PROGRAMA DE AUMENTO DEL APROVECHAMIENTO DE

FUENTES RENOVABLES DE ENERGA (SREP)

PLAN DE INVERSIONES DE HONDURAS

2
Programa de Aumento del Aprovechamiento de Fuentes Renovables de Energa (SREP)
Plan de Inversiones de Honduras

NDICE
Plan de Inversiones de Honduras .....................................................................................................2
SIGLAS ................................................................................................................................................ 4
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................... 5
CONTEXTO DEL PAS ........................................................................................................................... 7
Balance nacional de energa ................................................................................................................... 7
Contexto del sector elctrico ................................................................................................................... 8
CONTEXTO DE LAS ENERGAS RENOVABLES ..................................................................................... 15
Polticas y regulaciones del sector elctrico para las energas renovables ............................................ 15
Potencial de recursos renovables .......................................................................................................... 18
Generacin de electricidad en sistemas aislados ................................................................................... 21
Energa para coccin ............................................................................................................................. 23
DESCRIPCIN DEL PROGRAMA .......................................................................................................... 24
Componente de fortalecimiento del marco regulatorio e institucional ................................................. 24
Componente del programa para apoyo a proyectos de energas renovables en conexin con la red .... 26
Componente de energas renovables para energizacin rural sostenible .............................................. 30
RESUMEN DEL PLAN: CONTRIBUCIN AL PLAN DE PAS Y METAS REGIONALES ............................... 34
Contribucin al Plan de Pas ................................................................................................................. 34
Contribucin al cumplimiento de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) ............................. 34
Contribucin a la Estrategia Energtica Sustentable Centroamrica 2020 ........................................... 35
CAPACIDAD DE EJECUCIN ............................................................................................................... 37
The Public Credit Subsystem ................................................................................................................ 37
Unidad de Gestin Econmica y Financiera para el Cambio Climtico ............................................... 38
General Directorate of Public Investment ............................................................................................. 39
Project Management Unit (UAP).......................................................................................................... 39
EVALUACIN DE RIESGOS ................................................................................................................. 40
MONITOREO Y EVALUACIN ............................................................................................................. 41
PLAN E INSTRUMENTOS FINANCIEROS .............................................................................................. 46
Anexo 1: Capacidad de absorcin a nivel de pas ..........................................................................47
COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMA .............................................................................................. 47
PERSPECTIVAS ECONMICAS 2011 ................................................................................................... 47
Sostenibilidad de la deuda .................................................................................................................... 48
Anexo 2. Consultas a actores involucrados ...................................................................................50
MISIN EXPLORATORIA .................................................................................................................... 50
ENTREVISTAS INDIVIDUALES CON LOS PRINCIPALES ACTORES ........................................................ 50
MISIN CONJUNTA ............................................................................................................................ 51
CONSULTAS PBLICAS ...................................................................................................................... 51
Anexo 3: Co-beneficios .................................................................................................................52
GRID-CONNECTED PROJECTS ............................................................................................................ 52
OFF-GRID PROJECTS .......................................................................................................................... 52
Anexo 4: Actividades existentes en el campo de la energa renovable .........................................53
Anexo 5: Resumen del Componente 1 - Fortalecimiento Marco Regulatorio, Institucional y de
Polticas .................................................................................................................................54
3
DEFINICIN DEL PROBLEMA ............................................................................................................. 54
CONTRIBUCIN PREVISTA PARA INICIAR LA TRANSFORMACIN DEL SECTOR ................................. 54
PREPARACIN PARA LA IMPLEMENTACIN ...................................................................................... 55
LGICA PARA EL FINANCIAMIENTO DE SREP ................................................................................... 55
INDICADORES DE RESULTADOS ......................................................................................................... 56
PLAN DE FINANCIAMIENTO ............................................................................................................... 56

