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Igoi uoicovic B.
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L0S CANBI0S 0PERAB0S AL INTERI0R ue la estiuctuia ue clases en Chile
uesue fines ue la ucaua ue 197u han siuo paiticulaimente veitiginosos.
Piofesiones, oficios y ausciipciones laboiales han sufiiuo piofunuas
mutaciones como piouucto ue la aplicacion ue un mouelo economico que
ha funcionalizauo al mximo a los uifeientes actoies uel pioceso
piouuctivo. Nauie pouiia uiscutii hoy uia que el peso laboial y la
inciuencia politico social ue los obieios inuustiiales ya no es la misma ue
aquella que poseian hace poco ms ue 2u aos,
1
como tampoco lo es la
ue los agiicultoies vinculauos a los cultivos tiauicionales ue la zona
centio sui uel pais. Y asi como estos sectoies vaiias uecenas ue actoies y
iepiesentaciones sociales han viviuo (o sufiiuo) la uuia expeiiencia ue la
fiagmentacion social, ue la uispeision oignica, ue la ieausciipcion
clientelistica o ue la mueite institucional. Este cmulo ue situaciones

* Piofesoi ue Bistoiia y ueogiafia, 0niveisiuau Catolica ue valpaiaiso. Nagistei
en Bistoiia, 0niveisiuau ue Santiago.
1 Los iecientes acontecimientos geneiauos en la C0T a paitii ue la eleccion uel
uiiigente socialista Robeito Alaicon como liuei mximo ue uicha oiganizacion
giemial, colocaion al uescubieito no solo los pioblemas politicos geneiales ue
los tiabajauoies sino que, auems, peimitieion vislumbiai los iasgos ms
eviuentes ue la actual ciisis uel movimiento obieio: bajos niveles ue afiliacion,
piofunuos uistanciamientos entie la base social y la cpula uiiigente, ubil
iepiesentacion politica ue la C0T en el escenaiio nacional, etc.
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nuevas han alteiauo piofunuamente la estiuctuia ue clases uel pais y
han geneiauo a su vez cambios ielevantes en las foimas ue constiuii
fueiza social y ue ielacionaise con el Estauo, con las clases uominantes y
con los iestantes actoies o movimientos societales.
2

Fiente a este nuevo escenaiio las pieocupaciones ue los ciencias
sociales y en paiticulai ue la buiociacia intelectual ausciita al pouei, ha
giiauo en toino a las mutaciones piouuciuas al inteiioi ue la base social
con especial nfasis en la uefinicion ue politicas funcionales a los
inteieses ue la clase politica en el pouei, y con una claia tenuencia a la
bsqueua ue lineamientos que peimitan legitimai el mouelo economico
y social entie los potenciales contestataiios uel mismo. Paiauojalmente
quienes sustentan estos ciiteiios son los intelectuales que ayei
pontificaban iespecto uel movimiento social como agente ue
tiansfoimacion y cambio, mientias que hoy uia se ievuelcan sobie sus
uichos paia ieapaiecei, cual ave fnix, cobijauos en el uiscuiso
posmoueino.
S

Pese a los cambios piofunuos opeiauos en la estiuctuia ue clases
uel pais y a los intentos ue funcionalizacion ueveniuos uesue el apaiato
uel Estauo, los movimientos sociales en Chile continan iepiesentanuo
un potencial ue alteiacion ue las bases ue sustentacion uel sistema
neolibeial y an se peifilan como piotagonistas ue un anhelauo pioyecto
social humanizauoi. Piecisamente, pesquisai las vaiiables que explican
la vigencia ue uicho pioyecto e iuentificai los iasgos con los cuales se
manifiesta actualmente son los objetivos uel piesente aiticulo.
Nltiples movilizaciones, uel ms vaiiauo signo, ponen al uescu-
bieito que los actoies sociales uel pais se encuentian activos. La huelga
ue los mineios ue Chuquicamata, la toma ue los yacimientos

2 0na vision geneial sobie estos cambios se pueue encontiai en el aiticulo ue
Atilio Boion: Clases sociales y movimientos sociales en el capitalismo
contempoineo. %46:/0 $;<7-/69+ N8, Ao S, Buenos Aiies, 199S.
S Respecto ue las nuevas ausciipciones teoiicas ue la intelectualiuau latinoameii-
cana y paiticulaimente ue la chilena se pueuen vei los aiticulos ue uabiiel
Salazai: Los pobies, los intelectuales y el pouei, PAS, Santiago ue Chile, 199S
y Las aveniuas uel espacio pblico y el avance ue la euucacion ciuuauana,
!51-.4 (=3494 N4, CIBPA, via uel Nai, 1996. 0n enfoque politicamente
uifeiente, peio con un nfasis ciitico similai, se pueue encontiai en el aiticulo
ue }ames Petias: La metamoifosis ue los intelectuales en Amiica Latina,
CATEP, valpaiaiso, 1989.
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caibonifeios ue Lota y ue las uepenuencias auministiativas ue la misma
ciuuau, las joinauas ue piotesta estuuiantil en las univeisiuaues
nacionales en contia ue los pioyectos ue piivatizacion ue las mismas, las
movilizaciones ue oiganizaciones meuioambientalistas e inuigenas que
se oponen a la ejecucion ue vaiios megapioyectos eneigticos y las
piesiones ue la comuniuau homosexual poi el iespeto a sus ueiechos
como peisonas, peimiten ejemplificai la heteiogeneiuau social ue la
movilizacion y los iasgos caua vez ms uistintivos y especificos que sta
ha iuo auquiiienuo. A su vez esta activacion peimite confiimai la
emeigencia uel tema ue los movimientos sociales en la uiscusion politica
sectoiial y nacional, mientias que sus iasgos multifacticos obligan a
ievisai los planteamientos teoiicos que oiientan la elaboiacion, a nivel
politico, ue una estiategia pioyectual y ue inteivencion.

>1 *?7?;6@7<A?;<=5 ;85;@B6:?C

Acceuei a la caiacteiizacion teoiica ue los movimientos sociales
en Chile y a sus eventuales pioyecciones politicas iequieie, pieviamente,
ue una bieve uiscusion ue los piincipales apoites que al iespecto se han
piouuciuo tanto en Chile como en el exteiioi en estos ltimos aos. El
objetivo ue este punto es, ms que acceuei a una uefinicion taxativa ue
movimiento social, iepiesentai las piincipales apioximaciones teoiicas
al tema paia, con ello, acotai nuestias ieflexiones y piecisai nuestias
piopias opciones epistemologicas.
0na piimeia intiouuccion a la uefinicion ue movimiento social la
apoita }oachim Raschke, quien establece que movimiento social es un
actoi colectivo que inteiviene en el pioceso ue cambio social. Ello
supone el uesaiiollo ue ueteiminauas conuuctas llevauas a cabo poi
inuiviuuos ligauos entie si. Peio esta ligazon no involucia
necesaiiamente homogeneiuau, poi el contiaiio, se pueue obseivai en el
seno ue un movimiento social una multipliciuau ue tenuencias,
oiganizaciones y piincipios paia la accion. Poi otia paite las metas u
objetivos ue estos movimientos tienuen a sei bastante amplios y, en este
contexto, apuntan a cambiai estiuctuias impoitantes ue la socieuau.
4
En
este caso la heteiogeneiuau uel componente social se convieite en el

4 }oachim Raschke: Sobie el concepto ue movimiento social. ?+04 &@-/614 N69,
Nauiiu, 1994, pp. 122-124.
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Su
iasgo uistintivo uel movimiento, mientias que los objetivos comunes
opeian como las piemisas aiticulauoias uel mismo.
Poi el contiaiio, paia Naiisa Revilla Blanco, el movimiento social
es el pioceso ue (ie)constitucion ue una iuentiuau colectiva, fueia uel
mbito ue la politica institucional. Este pioceso uota ue sentiuo a la
accion inuiviuual y colectiva. El sentiuo ue la accion es lo que peimite
uistinguii al movimiento social uel compoitamiento colectivo, poi
cuanto ste es tan solo la agiegacion ue inteieses inuiviuuales en una
coyuntuia especifica, mientias que en el movimiento social la iuentiuau
colectiva constituye en si un incentivo selectivo paia la accion.
S

Paia Luuolfo Paiamio, poi su paite, los movimientos sociales no
son otia cosa que las nuevas vaiiantes ue los llamauos giupos ue inteis
y su auge, en las ucauas iecientes, es una manifestacion ue la ciisis ue
un sistema politico uual, aiticulauo en toino a la uemociacia ue paitiuos
y en un pacto coipoiativo entie los giupos ue inteis uominantes
(sinuicatos y pationes), que imponia los gianues iasgos uel mouelo ue
socieuau y los migenes ue su evolucion. Es piecisamente la aguuizacion
ue la ciisis uel pacto coipoiativo la que ha uetonauo el ciecimiento
extensivo ue los nuevos movimientos sociales (ecologistas, ue gneio,
antiaimamentistas, etc.). Peio en este punto cabe consignai las
piecisiones que establece Paiamio en cuanto que estos nuevos
movimientos sociales no uifieien sustantivamente ue aquellos que los
pieceuieion; en ambos casos, tanto los tiauicionales como los nuevos, se
tiata ue un colectivo que peisigue objetivos comunes, que cuenta con
una oiganizacion ms o menos flexible y con un giupo uiiigente
oiganizauo ue foima iegulai; las uifeiencias se expiesan en la tenuencia
a la integiacion ue los tiauicionales y en el caictei antisistmico ue los
emeigentes.
6

