblica, asentada en los modelos sociales
de representacin, interpretacin y comunicacin. Ejemplos de la misma incluyen la
dominacin cultural (estar sujeto a modelos de interpretacin y comunicacin que
estn asociados con la cultura ajena y son extraos y/o hostiles a la propia); la falta de
reconocimiento (estar expuesto a la invisibilidad en virtud de las prcticas de repre-
sentacin, comunicacin e interpretacin legitimadas por la propia cultura); y la falta
de respeto (ser difamado, despreciado de manera rutinaria por medio de estereotipos
en las representaciones culturales pblicas y/o en las interacciones cotidianas).
Con los cambios socioeconmicos generados en las ltimas dcadas a escala global, con
impactos sumamente negativos en el entramado social de nuestro pas, que por razones
de espacio aqu no desarrollaremos, podemos armar que las dos clases de injusticias
anteriormente mencionadas se combinan y refuerzan mutuamente en el grupo etario que
va aproximadamente de los 15 a los 25 aos de una manera especcamente singular.
La injusticia socioeconmica ha sido un proceso que se ha acentuado en los ltimos
30 aos en el pas, materializndose en una creciente concentracin del ingreso, una
pauperizacin de los sectores medios, un creciente proceso de informalidad laboral,
1. El artculo apareci en la
New Left Review, N 3, 2000.
Hay traduccin espaola.
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Las apuestas del milenio para las nuevas generaciones 225
~ ~ ~ ~
marginalidad y exclusin de los sectores populares. Este proceso ha tenido a nuestro en-
tender dos implicancias fundamentales que han afectado ms a los que menos tienen:
por un lado, se han debilitado los vnculos que unan a los individuos y hogares con
los antiguos colectivos de pertenencia (sindicato, asociaciones profesionales, escuela,
insercin territorial, etc.); por otro lado, como consecuencia de esta desaliacin se
ha generado un doble individualismo, en palabras de Castel entre quienes pueden
asociar el individualismo y la independencia porque su posicin social est asegurada,
por un lado, y por otro quienes llevan su individualidad como una cruz, porque ella
signica falta de vnculos y ausencia de protecciones.
2
Ahora bien, si la degradacin de las condiciones materiales de existencia de nuestra
sociedad perjudica ms a los que menos tienen, perjudica an ms a la juventud. En su
dimensin material-cronolgica la juventud es el perodo en que el individuo transita
del sistema educativo al mundo del trabajo. Como hemos sealado en otro trabajo,
3
es
en este perodo donde como punto nodal queda fuertemente condicionado el bienestar
futuro de los individuos. Es decir, este condicionamiento queda marcado a fuego en
los hogares e individuos vulnerables por una serie de factores y condicionamientos
sociales: en primer lugar, por la imposibilidad material de los hogares vulnerables
de sostener una carrera terciaria y/o universitaria de sus hijos, precisamente en un
momento histrico de aumento de las credenciales para acceder a un puesto estable
y bien remunerado que demanda un mercado de trabajo cada vez ms exigente. Esta
brecha educativa se ve reforzada por la herencia del joven de una enseanza media
y polimodal que por la creciente segmentacin educativa ha tenido como efecto un
impacto negativo y diferencial entre jvenes de diversa procedencia social, tanto en
lo referido a los saberes formales adquiridos en la currcula de cada ao como en el
capital social acumulado en este espacio social.
En segundo lugar, la situacin se ve agravada por la herencia contextual y familiar
en cuanto ausencia de soportes de activos sociales que poseen los jvenes socialmente
vulnerables para afrontar los desafos que impone el cada vez ms exigente mercado
2. Robert Castel y Claudine
Haroche, Propiedad privada,
propiedad social, propiedad
de s mismo: conversaciones
sobre la construccin del in-
dividuo moderno, Rosario,
Homo Sapiens, 2003, pg.
132.
3. Juan Santiago Sangui-
netti, Vulnerabilidad so-
cial: un estudio desde el
Municipio de Pilar, en
www. f l a c s o . o r g . a r /
uploaded_les/Publicacio-
nes/Tesis%20Juan_San-
tiago_Sanguinetti.pdf
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La visin de los jvenes 226
~ ~ ~ ~
de trabajo. Esta ausencia no permite a las nuevas generaciones poseer los activos
necesarios (como redes sociales heterogneas donde uye informacin necesaria para
conseguir un empleo) para ingresar adecuadamente al mercado de trabajo, ni permite
crear un depsito de activos (como el ahorro monetario paterno o los vnculos fa-
miliares con el vecindario anclados en valores solidarios) susceptible de ser activado
en perodos de infortunios econmicos, tan caractersticos en la trayectoria de vida
de los hogares recin constituidos.
Esta realidad analtica de la reproduccin de las condiciones de vulnerabilidad y
pobreza y de las duras condiciones de existencia y ausencia plena de integracin social
de los jvenes se traduce estadsticamente en indicadores sociales, como por ejemplo en
que la desocupacin de este grupo etario triplica a la media nacional, que dos de cada
tres jvenes tienen empleos que no estn registrados o que las situaciones de pobreza
son sensiblemente ms altas en este grupo etario que en todos los dems.
En cuanto a la injusticia cultural o simblica, asentada en los modelos sociales de
representacin, interpretacin y comunicacin, podemos armar que como discurso
social hegemnico, la signicacin de lo joven ha variado en las ltimas dcadas. Si
desde los aos 50 los jvenes eran interpelados como rebeldes sin causa, idealistas,
utpicos y subversivos, desde el inicio de los 80 dichas representaciones cambiaron
de manera cualitativa.
4
Por un lado, se han eliminado a-crticamente
5
las connotaciones
polticas, el joven es por naturaleza un sujeto apoltico; por otro lado, se lo asoci de
manera predicativa a las nuevas formas que ha adquirido la marginalidad urbana:
delincuencia, drogadiccin, falta de inters en conseguir un empleo estable, ausencia
de un plan racional de vida, etc. En denitiva: los jvenes son por naturaleza sujetos
apolticos y anmicos.
Ambas injusticias, la material y la simblica, lamentablemente se complementan
agravando los problemas de integracin econmica, social y poltica de las nuevas
generaciones: son vulnerables socioeconmicamente porque lo son en sus condiciones
4. Ver al respecto Rossana
Reguillo Cruz, Emergencia
de culturas juveniles. Es-
trategias del desencanto,
Buenos Aires, Norma, 2000.
5. Citando a U. Beck, A la ju-
ventud la conmueve aquello
que la poltica, en gran par-
te, excluye: cmo frenar la
destruccin global del me-
dio ambiente? Cmo pue-
de ser conjurada, superada
la desocupacin, la muerte
de toda esperanza, que ame-
naza, precisamente, a los
hijos del bienestar? Cmo
vivir y amar con el peligro
del sida? Cuestiones todas
que caen por los retculos de
las grandes organizaciones
polticas... Los jvenes prac-
tican una denegacin de la
poltica altamente poltica.
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Las apuestas del milenio para las nuevas generaciones 227
~ ~ ~ ~
materiales de existencia y porque las representaciones simblicas que recaen sobre
ellos juegan como factor obstaculizador para la plena integracin social.
A su vez, la falta de integracin social se traduce en una dbil integracin dentro de
las estructuras polticas nacionales, y dicha debilidad ha congelado ideolgicamente esta
representacin de lo que es considerado la juventud, reforzando, de este modo, las con-
diciones de vulnerabilidad econmica, social y poltica de gran parte de esta poblacin.
La intervencin social del Estado frente a la juventud
La poltica del Estado debera estar orientada a eliminar las dos clases de injusticia
anteriormente mencionadas. En este sentido cabe destacar que desde 2002 a la fecha
han existido avances y retrocesos en cuanto a polticas activas tendientes a eliminar las
injusticias socioeconmicas y simblicas que sufren las nuevas generaciones.
Por un lado, se ha hecho un avance signicativo en cuanto al consenso de una nueva
ley de educacin que derog la cuestionada Ley Federal de Educacin implementada
durante la dcada de los 90. Dicha ley ha implicado, al menos en la letra, la unicacin
de la estructura educativa comn para todas las regiones del pas, el incremento del
periodo de escolaridad obligatoria, el incremento y refuerzo de recursos para dicho
sistema, una ley especca para las escuelas tcnicas y sobre la educacin sexual inte-
gral. Cabe sealar que la reforma an debe ser evaluada en cuanto a su ejecutabilidad,
sustentabilidad en el tiempo, cumplimiento de los objetivos especcos e impacto en
los actores del sistema.
Sin embargo, poseer, al menos de jure, un instrumento que tienda a revertir las
desigualdades de acceso al sistema educativo es un primer paso en cuanto abordaje
de las problemticas de los jvenes en lo referido directamente a las desigualdades de
ingreso al mercado de trabajo, al espacio pblico ciudadano y al bienestar en general.
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La visin de los jvenes 228
~ ~ ~ ~
Por su parte, el Estado ha avanzado en polticas focalizadas en fortalecer las
condiciones de empleabilidad de los jvenes con problemas de empleo mediante
un conjunto de incentivos especcos destinado para tal n. Prueba de ello es el
programa Jvenes con Ms y Mejor Trabajo, que ejecuta la Secretara de Empleo del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Desde su inicio, no hace ms de
un ao, actualmente posee cerca de 70 mil beneciarios y para su implementacin
es necesaria una amplia articulacin con actores del sistema educativo provincial,
universidades, sindicatos, municipios, cmaras empresariales, comerciales, entre
otros. Posee al respecto dos puntos innovadores para el diseo de las polticas
pblicas destinadas a los jvenes y las polticas pblicas en general.
Por un lado, el joven cobra un incentivo econmico en concepto de vitico siempre
y cuando est vinculado a alguna de las siguientes actividades: talleres de orientacin
al mundo del trabajo, terminalidad educativa, apoyo a la bsqueda de empleo, autoe-
mpleo y formacin profesional y prcticas calicantes, y cobra premios por haber
terminado algn trayecto escolar o haber nalizado alguna capacitacin profesional;
por otro lado, dicho programa implica la institucionalidad a nivel local. Es decir,
obliga a que cada provincia y municipio posea una oferta variada de prestaciones
(vacantes en terminalidad, cursos de formacin profesional variados y adecuados
al esquema productivo local, contacto con empresas para la ejecucin de prcticas
calicantes de los jvenes, etc.) para vincular a los jvenes con la misma.
Por ltimo, la Direccin Nacional de Juventud es o debe ser uno de los espacios
por excelencia capaces de subvertir la injusticia material y simblica que pesa sobre
la juventud a partir de un amplio y consensuado conjunto de acciones articulado
con otros actores estatales (Direcciones de Juventud provinciales y municipales),
organizaciones intermedias, medios de comunicacin, etc. Sin embargo, la trayec-
toria institucional de la misma no ha sido lineal: luego del impulso que tuvo desde
2002, y especialmente a partir del Programa Incluir, actualmente encuentra lmites
estructurales en cuanto a nanciamiento, objetivos claros para la planicacin y
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~ ~ ~ ~
problemticas referidas a la articulacin y consenso de una agenda comn de accin
con los distintos actores estatales y no estatales. En tal sentido, el Estado debe, por
un lado, profundizar las acciones en pos de revertir los distintos tipos de injusticias
que pesan sobre los jvenes y que en la prctica se imbrican dialcticamente; y por
otro lado, debe atacar conjuntamente las tres dimensiones de lo social donde ellas
estn enquistadas: la dimensin econmica, la social y la poltica.
La juventud como factor de cambio social
Analicemos ahora qu perspectivas polticas tenemos para la juventud, qu lmites y
posibilidades encontramos de recrear un movimiento social, anclado bsicamente en las
nuevas generaciones, con capacidad crtica y transformadora de nuestra realidad social.
Por un lado, podemos armar que a nivel ideolgico la situacin ha cambiado
radicalmente luego de la crisis de 2001. En primer lugar, existe un innegable cues-
tionamiento por parte de las diferentes fuerzas sociales y polticas a nivel nacional
de los dispositivos y discursos legitimantes de las polticas econmicas de los 90; en
segundo lugar, y como correlato del punto anterior, se verica un consenso ms o
menos generalizado acerca de la importancia del regreso del Estado, en contraposi-
cin con las ideas minimalistas de los 90. Este cuestionamiento a nivel macro se ha
traducido en un descongelamiento ideolgico que evidencia las relaciones desiguales
de poder a nivel micro: desde las perspectivas de gnero, la salud reproductiva, las
minoras sexuales, ambientales, etc., luchas todas aquellas donde ha tenido un rol
predominante la juventud y que son auspiciosas para la construccin de una sociedad
verdaderamente plural y democrtica.
Por su parte, durante todo este perodo y paralelamente a estos cambios ha exis-
tido una creciente participacin poltica juvenil principalmente por fuera de los
partidos polticos, en distintas organizaciones intermedias, ancladas territorialmente
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La visin de los jvenes 230
~ ~ ~ ~
o estudiantiles, que se han enfocado predominantemente en temticas referidas
ms a la injusticia simblica que a la material.
En todo este proceso de paulatina participacin poltica juvenil que se evidencia a pesar
de las duras condiciones de existencia material y simblica de muchos, falta sin embargo
el gran salto hacia la cuestin nacional. En otras palabras, los movimientos juveniles
deben an tomar conciencia de las disyuntivas histricas que impone el nuevo milenio.
En tal sentido, las elecciones legislativas de 2009 abrieron un impasse que obliga a
las fuerzas polticas y sociales a recongurar su posicionamiento a partir de una nueva
correlacin de fuerzas: por un lado, es evidente que el liberalismo conservador puede
efectivamente ser una alternativa de poder en las elecciones de 2011, por otro lado,
es claro que los sectores nacionales y progresistas deben resignicarse a partir de un
proyecto comn de nacin, si quieren ganar dichas elecciones.
Para estos ltimos el programa comn debe centrarse en varios ejes estratgicos
fundamentales: modelo de desarrollo productivo integral (a travs de la nalizacin de
la trillada y falsa antinomia campo-ciudad, modelo de integracin con el mundo, evalua-
cin y apoyo de los elementos dinmicos de la economa), poltica cientco-tecnolgica
(clara articulacin de las universidades con las industrias e incentivos selectivos para
la innovacin de ambos), clara poltica de distribucin del ingreso (reestructurando de
manera cierta el sistema impositivo), reforma poltica (poniendo el acento del debate
en dos ejes fundamentales: el nanciamiento de la poltica y el clientelismo poltico),
reforma del sistema de coparticipacin (teniendo en cuenta la problemtica que implica
de por s la provincia de Buenos Aires y el conurbano), fortalecimiento y reforma del
sistema judicial, profesionalizacin de las fuerzas de seguridad y modernizacin de
las fuerzas armadas, etc.
Son estos dos aos claves para la participacin poltica de la juventud. Sobre sus
espaldas est el peso de las injusticias materiales y simblicas que padecieron y que
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Las apuestas del milenio para las nuevas generaciones 231
~ ~ ~ ~
an padecen, en perspectiva est la posibilidad objetiva de participar y recrear un
movimiento nacional, anclado bsicamente en las nuevas generaciones con capacidad
crtica y transformadora de nuestra realidad social. @
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9 Manuel Socas
Licenciado en Ciencia Poltica
(Universidad Torcuato Di Tella).
Actualmente es jefe de Prensa y
Comunicacin de la Secretara
de Cultura de la Nacin, docente
auxiliar de la Universidad
Torcuato Di Tella y secretario
de Generacin Poltica Sur. Fue
becario de investigacin de la
Agencia Nacional de Promocin
Cientca y Tecnolgica en temas
de historia poltica y federalismo.
La generacin nacida y criada en democracia
y socializada polticamente contra el teln de
fondo de la crisis de 2001, ya no tira piedras:
quiere pensar e intervenir con responsabilidad,
sin esperar a ser autorizada.
~~~~
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233
Manuel Socas

21. El desafo de los jvenes en la poltica

Al procurar hallar las razones del presunto desencanto colectivo que peridicamente
nubla las perspectivas de futuro para la Argentina, la supercialidad y el ensaamiento
son moneda corriente: se culpa de nuestras frustraciones exclusivamente a la dirigencia
poltica y se la descalica con virulencia. Se la juzga en bloque y mecnicamente como
corrupta, negligente o clientelar. Los lugares comunes suspenden los matices y ocultan,
en general, las verdaderas razones de los fenmenos que se procura describir y entender.
Al mismo tipo de razonamiento parcial que impide una visin amplia y matizada
suelen recurrir algunos observadores extranjeros intrigados por el supuesto estan-
camiento de nuestra sociedad, al que denen como paradjico por la brecha que
advierten entre nuestras posibilidades y nuestra realidad. Tales observadores rara vez
son originales, sin embargo.
Ms bien repiten o reelaboran lo que sus interlocutores locales les trasmiten. As,
las interpretaciones que nos vienen de afuera funcionan como un juego de espejos
que conrman nuestros prejuicios.
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La visin de los jvenes 234
~ ~ ~ ~
Argentina es, efectivamente, un pas con una dotacin de factores de enorme
riqueza. Sus abundantes y diversos recursos naturales y la relativamente alta cali-
cacin de sus trabajadores y profesionales trazan condiciones inmejorables para un
pas prspero, territorialmente equilibrado y socialmente justo. Existen innumerables
actividades econmicas, artsticas, sociales, que, aun con dicultades materiales,
producen avances notables, que ms de una vez son estudiados o aprovechados en
otras latitudes mejor que aqu.
La formidable productividad de la actividad agropecuaria, un tejido industrial me-
dianamente complejo, relativamente diversicado e internacionalmente competitivo
en muchas de sus ramas, y numerosos desarrollos tecnolgicos de vanguardia, son
algunos ejemplos de su enorme potencialidad.
Esas condiciones, acompaadas por la intervencin estatal y por una poltica
macroeconmica sencilla y ecaz, permitieron que en el ltimo lustro la Argentina
diversicara su canasta de exportaciones, consolidara los supervits scal y comer-
cial, alivianara la carga de la deuda sobre su producto bruto y mejorara casi todos
los indicadores sociales, especialmente la tasa de desempleo.
Pero tambin es cierto, sin embargo, que desde el retorno a la democracia se
han ido cristalizando algunas carencias del sistema poltico que no han logrado
revertirse en los ltimos aos. A pesar de la vigencia plena de los mecanismos
electorales y un funcionamiento aceptable del andamiaje republicano, se ha con-
gurado un escenario que en muchas circunstancias pone en cuestin el gobierno
democrtico de los procesos econmicos, polticos y sociales, prevaleciendo en su
lugar el imperio de los poderes fcticos, generalmente reidos con la posibilidad
de una sociedad ms justa.
Habitualmente esos defectos son atribuidos a alguna caracterstica contingente
de la dirigencia poltica, como la corrupcin o la negligencia. Pero son pocos los
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El desafo de los jvenes en la poltica 235
~ ~ ~ ~ ~
anlisis que abordan un fenmeno estructural ms complejo: el modo de concebir
y hacer poltica de la actual generacin de dirigentes. Entendemos que all reside
un factor que explica decisivamente la impotencia de nuestra democracia para dar
respuestas que se condigan con sus promesas iniciales. No son causas ni la corrup-
cin, la negligencia o la incapacidad de tal o cual dirigente, aunque aparezcan estos
fenmenos como primera explicacin, sino un dcit ya crnico del sistema poltico
en general, consistente en el desinters por la formacin de cuadros, la aversin por
la innovacin y el desdn por la militancia.
Estos tres factores conjugados constituyen un vaco que es ocupado por otras
prcticas que suspenden la mediacin poltica y la planicacin de mediano y largo
plazo. En su lugar aparece una dirigencia vida de corresponder el humor social y
prevalece en muchas circunstancias el arbitrio de los poderosos.
Al perder el enlace con el futuro y condenarse a la inmediatez, es bastante com-
prensible que aparezcan otras preferencias en las decisiones de los actores, diferentes
de las que los obligan a proyectar y fundamentar sus acciones en una perspectiva
planicada o, al menos, orientada hacia el porvenir.
La desarticulacin de espacios de formacin de cuadros polticos y tcnicos con
visin de conjunto gener estructuras partidarias vacas de contenido y produjo
una burocracia pblica renga, fragmentada e incoherente, colonizada por intereses
particulares e incapaz de sostener procesos sistemticos de planicacin, ejecucin
y evaluacin. El auge neoliberal, inaugurado avant la lettre en los 70 y profundizado
en los 90, neg al Estado y a instituciones complementarias de la vida social como
los partidos y los sindicatos lo que se elogiaba en las corporaciones empresariales:
la obligacin de planicar, poner metas y cronogramas.
La racionalidad que se le niega al Estado deja de exigrsele a los partidos y a
sus dirigentes. Es ms: se le prohbe. El llamado neoliberalismo, entonces, con su
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La visin de los jvenes 236
~ ~ ~ ~
aversin a la planicacin estatal, es as cmplice y causa de esta ausencia de pre-
visin que vemos reinando. De esta manera, los partidos no ofrecen horizontes de
sentido y previsibilidad para sus propios miembros y la administracin pblica en
todos sus niveles se puebla de tcnicos sin sensibilidad poltica, o de polticos sin
rigurosidad tcnica, y se hace muy permeable a las exigencias de los sectores con
mayor capacidad de presin.
Salvo excepciones, la ausencia de verdadera estabilidad en los sectores tecnicados
del sector pblico, o dicho de otro modo la carencia de una burocracia regida por el
mrito, hacen del Estado una herramienta muchas veces incapaz de llevar adelante
las transformaciones que slo l debera conducir.
Por otra parte, la inexistencia de dispositivos orgnicos que pongan en dilogo
el saber cientco con la poltica y la gestin, ha resultado en una academia autista,
autorreferencial e irresponsable y en una dirigencia conservadora y adversa a la
innovacin en materia de polticas pblicas.
En paralelo, la obstruccin de canales de comunicacin que permitan regenerar
una sociabilidad poltica de corte generacional para los jvenes que se integran a
la vida pblica produjo militantes sin trascendencia y colectivamente incapaces de
formular sus propias preguntas y ofrecer sus propias respuestas.
No es que no existan jvenes valiossimos en la poltica, pues siempre hay camadas
que se suman; sino que lo trgico es que muchas veces se incorporan a dispositivos
que reproducen los vicios de la generacin anterior que los convoca, en vez de ser
quienes rompan con la continuidad de modos y procedimientos inconducentes.
Miradas en perspectiva, estas carencias parecen tributarias de la ausencia de
horizontes, de la resistencia a la inversin poltica de largo plazo, del temor a las
apuestas colectivas.
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El desafo de los jvenes en la poltica 237
~ ~ ~ ~ ~
Un ejemplo de ese tipo de confusin (ideolgica) puede verse en el hecho de que
en la dirigencia argentina se ha internalizado, es decir se ha vuelto sentido comn, la
idea de ciclos inevitables de prosperidad y estancamiento, de auge y decadencia. Esos
ciclos se imponen en funcin de vaya a saber qu ley histrica jams demostrada. Lo
primero que hay que hacer es cuestionar tal presunta verdad. No estamos condenados
a pasar del cielo al abismo y viceversa.
En ese marco, las expectativas del conjunto de actores que intervienen en la vida
pblica se anclan en el estricto presente, porque se organizan y predisponen de acuerdo
a un cambio de tendencia que no se conoce, pero que se asume inevitable y sobrevendr
ineluctablemente, por lo cual slo se puede actuar en forma coyuntural. El llamado
inmediatismo aparece as como justicado con una suerte de explicacin terica
que no es tal, pero que asume su apariencia. Es prejuicio puro, actuando disfrazado
de ciencia o, al menos, de experiencia.
Y all, por la creencia en esa infalible necesariedad, los actores procuran maximizar
irresponsablemente la fase del ciclo ascendente o positiva en sintona con sus preferen-
cias presentes, aun a costa de hipotecar la sustentabilidad de su futuro. El oportunismo,
entonces, se toma de la mano de la falta de compromiso por el mediano y el largo plazo.
En este tacticismo obsesivo, en ese presente perpetuo que precede siempre a la
inevitable catstrofe, no se construyen las estructuras colectivas capaces de albergar
los dispositivos que resuelvan las carencias que advertimos. No se invierte en producir
conocimiento, en formar dirigentes, en dinamizar el recambio generacional de cuadros
o en pensar soluciones estructurales a los problemas pblicos, porque solo se trata
de administrar el presente con una ecuacin de costos y benecios de corto aliento.
El desafo de la generacin poltica que suceder a la actual, ante todo, es emi-
nentemente cultural. No se trata de acelerar un mero reemplazo de guardia para
embellecer las formas de quienes nos anteceden. Se trata de reconstruir concep-
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La visin de los jvenes 238
~ ~ ~ ~
tualmente la idea de futuro y de recuperar la visin de largo plazo como horizonte
colectivo. Para eso, deber construir sus propios caminos, con sus propios tiempos
y lenguajes, poniendo en cuestin el sentido comn que anticipa las crisis y rehye
de las apuestas colectivas, en una suerte de profeca autocumplida y autoagelante.
La apuesta de los jvenes en la poltica pasa por generar sus refugios, con sus propias
reglas, para pensar por s mismos la sociedad que les tocar gobernar. Ser un gesto de
soberana poltica. Un gesto, que ser su marca de origen y denir sus posibilidades
como generacin. Con autonoma, pero no en un aislamiento virtuoso, sino en di-
logo con los actores previamente constituidos, respetndolos y aprendiendo de ellos,
pero no aceptando sus modos, ni copiando sus formas; entendiendo sus problemas y
colaborando en resolverlos, pero sin sus prejuicios y sin sus mochilas, y animndose
a plantear nuevos rumbos.
Los lugares comunes son actos reejos y, por tanto, puntos de partida poco frtiles
para la reexin y la accin. Se nutren de supuestas certezas que no admiten discu-
sin y bloquean cualquier posibilidad de debate sobre su validez. Cuando se trata de
desandar problemas complejos, resultan improcedentes y hasta riesgosos porque sus
respuestas son arbitrarias y carentes de fundamentos. La primera tarea ser, entonces,
despojarse de ellos.
La generacin nacida y criada en democracia y socializada polticamente contra el
teln de fondo de la crisis de 2001, ya no tira piedras: quiere pensar e intervenir con
responsabilidad, pero sin esperar a ser autorizada. Entiende el valor de las instituciones
republicanas y la importancia de la gobernabilidad. Y por eso mismo, es capaz de empujar
los lmites de la democracia para ponerla denitivamente a la altura de sus promesas.
La democracia es ms que una forma, aunque la requiera y no pueda omitirla. O
tiene un contenido de participacin, de representatividad genuina, de respuesta a las
aspiraciones sociales ms profundas, o se vuelve una caricatura de s misma.
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El desafo de los jvenes en la poltica 239
~ ~ ~ ~ ~
Esa autenticidad, en denitiva, quizs sea la sustancia del desafo que se nos pre-
senta a las nuevas generaciones. Para que podamos hablar de nuevas generaciones
habr que alcanzar una identidad, una impronta especca, que nos haga un lugar
en la historia. @
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V. Abanico de propuestas
Jorge Romagnoli y Santiago Lorenzatti
22. La relacin entre produccin, energa y ambiente
Daniel Funes de Rioja
23. Valores ticos y libertad poltica y econmica en el contexto de la globalizacin
Carlos Garrera
24. Tiene sentido ponerse el pas en la cabeza
Francisco Gliemmo
25. Sociedad de habitantes o de ciudadanos
Roberto Carmona
26. Educacin, seguridad, federalismo
Nicols Salvatore
27. Evitar tanto el ajuste como la inacin
Juan Carlos Lascurain
28. Al rescate de los valores o viceversa?
Pablo Bereciarta
29. Infraestructura y desarrollo tecnolgico: sustento de un pas competitivo
Mario A. J. Mariscotti
30. Fortalezas para alcanzar un crecimiento sostenido
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9 Jorge Romagnoli
Ingeniero agrnomo (Universidad
Nacional del Nordeste).
Productor agropecuario, titular
del Grupo Romagnoli (Monte
Buey, provincia de Crdoba).
Pionero de la siembra directa
desde 1979, socio fundador de
AAPRESID y presidente de esta
entidad entre 2004 y 2008.
Socio fundador y director de
Bioceres S.A. y miembro de
Biospas. Consultor de empresas
agropecuarias y disertante en
encuentros internacionales sobre
siembra directa.

9 Santiago Lorenzatti
Ingeniero agrnomo (Universidad
Nacional de Rosario), magster
en Agronegocios y Alimentos
(Universidad de Buenos
Aires). Gerente general del
Grupo Romagnoli. Con activa
participacin en AAPRESID, es
director adjunto del programa
Agricultura Certicada. Docente
y consultor del programa de
Agronegocios y Alimentos de
la UBA. Columnista invitado en
Clarn Rural. Miembro fundador
de la Fundacin de Ciencias
Agrarias y de la Fundacin
Darsecuenta.
La actual situacin energtica mundial nos
pone ante un nuevo paradigma, que debemos
abordar desde otro punto de vista para poder
encontrar soluciones que sean viables en el
mediano y largo plazo.
~~~~~
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243
Jorge Romagnoli y Santiago Lorenzatti

22. La relacin entre produccin, energa y ambiente

La ms importante fuente de energa que llega a la supercie de la Tierra proviene
del Sol. Como verdad de Perogrullo resulta obvia; y por lo tanto descuidada en lo
cotidiano a la hora de tener en cuenta muchas de las decisiones prcticas de nuestro
permanente quehacer econmico, en el ms amplio sentido de la palabra.
La Tierra, nuestro planeta, se constituy a partir de la fusin de polvo estelar y
material expulsado por el Sol hace unos 4.500 millones de aos. Desde entonces,
sigui lentamente enfrindose, recubrindose con una atmsfera de oxgeno, y luego,
a partir del surgimiento de la vida y su compleja evolucin lleg al actual estado de
equilibrio. El hombre, en su bsqueda de progreso, descubri en el siglo XIX los com-
bustibles fsiles, que son en esencia energa solar acumulada, y decidi aprovechar
esa riqusima fuente de energa.
En 200 aos hemos explotado gran parte de esa energa solar acumulada en cientos
de miles de aos, y eso ha permitido un gran progreso tcnico y econmico para la
humanidad. Sin embargo, esa energa es en una escala temporal dilatada muy escasa
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Abanico de propuestas 244
~ ~ ~ ~ ~
por unidad de tiempo si se tiene presente el ritmo actual de utilizacin, por lo cual, en
funcin del contexto actual y de los escenarios futuros ms probables de crecimiento,
hoy enfrentamos el gran desafo de producir los bienes y servicios que la humanidad
necesita a escala mundial con la energa solar que recibimos cada da. Si lo logramos,
o al menos nos aproximamos a ese objetivo, la economa se volver sustentable, es
decir, ser posible un desarrollo humano sin colapsos inminentes, aunque como todos
sabemos, el Sol, como todas las estrellas, algn da se apagar, aunque para eso falta
mucho, mucho tiempo. Mientras tanto, hemos de vivir en nuestro planeta, y si no lo
cuidamos viviendo con total displicencia, la vida ser cada vez ms hostil e inviable.
En consecuencia, entre otras cosas debemos trabajar por la produccin agropecuaria
sustentable, es decir, por un sistema productivo que apunte tanto al incremento de los
rendimientos, a la restitucin de la fertilidad del suelo y a la preservacin del ambiente.
Energa y agricultura
Mucho se habla de energa, tanto que en diferentes momentos de la historia sucedie-
ron convulsiones importantes marcadas por crisis energticas. Hace poco ms de
un ao el precio del petrleo suba en forma sostenida llegando a pisar los US$150
por barril. Nuestro pas sufre en el presente una crisis energtica como consecuencia
de un dcit creciente en los procesos de transformacin que limitar a futuro el
potencial de crecimiento.
La revolucin industrial que comenzara hace 150 aos estuvo basada en la creacin
de bienes y servicios utilizando como fuente de energa la luz solar de millones de
aos antes, enterrada en el subsuelo durante los procesos geolgicos que dieron lugar
a la formacin de lo que hoy conocemos como petrleo. El Imperio Romano y toda
Europa lograron su esplendor gracias a la explotacin del carbn como combustible
y a la utilizacin de la madera derivada de la explotacin de sus bosques como com-
bustible y material de construccin.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 245
~
La multiplicacin de los peces que hace posible la pesca, un recurso alimentario
milenario, es posible gracias al toplancton, plantas diminutas presentes en el agua
de mar que viven de la luz solar. Las verduras, frutas, hortalizas no se fabrican en
la gndola de un supermercado, sino que se desarrollan sobre la tierra al aire libre y
captando la luz solar. Los huevos y lcteos son productos de animales que se alimentan
de vegetales (pasto y granos). En sntesis, todos nuestros alimentos son originados en
la tierra o en el mar a partir de la transformacin de la luz solar en materia orgnica
mediante un proceso biolgico que se produce en los pigmentos de color que se
encuentran en las clulas, llamados cloroplastos, de los cuales el ms conocido es la
clorola, que se halla sobre todo en las hojas de las plantas. Papel, muebles, mquinas,
equipos y viviendas son fabricados a partir de la madera obtenida de los bosques,
plantas que transforman la energa solar.
El ciclo del agua, elemento sin el cual no hay vida, se cumple gracias a la energa
emanada del sol que hace posible la evaporacin del agua del mar, la formacin de nu-
bes, precipitaciones (lluvia y nieve), las lagunas, los ros, los acuferos, los manantiales,
las napas freticas, etc., todas formas posicionales del agua disponible para la vida.
Sin temor a equivocarnos, podemos decir que casi todo lo que consumimos y por
lo cual vivimos es energa solar transformada. Por lo tanto, la sostenibilidad de la vida
sobre la Tierra depende del Sol. Pero como es obvio, no podemos comer Sol, depen-
demos de los productos de transformacin ya mencionados, por lo cual los valores de
eciencia son claves a la hora de denir la capacidad alimentaria de un rea, de una
regin, de un pas o del planeta.
La agricultura es la consecuencia de la domesticacin de las plantas y animales
por el hombre hace unos cuantos miles de aos cuando, a travs del conocimiento
emprico, descubri que poda producir ms de lo que naturalmente exista al alcance
diario y a su vez almacenarlo para disponerlo en momentos de escasez o cuando el
clima resultara desfavorable. La humanidad no pudo aumentar su poblacin hasta
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Abanico de propuestas 246
~ ~ ~ ~ ~
que esto sucedi, debido a que la cantidad de alimento limitaba su crecimiento. Solo
a partir del Neoltico (descubrimiento de la agricultura) el homo sapiens como especie
emprendi una curva exponencial de crecimiento, que, se espera, tender a estabilizarse
en los prximos cincuenta aos.
Todo lo expuesto relata sucintamente en qu medida estamos condicionados por la
luz solar en el desarrollo econmico sobre la Tierra, lo cual ser an ms importante
con el aumento poblacional y la demanda per cpita.
Demanda y produccin de alimentos, y su relacin con el ambiente
Actualmente, se reclama que cualquier actividad productiva contemple el paradigma
de las tres E, haciendo alusin a los vocablos en lengua inglesa economy, ethics, and
environment (economa, tica y ambiente). Es ms, algunos autores y trabajos proponen
hablar del paradigma de las cuatro E, agregando la palabra energy (energa); en refe-
rencia a que las actividades humanas sean energticamente sustentables. La agricultura
y produccin de alimentos no escapan a esta realidad. En consecuencia, se exige que
sean actividades econmicamente rentables, para que sean viables desde el punto de
vista empresarial, moral y social, y respetuosa del ambiente; esto es, que no se afecte
en forma negativa la calidad de los recursos involucrados, incluyendo las fuentes de
energa utilizadas. En sntesis, como arma Solbrig,
1
el desarrollo de una agricultura
productiva, rentable y sustentable ambientalmente es uno de los grandes desafos de
la humanidad para el siglo XXI.
La segunda mitad del siglo XX ha sido sealada como la era de la biologa, y no de-
bera sorprendernos que la primera mitad del siglo XXI sea reconocida como la era de
la ecologa, sin duda una de las ramas ms robustas de la biologa moderna. Desde que
Watson y Crick descubrieron la estructura qumica del ADN (cido desoxirribonucleico)
a comienzos de la dcada de los 50, el conocimiento se aceler a un ritmo inesperado.
2