4

SIGLAS
AHPPER Asociacin Hondurea de Pequeos Productores de Energa Renovable
BCIE Banco Centroamericano de Integracin Econmica
BEN Balance Energtico Nacional
BEP barril equivalente de petrleo
BMD bancos multilaterales de desarrollo
CAFTA Central American Free-Trade Agreement (Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos con Centroamrica)
CDC Centro de Despacho de Carga
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
CNBS Comisin Nacional de Bancos y Seguros
CNE Comisin Nacional de Energa
COHEP Consejo Hondureo de la Empresa Privada
EAP Escuela Agrcola Panamericana, El Zamorano
ENEE Empresa Nacional de Energa Elctrica
ER energas renovables
ERP Estrategia para la Reduccin de la Pobreza
FHIA Fundacin Hondurea de Investigacin Agrcola
FHIS Fondo Hondureo de Inversin Social
FOSODE Fondo Social de Desarrollo Elctrico
GdH Gobierno de Honduras
GEF Global Environment Facility (Fondo para el Medio Ambiente Mundial)
GEI gases de efecto invernadero
GIZ Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit, GmbH, agencia alemana de cooperacin
ICF Instituto de Conservacin Forestal
INE Instituto Nacional de Estadsticas
JICA Japan International Cooperation agency (Agencia de Cooperacin Internacional del Japn)
LP licuado de petrleo (gas)
OMS Organizacin Mundial de la Salud
ONGs organizaciones no gubernamentales
PIB producto interno bruto
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPA power purchase agreement (contrato de compra de energa)
PAPERC Programa para Apoyo a Proyectos de Energas Renovables en Conexin con la Red
PLANES Plan Nacional de Electrificacin Social
PV photovoltaic (fotovoltaico)
PYMEs pequeas y medianas empresas
SEFIN Secretara de Finanzas
SEPLAN Secretara de Planeacin
SEAL Secretara de Salud
SIN Sistema Interconectado Nacional
SERNA Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
SREP Program for Scaling-up Renewable Energy in Low-income Countries (Programa de Aumento del
Aprovechamiento de Fuentes Renovables de Energa
SWERA Solar and Wind Energy Resource Assessment (Evaluacin de los Recursos Energticos de Viento y Sol)
TER tecnologas de energas renovables
USD Dlares de Estados Unidos
UE Unin Europea
WTI West Texas Intermediate (precio de petrleo de referencia)

5

RESUMEN EJECUTIVO
1. La Repblica de Honduras es el segundo pas de Centroamrica ms extenso territorialmente con
112,492 km y para mayo del ao 2010 su poblacin total ascenda a 8,041,654, con una tasa de
crecimiento poblacional de 2.1% y un PIB/capita de USD1,900. La poblacin perteneciente a grupos
indgenas y afrodescendientes representa el 12% del total. El sistema de gobierno es democrtico, con
elecciones presidenciales cada cuatro aos. La poblacin econmicamente activa (PEA) representa el
42.1% del total nacional, de los cuales el 96.0% se encuentran ocupados, ubicados el 54.1% en el rea
rural y el 45.9% en la urbana.
2. En relacin al cambio climtico, Honduras fue identificada en el ao 2004 por las Naciones Unidas
entre los primeros veinte pases ms vulnerables en el mundo en trminos de vulnerabilidad a
inundaciones y el ms vulnerable respecto a huracanes. Como muestra de la vulnerabilidad a que est
sometido el pas, cada vez que se da el paso de tormentas tropicales y huracanes, suceden severas
inundaciones y deslaves de tierra con consecuencia de prdidas de vidas humanas y de propiedades.
3. Para hacer frente tanto a los desafos globales del cambio climtico como al problema que representa
la creciente dependencia de hidrocarburos importados, el pas ha definido como uno de sus objetivos
enunciados en la Ley de Visin de Pas y Plan de Nacin, lograr alcanzar a una Honduras productiva,
generadora de oportunidades y empleo que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la
vulnerabilidad ambiental.
4. Bajo este contexto existe la voluntad del Gobierno de Honduras y de los distintos actores de la
sociedad hondurea en aprovechar los beneficios del SREP para alcanzar sus metas de desarrollo
energtico, ambiental, econmico, social y productivo. Este Plan de Inversiones ha sido formulado dentro
del marco de las polticas del pas relacionadas al sector energtico y presenta soluciones para afrontar las
diferentes barreras que impiden acelerar el aprovechamiento de las fuentes renovables de energa y que
fueron identificadas por el Equipo Tcnico Nacional del SREP, as como por los diferentes actores
consultados durante el proceso de socializacin.
5. Para hacer frente a estas barreras, el Plan de Inversiones incluye un conjunto diverso de actividades
desde una perspectiva programtica: (i) una serie de actividades para contribuir a un marco normativo y
regulatorio ms favorable para el desarrollo de las ER; (ii) un programa para apoyar el desarrollo de
proyectos de ER en conexin con la red elctrica, que incluye a su vez un instrumento de financiamiento
y un subprograma de transmisin para facilitar la conexin a la red de proyectos en regiones con recursos
renovables favorables, y (iii) un programa de energizacin rural, que incluye actividades tanto de
electrificacin rural, con un nfasis en actividades productivas, como de acceso a tecnologas apropiadas
para la coccin.
6. As, mediante la puesta en marcha de diferentes actividades financiadas por el SREP, se impulsar el
aprovechamiento de las fuentes renovables de energa de manera de disminuir las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI), con lo que se contribuir a enfrentar los desafos del cambio climtico en
trminos de mitigacin y se lograrn varios beneficios para el desarrollo del pas, tales como la mejora de
la seguridad energtica, la reduccin de la contaminacin atmosfrica local y la creacin de nuevas
oportunidades econmicas para el desarrollo, en trminos de generacin de empleos en diferentes sectores
productivos. De esta forma se promover la reduccin de la pobreza y el aumento de la calidad de vida de
los hondureos, especialmente de los que habitan en el sector rural.
7. El Plan de Inversiones de Honduras procura dar fiel cumplimiento a los criterios de inversin del
SREP, en trminos de: aumento de la capacidad instalada de fuentes de energa renovable; aumento del
acceso a la energa a travs de fuentes de ER; fomento de bajos niveles de emisiones de carbono;
6
accesibilidad financiera y competitividad de las fuentes de ER; uso productivo de la energa; impacto en
el desarrollo econmico, social y ambiental; viabilidad econmica y financiera; movilizacin de recursos
adicionales; gnero; y, beneficios comunes de la ampliacin de las ER.
7