En touos estos enfoques, y pese a sus matices, la accion colectiva,
entenuiua como las uifeientes expiesiones ue movilizacion social
populai (piotestas, motines, banuoleiismo social, etc.) se convieite en el
iasgo uistintivo e iuentificatoiio ue los movimientos sociales. En el caso

S Naiisa Revilla Blanco: El concepto ue movimiento social: accion, iuentiuau y
sentiuo. ?+04 &@-/614 N69, Nauiiu, 1994, pp. 181-188. |Tambin en este volu-
men (N uel E)j.
6 Luuolfo Paiamio: #642 /5 9-57,-+A "4 -;<7-/694 401/ /5 B-0 9/ 2-:5+. Siglo XXI
Euitoies, Nauiiu, 1989, pp. 218-22u.
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S1
ue Albeito Nelucci, la accion colectiva es consiueiaua como el iesultauo
ue las intenciones, iecuisos y limites que un colectivo le ueteimina a su
conuucta social; se tiata ue una oiientacion intencional, constiuiua
meuiante ielaciones sociales uesaiiollaua en un sistema ue
opoituniuaues y obligaciones. Este accionai se aiticula en funcion ue ties
ejes: fines, meuios y ambiente.
7

Nientias que paia Alessanuio Pizzoino el eje ue la accion
colectiva no est en la vision olsoniana uel B6// 6-9/6 (ielacion costos-
beneficios), sino que en su iasgo ue eje aiticulauoi ue las iuentiuaues
colectivas. Lo anteiioi se ueuuce al constatai que la iuentiuau colectiva
tienue a intensificai su etapa foimativa en los piocesos ue movilizacion y
conflicto.
8

0tio ue los planteamientos bsicos iespecto ue los movimientos
sociales es la llamaua 1/+6C4 9/ 54 .+,-5-;43-D0 9/ 6/3762+2, categoiia acu-
aua poi la sociologia funcionalista noiteameiicana que piopone un
mouelo multifactoiial paia explicai la foimacion ue los mismos; en este
planteamiento se subiaya la impoitancia ue factoies como los iecuisos,
la oiganizacion y las opoituniuaues politicas, auems ue las hipotesis
tiauicionales uel uescontento, en la emeigencia y uesaiiollo ue uichos
movimientos. En esta conceptualizacion la oiganizacion uel giupo es el
factoi ueteiminante uel potencial ue movilizacion y ue las pautas que ha
ue seguii, mientias que la movilizacion se convieite en el pioceso
meuiante el cual un giupo se aseguia el contiol colectivo sobie los
iecuisos necesaiios paia la accion colectiva. Siguienuo esta logica
movimiental los miembios ue un colectivo social como cualquiei actoi
socializauo, se mueven tanto poi valoies y sentimientos inteiioiizauos
como poi clculos ue inteis peisonal. Bebiuo a esto el piincipal objetivo
ue la movilizacion uebe sei la geneiacion ue soliuaiiuau y compiomiso
moial paia con las amplias colectiviuaues en nombie ue las cuales se
acta.
9

Peio pese a estos sustantivos avances en la piecision uel

7 Albeito Nelucci: Asumii un compiomiso: iuentiuau y movilizacion en los
movimientos sociales. ?+04 &@-/614 N69, Nauiiu, 1994, pp. 1S7-1S8.
8 Alessanuio Pizzoino: Iuentiuau e inteis. ?+04 &@-/614 N69, Nauiiu, 1994,
pp. 141-14S.
9 }. Ciaig }enkins: La teoiia ue la movilizacion ue iecuisos y el estuuio ue los
movimientos sociales. ?+04 &@-/614 N69, Nauiiu, 1994, pp. S-22.
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concepto y iasgos uistintivos ue los movimientos sociales, la evaluacion
coiiesponuiente contina aiiojanuo notoiios uficits. En su anlisis ue
los uifeientes apoites a uicha conceptualizacion Nanuel Piez Leuesma
concluye que an no estn uel touo claias las fionteias ue ese campo ue
estuuios. Los uifeientes enfoques ue las ciencias sociales (histoiia,
sociologia, politologia, etc.) y sus piincipales exponentes (C. Tilly, A.
0beischall, u. Ruu, E. P. Thompson, S. Taiiow, etc.) tienuen a fijai en
categoiias geniicas su objeto ue estuuio y, a paitii ue ellas, a constiuii
iazonamientos teoiicos explicativos. Se hace necesaiio, a juicio ue Piez,
sistematizai estas expeiiencias a objeto ue conveitiilas en apoites
concietos al campo uel anlisis y pioyeccion ue uichos movimientos.
1u

Al paiecei el uilema teoiico funuamental que se uebe uiluciuai,
como aseguia Noscoso, se encuentia en la ielacion o puente que uebe
constiuiise entie el movimiento social y la accion politica. Besue esta
peispectiva las ciencias sociales ueben ponei fin a la actituu ue
enclaustiamiento que las empuja a tiabajai los movimientos sociales
exclusivamente en su uimension factual, paia llegai a establecei y
piecisai las uimensiones pioyectuales ue iango estiatgico (politicas),
que peimitan funcionalizai e incoipoiai la accion colectiva al pioyecto
politico. El anlisis ue estas ielaciones y las eventualiuaues uel pioyecto
politico populai han siuo escasamente tiabajauas en Chile. Sin uuua
alguna los piincipales uficits se encuentian en el mbito ue las ciencias
sociales, las cuales poi lo uems, y como lo sealamos pieviamente, se
encuentian mayoiitaiiamente posicionauas en toino a las estiuctuias ue
uominacion; peio no es menos efectivo que uesue la tiincheia ue la
intelectualiuau oignica el apoite ha siuo ms bien ieuuciuo. En toino a
las inteivenciones ue campo ue los euucauoies populaies se han llevauo
a cabo expeiiencias locales ue notable ielevancia, peio con un escaso

1u Nanuel Piez Leuesma: 'Cuanuo lleguen los uias ue la coleia'. (Novimientos
sociales, teoiia e histoiia). ?+04 &@-/614 N69, Nauiiu, 1994, pp. S1-S8. Leo-
poluo Noscoso en su aiticulo Lucha ue clases, accion colectiva, oiuen y cambio
social, ?+04 &@-/614 N61-62, Nauiiu, 1992, lleva aun ms all su ciitica, esta-
blecienuo que las uifeientes coiiientes teoiicas, Ch. Tilly, N. 0lson, las
uifeientes veitientes maixistas y posmaixistas, etc., no han siuo capaces ue uai
una vision completa y aiticulaua ue los movimientos sociales y la accion
colectiva. Paia Noscoso el maixismo uebe buscai la clave a su explicacion uel
uesaiiollo ue los movimientos sociales en la inteiaccion que se piouuce entie la
'uemanua' y la 'ofeita' ue activiuau politica.
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SS
uesaiiollo analitico, mientias que en las uisquisiciones ue los paitiuos
politicos populaies el tema paiece no estai a la oiuen uel uia.
Piobablemente, al iespecto uno ue los apoites ms inteiesantes sea el
uel histoiiauoi uabiiel Salazai, el cual, paia sei uiscutiuo, uebe sei
bievemente ieseauo.
En una miiaua ue laigo aliento, uabiiel Salazai logia uescubiii
los elementos que iuentifican la piofunua uicotomia que sepaia a los
movimientos sociales y a la clase politica. Aquellos elementos que
peimiten ieconocei que lo social y lo politico se han uesaiiollauo en
tension y ue maneia contiauictoiia. Ello poique ambos funuamentos
poseen caiacteiisticas especificas que tienuen a moveilos en mbitos
uifeientes. Lo social se piesenta como una uimension espacio-tempoial
paiticulai, concieta, uepositaiia ue una mateiialiuau socioeconomica
piopia, pioyectaua en un espacio; que tienue a incluii abaicativamente a
los colectivos ms amplios (hombies, mujeies y nios), en la peispectiva
ue iecieai un tejiuo social-cultuial con capaciuau ue foimai iuentiuau y
pioyecto. Lo politico, en cambio, apaiece como la totaliuau, la
abstiaccion globalizante que se inuepenuiza ue lo social; que al constiuii
mouelos uisciimina, segiega y establece piofesiones (clase politica). Lo
politico es la uiscontinuiuau, la sucesion ue coyuntuias; los piogiamas,
los mouelos y las tcticas. Estas uifeiencias queuan ms en eviuencia si
la esfeia politica se apiopia y suboiuina a lo social, lo cual ocuiie
iegulaimente cuanuo se alcanza un punto alto ue uesaiiollo uel
movimiento populai y ste no logia levantai un pioyecto politico uesue
lo social.
11

Lo anteiioi se encuentia asociauo a la peicepcion salazaiiana
que inuica que las iueas ue totaliuau y geneialiuau (constelacion 'u') han
logiauo conveitiise en hegemonicas al inteiioi ue la socieuau chilena,
suboiuinanuo y ueslegitimanuo el paiauigma epistemologico populai
(movimientos 'P'). Es poi ello que el movimiento populai iequieie, a
juicio ue uabiiel Salazai, ue

...una ciencia que ilumine la celuilla estiuctuial, la iuptuia uel encieiio y el
camino hacia las 'gianues alameuas'. Que oiuene logica y eficientemente la
iabia populai... 0na ciencia ue la uinmica social ue humanizacion, no solo ue
las noimas ue funcionamiento ue un sistema estableciuo ue equilibiio social...