1. O. T. Solbrig, El impacto
ambiental de la agricultura
pampeana: reexiones en
relacin a la crisis, Actas del
X Congreso de AAPRESID,
Rosario, 2002, pgs. 15-20.
2. E. Viglizzo, La susten-
tabilidad productiva: evo-
lucin del concepto y sus
indicadores, Actas de la III
Jornada Tecnolgica CREA,
2004.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 247
~
En este contexto, durante la dcada de los 90 hubo grandes avances en tecnologas
de la informacin, con un importante esclarecimiento de mecanismos y procesos que
modulan el funcionamiento de los principales ecosistemas que dominan el planeta.
Estos notables avances, tanto en la biologa celular y molecular como en el conoci-
miento ecolgico, prometen impactar decisivamente en el futuro del planeta, y abren
ventanas inesperadas de control tanto sobre el microscpico genoma como sobre el
macroscpico ecosistema.
3
En biologa de poblaciones, los eclogos vienen estudiando el comportamiento de
poblaciones de plantas y animales desde hace doscientos aos, encontrando ciertas
leyes biolgicas que cumplen todos los organismos, desde las bacterias hasta el ser
humano.
4
Una ley importante para entender el comportamiento de especies naturales
indica que todos los organismos en presencia de recursos no utilizados pueden crecer
a una tasa exponencial, que si bien vara de especie a especie una bacteria crece a
una tasa mucho mayor que un elefante hace que en muy poco tiempo el organismo
ocupe todo el espacio y los recursos disponibles. De all en adelante, su crecimiento
ser estable siempre y cuando los recursos de los cuales dispone se mantengan estables.
Resulta evidente que hay lmites al nmero de individuos que pueden vivir con un
cierto nivel de recursos; o dicho en otros trminos, los recursos jan lmites al nmero
de organismos que pueden habitar este planeta.
Los recursos que utilizan las plantas y los animales son muchos, pero se pueden re-
ducir a tres principales: luz solar, agua y nutrientes minerales, principalmente carbono,
nitrgeno, fsforo, potasio y calcio. Las plantas convierten la energa solar en energa
qumica a travs de la fotosntesis, y el resto de los organismos no fotosintetizantes
obtienen sus recursos directa o indirectamente de las plantas. Todos los organismos
compiten por estos recursos, y los ms ecientes en apoderarse de ellos son los que
triunfan y se reproducen. Hasta hace pocos centenares de aos la poblacin humana
no se diferenciaba en este proceso de otros animales; sin embargo, la situacin empez
a cambiar con la Revolucin Industrial.
5
3. Viglizzo, La sustentabili-
dad productiva: evolucin
del concepto y sus indica-
dores, op. cit.
4. O. T. Solbrig, La agricul-
tura argentina del futuro:
entre la productividad y
la conservacin, Actas del
IX Congreso de AAPRESID,
Rosario, 2001, pgs. 27-33.
5. Ibidem.
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Abanico de propuestas 248
~ ~ ~ ~ ~
El primer pensador que elabor estas ideas fue el fundador de la ciencia de la de-
mografa, el economista y matemtico ingls Thomas Malthus, en un tratado sobre el
crecimiento de las poblaciones humanas aparecido en 1798. Malthus expresaba una
preocupacin al observar que la poblacin de Gran Bretaa que se haba mantenido
ms o menos esttica por ms de trescientos aos haba empezado a crecer en la se-
gunda mitad del siglo XVIII a tasas nunca vistas con anterioridad. Malthus, aplicando
el modelo animal, prevea que eventualmente no habra suciente alimento para todos,
y que la poblacin humana, al igual que la poblacin animal, en tales circunstancias
se vera controlada por falta de alimentos. Lo que Malthus vaticinaba era que los ms
pobres, al no tener sucientes ingresos, moriran de hambre. Para evitar esa catstrofe,
Malthus recomendaba abstinencia y el control de la natalidad.
Sin embargo, las predicciones de Malthus no se cumplieron. Al contrario, en pro-
medio aument signicativamente el ingreso y mejor sensiblemente la nutricin. Y
con el correr de los aos el nmero de hijos por pareja fue decreciendo hasta llegar a
ms o menos dos por pareja hoy en da, al igual que la mortalidad infantil que baj
de alrededor del 100 hasta llegar hoy en da a alrededor de 3.
6
Actualmente, la
poblacin inglesa ya no crece, est en equilibrio porque la natalidad y la mortalidad
pre-reproductiva estn en equilibrio. Y lo mismo ocurre en Europa, en Estados Unidos
y Canad y en Japn. En muchos otros pases, entre los cuales se cuentan Argentina,
Uruguay y Chile, la natalidad al igual que la mortalidad pre-reproductiva tambin han
decrecido y estn encaminndose hacia una situacin de equilibrio. Y aun en pases
con muy alto crecimiento se observa la misma tendencia, dando lugar a un nuevo
fenmeno de carcter netamente humano: la transicin demogrca.
7
Dicho en otros trminos, los humanos han controlado la tendencia natural a crecer
exponencialmente. Sin embargo, ese equilibrio est empezando a ocurrir con una
poblacin que es diez veces el tamao de lo que era hace 250 aos. Esto no signica
que la especie humana no cumple con las leyes de la naturaleza. Lo que quiere decir
es que el ser humano ha tenido hasta ahora la capacidad de aumentar los recursos
6. Solbrig, La agricultura
argentina del futuro: entre
la productividad y la conser-
vacin, op. cit.
7. Ibidem.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 249
~
que lo mantienen, recursos que ha obtenido quitndoselos a otras especies, que han
decrecido en nmero.
8
Grandes bosques con sus rboles y su fauna han desaparecido
en Europa, en Norteamrica, en Japn, pero tambin en Borneo, en Indonesia, en la
India, en China, en frica, y cada da ms en Sudamrica.
9
Distribucin de la supercie terrestre
Diferentes estimaciones sostienen que la especie humana se ha apropiado del 40%
de la supercie terrestre para su benecio: un 12% dedicado a cultivos, un 25% de
praderas naturales y articiales donde pastan los animales domsticos que luego son
consumidos directa o indirectamente, y el resto para edicar sus ciudades. En trminos
energticos se estima que el ser humano se apropia hoy en da de un 7% de la energa
solar que llega, e indirectamente aprovecha alrededor del 30% de esa energa. Este
proceso de apropiacin de los recursos del planeta, ms el uso de energa fsil, es lo
que ha hecho posible que las predicciones de Malthus no se cumplieran. La clave en
este proceso es la capacidad inventiva del ser humano que se reeja en su tecnologa.
10

Queda en evidencia que el avance en el conocimiento y la consecuente apropiacin
creciente de recursos en desmedro de otras especies encambio han modicado los
resultados predichos por Malthus.
Pero estos avances no han ocurrido sin un costo. Se calcula que alrededor del 20%
de la supercie agrcola mundial est erosionada, en parte al extremo de haber sido
abandonada, calculndose las prdidas en mil millones de dlares anuales en los
Estados Unidos.
11
Sumado a ello, el uso masivo de agroqumicos est contaminando
acuferos y los suministros de agua de las poblaciones humanas. Adems, el uso masivo
de combustibles fsiles est aumentando el anhdrido carbnico en el aire, creando
cambios climticos que van a tener tambin consecuencias serias para las sociedades
humanas. En este sentido, Izquierdo plantea que los benecios de la llamada revolu-
cin verde han sido ya rebasados.
12
Las tecnologas convencionales, basadas en el uso
8. Solbrig, La agricultura
argentina del futuro: entre
la productividad y la conser-
vacin, op. cit.
9. Ibidem.
10. Ibidem.
11. Ibidem.
12. J. Izquierdo, Biotecnolo-
ga y seguridad alimentaria:
promesas, realidades y desa-
fos. Un estudio crtico, III
Latin American Meeting on
Plant Biotechnology, La Ha-
bana, 1998, pgs. 1-5.
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Abanico de propuestas 250
~ ~ ~ ~ ~
intensivo de recursos energticos y de insumos qumicos, agotaron sus posibilidades
y no pueden garantizar el xito de los programas alimentarios; son tecnologas que
resultan insostenibles por su alto costo econmico y ambiental.
Actualmente se comprende que la intervencin humana de los ecosistemas produce
benecios y genera costos.
13
La expansin y la intensicacin de las actividades agro-
pecuarias benecian al hombre con ms alimentos, bras, ingresos y empleo, pero
imponen al ecosistema costos que a la larga comprometen la sustentabilidad de esos
benecios. El dilema del hombre contemporneo es que mientras los benecios son
econmicos, de corto plazo y conocidos, los costos son ecolgicos, de largo plazo y
generalmente desconocidos.
14
Esta asimetra-asincrona entre benecios econmicos
y costos ambientales diculta al sector agropecuario realizar un balance objetivo de
su propia realidad.
15
Para agravar la situacin, se prev que en los prximos cincuenta aos la poblacin
que hoy supera los 6.000 millones de personas aumente en un 50%; es decir, que hacia
2050 habra para las estimaciones ms conservadoras 9.000 millones de personas;
en tanto que otras estimaciones prevn una cifra de 11.000 millones.
El 90% de esta explosin demogrca ocurrir en los llamados pases en vas de
desarrollo de Asia, frica y Amrica Latina y el Caribe, donde hoy habitan 4.107
millones de personas. Cerca de 800 millones de personas sufren desnutricin, otros
1.100 millones no reciben una alimentacin adecuada y viven subsistiendo por debajo
de los niveles de pobreza. A todo esto hay que agregar que las reas agrcolas estn
vindose reducidas por la deserticacin, la erosin y la dedicacin de las mismas a
otras actividades econmicas. Diversos estudios sealan que la situacin del suministro
de alimentos, si bien mejor en el mbito mundial y de Amrica Latina en particu-
lar, no represent una mejora signicativa en materia de seguridad alimentaria. Por
ejemplo, Izquierdo (1998) cita que la desnutricin crnica que al comienzo de los
aos 60 padeca el 35% de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe fue en trmi-
13. Viglizzo, op. cit.
14. Solbrig, La agricultura
argentina del futuro: entre
la productividad y la conser-
vacin, op. cit., pgs. 27-33.
15. Viglizzo, op. cit.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 251
~
nos relativos llevada al 28%, pero debido al aumento de la poblacin en el perodo
el nmero absoluto de personas afectadas por este mal permaneci prcticamente
inalterable de 917 millones en 1970 a 905 millones en 1980. Para Amrica Latina, el
estudio indica que los niveles de desnutricin mostraron una tendencia similar, ya
que en 1970 la desnutricin abarcaba a 53 millones de personas y en 1980 la cifra era
de 48 millones, representando en trminos relativos una disminucin del 19 al 14%
de la poblacin en la regin, si bien la poblacin mostr un aumento de 279 a 443
millones en 1992 y se estima llegar a 593 millones en 2010.
16
Los estudios tambin
destacan que del total de 83 pases de bajos ingresos y con dcit de alimentos, 42
se encuentran en frica, 24 en Asia, 7 en Amrica Latina y el Caribe, 7 en Oceana y
3 en Europa; pases que en su mayora han padecido o padecen graves calamidades
sociales, conictos polticos, guerras civiles e inestabilidad poltica que agravan ms
su situacin alimentaria.
17
La importancia de la proteccin del medio ambiente es incuestionable, debido a que
el futuro de la humanidad es incompatible con el modo actual de extraccin de recursos
y patrones de consumo (sobre todo en los pases ms ricos); con lo que la problemtica
ambiental se torna inevitablemente compleja, ya que adems de estar compuesta
por los medios fsicos, biolgicos, sociales, culturales, existen fuertes componentes
de intereses. Ha surgido un gerenciamiento ecolgico que entraa en s mismo una
contradiccin insoluble al querer conciliar el consumo actual con la preservacin de
los recursos naturales.
18

En consecuencia, se abre un nuevo interrogante: cmo har la especie humana
para alimentar a ese nmero de individuos sin seguir la tendencia de degradacin
de recursos experimentada hasta el momento y que afecta negativamente al medio
ambiente? Si se reduce el nivel de tecnologa utilizada y se retorna a un mundo agrcola
ms benigno para el medio ambiente, en principio se resuelve un problema, pero se
aumenta la desnutricin y la mortalidad infantil; es decir se crean las condiciones para
que se cumpla la prediccin de Malthus. Por otro lado, si la especie humana con el
16. Izquierdo, Biotecnolo-
ga y seguridad alimenta-
ria: promesas, realidades y
desafos. Un estudio crtico,
op. cit.
17. Ibidem.
18. E.Viglizzo, Desarrollo de
una metodologa compatible
con la norma ISO 14.000 pa-
ra la ecocerticacin de pre-
dios rurales. Programa Na-
cional de Gestin Ambiental,
Buenos Aires, INTA, 2004.
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Abanico de propuestas 252
~ ~ ~ ~ ~
objetivo de producir alimentos en la cantidad necesaria para una demanda creciente
lo hace como hasta ahora, y aumenta los insumos qumicos y el uso de energa fsil,
pone una nueva presin sobre el medio ambiente, creando en el futuro una situacin
tan mala o peor que la anterior.
19