CONTEXTO DEL PAS
Balance nacional de energa
8. Honduras es un pas que, a pesar de no ser productor de hidrocarburos, posee una matriz energtica
con una alta dependencia de derivados del petrleo de origen importado. Esta dependencia de energticos,
que son adems productores de emisiones de GEI, fue para el ao 2009 de un 41.6% del consumo total de
energa, estimado en 28.35 millones de barriles equivalentes de petrleo (BEP) (ver Figura 1). De acuerdo
al Balance Energtico Nacional
1
, el resto de los requerimientos energticos fue cubierto en casi un 43%
2

por la lea, 11% por electricidad y 4.6% por bagazo de caa.
Figura 1. Balance Energtico de Honduras 2009

9. La alta dependencia de derivados del petrleo genera graves consecuencias en la economa
hondurea, afectando la inversin en programas sociales del Gobierno en materia de educacin, salud y
seguridad ciudadana principalmente. Para el ao 2001 las importaciones de hidrocarburos sobre
exportaciones totales representaron el 15.73%, cuando el precio promedio del barril de petrleo WTI era
de USD 25.29 por barril, pero esta relacin pas al 22% para el ao 2010, cuando el precio promedio del
barril subi a USD 79.43 por barril. En tanto, la factura petrolera aument de USD 395.1 M en el ao
2001 a USD 1,486.8 M el ao 2010. Para el ao 2008 el gasto per capita de hidrocarburos (petrleo y
derivados) fue de USD 252.0 y el gasto en hidrocarburos represent el 14% del PIB, siendo el ms alto
para la regin centroamericana de acuerdo a cifras de la CEPAL. Adicionalmente a esto, cabe destacar
que en el ao 2008, el mayor consumo de derivados de petrleo para la produccin de energa elctrica en
la regin centroamericana se registr en Honduras, con un 31% del total de la regin, estimado en 17,878
barriles al da. En el siguiente cuadro 1 se presenta el resumen de la evolucin de los indicadores
energticos del pas en el perodo 1980-2006.

1
Preparado por la Direccin de General de Energa, dependencia de la Secretara de Recursos Naturales (SERNA)
2
De los cuales la lea represent 87% y el carbn vegetal y otros residuos biomsicos el 13%.
8
Cuadro 1: Evolucin de los indicadores energticos en Honduras