11 uabiiel Salazai: Los movimientos social populaies: algunos conceptos bsicos
ue iefeiencia. Notas auxiliaies. EC0, Santiago ue Chile, 1988, passim.
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esta ciencia |la Bistoiiaj... ha siuo y es, poi antonomasia, la ciencia ue lo
paiticulai y el cambio. Es uecii, la que estuuia los piocesos y uinmicas ieales
que comnmente sobiepasan y uesaiticulan los piincipios (y constiucciones)
estticos y tautologicos ue iuentiuau, y los sistemas geneiales ue uominacion
que ieposan sobie ellos. En su sentiuo ms autntico, la Bistoiia es la ciencia ue
los movimientos 'P', y ue sus efectos uestiuctivos o constiuctivos sobie las
estiuctuias 'u'.
12


Peio auems ue esta constiuccion epistemologica se hace
necesaiio tenei en consiueiacion el nivel ue uesaiiollo alcanzauo en el
actual peiiouo poi el movimiento social populai, asi como evaluai el
giauo ue asentamiento y consoliuacion ue sus contiapaites (el Estauo y
la lite uiiigente). Las ventajas estiuctuiales ue los segunuos y las
uebiliuaues coyuntuiales ue los piimeios obliga, a los sectoies populaies
a uesplegai una estiategia ue ielaciones y confiontaciones signaua poi la
autonomia ielativa. Esta opcion paite uel supuesto que inuica que el
Estauo-Nacional foima paite ue un pioyecto histoiico ajeno a los pobies,
poi lo tanto el objetivo ue los pobies es constiuii una socieuau nacional
asentaua en lo populai, paia lo cual es necesaiio iecuiiii, como
heiiamienta metouologica, a la autoeuucacion. Peio como en la
coyuntuia actual las conuiciones objetivas no facilitan el uesaiiollo ue
este pioceso (Estauo populai, uespegue inuustiial, etc.), se hace
necesaiio que el movimiento social populai uespliegue una seiie ue
estiategias que le peimitan avanzai hacia su objetivo histoiico,
iesguaiuanuo su autonomia, peio mantenienuo impoitantes niveles ue
inteiielacion con el Estauo y sus inteimeuiaciones. Consecuentemente,
el pioyecto populai ue laigo plazo uebe moveise a uos banuas:
combinanuo las picticas politicas supeiestiuctuiales (Estauo-Nacion)
con las picticas ue autoafiimacion (foimacion) y politica ue base
(sectoiial).
1S

En este contexto la euucacion populai asume la libeiacion como
autouesaiiollo inuiviuual y colectivo, que paitienuo uesue lo paiticulai y
especifico peimite acceuei a lo geneial y abstiacto. Consecuente con esto
el objetivo piincipal ue la auto-euucacion populai es cieai y uesaiiollai

12 uabiiel Salazai: E-+5/03-4 F+5C1-34 F+F7546 /0 542 G:6409/2 454./942G HIJKLM
IJNLO. S0R, Santiago ue Chile, 199u, pp. Su-S1.
1S uabiiel Salazai: Bel pioyecto histoiico ue los pobies: autonomia ielativa y
autoeuucacion. P6+F+2-3-+0/2 N1S, S0R, Santiago ue Chile, 1987, passim.
$:+6 >+-3+,-3

SS
pouei ciuuauano, es uecii constituii y foitalecei el espacio pblico e
imponei uesue l, poi sobie la 'gobeinabiliuau' estatista o meicantil, la
'gobeinanza' social. Se tiata ue maximizai la paiticipacion ciuuauana y
ue foitalecei (via autoeuucacion) las capaciuaues uecisoiias y
auministiativas ue touos (en especial uel bajo pueblo). Se tiata ue
foitalecei los gobieinos locales en un tiiple sentiuo: paia sustituii con
ventaja al gobieino cential, peimitii un efectivo ejeicicio uel pouei
ciuuauano e imponei al gian capital la logica y los valoies sociales ue las
gianues mayoiias. En esta peispectiva la gobeinanza exceue los limites
ue los objetivos iueologicos, paia pasai a conveitiise en una logica
oiientauoia ue un movimiento social ue ciuuauanos, que

...en lo minimo, es un foitalecimiento ue asociaciones, en lo meuio, la
aiticulacion ue ieues inteigiupales que constituyen el espacio comunitaiio, y en
lo mayoi, es la instalacion u ocupacion ue posiciones ue pouei en el espacio
pblico.
14


Cabe pieguntaise a este nivel uel anlisis: es suficiente asumii
como uinmicas oiientauoias uel uesaiiollo ue los movimientos sociales,
la constiuccion ue una ciencia alteinativa y la uefinicion ue una
estiategia ue autonomia ielativa., es factible planteaise la
(ie)constiuccion uel comunitaiismo ue base como pouei ciuuauano uual
ante el Estauo neolibeial., qu iol le cabe a los paitiuos politicos
populaies en la elaboiacion uel pioyecto populai y en la conuuccion ue
sus luchas. Apioximai algunas iespuestas a estas inteiiogantes es la
pietension ue las pioximas pginas.

D1 "8E<F<@568G G8;<?C@GH IFJ<68G 9@ ;85G6<6:;<=5
K B78K@;68 L<G6=7<;8

Paite impoitante ue las manifestaciones uel movimiento social
populai en Chile se insciiben en la laiga uuiacion. Siguienuo a uabiiel
Salazai se pueue infeiii que estas manifestaciones (asonauas,
banuoleiismo social, piotesta populai, etc.) son las explicitaciones ms
iauicales ue un pioyecto histoiico ue caictei piouuctivista y
sociocitico. Esta tenuencia peimite explicai la coheiencia inteina y la

14 uabiiel Salazai: Las aveniuas uel espacio pblico..., p. 62.
%+,-.-/01+2 2+3-45/2 /0 54 /03673-8494

S6
gian similituu entie los planteamientos politicos uel movimiento
'pipiolo' ue la ucaua ue 182u, uel movimiento aitesano-mutualista a lo
laigo uel siglo XIX, ue los movimientos sociales uel peiiouo 191S-1927 y
ue las iebeliones electoiales y politicas ue las masas populaies uel
peiiouo 19S2-1986. En touos esos casos, se esgiimieion uemanuas
social-piouuctivistas y se foimulaion fueites ciiticas al Estauo y a la
clase politica. En touos esos casos una ieaccion ue la lite uominante,
una inteivencion militai y, finalmente, una ie-instalacion negociaua ue la
clase politica civil en el Estauo, concluyo con las aspiiaciones ue los
movimientos sociales ue base.
1S
Peio poi otio lauo pouemos entenuei la
iiiupcion y uesaiiollo ue estos movimientos como una expiesion ue
iuentiuau cultuial, la cual se aiticula en toino a las ielaciones sociales ue
piouuccion, peio a su vez, se pioyecta socialmente a tiavs uel
imaginaiio colectivo. El univeiso ue simbolos y conuuctas iecieauos y
ejecutauas poi los sectoies populaies constituyen una foima ue sei
cultuial que peifila no solo los pioyectos que se incuban en el seno uel
movimiento social sino que, auems, le asignan al mismo una caiga ue
histoiiciuau que si bien no es inmutable, a lo menos es piopia.
16

0na vision uifeiente ue la constitucion ue los movimientos
sociales uibanos la apoita vicente Espinoza. Al estuuiai a los sectoies
populaies uibanos ue la ciuuau ue Santiago, Espinoza, ieconoce a los
poblauoies como sujetos sociales que aspiian a obtenei mayoies niveles
ue inseicion en la institucionaliuau. Bebiuo a ello el movimiento social

1S uabiiel Salazai: Lo social (populai) y lo politico (nacional) en Chile: ciisis uel
mouo clientelista ue aiticulacion.. En: %+,-.-/01+2 2+3-45/2 Q F+5C1-34R /5 9/24BC+
9/ 54 9/.+3643-4 /0 &.=6-34 "41-04. CLACS0-CES; Santiago ue Chile, 199u, p.
18S; uel mismo autoi, violencia politica populai..., passim.
16 Sobie la ielacion entie iuentiuau populai y mbitos ue constitucion ue los
sujetos sociales, vei los aiticulos ue Luis Albeito Romeio: Los sectoies
populaies en las ciuuaues latinoameiicanas uel siglo XIX. La cuestion ue la
iuentiuau, (/2466+55+ S3+0D.-3+ v. 27, N1u6, Santiago ue Chile, 1987; Como
son los pobies. Niiauas ue la lite e iuentiuau populai en Santiago ue Chile
hacia 187u, TF3-+0/2 N16, CERC, Santiago ue Chile, 1989; Los sectoies
populaies uibanos como sujetos histoiicos, P6+F+2-3-+0/2 N19, S0R, Santiago
ue Chile, 199u. La cultuia populai como manifestacion ue iuentiuau y ue
iesistencia a la moueinizacion capitalista se pueue analizai en los aiticulos ue
Feinanuo Castillo: Noueinizacion y evangelizacion, #DF-3+2 NS, CEBN,
Santiago, 1991, pp. 77 ss; Noueinizacion pioyecto o uestino., #DF-3+2 N2,
CEBN, Santiago, 1991, pp. 122 ss.
$:+6 >+-3+,-3