La sociedad debe aspirar a alcanzar la seguridad alimentaria, lo que implica tanto
lograr la autosuciencia alimentaria como garantizar que esta condicin se mantenga
en el futuro. Ello requiere un crecimiento productivo que debe ser compatible con
el estado econmico de los productores y la preservacin del medio ambiente. Los
factores que determinan el grado de seguridad alimentaria son la disponibilidad de
los alimentos, la estabilidad en su produccin y el acceso de los miembros de una co-
munidad a dichos alimentos. La disponibilidad es un factor directamente relacionado
con la productividad del proceso de generacin de los suministros de alimentos. La
estabilidad est relacionada con las condiciones en las cuales se desarrolla el proceso de
produccin de alimentos, el manejo sostenido de los recursos naturales, una adecuada
poltica de proteccin ambiental, creacin de una infraestructura rural adecuada y una
dinmica poltica de desarrollo rural. Finalmente, el acceso a los alimentos est direc-
tamente relacionado con las condiciones socioeconmicas imperantes en cada pas.
20
Tres escenarios para un dilema
El dilema entre produccin y sustentabilidad que hoy enfrenta la especie humana es
uno de sus grandes desafos a resolver. As planteado parece una encrucijada sin salida;
o se presiona negativamente sobre el ambiente, o la especie humana tendr problemas
de aprovisionamiento de alimentos. Sin embargo, existen escenarios no tan extremistas.
Especcamente frente al dilema de produccin o ambiente, sugiere tres escena-
rios posibles.
21
Un primer escenario es la continuacin de la situacin de los ltimos
cuarenta aos. La nuevas tecnologas, sobre todo la biotecnologa, permiten mantener
19. Solbrig, La agricultura
argentina del futuro: entre
la productividad y la conser-
vacin, op. cit.
20. Izquierdo, Biotecnolo-
ga y seguridad alimentaria:
promesas, realidades y de-
safos. Un estudio crtico,
op. cit.
21. Solbrig, El impacto
ambiental de la agricultura
pampeana: reexiones en
relacin a la crisis, op. cit.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 253
~
el crecimiento agrcola al mismo nivel que el crecimiento demogrco. Como la tasa
de crecimiento de la poblacin est bajando y estar cerca de cero hacia mediados de
siglo, el crecimiento en rendimientos mientras se mantenga positivo no necesita ser
muy grande, exceptuando los prximos diez aos. La gran incgnita que genera este
escenario es el grado de impacto ambiental de un aumento de la produccin del 50%
en los prximos cincuenta aos. Si ese impacto no es mucho mayor de lo que estamos
observando hoy en da, este escenario resolvera el problema alimenticio. Si, por el
contrario, el impacto ambiental es muy grande, esta estrategia sera insostenible en el
largo plazo.
La segunda alternativa esbozada por Solbrig es el escenario radicalmente opuesto.
Consistira en el abandono de la agricultura de altos insumos por una agricultura
verde, menos productiva pero conservadora de recursos. Esta estrategia creara serios
problemas de malnutricin y de hambre en partes de frica, sur y centro de Asia y
Amrica Latina. Este escenario tambin es insostenible por razones sociales, ya que
sera impensado que la sociedad mundial se abstuviera de ayudar a pueblos sufriendo
hambre. O siendo ms extremistas, podra haber guerras y disputas de poder por la
posesin de los alimentos.
Una tercera posibilidad es un escenario mixto. Ciertas regiones del planeta pro-
duciran granos y oleaginosas con tecnologas de altos insumos, mientras que otras
produciran alimentos verdes con menor rendimiento pero ms caros por su mejor
calidad. La mayor parte de la produccin de granos y oleaginosas sera producida
con tecnologas de altos insumos, pero un sector, sobre todo en ciertos ramos como
el de las frutas y verduras, los pollos y la leche, se producira con lo que se denomina
tecnologas orgnicas, o sea con un mnimo de insumos de agroqumicos y fertili-
zantes de sntesis.
Europa tiene un sector orgnico fuerte, aunque tambin un sector de altos insumos,
al punto que es la zona del mundo que ms agroqumicos y fertilizantes por hectrea
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Abanico de propuestas 254
~ ~ ~ ~ ~
emplea. Segn Solbrig, este escenario plantea un equilibrio muy inestable.
22
La ten-
dencia natural de los productores orgnicos es aumentar o por lo menos mantener los
rendimientos. Cuando aparecen nuevas plagas, o no pueden controlar una vieja, piden
y obtienen excepciones para utilizar agroqumicos; y en consecuencia, poco a poco se
acercarn a los productores de altos insumos. A su vez, para mantener los rendimientos
sin apelar a la restitucin de nutrientes va fertilizantes de sntesis necesitan movilizar
las reservas de nutrientes presentes en la materia orgnica (humus), favoreciendo la
oxidacin mediante el laboreo del suelo (agricultura de labranza) lo que provoca, como
se ha comprobado a lo largo de la historia, erosin y desertizacin.
Simultneamente, el mercado y la sociedad presionan para reducir los insumos
de agroqumicos, y la tendencia de los productores de altos insumos al reducir los
insumos qumicos ser la de tratar de captar parte del sobreprecio obtenido por los
productores orgnicos. Segn Solbrig, existir una tendencia a la convergencia, y el
equilibrio al que se llegue depender del producto: los de consumo directo, como son
frutas, verduras, leche y derivados y carne tendern a ser cada vez ms orgnicos,
mientras que aquellos que se venden a granel lo que denominamos commodities
agrcolas, y se industrializan en su mayor parte, sern producidos con las tecnologas
que lleven a los rendimientos ms elevados.
Analizados los tres escenarios, igualmente queda la sensacin de no resolverse el
dilema. Sin embargo, en un trabajo ms reciente Solbrig plantea que el deterioro del
medio ambiente no es inevitable, lo cual abre una nueva oportunidad de resolucin
no tan conictiva del dilema.
23
Al respecto, nuevas tecnologas como la siembra directa pueden mitigar y hasta redu-
cir esos impactos. Es imperioso que se adopten estas nuevas modalidades de producir,
no solo porque son positivas en s, sino porque constituyen un muy buen negocio. Los
mercados en los pases desarrollados estn empezando a exigir productos elaborados
de manera no contaminante, y pronto veremos la aparicin de barreras no arancelarias
22. Solbrig, La agricultura
argentina del futuro: entre
la productividad y la conser-
vacin, op. cit.
23. Solbrig, El impacto
ambiental de la agricultura
pampeana: reexiones en
relacin a la crisis, op. cit.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 255
~
en este sentido.
24
La siembra directa, concebida como sistema de produccin, permite
utilizar tecnologa aumentando la productividad y disminuyendo el impacto ambiental
negativo, esbozando una salida de esta encrucijada entre produccin o sustentabilidad.
Siembra directa, un cambio de paradigmas en la agricultura
La agricultura convencional, basada en la labranza de los suelos, fue el paradigma
agrcola que la humanidad aplic desde sus inicios, hace ms de diez mil aos. Bajo
esta concepcin de la agricultura, la labranza era vista como una pieza clave e inelu-
dible a la hora de producir granos y forrajes. El paquete tecnolgico reinante bajo
el paradigma de la produccin con labranzas inclua prcticas como arar, rastrear y
quemar los residuos, dejando el suelo totalmente pulverizado. Sin embargo, y aun
reconociendo que sirvi para alimentar a la humanidad en el pasado, la agricultura
convencional con labranzas por va de la erosin de los suelos y por la aplicacin
de un criterio de explotacin, minero o extractivo de los recursos, en muchos casos
hizo llegar a extremos de deterioro de magnitud escalofriante: perder ms de diez
toneladas de suelo por tonelada de grano producido; evidentemente, un costo que la
humanidad toda no poda, y ahora menos puede aun, seguir pagando.
25
Bajo este anlisis aparece en forma difusa el concepto de externalidad negativa de
la agricultura convencional sobre la sociedad. Es una externalidad porque el efecto
degradativo no es asumido en forma directa por ningn actor de la sociedad; es decir
que el efecto del laboreo sobre el ambiente no tiene una cuanticacin econmica que
sea puntualmente incorporada como costo a la contabilidad de algn actor de la socie-
dad. Y es negativa ya que es un proceso que genera perjuicios sobre el ambiente con
principal impacto en el recurso suelo, y por ende sobre la sociedad en su conjunto.
En lnea con esta concepcin, Manoel Henrique Pereira, un reconocido pionero de
la siembra directa a nivel mundial, dene el fenmeno de degradacin asociado a la
24. Solbrig, El impacto
ambiental de la agricultura
pampeana: reexiones en
relacin a la crisis, op. cit.
25. R. Peiretti, El modelo
agrcola de CAAPAS: su
adopcin actual y potencial
dentro del sistema agrcola
nacional y mundial. Ame-
nazas y oportunidades den-
tro del escenario global,
Actas del XII Congreso de
AAPRESID, Rosario, 2004,
pgs. 57-60.
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Abanico de propuestas 256
~ ~ ~ ~ ~
prctica de la agricultura basada en labranzas como el cncer del suelo, en alusin
al carcter sistemticamente destructivo del fenmeno sobre los recursos naturales,
principalmente el suelo; y por la forma traicionera en que se maniesta, dejando las
reas de produccin con sus medias productivas cada vez menores; causando daos
incalculables que no son percibidos.
26
Lo que Pereira destaca con estas deniciones es
el dao sistemtico, progresivo y poco evidente al menos en las instancias iniciales
del deterioro que el sistema de agricultura convencional causa sobre el ambiente.
Adems, en la lgica del paradigma de la labranza convencional los problemas
que provoca son generalmente resueltos con ms labranzas, entrando en un crculo
vicioso que va agravando la situacin. Por ejemplo, la preparacin de la cama de
siembra de un cultivo esto es el estado supercial ideal que un suelo que va a sem-
brarse debe tener en un sistema convencional implica el renamiento va laboreos.
Solo as la sembradora convencional podr realizar una eciente tarea de siembra,
facilitando la implantacin posterior. Sin embargo, ese renamiento con ruptura
de agregados hace que el suelo quede susceptible a la erosin y compactacin
supercial, lo cual ocurre en caso de registrarse en torno a la siembra una lluvia.
La solucin de este problema es una nueva labranza que rompe ese encostramiento
supercial, pero al mismo tiempo agudiza la susceptibilidad a la erosin y disminuye
la estabilidad estructural del suelo. Queda claro que el sistema de agricultura con
labranzas no ofrece una solucin ambientalmente sustentable a los problemas que
ella misma genera.
Un abordaje ms amplio de la temtica puede considerar no solo a las labranzas,
sino a la revolucin verde, que asociada a las primeras tuvo gran impacto sobre el
ambiente. La intensicacin de la agricultura de la mano de la revolucin verde
incluy el uso de genotipos de cereales especialmente adaptados; fertilizantes qu-
micos nitrogenados; incorporacin de maquinaria de mayor potencia, sobre todo
tractores; uso de agroqumicos para combatir malezas y pestes. Estas tecnologas que
26. M. H. Pereira, Un buen
trabajo, Actas del X Congre-
so de AAPRESID, Rosario,
2002, pgs. 57-60.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 257
~
fueron adoptadas en varias partes del mundo han sido muy exitosas en aumentar la
produccin agrcola al nivel mundial, que ha crecido a una tasa de algo ms del 3%
anual entre 1960 y 2000, y de esa manera ayud, al menos considerando las cifras
totales, a alimentar a la poblacin mundial que se duplic durante ese perodo. Las
tecnologas originales de la revolucin verde no fueron sostenibles debido al impacto
negativo de ellas sobre el eje ecolgico y el eje social.
Las tecnologas de la revolucin verde, asociadas a la agricultura convencional,
incrementaron la erosin de los suelos, llevaron a la contaminacin de acuferos, re-
dujeron la biodiversidad en las zonas en que se aplicaron, sobre todo la biodiversidad
de organismos del suelo y de insectos bencos, y llevaron al desempleo rural. El
efecto de la agricultura intensiva sobre el eje social de la sustentabilidad no es tan
grave en pases desarrollados que no poseen una poblacin campesina minifundista;
en esos pases el problema principal es el efecto negativo sobre el eje ecolgico. En
tanto que en pases subdesarrollados el impacto se hace sentir en ambos ejes.
27
Desafos agrcolas argentinos especcos
Bajo esta ptica, y analizando a la Argentina, arma que si bien este pas no es una
nacin desarrollada, s posee una agricultura bien desarrollada, y destaca que nunca
ha habido una poblacin campesina minifundista clsica, especialmente en las zonas
donde ms se intensic la agricultura. En consecuencia, seala que el problema
principal que afect al pas ha sido el impacto ambiental, tanto de la agricultura
extensiva anterior a 1970 basada en labranzas y quema de rastrojos como en la fase
de intensicacin con labranzas y doble cultivo de la dcada de 1980.
28
Dentro del eje
ambiental, el problema principal ha sido la erosin de los suelos que se remonta a la
dcada de 1940; y en menor escala hay evidencias de cierta contaminacin de aguas.
El paquete tecnolgico que la Argentina import en los aos 70 fue evolucionando
respondiendo a factores econmicos, sociales y ambientales. La respuesta a los proble-
27. Solbrig, La agricultura
argentina del futuro: entre
la productividad y la conser-
vacin, op. cit.
28. Ibidem.
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Abanico de propuestas 258
~ ~ ~ ~ ~
mas ecolgicos producidos por la intensicacin hizo que gradualmente la agricultura
pampeana se volcara a lo que Solbrig deni como agricultura conservacionista,
aunque ya la haya adoptado una minora de los productores que comprende entre el
30 y el 50% de los establecimientos agrcolas del pas.
29
Est claro que el impacto de
la llamada revolucin verde afect en la Argentina principalmente al eje ecolgico,
causando al igual que en otros lugares del mundo degradacin edca. Sin embargo,
como contrapartida se evidencia una respuesta adaptativa para paliar esa situacin,
como la de un grupo de productores que adoptaron sistemas conservacionistas, dentro
de los cuales se encuentra el sistema de siembra directa como mxima expresin, al
estado de conocimiento actual.
La siembra directa, sistema productivo basado en la ausencia de labranzas, en la
incorporacin de diversos cultivos en rotacin y en el mantenimiento de los suelos
cubiertos por los rastrojos, cambi el paradigma reinante, proponiendo una nueva
agricultura capaz de resolver la disyuntiva entre productividad y ambiente. Permite
as acceder a un uso racional y sustentable y hasta reparador de los recursos bsicos
de los agroecosistemas, como son el suelo, el agua y la biodiversidad.
La siembra directa, conceptos y enfoques
Desde un enfoque amplio, sistmico e integrador, la siembra directa rompe con los
criterios preexistentes respecto del uso del suelo y manejo del ambiente productivo,
inicindose una nueva era en la agricultura. Ya no se puede hablar de suelos arables
o no arables; reas que no eran productivas porque sus suelos no podan laborearse
hoy han demostrado serlo porque son sembrables.
La siembra directa puso en marcha un nuevo paradigma en la agricultura, que
permite evitar el problema de la erosin y degradacin de los suelos, superando
simultneamente la limitacin de clasicarlos en arables y no arables. La fragilidad
29. O. T. Solbrig, La agricul-
turizacin de la Argentina:
una cuestin de produccin,
equidad y medio ambiente,
Actas del XII Congreso de
AAPRESID, Rosario, 2004,
pgs. 27-40.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 259
~
de los agroecosistemas bajo el sistema de labranzas es sustancialmente mayor que
en siembra directa, por lo cual las supercies productivas se han ampliado, sin los
riesgos conocidos. La productividad de los suelos tambin se ha incrementado, por
la mejora de la fertilidad fsica y qumica y la eciencia en la economa del agua.
Tambin se ha reducido el consumo de combustibles fsiles, lo cual sumado a la
menor emisin de dixido de carbono por ausencia de labranzas y al secuestro
de carbono por aumento de materia orgnica del suelo ayuda a mitigar el efecto
invernadero. Al estado del conocimiento actual, se vislumbra como la alternativa
productiva que mejor conjuga los intereses muchas veces contrapuestos de alcan-
zar una produccin econmicamente rentable para las empresas, ambientalmente
sustentable y socialmente aceptada.
Sin embargo, se acceder a todos los benecios siempre que se comprenda la
complejidad de los agroecosistemas en los que el productor trabaja, y se respeten
los tiempos de los ciclos biolgicos por sobre las urgencias que exige la rentabili-
dad inmediata. Para ello, adems de la ausencia de remocin deber plantearse
una rotacin de cultivos ajustada en diversidad nmero de cultivos diferentes e
intensidad nmero de cultivos por unidad de tiempo junto con una estrategia
de fertilizacin que al menos reponga los nutrientes que hoy muestran respuesta
(nitrgeno, fsforo y azufre). Todo ello acompaado por tecnologas de proceso y de
producto que permitan un uso ms eciente y ajustado de insumos, con un menor
impacto ambiental negativo.
La siembra directa aparece como una clara expresin de la llamada agricultura
conservacionista, la cual tiene su origen en la percepcin por parte de muchos
productores, consumidores e intelectuales de diversas partes del mundo de que
la agricultura tradicional de altos insumos no est en condiciones de enfrentar el
problema de la seguridad alimentaria del mundo en forma socialmente equitativa
y sin degradar los recursos naturales de los cuales depende.
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Abanico de propuestas 260
~ ~ ~ ~ ~
As conceptualizada, la agricultura conservacionista tiene tres objetivos principales:
1. Mejorar el ambiente y proteger los recursos naturales.
2. Aumentar las ganancias del productor.
3. Mejorar la equidad social y econmica de la sociedad rural.
En el plano ambiental, la agricultura conservacionista consiste en utilizar los co-
nocimientos derivados de varias ramas cientcas, pero sobre todo de la ecologa, la
siologa vegetal y la edafologa, para crear campos de cultivo que funcionen lo ms
parecido posible a un campo natural en su mejor expresin. Croveto, en una comuni-
cacin personal, ha ido un poco ms all en el plano ambiental y denido a la siembra
directa no slo como conservacionista, sino como mejoradora de los recursos naturales,
ya que segn su ptica, bien gestionado el manejo agronmico, el suelo puede mostrar
mejoras en sus propiedades, llegando a valores de estas ltimas incluso superiores a
las observadas en ese mismo suelo en condiciones naturales.
Para practicar agricultura conservacionista se requiere tener una visin de sistema
con criterios que contemplen la bsqueda de equilibrios dinmicos. Un enfoque de esta
magnitud permite ver ms claramente las consecuencias que las prcticas agrcolas
tienen sobre las comunidades humanas y el medio ambiente. Un enfoque de sistema
brinda las herramientas necesarias para explorar las interconexiones y encadena-
mientos entre la agricultura y otras actividades humanas, y entre la agricultura y el
ecosistema natural.
La agricultura conservacionista incluida la siembra directa es un proceso, una ma-
nera de pensar, y no una tcnica. Signica un cambio total de mentalidad, colocando
de cabeza muchos conceptos sobre labranza, fertilizacin y encalado que incluso los
profesionales han aprendido en las universidades y colegios agrcolas. Ms que una
tecnologa, la siembra directa es un concepto de la mente; aquel productor que no crea en
este concepto fracasar. Se debe entender que desde la aparicin de la siembra directa han
cambiado substancialmente los paradigmas de la produccin agrcola. Si bien muchas
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 261
~
tecnologas contribuyen a crear una agricultura ms sustentable, hacer agricultura de
conservacin no es slo aplicar un paquete tecnolgico. Se trata de seguir muchos pasos,
pequeos y medianos, que ayuden a preservar los recursos y a aumentar el bienestar del
productor. Sin embargo, no es slo el productor quien tiene que contribuir a crear una
agricultura sostenible; todo el sistema, desde el productor hasta el consumidor, deber
tomar medidas para hacer que el sistema se vuelva ms sustentable.
Ms all de la ptica desde la que se la analice, queda en claro que la siembra
directa como principal exponente de la agricultura de conservacin es un cambio
de paradigmas en la forma de hacer agricultura, logrando acercar y compatibilizar
los objetivos de produccin y rentabilidad empresarial junto con los de conservacin
ambiental y aceptacin social. Para ello hace falta que los productores adoptantes vean
a la siembra directa con un enfoque sistmico, integrador y holstico, lo cual requiere
de un fuerte cambio de la estructura mental, desterrando los principales dogmas de
la agricultura convencional.
Agricultura certicada
Resulta evidente, entonces, que la agricultura de conservacin en general y la siembra
directa en particular ofrecen una alternativa productiva que permite mantener los
rendimientos, disminuir los costos, y a la vez impactar sobre el ambiente principal-
mente sobre el recurso suelo de una manera favorable. Es decir que al estado actual
del conocimiento la siembra directa se presenta como una alternativa real y concreta
ambiental y productivamente superadora del sistema tradicional bajo labranzas.
Por otro lado, el consumidor nal, cada vez ms, desea estar informado sobre las
caractersticas de los productos que consume, sobre la modalidad del proceso de
obtencin, y principalmente sobre su impacto sobre el ambiente. En consecuencia,
la certicacin ambiental de procesos productivos se convierte en una herramienta
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Abanico de propuestas 262
~ ~ ~ ~ ~
muy poderosa. Por otro lado, la siembra directa se vislumbra como el sistema de pro-
duccin agrcola con mayores ventajas productivas y ambientales. Por esta razn, la
certicacin ambiental del proceso productivo de siembra directa puede convertirse
en una acertada estrategia productiva, ambiental y de negocios.
Especcamente, desde AAPRESID (Asociacin Argentina de Productores en Siem-
bra Directa) se est desarrollando un programa denominado Agricultura Certicada.
Consiste en un sistema de gestin de calidad productivo y ambiental especco para
siembra directa. Se propone como un mecanismo de informacin resumida y precisa
que sea la base para una mejor gestin agronmica (productiva y ambiental) y que
a la vez permita al consumidor conocer las caractersticas del proceso a travs de un
acceso a los datos de basamento cientco que fueron mensurados a campo.
Desde una mirada focalizada en la empresa agropecuaria, la certicacin con las
BPA y los indicadores propuestos tiene benecios directos para el empresario, tanto
en la gestin tcnica de la empresa como en el negocio. Por un lado, la certicacin
involucra necesariamente el uso de registros y de informacin ordenada, que junto
al relevamiento de los indicadores de calidad de suelo todos ellos de basamento
cientco se convierten en instrumentos que agregan valor a la gestin agronmica,
la cual se torna ms conable, precisa y profesional. Por otro lado, y analizando la
estrategia de negocios de la empresa, el certicado es la herramienta que permite
agregar valor, al internalizar la externalidad positiva que genera la siembra directa
y transformarla en ingresos. Esto ltimo puede darse a travs de un precio diferen-
cial para los productos realizados bajo un proceso certicado, o bien por el acceso
preferencial a determinados mercados.
Desde una visin ms amplia, que involucra a la sociedad en su conjunto, la certi-
cacin tiene la doble ventaja de:
1. Promover la adopcin de un sistema productivo superador comparado con el
reinante, basado en labranzas.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 263
~
2. Exponer a las empresas que la adopten a una auditora social del proceso de
produccin de materias primas agropecuarias.
El sistema de gestin de calidad ambiental y productiva en agricultura de conserva-
cin denominado Agricultura Certicada es un esquema que brinda herramientas
para realizar una agricultura dicho en trminos amplios, e incluyendo a la ganadera
de manera ms precisa y responsable ambiental y productivamente.
A travs de protocolos de BPA e indicadores de calidad de suelos, permite describir
y monitorear las acciones y conductas productivas, posibilitando adems certicar el
proceso de produccin agropecuaria.
La agricultura certicada tiene la doble funcin o utilidad de:
& Brindar herramientas para una ms profesional gestin agronmica de la pro-
duccin agropecuaria, ya que a travs del registro ordenado de informacin y el
anlisis de indicadores de calidad edca brinda nueva informacin que agrega
valor a la gestin.
& Mostrar al resto de la sociedad cmo son los procesos de produccin de alimentos
y su impacto sobre el ambiente, permitiendo capturar el valor de la externalidad
positiva que la agricultura certicada hace sobre el ambiente. Es una manera
precisa y estandarizada de someter a los procesos productivos a una auditora,
que es esperable que genere utilidades adicionales mejores precios o acceso
preferencial a mercados al ser reconocida socialmente.
En denitiva, Agricultura Certicada intenta ser una salida a la actual encrucijada
entre produccin y ambiente, y a la vez una forma de generar desde la produccin
agrcola y desde la Argentina una oportunidad para posicionarnos como proveedores
de alimentos y energa sustentable.
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Abanico de propuestas 264
~ ~ ~ ~ ~
Energa en tiempo real
El dilema alimento vs. energa existe y sin dudas seguir existiendo. Tenemos el
desafo de darnos cuenta de que el nuevo paradigma de sustentabilidad no es total
o absoluto; pero podemos aproximarnos bastante, en la medida que aprendamos a
vivir de la energa en tiempo real (contempornea) y dejemos de vivir de prestado del
tiempo pasado (la luz acumulada durante millones de aos en el petrleo fsil desde
la Revolucin Industrial y, anteriormente, la acumulada en los desaparecidos bosques
europeos). Para ello, la llave es el proceso de fotosntesis, el cual se efectiviza a gran
escala a travs de la economa agrcola. Una agricultura que debemos necesariamente
realizar, tambin, en armona con el ambiente.
El desbalance en el uso de energa fsil por unidad de tiempo es enorme, pero es
una realidad y el uso de energa per cpita seguir aumentando, ya que tiene que ver
con el aumento del deseable bienestar de las personas.
La tendencia a la sustentabilidad se ir dando en la medida que podamos aprovechar
mejor las fuentes actuales de energa y abandonemos las acumuladas en tiempos
pasados. Eso obligar a ser mucho ms ecientes en los procesos de transformacin
y posibilitar no tener que seguir rompiendo la alcanca de la abuela. Debiramos
aprender a vivir del Sol de hoy y no del pasado como principal motor del planeta.
Para ello la fotosntesis es un proceso muy efectivo que seguramente se puede
mejorar an ms. Hay otras fuentes de energa conocidas y no usadas todava, y por
supuesto muchas desconocidas tambin. Lo cierto es que en medio de todo esto las
reglas del mercado son las que mandan y siempre se hace lo econmicamente posible.
Pero la percepcin est cambiando muy rpidamente en trminos de seguridad
ambiental y esto puede modicar las reglas actuales del mercado y hacer viables
nuevos desarrollos de costos hoy antieconmicos.
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 265
~
Los grandes nmeros
En este sentido, la produccin actual de granos de la Argentina como exponente de
la maquinaria fotosinttica, llamada agricultura ronda las 80 millones de toneladas
en 27 millones de hectreas, lo cual da una media de 3 toneladas por hectrea al ao.
La media pluviomtrica, comprendiendo las diferentes regiones agrcolas, puede
estar en torno de los 900 mm anuales. El agua necesaria, en promedio, para producir
3 toneladas de granos por hectrea al ao de los diferentes cultivos, ronda entre 300
y 400 mm expresados en lmina de agua de lluvia. Esto muestra que la produccin
agrcola actual consume menos del 50% de la oferta climtica, ms concretamente
alrededor de un tercio de la oferta real y paradjicamente se trabaja para ampliar los
barbechos y acumular agua en el perl del suelo con vistas a asegurar los rendimientos
de los cultivos. Toda una contradiccin!
En la agricultura actual basada en siembra directa y BPA se puede producir con la
tecnologa disponible el doble. Para respaldar el dato sirva como ejemplo que as como
producimos 3 toneladas por hectrea al ao de granos en la gran chacra argentina, en
muchas chacras de productores de avanzada se producen 9 toneladas por hectrea al
ao y solamente utilizando la fbrica el 75% del tiempo (cuando hay cultivo verde
en supercie de suelo) y el 75% del agua de lluvia (insumo gratis).
El petrleo verde se viene, ya lo anunci un visionario como Jorge S. Molina
hace veinte aos. Cuando el hombre interviene en el sistema, desplaza el proceso en
un sentido tal que pueda producir bienes y servicios que a l le interesan, y por lo
tanto estos se valorizan en el mercado de cambio a una escala de precios segn su
escasez. Si consideramos como racional el mximo uso de los recursos ambientales
disponibles conforme se dispongan naturalmente, muchos de los procesos productivos
gobernados por el hombre subutilizan esos recursos, consecuentemente carecen de
lgica racional.
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Abanico de propuestas 266
~ ~ ~ ~ ~
La actual situacin energtica mundial nos pone ante un nuevo paradigma, que
debemos abordar desde otro punto de vista para poder encontrar soluciones que sean
viables en el mediano y largo plazo.
Esencialmente, surgirn las competencias entre alimentos y energas alternativas
derivadas de los vegetales. Ello obligar, adems de continuar incorporando nuevas
tierras, a ser ms ecientes en la produccin agrcola por unidad de supercie, lo que
signica aumentar el uso de los recursos naturales en el proceso.
En este sentido se hace necesario cambiar los parmetros productivos y tomar
en cuenta la variable tiempo para evaluar resultados. Cunta luz, calor, nutrientes
y agua ofrece el ambiente y cunto hemos sido capaces de transformar en biomasa
til (protena, grasa, bra, almidn, etc.)? Cunto es lo que hemos desaprovechado
a lo largo de cada ciclo agrcola con el propsito de aumentar el rendimiento uni-
tario de un solo cultivo, simplicar el manejo y maximizar el retorno nanciero
inmediato?
Si el agua, la energa y los nutrientes son limitantes, este no es el modelo que
permite resolver esos problemas. Paradjicamente, el mercado actual parece indicar
ese camino como respuesta al aumento de la demanda del cultivo de tierras.
Cmo puede reaccionar el mercado y corregir este desvo productivo y las pr-
didas de eciencia en el uso de los recursos ambientales? Difcil de presumir, pero
posiblemente ocurra a travs del aumento de los precios de los productos actuales
y otros nuevos productos que no eran atractivos hasta el presente, lo que inducir a
ocupar el suelo ms tiempo con ms y nuevos cultivos.
En sntesis, creemos que para aspirar a un sistema creciente en productividad, ten-
diente a dar respuestas al incremento de la demanda por parte del hombre, aspirando
a una mayor sustentabilidad, debemos comenzar a mirar la agricultura desde otro
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La relacin entre produccin, energa y ambiente 267
~
lugar del que lo hemos hecho en los ltimos aos, particularmente en la dimensin
del tiempo. La siembra directa como sistema productivo, y Agricultura Certicada
como sistema de gestin de calidad productiva y ambiental, parecen ser la llave. Y
Argentina tiene una oportunidad. @
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9 Daniel Funes de Rioja
Abogado y doctor en Derecho y
Ciencias Sociales (Universidad
de Buenos Aires). Profesor
de Poltica Laboral en la
Universidad Argentina de la
Empresa. En la actividad gremial
empresarial es presidente
de COPAL, integra el Comit
Ejecutivo de la Unin Industrial
Argentina, es vicepresidente 7
y titular del Departamento de
Poltica Social. Se desempea en
la Organizacin Internacional
del Trabajo y en la OEA, y es
vicepresidente ejecutivo de la
Organizacin Internacional de
Empleadores.
Para crear un entorno propicio para el desarrollo, el
gasto pblico debe ser productivo (infraestructuras,
desarrollo humano, salud, educacin y capacitacin)
y existir una gobernanza abierta y transparente.
~~~~~
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269
Cuando reflexionamos sobre el sistema de valores que debera conformar el para-
digma de la globalizacin, dicho anlisis nos reere sin lugar a dudas a un primer
aspecto de contenidos o valores y en base a ello a una denicin de objetivos estrat-
gicos que pueden convertirse en las lneas rectoras del mundo que nos toca vivir, que
es el de la globalizacin y el cambio tecnolgico, cuyos efectos irradian no solo sobre
la produccin sino en general sobre la vida y cultura de las comunidades.
En cualquier caso, como nos tocara sostener con Franois Perigot en un trabajo realizado
en marzo de 2004, titulado La Comisin Mundial de la OIT sobre la dimensin social de
la globalizacin: Las consecuencias buenas o malas de la globalizacin se ven profun-
damente afectadas por la manera en que todos los actores de la sociedad, ya se trate del
gobierno, de las empresas, de los sindicatos o de los ciudadanos responsables, entienden,
aceptan y aplican los valores que sirven de base a las opciones polticas y econmicas.
El problema que se plantea con los valores es que estos slo se hacen realidad
cuando se aplican por medio del pensamiento, la palabra y la accin de todos y cada
Daniel Funes de Rioja

23. Valores ticos y libertad poltica y

econmica en el contexto de la globalizacin

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Abanico de propuestas 270
~ ~ ~ ~ ~
uno de nosotros, ya que lo que predicamos no es lo mismo que lo que hacemos. Por
ende, el desafo no consiste tanto en denir los valores sino en que stos se traduzcan
en comportamiento.
La pregunta sera en esta instancia: de qu valores hablamos? La respuesta es
que son aquellos conceptos que constituyen la esencia de una economa de libre mer-
cado: la responsabilidad individual (libertad de eleccin), la toma de riesgos (con sus
resultados positivos o negativos) y la competencia (recompensa o reconocimiento).
Para que dichos valores sean realizables, es necesario un consenso respecto al
modelo democrtico y de economa de mercado para lograr el bienestar poltico,
social y econmico, respecto del apoyo al proceso de globalizacin.
Desde lo general, quizs la pregunta fundamental es la siguiente: tienen voluntad
y son capaces todos los pases del mundo de aplicar estos valores al funcionamiento
de sus sociedades? Tal vez este sea el punto ms difcil que plantea un desafo a la
universalidad del sistema de economa de mercado esto es, su compatibilidad con
las distintas culturas y situaciones polticas, econmicas y sociales de cada pas.
Se ha armado que la comunidad internacional y sus instituciones han dado por
supuesto que el modelo se aplica o puede aplicarse en todos los pases del mismo
modo. Al hacer esta suposicin, se ha olvidado probablemente que, para muchos
pases, las grandes transformaciones que afectan al funcionamiento de su sociedad
las transformaciones que repercuten directamente sobre las vidas y mentalidades
de sus ciudadanos tienen que ser controladas, y que ello requiere el compromiso
y la responsabilidad de todos los actores cualquiera sea su funcin en la sociedad.
La pregunta clave en todo este debate es la de saber por qu la inmensa mayora de
las sociedades nacionales han adoptado el modelo democrtico y de economa de mer-
cado. Y, en lo fundamental, cules son los motivos que han llevado a tomar esa decisin
y cmo podemos hacer que este modelo funcione mejor y lograr la integracin de un
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Valores ticos y libertad poltica y econmica en el contexto de la globalizacin 271
~ ~
mayor nmero de personas. No se trata de una simple casualidad; se puede armar que
se trata de un proceso histrico de evolucin por eliminacin, que ha desembocado en
el modelo democrtico de economa de mercado como modelo de gobernanza ideal.
Economa de mercado en un marco
democrtico con equilibrios y controles
Sostenamos en aquella reexin en la referida Comisin Mundial que la vertiente de
economa de mercado que presenta el modelo permite que el inters propio, que es
natural en el ser humano, funcione y fructique para crear riqueza. Por su parte, la
vertiente democrtica del modelo, al establecer controles y equilibrios, lo domina y
con ello asegura que siga siendo relativamente justo. Uno de los principales motivos
que explican el fracaso del comunismo es que es incapaz de reconocer plenamente
el papel que desempea la responsabilidad individual como valor social bsico y
fundamental, y el hecho de que incumbe a todos los actores de la sociedad la respon-
sabilidad de contribuir a la mejora efectiva de la misma, a la defensa de sus valores
y al desarrollo de los mismos.
Desde ya lo que tenemos que hacer es corregir cualquier defecto del modelo para que
llegue a todos aquellos que quieran beneciarse de l. Para ello habra que tratar de respon-
der a preguntas difciles, como por ejemplo: qu es lo que hace que el modelo funcione
para algunos y para otros no? Qu es lo que tienen que hacer los actores para lograr
que funcione efectivamente en benecio de toda la sociedad, es decir que sea inclusivo?
Como todo proceso, este tambin debe ser duradero y ello supone pues que sea
voluntario, es decir libre.
En lo fundamental, un elemento clave es la libertad. La libertad econmica proporciona
el entorno que permite a los individuos escoger sus propias opciones en la sociedad.
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Abanico de propuestas 272
~ ~ ~ ~ ~
El modelo aludido puede, a nuestro entender, lograr el desarrollo, el crecimiento
y el empleo en el plano nacional; tambin puede aportar la paz y la seguridad.
Asimismo, el principal benecio que resulta de la interdependencia global es una
estabilidad geopoltica relativamente mayor debida a que, al consolidar la interde-
pendencia de la actividad econmica, de la democracia y de la economa de mercado,
ha trado consigo (y puede seguir hacindolo) paz y seguridad. Al vincular entre s
el futuro econmico nacional de los distintos pases, el conicto en uno de ellos se
considera perjudicial para todos. La interdependencia global no es algo que afecte
nicamente a la comunidad empresarial, sino que afecta al mundo en su conjunto.
Proyeccin de los valores empresariales
En cuanto a los valores empresariales, estos pueden desempear un papel funda-
mental, tanto directa como indirectamente, en los pases en los que una empresa
desarrolla sus actividades. Directamente, a travs de las condiciones de trabajo, el
estilo de gestin, los procesos de consulta, la participacin, la formacin y la educa-
cin. De manera indirecta, promoviendo las repercusiones que pueden desprenderse
de los valores de la empresa; a travs del papel que desempea en el fomento de la
educacin (por ejemplo a travs de los vnculos con instituciones docentes locales,
el desarrollo de los recursos humanos y la mejora de la capacitacin); mediante los
vnculos con las empresas locales y los benecios que obtiene de las ideas y prc-
ticas exteriores; y por el efecto de contagio que puede provocar la tecnologa en la
capacitacin y las infraestructuras.
Asimismo, lo fundamental para crear un entorno propicio para el desarrollo y la
integracin es, por supuesto, que el gasto pblico sea productivo (por ejemplo en
infraestructuras, desarrollo humano, salud, educacin y capacitacin), y que exista
una gobernanza abierta y transparente, as como una burocracia libre de corrupcin.
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Valores ticos y libertad poltica y econmica en el contexto de la globalizacin 273
~ ~
A nuestro entender la principal causa de exclusin social y econmica es la mala
gobernanza.
Por eso, debe haber un proceso que comience desde la base y se transmita ha-
cia arriba. Todas las instituciones tienen que desempear una funcin de mayor
importancia para facilitar la integracin y garantizar que aumente el nmero de
personas que comparten los benecios de la globalizacin. Para ello, es necesario
denir exactamente qu es lo que se entiende por gobernanza en el contexto de la
globalizacin. Entre los objetivos polticos que han de perseguirse destacamos los
siguientes:
Los grandes objetivos compartidos
1. Vigencia efectiva de la democracia y respeto al Estado de derecho (rule of law/
seguridad jurdica, incluida la independencia del Poder Judicial).
2. Eciente administracin pblica y polticas scales razonables, brindando in-
fraestructura fsica y social compatible con el crecimiento esperado.
3. Economa de mercado con polticas de inversin, acceso a la tecnologa, impulso
a la iniciativa privada y al desarrollo empresarial.
4. Marcos regulatorios adecuados, particularmente en relacin con las pequeas
y medianas empresas.
5. Respeto por los derechos humanos y laborales fundamentales. La Declaracin
de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT de 1998 man-
tiene su pertinencia como el nico instrumento de consenso global sobre los
postulados que todos los gobiernos deberan tener como objetivo a cumplir. En
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Abanico de propuestas 274
~ ~ ~ ~ ~
este sentido, la Declaracin ha jugado un rol importante en la mejora social,
pues reconoce:
& La libertad de asociarse de trabajadores y empresarios en forma voluntaria y
sin interferencia del Estado;
& La libertad para negociar colectivamente;
& La no discriminacin;
& La abolicin del trabajo forzoso;
& La eliminacin de las formas ms aberrantes de trabajo infantil.
6. Proteccin del derecho de propiedad, en sus diversas formas.
7. Creacin de empleo decente, genuino y productivo como base del desarrollo
sustentable.
8. Sistema laboral adecuado a las nuevas necesidades y realidades de la produccin
y organizacin del trabajo y redes de contencin social que protejan al trabajador y
su familia y promuevan su empleabilidad (exicurity o exiseguridad).

9. Sistema de capacitacin profesional y de educacin inclusivo y moderno.
10. Dilogo social entre gobierno y actores de la sociedad.
En conclusin, el fundamento tico de la sociedad moderna solo se reeja a
nuestro entender en forma adecuada si conjuga la libertad en todas sus expresiones,
en el marco de un sistema poltico democrtico (y no meramente formal), integrado
con una actividad creativa y productiva en lo econmico que tienda al bienestar
general a partir de una economa de mercado que propenda a la competitividad tanto
en lo individual como en lo social, requiriendo para ello su articulacin a travs de
un Estado que reeja en su Constitucin la voluntad comn de integracin, que se
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Valores ticos y libertad poltica y econmica en el contexto de la globalizacin 275
~ ~
expresa a travs de rganos de poder que, en un juego de frenos y contrapesos,
asegure el respeto a la legalidad y a la plena vigencia de los derechos individuales y
que sea ecaz de garantizar la prestacin de aquellos servicios esenciales que cons-
tituyen las funciones indelegables que la comunidad le ha reconocido para que sea
artce del desarrollo sustentable y la inclusin social. @
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9 Carlos Garrera
Titular de Agroindustrial S.A. y
de Agro Forestal S.A. Presidente
de la Federacin Industrial
de Santa Fe y vicepresidente
de la Cmara de Industrias
Metalrgicas del Centro de la
Provincia de Santa Fe. A nivel
nacional integra el Comit
Ejecutivo de la Unin Industrial
Argentina y es vicepresidente
pyme en esta entidad. Es
tambin protesorero en la
Asociacin de Industriales
Metalrgicos de la Repblica
Argentina.
Si hay profundo acuerdo social sobre la necesidad
de expandir fuertemente la produccin, las
dirigencias polticas van a adecuarse a la altura
del desafo. Al revs no funciona, al menos por lo
que hemos visto los ltimos aos.
~~~~~
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Carlos Garrera

24. Tiene sentido ponerse el pas en la cabeza

Llegamos al Bicentenario de la Revolucin de Mayo sin haber consolidado un modelo
de pas que tenga una amplsima base de consenso. Ese debate y su resolucin debi
agotarse en el siglo pasado, para estar en plena ejecucin ahora, ya en la primera dcada
del XXI.
No deseo iniciar esta reexin destinada a los jvenes que sern lderes (en los
prximos cinco, diez o quince aos) con una armacin desalentadora, sino con una
constatacin que nos sirva de punto de partida. Se trata de un hecho bsico: no tenemos
ese modelo como plataforma, al menos en lo que hace al compromiso explcito de las
dirigencias actuales.
Todava estamos atrapados en una confrontacin que quizs tena algn funda-
mento a nales del siglo XIX, cuando la inmensa prosperidad de la llanura pampeana
permiti insertar a la Argentina en el mercado mundial como proveedora de materias
primas alimenticias. Pero ya a comienzos del siglo XX esa duda estaba despejada. En
los fastos del Centenario estaban tambin los indicios de que la fuerte productividad
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Abanico de propuestas 278
~ ~ ~ ~ ~
agropecuaria, que engendrara fortunas personales considerables, no brindaba riqueza
social suciente como para dar trabajo y bienestar a las masas de inmigrantes que
venan entusiasmadas a hacer la Amrica.
El gran economista Alejandro Bunge advirti que nuestra economa primaria era
ya esttica antes de la Primera Guerra Mundial. El conicto blico que conmovi a
toda la humanidad ocult tambin, con su renovada demanda de bienes de origen
agropecuario, esa conclusin sobre la que nuestra dirigencia olvid tomar nota, aun a
despecho de que no faltaron voces patriticas que lo sealaron con claridad. Pero la
crisis del 29-30 archiv para siempre la pretensin de que con un pas pastoril tenamos
asegurado el porvenir.
Sealo este hecho aunque es necesario tambin aclarar que la creatividad de nuestros
emprendedores era tal que fuimos pioneros en la tecnicacin y maquinizacin agrcola.
La pampa gringa fue y es un espacio productivo donde se articulan virtuosamente los
saberes tecnolgicos, tanto agroqumicos como mecnicos, sin descuidar el poderoso
y relativamente reciente impulso de la biotecnologa.

No inspiran estas reexiones que deseo trasmitir ideas fuera del tiempo y el espacio.
Al contrario, ellas surgen de una larga experiencia en el sector industrial metalrgico
en la provincia de Santa Fe, donde justamente esa articulacin entre agro e industria ha
logrado resultados extraordinarios. Sin embargo, no ha sido suciente y es hora de que
nos pongamos el pas entero en la cabeza. No solo su geografa, que tiene sus propios
desafos en cada una de las regiones que lo componen, sino tambin social y cultural-
mente hablando. Si no hemos encontrado an la va rme para avanzar en un desarrollo
acelerado y socialmente equitativo no es por falta de dones brindados por la providencia,
sino por lo que podramos denominar errores de concepto, humanos en denitiva.
Y no se trata de discernir culpas, sino de advertir los errores de orientacin para
corregirlos. Tanto quienes creyeron, con una visin limitada, que la prosperidad argen-
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Tiene sentido ponerse el pas en la cabeza 279
~ ~ ~
tina deba obtenerse fundamentalmente del campo, como quienes presuponen que a
la oligarqua vacuna (hoy diramos sojera, con idntica confusin) hay que ordearla
porque es inmensamente rica, estn profundamente equivocados y tributan a una misma
concepcin sobre la generacin de riqueza, muy estrecha y vinculada a un solo segmento
de la actividad productiva. Es el conjunto de actividades creativas lo que debe estar en
pleno despliegue, tanto en la industria como en las actividades primarias y de servicios.
Aqu ruego que se me permita hacer una aclaracin necesaria para despejar un
equvoco que hace aos pareci instalarse entre nosotros y que la profundizacin de
la crisis releg a un segundo plano pero que puede reaparecer y es peligroso: es aquel
que sostiene que la Argentina debe ser un pas de servicios.
En el mundo desarrollado los servicios ocupan un lugar destacado en la economa,
pero lo hacen como derivacin de una produccin amplsima y en constante incremento.
Cada vez hay ms gente en los servicios, pero la mayora de estos servicios son brin-
dados a la industria (incluyo en ello a la moderna industria agraria) o se desenvuelven
como resultado de la ampliacin de la base productiva. Esos pases estn altamente
industrializados y su mano de obra est aplicada mayoritariamente a actividades com-
plementarias, como resultado de los procesos de la automatizacin e informatizacin
caractersticos de la etapa avanzada en que se encuentra la produccin.
En los pases centrales contribuye a ello el factor fuertemente dinamizador que
constituyen las industrias blica, aeroespacial y naval y su impacto en la innovacin
cientco-tecnolgica; adems del conocido fenmeno de relocalizacin de ciertas ra-
mas industriales en la periferia y la concentracin de las actividades de innovacin y
nanzas, en las economas ms avanzadas.
Nada de eso se parece a nuestros desafos inmediatos y por lo tanto proponer que
se desenvuelvan los servicios sin ensanchar la economa real, la masa de produccin
de bienes, es un error terico y un factor de confusin en el que no hay que caer. Los
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~ ~ ~ ~ ~
servicios son cada vez ms sosticados y ello es esencial para el despliegue de la pro-
duccin, pero creer que seremos exportadores de servicios sin pasar por la expansin
de nuestra propia base productiva es un gravsimo error.
Fuimos bendecidos con amplias regiones naturales que permiten planicar una
produccin agraria muy superior a la actual, y nuestros empresarios del campo, en
particular los ms innovadores, han demostrado que pueden incorporar conocimien-
tos y tecnologa de punta al mismo ritmo que otras regiones avanzadas del mundo,
pero ese boom necesita una industria proveedora mucho ms potente y amplia de la
que disponemos. Otro tanto puede decirse de la infraestructura de comunicaciones y
transportes, que adolece en forma crnica de inversin modernizadora.
Y si razonamos en trminos de empleo productivo veremos rpidamente que un
veloz ensanche de la produccin primaria, de todas formas, y aun siendo altamente
beneciosa para nuestro comercio exterior y el acceso a las divisas necesarias para
tener un balance de pagos favorable, no va a incorporar a la masa de jvenes que hoy
deambulan en las ciudades sin estudiar ni trabajar. A ellos es necesario algo ms que
contenerlos, es preciso darles un destino.
No hay otra salida en consecuencia que apostar a un plan nacional de desarrollo que
establezca prioridades tanto en lo productivo como en la capacitacin de nuestra gente.
Prioridades que tienen que tender a integrar la economa y la sociedad en un compacto
que termine con la actual fragmentacin, esta usina de excluidos que tenemos hoy,
extranjeros en su propia tierra.
A modo de ejemplo de lo que vengo diciendo quisiera mencionar una experiencia
que venimos desarrollando los industriales metalrgicos. Al advertir que en los tiempos
actuales la capacitacin es decisiva, puesto que no hay procesos productivos que se
aprendan espontneamente, sino que cada vez ms requieren idoneidad tcnica, nos
propusimos centrar el esfuerzo en esa preparacin que ahora resulta imprescindible.
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Convocamos a hijos de empresarios pymes a realizar cursos que coincidieran con
el inters y las necesidades de los jvenes, empezando por temas del lenguaje para
poder hablar el mismo idioma y entendernos, hasta el estudio de casos, con acento
en anlisis de conictos, respuestas de asociatividad, incorporacin de innovaciones
y en denitiva preparacin para hacer frente a escenarios que son los que realmente
enfrenta hoy la empresa pequea y mediana, puesto que la grande tiene sus propios
circuitos de seleccin y actualizacin del personal tcnico.
Formamos grupos de anidad y el aprendizaje se realiz mediante juegos de
management sobre empresas virtuales. Esas abstracciones, al mismo tiempo, se
confrontaron con experiencias reales relatadas por protagonistas que enriquecieron
el debate con vivencias concretas. Los resultados han sido alentadores, puesto que
logramos generar atraccin por esos cursos, en los que como dije no han faltado el
anlisis de testimonios brindados por empresarios de nuestro sector y otros sobre cmo
se sortearon las recurrentes crisis que nos han bombardeado en los ltimos aos y
cmo es posible conducirse ante realidades cambiantes.
Los participantes, adecuadamente motivados por esa apertura que planteamos desde
el comienzo, fueron reclamando diversos temas a ser tratados, a medida que ellos
mismos se planteaban las hiptesis que deban enfrentar. Las perspectivas al respecto
nos han entusiasmado.
Una de las primeras conclusiones que se obtuvieron es valiosa: que el xito individual
no siempre es el correlato del xito del conjunto, fuese de una rama productiva o de
un sector, o del conjunto de la economa regional o nacional. Esto contesta presuntos
saberes ideolgicos que nos han sido sistemticamente predicados desde el exterior,
como por ejemplo aquel segn el cual el xito es una variable individual, que si bien
requiere el aprovechamiento de condiciones que podramos llamar ambientales, no
necesariamente supone que el contexto progrese. Tal falsedad, para nuestra alegra,
fue descubierta por los participantes de nuestros cursos.
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Abanico de propuestas 282
~ ~ ~ ~ ~
Esa experiencia, que podramos decir ha sido hecha en pequea escala, puede pro-
yectarse, obviamente con las adecuaciones del caso, al conjunto de la sociedad.
La condicin es que asumamos que cada uno de nosotros tiene una misin a cumplir
en la sociedad que integra. Humilde o descollante, esa misin no ser cumplida por
nadie ms. Y todos construimos diariamente la verdadera comunidad, su calidad de
vida y de convivencia, pues ella no nos viene dada por la existencia de un orden legal
y constitucional, que por supuesto es un marco necesario pero no suciente.
Esta experiencia que menciono surgi como consecuencia de haber asumido que
venamos de una dcada del slvese quien pueda, correlato grotesco de aquello que
mencion como panegrico del xito individual con olvido del vecino y prjimo, de la
comunidad a la que se pertenece.
Y el entusiasmo que esta experiencia nos genera es tambin resultado de ver que
aquello que planteamos en los cursos se plasm luego en experiencias compartidas
por las empresas donde esos jvenes tenan insercin natural. Formamos desde FISFE
(Federacin Industrial de Santa Fe) un grupo de 58 establecimientos que empezaron
a comprar insumos en comn, como electricidad y gas, asegurando abastecimientos
estratgicos y logrando al mismo tiempo precios razonables. O sea que la capacitacin
desemboc en cambio y mejora de conductas empresariales. Es sabido que la reexin
realimenta la accin y as sucesivamente. Quisiera redondear este aporte, destinado a
profesionales jvenes, dedicando unas lneas a la cuestin que formul al comienzo
respecto del modelo de desarrollo que necesitamos en la Argentina.
En primer lugar, sealar que no cualquier modelo construye una nacin plena. A
esto me he referido al decir que no basta con una propuesta agropecuaria, aunque ella
es un componente bsico de un proyecto mayor. Necesitamos pensar en un conjunto
complejo de actividades que el talento de nuestro pueblo uno de los ms creativos
del mundo pueda asumir y desenvolver. Obviamente que pienso en actividades con
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Tiene sentido ponerse el pas en la cabeza 283
~ ~ ~
aptitud para incorporar los avances tecnolgicos con mucha uidez, lo que supone una
buena articulacin con los adaptadores y generadores de innovacin.
Tenemos un desafo territorial que tiene varios aspectos, como el demogrco (peri-
ferias urbanas con pocos o malos servicios en contraste con grandes espacios vacos e
improductivos). Tenemos temas hidrulicos importantes, fuese por exceso o por dcit
hdrico. Tenemos montes naturales en veloz degradacin por accin humana. Como
elemento comn a todas estas cuestiones estn las carencias de la infraestructura, tanto
la econmica como la social y cultural. Enfrentar esas carencias con un plan orgnico
movilizar enormes recursos humanos y materiales. Es una enorme gesta nacional la
que se requiere para resolver lo bsico en una dcada.
Sin plan no hay salida, y esto es particularmente cierto en materia de inversiones
energticas. La oferta energtica tiene un rezago notable respecto de las proyecciones
sobre la demanda elctrica. Este no es un tema de especialistas solamente, es parte de la
gran causa nacional, porque todo lo que vamos a necesitar hacer requiere una creciente
oferta de uido elctrico. Tomar conciencia de ello obligar a que las inversiones en
este sector clave sean previstas en la magnitud adecuada. Nadie puede ignorar que esto
no es una cuestin que pueda dejarse a la espontaneidad del mercado, porque en un
contexto de gran escasez obviamente hasta los generadores menos ecientes tienen
alta rentabilidad. Hay que plantearlo exactamente al revs: que la abundancia obligue
a bajar costos en forma permanente.
Es solo un ejemplo, pero lo considero clave. Si hay profundo acuerdo social sobre
la necesidad de expandir fuertemente la produccin, las dirigencias polticas van a
adecuarse a la altura del desafo. Al revs no funciona, al menos por lo que sacamos
como conclusin de los ltimos aos.
Esto es poner toda la conanza en nuestras reservas morales y en la capacidad de
nuestro pueblo para superar la adversidad. @
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9 Francisco Gliemmo
Ingeniero, vicepresidente de la
Unin Industrial de la provincia
de Buenos Aires y miembro
titular de la Junta Directiva de
la Unin Industrial Argentina,
donde tambin se desempea
como vicepresidente del
Departamento de Educacin,
Ciencia y Tecnologa. Es miembro
del Consejo de Administracin
de la UCALP, director del
Consorcio de Gestin Puerto
La Plata y prosecretario del
Consejo Portuario Argentino.
Quienes tienen mayor grado de responsabilidad,
por cualquier circunstancia que les toque,
deberan aportar sus mejores esfuerzos
para generar el cambio hacia una forma de
convivencia armnica y respetuosa.
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285
Francisco Gliemmo