1980 1985 1990 1995 2000 2004 2006
Consumo de energa por habitante (BEP/capita-ao) 3.58 3.36 3.43 3.28 3.20 3.33 3.34
Consumo final de combustibles derivados del
petrleo (BEP/capita-ao)
0.88 0.83 1.08 1.13 1.24 1.54 1.32
Consumo de lea (BEP/capita-ao) 2.20 2.05 1.97 1.74 1.38 1.11 1.43
Consumo de electricidad por habitante (kWh/capita-
ao)
237.8 289 395.7 497.3 644.2 784.8 844.5
Fuente: CEPAL, 2007
10. El hecho de que los precios del mercado mundial del petrleo tengan un alto componente
especulativo, empujando normalmente hacia el alza la cotizacin del crudo, agrava ms la situacin de
precios en el sector elctrico, lo que impacta a los sectores productivos, generando un aumento de precios
en la canasta bsica que repercute negativamente en mayor medida en las clases ms vulnerables del pas.
El Cuadro 2 muestra la significativa diferencia entre los precios de compra de generacin trmica y la
generacin renovable en Honduras; adems del pliego tarifario por sectores de consumo.
Cuadro 2. Costos de generacin elctrica y por sectores de consumo.
Precio de compra de energa elctrica Costos de la electricidad por sectores de consumo
TECNOLOGIA
COSTO
PROMEDIO
USD/kWh
TARIFA SECTOR
COSTO UNITARIO
USD/kWh
Cargo Demanda
Mxima (USD/kw)
Trmico 27.28 A Residencial 16.35 N/A
Hidroelctrico 7.65 B Comercial 19.61 N/A
Biomasa 8.07 C Industrial Pequeo 12.36 5.86
Elico 12.43 D Altos Consumidores 11.57 7.72
E Gobierno 19.66 N/A
F Municipal < 2500 18.03 N/A
G Municipal > 2500 19.30 N/A
H Zona de Inversin 9.62 6.43
I Interrumpibles 9.62 6.43
Fuente: ENEE
11. En este contexto, el Gobierno de Honduras busca reconvertir la matriz energtica hacia menores
emisiones de carbono y hacia un uso sostenible de la lea.
Contexto del sector elctrico
Estructura, capacidad y generacin de electricidad
12. La Ley Marco del Subsector Elctrico aprobada en 1994 define una estructura institucional y una
organizacin de la industria de la energa elctrica que contiene los elementos bsicos del modelo
estndar usado prcticamente a nivel mundial para promover el desarrollo sostenible de un suministro de
energa eficiente y adecuado para satisfacer la demanda esperada. El modelo introdujo la competencia en
los segmentos de la industria donde ello era posible; la regulacin econmica de los segmentos que son
monopolios naturales; la separacin de los papeles de formulacin de polticas, regulacin y provisin del
servicio; y el suministro de servicios de electricidad por agentes privados.
13. La Ley Marco promueve la competencia en el mercado mayorista de energa mediante la separacin
vertical de la generacin, la transmisin/despacho y la distribucin; la libertad de entrada a todas las
9
actividades del sector; el libre acceso a las redes de transmisin y de distribucin, y la libertad de los
grandes consumidores de escoger a su proveedor de energa. Establece asimismo transacciones de energa
en un mercado mayorista. Los segmentos monopolsticos -transmisin y distribucin- quedaron sujetos a
una regulacin de precios basada en los costos econmicos.
14. La Ley Marco defini una estructura institucional y una organizacin del sub-sector elctrico con
separacin de roles, en la cual la formulacin de polticas est a cargo de un Gabinete Energtico
presidido por el Presidente de la Repblica, y con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA) como Secretario y Coordinador del Gabinete; la actividad de regulacin est a cargo de la
Comisin Nacional de Energa (CNE); y deja a la Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE) como
una empresa verticalmente integrada, nico distribuidor servido por la red de transmisin, y en control de
todas las instalaciones de generacin, ya fuera como propietario o a travs de los respectivos Contratos de
Compra de Energa (PPAs).
15. A pesar de que la Ley estableci que las redes de distribucin deban privatizarse, diversos factores
han impedido este cambio. La ENEE se convirti entonces en el comprador nico para todo el sistema,
adems de ser responsable por la operacin del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y del Centro de
Despacho de Carga (CDC), conservando as su presencia dominante en el sector. En el caso de la
electrificacin rural, la ENEE comparte esta funcin con municipalidades, inversionistas privados y otras
instituciones.
16. Los procesos de licitacin y de compra directa mediante los cuales se hicieron las contrataciones de
energa elctrica producida por inversionistas privados han dado preferencia a las plantas trmicas a base
de combustibles fsiles, debido a que durante la dcada de los aos noventa y principios del presente
siglo, los bajos precios predominantes del petrleo, sumados al menor costo y tiempo de instalacin,
motivaron a los nuevos inversores privados a preferir la instalacin de plantas trmicas.
17. Si se analiza la evolucin de la generacin elctrica en Honduras durante el perodo de 1990 a 2010
(Cuadro 3), se puede observar cmo se pas de tener un parque generador totalmente a partir de fuentes
renovables (casi 100% de generacin elctrica en 1990), a uno predominado por plantas trmicas (52% de
generacin elctrica en 2010).
Cuadro 3. Evolucin de la generacin elctrica neta en GWh
Ao Total Hidro Diesel Gas Carbn Cogene-
racin
1990 2 273.6 2 278.6 5.0 0.0 0.0 0.0
1995 2 797.6 1 675.9 882.3 239.4 0.0 0.0
2000 3 738.9 2 262.3 1 440.6 35.5 0.0 0.5
2005 5 624.8 1 718.2 3 76.3 27.1 0.0 115.1
2006 6 020.4 2 070.1 3 840.8 9.5 0.0 100.0
2007 6 333.6 2 213.5 4 006.5 4.2 0.0 109.4
2008 6 547.0 2 290.2 4 007.8 57.0 6.9 185.2
2009 6 591.8 2 796.7 3 486.3 55.9 44.4 208.6
2010 6 721.8 3 080.2 3 441.1 11.9 46.5 142.1
Fuente: Cepal
18. Los proyectos de generacin hdrica, incluyendo las grandes hidroelctricas que se tena
contemplado desarrollar en el Plan Maestro de generacin de energa, prcticamente quedaron estancados
desde la puesta en marcha a principios de la dcada de los ochenta de la represa Hidroelctrica Francisco
Morazn (El Cajn).
19. Como se puede apreciar en el Cuadro 4, a partir del ao 2005 se muestra un pequeo incremento de
la capacidad de energa renovable, producto de la incorporacin por el sector privado de un total de 23
10
plantas, de las cuales 13 son pequeas centrales hidroelctricas del tipo a filo de agua y 10 son plantas de
aprovechamiento de residuos biomsicos, tanto de los ingenios azucareros mediante sistemas de
cogeneracin basados en el bagazo de caa (7), como de las plantas procesadoras de aceite de palma
africana mediante sistemas de captacin de metano (ver Cuadro 5). Estos proyectos fueron impulsados
por los incentivos fiscales y econmicos dispuestos en una Ley de promocin de fuentes de energa
renovable establecida en el ao de 1998, con el propsito de estimular la participacin privada en la
generacin renovable y revertir la tendencia a favor de la generacin de energa trmica que exista en
aquel entonces (vase ms adelante, p. 15).
Cuadro 4. Evolucin de la capacidad instalada en MW
Ao Total Hidro Diesel Gas Carbn Cogene-
racin
1990 532.6 431.0 86.6 15.0 0.0 0.0
1995 755.9 434.2 205.7 116.0 0.0 0.0
2000 919.8 435.2 382.1 102.5 0.0 30.0
2005 1 526.8 479.1 915.4 72.5 0.0 59.8
2006 1 588.0 502.9 952.8 72.5 0.0 59.8
2007 1 572.8 519.7 912.8 72.5 0.0 67.8
2008 1 597.1 522.0 912.8 72.5 8.0 81.8
2009 1 610.4 526.4 912.0 72.5 8.0 91.5
2010 1 610.4 526.4 912.0 72.5 8.0 91.5
Fuente: Cepal
Figura 2. Participacin de la potencia instalada segn fuente, ao 2010