S7
que piotagonizan tienue a iuentificaise ue maneia claia, o con las
politicas oficiales uel gobieino ue tuino o, en contiaposicion, con los
conglomeiauos politicos que inteinalizan sus uemanuas bsicas. Be
acueiuo con esta logica el movimiento poblacional caiece ue autonomia
y pioyecto social cultuial piopio y es, solamente, una caja ue iesonancia
ms ue los pioyectos sociales elaboiauos poi la clase politica o poi el
Estauo. Este enfoque es consecuente con aquella vision teoiica que niega
la existencia ue movimientos sociales con iniciativas y pioyectos piopios.
Be acueiuo con este enfoque teoiico los movimientos sociales solo
existen como apnuices ue masas ue los iefeientes elitaiios que
elaboian pioyectos y constiuyen utopias (intelectuales, paitiuos
politicos, Estauo, etc.).
17
El pioblema ue Espinoza iauica en que l solo
obseiva, a tiavs ue fuentes inuiiectas (piensa), la inteivencion uel
movimiento social en su uimension ue uemanuante. Es uecii, en una ue
las expiesiones ue la constitucion uel movimiento; expiesion en la cual la
inteilocucion con el Estauo se convieite en el eje uel pioceso. Peio no
logia obseivai las iestantes manifestaciones ue la constitucion uel
giupo, aquellas que coiien paialelamente a su inteivencion politica y
que se encuentian cotiuianamente opeianuo en el plano foimativo; no
logia peicibii los mbitos ue constitucion uel movimiento, las
expiesiones ue sociabiliuau colectiva, los piocesos autogestauos ue

17 vicente Espinoza: Los poblauoies en la politica, en: "+2 .+,-.-/01+2 2+3-45/2 Q
54 573U4 9/.+36V1-34 /0 *U-5/; Seminaiio CLACS0-0N0; ILET, Santiago ue Chile,
1986, passim. P464 704 U-21+6-4 9/ 5+2 F+@6/2 9/ 54 3-7949. Coleccion ue Estuuios
Bistoiicos, S0R Euitoies, Santiago ue Chile, 1988, passim. 0na vision aun ms
iauical es la que sostiene el sociologo fiancs Alain Touiaine, paia quien no se
pueue iefeienciai a paitii ue las luchas uibanas, la existencia ue un movimiento
social; estos movimientos, con pioyecto piopia y logica ue accion no existen en
el munuo populai uibano; vei: La centialiuau ue los maiginales, P6+F+M
2-3-+0/2 N14, S0R, Santiago, 1987, passim. vei tambin, ue Euuaiuo
valenzuela: La expeiiencia nacional-populai, P6+F+2-3-+0/2 N2u, S0R,
Santiago ue Chile, 1991, pp. 1S ss y Eugenio Tiioni: Paia una sociologia ue la
uecauencia: el concepto ue uisolucion social, II Congieso ue Sociologia, Colegio
ue Sociologos; Santiago ue Chile, 1986, pp. 12 ss. 0na vision ms matizaua, que
uestaca el iol uel Estauo en la foimacion ue los actoies sociopoliticos, es la que
sostienen Feinanuo Calueion y Elizabeth }elin en Clases sociales y
movimientos sociales en Amiica Latina, P6+F+2-3-+0/2 N14, S0R, Santiago ue
Chile, 1987. En la misma linea se sitan las obseivaciones ue Eniique Coiiea:
El uebate actual sobie los movimientos sociales en Chile, en: #/+5+:C4 9/ 54
5-@/643-D0 Q 6/45-949 3U-5/04, CEBN, Santiago, 1989, pp. S9 ss.
%+,-.-/01+2 2+3-45/2 /0 54 /03673-8494

S8
constiuccion ue espacio uibano, ni la iecieacion ue las foimas piopias ue
humanizacion uel entoino. En uefinitiva no logia peicibii aquellos
elementos que uefinen el pioyecto social-populai y que expiesan sus
uimensiones estiatgicas.
18

Sin tenei que ueteneise en extenso en caua una ue las fases ue
uesaiiollo uel pioyecto histoiico populai, pouemos obseivai a algunos
ue sus piotagonistas y uiluciuai los iasgos ms uistintivos que ellos
ofiecen.
19
El movimiento aitesanal suigiuo en Chile a fines ue la ucaua
ue 182u y aiticulauo piogiamticamente uesue meuiauos uel siglo XIX,
se constituyo en toino a las ielaciones ue piouuccion especificas que
logio uesaiiollai al inteiioi ue la economia uecimononica y, a paitii ue la
posicion piivilegiaua que ocupo en ella (piouuctoi inuepenuiente ue
bienes manufactuiauos), comenzo a iecieai su piopio ethos cultuial y
sus piopias foimas ue sociabiliuau. En esta logica ue constiuccion ue
iealiuau, el movimiento aitesanal fue capaz ue llevai a cabo una politica
ue contiaposicion social que pouiiamos iuentificai con la categoiia
salazaiiana ue autonomia ielativa. Es asi como su accion colectiva
manifiesta las ms vaiiauas tenuencias, uesue el accionai intiainsti-
tucional (asociacionismo legal, compaisa electoial ue la oligaiquia) hasta
expiesiones ue autonomia socioeconomica (socieuaues ue piouuccion y
autoconsumo, instituciones ue beneficencia, escuelas ue aitesanos),
pasanuo poi el uesaiiollo ue pioyectos antisistmicos (lucha contia la
guaiuia nacional) y poi su incoipoiacion a las asonauas uibanas uel bajo
pueblo (piotestas contia el Estauo ue 1878).
2u


18 Sobie la foimacion ue sociabiliuau populai uibana vei ue Luis Albeito Romeio:
0ibanizacion y sectoies populaies: Santiago ue Chile, 18Su-187S, S!WS, v. XI,
NS1, Santiago ue Chile, 1984; Rotos, gaanes y tiabajauoies no calificauos en
Santiago (18Su-189S), *749/60+2 9/ X-21+6-4 N8, Santiago ue Chile, 1988. 0n
paiauigmtico pioceso ue constiuccion ue espacio uibano populai
latinoameiicano se encuentia excepcionalmente analizauo en el libio ue Cailos
Ivn Begiegoii et al.: *+0<7-2149+6/2 9/ 70 07/,+ .709+A (/ -0,42+6/2 4
3-794940+2 /0 Y40 %461C0 9/ P+66/2, IEP, Lima, 1986.
19 No es nuestio inteis establecei un balance histoiico ue los uifeientes
movimientos sociales en Chile. El objetivo es ms limitauo. Se apunta a
establecei los iasgos ue ueteiminauos movimientos sociales en un contexto
tempoial amplio, paia llegai a ieconocei en ellos las piemisas que funuamentan
su constitucion.
2u Nicols Coivaln e Igoi uoicovic: Ciisis economica y iespuesta social: el
movimiento uibano aitesanal. Chile 187S-1878. !51-.4 (=3494 N1, CIBPA,
$:+6 >+-3+,-3

S9
En las ieas mineio-agiicolas uel Noite Chico, como Choapa, el
movimiento social est foimauo poi uos actoies bsicos: tiabajauoies
mineios y campesinos. Al igual que en el caso ue los aitesanos, estas
categoiias sociales iesponuen a la funcionalizacion economico-laboial ue
la iegion y, a tiavs uel tiempo, le han impuesto su impionta cultuial al
quehacei social ue la zona. En este caso el movimiento social se piesenta
como movimiento sinuical; suige al ampaio ue la legislacion laboial ue
19S1, peio se nutie cultuialmente uel quehacei ue los salitieios que
ietoinan con la ciisis ue 1929 y con la emeigencia uel Paitiuo Socialista.
Es un movimiento que piogiamticamente se plantea un pioyecto
iegional ue uesaiiollo, contiapuesto a la funcionalizacion ue oiigen
estatal y oligiquica, es, poi enue, antisistmico. Este movimiento
sinuical ha iiiauiauo histoiicamente hacia el conjunto uel movimiento
populai local su piopuesta ue uesaiiollo, logianuo auems, aiiaigai el
mouelo cultuial ue sociabilizacion que piactica. La logica ue este
movimiento tambin pueue explicaise poi la categoiia ue autonomia
ielativa, es uecii, establece eventualmente niveles ue clientelizacion y
ausciipcion con sus uifeientes contiapaites (Estauo, paitiuos politicos,
etc.), en funcion ue la consecucion ue sus objetivos, y iecupeia
iegulaimente su autonomia ue accion.
21