25. Sociedad de habitantes o de ciudadanos

Si preguntramos sobre la propuesta del ttulo, uno asegurara, sin equvoco, por todo
lo que ello signica e involucra, que todos aspiramos a contar con una sociedad, con
inclusin, con equidad, con igualdad de oportunidades y de total respeto de las leyes o
normas vigentes y de las reglas de sana convivencia, avaladas adems por la cobertura
de una justicia que dena y decida cualquier desvo de lo establecido. Ahora bien,
para alcanzar tal estado, dado que, como podra sintetizarse, muy primariamente, una
sociedad es una agrupacin o conjunto de individuos que tiene como objetivo cumplir,
mediante la mutua cooperacin, todos o algunos de los nes de la vida, deberamos
indagar cmo debera ser su integracin o constitucin, ya que, como resulta obvio,
el ncleo bsico de esta sociedad es el hombre.
Por lo referido, podemos entender que al denirse a una sociedad como una agru-
pacin o conjunto de individuos, esta tendr un desempeo o comportamiento segn
el comn denominador de los individuos que la integran y, evidentemente, segn la
calidad, en cuanto a normas y valores de los mismos, ser, en consecuencia, su estado
cualitativo resultante. En sntesis, lo virtuoso en la sociedad sera que todos o cada uno
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Abanico de propuestas 286
~ ~ ~ ~ ~
de los individuos que la componen fueran transformados en ciudadanos, entendindose
como tal a todo individuo que ha alcanzado la capacidad de sentirse parte de aquella y
coparticipar responsablemente, respetando las reglas de juego y las normas que la misma
ja, adems de contar con la formacin de saber discernir, evaluar y tomar decisiones
sobre su propio destino.
Sobre el enfoque referido, uno podra inferir que si aspiramos a una sociedad con
equidad y cualitativa en valores, deberamos lograr que el comn denominador de los
individuos que la forman renan condiciones y valores equivalentes. Para tal condicin,
concretamente, debemos centrar nuestra atencin en el individuo u hombre y plantear
su educacin en el contexto de normas y valores que respalden tal posibilidad.
Al referirnos a su educacin, debemos tener en cuenta que parte fundamental de
ella est en su formacin, que naturalmente debe nacer en el seno del hogar y desde
la mama, que es la que marca al individuo para toda su vida, y enmarcarse en el
contexto de los valores humansticos y ticos, como los de origen judeocristiano,
tales como el respeto y amor al prjimo, la responsabilidad de lo que se dice y hace,
la solidaridad, la cultura del trabajo, la ambicin sana, para que a travs del esfuerzo
y conducta tica sea posible lograr una mejor calidad de vida. La otra formacin, la
de la escuela, respetando los valores permanentes a que se ha hecho referencia, debe
sumar, adems de los saberes generales, el mximo de conocimientos en las reas
tcnicas o culturales, los valores de responsabilidad cvica y solidaridad, el respeto de
la ley, a travs de sus derechos y deberes, etc. En conclusin, la calidad del hombre se
va moldeando, naturalmente, desde el seno familiar pasando por los distintos grados
de escolaridad a que tiene acceso y, en denitiva, de lo que sea capaz de recibir y
asimilar depender su comportamiento en la sociedad.
Por lo expresado, valdra la pena conocer la visin existente sobre la realidad de la
sociedad contempornea y analizar, con la mayor objetividad posible, las causas que han
inducido a una signicativa disgregacin social que se traduce en un catico, inseguro
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Sociedad de habitantes o de ciudadanos 287
~ ~ ~ ~
e irrespetuoso estado de convivencia. Aqu, sin anlisis riguroso se pueden ensayar,
seguramente, muchas respuestas, pero podramos condensar una explicacin sobre
este comportamiento social y entenderlo como la consecuencia del continuo y acelerado
deterioro del rol familiar y de la escuela.
Individualismo exacerbado
Indudablemente, una de las causas, segn nuestro entender, que ha sido central en
este proceso de disgregacin, es el descontrol ambicioso y falta de tica que se ha
impuesto, sobre todo en estos ltimos tiempos, en la mal entendida competitividad,
que sin lugar a dudas, en lugar de orientarla como una forma sana de superacin,
como sera la complementacin de esfuerzos en pos de una mejor calidad de vida
para la sociedad, se ha interpretado como una necesidad que impone la poca, por
lo cual el nico objetivo es la ambicin desmedida por lo material, sin esfuerzo y a
cualquier costo, y la seudoliberacin del yo interior sin lmites ticos ni morales. Esto,
avalado adems por el bombardeo continuo de ejemplos nefastos en los medios de
comunicacin masivos, con el incontrolable abuso de sustancias txicas, induce, con
total ligereza, a contar con el derecho a tener una vida dispendiosa, despreocupada y
sin obligacin alguna. Ciertamente que este individualismo competitivo exacerbado,
que sobre todo hace mella en la gente joven, es el que impacta ominosamente en el
seno de la desunida familia y por extensin en toda la comunidad.
Esta es la realidad de hoy, y lo lgico y sano es reconocerlo. Quienes, por cual-
quier circunstancia, tienen mayor grado de responsabilidad, deberan aportar sus
mejores esfuerzos para generar el cambio hacia una forma de convivencia armnica
y respetuosa.
Uno, desde su posicin de modesta responsabilidad, tiene la conviccin o al menos
la utopa de que es factible anhelar otro modelo, sobre todo si se tiene en cuenta que
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Abanico de propuestas 288
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es posible cambiar las condiciones que han causado la actual decadencia, si todos,
desde cualquier lugar en que nos toca actuar, tenemos claros los cambios que hay
que generar; que no es ni ms ni menos que fomentar las condiciones que permitan
recuperar los valores y la dignidad del hombre en el marco del respeto y de la tica
que hemos expuesto. Por ello insistimos en que debe recuperarse el rol de la familia
como mbito de ejemplos de conducta y emisor de valores, y de la escuela, que en el
marco de los mismos valores deber moldear su capacitacin para dar la competencia
necesaria sobre sus conocimientos.
Dimensiones del proyecto
Convencidos del camino sealado, lo importante, en el contexto del crculo vicioso en
que nos encontramos, es determinar las medidas instrumentales para salir del mismo.
En tal sentido, resulta evidente que es necesario transformar al hombre habitante
en ciudadano, por lo que debemos por comenzar a reinstalar el rol protagnico de
la familia y la complementacin de su formacin en la escuela a los nes de dotar al
habitante de todas las herramientas que le permitan acceder al trabajo, pues como
resultara obvio subrayar, sin trabajo, por mejor formacin o capacitacin adquirida,
no contar con recursos econmicos, ni menos con independencia de criterio o poder
de decisin, condiciones que sintetizan su dignidad. Por lo tanto, la necesidad prio-
ritaria es establecer las condiciones para la existencia y la obtencin del trabajo. En
este sentido, nuestro pas cuenta, estamos plenamente convencidos de ello, con todas
las herramientas para ofrecerlo, si tenemos la sensatez y la inteligencia de disear un
proyecto de desarrollo productivo planicado estratgicamente para los prximos
veinte o veinticinco aos, que priorice la produccin nacional, aprovechando las
ventajas comparativas que tienen nuestras materias primas existentes en las dife-
rentes regiones del pas. Con decisin e inteligencia habr que aportarle, adems, a
travs del conocimiento, el mximo de valor agregado, con el n de transformarlas
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Sociedad de habitantes o de ciudadanos 289
~ ~ ~ ~
en reales ventajas competitivas. Esta es la nica manera de asegurar, en el mundo
globalizado, con las mayores posibilidades, el trabajo para todos, debido a que ya
no exportaramos materias primas de cualquier tipo u origen a 200-400 dlares la
tonelada, sino productos namente terminados, con alto valor agregado, que son los
que requieren un grado importante de especializacin en su produccin y generan
puestos de trabajo y remuneraciones de calidad a 3.000-4.000 dlares la tonelada.
Por supuesto, esta condicin es bsica pero para nada suciente, dado que debe
complementarse con otras varias polticas de Estado, como:
& Un sistema tributario que represente al prototipo de modelo de pas que queremos,
que premie y no penalice el esfuerzo de las pymes, que son las que absorben ms
del 80% de la mano de obra. Para lograrlo es necesario:
Reformular el pago del IVA, instrumentando el mismo por lo cobrado y no por
lo facturado, evitando as el agotamiento del capital de trabajo.
Reinstaurar la factura de crdito obligatoria, con lo cual se puede mantener el
ujo de fondos y contar con una valiosa herramienta de nanciacin.
Eximir del impuesto a las ganancias a todo proyecto de inversin que est
relacionado con innovacin tecnolgica, bienes de capital o utilizacin de mano
de obra intensiva.
Eliminar impuestos distorsivos y tasas que no tienen ninguna prestacin. De esta
forma no se resta competitividad a las pymes a travs de incrementos de costos.
Circunscribir las retenciones a las exportaciones como poltica estratgica de
Estado que dene un perl de produccin y trabajo exclusivamente a todo
tipo y origen de materia prima, para que parte de su producto se vuelque a
premiar, a travs de reintegros y sin afectar el equilibrio scal, las exportaciones
con alto valor agregado, con lo cual aseguramos exportaciones de alto valor y
fuentes de trabajo calicadas.
& Una infraestructura planicada de forma tal que permita una fuerte disminucin
en los costos de produccin, para lo cual se deber:
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Abanico de propuestas 290
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Articular las comunicaciones viales y ferroviarias priorizando la seguridad,
rapidez y costos.
Denir puertos con ubicacin estratgica y dotarlos de infraestructura vial,
ferroviaria y profundidad de calado adecuada.
Planicar un suministro energtico de forma tal que acompae al crecimiento.
Para ello es necesario buscar una matriz energtica alternativa que sea conable
y competitiva.
& En el plano del conocimiento, vincular estrechamente la ciencia y la tecnologa
con el sistema productivo, fundamentalmente pyme. Por lo que las universida-
des, a travs de sus reas de incumbencia y sus centros de investigacin, deben
aportar sus esfuerzos y capacidades para la transformacin de todas nuestras
materias primas en productos terminados con el mximo valor agregado, de-
bido a que esta generacin de valor es sinnimo de competitividad y trabajo
de calidad. Aqu, para entender la importancia y signicado de este concepto,
correspondera recordar a Albert Einstein cuando sealaba: Todos los imperios
del futuro van a ser imperios del conocimiento y solamente los pueblos que
entiendan cmo generar conocimientos y cmo protegerlos, cmo buscar a los
jvenes que tengan capacidad para hacerlo y asegurarse que se queden en el
pas, sern los pases exitosos. Los otros, por ms que tengan recursos naturales,
materias primas diversas, litorales extensos, historias fantsticas, etc., probable-
mente no se queden ni con las mismas banderas ni con las mismas fronteras,
ni mucho menos con un xito econmico.
& En el plano de la educacin, hoy se cuenta con la ley de educacin tcnica, la de
nanciamiento y la nacional de educacin que contiene, como articulacin clave,
la obligatoriedad y doble escolaridad hasta el ciclo secundario. Lo fundamental
ahora es su instrumentacin y su relacin con la produccin, con la cultura del
trabajo y con los valores permanentes. Obviamente, para que ello se cumpla,
sobre la base de que la educacin es la estructura insustituible para el desarrollo
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Sociedad de habitantes o de ciudadanos 291
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de una sociedad, es indispensable que uno de los pilares fundamentales, los
docentes, encuentren otras vas de canalizacin de sus reclamos sin comprometer
el derecho de los educandos al limitar la calidad y el tiempo de su aprendizaje.
De otro modo, ser realmente una utopa alcanzar la igualdad de oportunidades
a que tiene derecho todo ciudadano.
& En el marco laboral, es necesario contar con una legislacin que induzca y
premie la incorporacin de personal, pues consideramos que es la nica ma-
nera de disminuir el trabajo informal. Debe existir adems una aseguradora
del trabajo que respalde al trabajador y garantice la fuente de trabajo contra
cualquier potencial industria del juicio, para que los accidentes in itinere o la
doble va no puedan perjudicar el desarrollo de las pymes.
& En cuanto a las inversiones, es por todos sabido que sin crdito a largo plazo y a
tasas competitivas no hay desarrollo posible, por ello resulta prioritario potenciar
al sector pyme con tasas y plazos que permitan la nanciacin de proyectos,
sobre todo los que incluyan mano de obra intensiva e innovacin tecnolgica,
aunque para ello debe crearse una herramienta, como un banco de desarrollo
que est especcamente comprometido con ese n.
& Con respecto a los servicios, su eciencia y disponibilidad son imprescindibles
para la competitividad, ya que su incidencia en la estructura de costos es clave;
por lo que deber asegurarse siempre su disponibilidad y precio adecuado.
& La preservacin y mantenimiento del medio ambiente en condiciones saludables
es una obligacin de todos. Es posible remediar cualquier desviacin que genere
un proceso productivo con herramientas tecnolgicas y con la responsabilidad que
corresponda. Por tal motivo, partiendo de la premisa de que la fuente de trabajo es
una herramienta incuestionable para el desarrollo de la comunidad, debe buscarse
la solucin de equilibrio y consensuarse siempre su continuidad.
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& Se impone asimismo una reforma estatal. En toda economa sana es bsico el
equilibrio scal y como resulta imprescindible contar con un sistema productivo
competitivo, es necesario optimizar el gasto. Por ello, debe reformulrselo en
tamao y eciencia y direccionrselo a cumplir, con el mximo de ecacia, sus
objetivos bsicos, que son la salud, la educacin, la justicia y el orientador de
polticas activas para el desarrollo productivo.
& Por ltimo, es necesaria una reforma poltica: bajar fuertemente su costo y po-
sibilitar la renovacin y llegada de ciudadanos idneos, probos y con vocacin
de servicios. Condiciones, sin duda alguna, imprescindibles para comenzar a
lograr la tan reclamada calidad institucional.
Hemos sintetizado medidas que consideramos polticas de Estado, que de instru-
mentarse, no tenemos dudas, con el correr del tiempo brindarn la educacin y el
trabajo genuino que garantizar al hombre su dignidad, pues nicamente en ese
marco podr lograrse una sociedad capaz de realizarse sobre valores de convivencia
compartidos, que resalten la solidaridad, el respeto al prjimo, que reejen la cultura
del trabajo; una sociedad que comprenda que la calidad de la educacin es el nico
instrumento, independientemente de la situacin econmica del hombre, que permite
la igualdad de oportunidades y es la base de su realizacin.
Entendemos que, de esa manera, se podr lograr el funcionamiento pleno e in-
dependiente de las instituciones de la repblica y obtener la calidad institucional
que todos pretendemos.
Tambin creemos que calidad institucional es sinnimo de transparencia e inde-
pendencia en el funcionamiento de sus poderes, es optimizacin y responsabilidad
en los gastos, es priorizar inversiones, es coparticipacin justa y equitativa de sus
recursos, etc.
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En dicho contexto, el desafo es alcanzar una ingeniera social que logre una justa
distribucin de la riqueza que sea fruto de la generacin del trabajo genuino y conse-
cuencia del crecimiento continuo hasta transformarse en desarrollo con inclusin y
equidad social y que pueda garantizar la sociedad de ciudadanos a la que habamos
hecho referencia y que todos anhelamos. @
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9 Roberto Carmona
Ingeniero industrial (Universidad
Catlica Argentina) especializado
en logstica (Universidad de
Chile). Es vicepresidente de
Electrometalrgica Andina S.A.I.C.,
a cargo de logstica y relaciones
internacionales. Director de SA
Calcium Carbide (Sudfrica)
y presidente de la Unin
Industrial de San Juan. Integra
la Junta Directiva de la Unin
Industrial Argentina y preside
su Departamento de Desarrollo
Regional.
Luego del mayor perodo de crecimiento econmico
de la historia argentina vemos que las cifras
de pobreza e indigencia no han cambiado
sustancialmente. Est claro que la Argentina creci
pero no se desarroll.
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Roberto Carmona

26. Educacin, seguridad, federalismo

El mayor paradigma de la Argentina en su Bicentenario es encontrar cul es el motivo
de festejo para estos ltimos cien aos.
Si repasamos lo que nos pasaba en el Centenario, all por el ao 1910, encontraremos
a las claras las enormes diferencias con esta actualidad tan mediocre. Para ese entonces el
pas se disputaba con otras naciones un liderazgo que vena creciendo a pasos agigantados.
Lleg a estar nmero ocho en el concierto de las naciones, claramente muy por encima
de las naciones vecinas. La comparacin se estableca directamente con EE.UU., pas que
nalmente termin liderando hasta nuestros das en el concierto de las naciones.
Pero cul fue el fenmeno que nos llev a ese importante desarrollo, cuando en el
ao 1869 el pas tena un 87% de analfabetos, como sealaba el primer censo que se
realiz durante la presidencia de Sarmiento?
Haciendo un poco de historia, a los seis meses de asumido como presidente, Do-
mingo Faustino Sarmiento realiz el primer censo. Cuando recibi los resultados del
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mismo, que arrojaban que de una poblacin de 1.830.000 habitantes el 87% eran
analfabetos, convoc a una reunin urgente de gabinete de ministros y les dijo: Ante
los primeros datos del censo voy a proclamar mi primera poltica de Estado por un
siglo: escuelas, escuelas y escuelas!!!.
Y as fue cmo en su gestin de gobierno construy 1.117 escuelas, es decir, una cada
dos das contando sbados y domingos, ms la Escuela Naval, el Colegio Militar, etc.
La decadencia empez por la educacin
Si comparamos aquel proceso educativo fenomenal con la segunda mitad del siglo
pasado, es decir, en el camino a su bicentenario, es llamativo advertir cmo fue la
cada de la calidad educativa en nuestro pas.
Es notorio y evidente que las premisas acerca de educacin laica, libre y gratuita no
estn tan vigentes en los tiempos que corren. Actualmente es difcil comparar los saberes
de la escuela pblica con la privada. Hoy la escuela pblica tiene que atender otras pro-
blemticas asociadas al rol social ms urgente, como la atencin alimentaria, y se hace
prcticamente imposible buscar la excelencia educativa con inconvenientes tan visibles
como los problemas edilicios o un convenio colectivo para los docentes que conspira
aviesamente con la posibilidad de tener un buen nivel de educacin, e ilustramos esto
ltimo con dos simples ejemplos: por cada docente que est en el aula, hay otros tres que
estn de licencia cobrando un sueldo, pero sin trabajar Y por otra parte, son minora los
chicos que pueden completar el ciclo lectivo con la cantidad de das que estn previstos
como mnimos por ley, y esto debido fundamentalmente a los sucesivos paros docentes.
Es notorio y evidente tambin que nuestro sistema educativo no apunta a la exce-
lencia ni busca premiar a los ms esforzados alumnos. En gran parte de los pases se
premia el esfuerzo, tal es el caso de Chile, Espaa y EE.UU., donde a las universidades
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Educacin, seguridad, federalismo 297
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se ingresa bajo un sistema de mritos que tiene que ver con el promedio de notas que
se obtuvieron durante el ciclo medio educativo. Este tipo de sistema sera visto como
discriminatorio en los das que corren en nuestro pas, y por lo tanto, la solucin es
que todos los estudiantes que ingresan a la universidad pblica en Buenos Aires (no
es igual en todo el pas, por suerte) pierdan un ao nivelndose en lo que se llam
Ciclo Bsico Comn (CBC). Ntese no solo la prdida de tiempo sino el presupuesto
que signica este ao universitario adicional.
La mayor desercin escolar en la Argentina se da entre los 13 y los 15 aos. Cuando
uno cruza este dato con otros, aparece la verdadera dimensin de la problemtica
social de la Argentina. Por ejemplo: la mayor cantidad de embarazos se da en chicas
menores de 17 aos y con padre desconocido.
Amplios sectores sociales privados
de las capacidades imprescindibles
Antes debatamos si una persona que haba trabajado durante muchos aos en el sector
pblico sera bien recibida a nivel laboral por el sector privado. Hoy nos encontramos con
generaciones enteras de personas que son de difcil absorcin para el mercado laboral,
por cuestiones que arrancan por su bajo nivel educativo, siguen con su problemtica
social y se completan con su baja adhesin a una cultura del trabajo, dicho en otras
palabras, no tienen el ms mnimo inters en sufrir el esfuerzo que signica trabajar.