Fuente: ENEE
11

Cuadro 5. Capacidad renovable instalada en Honduras por privados (en MW)
Tecnologa Proyecto Capacidad

Hidroelctricas a
filo de agua
La Nieve 0.48
Zacapa 0.50
La Esperanza 12.76
Babilonia 4.00
Yojoa 0.63
Ro Blanco 5.00
Cececapa 2.86
Cuyamapa 12.2
Cuyamel 7.80
Cortecito 3.19
San Carlos 2.26
Coronado 4.00
La Gloria 5.80
Subtotal 61.48

Tecnologa Proyecto Capacidad

Biomasa de
bagazo de caa
AYSA 8.00
La Grecia 12.00
CAHSA 25.75
AZUNOSA 4.00
Tres Valles 7.80
Chumbagua 14.00
CELSUR 16.65
Subtotal 88.20

Biomasa de
captacin de
metano
Lean 0.50
Ecopalsa 1.00
Aguan 0.50
Subtotal 2.00

GRAN TOTAL 151.68
Fuente: Basado en cifras oficiales
20. Para el ao 2007 estos proyectos privados de generacin de electricidad por fuentes renovables
abastecieron el 1.81%, pero en el 2008 llegaron a representar el 7.19% del total de la generacin elctrica
en el pas.
21. El crecimiento de la demanda de energa elctrica en la ltima dcada se ha mantenido entre un 6% y
8% anual, dejando de crecer en 2009 como resultado del impacto de la crisis financiera internacional
sobre el crecimiento econmico y de la crisis poltica interna de ese ao. Para el perodo 2010 a 2011 la
ENEE calcula que el crecimiento de la demanda tendr un incremento de 3.5% (ver figura 3).
Figura 3. Evolucin de la Oferta y la Demanda (MW) (2000-2011)