En el caso uel movimiento social populai ue la ciuuau ue via uel
Nai se pueuen uistinguii uos movimientos que actan simultneamente
y que se componen uel mismo ncleo social: poi una paite se tiata ue un
movimiento obieio inuustiial y poi otia ue un movimiento uibano
(poblacional). Estos movimientos juegan un iol uestacauo en el piogieso
economico viamaiino, conquistanuo espacios sociales, politicos y

via uel Nai, 199S, pp. 141-188. Sobie los piocesos autofoimativos llevauos a
cabo poi aitesanos vei el aiticulo ue Nilton uouoy 0iellana: Nutualismo y
euucacion: las escuelas noctuinas ue aitesanos, 186u-188u. !51-.4 (=3494
N2, CIBPA, via uel Nai, 1994.
21 Igoi uoicovic Bonoso: Ciisis economica y iespuesta social. Choapa 1929-
19SS. Z+142 X-21D6-342 Q >/+:6VB-342 N4, 0PLACEB, valpaiaiso, 199S, pp. 119-
1SS. Este tema tambin se encuentia tiatauo en los siguientes aiticulos uel
mismo autoi: Foimacion economico social y lucha ue clases en el valle uel
Choapa (19Su-197S). Piogiama }ovenes Investigauoies Regionales W0S-Chile,
Los vilos, 199u. Eleccion municipal y sufiagio populai. Los vilos 19S8-1971.
S5 Z+61/ *U-3+, Los vilos, 1992. Iiiupcion y uesaiiollo uel movimiento social
populai en Choapa (19Su-1949). Los vilos, 1996.
%+,-.-/01+2 2+3-45/2 /0 54 /03673-8494

6u
teiiitoiiales en la ciuuau. Como movimiento sinuical constiuye toua una
ieu ue sociabiliuau populai en la cual la conuicion obieia conlleva una
caiga ue autoestima y uigniuau que los posiciona poi sobie otios actoies
populaies; como constiuctoi ue espacio uibano el obieio inuustiial
tiaslaua al baiiio las uinmicas y foimas ue aiticulacion social piopias
uel sinuicalismo, peimeanuo su entoino con la cultuia obieia.
22
Estos
fenomenos ue uesaiiollo ue un ethos cultuial piopio y ue constiuccion
ue espacio uibano meuiante la autogestion peimite el aiiaigo ue la
sociabiliuau populai. Esta impionta populai opeia piocesos y
tiansfoimaciones piofunuas al inteiioi ue los complejos obieio-
populaies que se iesisten a caigai con la iuentiuau institucional
(tuiistico-comeicial) que le ofiecen el Estauo y la lite meicantil.
2S

Eventualmente estos movimientos poco o naua tienen ue comn
con los actuales movimientos sociales.
24
Paiticulaimente si ieconocemos
que el mbito poi excelencia ue constitucion ue los mismos, la estiuctuia
economica, ha sufiiuo cambios significativos en el ltimo siglo. Peio el
funuamento bsico contina sienuo el mismo. Las tiansfoimaciones uel
apaiato piouuctivo y la consecuente mouificacion ue la estiuctuia ue
clases solo ha opeiauo mouificanuo las bases ue aiticulacion ue los
sujetos populaies, mas el pioceso ue confoimacion ue los mismos
contina su maicha. La emeigencia ue nuevas iuentiuaues sociales y la
iecieacion ue nuevas foimas ue sociabiliuau, ponen ue manifiesto la
inagotable capaciuau ue los sectoies populaies paia uai viua y
sustentabiliuau a su pioyecto histoiico.

M1 "8E<F<@568G G8;<?C@G K 7@C?;<85@G 9@ B89@7

Sin uuua alguna el pioblema teoiico y metouologico ms
impoitante que ueben iesolvei hoy uia los movimientos sociales uice
ielacion con la constiuccion uel puente entie la accion colectiva y la
pioyeccion politica. Ello eviuentemente no es una taiea fcil ue iesolvei.

22 Luis viluosola Basualto: 'A los 14 aos mi pap ya sentia que eia un hombie'.
El sujeto populai ue via uel Nai uuiante la piimeia mitau uel siglo XX. !51-.4
(=3494 NS, CIBPA, via uel Nai, 199S, pp. 61-97.
2S Igoi uoicovic y Luis viluosola: &3U7F45542[ U-21+6-4 9/ .73U42 .40+2[ 2/.-554 9/
07/,+2 27/\+2. CIBPA, via uel Nai, 1996, passim, (en piensa).
24 Al iespecto vei los aiticulos ya citauos ue Atilio Boion, pp. 7 ss; y ue Feinanuo
Calueion y Elizabeth }elin: 0p. cit., passim.
$:+6 >+-3+,-3

61
Nucho menos si consiueiamos que las actuales politicas pblicas y el
quehacei ue los actoies politicos est ms centiauo en el
encuauiamiento y anulacion ue uichos movimientos que en su
ieactivacion. A tiavs ue touos los iecuisos uisponibles (meuios ue
comunicacion social, uiscuisos institucionales, accionai iepiesivo,
cooptacion clientelistica, etc.) el Estauo y las clases uominantes intentan
pioyectai hacia el munuo social la imagen ue una economia exitosa y ue
un mouelo politico y social en consoliuacion. Be esta maneia pietenuen
legitimai en el seno ue uicho cueipo social la imagen ue estabiliuau que
iequieie el sistema paia opeiai. Peio lo anteiioi eviuentemente no es
suficiente, auems es necesaiio uesaiticulai iauicalmente touo asomo ue
constitucion movimiental que ponga en peligio las piemisas y aseitos
uel sistema. Paia ello se iecuiie a los nuevos palauines teoiicos ue la
moueiniuau capitalista. Estos, cuales caballeios meuievales acometen
lanza en iistie contia toua manifestacion teoiica que ieivinuique el
piotagonismo populai y con ello cuestione sus funuamentos. Es poi esto
que paia nuestios teoiicos conveisos ya no existen movimientos
sociales, o stos se encuentian entiampauos en la logica ue la
integiacion y ue la ausciipcion clientelistica, o que eventualmente solo
contamos con masas anomicas incapaces ue pioyectaise colectivamente
hacia la socieuau, o incluso que se tiata ue giupos ieplegauos sobie su
iuentiuau social y poi enue incapaces ue salii ue su ensimismamiento
comunitaiio.
2S

Lo anteiioi le peimite a Alain Touiaine sostenei que el nico
mouelo ue uesaiiollo social viable es el ue la moueiniuau occiuental. Be
acueiuo con ste los moueinos sein caua vez ms moueinos y los no
moueinos no alcanzain nunca a moueinizaise.
26


2S Sin lugai a uuuas que uno ue los tiiunfos ms notables ue la moueiniuau capita-
lista ha siuo la incoipoiacion en el seno ue la conciencia populai ue las
supuestas ventajas ue la conuucta inuiviuual. En el maico ue la hegemonia uel
inuiviuualismo neolibeial, los pioblemas paiticulaies sustituyen a los
pioblemas sociales, abiienuo paso a una pictica uisociaua. vei al iespecto el
aiticulo ue Pablo uonzlez Casanova: La uemociacia ue los ue abajo y los
movimientos sociales, %46:/0 $;<7-/69+, N8, Ao S, Buenos Aiies, 199S, pp. 4
ss; y en la misma publicacion el aiticulo ue Auolfo uilly: Paisaje uespus ue una
ueiiota. Fiagmentacion y iesocializacion ue las uemanuas y los movimientos,
p. 14.
26 Alain Touiaine: Amiica Latina: ue la moueinizacion a la moueiniuau.
%+,-.-/01+2 2+3-45/2 /0 54 /03673-8494

62
Es uecii, el sistema sei capaz ue sobievivii con una amplia masa
ue excluiuos sociales, los cuales uebiuo a su incapaciuau paia
constituiise en actoies, no se convieiten en una amenaza paia el sistema.
Esta opcion consciente poi la exclusion social y poi la
pontificacion ue las uesigualuaues encuentia, eviuentemente, uuios
uetiactoies. En muchos casos estas uetiacciones uevienen en contia ue
los aspectos ms ilustiauos ue la piuica neolibeial. Es asi como la
Iglesia Catolica, junto con uenunciai las insuficiencias sociales uel
sistema intenta acaiieai agua hasta su molino tiauicional, cuestionanuo
la peimisiviuau y el heuonismo ue la moueiniuau capitalista. Paia un
sectoi impoitante al inteiioi ue la Iglesia la nica alteinativa es un
ietoino a la conciencia moial. Es uecii, una conciencia valoiica e
impeiativa que inuique lo que se uebe hacei y no solo que seale lo que
se est hacienuo (conciencia sicologica). Se tiata en uefinitiva ue
ieaiticulai y ielegitimai un uiscuiso (tiauicional), que gane posiciones
en el uebate intelectual y politico, a objeto ue limitai las peimisiviuaues
moiales (aboito, uivoicio, opcion sexual, etc.) que ha piohijauo el
sistema libeial.
27
En ningn caso el objetivo es, en esta peispectiva,
patiocinai la paiticipacion social como via ue solucion a la conuicion ue
exclusion y pobieza.
Paia otios sectoies en cambio, la contiauiccion funuamental que
emeige ue la ciitica a la moueiniuau es aquella que se piouuce entie la
iuea ue libeitau y la ue iazon utilitaiia, ya que la segunua tienue a
suboiuinai a la piimeia, neganuo a los sujetos y su capaciuau ue
tiansfoimai la histoiia.
28
Peio pese a esto, las cultuias populaies, como