Estamos asistiendo a la creacin de generaciones completas de argentinos donde la
problemtica social que supimos crear (nosotros mismos) los condena a la marginalidad
prcticamente desde su concepcin?
El tema de la inseguridad creciente es algo que no tiene solucin en polticas duras
con mayores niveles de represin y aumento de las penas. Cuando vemos que los
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delincuentes son cada vez de edades ms tempranas, cuando vemos que gran parte
de los mismos estn bajo efectos de estupefacientes, cuando podemos vislumbrar que
la problemtica social ha adquirido una dimensin de tamaa gravedad, recin ah
estaremos en condiciones de trabajar en las soluciones de fondo.
En el mbito de la medicina, a los efectos de curar una enfermedad, se requieren
bsicamente dos cosas: contar con un diagnstico acertado y tener cierta rigurosidad
en la aplicacin del tratamiento adecuado para dicha dolencia.
Para buscar las soluciones a la problemtica argentina, en general, solemos fallar
de partida, es decir, arrancamos con un mal diagnstico. En primer lugar, para tener
un buen diagnstico, un mdico requiere de ciertos anlisis que le den certezas
acerca de lo que l observa desde su mirada clnica. Los argentinos adolecemos
de buena informacin estadstica, o no somos muy afectos a hacer los respectivos
anlisis de la informacin para buscar las soluciones adecuadas. De hecho, los gran-
des temas a resolver en la Argentina son disfrazados (o no se hablan claramente
y con informacin estadstica de base); durante los debates polticos de campaa,
habitualmente tienden a ideologizarse, y terminamos cayendo en antinomias en
lugar de profundizar la discusin.
Falta de continuidad en los programas y proyectos por polticas errticas
Y por otra parte no somos rigurosos para nada a la hora de dar continuidad a deter-
minados tratamientos de temas especcos. Cuando cambia el signo poltico del
gobierno de turno hacemos un giro brusco sobre todo lo que se vena construyendo
y empezamos de nuevo.
Recientemente tuve la oportunidad de conocer Hungra. Y encontr en su gente un
enorme descontento y una gran desesperanza sobre su futuro inmediato como pas.
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Educacin, seguridad, federalismo 299
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Hungra ha visto nacer a muchos e importantes premios Nobel en su historia. Es
un pueblo que supo tener un muy buen nivel educativo y cuando estuvo dentro del
satlite de la URSS fue la usina intelectual y pensante de la Unin Sovitica. Mentes
hngaras fueron las creadoras, por ejemplo, de la bomba atmica. Pero el ciudadano
comn lleva una enorme carga de pesimismo: sabe que su clase poltica se debate en
promesas incumplibles y miradas cortoplacistas que lo llevarn a otro fracaso. El dicho
popular cuenta que lo ltimo que se pierde es la esperanza Y esto es precisamente
lo que parece que estn perdiendo los hngaros actualmente. Cualquier similitud con
la Argentina es mera coincidencia
Consecuencia de la seguridad jurdica
Otro de los temas que resulta clave como un factor que juega en contra del desarrollo
de la Argentina es el concepto de justicia. Tenemos todo un andamiaje jurdico que
pareciera a simple vista irreprochable, pero cuando vemos los resultados obtenidos en
las sentencias, con sus tiempos asociados, la percepcin generalizada es la de un pas
con una gran impunidad y una bajsima seguridad jurdica. Y para ser honestos,
no es un problema que est ligado solo a los jueces. Los distintos actores del sistema
jurdico conspiran para llegar a este diagnstico. Un pas con un alto nivel de corrup-
cin necesita de un sistema jurdico cmplice. Por el contrario, un pas serio necesita
tener poderes independientes. Es llamativo ver cmo el Poder Ejecutivo (sobre todo
en las ltimas presidencias) ha querido avanzar sobre el Poder Judicial, y no solo en
la conformacin de la Corte Suprema.
Recuerdo que en los 90 hubo muy pocas empresas de Estados Unidos que entraron
en las privatizaciones que hizo Argentina. En ese entonces aducan que el pas tena
baja seguridad jurdica. A la luz de lo que pas una dcada despus en materia de
reestatizaciones (y las formas que las mismas tuvieron), pareciera ser que no estu-
vieron desacertados en su visin del pas
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Abanico de propuestas 300
~ ~ ~ ~ ~
Por otra parte, si uno analiza los tiempos que se necesitan en Argentina para llegar a
una sentencia en rme da escalofros Resulta muy penoso ver que se hacen peritajes
diversos a varios aos de sucedidos los hechos.
Le propongo un juego: piense en los grandes sucesos de corrupcin que se imagina
que sucedieron en la Argentina y piense quin fue preso. Olvdelo, no se haga ms mala
sangre. Alfredo Yabrn dio una denicin de poder en la Argentina en un reportaje
que le hicieron. Dijo: Poder es impunidad. Es triste, es lamentable, pero es el el
reejo de lo que sucede en la Argentina.
Mucho hemos debatido en la Unin Industrial Argentina acerca de las diferen-
cias entre crecimiento y desarrollo. Por formacin (soy ingeniero industrial) y por
militancia empresarial apuesto a que el pas desarrolle en forma sostenida su sector
productivo. Pero tengo el convencimiento de que los pilares para que el pas se
pueda desarrollar en un largo plazo pasan por mejorar paso a paso nuestro sistema
educativo y jurdico.
Dicho de otra manera, si no apostamos a tener un pueblo bien educado, con bases
profundas en la educacin pblica, y por otra parte, si no logramos tener un sistema
jurdico que d reales condiciones de justicia, actuando en tiempos y formas ade-
cuadas, es difcil imaginar que tendremos un destino.
Si uno ve las cifras de los ltimos 50 aos en los principales indicadores econ-
micos y sociales, contrariando la frase de un ex presidente argentino, podra decir:
estamos condenados al fracaso? Lamentablemente, siempre se puede estar un poco
peor
En las palabras de cierre de la Conferencia Industrial del ao 2005, Hctor Mndez
record que en las ltimas dcadas se llevaron adelante en la Argentina las ms va-
riadas recetas econmicas que convirtieron a nuestro pas en laboratorio viviente de
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Educacin, seguridad, federalismo 301
~ ~ ~ ~ ~
experimentos desastrosos y lo llevaron a una situacin en donde los sectores medio
y alto apenas abarcan el 20%, mientras que el 40% de la poblacin la compone un
inmenso contingente de marginalidad e indigencia.
Luego del mayor perodo de crecimiento econmico de la historia argentina vemos
que las cifras de pobreza e indigencia no han cambiado sustancialmente. Est claro que
la Argentina en este perodo creci pero no se desarroll.
En el Centenario de la Argentina el pas se senta ms europeo que latinoame-
ricano. Todo un contexto socioeconmico acompaaba esa idea. Hoy tenemos el
mayor desequilibrio entre regiones de Latinoamrica. Si comparamos el Producto
Bruto Geogrco per cpita de la Ciudad de Buenos Aires con el mismo ndice de
Formosa vemos que superamos 8 veces los ingresos de uno con otro. Superamos
a Per en esta materia. Pasamos a ser los peores de la clase. Somos el pas ms
desigual de Latinoamrica. Y lo peor es que no es solo la provincia de Formosa la
que tiene cifras tristes de desarrollo. Todo el NOA y el NEA, es decir, 9 provincias,
estn en condiciones similares.
Negacin del federalismo
Nos ufanamos de ser un pas federal. Pero lamentablemente nuestra ltima Consti-
tucin le da un enorme peso a la principal masa electoral, es decir, a la provincia de
Buenos Aires y a la Ciudad de Buenos Aires.
Tanto el sistema tributario como el funcionamiento del Congreso dan cuenta
de que tenemos un sistema ms unitario o central que federal. Basta ver cmo
los gobernadores se tienen que arrastrar ante el Poder Ejecutivo nacional para lo-
grar partidas presupuestarias para poder pagar sueldos. Ni hablar de obras de
infraestructura o polticas activas de desarrollo. Las necesidades pasan, en general,
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Abanico de propuestas 302
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por conseguir la caja necesaria para pagar las erogaciones provenientes de los
empleados estatales.
En resumen, para alcanzar el desarrollo del pas en forma sostenida no se trata de
aplicar una nueva receta econmica o plan. Lo vamos a lograr si sentamos las bases
de un sistema jurdico y educativo que mejore da a da y que tenga por objetivo lograr
una sociedad ms justa.
Pero esto no puede ser una tarea solo de la clase poltica. Esto requiere un compro-
miso de toda la sociedad. Y en esta empresa es clave el rol del tercer sector. Todas las
organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones tienen un rol protagnico
como agentes de cambio. No es poco el desafo
Un esfuerzo tenaz y duradero
A raz del objeto del presente libro, que es llevar un mensaje a los jvenes, se me
pidi un contenido ms positivo. Creo que a la luz de todo lo que nos viene pasando
a los argentinos, ya desde hace mucho tiempo lo mejor que podemos hacer es no
seguir tirando las culpas para afuera. Como deca jocosamente un monlogo de Tato
Bores (muy difundido en internet) en nuestro pas la culpa es siempre del otro.
Los jvenes ya estn de cara al tercer centenario de nuestro pas. Pueden ser los
arquitectos del cambio de paradigmas de nuestro pas desde la indiferencia hacia la
historia? Pueden serlo desde la ignorancia? Pueden acaso ser protagonistas si no
se jan metas de largo plazo que arranquen desde un buen diagnstico de nuestra
triste decadencia?
Creo que lo ms positivo como mensaje a nuestros jvenes pasa por sacudir el
avispero, por hacer entender que este es el pas que supimos construir entre todos,
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Educacin, seguridad, federalismo 303
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ya sea por accin u omisin. Entender que el camino virtuoso del cambio pasa por
un proceso lento que demandar aos y mucho esfuerzo es un concepto bsico. El
segundo concepto pasa por la participacin: cada uno en su vida cotidiana debe
ser un motor del cambio. Los argentinos necesitamos a diario cumplir las reglas,
participar y sobre todo tirar puentes que permitan generar dilogos y consensos.
En n, esto es solo un conjunto de ideas, pero como deca Sarmiento: Las ideas
no se matan. @
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9 Nicols Salvatore
Licenciado en Economa
(Universidad de Buenos Aires),
magster en Economa y Finanzas
(University of Warwick, Gran
Bretaa) y en Poltica Econmica
(UBA). Investigador del CEDES.
Profesor de grado y posgrado
de macroeconoma y nanzas
en la UBA. Editor de la Revista
de Economa Poltica. Fundador
y coordinador de Buenos Aires
City (Facultad de Ciencias
Econmicas, UBA, desde
marzo de 2008). Secretario del
Departamento de Economa de
la UBA.
El tiempo necesario para retornar a una
macroeconoma normal es inversamente
proporcional al tiempo previamente perdido a
manos de la aceleracin inacionaria. Se requiere
un plan heterodoxo y secuencial.
~~~~~
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Nicols Salvatore

27. Evitar tanto el ajuste como la inacin

El modelo PeGraBuIT
Argentina es, econmicamente hablando, un pas raro. Simon Kuznets (Nobel de Eco-
noma en 1971), retomando una idea original de Paul Samuelson (Nobel de Economa en
1970), sentenci: En el mundo hay cuatro clases de naciones: pases desarrollados, pases
subdesarrollados, Japn y Argentina. Es decir, Japn, un pas naturalmente pobre que
alcanz el desarrollo, y Argentina, un pas naturalmente rico que alcanz, con mucho
esmero, el subdesarrollo. Esta frase no fue fruto de una observacin casual. De hecho,
hacia mediados de la dcada del 40 el propio Samuelson haba pronosticado que Argentina
se encontraba entre los pases con mayor potencial de desarrollo del mundo. Algunas
dcadas ms tarde, reconociendo su error, confes: No contaba con el peronismo.
La sentencia de Kuznets termin, hace ya varias dcadas, con el mito segn el cual la
riqueza argentina radicara en sus recursos naturales, en sus cuatro climas o en alguna
otra aptitud surgida del sentido comn. Ms an, la frase no solo alude a Argentina, sino
a su contraejemplo, Japn, cuya economa recre la llamada sociedad del conocimiento.
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Abanico de propuestas 306
~ ~ ~ ~ ~
En qu se habr basado entonces el ex presidente Duhalde, peronista, para elaborar una
hiptesis tan audaz como la que da ttulo a esta nota?
Atribuir el xito de la Argentina a los recursos naturales y a los cuatro climas, y su
fracaso al peronismo, es un simplismo un tanto pueril, por ambas razones. De hecho,
Samuelson no pretendi esbozar una simplicacin semejante. Aluda a la complejidad de
esta sociedad tan particular, y tan incorregiblemente peronista, dira Borges (un ex director
de la Biblioteca Nacional). En esta sociedad econmicamente compleja, el ex presidente
Duhalde ve las claves de un xito inexorable, en base a algunas hiptesis difciles de
compartir (en lnea con Kuznets y Samuelson), aunque tambin en base a una hiptesis
crticamente relevante: en un mundo signado por la sociedad del conocimiento, en este
pas situado geogrcamente al sur de Bolivia, se ha detectado cierto talento.
Se lo puede ver en las aulas de la UBA, todos los das, desde hace dcadas, pese a crisis
econmicas recurrentes, y tambin se lo puede detectar en las mejores aulas del mundo.
Alternativamente, se lo puede observar en algunos aspectos culturales de nuestra clase
trabajadora, o tambin sera posible hallarlo en tres premios Nobel en ciencias. Ms all
de estas observaciones ligeras, existen obviamente otras maneras ms cientcas de medir
este talento, tales como el ranking mundial de exportadores de software, una buena sntesis
de talento incorporado, o el anlisis surgido de metodologas ms rigurosas para mensurar
tal cosa. Al imprimirle luego un touch de macroeconoma a la hiptesis, agregara una
restriccin para el desarrollo econmico nacional: que este talento sea barato en dlares.
No es esta la nica restriccin econmica, desde ya. Para que tal talento barato en dlares
se transforme en desarrollo econmico hace falta recorrer un largo camino. Se destacan
dos carencias de carcter crtico: una gran burguesa nacional y un marco institucional
acorde al capitalismo de estos tiempos. En la era de la globalizacin, no existe un solo
caso de desarrollo econmico en el mundo que no posea una de estas dos aptitudes.
A falta de una, carecemos de ambas. Y peor aun, tal como muy atinadamente seala
el economista argentino Andrs Lpez, la carencia de cada una de ellas no puede ser
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Evitar tanto el ajuste como la inacin 307
~ ~ ~ ~ ~ ~
concebida sin la otra. Instituciones ecaces podran crear mercados; la falta de una gran
burguesa nacional los limita. En la deteriorada relacin gran burguesa-Estado argentino
est tanto el problema como la llave para destrabarlo, y la matriz de esta llave la tiene un
solo cerrajero: el peronismo de Samuelson.
Si me permite el lector referirme al talento apartndome dos renglones de la economa,
un talentoso artista popular argentino ya fallecido sentenci que el blues se encenda
cuando se enchufaba la ecuacin Marshall-Cable-Gibson-Pappo. Se encender alguna
vez, en la era de la globalizacin, la ecuacin Peronismo-Gran Burguesa-Instituciones-
Talento barato en dlares (PeGraBuIT)?
No estoy en condiciones tcnicas de opinar acerca de la primera parte de la ecuacin.
Como economista, slo atino a esbozar una hiptesis optimista sobre la ltima parte:
barato en dlares. Aunque antes de empezar, s me arriesgara a aseverar que el modelo
macroeconmico Duhalde-Lavagna-Kirchner 2002-2005 (DLK 05) fue, sin dudas, muy
exitoso en conjugar las dos puntas de la ecuacin: Talento Peronista barato en dlares.
Vamos mejor. Solo nos falta volver a la macroeconoma de 2005 para, luego, determinar
el valor particular de las otras dos variables endgenas del modelo, GraBu e I, y explorar
su interaccin, siguiendo la hiptesis planteada por Andrs Lpez.
La retrica de pica progresista nacional
Intentando comprender el desarrollo econmico a travs de esta forma sper estilizada
PeGraBuIT, es pertinente sealar lo que es, a mi entender, una enorme debilidad en
la construccin del pensamiento econmico progresista argentino de esta dcada.
Aparentemente, fortalecer a la gran burguesa nacional y a las instituciones repu-
blicanas seran dos tems de la agenda de la derecha conservadora. En primer lugar,
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Abanico de propuestas 308
~ ~ ~ ~ ~
en la retrica de pica progresista nacional solo sera tolerada la palabra pyme y, en
segundo lugar, cierto desprecio hacia las instituciones republicanas hasta pareciera
ser polticamente correcto. Dos errores fatales. Nos quedamos sin media ecuacin
PeGraBuIT, la interaccin entre gran burguesa e instituciones, ni ms ni menos.
Nunca es en vano repetirlo: al menos hasta el momento de escribir esta nota, no
ha surgido una sola economa en el mundo, en la era de la globalizacin, capaz de
alcanzar un aceptable grado de desarrollo econmico en base a pymes y/o sin una
adecuada calidad institucional republicana.
En cuanto a la gran burguesa, pareciera que la retrica de pica progresista na-
cional hubiera hecho una lectura inapropiada del lema toyotista small is beautiful.
Dado que el trmino pyme es rpidamente asociado por el progresismo a bueno,
y el trmino empresa grande sera sinnimo de malo, entonces recrear una gran
burguesa nacional sera polticamente incorrecto, mientras que impulsar el desarrollo
de las pymes sera siempre saludable, tanto como comer Quaker. Rayano en lo pueril.
1
En cuanto a las instituciones republicanas, la contradiccin en la retrica de pica
progresista nacional es mayscula: mientras con la mano izquierda se resaltan (ade-
cuadamente) las bondades de la intervencin estatal para regular el mercado, con
la mano derecha (atada) pareciera no ser advertido que solo con ocinas pblicas
republicanas es posible intervenir en el mercado en forma ecaz, incluso eciente.
La retrica de pica progresista nacional de este siglo no resiste siquiera un anlisis
sintctico.
El modelo DLK 05
En base a otras experiencias exitosas de desarrollo econmico y a las recomendaciones
de poltica que surgen de los trabajos de los economistas argentinos Roberto Frenkel
1. Un excelente ejemplo
de ello lo constituye, en el
desmedido conicto pol-
tico agropecuario de 2008,
la condena pblica a la ma-
ravillosa dinmica de la so-
ja, que ha revolucionado el
modo de produccin agra-
ria en todo el mundo. Para
comprender esta verdadera
revolucin bastara, al me-
nos, con observar el riesgo
nanciero del negocio que
enfrenta desde hace siglos
la produccin agraria: la in-
certidumbre climtica exis-
tente al momento de la
siembra. Los pools de siem-
bra sojeros eliminaron de
un plumazo siglos de ries-
go agrario: dado que estos
pools diversican su riesgo
invirtiendo en regiones de
diferentes caractersticas cli-
mticas, disminuyeron dra-
mticamente el riesgo -
nanciero del negocio agra-
rio, inclinando a su favor la
relacin riesgo-retorno del
negocio en forma notable.
Big Bang. Cambiaron siglos
de historia econmica agra-
ria. Excepto para la retrica
de pica progresista nacio-
nal, que en una simplica-
cin realmente talentosa del
universo, logr traducir du-
rante el conicto agropecua-
rio, ms o menos: pool de
soja igual malo, chacarero
de trigo igual bueno.
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Evitar tanto el ajuste como la inacin 309
~ ~ ~ ~ ~ ~
y Mario Damill, el modelo DLK 05 se bas en el sostenimiento de un target de tipo
de cambio real competitivo.
El colapso de la convertibilidad (2001-2002), el crack ms severo de nuestra historia,
estuvo caracterizado, desde el lado nanciero, por un crash cambiario, una fenomenal
corrida bancaria que termin en el congelamiento de los depsitos, y el default de la
deuda pblica y la mayor parte de la deuda privada. Desde el lado real, el desempleo
alcanz el 21,5% en mayo de 2002, el salario real se desplom 25% en 6 meses, la tasa
de inters libre de riesgo (Letras del BCRA) toc el 100% anual, y hubo un fenomenal
cambio de precios relativos (enorme y sbito aumento del tipo de cambio real).
2
Estos
son los hechos estilizados que describen aquellas severas condiciones iniciales.
Teniendo que transitar por este escenario agudamente crtico a travs de un verda-
dero lo de la navaja, hacia nales de 2005 el modelo DLK haba recreado, en forma
realmente notable e insospechada poco tiempo atrs, y en base a una excepcional
administracin de riesgos macroeconmicos, la mejor macroeconoma del ltimo
medio siglo, al menos. Mucho talento, y peronismo.
La ecuacin peronismo-talento barato en dlares funcion muy aceitadamente. El
fenomenal output gap de junio de 2002 se cerr, segn el BCRA, apenas tres aos
ms tarde (junio de 2005), gracias a que el PIB creci a un ritmo promedio anualizado
cercano al 9% durante tres aos. En consecuencia, el desempleo disminuy drstica-
mente hasta el 10,1% hacia nes de 2005, impulsando a su vez muy vigorosamente
la recuperacin del salario real (teora de la Wage Curve mediante): el salario real del
sector privado formal registrado super ya en diciembre de 2005 el nivel pre-crisis
(diciembre de 2001). El motor de esta Ferrari DLK 05 fue el tipo de cambio real com-
petitivo, que en diciembre de 2005 duplicaba su nivel de convertibilidad (1998) y as,
adems de motorizar esta notable recuperacin del PIB, recre los supervits gemelos:
enorme supervit de comercio exterior y supervit scal primario del orden del 4%
del PIB, todo un rcord histrico en la Argentina del siglo XX. Finalmente, el modelo
2. En base a datos del
INDEC, BCRA y Buenos
Aires City (UBA).
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Abanico de propuestas 310
~ ~ ~ ~ ~
DLK 05 reestructur la deuda pblica mediante una fenomenal quita del 66% de su
valor presente, aceptada por la gran mayora de los acreedores de aquel momento.
Luego de que la izquierda argentina lo reclamara airadamente durante tres dcadas
(no al pago de la deuda pblica externa), el modelo DLK 05 realiz nalmente la
utopa. De este modo, hacia nales de 2005 se hacan realidad los sueos macroeco-
nmicos del ltimo medio siglo.
Este motor Ferrari DLK 05, el tipo de cambio real competitivo, tena y tiene su taln
de Aquiles: un proceso de aceleracin inacionaria que desordene toda la macroeco-
noma y esfume la competitividad cambiaria adquirida. Entre mediados de 2002 y
mediados de 2005, tal cosa estuvo bajo control (es decir, inacin menor o igual al
10% anual), mostrando una muy leve aceleracin en el segundo semestre de 2005,
fcilmente manejable con una leve correccin a partir de enero de 2006, ya que la
Ferrari, adems de motor, tena frenos: la poltica scal. Solo haba que entender que
esta preciosa Ferrari DLK 05, adems de poder acelerar al 9% anual era capaz, sin
mucho esfuerzo, de desacelerar antes de tomar la curva hasta el 5%-6% anual. No era
necesario pisar bruscamente los frenos, ni mucho menos, solo haba que acariciarlos
suavemente. Era la macroeconoma soada.
El modelo DLK 10
Tal vez el lector est experimentando una amarga sensacin a esta altura del relato, y
deseo expresarle mi solidaridad: no, yo tampoco lo entiendo.
En enero de 2006 Schumacher se baj de la Ferrari y tom el volante un corredor
vertiginoso, que no la abandon hasta hoy. Un clebre lsofo argentino, C. L. Menotti,
sentenci en 1978: No es bueno confundir velocidad con vrtigo. Lamentablemente,
el piloto actual nunca entendi que la Ferrari, adems de motor, tena frenos. Por
ello, en febrero de 2010 se haba esfumado, casi mgicamente, el 4% de supervit
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Evitar tanto el ajuste como la inacin 311
~ ~ ~ ~ ~ ~
primario/PIB para transformarse en un leve dcit; el gasto pblico creca a un verti-
ginoso 30% anual, y la inacin estaba totalmente fuera de control ocial, creciendo
al 35% anual (segn Buenos Aires City-UBA), y erigindose en una verdadera rareza
antropolgica que recreaba un paisaje setentista en pleno siglo XXI.
Esta rara avis inacionaria permite actualmente recuperar el equilibrio scal gracias
a un fenomenal impuesto inacionario y a un brusco proceso de empobrecimiento
del 70% de la dotacin laboral, que no puede ajustar sus salarios al ritmo de la ina-
cin, debido a que carece del necesario poder de negociacin salarial, teora de la
Wage Curve mediante.
Schumacher es peronista, el nuevo piloto tambin. Ambos son, adems, muy ta-
lentosos: la creatividad que mostr el segundo para transformar la Ferrari DLK 05
en el Fiat 128 actual (est tuneado, alcanza ms de 100% de inacin anual), es tan
meritoria como la que mostr Schumacher al edicar la soada macroeconoma de
nes de 2005.
No todo est perdido. Aunque lo parezca, el escenario macroeconmico tan deso-
lador no es. Solo habra que administrar los riesgos macroeconmicos con algo del
talento olvidado. La restriccin scal no se ha vuelto crticamente operativa, existe un
generoso supervit externo, el tipo de cambio real sigue siendo (no tan) competitivo
y el desempleo se encuentra en un nivel tratable (12%, 14% tal vez?).
Enfrentamos un solo gran problema macroeconmico, nuestro taln de Aquiles:
la economa argentina est experimentando un fenomenal cambio de rgimen in-
acionario.
En la era de la globalizacin, no se ha detectado ningn caso de desarrollo econmico
sustentable que sea compatible con un proceso de aceleracin inacionaria como el
actual. El hambre es un crimen, advierte la Constituyente Social. Entonces, podramos
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Abanico de propuestas 312
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concluir: La inacin es el revlver. Como es sabido, en Argentina sus balas las carga
el diablo y las descerraja la distribucin del ingreso.
Hay retorno? Estamos a tiempo? S, lo estamos. Desde ya, el tiempo necesa-
rio para retornar a una macroeconoma normal es inversamente proporcional
al tiempo previamente perdido a manos de la aceleracin inacionaria. Este valioso
tiempo estara invertido en forma socialmente ecaz si se empleara en transformar
el actual Fiat 128 tuneado en algo parecido a nuestra Ferrari DLK 05. Contamos
con un presupuesto de bajo costo, que nos obliga a recuperar el talento perdido e
implementar un programa macroeconmico basado en un trabajoso plan antiina-
cionario, durante los prximos cuatro aos. Un plan heterodoxo, secuencial, que
evite una poltica de ajuste y logre devolver la inacin al nal de este perodo a
un corredor de normalidad (10% anual), dira Leijonhufvud, aunque sin resignar
un sendero de (moderado) crecimiento del PIB.
No es tan difcil. Es ms, s que en los boxes de Maranelo (Buenos Aires City-UBA),
lo tienen todo escrito. Solo faltara tomar la decisin y elegir si queremos manejar
nuevamente una Ferrari DLK 05, con motor V12 y frenos de ltima generacin, o
preferimos seguir lidiando con la mecnica del Fiat 128 tuneado, en un taller que
queda al sur de Bolivia, bien al sur, donde el debate adquiere ribetes kafkianos tales
como, por ejemplo, la creacin de un Fondo Soberano cuya existencia no reconoce
ninguna necesidad a la vista.
Talento aplicado al programa
Recuperar el talento perdido para llevar adelante este programa macroeconmico,
empezando por una pequea dosis de apego institucional republicano (INDEC), ser
necesario y suciente para contener la aceleracin inacionaria y recrear, luego, con-
diciones macroeconmicas similares a las del modelo DLK 05.
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Evitar tanto el ajuste como la inacin 313
~ ~ ~ ~ ~ ~
Una vez recuperada aquella macroeconoma, para que el modelo PeGraBuIT arribe
a su estado de steady state, sera necesario que dos de sus variables endgenas, GraBu
e I, resuelvan el conicto que planteara Andrs Lpez. Ser posible recrear una gran
burguesa nacional pujante y capaz de interactuar en forma virtuosa con un Estado
socialmente ecaz?
Tericamente, s. Es ms, ya ocurri, ac, al sur de Bolivia, aunque en la era pre-
globalizacin. Se trat de un proceso histrico muy particular, inconfundiblemente
argentino. Los historiadores suelen llamarlo, simplemente, peronismo. @

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9 Juan Carlos Lascurain
Licenciado en Administracin de
Empresas y contador pblico con
larga actuacin en la dirigencia
empresarial. Ha sido presidente
de la Unin Industrial Argentina
y actualmente integra su Comit
Ejecutivo. Preside la Asociacin
de Industriales Metalrgicos y
es vicepresidente de la Cmara
Argentina de Fabricantes de Ca-
os y Tubos de Acero. Es director
ejecutivo del Grupo M. Royo y
presidente de Fainser S.A.
Mientras no podamos recuperar un espritu de
cuerpo, donde la solidaridad y la sinceridad
estn ntimamente vinculadas como datos de la
vida diaria, es poco probable que construyamos
un futuro promisorio.
~~~~~
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315
Juan Carlos Lascurain

28. Al rescate de los valores o viceversa?

Cuando me convocaron para dar mi opinin en el marco de la jornada Paradigmas
del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura, muchos fueron
los planteos en relacin a cmo abordar esta problemtica.
Diversas reexiones se sucedieron que conuyeron en la idea de que, ms all
de los escenarios coyunturales y la visin optimista o pesimista de un porvenir, la
preponderancia de ciertos valores a la hora de encarar cualquier proyecto se vuelve
imprescindible, y esto se hace ms evidente cuando este accionar trasciende la
esfera privada para cristalizarse en el mbito pblico.
Creo que, en denitiva, es esto lo que llena de contenido nuestro accionar sea
cual fuere el lugar que ocupemos y, nalmente, es lo que subyace y trasciende en
cualquier construccin.
Es por ello que en estas lneas me propongo hacer un recorrido por estos valores,
muchas veces olvidados en una coyuntura que pareciera ejercitarnos ms para endil-
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Abanico de propuestas 316
~ ~ ~ ~ ~
gar reproches que para asumir responsabilidades. Qu representa un determinado
valor si no existe detrs la vocacin de respetarlo? De qu sirven la sinceridad
y la solidaridad proclamadas si no son reejadas en cada uno de nuestros actos?
Aqu me remito no solo a mi historia personal sino a aquella que construimos
como parte de una sociedad, y es all cuando la responsabilidad aparece como un
principio importante dentro del tejido social. Esa responsabilidad que no es otra
cosa que la tolerancia y lealtad en el disenso. Cmo empezar a construir sin ello?
Valores retricos
Si nos ubicamos en la Argentina de hoy vemos que muchos de los valores funda-
mentales, aquellos que hacen a la convivencia y el progreso de una sociedad, estn
en muchos casos ausentes y desdibujados. Un claro ejemplo de ello y que conozco
de cerca es el tema de la solidaridad en el mundo de los negocios. Cuando los
empresarios nos reunimos tenemos una gran vocacin de hacer catarsis y en ese
camino siempre se trata de buscar culpas en otro sector, en otras personas o en
algn chivo expiatorio apropiado. Las culpas siempre las tienen otros, en muchos
casos aquellos que asumimos la responsabilidad de liderar en tiempos difciles que
en nuestro pas es la mayor parte del tiempo. Como sector empresario padecemos
de una falta de espritu de cuerpo importante.
Mientras no podamos recuperar un espritu de cuerpo, donde la solidaridad y
la sinceridad estn ntimamente vinculadas, es poco probable que construyamos
un futuro promisorio.
Lamentablemente, se ha perdido el orgullo de ser empresario, ante un asedio
social y la actitud vergonzante de los dirigentes. En la medida en que los industriales
como ejemplo de un sector no nos respetemos, es injusto pretender el respeto de
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Al rescate de los valores o viceversa? 317
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la sociedad en su conjunto. Es tan solo un caso uno de tantos. Lamentablemente,
esta actitud trasciende los sectores; en nuestro pas hemos perdido el orgullo de
ser profesional, operario de una fbrica, gendarme, polica o lustrabotas.
Hemos perdido el orgullo por el esfuerzo y la graticacin por los logros com-
partidos. Estamos en un virtual slvese quien pueda y todava son pocos los que
se han dado cuenta de que el barco es el mismo, de que estamos todos a bordo,
lejos de las costas, y de que no hay chalecos salvavidas. Solo nos queda trabajar en
conjunto como sociedad para poder atravesar la tormenta y reencontrar el rumbo.
Una solidaridad catastrca
La solidaridad en nuestro pas se mide cuando hay una inundacin y la gente manda
colchones. La solidaridad solo parece despertarse ante una catstrofe, sin entender
que es una cuestin que hace a la vida diaria.
Desde el punto de vista empresarial, la solidaridad debera consistir en proveer
perspectivas para que los trabajadores tengan un aumento de escala en las posi-
bilidades de progreso. Creo que lo mejor a lo que podemos aspirar nosotros, sin
poner en peligro la rentabilidad de una empresa, es a que los trabajadores tengan
una buena remuneracin.
Nuestra sociedad tom un camino muy sinuoso, en donde una cantidad de valores
que deberan ser no negociables, no solo se negocian sino que prcticamente no
se tienen en cuenta, como si no existieran. Y en este sentido, creo que esa situacin
est ntimamente relacionada con el ltimo siglo de vida de nuestro pas, con cmo
vivimos. Porque en denitiva, en el siglo pasado, la Argentina debe haber tenido 60
aos de gobiernos de facto y 40 aos de gobiernos democrticos muy marcados
por la intolerancia. Y de todo eso no se sale ileso.
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Abanico de propuestas 318
~ ~ ~ ~ ~
La unidad hace la fuerza pero la sinceridad la sostiene
Dentro del escenario nacional y en mi vida como dirigente hubo un hecho que
considero una bisagra porque fue el primero donde la solidaridad y sinceridad de
todo un sector se mostraron ante la sociedad de forma unida. Fue cuando hicimos
la huelga con la Unin Obrera Metalrgica (UOM) en el ao 1997-1998, donde tanto
el sindicalismo como el empresariado luchamos juntos por la supervivencia de las
empresas y de los puestos de trabajo.
Eso nos dej un legado importante de sinceridad en la negociacin con el sindi-
calismo que nos permite saber de uno y de otro lado a qu nos referimos cuando
hablamos. Podemos discrepar, y de hecho lo hacemos enrgicamente, pero tambin
podemos encontrar puntos de encuentro y en eso trabajamos permanentemente.
Sabemos que no hay engaos y por eso podemos llevar adelante proyectos con-
juntos, que tienen que ver con la formacin, capacitacin, desarrollo de nuevas
tecnologas, etc. Ese es un valor muy importante.
El camino del consenso
La productividad es el resultado de un trabajo conjunto donde, si bien cada uno de
nosotros tenemos distintas obligaciones y responsabilidades, todos, absolutamente
todos, compartimos un acuerdo explcito, pero fundamentalmente tcito. Y es la
rearmacin de este acuerdo lo que permite el crecimiento y la evolucin de las
organizaciones sociales, polticas y econmicas.
Pues bien, este acuerdo es el que creo entr en crisis ya hace tiempo en la Argentina.
Sin embargo, como en toda crisis, hay oportunidades, y en tal sentido, tambin creo
que estamos avanzando en un pensamiento ms tolerante en donde el otro no solo
es objeto de culpa sino un aliado ms en la construccin.
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Al rescate de los valores o viceversa? 319
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El mundo va hacia una posibilidad de dilogo entre diferentes y aunque ms
rezagados me parece que en la Argentina estamos en ese mismo camino.
Es un camino difcil, por ello se hace necesario pensar en las diferencias como
herramientas para enriquecer nuestra construccin, no solo como empresarios,
trabajadores, polticos, comerciantes, estudiantes, profesionales, sino como inte-
grantes de una misma sociedad.
En esta etapa nos toca defender frreamente el respeto por el disenso, pero ms
que nunca debemos ser conscientes de que se construye con el consenso. Es por
ello que de nada vale hacer ancla en las diferencias si no nos proponemos buscar
los puentes y los caminos del encuentro. Porque para que cualquier acuerdo sea
legtimo es necesario que todos estemos de pie para convalidarlo.
Para concluir
La crisis de valores en nuestro tejido social, donde pareciera haberse impuesto una
suerte de supervivencia del ms apto, hoy no contempla debilidades. Revertir esta
tarea no es imposible cuando la voluntad es grande. Por ello estamos encarando
un camino para rescatar los valores rectores de la sociedad, tratando de ser me-
jores personas, mejores profesionales, mejores trabajadores; con honestidad, con
esfuerzo, con generosidad y sobre todo con solidaridad. De a poco pero con paso
rme estamos encontrando ese camino. @
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9 Pablo Bereciarta
Ingeniero civil, hidrulico y de
vas de comunicacin. Director
de la Escuela de Ingeniera
y Gestin del ITBA, donde
tambin ha sido fundador del
Centro de Estudios Estratgicos
para el Desarrollo Sostenible.
Profesor de grado y posgrado
en su especialidad en la UBA
y de Economa en la UCES.
Ha sido director general de
Infraestructura del Ministerio de
Desarrollo Urbano de la Ciudad
de Buenos Aires.
La estrategia de desarrollo debera canalizar
los recursos hacia un plan que promueva
bienes y servicios de mayor valor agregado, y
desarrolle el capital humano en el paradigma
de la economa del conocimiento.
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Pablo Bereciarta