Fuente: ENEE
22. A pesar de que los procesos de contratacin de energa han tenido dificultades, el modelo de
comprador nico ha tenido xito en atraer inversin privada para expandir la capacidad de generacin, y
en los ltimos aos el desarrollo de proyectos renovables ha sido impulsado con una nueva Ley de
Incentivos a la energa renovable que se promulg en el ao 2007 (ver ms adelante).
23. Desde 1994, los inversionistas privados han invertido cerca de USD600 millones en alrededor de 800
MW en capacidad diesel de media velocidad y turbinas de gas. Adicionalmente, hasta el ao 2008 se
12
haban invertido unos USD210 millones en la instalacin de 151 MW en pequeas centrales
hidroelctricas y de aprovechamiento de residuos biomsicos. El financiamiento privado se ha convertido
as en la norma para la expansin de la capacidad de generacin. La figura 4 muestra la participacin (en
porcentaje) del sector privado en el sector de generacin de energa elctrica en la actualidad.
Figura 4. Generacin privada y estatal

Fuente: ENEE
Cobertura elctrica en reas rurales
24. Como consecuencia de la crisis generada por el paso del Huracn Mitch en octubre del ao 1998,
Honduras inici un proceso de reconstruccin y transformacin nacional, y con el apoyo de la comunidad
internacional y la participacin de la sociedad civil el pas logr sentar las bases para una asociacin de
largo plazo que contribuyera a la elaboracin y puesta en marcha de la Estrategia para la Reduccin de la
Pobreza (ERP). La ERP defini para el sector elctrico una meta de 85% de cobertura elctrica
3
hacia el
ao 2015.
25. Siendo que para el ao 1998 la cobertura elctrica apenas alcanzaba a la mitad de la poblacin
hondurea, el incremento en 35 puntos porcentuales en un perodo de poco ms de 15 aos se avizoraba
ambicioso, en funcin de la enorme cantidad de recursos a requerirse. El Fondo Social de Desarrollo
Elctrico (FOSODE), creado por la Ley Marco del Sub-Sector Elctrico para el financiamiento de
estudios y obras de electrificacin de inters social, es administrado por la ENEE y cuenta apenas con un
presupuesto aprobado para el ao 2010 de veinticinco millones de Lempiras (poco ms de un milln de
dlares).
26. En este contexto, la ENEE, en su afn por incrementar la cobertura elctrica, ha venido gestionando
la cooperacin de gobiernos de pases amigos y de organismos nacionales e internacionales de
cooperacin para el impulso a la electrificacin del pas, especialmente de las reas rurales. Gracias a la
combinacin de recursos nacionales y externos, la inversin en proyectos de electrificacin social
mediante la extensin de la red ha sido de USD463 millones en el perodo 1999-2010. De esta manera, a
diciembre del ao 2010 la cobertura elctrica de la red alcanz un 81.27%, siendo el 99.94% en el rea
urbana y de 63.36% en el rea rural.