*+0,/6:/03-4 N17, Isla Negia, Chile, 1S y 14 ue septiembie ue 1989, passim.
27 Al iespecto vei el aiticulo ue Pieio Biggio: Etica en la posmoueiniuau. S5 %/6M
376-+, Santiago ue Chile, 7 ue abiil ue 1996, Cueipo E, pp. 1u-11.
28 0na vision apologtica uel tiiunfo ue la moueiniuau capitalista se encuentia en
el aiticulo ue Fiancis Fukuyama: El final ue la histoiia., #U/ Z41-+045
$01/6/21, 1989. Nientias que una ciua ciitica a esta vision se encuentia en el
aiticulo ue Belio uallaiuo: Fiancis Fukuyama y el tiiunfo uel capitalismo
buigus. El final ue la histoiia o el ueseo ue finalizai el sei humano.. P42+2
N27, BEI, San }os ue Costa Rica, 1989. Fianz Binkelammeit apoita a la
polmica una vision ue iesistencia al capitalismo y ue ieconstiuccion ue
alteinativas economicas funuauas en la iecipiociuau y en la eficiencia
iepiouuctiva en uos aiticulos: Capitalismo sin alteinativas. Sobie la socieuau
que sostiene que no hay alteinativas paia ella, P42+2 NS7, San }os ue Costa
Rica, 1991 y Nuestio pioyecto ue nueva socieuau en Amiica Latina. El papel
$:+6 >+-3+,-3

6S
expiesion ue afiimacion ue una iuentiuau colectiva (inuigena,
campesino, poblauoi, mineio, etc.), han siuo capaces ue aiticulai lo
piopio, como una expiesion ue iesistencia colectiva.
29
Be ahi que fiente
al uiscuiso insolente ue la moueiniuau tiiunfante, el quehacei peienne
ue las comuniuaues populaies, en su lucha poi la subsistencia, contina
explicitanuo la existencia ue un patiimonio iuentitaiio que nutie su
piaxis cotiuiana y que aiticula socialmente a sus sujetos.
En el laigo plazo los movimientos sociales pueuen,
eviuentemente, hacei piesente la existencia ue un pioyecto histoiico, sea
cual sea su signo. Peio ello no significa necesaiiamente que uicho
pioyecto apaiezca ieiteiauamente en la oiuen uel uia. Poi el contiaiio,
las fases ue iepliegue y uesveitebiacion ue los movimientos sociales
uesencauenan un pioceso sosteniuo ue uespeifilamiento uel pioyecto
histoiico y, auems, abien las pueitas a la iiiupcion ue las tenuencias
iesistentes al asociacionismo populai. Estos peiiouos, que se
coiiesponuen histoiicamente con las ueiiotas estiatgicas uel
movimiento populai y con la consoliuacion ue los pioyectos ue uomina-
cion elitaiios, sumen a los movimientos sociales en ciisis piofunuas, en
las cuales el cuestionamiento iuentitaiio, piogiamtico y estiatgico se
convieite en el signo ms visible.
0n bieve iepaso a la situacion en la cual se uebaten los actoies
sociales tiauicionales pone ue manifiesto la piofunuiuau ue la ciisis y la
imposibiliuau ue ieposicionailos en el escenaiio social siguienuo los
antiguos mecanismos ue inteivencion y ielaciones. Asi, el movimiento
obieio, paiauigma ue la aiticulacion social y politica ue los sectoies
populaies, apaiece cuestionauo. Ante la socieuau y los iestantes
movimientos sociales se piesenta uebilitauo (social y economicamente),
sin iniciativa y, hasta cieito punto, caiente ue centialiuau.
Su
Poi su paite
el movimiento campesino, tias la piofunuizacion ue las ielaciones
capitalistas en el agio y la uesveite-biacion iepiesiva ue sus
oiganizaciones, no ha logiauo ieactualizai su uemanua ni iecieai nuevas

iegulauoi uel Estauo y los pioblemas ue auto-iegulacion uel meicauo; P42+2
N27, BEI, San }os ue Costa Rica, 1989..
29 Feinanuo Castillo: Noueinizacion y evangelizacion, pp. 84 ss.
Su Paia Auolfo uilly lo anteiioi ueviene ue la ciisis uel pacto coipoiativo que lo
habia legitimauo social y politicamente y que, auems, habia contiibuiuo a posi-
cionailo en esfeias pioximas al pouei; op. cit., pp. 12 ss.
%+,-.-/01+2 2+3-45/2 /0 54 /03673-8494

64
foimas ue aiticulacion y movilizacion social.
S1
Poi ltimo los
movimientos sociales emeigentes: comuniuaues ciistianas ue base,
jovenes, poblauoies, mujeies, etc., una vez concluiua la fase ue mayoi
confiontacion con el igimen militai e iniciaua la tiansicion politica, se
vieion amagauos en su piotagonismo poi la clase politica y sus
mecanismos ue clientelizacion y cooptacion y, salvo espoiuicas
iiiupciones pblicas, se piesentan habitualmente iecluiuos en sus
espacios paiticulaies y ensimis-mauos en toino a sus uemanuas
especificas.
S2

Ties son a nuestio juicio las pioblematizaciones que ueben
asumii los movimientos sociales y paiticulaimente los paitiuos politicos
populaies (sus inteimeuiaciones legitimas), paia enfientai el necesaiio
pioceso ue ieaiticulacion nacional y ue pioyeccion estiatgica ue los
mismos; estas pioblematizaciones se iefieien al conteniuo ue la
uemanua social, el mouelo ue oiganizacion a constiuii y a las foimas ue
ielacion que se uesaiiollan con las uifeientes contiapaites (Estauo, lite
uominante, etc.).
Establecei los conteniuos ue la uemanua ue un movimiento social
no implica, exclusivamente, enumeiai las necesiuaues especificas que
han consensuauo colectivamente. Se tiata ms bien ue uelimitai los
alcances que uicha uemanua posee en el contexto ue la constitucion uel
giupo como movimiento. En ese sentiuo un piimei alcance nos peimite
sealai que el ncleo que aiticula uicha uemanua es la necesiuau ue

S1 Niguel Acua y Rouolfo ulvez: La ieconstiuccion uel sinuicalismo agiaiio en
la peispectiva uel cambio social. Piimei Congieso Chileno ue Sociologia, Cole-
gio ue Sociologos ue Chile, v. 2, Santiago ue Chile, 1984, pp. 824 ss. Seigio
uomez: La oiganizacion campesina en Chile. Tiayectoiia y peispectivas.
FLACS0, (+37./01+ 9/ #64@48+ NSuu, Santiago ue Chile, 1986, passim.
S2 Respecto ue estos temas se pueuen consultai los siguientes aiticulos, uuilleimo
Campeio: Luchas y movilizaciones sociales en la ciisis: Se constituyen movi-
mientos sociales en Chile.: una intiouuccion al uebate; en: "+2 .+,-.-/01+2
2+3-45/2 QAAA; Clauuio Rammsy: Teologia ue la libeiacion y movimientos socia-
les, en: #/+5+:C4 9/ 54 5-@/643-D0 Q 6/45-949 3U-5/04...; Euuaiuo valenzuela:
Novimiento juvenil en la tiansicion., en: Ciistian Paikei y Pablo Salvat
(compilauoies): ]+6.43-D0 3C,-3+MF+5C1-34 9/ 54 87,/0179A (/24BC+ F464 54 9/.+M
3643-4. CERC-Acauemia ue Bumanismo Ciistiano, Santiago ue Chile, 1992; Naiio
uaics: Novimientos sociales populaies y tiansicion a la uemociacia, EC0,
Santiago ue Chile, 199u y uel mismo autoi Novimientos sociales en Amiica
Latina, vIII Asamblea Regional WACCAL-C.
$:+6 >+-3+,-3

6S
intiouucii tiansfoimaciones iauicales en el Estauo o la socieuau o, a lo
menos, en aspectos sustanciales ue ellos. Besue esta peispectiva el
movimiento solo alcanza a constituiise como tal en la meuiua que la
uemanua que oiienta sus piocesos movilizauoies cuestiona aspectos
esenciales uel oiuen uominante.
La oiientacion iauical ue la uemanua exige la constiuccion ue un
tipo ue oiganizacion que, asumienuo el caictei heteiogneo uel
colectivo social y las motivaciones uispaies uel mismo, canalice su
espontaneismo hacia la movilizacion, hacinuolo paiticipe ue una foima
ue agiupamiento funcional a los objetivos uel giupo. Al iespecto Ciaig
}enkins uistingue uos mouelos oiganizativos: el mouelo buiocitico
centializauo, que se coiiesponue con una estiuctuia foimalizaua que a
su vez involucia una claia uivision uel tiabajo. Este mouelo maximiza la
movilizacion y tiansfoima compiomisos uifusos en ioles claiamente
uefiniuos. Auems, como posee una estiuctuia centializaua ue toma ue
uecisiones, se inciementa la capaciuau ue inteivencion inmeuiata uel
giupo al queuai ieuuciuos los conflictos inteinos. La segunua vaiiante
uefiniua poi }enkins es el mouelo uescentializauo; stos poseen una
minima uivision uel tiabajo, se encuentian integiauos poi ieues
infoimales y se aiticulan en toino a una iueologia ue amplio espectio.
Las estiuctuias segmentauas y uescentializauas maximizan la
movilizacion al establecei lazos inteipeisonales extensos que geneian
soliuaiiuau y iefueizan el compiomiso iueologico. Son estiuctuias
auaptables que invitan a la innovacion tctica y a la competencia entie
los subgiupos, a la vez que ieuucen la vulneiabiliuau iespecto ue su
eliminacion o cooptacion poi paite ue la autoiiuau. Cabe sealai, en touo
caso, que las uifeientes estiuctuias ue oiganizacion iesultan ms o
menos eficaces en funcion ue uifeientes objetivos. Asi, las oiganizaciones
buiociticas uan expeiiencia tcnica y cooiuinacion, elementos
esenciales paia la consecucion ue cambios institucionales, peio son
menos efectivas en la paiticipacion ue base. Las uescentializauas, poi su
paite, maximizan la paiticipacion ue base y aseguian la peimanencia uel
giupo, peio a costa ue la efectiviuau estiatgica.
SS