29. Infraestructura y desarrollo tecnolgico:

sustento de un pas competitivo

La globalizacin: cambio y oportunidad
La globalizacin reciente ha presentado un contexto de cambio inusitado y ms
intenso que los cambios hasta ahora conocidos en la historia humana. Como
puede apreciarse ahora de manera evidente, estos han abarcado prcticamente
todas las dimensiones de nuestra realidad econmica, social y cultural sobre el
planeta, incluyendo crecientes impactos ambientales que condicionan en algunos
casos las posibilidades del desarrollo sostenible.
El mensaje alentador es que las pocas de cambio son pocas de oportunida-
des, el mensaje preocupante, sin embargo, es que al cambio por definicin lo
sucede un nuevo orden. As, el desafo es considerar si nuestra sociedad est
actuando para aprovechar la ventana de oportunidad asociada a estos cambios,
y transformarla en una insercin productiva en el nuevo orden global, particu-
larmente si lo est haciendo de modo de alcanzar una participacin basada en
mayor valor agregado.
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Abanico de propuestas 322
~ ~ ~ ~ ~
En este contexto, es til pensar que a la globalizacin nanciera y comercial que
se consolid hacia nales del siglo pasado la est sucediendo una segunda globaliza-
cin de la innovacin tecnolgica, determinada por una creacin de capacidades de
especializacin productiva y de generacin de valor agregado en bienes y servicios,
pero asociadas a determinadas ubicaciones geogrcas. El resultado de este proceso
es el nacimiento de identidades productivas, regionales algunas y de escala global
otras, basadas en la construccin de capacidades de innovacin aplicada diferenciales.
Claramente, en el lapso de menos de un siglo la prosperidad ha migrado del para-
digma de la posesin y control de recursos naturales primarios, al paradigma de la
posesin y control de capacidades de innovacin. La asociacin de este paradigma con
la distribucin de las capacidades en las regiones y a escala global puede considerarse
la contracara geopoltica de la nueva economa del conocimiento.
De este modo, la forma en que cada regin se inserte en este nuevo orden global
estar determinada por la participacin dentro de la cadena de generacin de valor en
las industrias en las que se especialice. Este posicionamiento, basado en la generacin
y aplicacin de conocimiento para desarrollar bienes y servicios, se transforma en el
diferencial que est asociado con mejores posibilidades de bienestar y calidad de vida
para los habitantes. Existen varios casos de pases que han sabido beneciarse de estas
oportunidades, los ejemplos son diversos e incluyen algunos grandes como la India o
Brasil, y otros de menor escala como Corea del Sur, Singapur o Chile.
Nueva geografa econmica: la particular posicin de Argentina en el mundo
La Argentina, como todos los pases, ha estado siempre condicionada por su posicin
geogrca en el mundo. En el caso de nuestro pas este condicionante ha sido un
fuerte limitante para su desarrollo durante extensos perodos. El pas tiene un mercado
relativamente chico y mayormente estable desde hace dcadas. Su posicin geogrca
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Infraestructura y desarrollo tecnolgico: sustento de un pas competitivo 323
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
signic pocas posibilidades de acceder a mercados atractivos por razones vinculadas
con sus costos logsticos. Estas limitaciones de demanda tampoco han sido superadas
por la demanda de los pases vecinos que solo recientemente han comenzado a aumen-
tar su nivel de riqueza para volverse ms atractivos y transformarse progresivamente
en posible destino de oferta de bienes y servicios de ms alto valor agregado.
Estas particularidades, sumadas a la propia extensin de su geografa y al relegado
desarrollo de la infraestructura social en las ltimas dcadas (movilidad y transporte,
agua, servicios sanitarios, tecnologas de la informacin y las comunicaciones), colocan
al pas frente a la necesidad de desarrollar importantes proyectos de infraestructura
para poder alcanzar costos competitivos de vinculacin con los mercados objetivos,
y para permitir niveles de calidad de vida en su territorio que sustenten actividades
productivas de mayor valor agregado, o en otras palabras ms intensivas en capital
humano.
En trminos sintticos, es posible armar que el pas, uno de los ms urbanizados
del planeta (tasa superior al 90% de la poblacin), es hoy un conjunto limitado de
ciudades principales distribuidas en un extenso territorio. Para poder avanzar en
una insercin en el nuevo orden global ms conveniente, ser necesario dotar de la
infraestructura social necesaria a las ciudades, y permitir la vinculacin eciente entre
ellas y con los mercados destino de los bienes y servicios a generar.
En este contexto, la as denominada nueva geografa econmica muestra que las
distancias y la posicin en el mundo son cada vez ms relevantes para poder competir,
y el pas debe reconsiderar estrategias para promover su infraestructura y alcanzar
un cambio cualitativo de los estndares de vida de sus habitantes.
El otro aspecto novedoso en las ltimas dcadas son los cambios en la geografa
econmica regional. All tambin se pueden identicar importantes oportunidades
para la Argentina. Por un lado, Brasil se ha consolidado como uno de los pases BRIC
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Abanico de propuestas 324
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(Brasil, Rusia, India y China), es decir aquellos con un proceso de crecimiento que se
estima seguir durante los prximos aos y dcadas; por el otro Chile, a una escala
mucho menor, ha sostenido polticas que lo han convertido en un mercado en cre-
cimiento y con crecientes niveles de sosticacin. Es as que la Argentina, que en el
pasado cont con niveles de desarrollo muy superiores a la regin y por lo tanto con
mercados regionales muy menores, puede ahora beneciarse de las posibilidades que
ofrece una regin con mercados ms atractivos.
El desarrollo de un simple modelo gravitacional para el comercio exterior argentino
muestra que si se tiene en cuenta el tamao del mercado destino, el poder de compra
de sus habitantes y la distancia con nuestro pas, Chile gura como el primer destino
potencial de bienes y servicios, y Brasil como el segundo.
Un comentario aparte merece Brasil como miembro de los pases BRIC. Las esti-
maciones de varias fuentes reconocidas muestran que los BRIC, que en el presente
representan alrededor del 15% del producto global, alcanzarn a la mitad del G6
hacia el ao 2025. Para esa fecha se espera que solo EE.UU. y Japn permanezcan
en el G6, y hacia 2050 China sera la economa ms grande del planeta, seguida por
EE.UU., India, Japn y Brasil. Esto signica que varias de las economas ms grandes
del mundo no sern las de mayor ingreso per cpita.
Para la Argentina es particularmente relevante ver el caso de Brasil. Las mismas
fuentes indican que se espera que el pas vecino crezca a una tasa promedio de 3,6%,
llegando a superar como mercado a Italia para el ao 2025, a Francia para el ao 2031,
a Inglaterra y a Alemania para el ao 2036. Claramente este mercado en clara proyec-
cin de crecimiento debiera ser un objetivo y una oportunidad para la Argentina. En
particular para la insercin de bienes y servicios de mayor valor agregado y sosticados.
Corresponde sin embargo mencionar brevemente que la experiencia con el Mercosur
hasta el presente no ha mostrado una evolucin en este sentido. Si se observan los
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Infraestructura y desarrollo tecnolgico: sustento de un pas competitivo 325
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valores de la balanza comercial con Brasil, se notar que la tendencia ha sido claramente
a que se incrementen las importaciones a la Argentina desde Brasil, y se disminuyan
notablemente las exportaciones a ese pas. Este proceso lleva a la reexin de que este
acuerdo debe ser revisado para adecuarlo a las ideas generales de la posible estrategia
de crecimiento que aqu se presenta.
El diagnstico: promover modelos de crecimiento econmico endgeno
Como ha sido dicho, la globalizacin y el desarrollo de la nueva economa del conoci-
miento evidencian que los pases prsperos crecen mucho ms debido a su capacidad
de innovar que a su disponibilidad y control de recursos naturales. A estos modelos
se los denomina modelos de crecimiento econmico endgeno.
Resulta interesante y promisorio considerar el caso argentino en este contexto.
Varios estudios han mostrado que nuestro pas tuvo la capacidad de crecer en base a
la mejora de sus estndares de gestin y a la adaptacin de tecnologas modernas de
produccin desde otros pases, durante el primer perodo de la reciente globalizacin
nanciera y comercial (aos 90). En buena medida esto puede ser explicado debido
al retraso que exista en los sectores pblicos y privados en el pas. A esta etapa de
actualizacin de las capacidades de produccin en base a tecnologas disponibles se
la conoce como proceso de catch up.
Sin embargo, a esta actualizacin de la capacidad de produccin, con la crisis
de principios del siglo XXI de por medio (de 2002 en adelante), no le ha seguido
un fuerte proceso de innovacin que modique de manera signicativa el perl
productivo de sus principales industrias. En particular, no se observa que existan
niveles de inversin por parte del sector privado en investigacin y desarrollo (I&D)
acordes con los presentes en otros pases de clase media mundial que puedan usarse
como comparacin. Mientras en nuestro pas la inversin privada en este rubro se
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Abanico de propuestas 326
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ubica en niveles cercanos al 25% de la inversin total, en los pases de comparacin
esos niveles superan el 50%.
El desafo pasa por ver si la Argentina, como sistema econmico, social y poltico,
puede darse a s misma las instituciones pblicas y privadas que le permitan poner en
marcha un modelo de crecimiento econmico endgeno, esto es que progresivamente
comience a crear mayor niveles de valor agregado a travs de la innovacin basada no
solamente en conocimiento disponible en otros pases, sino tambin en la generacin
de conocimiento propio, con el objetivo de desarrollar bienes y servicios orientados
al mercado interno y a los mercados externos, en particular a aquellos con mayor
desarrollo en la regin como son Chile y Brasil.
Una estrategia: desarrollar competitividad para capturar oportunidades
La conclusin es positiva para nuestro pas. La Argentina puede afrontar estos desa-
fos y cuenta con las capacidades y recursos para hacerlo. Para ello debe generar una
agenda para el desarrollo de su competitividad que le permita superar algunas de las
limitaciones brevemente descriptas, basndose en los valiosos recursos disponibles
en su capital humano, las capacidades e historia de muchas de sus instituciones, y sus
signicativas dotaciones de recursos naturales.
En particular, es razonable pensar que el pas contar con una ventana de tiempo
asociada a su ventaja comparativa en la provisin de alimentos (principalmente
protena vegetal en base a la produccin masiva de productos tales como la soja)
a las nuevas clases medias en crecimiento sostenido y proyectado por al menos
una generacin en el sudeste asitico. La estrategia global as pensada signica
consensuar una agenda de desarrollo para nuestro pas que utilice estos recursos
adicionales (supervits comerciales) para consolidar un grupo de identidades pro-
ductivas asociadas a las regiones del pas, y promover la insercin de las mismas
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Infraestructura y desarrollo tecnolgico: sustento de un pas competitivo 327
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a escala regional y en algunos casos global en base a bienes y servicios de mayor
valor agregado.
En otras palabras, la actual fase de la globalizacin ofrece a nuestro pas la oportu-
nidad indita durante dcadas de poder contar con mercados relativamente seguros y
en crecimiento para los productos basados en nuestras ventajas comparativas actuales.
La estrategia de desarrollo debera orientarse a canalizar los recursos que esta opor-
tunidad genera hacia un plan que promueva las nuevas ofertas de bienes y servicios
de mayor valor agregado, y que desarrolle el capital humano y social, acorde con las
reglas del actual paradigma de la economa del conocimiento.
En resumen, lo que aqu se ha dicho es que existen oportunidades muy eviden-
tes para reformular una estrategia de crecimiento para el pas. En particular dos
pases BRIC, China e India, en menor medida, tienen el potencial de nanciar esta
estrategia mediante la compra de los actuales productos argentinos, para aumentar
las exportaciones hacia otro pas BRIC, como es Brasil, por su escala y proyeccin
de crecimiento, pero tambin a Chile con creciente demanda de ofertas sosticadas
y otros pases de la regin tales como Per, Ecuador o Paraguay que se proyectan
como mercados en crecimiento. Al mismo tiempo, se pueden aprovechar otras po-
sibilidades ms all de la regin.
En base a la informacin aqu mencionada, la agenda a desarrollar deber incluir
al menos los siguientes elementos:
& Un plan de desarrollo de la infraestructura social, para resolver claras deciencias
de las principales ciudades. Debera en particular estar orientado a la movilidad
y el transporte, el abastecimiento y consumo de energa, el saneamiento, el de-
sarrollo de vivienda y de tecnologas de la informacin y del conocimiento. Esta
infraestructura social es condicin bsica y necesaria para poder desarrollar el
capital humano acorde a la estrategia esbozada. Corresponde mencionar que estas
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Abanico de propuestas 328
~ ~ ~ ~ ~
industrias pueden resolverse con una alta ocupacin de los mercados internos del
pas, y por lo tanto cumplen el doble propsito de resolver los dcits actuales
y ofrecer fuentes de trabajo con impacto social positivo. Entre los indicadores a
considerar pueden nombrarse la universalizacin de los servicios pblicos, los
indicadores de desarrollo social tales como educacin y salud, y los costos y
tiempos asociados con la movilidad de bienes y personas.
& Un plan nacional de logstica que promueva un desarrollo ms equilibrado del
territorio nacional y que permita mayores niveles de eciencia para alcanzar los
mercados destino en la regin y a escala global. La novedad ms signicativa en
este sentido en la regin es el crecimiento del mercado brasilero y del mercado
chileno. En ambos casos nuestro pas debe avanzar con la meta de posicionarse en
el abastecimiento de mayor cantidad de bienes y servicios elaborados. La geografa
econmica de nuestro pas, como sucede en otros pases, muestra una importante
relevancia de disminuir los costos de logstica para promover el comercio regional
e internacional.
& Un plan nacional de competitividad que promueva la inversin en innovacin y
desarrollo tecnolgico en distintos eslabones de las principales cadenas de valor
existentes en el pas, y que promueva condiciones favorables para el desarrollo de
nuevos sectores con alto potencial. Esta estrategia deber considerar el aumento
de valor agregado en la produccin y los servicios de los sectores tradicionales
del pas, tales como alimentos, energa, salud, minera y la promocin de un
conjunto de nuevos sectores de alto potencial de crecimiento, como el software,
la biotecnologa o servicios como el turismo o la educacin. El resultado de
este plan debe medirse en trminos de la consolidacin de diferentes clusters
regionales productivos basados en mayores niveles de innovacin tecnolgica
y productiva. Un indicador de este proceso es la composicin de la cartera de
exportaciones del pas.
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Infraestructura y desarrollo tecnolgico: sustento de un pas competitivo 329
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Por ltimo, y no menos importante, cabe mencionar un tema bsico y que es precon-
dicin para que se materialice la estrategia aqu presentada y se llegue a aprovechar las
diversas oportunidades histricas que se le presentan al pas en las prximas dcadas.
Se trata de que nalmente se consolide un esquema institucional republicano y demo-
crtico que permita disminuir los niveles de volatilidad e incertidumbre, privilegie las
decisiones consensuadas y orientadas a procesos de desarrollo menos oportunistas,
y genere condiciones para un crecimiento sostenido de la capacidad innovadora y
empresarial. En este aspecto, tambin nuestras percepciones son positivas. @
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9 Mario A. J. Mariscotti
Doctor en Fsica y profesor de
Fsica Nuclear (Universidad
de Buenos Aires). Miembro
de la Academia Nacional de
Ciencias Exactas, Fsicas y
Naturales. Titular de Tomografa
de Hormign Armado S.A.
Ex presidente de la Agencia
Nacional de Promocin
Cientca y Tecnolgica. Ex
director de Investigacin y
Desarrollo de la CNEA, es
tambin investigador y profesor
en instituciones acadmicas
de Nueva York, Grenoble,
Manchester y Jlich.
Puesto que la nica manera de mejorar la
competitividad sin bajar salarios es producir bienes
diferenciados, el conocimiento propio agregado es
la fuerza principal detrs de tal objetivo.
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Mario A. J. Mariscotti

30. Fortalezas para alcanzar un crecimiento sostenido

La Argentina no ha sabido aprovechar ciertas fortalezas relativas que tiene en el campo
cientco y tecnolgico para alcanzar un crecimiento sostenido. Estas fortalezas incluyen
el haber tenido buenos cientcos que crearon escuelas de excelencia (incluyendo premios
Nobel) y su temprano despertar a la ciencia institucional, despus de la Segunda Guerra
Mundial, con la creacin de organismos como la Comisin Nacional de Energa Atmica
(CNEA), el Consejo Nacional de Investigaciones Cientcas y Tcnicas (CONICET), el
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y el Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria (INTA).
En el ltimo medio siglo, la experiencia mundial indica que los pases que progresan
son aquellos que desarrollan capacidades tecnolgicas propias que los habilitan para
competir internacionalmente y alcanzar altos niveles de bienestar. Desdichadamente
la Argentina no ha seguido, en este perodo, ese camino.
En trminos globales el valor agregado de lo que producimos es signicativamente
menor de lo que compramos. En 2001, la relacin entre las exportaciones y las impor-
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Abanico de propuestas 332
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taciones de productos de alta tecnologa (usando la clasicacin de la OCDE) fue de
1 a 17, mientras que en la franja de productos de baja tecnologa fue de 3 a 1. El uso
de inteligencia local medida de acuerdo al origen de la ingeniera de los bienes y
servicios que consumimos ha ido disminuyendo constantemente en las ltimas dca-
das. Esta tendencia es un indicador de atraso relativo creciente. Otro ndice elocuente
es el nivel de inversin privada en I&D: 0,3% de las ventas, unas 10 veces menos que
en los pases de la OCDE.
La Argentina es un pas rico en recursos naturales y esto es una bendicin que ha
permitido aliviar las repetidas crisis. Pero quizs esta misma riqueza sea causa de
la demora, por parte de la sociedad en general, en percibir la necesidad de competir
en el mundo usando el conocimiento. Hoy es evidente que un cambio signicativo
orientado a la incorporacin de conocimiento propio agregado a los bienes y servicios
que el pas produce es decisivo para el futuro de la Argentina.
El concepto de conocimiento propio agregado (CPA) trasciende la ms limitada con-
cepcin de desarrollos tecnolgicos propios pues incluye, adems de stos, a las tec-
nologas importadas cuando se cuenta con la capacidad de absorberlas con inteligencia
y conocimiento tal que puedan ser adaptadas, controladas, mejoradas y superadas. Esto
es, asegura no solo el cmo sino tambin el porqu, pues el primero sin el segundo
agrega vulnerabilidad en lugar de autonoma. Es claro que tal capacidad de manejo del
conocimiento requiere ante todo de recursos humanos con buena formacin tecnolgica
y este es el primer insumo que un pas que opta por este rumbo necesita.
Puesto que la nica manera de mejorar la competitividad sin bajar salarios es
producir bienes diferenciados, el conocimiento propio agregado es la fuerza principal
detrs de tal objetivo. En consecuencia, es necesario que la ciencia y la tecnologa
en la Argentina superen su actual condicin de valor cultural para convertirse en
la herramienta estratgica palanca de crecimiento para el despegue que todos
anhelamos.
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Fortalezas para alcanzar un crecimiento sostenido 333
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En la dcada pasada tuvieron lugar una serie de iniciativas que ayudaron a me-
jorar el funcionamiento del sector de ciencia y tecnologa y su vinculacin con el
sector privado:
& En 1992 se aprob la Ley 23.877 para la innovacin tecnolgica, primer antece-
dente de este tipo en la Argentina, que si bien encontr fallas en su aplicacin
inicial por falta de instrumentos idneos de evaluacin y asignacin de recursos,
es una herramienta bien pensada y valiosa.
& En 1994 se cre el FONTAR (Fondo Tecnolgico Argentino), un fondo para la
promocin de la modernizacin e innovacin tecnolgica en las empresas.
& En 1996 desde la SECYT se impulsaron mejoras en el CONICET (concentracin
de programas, ingresos a la carrera de investigador, cambios en el directorio
incorporando representantes del sector agropecuario e industrial); el nancia-
miento competitivo de la investigacin (con la creacin de la Agencia Nacional
de Promocin Cientca y Tecnolgica, la adopcin del sistema de evaluacin
por pares internacionales annimos, el aumento signicativo de los montos de
nanciamiento), que permiti atender un 75% de los grupos de investigacin
de calidad del pas con montos comparables a estndares internacionales; la
creacin de un gabinete de ciencia y tecnologa integrado por los ministros del
Poder Ejecutivo para decidir la poltica en ese sentido (que lamentablemente
se malogr a poco de nacer); la creacin de un Consejo Federal de Ciencia y
Tecnologa que integr a las provincias en las decisiones sobre uso de recursos
nacionales y planes; la introduccin del Crdito Fiscal, que en su primera convo-
catoria moviliz unos $64 millones del sector privado destinados a actividades
tecnolgicas.
Por otra parte, cabe destacar una serie de hechos tecnolgicos con impacto eco-
nmico:
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Abanico de propuestas 334
~ ~ ~ ~ ~
& La revolucin agropecuaria en la soja, ejemplo del impacto de la tecnologa en
sectores primarios. La introduccin de soja transgnica y simultneamente de
la siembra directa en 1995 dio lugar a un crecimiento de la produccin que no
tiene paralelo en la historia y redujo los costos en forma dramtica de US$182
por hectrea a US$117 por hectrea en 1999-2000.
& Los avances en biotecnologa (rama salud): en 2001 se exportaron 47 millones
de dlares en productos para la salud obtenidos por biotecnologa. El nacimiento
de Pampa en agosto de 2002 marc una etapa de enorme importancia (solo
9 pases han obtenido un logro similar). Biosidus, que comenz en los 80 e
invirti 10 aos sin ganancias, hoy exporta a 31 pases. Su inversin en I&D
es del orden del 18% de sus ventas (posiblemente un rcord en la Argentina) y
con los descendientes de Pampa (Pampa Mansa y Pampa Clara) podr producir
sucientes hormonas para combatir el enanismo como para cubrir la demanda
del mercado latinoamericano. Otras rmas han hecho progresos similares. El
Laboratorio Cassar ha logrado importantes avances con el desarrollo de vacunas
contra hepatitis en dos dosis. Biocientca, incubada con ayuda del gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires (BAITEC) produce kits de diagnstico que hoy vende
a 31 pases. Purissimus es otra empresa del ramo con presencia internacional.
Delta Biotech exporta el 80% de su produccin de alimentos funcionales.
& La siderurgia: el caso de Siderca constituye un buen ejemplo de empresa que,
al crecer, experiment la necesidad de contar con una infraestructura propia
de I&D para poder competir internacionalmente. Hoy es la mayor productora
mundial de tubos sin costura y cuenta con un centro de investigaciones de primer
nivel que ha producido desarrollos propios de enorme impacto (rosca Tenaris,
introduccin de microaleantes en los procesos de tratamiento trmicos).
& Las actividades espaciales: en la dcada de 1990 se organiz la Comisin Nacio-
nal de Actividades Espaciales (CONAE), una de las pocas instituciones pblicas
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Fortalezas para alcanzar un crecimiento sostenido 335
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de ciencia y tecnologa que supo formular un plan estratgico sustantivo. Ha
logrado colaboraciones de alto valor con la NASA y la Agencia Espacial Italiana
que le han permitido adquirir la capacidad de construir satlites con estndares
internacionales a pesar de contar con presupuestos muy limitados. La CONAE
ha sido muy eciente en la utilizacin de recursos existentes en otros organismos
del sistema pblico de ciencia y tecnologa.
& La industria nuclear, que ha obtenido xitos destacables en el exterior a travs de
la empresa INVAP, en particular por haber ganado la licitacin para el suministro
de un reactor de experimentacin y produccin de radioistopos en Australia com-
pitiendo con los principales oferentes de tecnologa nuclear del mundo.
Presente dcada
Como consecuencia del shock macroeconmico, muchas rmas fabricantes de bienes
con contenido tecnolgico que anteriormente haban quedado fuera de competencia
se pudieron recuperar y ganar mercados.
Una ventaja comparativa obvia es el costo de los recursos humanos especializados:
un grupo de investigacin integrado por PhD cuesta entre 3 y 10 veces menos en
Argentina que en EE.UU.
Como ejemplo se pueden citar empresas fabricantes de cosechadoras y otras
herramientas para el agro, que en los 90 fueron asistidas por el FONTAR y lograron
desarrollos propios interesantes, pero que al concluir el proyecto de innovacin
quedaron sin mercado (fundamentalmente por la competencia desde Brasil).
Un rengln aparte merece la industria del software. Esta ha experimentado un creci-
miento importante en los ltimos aos y ahora, con la promulgacin de la nueva Ley
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Abanico de propuestas 336
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del Software, se predice que en 10 aos alcanzar el 3,5% del PBI desde el nivel actual
de 0,7%. Hoy da existen unas 650 empresas de software en todo el pas (la mitad en
el interior!) con una facturacin estimada para 2004 de $3.254 millones (60% superior
a la del ao 2000) y exportaciones por US$220 millones (500% superior a la del ao
2000). Existen polos muy dinmicos en Crdoba, Rosario, Salta y Tandil. La vinculacin
empresa-universidad en este caso es destacable. La software factory de Tandil es un
ejemplo, otro es el polo asistido por la Universidad de Salta. Se puede citar tambin el
caso de Tecna, una empresa fundada por ingenieros argentinos que hoy da factura
varias decenas de millones de dlares diseando y construyendo plantas complejas
de puricacin del gas que se extrae de los pozos petrolferos y que tiene como
clientes a las principales rmas multinacionales.
Por otra parte, recientemente se ha recuperado el nivel anterior al ao 1999 de
nanciamiento de grupos de investigacin; se han incorporado jvenes cientcos;
se observa una intencin de aprovechamiento de capacidades tecnolgicas locales
(por ejemplo de radares contratados con INVAP). La Ley del Software, sancionada
recientemente, brinda estabilidad scal por 10 aos e incluye crdito scal a cuenta
de pago del IVA por el 70% de los gastos en concepto de contribuciones patronales
a la seguridad social; desgravacin del 90% del impuesto a las ganancias para las
actividades de I&D y un fondo para la promocin de la I&D en esta rea. Esta ley
es considerada por representantes del sector local y extranjero como la mejor de la
regin. Constituye un antecedente de indudable importancia para hacer de la ciencia
y tecnologa una herramienta estratgica para el desarrollo argentino.
Entre los temas an pendientes estn los siguientes:
& Desarrollar un plan estratgico orientado a lograr un cambio cualitativo sustancial del
perl productivo (y en particular exportador) de la Argentina que je metas concretas
referidas a la produccin de bienes y servicios de alto contenido de conocimiento
propio agregado, que sea implementado asignndole los recursos apropiados.
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Fortalezas para alcanzar un crecimiento sostenido 337
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
& Atender con urgencia el grave problema de la renovacin generacional en cuanto
a nuestros recursos humanos en el sector (antes de que los actuales maestros se
retiren y se desvanezcan los buenos grupos de investigacin). En algunas institu-
ciones como el INTI o el INTA existen recursos propios que permiten contratos
temporarios (lo que es un alivio pero no una solucin seria para un programa de
largo plazo).
& Apoyar activamente las reas ms dinmicas y competitivas, como la biotecnologa
(tanto en el sector agro como salud), la industria agroalimentaria, la energa nuclear
y la tecnologa de los materiales, tal como se ha hecho con la industria del software.
Mirando hacia delante
Argentina debe optar por competir en el comercio internacional sobre la base de
capacidades tecnolgicas propias. Una economa basada solo en productos primarios
no es suciente para ganar posiciones en el mundo actual. Usar el conocimiento propio
es un buen negocio, y Argentina puede hacerlo...
Para lograrlo hay que denir metas que imaginamos de dos tipos posibles:
& Las metas de tipo vertical implican elegir sectores estratgicos que posean alguna
ventaja competitiva y apoyarlos activamente mediante una alianza entre el gobierno
y el sector privado. Este es el modelo de Finlandia (celulares) o Corea (electrnica).
En el caso argentino son candidatos los sectores de biotecnologa, agroalimentos,
equipamiento mdico, software, nuclear y ahora quizs la nanotecnologa.
& Las metas de tipo horizontal son aplicables a todos los sectores mediante
polticas promocionales de la I&D en general, dejando que el empresario tome sus
decisiones comerciales en la eleccin del rea tecnolgica apropiada. Este tipo de
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Abanico de propuestas 338
~ ~ ~ ~ ~
meta implica elegir un indicador global y desarrollar un plan para alcanzar cierto
valor del mismo en un determinado perodo (por ejemplo, el nivel de I&D por las
ventas promedio de toda la industria).
Una propuesta de este tipo, discutida en otro foro, es que en un plazo de 10 aos una
fraccin del total de las exportaciones argentinas sea clase CPA, esto es, de productos
con conocimiento propio agregado, deniendo a estos como los productos de empresas
que invierten ms del 3% de su facturacin en I&D.
Un escenario posible construido sobre la base de esta idea es mostrado en la si-
guiente tabla:
indicador hiptesis valor
Exportaciones totales de Argentina en 10 aos tasa 7% anual 60.000 millones US$
Exportaciones clase CPA en 10 aos 10% del total 6.000 millones US$
Gastos en I&D de las empresas CPA 3% de ventas 180 millones US$
Gastos en personal de I&D 50% del gasto I&D 90 millones US$
Gastos en tecnlogos nivel PhD 66% personal de I&D 60 millones US$
Nmero de tecnlogos PhD necesarios en 10 aos 50 KU$/PhD 1.200
Nmero de empresas 2 PhD/empresa 600
Facturacin media (exportaciones)/empresa CPA 10 millones US$
Una de las principales implicancias de esta meta es que en 10 aos habra que for-
mar 1.200 tecnlogos de nivel PhD, lo que signica que es necesario crear escuelas de
ingenieras avanzadas (tipo MIT, Stanford, NIT de Alemania), que no existen hoy en
la Argentina. Como la formacin de un profesional requiere unos 5 aos es menester
comenzar este plan sin demoras.
Por otra parte, cabe preguntarse si, una vez formados, estos profesionales encontrarn
empleo en empresas locales en caso de que la actual orientacin tecnolgica promedio
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Fortalezas para alcanzar un crecimiento sostenido 339
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
de las mismas no se modique en los 10 aos del escenario supuesto. Esto indica la
necesidad de aplicar fuertes incentivos, como han hecho otros pases que han realizado
este tipo de programas con xito, para fomentar la I&D en el sector privado.
Una alternativa superadora sera que a la vez de capacitarse como tecnlogos en
reas de vanguardia, estos profesionales se formen como empresarios y desarrollen la
vocacin y el talento para crear sus propias empresas al graduarse. Quien aprende a
hacer algo bien, disfruta hacerlo. Por lo tanto, cabe esperar que si el pas invierte en este
profesional dual lograr lo que necesita, o sea la creacin de muchas empresas CPA.
Tal tipo de profesional no existe aqu ni en otros pases (hay algunos ejemplos
aislados recientes). En los pases desarrollados no son necesarios porque all existen
buenos tecnlogos por un lado y, por otro, capitalistas de riesgo que estn ansiosos por
invertir en emprendimientos basados en tecnologas de vanguardia. En la Argentina
y en otros pases de desarrollo similar no es as. No hay tecnlogos ni capitalistas de
riesgo. Hay muy buenas escuelas de negocios pero sus graduados no se forman en la
cultura de la actividad tecnolgica y, por otro lado, las buenas escuelas de ciencia
producen cientcos pero no tecnlogos.
Estos profesionales podran ser los motores de la transformacin que la Argentina
necesita. Su formacin es misin de las universidades y es necesario un esfuerzo grande
y sin demora para alcanzar este objetivo. El monto estimado para nanciar escuelas
que formen 1.200 profesionales de este tipo en 10 aos es de 15 millones de dlares
por ao. Estos fondos deberan ser concursables entre instituciones existentes que
deseen organizar esta carrera. Aproximadamente la mitad de este dinero debera ser
destinado a equipar laboratorios y nanciar acuerdos de cooperacin con escuelas de
tecnologa lderes en el mundo. Los ingresos por impuesto a las ganancias estimados
en este modelo superaran dos veces el costo de este programa. @