3
El porcentaje de cobertura de energa elctrica, un indicador del grado de desarrollo elctrico del pas, se define como la relacin
expresada entre el nmero de viviendas con acceso al servicio elctrico y el total de viviendas.
13
Cuadro 6. Evolucin de la cobertura elctrica
Ao Poblacin
(miles)
Habitantes
por vivienda
Total viviendas
(miles)
Clientes residenciales
(miles)
ndice electrificacin
(%)
1985 4 041 6.5 621.6 192.0 30.9
1990 4 758 6.5 732.0 286.1 39.1
1995 5 603 6.2 903.7 412.9 45.7
2000 6 363 5.9 1 069.4 588.9 55.1
2001 6 530 5.9 1 106.8 649.4 58.7
2002 6 695 5.9 1 140.5 678.3 59.5
2003 6 861 5.8 1 174.8 718.9 61.2
2004 7 028 5.8 1 207.6 752.7 62.3
2005 7 197 5.8 1 240.9 809.8 65.3
2006 7 367 5.8 1 279.0 869.9 68.0
2007 7 538 5.8 1 308.7 953.6 72.9
2008 7 707 5.8 1 338.0 1 030.4 77.0
2009 7 877 5.8 1 367.5 1 101.2 80.5
2010 8 041 5.8 1 386.5 1 126.8 81.27
Fuente: CEPAL
27. Siguiendo la misma estrategia de electrificacin del pasado, los planes de inversin diseados por la
ENEE para alcanzar un 85% de cobertura elctrica al ao 2015 solamente incluyen proyectos de
extensin de la red elctrica. De acuerdo a estos planes, para el perodo 2011-2015 se requiere una
inversin de USD138.5 M con lo cual se conectaran a la red unas 168,000 viviendas, lo que representa
un costo de conexin de USD825/vivienda, sin contar las inversiones adicionales requeridas para
fortalecer los sistemas de distribucin y transmisin elctrica, adems de la capacidad adicional de
generacin para atender el incremento de carga en el SIN.
28. Para el clculo de la cobertura elctrica, la ENEE solamente toma en consideracin las viviendas
servidas por el SIN y por los sistemas aislados municipales o privados con mini-redes, pero no incluye los
datos de viviendas servidas por tecnologas de energas renovables (TER, fotovolticos y micro
hidroelctricos) o por generadores domsticos a gasolina o diesel (gensets). En una estimacin
conservadora a grosso modo a partir de informacin provista por empresas comercializadoras y por
programas de electrificacin mediante sistemas fotovoltaicos (PV), el nmero de viviendas servidas slo
por sistemas PV alcanza en la actualidad unas 14,000 (ver cuadro 7), por lo que la cobertura elctrica total
actual llegara a un 82%.
Cuadro 7. Estimacin de sistemas PV instalados
Implementador Fuente de Recursos Sistemas PV instalados
Empresas comercializadoras de sistemas PV Beneficiarios por compra
directa
7,000
Programa ProSol del Ministerio del Fondo
Hondureo de Inversin Social (FHIS)
Beneficiarios, Gobierno de
Honduras, Banco Mundial,
GEF
3,300
Programa EnDev-HO de la Cooperacin
Alemana GIZ
Gobierno de Holanda y
beneficiarios
3,700
Total 14,000
Fuente: Propia sobre cifras recopiladas en consultas.
29. Del total de la poblacin de Honduras, se estima que un 10% de los hogares del sector rural no
podrn ser servidos por la red por razones econmicas causadas por el alto grado de aislamiento y
dispersin de viviendas, difcil acceso, y muy baja demanda de electricidad domiciliar. Esto representa un
mercado de unas 80,000 viviendas que tendrn que ser atendidos por estas soluciones alternativas, es
14
decir, sistemas fotovoltaicos o hidroelctricos en pico, micro o mini escala, segn la oferta energtica
renovable en cada sitio.
30. Debido a que el plan de inversiones de la ENEE no incluye la ejecucin de proyectos
descentralizados de la red, se requiere de inversiones adicionales que permitan acelerar la cobertura de
energa elctrica en las reas rurales aisladas, especialmente en territorios indgenas y afrodescendientes,
y que al mismo tiempo contribuyan con el desarrollo econmico y la mejora en la calidad de vida de esos
hondureos, gracias a mejores servicios educativos, de salud, de iluminacin y de comunicacin,
aplicaciones productivas, etc..
31. La Figura 5 muestra el mapa de cobertura elctrica para Honduras en el ao 2006, indicando que los
departamentos de Gracias a Dios, Lempira, Intibuc, La Paz y Olancho presentan los menores ndices de
cobertura elctrica. Estos departamentos son tambin los que tienen la mayor poblacin indgena.
Figura 5. Mapa de cobertura elctrica en Honduras, 2006.

32. Para garantizar la sostenibilidad de los sistemas, es importante la articulacin entre los proyectos de
electrificacin con estrategias multisectoriales que conlleven a una energizacin rural sostenible. Estas
estrategias incluyen el manejo sostenible del medio ambiente y las oportunidades que ofrece el servicio
energtico para impulsar usos productivos y la comunicacin mediante celulares e Internet para promover
el acceso a mercados, principalmente.
Energa para coccin
33. En Honduras la lea es una fuente energtica de suma importancia, especialmente para los hogares
rurales. La cocina de lea o fogn est ligada al arraigo cultural que representa la preparacin de tortillas
de maz y la coccin de frijoles
4
.