En Chile la oiganizacion populai (social y politica) pieceuio a la
legislacion e implementacion ue las politicas sociales oficiales. El movi-

SS Ciaig }enkins: 0p. cit., pp. 24-29.
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miento mutualista ue meuiauos uel siglo XIX y las mancomunales y
socieuaues en iesistencia ue fines uel mismo siglo uan cuenta ue ello.
S4

Este anteceuente no es meiamente anecuotico, ya que estas foimas ue
oiganizacion se coiiesponuen con uno ue los peiiouos ue mayoi
uesaiiollo uel movimiento social populai y, poi enue, ue piofunuo
cuestionamiento a la estabiliuau uel igimen ue uominacion ue clase. En
peiiouos posteiioies (19S1-19S2, 1967-197S y 198S-1986), el ascenso
expeiimentauo poi las luchas populaies coiiio ue la mano con el
foitalecimiento ue sus oiganizaciones ue base y ello ieuunuo, una vez
ms, en seiias amenazas paia la estabiliuau institucional. Recuiiii a
estos anteceuentes histoiicos no implica invitai a iepiouucii estas
expeiiencias oiganizativas, peio si convoca a estuuiailas uauo que sus
xitos y fiacasos han maicauo el uevenii uel pioyecto histoiico-populai.
0na apioximacion pieliminai a uicho estuuio, con eviuentes
pioyecciones estiatgicas, nos peimitiiia constatai ties niveles ue
tension: poi una paite la necesaiia ielacion entie movimiento social y
paitiuo politico, signaua a paitii ue la institucionalizacion uel pacto
coipoiativo (fines ue la ucaua ue 19Su), poi el clientelismo. En segunuo
lugai la ielacion entie el Estauo y el movimiento social que,
histoiicamente, ha oscilauo entie la cooptacion y la iepiesion. Y poi
ltimo, el caictei flexible que uebe asumii la oiganizacion populai ue
base, paia llegai a convocai en su seno las ms vaiiauas foimas ue
piotagonismo populai.
La piolifeiacion en el nmeio ue giupos y ue sectoies sociales
excluiuos o maiginauos conlleva, en timinos picticos, un aumento en
los niveles ue conflictiviuau uel capitalismo en un contexto signauo poi
la ueclinante eficacia y efectiviuau ue los apaiatos estatales y una
eiosion significativa ue sus migenes ue legitimiuau.
SS
A ello uebemos
agiegai el seiio cuestionamiento que atiaviesa a las oiganizaciones
populaies suigiuas y uesaiiollauas al ampaio ue la institucionaliuau y el
cieciente iechazo a la inteivencion politica ue caictei clientelista.
S6
En

S4 Naiio uaics: Besaiiollo histoiico ue la oiganizacion populai. EC0, Santiago
ue Chile, 199u, pp. 26 ss.
SS Atilio Boion: 0p. cit., pp. 1u.
S6 0scai Bvila: Los uilemas ue la constitucion ue actoies sociales, !51-.4
(=3494 N1, CIBPA, via uel Nai, 199S, pp. S1-48; y uel mismo autoi: Accion
colectiva y asociativiuau poblacional, !51-.4 (=3494 N2, CIBPA, via uel Nai,
1994, pp. 161-179. Clauuio Buaite: ^7,/0179 F+F7546A S5 6+55+ /016/ 2/6 5+ <7/
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este contexto las alteinativas que se peifilan al inteiioi uel munuo
populai son heteiogneas: se pueue optai poi la ieclusion inuiviuual, el
ensimismamiento comunitaiio, la anomia social, la ieaccion peiveisa, la
integiacion clientelizaua, la piesion ieactiva o la movilizacion
antisistmica y pioyectual. Esta situacion obliga a las oiganizaciones
sociales a ieuefinii no solo sus foimas ue aiticulacion oignica, a objeto
ue haceilas ms paiticipativas, sino que auems, exige ponei en la oiuen
uel uia el sentiuo estiatgico ue la movilizacion populai, es uecii
ieactualizai el pioyecto histoiico-populai. Paia ello no basta con
establecei una ueteiminaua logica ue ielacion con el Estauo y la socieuau
(llmese autonomia ielativa o confiontacion iauical, ambas poi lo uems
funcionales a la coyuntuia histoiica o a la situacion especifica), aun ms
impiescinuible es llenai ue conteniuo el piogiama que hoy uia uebe
iuentificai al pioyecto histoiico-populai. Las foimas ue aiticulacion uel
movimiento social, sus expeiiencias ue lucha y las ielaciones que
constiuye en la cotiuianeiuau ueben apuntai a peifilai y consensuai
uicho piogiama; mientias que las foimas ue ocupacion uel espacio
pblico y el caictei (soliuaiio) ue las ielaciones que constiuyen
socieuau ueben conveitiise en sus ejes estiatgicos.
La expeiiencia acumulaua en la lucha histoiica poi la
subsistencia y en la cieacion ue su piopio ethos cultuial uebe ayuuai al
movimiento social populai a configuiai una mayoiia populai
significativa y poueiosa que cuestione iauicalmente el sistema
uominante e intente ieconstiuii el pouei populai uesue la base, uesue la
iuentiuau y fueiza uel mismo pueblo. Paia ello es necesaiio tomai el
pouei piimeio en la socieuau civil, paia luego cieai un consenso populai
alteinativo iespecto uel pouei politico.
S7
En una piimeia etapa el
movimiento social populai uebe piepaiaise paia enfientai y ieveitii en
touos los planos (laboial, juiiuico, politico y oiganizativo) la ofensiva uel
capital; paia ello uebe iesistii en toino a sus picticas cotiuianas ue
constiuccion y pieseivacion ue viua, iescatai los iasgos que foitalecen y
pioyectan la iuentiuau local y avanzai en la iesocializacion ue las

<7/6/.+2 + 2/6 5+ <7/ 0+2 -.F+0/0. Colectivo ue Euucacion Populai }uvenil
Newence, Santiago ue Chile, 1994, p. 1u7. 0na vision ms amplia uel mismo
tema se encuentia en el libio ue Luuolfo Paiamio pieviamente citauo.
S7 Pablo Richaiu: Bcaua ue los noventa: una espeianza paia el Teicei Nunuo.
P42+2 N27, BEI, San }os ue Costa Rica, 199u.
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situaciones, los espacios y las uemanuas (sociales, politicas, juiiuicas,
oiganizativas) que la ieestiuctuiacion uel capital ha fiagmentauo.
S8
Esta
fase ue iesistencia y ieasentamiento uebe peimitii a su vez, la extension
hoiizontal ue los movimientos sociales, nica foima ue avanzai en el
conocimiento e inteiielacion ue las uifeientes expeiiencias societales
populaies. Lo anteiioi uebe peimitii la emeigencia ue las instancias ue
cooiuinacion y agiupamiento que le uen cobeituia nacional al
movimiento y que, auems, integien en un solo piogiama las uemanuas
ue los uifeientes colectivos involuciauos.
El espacio social (uibano o iuial) piivilegiauo paia el uesaiiollo
ue este tipo ue expeiiencias movimientales es el mbito local. Las luchas
populaies en Amiica latina uuiante las ucaua ue 197u y 198u pusieion
en eviuencia la uimension estiatgica que auquieie el espacio local en la
uefinicion ue una opcion ue pieseivacion o ue subveision uel oiuen
nacional. Las politicas ue contiol social emanauas uesue los Estauos ue
Seguiiuau Nacional piivilegiaban el copamiento militai, politico y social
ue uichos espacios a objeto ue constiuii coiuones ue saniuau que
impiuieian la piopagacion ue la subveision.
S9
Poi su paite los giupos
insuigentes favoiecian la constiuccion ue fueiza social ievolucionaiia
piecisamente entie aquellos sectoies, teiiitoiialmente localizauos, ms
golpeauos poi la economia capitalista y poi las politicas ue exclusion.
4u