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VI. Reexiones a modo de sntesis a partir
del psicoanlisis, la ciencia y la cultura
Graciela Kait
31. Desde los ideales de la Ilustracin al malestar en la cultura
Conrado Varotto
32. La ciencia y el arte de administrar el conocimiento
Jorge Landaburu
33. Auctoritas y potestas
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9 Graciela Kait
Doctora en Psicologa
(Universidad Nacional de
Rosario). Psicoanalista,
investigadora y docente de
grado en la Universidad Nacional
de Rosario y la Universidad de
Buenos Aires. Codirectora de
proyectos de investigacin. Ha
publicado artculos en medios
cientcos y de divulgacin.
Autora de Sujeto y fantasma,
una introduccin a su estructura
y de La pulsin y el rechazo de lo
femenino en el nal del anlisis.
Integra el rea teraputica de la
Asociacin Civil Abuelas de Plaza
de Mayo.
Los tiempos modernos que se gestaron a la luz
de ideales de libertad, igualdad, fraternidad,
de la tecnociencia y del modo de produccin
capitalista, fueron dejando en el camino la ilusin de
prosperidad para todos.
~~~~~~
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343
Graciela Kait

31. Desde los ideales de la Ilustracin

al malestar en la cultura
Nuestra intervencin en la ltima mesa de las jornadas Paradigmas del siglo XXI
comenz con un agradecimiento a los organizadores por haber convocado a un repre-
sentante del psicoanlisis a participar y tomar la palabra, y tambin por el hecho de que
esa invitacin me hubiese sido cursada.
Muchos de los participantes se habrn preguntado quizs por qu darle voz al psicoa-
nlisis a la hora de conversar sobre el estado de las cosas en la actualidad y sobre nuestro
porvenir, a la hora de pensar nuevos paradigmas para el siglo XXI. El solo hecho de
que ese evento fuera convocado y de que todos nosotros hayamos estado reunidos por
l evidenci lo que nos inquieta de nuestro presente y del futuro.
El psicoanlisis, como otras disciplinas, es hijo de la Ilustracin, que naci augurndonos
un porvenir de progreso y bienestar cuya contracara de cruenta ferocidad mostr el siglo
XX. Pero a diferencia de las Luces que sostenan su promesa en el imperio de la razn y
sus benecios, el psicoanlisis se detuvo en la sinrazn, en lo irracional; forma parte de
nuestra cultura y particularmente se detiene en el malestar que en ella se genera como
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Reexiones a modo de sntesis a partir del psicoanlisis, la ciencia y la cultura 344
~ ~ ~ ~ ~ ~
sufrimiento humano y, especcamente, en la causa de dicho sufrimiento. Interesarse
por la causa del sufrimiento humano no es algo natural ni intrascendente dado que la
modernidad, hasta nuestros das, es una poca que no abre espacio a la pregunta, a la
reexin de cada uno por las causas de su padecer. Por el contrario, llevada al extremo
actual, la modernidad adormece y obstaculiza de diversas maneras la propia interrogacin.
Los tiempos modernos que se gestaron a la luz de ideales de libertad, igualdad, frater-
nidad, a la luz de la tecnociencia y del modo de produccin capitalista fueron dejando
en el camino la ilusin de prosperidad para todos los hombres. Qu de la libertad, de
la igualdad y ms an de la fraternidad sigue vigente a la luz de ese siglo sangriento que
fue el siglo XX? Un siglo de matanzas en masa llevadas a cabo en diferentes puntos del
planeta por salvadores que en nombre de demonios a destruir rompieron legalidades
nacionales e internacionales para llevar adelante su empresa salvadora del orden en
Occidente. Paradoja, entonces, de lo moderno, que en el apogeo de su desarrollo linda
con la barbarie.
De esas promesas de bienestar propias de la modernidad al escenario de humareda
dantesca
1
que nos rodeaba para hacer referencia a algo local por abril de 2008, ha
corrido mucha agua bajo el puente.
El capitalismo y su lgica del clculo acumulativo mercantiliza el lazo social, lo rompe
como tal y esto destruye al semejante que es, dice Freud en El malestar en la cultura,
2
un
colaborador, alguien con quien puedo contar. Entonces el semejante se torna prjimo,
ese que est al acecho de perjudicarme, de sacar provecho de m en favor de su propio
benecio, tornndose as una gura amenazante que nos afecta, que nos angustia. De
este modo, los lazos caen bajo un manto de sospecha, se descree de la philia, la amistad,
cuando las miserias humanas conviven con nosotros. Dice Freud en ese mismo texto:
La verdad oculta tras de todo esto, que negaramos de buen grado, es la de que el
hombre no es una criatura tierna y necesitada de amor, que slo osara defenderse si se
1. La primera redaccin de
estas lneas tuvo lugar du-
rante abril de 2008, tiempo
en el que la ciudad de Bue-
nos Aires se vio envuelta
por el humo producido por
la quema de pastizales en
las cercanas islas del Delta.
2. S. Freud, El malestar en
la cultura, Obras completas,
Madrid, Biblioteca Nueva,
1973.
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Desde los ideales de la Ilustracin al malestar en la cultura 345
~
le atacara, sino, por el contrario, un ser entre cuyas disposiciones pulsionales tambin
debe incluirse una buena porcin de agresividad. Por consiguiente, el prjimo no le
representa nicamente un posible colaborador y objeto sexual, sino tambin un motivo
de tentacin para satisfacer en l su agresividad, para explotar su capacidad de trabajo
sin retribuirla, para aprovecharlo sexualmente sin su consentimiento, para apoderarse de
sus bienes, para humillarlo, para ocasionarle sufrimientos, martirizarlo y matarlo. Homo
homini lupus: quin se atrevera a refutar este refrn, despus de todas las experiencias
de la vida y de la Historia?
() pero la ley no alcanza las manifestaciones ms discretas y sutiles de la agresividad
humana. En un momento determinado, todos llegamos a abandonar, como ilusiones,
cuantas esperanzas juveniles habamos puesto en el prjimo; todos sufrimos la expe-
riencia de comprobar cmo la maldad de ste nos amarga y diculta la vida.
3

El malestar no distingui ayer, ni distingue hoy, a los incluidos ni a los excluidos
del circuito de intercambio; seguramente se presenta de maneras diferentes en unos y
otros pero nadie est exento ni en la privacin ni en la abundancia de que la angustia
embargue su cuerpo, ya sea que esta se desencadene por el estado de quiebre de los lazos
sociales que afecta a muchos o que se desencadene por los avatares y los callejones sin
salida que se nos presentan en nuestra propia vida.
La angustia, en cuanto afecto, es ndice de que algo no marcha, de que algo nos excede,
que se nos escapa; es decir, ndice de que hay algo para lo que nos faltan recursos subjetivos
con los que encontrarle un cauce a eso que irrumpe lo queramos o no, ms all de nuestra
voluntad. Y si esto sucede ms all de nuestra voluntad, a pesar nuestro y aunque no lo
queramos, quiere decir que no es ella, la voluntad, la que maneja nuestra vida.
Hoy en da existen en el mercado mltiples ofertas para calmar la angustia: las
psi de todo tipo, las de la medicina de la mano del psicofrmaco
4
cuya industria,
dicho sea de paso, mueve millones, las de la medicina alternativa, las ofertas
3. Ibid., captulo V, pg. 3046.
4. Hacemos la salvedad de
que no estamos en absoluto
en contra de la medicacin;
entendemos que se debe re-
currir a ella cuando es ne-
cesaria para que un trabajo
teraputico sea posible.
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Reexiones a modo de sntesis a partir del psicoanlisis, la ciencia y la cultura 346
~ ~ ~ ~ ~ ~
fsicas de relajacin, de meditacin, etc., que calman porque devuelven al cuerpo,
porque crean un espacio y un tiempo donde se recupera el cuerpo al sacarlo de
la vorgine imparable cotidiana de los grandes centros urbanos, all donde se
motoriza una economa que por su lgica interna no debe detenerse arrastrando
consigo al hombre moderno que, a merced de dicha lgica, deja de contar con su
cuerpo, con su tiempo.
Que esa economa con su lgica interna caracterizada por un ms y ms imparable,
por la codicia, arrastre al hombre moderno, implica tambin que sus crisis globales
recesivas que, por ejemplo, dejan sin trabajo tengan consecuencias negativas que
sumen, verbigracia, en la depresin.
Adems, existe en el mercado la oferta de aparatos de toda ndole cuyo uso y consumo
nos aliviara ya!: la publicidad nos tienta las veinticuatro horas del da con la falacia de
la felicidad inmediata y eterna. Aparatos y txicos que alimentan un goce solitario que
diculta el encuentro entre los sexos en el amor. En la mar de estas ofertas est tambin
el psicoanlisis, que no es ni mejor ni peor, es otra cosa.
Hace un par de aos, escribamos para una jornada un trabajo titulado: Actualidad
del inconsciente y experiencia analtica
5
del que cito:
Si bien desde su aparicin, las crticas al psicoanlisis no dejaron de hacerse escuchar,
en los ltimos aos dichas crticas vinieron revestidas de un halo de cienticidad imbuido
de la biologa acompaada de un importante despliegue de la industria del psicofrmaco
que ofreci una solucin qumica al sufrimiento humano.
Sin ir ms lejos, durante el ao 2005 apareci en la tapa de una importante revista
semanal
6
el rostro de Freud resquebrajado con un titular que anunciaba por ensima
vez el n del psicoanlisis junto a un copete que comentaba que son cada vez ms
los psiclogos y pacientes que dejan las terapias tradicionales, anunciaba cules son
5. G. Kait, Actualidad del
inconsciente y experiencia
analtica, publicado en
www.elsigma.com.
6. Noticias, 13 de agosto
de 2005.
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Desde los ideales de la Ilustracin al malestar en la cultura 347
~
las pastillas que reemplazan al divn sumado al boom de las terapias alternativas y
de efectos rpidos.
Tambin, en el transcurso de dicho ao, un lsofo dans Mikkel Borch-Jacobsen
nos deca desde el diario La Nacin
7
que el psicoanlisis va a desaparecer con argumentos
tales como que el mismo fascin a la gente que quera ms libertades sexuales y que en
los EE.UU. est completamente tachado de los departamentos de psiquiatra y psicologa
de todas las universidades, con la curiosidad de que slo persiste all en los departamentos
de literatura gracias, seguramente, a Lacan y a la admiracin que despierta en los medios
literarios estadounidenses.
Durante 2006 y en la misma serie, en el suplemento Enfoques de La Nacin
8
dedi-
cado mayormente al 150 aniversario del nacimiento de Freud, se pudieron leer varias
notas bajo el ttulo Juicio al divn abriendo la pregunta por la vigencia del psicoanlisis
y la polmica que esta despierta habiendo tratamientos que prometen resultados ms
rpidos, ms econmicos y soluciones qumicas como el Prozac por el avance de la
neurobiologa. En el citado suplemento, la nieta de Freud, que se deni psicoterapeuta,
confes no haberse analizado nunca armando la desactualidad de las ideas del abuelo.
Asimismo, en la nota Juicio al divn se planteaba que un gran caudal de psicoa-
nalistas exigen un aggiornamento citando la opinin de varios, como por ejemplo:
la discusin sobre el psicoanlisis no es fcil por la rigidez dogmtica de las grandes
escuelas; un psicoanlisis libera al paciente conectndolo con las alas de su deseo pero no
todos los pacientes estn dispuestos a invertir el tiempo y dinero que esto requiere; que
fue el mercado un factor decisivo en el xodo de pacientes del divn a terapias breves y
focalizadas invalidando al psicoanlisis como instrumento teraputico universal aplicable
a todas las patologas mentales; que las empresas de salud estn vidas de resultados
y que sin lugar a dudas la polmica est atravesada por cuestiones corporativas y de
intereses, siendo los grandes laboratorios farmacolgicos los que impulsarn las terapias
que no se detienen en la causalidad del padecimiento.
7. La Nacin, 14 de septiem-
bre de 2005.
8. La Nacin, 7 de mayo de
2006.
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Reexiones a modo de sntesis a partir del psicoanlisis, la ciencia y la cultura 348
~ ~ ~ ~ ~ ~
Este breve recorrido nos permite adelantar algunas conclusiones: una obvia, que el
psicoanlisis dio y da que hablar; la otra estructural, que el debate est teido por el
discurso amo de nuestra poca, discurso en el que se entrecruzan la ciencia moderna
con su acumulacin de saber que cartesianamente apunta al saber absoluto y el modo
de produccin capitalista con su acumulacin de capital innita, en una disputa por el
mercado de la llamada salud mental.
Interroguemos, entonces, los argumentos con los que se pretende dar por muerto al
psicoanlisis. El psicoanlisis es una terapia tradicional? O aun ms, es una terapia?,
es lo propio del discurso del analista producir fascinacin o dirigirse a liberar la sexua-
lidad?, es la sexualidad aquello de lo que el psicoanlisis se ocupa? Adems, a qu se
llama libertad sexual?
Por otra parte, el hecho de que alguien suponga que el psicoanlisis no es un saber
hacer en el que encontrar una respuesta al padecer, lo que hace que no est dispuesto a
dedicarle tiempo y dinero, optando por alguna solucin qumica o de adiestramiento,
por qu cuestionara al psicoanlisis? Hay mltiples ofertas, nadie est obligado a
elegir la experiencia psicoanaltica, cada uno es responsable de su eleccin y de sus
consecuencias. Y si ese cuestionamiento por el tiempo fuera, para seguir a Freud en
Anlisis terminable e interminable,
9
un producto de su poca que pretendi adaptar
el tiempo del anlisis a la prisa de la vida americana y a su prosperidad, es decir, el
hombre moderno tomado por la ecacia de la ciencia y las pretensiones de rendimiento
en la civilizacin apresurada, en n, el hombre moderno tomado en la lgica capitalista?
Implcitamente, el hombre moderno piensa que todo lo que ha sucedido en el
universo desde el origen est destinado a converger hacia esa cosa que piensa, crea-
cin de la vida, ser precioso, nico, cumbre de las criaturas, que es l mismo, y en
el cual existe un punto privilegiado llamado conciencia.
Este enfoque conduce a un antropomorsmo tan delirante que primero hay que
9. S. Freud, Anlisis termi-
nable e interminable, Obras
completas, Madrid, Bibliote-
ca Nueva, 1973.
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Desde los ideales de la Ilustracin al malestar en la cultura 349
~
escapar de su embeleso para reparar en la ilusin de que se est siendo vctima. La ne-
cedad esa del atesmo cienticista es algo nuevo en la humanidad. Como en el seno de la
ciencia nos defendemos contra todo lo que pueda parecerse a un recurso al Ser supremo,
presas de vrtigo nos precipitamos hacia otra parte, para hacer lo mismo: prosternarnos.
Ya no hay nada que comprender, todo est explicado: la conciencia tiene que aparecer,
el mundo, la historia convergen hacia esa maravilla que es el hombre contemporneo,
ustedes, yo, que corremos por las calles.
10
Y aqu hacen su entrada las empresas de salud que esperan resultados rpidos porque
time is money, porque como toda empresa en este modo de produccin debe acumular
plusvala y el psicoanlisis no es un buen negocio, no es rentable. A propsito de lo
cual, recordamos aquella frase de Marx en El capital
11
donde nos describe la risa cnica
del capitalista cuando descubre su lugar y funcin en el proceso: ser el que embolsa la
plusvala. El amo cnico nos ofrece encantarnos, fascinarnos quizs?, con sus pastillas
mgicas que actuarn sobre nuestro cuerpo como sustancias para prolongar nuestro
sueo eterno, ese en el que no somos responsables para nada de nuestro sufrimiento
y garantizarse as, gracias a los avances de la ciencia biolgica, su abultado bolsillo. Y
entonces, las masas humanas se instalan denitivamente en la debilidad mental. As,
cito a Lacan:
el capitalismo, la acumulacin de capital es la relacin del sujeto cartesiano a ese ser
que se arma all, que est fundado sobre la acumulacin del saber. El saber, a partir de
Descartes, es lo que puede servir para acrecentar el saber. Esto es otra cuestin que la de
la verdad. () toda psicologa moderna est hecha para explicar cmo un ser humano
puede conducirse en la estructura capitalista (). Esto es precisamente el estado extremo
que el descubrimiento de Freud trastorna, descubrimiento que quiere decir y que dice
que hay un pensamiento que es saber sin el saber.
12

Y es a eso justamente a lo que se llama inconsciente, un saber sin saber que implica
un descentramiento del ser hablante.
10. J. Lacan, Seminario II. El
yo en la teora de Freud,
Buenos Aires, Paids, 1984,
pg. 78.
11. K. Marx, El capital,
Buenos Aires, Siglo XXI,
2003.
12. J. Lacan, Seminario XII
Problemas cruciales (clase
17 del 10-6-65, indito).
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Reexiones a modo de sntesis a partir del psicoanlisis, la ciencia y la cultura 350
~ ~ ~ ~ ~ ~
Pero entonces, qu se entiende por aggiornamento del psicoanlisis?, que ste se
torne funcional al amo moderno?, funcional al amo hipermoderno? Para parafrasear
a G. Lipovetsky,
13
que con su empuje al hiperconsumo en el hipermercado global atibo-
rrado de sus gadgets intente llenar el agujero del deseo humano, esa falta que Freud
describi como la diferencia entre lo buscado y lo hallado, diferencia disarmnica en
la que el deseo orece, diferencia que instala la prdida del referente, el hecho de que
no hay el objeto.
Y por ltimo, de dnde sale la idea de que el psicoanlisis es un instrumento
teraputico universal que se aplica por igual a todas las enfermedades mentales?
Y esto es el colmo de la ignorancia o de la mala fe. Creer que el psicoanlisis es un
instrumento que se aplica por igual, esto s es la muerte del psicoanlisis, reducirlo
a un instrumento que una vez aprendido slo se tratara de aplicar universalmente
cada vez segn el modo aprehendido, es hacer de l una letra muerta, un dogma
a repetir y cumplir; y por sobre todo, es lo que patentiza que no se ha entendido
para nada aquello de lo que se trata, que es lo contrario a cualquier procedimiento
universal como el de la ciencia, que procede por leyes universales y uniformiza un
para todos igual, tal como se deja leer en los manuales de diagnstico de uso actual
donde toda singularidad y toda causalidad estn elididas.
Si el surgimiento de la ciencia moderna introduce el para todos igual rechazando
() lo ms singular de un ser hablante, el psicoanlisis es la prctica de un discurso
que viene a tomar la posta de ese sujeto de la ciencia silenciado por el lenguaje
objetivado y toma esa posta detenindose en su invencin ms singular, a saber: su
sntoma que () se construye () como si yo no quisiera saber nada.
14

El psicoanlisis oferta un intervalo, un intervalo en el que detener el cuerpo para
interrogarnos sobre las causas de nuestro padecer que se nos presentan enigmticas;
no sabemos por qu sufrimos de lo que sufrimos y eso quiere decir que sus causas son
inconscientes. Seguramente, lo que nos aqueja, nuestro sntoma, es el resultado de elec-
13. G. Lipovetsky, Los tiem-
pos hipermodernos, Barcelo-
na, Anagrama, 2006.
14. Op. cit.
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Desde los ideales de la Ilustracin al malestar en la cultura 351
~
ciones y decisiones que tomamos sin siquiera saberlo y si nos aquejan, ellas se revelan
insucientes, fallidas o equivocadas. La pregunta es, entonces, qu nos hizo equivocar?
Cuando llegaba a las costas de los EE.UU. para dictar cinco conferencias en la Clark
University,
15
Freud le dijo al colega que lo acompaaba: no saben que venimos a traerles
la peste. Pero la peste no la invent l, l tuvo el coraje de querer saber aquello de lo
que en la historia del pensamiento de Occidente, nadie quera saber nada: la locura, la
fobia, la hipocondra, las inhibiciones, la necesidad del recurso a la sustancia txica, la
anorexia, la degradacin de la vida ertica, el fetichismo, el desborde de angustia que
hoy llaman pnico, etc. En denitiva, tuvo el coraje de querer saber sobre los caminos
de la formacin de los sntomas y de su sentido y, nuevamente, esto conlleva sus causas.
El psicoanlisis es la oportunidad de un tratamiento del exceso en nuestro cuerpo
y en nuestro pensamiento, la de inventar otra cosa que nos haga la vida vivible. Es la
oportunidad de hacernos responsables de nuestras decisiones, de nuestros actos y de
sus consecuencias. Y no hay ninguna pastilla ni ninguna tcnica que pueda tomar por
nosotros la decisin que nos toca tomar para apropiarnos de nuestra vida y de orientarla
segn esa decisin. Es que habra alguien que pudiera saber lo que es bueno para noso-
tros?, cmo delegar ese saber, cmo dejar que otro decida lo que es bueno para nosotros
sin pagar algn costo por eso? Costo que nos dejara pendulando entre la dependencia y
la inexistencia; o sea, en la inexistencia, dado que nadie existe en la dependencia, nadie
alcanza all su dignidad.
En n, el psicoanlisis es la oportunidad de que la vida se despliegue en el terreno de
lo posible y de que cada uno piense desde su lugar y en funcin de sus inquietudes y
posibilidades cul puede ser su aporte en los tiempos que corren, a qu se va a prestar y
a qu no, qu es lo negociable y lo que no; es una oportunidad tica y, en denitiva, si de
responsabilizarnos de nuestras decisiones y de nuestra vida se trata, es la oportunidad
de hacerse una persona grande sin que eso signique perder nuestra capacidad ldica
ni nuestro sentido del humor. @
15. S. Freud, Psicoanli-
sis (Cinco conferencias
pronunciadas en la Clark
University, Estados Uni-
dos), Obras completas,
Madrid, Biblioteca Nue-
va, 1973.
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9 Conrado Varotto
Doctor en Fsica (Instituto
Balseiro, Universidad Nacional
de Cuyo). Fue investigador
asociado en la Stanford
University, gerente general
de INVAP y director nacional
de Planicacin, Evaluacin
y Control en la Secretara
de Ciencia y Tecnologa. Es
actualmente director ejecutivo y
tcnico de la Comisin Nacional
de Actividades Espaciales y
consultor internacional en
tecnologas.
Un pas realmente moderno, con gente muy
creativa y un altsimo nivel de recursos
humanos, seguramente termine teniendo a la
mayor parte de su poblacin dedicada a la
cultura y no a las ciencias duras.
~~~~~~
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353
Conrado Varotto