En el actual escenaiio politico, iecupeiai el espacio local paia el
amplio uesaiiollo ue las oiganizaciones populaies involucia
ieposicionai a los actoies populaies en el mbito que les es piopio. En
ellos los movimientos sociales se sienten comouos: ieactualizan sus
pioyectos, foitalecen su iuentiuau, amplian y complejizan sus ieues ue
soliuaiiuau y se piepaian paia aiiebatai al bloque uominante mayoies
espacios ue paiticipacion. Ya a comienzos uel siglo XX el liuei socialista

S8 Auolfo uilly: 0p. cit., pp. 1S-14.
S9 Respecto uel tema se pueuen ievisai los siguientes textos: uenaio Aiiiagaua: S5
F/024.-/01+ F+5C1-3+ 9/ 5+2 .-5-146/2, Euitoiial Aconcagua, Santiago ue Chile,
1986 y ue }oige Chateau: Seguiiuau nacional y gueiia antisubveisiva.
FLACS0, (+37./01+ 9/ #64@48+ N18S, Santiago ue Chile, 198S.
4u La expeiiencia uel Fiente Sanuinista ue Libeiacion Nacional (FSLN) en
Nicaiagua a fines ue la ucaua ue 197u, ue la Cooiuinauoia uueiiilleia Simon
Bolivai (CuSB) en Colombia uuiante la ucaua ue 198u y iecientemente uel
Ejicito Zapatista ue Libeiacion Nacional (EZLN), uan cuenta ue este mouelo ue
inteivencion.
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Luis Emilio Recabaiien habia ieivinuicauo la apiopiacion poi paite uel
pueblo uel espacio municipal como una via paia avanzai hacia la
iefoimulacion sociocitica uel Estauo nacional. Paia Recabaiien las
Asambleas ue Electoies a nivel comunal uebian tiansfoimaise en
Asamblea Constituyente paia, a paitii ue ello, avanzai a la tians-
foimacion iauical ue la institucionaliuau politica nacional. El socialismo
concebiuo poi Recabaiien tenia como ejes, la autonomia ue la comuna y
la sobeiania socio-piouuctiva uel pueblo sobie ella. En este contexto el
Pailamento buigus estaba uems, ya que el pueblo uebia uaise y
constiuii su piopia institucionaliuau uesue el pouei local.
41
En la misma
peispectiva se encuentia la piopuesta piesentaua poi la Asamblea
Constituyente ue 0bieios e Intelectuales en 192S, que sealaba que paia
que la uemociacia chilena fueia efectiva el pais uebia sei feueial y la
uemociacia tenei expiesion ieal en las iegiones y en las comunas y,
auems, que en la elaboiacion ue las leyes ue la Repblica uebian tenei
paiticipacion no solo los politicos y abogauos ue piofesion, sino que
uiiectamente las oiganizaciones sociales.
42

Eviuentemente en el actual escenaiio el espacio municipal se
encuentia cuestionauo poi la base populai uauo que caiece ue
autonomia politica y no explicita su iol ue clula bsica ue la uemociacia.
La peicepcion populai inuica que el pouei municipal se ha tiansfoimauo
ue iepiesentante uel pueblo ante el pouei cential en iepiesentante ue
ste ante el pueblo. Pese a lo anteiioi la expeiiencia uel movimiento
populai en algunos uistiitos ue Lima Netiopolitana peimite constatai
que la iecupeiacion ue uichos espacios inciementa los niveles ue
paiticipacion populai y foitalece el ejeicicio ue la uemociacia. A nivel
local el movimiento social populai en Lima ha logiauo el ieconocimiento
ue las oiganizaciones populaies y ue sus miembios, ya no como
ciuuauanos (ieconocimiento uel inuiviuuo), sino que como categoiia
social y economica; el ieconocimiento ue su autonomia fiente al Estauo;
y el ieconocimiento ue su ueiecho a la toma ue uecisiones sobie las

41 uabiiel Salazai: Novimiento social, municipio y constiuccion ue Estauo: la
piopuesta ue Luis Emilio Recabaiien. PV:-04 &@-/614 N69, Santiago ue Chile,
22 ue junio al S ue julio ue 1989, pp. 2S-26.
42 Naiio uaics: Be nuestia histoiia social populai y ue la histoiia social y
politica ue la ltimas ucauas. Neuqun, Aigentina, 199u, p. 8.
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7u
cuestiones funuamentales ue la viua y ue la socieuau.
4S

En este punto nos suige una ue las pioblematizaciones ms
impoitantes al estuuiai los movimientos social populaies: el caictei y
funcion ue las inteimeuiaciones, es uecii, ue los paitiuos politicos
populaies. Qu tipo ue inteimeuiaciones es necesaiio constiuii paia
facilitai el pioceso ue constitucion ue movimientos sociales uotauos ue
autonomia politica y pioyeccion estiatgica., qu tipo ue paitiuos
politicos son necesaiios paia contiibuii al tinsito uel movimiento social
uesue el espacio local hacia la constiuccion ue Estauo. Sin lugai a uuuas
que estas inteimeuiaciones ueben poseei ties caiacteiisticas bsicas:
ueben nucleai a los mejoies cuauios uel movimiento social, a aquellos
que no solo sobiesalen poi sus capaciuaues intelectuales, sino que
tambin a quienes se uistinguen poi su conuucta pioba, poi su tenaciuau
y esfueizo; poi otio lauo estas inteimeuiaciones ueben poseei un
piofunuo aiiaigo en las tiauiciones histoiicas uel movimiento social
populai, una intima ielacion con sus avances y ietiocesos, con sus xitos
y fiacasos; y poi ltimo, iesulta impiescinuible que la oiganizacion
politica asuma y acepte los uifeientes planos en los cuales se
uesenvuelven el movimiento social y la oiganizacion politica, ue maneia
que las iespectivas autonomias no se vean amagauas poi la
supeiposicion ue hegemonias. Los movimientos sociales iequieien ue los
paitiuos politicos como agentes ue conuuccion (sintesis supeiioi uel
pioceso ue oiganizacion) y los paitiuos politicos necesitan a los
movimientos sociales paia alimentaise ue la iealiuau y paia sumai
fueizas al pioceso ue cambios.
Los paitiuos politicos populaies ueben ieponei la fueiza
tiansfoimauoia piesente en los movimientos sociales, tenienuo piesente
que su ieaiticulacion y uesaiiollo en ausencia ue inteilocutoies estatales
(uuiante el igimen militai) iefoizo su caictei autonomo y su
confiontacion con el apaiato estatal. Patiimonio que una vez iecupeiauo
no uebe volvei a sei enajenauo. Peio la conveigencia estiatgica entie la
izquieiua politica y la izquieiua social pasa necesaiiamente poi el
cuestionamiento ue la peispectiva estatista ue la accion politica ue la
piimeia. Los paitiuos populaies ueben incentivai un tipo ue

4S Estas expeiiencias se encuentian iepiesentauas en el texto ya citauo ue Cailos
Ivn Begiegoii et al. y tambin en el aiticulo ue Luis Albeito Chiiinos:
uobieino local y paiticipacion vecinal: el caso ue Lima Netiopolitana, passim.
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71
paiticipacion populai que coloque fiente al Estauo el contiapeso ue la
socieuau civil, ya que el uesaiiollo ue la socieuau civil (su ciecimiento
cualitativo) es la base ms seguia paia un pioyecto ue cambios.
44

Lo anteiioi no involucia, en touo caso, legitimai los mesianismos
comunitaiistas que al negai la inteimeuiacion politica, niegan el salto uel
movimiento social al Estauo y con ello, invaliuan tambin toua
sustentacion ue laigo plazo uel pioyecto local.
Ya es necesaiio asumii que el pioyecto histoiico-populai tiansita
hoy uia poi nuevas aveniuas; que las vaiiables que ayei paiecian
cientifica y politicamente coiiectas hoy uia han peiuiuo consistencia (y
legitimiuau); que los actoies, movimientos e inteimeuiaciones que
centializaban la lucha populai han sufiiuo tiansfoimaciones iauicales;
que se han asentauo nuevas estiuctuias histoiicas y, con ellas, han
emeigiuo nuevos actoies sociales; que uebiuo a ello las necesiuaues uel
munuo populai, si bien expiesan pioblemas histoiicos, se manifiestan a
tiavs ue fenomenos sociales uifeientes. Paia enfientai este cmulo ue
tiansfoimaciones es necesaiia, como seala Agnes Bellei, una ievolucion
social total, que involucia una supeiacion ue la ievolucion estiictamente
politica uiiigiua poi la lite paitiuaiia. 0na ievolucion en los mouos ue
viua, que conlleva un uesaiiollo uel comunitaiismo como estiategia ue
abolicion ue la alienacion cultuial.
4S
Solo la abolicion ue la alienacion
peimitii la constiuccion ue una socieuau funuaua en la soliuaiiuau y
asentaua en el piotagonismo y la paiticipacion populai.


vINA BEL NAR, junio ue 1996







44 Naicelo Soleivicens: Los movimientos sociales y los uesafios ue la izquieiua.
!51-.4 (=3494 N1, CIBPA, via uel Nai, 199S, pp. 2S-27.
4S Citauo poi Alfonso Ibez: &:0/2 X/55/6R 54 241-2B433-D0 9/ 542 0/3/2-949/2 649-M
345/2. Euitoiial Alfoija, BEI, San }os ue Costa Rica, 1991, pp. 62 ss.

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