32. La ciencia y el arte de administrar el conocimiento
Podra empezar este aporte diciendo que tengo unos cuantos aos trabajando en la
Argentina, inicindome con otras personas en proyectos muy difciles, pero nunca
hemos tenido el problema de no contar con los recursos humanos necesarios para
llevarlos a cabo. Es decir, nunca nos hemos encontrado encarando un problema
tecnolgicamente difcil y avanzado, y no tener con quin hacerlo, no tener quin
lo resuelva. Siempre hemos contado con esos pibes maravillosos que nunca haban
hecho eso antes, pero que logran resolver la situacin de alguna manera. En una
conferencia que me invitaron a dar en Italia, en el Vneto, de donde soy yo, dije:
si el mundo se pregunta quin es el pas ms creativo, todos, empezando por los
yanquis, le van a contestar que Italia. Yo tengo que decir que el pas ms creativo es
la Argentina. Esto es algo que hay que saber muy bien. No hay, en mi experiencia,
pas ms creativo, y con creativo me reero simple y bsicamente a los pibes: no
hay ms creativos que los argentinos.
Ahora bien, hay un tema que quisiera tocar ya que hay mucha gente de Ciencias
Econmicas, Ciencias Sociales, y algunos de Ciencias Exactas, y que es un tema que
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Reexiones a modo de sntesis a partir del psicoanlisis, la ciencia y la cultura 354
~ ~ ~ ~ ~ ~
me preocupa abordar siempre que se hacen este tipo de reuniones. Por qu? Porque
hay una realidad: tenemos un pas muy creativo, tenemos pibes muy creativos,
tenemos una sociedad que creo que ya est convencida de que el porvenir est en
ser una sociedad del conocimiento; y por otro lado, tenemos un gobierno con un
montn de defectos pero al cual le tengo que reconocer una cualidad que es cierta:
este es un gobierno que habla en serio de ciencia y tecnologa, y donde adems hay
una puesta en prctica.
Hablo de este tpico por experiencia propia, llevando unos cuantos aos en el
tema. Y cuando digo que hay una puesta en prctica, me reero a que cuando uno
va con propuestas concretas muy avanzadas, hay un apoyo. Pueden cometer errores
en otros campos, pero esto hay que reconocrselo.
Sin embargo, hay una cuestin que a m me preocupa mucho, y ac me meto a
hablar con los economistas y con los socilogos. Si yo hace treinta o cuarenta aos le
peda a algn economista que deniera qu es la economa, era probable que me dijera
que es el arte de gestionar los recursos escasos. Es correcta esta denicin? A ver,
busquemos un economista. Pareciera ser que hasta aqu voy bien, porque ninguno de
los economistas me corrige. Sin embargo, si hoy le preguntamos a un economista qu
es la economa, si le pedimos que dena la economa, es muy probable que el econo-
mista actual nos hable del arte de generar, utilizar y administrar el conocimiento.
Pero entonces el problema es que cuando uno plantea este tema en un pas de gente
muy creativa, debemos concluir que, si es cierto que somos un pas tan creativo, y si
esta es la denicin de la economa moderna, entonces la Argentina tendra que ser
una potencia econmica (o debiera serlo a partir de maana mismo). Y yo estoy total-
mente de acuerdo. No estara haciendo ni una sola de las cosas que hago en mi vida, y
no hubiera hecho nada de lo que vengo haciendo, si no estuviera convencido de esto.
En este punto se plantea otra cuestin muy importante. Si alguien pregunta, por
ejemplo, a los que fundamos INVAP, con qu fundamos INVAP? Contestaramos que
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La ciencia y el arte de administrar el conocimiento 355
~ ~
los que fundamos INVAP piensen que a INVAP la creamos en la dcada del 70 fuimos
un grupo de gente, algunos guiados por los principios de la Doctrina Social de la Iglesia.
Dentro de ese grupo estaban aquellos que se haban involucrado ms profundamente,
entre los cuales me incluyo. Todos nosotros estbamos convencidos de que en la Argen-
tina se podan mostrar caminos diferentes. Pero ojo, si no nos ubicamos en el contexto,
en la fecha de la que estamos hablando, esto no se va a entender. Esta es una poca muy
especial, muchos de los que estn ac no haban nacido; y para los que haban nacido o
eran muy pequeos, y se acuerdan de lo que fue esa poca, bueno, piensen que este era
un grupo en el cual los principales responsables creamos que haba caminos diferentes
en el pas (y varios nos basamos en la Doctrina Social de la Iglesia).
Un poder accesible
Hoy en da, cuando uno habla de economa, de sociologa, da la impresin de que
las cuestiones de la Doctrina Social de la Iglesia las estamos poniendo casi en la
misma balanza que todas las ideologas que fueron y vinieron durante las dcadas
del 70 y del 80. Pero resulta que en aquella poca todava no exista una certeza de
que la economa era el arte de manejar el conocimiento. Todava estbamos muy
impregnados de aquella denicin que nos deca que la economa era el arte de
gestionar recursos escasos. Hoy pienso que la economa es, como dijimos antes, el
arte de generar, utilizar y administrar el conocimiento, estoy convencido de que tengo
un pas que es fantstico porque tengo gente increble y conable con la que puedo
lanzarme en cualquier emprendimiento.
Cuento con mi experiencia personal para avalar esa certeza. Y cuando digo cualquier
cosa va desde una planta de enriquecimiento de uranio hasta un satlite de ltima
generacin auspiciado por la NASA. Para darles una idea, la semana pasada tuvimos
una revisin crtica de diseo de una misin satelital con 40 profesionales de la NASA
ac en el pas. Ese es el tipo de socio que tenemos nosotros.
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Reexiones a modo de sntesis a partir del psicoanlisis, la ciencia y la cultura 356
~ ~ ~ ~ ~ ~
Ahora bien, si un pas puede hacer eso, si cuento con ese nivel de recursos huma-
nos, con esos pibes que saben hacer cualquier cosa, entonces viene una pregunta
inmediata: el desequilibrio entre la poblacin, cuando yo entro a una sociedad del
conocimiento, va a tender a mejorar o va a tender a empeorar? Esta pregunta se
la hicieron en las mesas? Es una pregunta concreta para ustedes.
Una tendencia virtuosa
Este tema es fundamental. Por qu les digo esto? Porque si la economa es el arte
de generar, utilizar y administrar el conocimiento, entonces nos podemos encontrar
con situaciones muy especiales. Por ejemplo, vamos a situarnos en una economa
de principios del siglo pasado, en plena cadena de montaje. Si tengo all un chico
que nace muy limitado en sus capacidades, incluso si Dios no le dio ms que ciertas
capacidades limitadas, l puede aprender en una lnea de montaje a apretar bien una
tuerca y tiene, al menos apretando una tuerca, alguna posibilidad en la vida de cobrar
un sueldo. Ahora bien, hoy da, en la sociedad del conocimiento, ese pibe no tiene
ninguna chance. Y esto no es una probabilidad aproximada: su chance es ninguna.
Y esto est claro.
Quizs esperaban que hablara de las grandes cosas que podemos hacer con nues-
tros recursos humanos locales, pero todo eso ya se dijo en las mesas, as que no
vale la pena repetirlo. Por eso quiero tratar este otro tema en particular, porque
es un tema que me preocupa mucho, pero adems porque hay muchos socilogos
y economistas presentes. Y los que vienen de las ciencias duras debern tolerarlo
porque es un tema muy importante.
La pregunta que uno se tiene que hacer es: cmo encaramos esta situacin? Por qu
tuvimos la crisis de los 90? Tenemos experiencias reales, y cualquiera que me haya escu-
chado hablar, inclusive aqu en esta casa, donde me invitaron a dos congresos para dar la
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La ciencia y el arte de administrar el conocimiento 357
~ ~
charla de apertura, quizs recuerde lo que mencion al respecto. En uno de los congresos,
que era sobre la ciencia y la tecnologa como elementos de competencia y de creatividad
para las pequeas y medianas empresas, dije algo que voy a repetir ahora: si abrimos la
economa con empresas nuestras, que no son de base tecnolgica porque estuvieron todo
el tiempo protegidas, y las abrimos de golpe sin un programa para que se reconviertan, lo
que va a pasar es que se van a fundir. Bsicamente porque las empresas de afuera estn
muy bien preparadas. Pero incluso vamos a suponer que ya hubiramos pasado por ese
proceso, y ya mis empresas fuesen de base tecnolgica. Entonces el problema sera que
la productividad interna aumenta cada vez ms y, cada vez, cuanto ms primario es un
sector productivo, ms tecnologa puedo implementar all. Por lo tanto, la productividad
interna puede ser mayor. En conclusin, cuando me jo en la cantidad de gente empleada
en este sector, este nmero disminuye cada vez ms. Esto es una realidad bien clara.
Nuevos desafos sociales
Cuando yo estoy en una sociedad de ese tipo, que puede manejar el conocimiento, con
pibes sumamente creativos, cada sector tiende a tener una productividad interna mayor,
y por lo tanto, tiende a tener necesidad menor de gente para producir lo mismo. Por lo
tanto, una consecuencia inmediata de eso es que, si yo no soy consciente y no busco
soluciones a eso, voy a tener que empezar a hablar de desigualdad social. Tambin puedo
hablar de redistribucin del ingreso, pero el problema es intrnseco. Y no tiene nada
que ver con la ideologa, es un problema intrnseco. Y el camino a recorrer debe tener
en cuenta que en cambio uno sabe muy bien que a medida que va aumentando el valor
agregado y el conocimiento contenido, es menor la eciencia, es menor la productividad
interna, y por lo tanto se puede llegar a una situacin ms o menos de equilibrio, como
ha sucedido en algunos pases hoy en da muy adelantados.
Entonces, la cuestin es qu se hace en el nterin, hasta que lleguemos a una
situacin en la que todo esto empiece a funcionar, cuando nalmente tengamos
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~ ~ ~ ~ ~ ~
una sociedad en la que la tecnologa que aumenta la produccin permita una mayor
distribucin de bienes, y vaya aumentando el nivel de conocimiento incorporado
hasta que quizs el 90% de la gente est viviendo de la cultura. Y esto ltimo es
muy probable, teniendo en cuenta que cuando un pas es realmente moderno, con
gente muy creativa, un altsimo nivel de recursos humanos, seguramente termine
teniendo a la mayor parte de la gente dedicada a la cultura y no a las ciencias duras.
Porque las ciencias duras pueden darnos de comer, pero la calidad de vida viene
de otro lado.
Entonces, retomando, la pregunta que uno se hace es: en el nterin qu hacer?
Porque vamos a tardar tiempo en llegar a eso. Qu hacer con toda esa masa de
personas que hoy en da, a medida que el pas entra en la sociedad del conocimiento,
tiene cada vez menos chances? Esta es la realidad que hay.
Voy a terminar, y aunque podra estar hablando tres horas ms, hay algo que
quiero dejar presente. Si miro muchos aos atrs y observo las misiones jesuticas,
veo un sistema econmico extrao, basado en el principio de la solidaridad. Y si
miro por otro lado lo que ha pasado con nuestra crisis en los ltimos aos, me doy
cuenta tambin de que una de las maneras de paliar todo el caos fue precisamente a
travs de actos, acciones y organizaciones solidarias, no econmicas. Yo invito a toda
la gente del rea de Ciencias Econmicas y Sociales a que piensen profundamente:
qu pasara si en mi pas yo tuviese un sistema que se mueve con dos sistemas
econmicos: uno basado puramente en la competencia, y el otro basado puramente
en la solidaridad? Un sistema binario donde los principios fueran bien claros los
pueden leer si quieren y donde estrictamente, desde el sector que se basa en el
principio de la solidaridad se vaya alimentando al sistema de la pura competencia,
con los recursos humanos que este sector necesita. De esta forma, tendramos en
muy poco tiempo, tanto desde el punto de vista econmico como social, situaciones
muchsimo mejores de lo que tenemos hoy, y exactamente con los mismos recursos,
sin invertir ni un peso de ms.
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La ciencia y el arte de administrar el conocimiento 359
~ ~
Como no tengo tiempo, no voy a desarrollarlo. Yo vengo de las ciencias duras, y
ustedes dirn, pero este loco por qu se pone a hablar de sociologa y de economa.
Pero en realidad creo que todo el tema est muy ligado a la cuestin del conocimiento;
es un problema que me preocupa y estoy convencido de que tiene solucin, y que
es una solucin bastante rpida. @
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9 Jorge Landaburu
Escritor y periodista. Se
ha desempeado como
administrador cultural, como
adscripto a la direccin
en el Teatro General San
Martn y como subdirector
de la Biblioteca Nacional.
Actualmente es miembro del
directorio del Fondo Nacional
de las Artes. Ha publicado obras
literarias y ensayos, entre ellos
Frondizi, del poder a la poltica,
Argentina, el imperio de la
decepcin y La cada del cielo.
La mxima instancia poltica, sin censura,
puede salvaguardar su autoridad regulando
el despliegue de los medios de comunicacin,
evitando la intervencin de monopolios y
promoviendo su diversidad efectiva.
~~~~~~
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361
Jorge Landaburu

33. Auctoritas y potestas
Fui convocado a la jornada Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la
poltica y la cultura, que se llev a cabo el 25 de abril de 2008, para realizar una reexin
de sntesis en los momentos previos al cierre, encargo que los hechos (la cantidad y
calidad de las intervenciones, la riqueza temtica y los muy diversos puntos de vista)
raticaron como un empeo signado por cierta desmesura. Entonces plante que me
pareca especialmente interesante demorarse en la ponencia de Nicols Casullo, quien
se haba referido a la comunicacin y la sociabilidad en el mundo actual, sealando que
no vivimos en una sociedad de conocimiento alguna sino en una sociedad medi-
tica. Como es sabido, Nicols Casullo, quien fallecera poco despus, a comienzos de
octubre de 2008 (y sirva esta evocacin como sentido y merecido homenaje), animaba
por entonces una fuerte crtica al sistema de medios altamente concentrado que opera
en el pas, y desde ese lugar tambin aludi, con abundancia de ejemplos, a la relacin
conictiva entre este y el gobierno nacional.
La vida transcurre a travs de un relato, segn Casullo, que en la actualidad realizan
y pronuncian los medios de comunicacin altamente concentrados. Sus palabras sugi-
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~ ~ ~ ~ ~ ~
rieron que la disputa entre lo que dicen los medios de comunicacin monoplicos y las
mximas instancias de poder en casi todas las comunidades contemporneas, esto es,
los Estados nacionales a travs de los gobiernos, no es por aquello que se dice, precisa-
mente, con o sin anclaje en la verdad, sino por la autoridad, por lo que dene al autor,
por la autora. Y para ilustrar esa lnea de razonamiento apel a ciertas ideas del lsofo
italiano Giorgio Agamben, en particular a las volcadas en su libro Estado de excepcin,
donde analiza una vieja institucin del derecho romano, el iustitium, y desentraa dos
conceptos, el de auctoritas y el de potestas, que por el uso posterior no solo desplazaron
su sentido sino que adems tendieron a utilizarse indistintamente bajo el embrujo de
una curiosa sinonimia.
Pero veamos mejor. Sabido es que desde la Grecia clsica los artilugios de mediacin
en la comunicacin presencial, por decirlo as, fueron asimilados con reservas. All est
la crtica a la escritura que Platn (no obstante los elogios como auxiliar de la memoria
expuestos en el Fedro) pone en boca de Scrates en el Fedn, habida cuenta de los agravios
que implica para el dilogo, para lo dialgico, sin omitir el distanciamiento, la mudez y
la frialdad del texto. Y si los productos de los artistas pueden tambin considerarse como
algo que media, all est para ellos la condena platnica en la Repblica, donde propone
vedar el ingreso a la utopa de quienes resultan meros imitadores de una imitacin.
El problema exhibe un largo recorrido histrico, est visto, y desde sus primeras
formulaciones qued claro que involucra no solo qu y cmo se conoce (si es posi-
ble conocer algo) apenas se da la conciencia de que la comunicacin inmediata es
mnima, sino tambin la manera y en qu medida el comportamiento individual
y colectivo deviene condicionado. Cuando san Agustn pasa revista en La Ciudad
de Dios a las causas de la decadencia de Roma, por ejemplo, denuncia a los dioses
paganos (contrarios al nico y verdadero; ergo, meros espritus malignos) como
principales responsables. Y toda la obra es un ejercicio de refutacin de la tesis con-
traria, esto es, que la creciente declinacin de Roma obedecera no a la obstinacin
de los paganos sino a la creciente adhesin al cristianismo.
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Auctoritas y potestas 363
~ ~ ~
Pero san Agustn es un observador sutil que estira el radio de su crtica. En el
inventario de costumbres y comportamientos polticos moralmente condenables
incluye a los juegos escnicos instituidos por la autoridad religiosa. Y pregunta:
Quin habr que, en el empeo de poner norma en su vida, no piense que
debe seguir antes lo que representan en los juegos escnicos instituidos por la
autoridad divina, que aquello que comnmente se prescribe en leyes dictadas
por consejo humano?. Y a modo de respuesta agrega maliciosamente que si
un poeta coloca en escena a Jpiter adltero, en caso de ser castos, los dioses
deberan castigarlo
En Grecia la comedia hostig a su capricho y nominativamente a todo y a todos,
a los ciudadanos y a los dioses, apunta san Agustn. Luego cita a Cicern, quien a
su vez hace lo propio con Escipin, para destacar que si bien fueron con frecuencia
maltratados hombres probos, hubo en el escenario helnico piezas que atacaron a
demagogos y revolvedores de la repblica, aunque mejor fuera que a individuos
de esa calaa los estigmatizara el censor y no que los pellizcara el poeta. Extrao
fenmeno ste; sin embargo, en Roma no podra suceder algo por el estilo porque
ya en las Doce Tablas, donde pocos delitos merecieran la pena capital, se haba
sancionado que con ella se castigara a quien representare o compusiere versos que
redundasen en desprestigio o infamia de otro ciudadano. O sea que, a diferencia
de los griegos, los romanos haban penalizado con la mayor severidad la calumnia
meditica dirigida a los hombres, pero no haban sancionado prohibicin alguna si
la prctica tena por objeto a los dioses.
Ahora bien, aunque los poetas aseguren que los contenidos de sus obras injuriantes
de los dioses son falsedades y, en denitiva, inventos o materiales de ccin, san
Agustn describe una forma del engao y de la alienacin que an nos interpela: a
los dioses paganos, que son en verdad espritus malignos, les conviene que se hable
mal de ellos, siempre que esas opiniones a manera de redes envuelvan las almas
humanas y las conduzcan al suplicio.
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~ ~ ~ ~ ~ ~
Tal vez los griegos creyeran que incurriran en un orgullo desmesurado al proteger la
fama de los ciudadanos si los dioses no consideraban intangible su propia reputacin;
en el caso de Roma los ciudadanos, al prohibir solamente la exposicin de su vida y
su buen nombre a los baldones e injurias de los poetas, estableciendo la pena capital
contra el procaz que osara componer semejante poesa, devinieron irreligiosos y
soberbios respecto de sus dioses. Por qu, oh buen Escipin, t elogias el veto de la
licencia para que a ninguno de los romanos se les inija oprobio apunta san Agustn,
y ves que ninguno de vuestros dioses queda de l dispensado?
Por supuesto que para san Agustn hay una causa central, y no es otra que el empeo
engaoso de los falsos dioses (espritus malignos, en rigor), aunque se argumente que
poco le queda por hacer al poder poltico si el religioso instaura esos juegos escnicos,
o que exista, a diferencia de lo que suceda en Grecia donde se los veneraba, una
discriminacin efectiva de los poetas, farsantes y actores (quienes son excluidos de
su propia tribu). Entonces evoca y elogia calurosamente a la Repblica de Platn, en
la cual la utopa requiere la censura y marginacin absoluta de los poetas, y traza un
exhaustivo inventario de los hitos que marcaron el curso decadente de Roma desde sus
orgenes. Pero hay algo ms que merece una lectura demorada: de manera recurrente
aparece en el texto de san Agustn la idea de que los adoradores y amadores de esos
dioses se glorican de llevar a la prctica su imitacin, porque merced a ella logran
justicarse, quitarse de encima hasta la sombra de una culpa y desentenderse sin ms
del destino colectivo, cuando no endiosarse.
Es imposible sintetizar aqu las lneas polticas que despliega san Agustn en La
Ciudad de Dios, pero a los efectos de ilustrar algunas inquietudes que surgen al analizar
el fenmeno de la comunicacin mediada, resulta til la evocacin de su abordaje de
una de las principales causas de la decadencia romana: las guerras civiles. En efecto,
cuando se pregunta por sus motivos, de nuevo plantea que los romanos imitan a los
dioses y estos, adems de cometer variadas y solemnes bellaqueras (a las que sellan
con divina autoridad), en las representaciones guerrean entre s o simulan hacerlo,
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Auctoritas y potestas 365
~ ~ ~
de modo que las ms bajas pasiones humanas quedaran excusadas por el divino
ejemplo. Y asumindose un eco menor de la Potica de Aristteles, agrega: Con
idntica astucia, esos espritus del mal mandaron que se les dedicasen y consagrasen
juegos escnicos en los que se celebraron y aplaudieron tantas bellaqueras de los
dioses con cantos y representaciones, que quienquiera que creyese que ellos hicieron
mal y quienquiera que no lo creyese, viendo que ellos de muy buena gana queran
que se les exhibieran tales hazaas, los imitase sin escrpulo.
Es evidente la disputa entre el poder poltico y religioso de Roma por un lado, y san
Agustn (el cristianismo) por otro, motivo por el cual este ltimo invoca en repetidas
ocasiones a la autoridad, aunque las ms de las veces en trminos de ausencia, falta o
vacancia (reclamando de paso autoridad para expresar y promover una alternativa).
Y a n de acariciar con los dedos del espritu el signicado de la palabra autoridad
en los textos de la poca, habr que nombrar de nuevo a las guerras civiles (sin omitir
a las guerras externas y las grandes insurrecciones), al tumultus que provocaban, y a
la consiguiente proclamacin, como evoca Agamben en Estado de excepcin, de un
iustitium, esto es, de la interrupcin no solo de la administracin de la justicia sino
tambin del derecho como tal. O sea que dado un tumulto (tumultus), operaba de parte
de los magistrados la consulta extrema al senado (senatus consultum ultimum) y se
declaraba el iustitium, de ninguna manera asimilable a la dictadura porque se trataba,
precisamente, no de una relacin intensa con el derecho (aunque fuera negativa) sino
de un espacio vaco de derecho, o de una zona de anomia, segn Agamben.
Los historiadores, los lsofos del derecho y los de la poltica desentraaron de esta
institucin que subsisti hasta el nal de la Repblica mltiples cuestiones, variadas y
desbordantes de matices, abriendo un debate que todava est en curso. Con seguridad
simplicando abusivamente, pero parasitando lo necesario a los efectos de estas lneas,
importa sealar que la auctoritas era propia del senado, en contraposicin a la potestas y
el imperium, que derivaban de los magistrados y del pueblo. La auctoritas, la autoridad,
en el mbito privado era la propiedad del autor, de la persona que intervena para con-
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ferir validez jurdica al acto de un sujeto que por s solo no puede llevarlo a cabo con
esa validez, apunta Agamben. Etimolgicamente, el trmino deriva del verbo augeo,
que se reere al acto de aumentar, acrecentar o perfeccionar la situacin jurdica de
otro, y hacer crecer algo que existe. En el mbito pblico, la autoridad era la propiedad
del senado compuesto por patres, cuya funcin, si bien integraba las decisiones de los
comicios populares y raticaba las leyes, no era actuar por s mismo sino conjunta-
mente con los magistrados y expresarse slo por pedido de estos, siendo los consejos
(consultum) de carcter no vinculante. Agamben cita a Mommsen, quien escribi que
la auctoritas era en rigor menos que una orden y ms que un consejo.
Entonces, en caso de tumulto, en situaciones extremas, la autoridad senatorial a tra-
vs del senadoconsulto ltimo (senatus consultum ultimum) pedido por los magistrados
estableca el iustitium, la suspensin del derecho, quedando reducidos los cnsules a
la condicin de ciudadanos particulares (in privato abditi), mientras que todo parti-
cular apunta Agamben acta como si estuviese revestido de un imperium. Quiere
decir que en esas circunstancias quien detentaba la autoridad estableca la anomia, la
puesta entre parntesis del orden jurdico, inhibiendo a la potestas donde an tena
lugar y desplazndola hacia donde ya no tena vigencia.
Ahora bien, al nal de la Repblica desapareci la gura del iustitium, pero con
esa misma palabra se design el luto pblico por la muerte del soberano, o de algn
miembro de su crculo ntimo. Basndose en las investigaciones de Nissen, Seston y
Fraschetti, entre otros, Agamben plantea que la muerte de un Csar (el soberano que
se haba vuelto, por decirlo as escribe un iustitium viviente) generara un tumulto
y el debido iustitium asociado al luto pblico, a la ceremonia fnebre. Pero claro, en
la persona del Csar se concentraban todos los poderes excepcionales, lo anmico por
antonomasia, aunque fuera tambin la ley viviente (o precisamente por eso); y por tal
motivo, al ser la encarnacin de la anomia y de la ley, algo solo en apariencia paradjico,
viva como un dios entre los hombres al tiempo que serva de anmico fundamento
del orden jurdico.
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Auctoritas y potestas 367
~ ~ ~
Agamben ubica del lado de la potestas a la gestin conforme a la ley, a la magistra-
tura que la obedece y vela porque sea obedecida, al tiempo que ubica del lado de la
auctoritas, de la autoridad, lo que opera por fuera de la ley y sin embargo la fundamenta,
el componente anmico que est en su base y puede suspenderla, la conexin con la vida
(que se maniesta de modo sugerente cuando una persona se convierte en ley viviente)
y el principio de la soberana. Adems el iustitium, que desaparece con la Repblica,
no slo se proyecta como palabra asociada a la suspensin del orden jurdico por la
muerte del rey; tambin habilita el recorte de ciertos elementos sustantivos, como la
existencia de un tumulto y el intento de darle cauce en el plano simblico mediante
grandes movilizaciones, ceremonias fnebres y representaciones escnicas alusivas.
La ntima relacin entre auctoritas y potestas siempre debe ser destacada, porque se
trata de una coimplicacin al estilo de la que existe entre la continuidad y el cambio,
por ejemplo, o parafraseando a Marx, de la que se da cuando se piensa al hombre
como producto y a la vez artce de la historia. En el curso de lo que contina, del ser
producto que se reproduce, de lo establecido, de una potestas debidamente asentada y
que ha generado su propia tradicin, acontecen momentos tumultuosos que sealan
situaciones de malestar por diversos motivos, desde la saturacin y el desgaste hasta
el mal desempeo, y todo cambio requiere una instancia de interrupcin, de puesta
entre parntesis, de emanacin del ser artce, de anomia. Algo se para entonces,
algo cesa, aunque sin perder pie en su mismo fundamento que tambin deriva del
concurso de la auctoritas.
Como se ve, palabras como auctoritas (autoridad y, por extensin, autora, autor),
incluso en su antiguo signicado en el mbito privado (lo propio de quien aumenta,
acrecienta o perfecciona la situacin jurdica de otro, y de quien hace crecer algo que
existe) no solo llegan al presente sobrecargadas de historia y como potentes metforas,
sino que adems metaforizan apenas son pronunciadas. De qu se habla, hoy, cuando
se alude a la autoridad? De muchas cosas, quiz demasiadas. Al hablar de un Estado
nacional moderno, de la mxima instancia poltica de una comunidad determinada,
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se alude al despliegue de una potestas y tambin a la posesin de mecanismos para
resolver los conictos y generar sentido colectivo. O sea que el Estado nacional mo-
derno debe contar, a n de superar las situaciones tumultuosas (los conictos) y dotar
al conjunto de sentido, con la autoridad (auctoritas) que complete la decisin de poner
en suspenso determinados rdenes normativos y, a partir de tal impronta anmica,
crear otra cosa sobre la base de lo que ya existe.
Pero lo interesante de los pasajes citados de san Agustn radica en que los hechos (gue-
rras civiles, guerras externas, etc.) que provocaran un tumulto no deben necesariamente
estar sucediendo, alcanza con que sean representados en un medio de comunicacin (la
escena teatral, en su caso), aunque ni siquiera involucren a los hombres sino a los dioses
y, con frecuencia, los dioses hasta simulen el enfrentamiento. Eso importa especialmente,
as como tambin deducir que el eventual advenimiento del tumulto, se mantenga en el
plano imaginario o trascienda a la realidad cotidiana por mera imitacin, requerira de
parte de la magistratura la consulta extrema a la instancia detentadora de la autoridad
para suspender total o parcialmente el orden jurdico y operar un cambio de cualquier
naturaleza. Pero claro, en tales circunstancias se invocara el concurso de una autoridad
emergente de una disputa, ms reactiva que anmica y fundante; una autoridad, en
suma, desautorizada.
Ahora bien, ledo lo anterior desde la perspectiva del presente, no resuena como lo que
se ha dado en llamar un golpe de Estado meditico? Los Estados nacionales modernos
en Occidente, la mayora republicanos y democrticos, son la mxima instancia poltica
de una comunidad en la cual los medios de comunicacin altamente concentrados ocu-
pan un lugar destacadsimo, ya no solo por operar sobre la opinin pblica (especialmente
de cara a las elecciones peridicas), sino adems por su enorme aptitud para ccionalizar,
para desplegar ese relato por el cual pasa la vida, segn la feliz observacin de Casullo
(que en nada contradice la visin agustiniana). Y lo que est en juego, entonces, tiene
que ver con la autoridad en los trminos que aqu ha sido invocada, tiene que ver con
la autora y, en ltima instancia, con la generacin de sentido colectivo.
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Auctoritas y potestas 369
~ ~ ~
Por supuesto que la mxima instancia poltica, abandonado el recurso de la censura,
puede salvaguardar su autoridad regulando el despliegue de los medios de comu-
nicacin, evitando en ese campo la intervencin de monopolios y promoviendo su
diversidad efectiva. Es un camino perfectamente transitable, sobre todo si la intencin
poltica es impedir que se cumpla lo que Gore Vidal, al nal de su exquisita novela
histrica Imperio pone en boca de un personaje paradigmtico en la materia, William
Randolph Hearst, el padre de la prensa amarilla.
Publicada en 1987, en esta novela Gore Vidal miembro de una acaudalada fa-
milia aristocrtica estadounidense, nieto de un importante senador por Oklahoma,
pariente de Jacqueline Bouvier Kennedy y de Jimmy Carter centra su atencin en
los Estados Unidos del ltimo lustro del siglo XIX y el primero del siglo XX. La
repblica del asesinado presidente Lincoln da paso al imperio luego de la guerra con
Espaa, y Vidal se demora en describir las ms inquietantes debilidades del sistema
democrtico, con sus caciques manejadores de votos, la compraventa de cargos, la
intervencin en poltica de aventureros y vivillos, la corrupcin desenfrenada y otras
cuestiones por el estilo. En ese marco, a la par de personalidades entraables como
el eximio novelista Henry James, coloca Gore Vidal a William Randolph Hearst,
por entonces un joven excntrico, hijo de una millonaria generosa, ambicioso y sin
el menor escrpulo. Propietario de algunos peridicos, Hearst haba llegado a la
conclusin de que para lograr que un conciudadano dispusiera de unas monedas y
comprara sus productos diariamente, estos deban contener en las primeras planas
sangre y calzones, o sea, crmenes y escndalos. Y con tal convencimiento haba
procedido en consecuencia.
En otro orden, Hearst se jacta de ser el inventor de la guerra con Espaa por la
isla de Cuba y, merced al uso de sus medios de comunicacin, de haber incluso
inventado al hroe de guerra correspondiente, Theodore Roosevelt. Doble invencin
ecaz, habida cuenta de que arroja un lder poltico que no tarda en convertirse en
vicepresidente del tambin asesinado presidente McKinley (a quien sustituye), y en
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Reexiones a modo de sntesis a partir del psicoanlisis, la ciencia y la cultura 370
~ ~ ~ ~ ~ ~
disputar exitosamente los comicios para el periodo inmediatamente posterior. Pero
en esa instancia se enfrenta con William Randolph Hearst, quien tambin siente el
llamado del sacricio por el pas, ocupando para el caso, a travs de las urnas, los
ms altos cargos de la Administracin.
La novela es compleja, de largo aliento y de fcil lectura. El choque entre Roosevelt
y Hearst es uno de los ejes de una peripecia llena de marchas y contramarchas,
aunque no por casualidad es el que Gore Vidal elige como cierre del libro. La cam-
paa electoral que los coloca frente a frente es sucia, y ambos contendientes poseen
un arma letal contra el otro. Roosevelt puede acusar a Hearst (por s o a travs de
terceros) de haber instigado al asesinato de McKinley desde sus peridicos; Hearst,
por su parte, posee cartas que desmentiran la promocionada persecucin de Roose-
velt a los grandes trusts (en efecto, tiene en su poder un revelador epistolario con
Rockefeller, donde queda claro que este es una de sus fuentes de nanciamiento).
Se trata de dos armas pesadas y llegado el momento ambos estn dispuestos a
utilizarlas, dndolas a publicidad.
Despus de la contienda electoral Roosevelt recibe a Hearst en la Casa Blanca. La
reunin efectivamente tuvo lugar, pero se ignora de qu hablaron esos hombres.
Gore Vidal asegura que la novela se ajusta a los datos histricos generalmente acep-
tados a lo largo de sus quinientas pginas, con excepcin de las seis ltimas, en las
cuales imagina el dilogo entre el presidente y Hearst. Imagina que Roosevelt le dice
al magnate de los medios que su prensa incita a la violencia y al odio de clases.
Imagina que Hearst se cree dueo de los Estados Unidos, que est convencido de
haber inventado la guerra contra Espaa y de haberla ganado, y de haber incidido
en gran medida en el curso de los acontecimientos inmediatamente posteriores.
Tambin imagina que Hearst insiste en considerar a Roosevelt su invencin, ante
lo cual este le dice: Seor Hearst, me invent la Historia, no usted. Y Hearst replica:
En esta poca y en este lugar yo soy la Historia o al menos el creador de su registro.
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Auctoritas y potestas 371
~ ~ ~
La situacin es tensa. Gore Vidal imagina a Roosevelt, que antes de que el otro
abandone el saln donde se encuentran reunidos dice que la verdadera Historia
llega mucho despus de nosotros. Y concluye: Entonces ser cuando se decida si
damos la talla o no la damos, y se denir nuestra grandeza, o nuestra falta de ella.
William Randolph Hearst, que ha tratado a Roosevelt con notable desprecio, ahora
sonre por primera vez y sentencia, a modo de despedida: La verdadera Historia es
la ccin denitiva. Cre que hasta usted lo saba. @
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Eplogo
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9 Guillermo Ariza
Licenciado en Ciencias Polticas
(Universidad Nacional de Cuyo),
realiz estudios de posgrado en
Ciencias Sociales (Universit
de Toulouse-Le Mirail, Francia).
Se ha desempeado como
directivo de empresas del sector
nuclear (Dioxitek S.A. y Nuclear
Mendoza S.E.) y en diversas
funciones de la actividad
periodstica. Actualmente
es editor y consultor en
comunicacin institucional.
Si se cura, se educa y se come, garantizando
la seguridad, habr ms ciudadanos capaces
de vivir en una comunidad solidaria, y esas
prioridades son de sustancia participativa,
esencialmente democrticas.
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375
Guillermo Ariza

Eplogo
Esta obra colectiva, a cuyo nal el lector ha llegado, es resultado de una intencin
que a su vez responde a una necesidad.
La intencin maniesta es servir de inspiracin a quienes, habindose preparado
en las universidades argentinas para desempearse en actividades profesionales, al-
cancen en los prximos aos posiciones de cierta gravitacin o liderazgo y apliquen
a su conducta los principios rectores sobre los que pueda fundarse una convivencia
ms rica y constructiva. No existen an las sociedades plenamente libres la nuestra
no es una excepcin y por lo tanto el ejemplo de quienes ejercen las posiciones de
mayor responsabilidad sigue siendo decisivo para modelar las conductas comunitarias.
La necesidad a la que aludamos, a su vez, resulta de la profunda crisis de valores
que caracteriza a la Argentina de los comienzos del siglo XXI. Crisis de valores y crisis
general, es decir de la sociedad misma, como no puede ser de otra manera cuando las
relaciones entre grupos y estamentos estn en proceso de redenicin en un marco
de inestabilidad ostensible.
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 376
~
En ese magma, an sin destino, es indispensable una intervencin amplia y
fecunda, lo ms organizada que resulte posible, para reconstruir la comunidad
argentina, ferozmente herida por la fractura social y cultural que resulta de que al
menos un tercio de la poblacin no tiene acceso a trabajos estables ni una protec-
cin ni estmulo suciente para salir de esa condicin. Los pobres y marginales,
por asistidos que sean, no pueden superar en conjunto su situacin marginal. Las
excepciones, notablemente escasas, solo conrman esa condena para la mayor parte
de quienes all recalan.
Un foso profundo separa en forma creciente a los sectores que logran permanecer
en la supercie, a quienes la formalidad laboral otorga cierta garanta de acceso a la
vivienda y la educacin, aun con dicultades, de aquellos que nada tienen y por lo
tanto son carne de can en la lucha por la supervivencia, pasto del clientelismo, de la
desesperanza y de la delincuencia, sea ella desesperada o, como lo es cada vez menos
excepcionalmente, organizada como contracara oculta del pas legal que en este cuadro
no llega a vivir una situacin normal, medianamente pacca.
En el medio, sobreviviendo con ingenio, eludiendo todo lo posible la condicin de
sujeto tributario, un amplio y de difcil encuadre segmento de argentinos se desliza
entre el empleo en negro, por denicin precario, y el cuentapropismo, para evitar
descender a los inernos. No es esta, aunque debera poder serlo, la anhelada clase
media que habitualmente se invoca como base de una sociedad justa.
Este cuadro se completa con notables diferencias segn las regiones geogrcas,
la cercana de grandes ciudades cuyos detritos son objeto de pugna y regimentacin
violenta, y las subculturas en las que es posible identicar ciertos grupos, inuidos por
sus lugares de origen, las confesiones religiosas y ciertas adscripciones que requieren
aliados o clientes para movilizar, votar, acompaar y/o celebrar acontecimientos de
masas, fuesen stos espectculos deportivos, manifestaciones reivindicativas o de apoyo
a tal o cual dirigente.
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Eplogo 377
~
Donde impera la coercin, y lo es siempre donde hay necesidades bsicas insatisfe-
chas, no hay ejercicio de la participacin activa que supone la vida democrtica. Los
regmenes populistas sobre los cuales se pretende fundar ciertas formas actuales de
la gestin institucional, como forma poltica especca de los pases eufemsticamente
llamados emergentes, se basan en lo esencial en la degradacin de la idea de ciudadana,
para sustituir el cierto margen de independencia que es deseable para cada miembro de
la comunidad, por el encuadramiento y la cooptacin de los adherentes a la corriente
que invocar su representacin.
Deshilachadas las clases sociales, burocratizadas y segmentadas sus representaciones
orgnicas y reducidos los partidos a meros espectros donde escasean los mbitos de
debate y formacin poltica, parece muy poco probable que el rgimen actual evolu-
cione hacia formas ms maduras y genuinas de representacin.

Se impone en consecuencia un cambio cultural ms profundo y esencial. Una
reconstruccin de la convivencia y sus mecanismos de traslacin de aspiraciones y
esfuerzos para realizarlas. Esta es una tarea que concierne a toda la sociedad y moviliza
todas las energas de que se dispone. Es una verdadera epopeya que concierne tanto
a la poltica como a la economa, privilegiando la produccin sobre la especulacin
nanciera (o sea: poniendo las nanzas al servicio de la economa real), haciendo un
gigantesco esfuerzo educativo y favoreciendo por todos los medios la insercin laboral
formal, recuperando la olvidada bsqueda del pleno empleo, que es el mejor acicate
conocido para la elevacin de la productividad y de los salarios reales.
Volvemos entonces al principio de esta obra y su sentido motivacional: busca invitar
a los jvenes que en el plazo de poco ms de una dcada tendrn a su cargo dirigir
las empresas, los diversos compartimentos del sector pblico y las organizaciones de
la sociedad civil a que asuman en base a valores slidos la misin de convertir a la
Argentina en lo que parece ser su mejor posibilidad: un pas grande, no slo en su
geografa sino en su contenido, con economa expansiva y abierto a la incorporacin
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 378
~
de poblacin (lo cual en las actuales condiciones de desempleo estructural suena a
utopa, pero que es coherente con la necesidad de ocupar productivamente todo su
territorio), en el marco de una cultura que haga su centro en la riqueza de la vida
democrtica y los frutos de la libertad creativa.
Es necesario poner sobre el tapete algunas certezas que tienen que ver con los
valores que son indispensables para esta gesta. La primera es previa y de especial
pronunciamiento: debe asumirse que todos, absolutamente todos los miembros de
la comunidad argentina tienen derecho a ser miembros plenos de la sociedad. Esto
signica igualdad de oportunidades y un proceso perentorio para llevarlo a cabo: no
ms de una dcada. Supone un enorme esfuerzo de integracin social que sobrepasa
cualquier concepcin asistencialista. Hay que crear empleo genuino, con la misma
vocacin de productividad que los ms sosticados: todos forman parte de un conjunto
que se potencia mutuamente.
All est presente el valor de la productividad social (como ms completo y abarcador
que el de productividad por empresa y por rama de actividad) que propusimos en el
documento original para la jornada de reexin que dio origen a esta iniciativa de
revisar los paradigmas para el siglo XXI.
Reconstruir la sociedad y su economa, obviamente que con la tecnologa ms avanzada
que sea posible incorporar, adaptar e ir generando en el camino, es tambin una gesta
solidaria. Es indispensable unir al pueblo detrs de banderas trascendentes en el marco
de la ms absoluta libertad de conciencia y de expresin. Parece contradictorio: si una
generacin se pone sobre sus hombros la reconstruccin de la Argentina como posibilidad,
la independencia de sus partes, los caminos mltiples y las distintas vertientes del pensa-
miento podran conspirar presuntamente contra la suma de esfuerzos que resulta indis-
pensable. Pero este enigma se resuelve dinmicamente. Si la prioridad es movilizar todas
las fuerzas productivas y creadoras que tenemos, que son potencialmente muy abundantes
(empezando por el trabajo y siguiendo por el talento), ser necesario establecer prioridades
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Eplogo 379
~
que necesariamente pasan por la generacin de condiciones que podemos denir como
ambientales en su sentido ms amplio. Este clima concierne tanto al sinceramiento de
la economa (ndices, costos, tarifas, tributacin equitativa y as sucesivamente), como al
requisito de poner en acto el conjunto de la fuerza laboral potencialmente convocable que
en gran proporcin ha visto degradar su cultura del trabajo, conocimiento de los ocios,
disciplina, y hasta algo ms elemental an: disponibilidad para hacerlo. Nadie puede
sustraerse a la puesta en marcha de la rueda de la produccin.
Se requieren obras de infraestructura econmica junto con otras de ndole social.
En un pas con tan amplio territorio la cuestin de los transportes es estratgica:
autopistas, ferrocarriles, puertos y aeropuertos, junto con obras hidrulicas, cloacas,
redes de agua corriente y gas. Este abanico, al que hay que sumar la construccin
acelerada de viviendas, debiera convocar en poco tiempo una porcin sustancial
de la mano de obra ociosa. La no calicada y marginal presenta otros desafos ms
complejos, pero si el conjunto est empezando a andar ser ms fcil ir sumando a
quienes deben aprender a escribir para poder trabajar hasta en tareas sencillas.
La cuestin energtica es asimismo clave: la oferta elctrica debiera promoverse por
encima y delante de la demanda presunta. Es una verdadera locomotora de la economa,
y su restriccin se paga en prdida de dinamismo y productividad general. Adems
de implicar un enunciado de programa econmico, esto que venimos diciendo tiene
que ver con los valores que presiden dicho plan.
Habamos propuesto en 2008 tres pivotes de valores: sinceridad, solidaridad, producti-
vidad social. Hoy se presenta como necesario adicionar reexin sobre la reconstruccin
de la conanza. Este es el principal desafo de la poltica: proponer un proyecto donde
la gran mayora de la poblacin se sienta expresada y que la convoque a participar.
Si somos sinceros sobre lo que nos pasa, sobre nuestro retraso relativo y nuestras
posibilidades; y tambin sobre la necesidad de recrear lazos de mutuo apoyo, la con-
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 380
~
anza ser el pegamento de los ladrillos del nuevo edicio a construir en comn: la
nueva nacin argentina.
Parece ingenuo pero en realidad es una apuesta muy desaante, porque una de las
caractersticas de la crisis argentina es justamente la desconanza mutua, la convic-
cin de que debo salvarme solo y que todos los proyectos colectivos sern burlados
sistemticamente y que unos pocos aprovechadores van a beneciarse a costa de
todos. En rigor, sin perjuicio de que siempre existe quien saca ventaja a costa de su
prjimo, estamos en un circuito donde a la larga perdemos todos, porque aun aquellos
que hacen fortunas utilizando informacin privilegiada o mediante prcticas reidas
con la tica ms elemental terminan marginados del reconocimiento y el afecto de la
gente. Tendrn billeteras abultadas, pero no pueden caminar tranquilos por la calle.
La clase empresarial, si se la compara con los pases vecinos o con el resto del mundo,
deja mucho que desear. En este libro se han recopilado algunos testimonios importantes
de empresarios nacionales que han sobresalido en su gestin. Existen, y aqu se han
reunido esas manifestaciones como prueba palpable de que quienes asumen el riesgo
de organizar la produccin pueden tambin alcanzar alto reconocimiento social. Pero no
ser el resultado de una campaa de imagen, sino la importancia de sus establecimientos
y su benca inuencia en diversas regiones del pas lo que les har ganar ese prestigio.
Otro tanto ocurre con las organizaciones de los trabajadores. Al margen de que en los
aos del terror neoliberal (puesto que fue una operacin de alta compulsin ideolgica)
optaron por salvar lo poco que pudieron y perdieron la representatividad de quienes
eran expulsados del empleo formal, han ejercido una estrategia defensiva antes que
proposicional. Renunciaron, con valiosas excepciones, que siempre las hay, a ser pro-
tagonistas de un pas expansivo y aun a pesar suyo disputaron las sobras del despojo.
Sin embargo, no es posible construir una gran nacin sin organizaciones de traba-
jadores fuertes y representativas. La Argentina deshizo una gran conquista que haba
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Eplogo 381
~
alcanzado: una sola central obrera y un sindicato por rama, que para ser genuinos
deben estar regidos por una impecable democracia interna. Era la unidad necesaria
para catapultar la expresin de clase al proyecto de construccin nacional. La nego-
ciacin colectiva es un gran invento histrico, pero da todo lo que tiene que ofrecer
como mecanismo de distribucin de los frutos de la produccin cuando se hace sobre
una base en vigoroso desarrollo.
A la inversa, en un contexto de retroceso del empleo y parlisis de la actividad ge-
neradora de bienes, o de restriccin de su dinamismo a ciertas ramas que consiguen
prebendas sin ser parte de las prioridades integradoras del circuito virtuoso de la
produccin, aparecen como hongos las opciones que implican componendas a espaldas
de los trabajadores y tambin de los empresarios que juegan limpio.
Todo ello tiene su correlato en el universo de actividades profesionales, artsticas
e intelectuales en general. En muchas profesiones existe la pltora, cuando el pas
no se ha terminado de construir ni mucho menos. Con las universidades no hay un
plan claro que establezca al menos aquellas carreras en las que el pas debiera tener
abundantes recursos humanos especializados. Alrgicos como somos a cualquier
cosa que suene a plan, reaccionamos airados contra cualquier intento de razonar
sobre la gratuidad de la enseanza universitaria, pero no nos rasgamos las vestiduras
con el mismo escndalo cuando se constata, una y otra vez, que no hay sucientes
becas ni montos como para que estudien carreras necesarias los hijos de los trabaja-
dores y los desempleados. O sea, defendemos de hecho la universidad gratuita para
los hijos de la clase media (en retroceso) y nos resignamos a no promover la real
igualdad de oportunidades. Tanta hipocresa debera alguna vez cesar y ceder su
lugar a un plan de prioridades donde recursos sucientes estn claramente asignados.
Si los valores de la sinceridad, solidaridad y productividad social nos parecen
fundacionales an hoy, como base de la conanza, va de suyo que hay una serie de
conceptos emparentados que los acompaan: el respeto, por ejemplo. Sorprende la
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Paradigmas del siglo XXI. Los valores en la economa, la poltica y la cultura 382
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agresividad existente entre los habitantes de este pas y por cierto que es un sntoma
muy elocuente respecto de la no pertenencia a una matriz comn.
Esa pertenencia es la actitud de base para construir ciudadana, expresin que se ha
puesto de moda y bienvenida sea si ilustra la conveniencia necesidad en realidad de
que cada individuo sea consciente de sus deberes y sus derechos, ejerciendo ambos. Va
de suyo que no podemos construir ciudadanos si hay desnutricin infantil, abandono
escolar y pobreza extrema. Despojada de una vigorosa poltica social tal construccin
resulta epidrmica o, en el mejor de los casos, restringida a la sociedad de pudientes,
que es una resignacin a la que no debemos ceder.
Una ltima reexin sobre esta obra y su intencin, en respuesta a necesidades
tan acuciantes. Una gran causa nacional ampliamente compartida requiere tambin
de esperanza y alegra, nacidas ambas de saber que se est encarando una prioridad
impostergable. La esperanza nos anticipa el porvenir, la alegra nos ayuda a construirlo
con menos tragedia personal.
Ahora ha madurado en la sociedad nacional la conviccin de que es necesario
asegurar el desarrollo de la economa y de las instituciones. Es un avance cultural
neto. Antes se pensaba que solo con leyes bien inspiradas oreca la democracia y
esta traa alimento, educacin y salud. Ahora est bastante ms claro que si se cura, se
educa y se come, garantizando su seguridad, habr ms ciudadanos capaces de vivir
en una comunidad solidaria, y que esas prioridades son de sustancia participativa,
esencialmente democrticas.
Al parecer, la prioridad del desarrollo (como concepto abarcador, condensador
de los valores que la humanidad ha decantado hasta ahora como los ms positivos,
compendio a su vez del conjunto de tareas y procesos necesarios para salir del
estancamiento y avanzar en forma sostenida, veloz, amplia, vigorosa) ha dejado
de ser una aspiracin de cenculos, un sueo de visionarios, para pasar a ser una
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Eplogo 383
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demanda comn y bsica de toda la comunidad argentina. Falta, sin embargo, a
pesar de algunos avances y slidas convicciones, que se haga dinmica diaria, el
pan de todos. @
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Aguerre, Toms_211
Alberti, Giorgio_51
Ariza, Guillermo_375
Basso, Jos Luis_137
Bereciarta, Pablo_321
Betnaza, Luis_121
Carassai, Hugo Jorge_147
Carmona, Roberto_295
Cassino, Jorge_161
Delamata, Gabriela_99
Dossi, Marina_201
Escandell, Jos_77
Funes de Rioja, Daniel_269
Garrera, Carlos_277
Giambiagi, Jorge_127
Giraudy, Eugenia_217
Gliemmo, Francisco_285
Gotelli, Guillermo_173
Kait, Graciela_343
Kait, Samuel_3
Kennedy, Paul_27
Landaburu, Jorge_361
Lascurain, Juan Carlos_315
Leiro, Fernando_189
Lorenzatti, Santiago_243
Mariscotti, Mario A. J._331
Motta Deppen, Hctor_179
Novaro, Marcos_89
Ponce de Len, Luis Mara_109
Ridol, Higinio_167
Roces, Jos Luis_63
Romagnoli, Jorge_243
Russell, Roberto_27
Salvatore, Nicols_305
Sanguinetti, Juan_223
Sehtman, Alejandro_211
Socas, Manuel_233
Varotto, Conrado_353
ndice de autores
385
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