4
Estos dos son los alimentos bsicos de la dieta de los hondureos.
15
34. La importancia de la lea es tal que muchos hogares con acceso a la electricidad siguen usando la
lea como principal fuente de energa para la coccin de alimentos. En las zonas urbanas y peri-urbanas,
el 55% de las viviendas utilizan lea, de las cuales casi la mitad (21.3%) combina la lea con otros
energticos. En tanto, en las zonas rurales la lea sigue predominando con cerca del 81.5% de los
hogares, 59.2% como fuente primaria y un 21.8% de manera mixta, ya sea lea-electricidad o por lea-
gas LP. El cuadro 8 muestra la distribucin del consumo de lea segn el rea.
Cuadro 8: Combinacin de fuentes energticas para cocinar segn rea
Fuente energtica Urbano Rural Total
Lea 33.7% 59.2% 46.8%
Lea + gas 8.9% 9.9% 9.4%
Lea + electricidad 12.4% 11.8% 12.1%
Lea + otra 0.0% 0.6% 0.3%
No utiliza lea 45.0% 18.5% 31.4%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
Fuente: Estudio sobre consumo de lea, Abril 2011, producido por la SERNA, EAP y CEPAL, con base a los
resultados obtenidos en la Encuesta Nacional de consumo de lea en Honduras.
35. Segn el estudio sobre consumo de lea producido por la SERNA, EAP y CEPAL (abril de 2011), el
consumo de lea per cpita es de 5.2 kilogramos por da, con pequeas variaciones entre las zonas rural y
urbana o entre los hogares que utilizan lea como nico combustible y aqullos donde se combina la lea
con otra fuente de combustible. El gasto por compra de lea para su uso en cocinas tradicionales
ineficientes (entre 5 a 10% de eficiencia) tiene un impacto sobre la economa del hogar y principalmente
de las mujeres que se dedican a la produccin de tortillas para venta. Este gasto por compra de lea en el
rea urbana es de al menos dos dlares diarios.
36. La lea se utiliza adems en las micro, medianas y pequeas empresas (MIPYME) principalmente en
actividades de extraccin de sal, produccin de ladrillos, panaderas, produccin de dulce de panela y
beneficios de caf.
37. La utilizacin de lea en fogones abiertos tradicionales tiene efectos negativos en la salud de la
poblacin, especialmente entre las mujeres y los nios. De acuerdo con la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS), el uso de combustibles de biomasa en fogones abiertos provoca la muerte prematura de
aproximadamente 1.6 millones de personas cada ao en todo el mundo, debido a la inhalacin de gases
contaminantes
5
. A lo anterior hay que agregarle los problemas sociales colaterales que implica el manejo
y acarreo de la lea, especialmente la vinculacin con el trabajo infantil. Finalmente, la demanda de lea
por parte de los centros urbanos contribuye a la deforestacin.
CONTEXTO DE LAS ENERGAS RENOVABLES
Polticas y regulaciones del sector elctrico para las energas renovables
38. La Constitucin de Honduras declara de utilidad y necesidad pblica la explotacin tcnica y
racional de los recursos naturales de la Nacin. Bajo este contexto, la Ley General del Ambiente propicia
el marco adecuado para la explotacin de los recursos naturales de manera racional y sostenible. En tanto,
la Ley Marco del Sub-Sector Elctrico establece el rgimen jurdico sujeto a las actividades del sector
elctrico, promueve el aprovechamiento de los recursos naturales renovables para fines energticos y
asegura la proteccin del ambiente en las actividades del sector.

5
La combustin incompleta del combustible lea genera gases nocivos a la salud como metano, holln y monxido de carbono.
16
39. Ante la disminucin en la participacin de las fuentes renovables en el mix de generacin de
electricidad en los aos noventa, debida al sistema de licitacin por precios, y con el fin de evitar futuras
crisis energticas, el Congreso Nacional de Honduras cre mediante el Decreto 267 del ao 1998 una
serie de incentivos fiscales para promover la generacin de electricidad a partir de sistemas renovables de
energa y de cogeneracin cuya capacidad no excediera los 50 MW:
Durante la Construccin del Proyecto: Exoneracin del pago del 12% del impuesto sobre ventas,
para todos aquellos equipos, materiales y servicios que sern utilizados en la instalacin de las
plantas de generacin.
Durante el perodo de estudio y construccin: Exoneracin del pago de todos los impuestos, tasas
y derechos de importacin, para todos aquellos equipos, repuestos, partes y aditamentos relacionados
con la instalacin de plantas de generacin de energa elctrica y que provengan de otros pases.
Durante la operacin comercial: Exoneracin del pago del Impuesto Sobre la Renta, durante los
primeros cinco aos contados a partir de la fecha de entrada en operacin comercial.
40. Adems de otorgar incentivos fiscales, el Decreto 267-98 estableca que las empresas generadoras
tenan las siguientes opciones de venta de electricidad:
Suscribir contratos de venta de electricidad de largo plazo (hasta 20 aos) con la ENEE sin necesidad
de ir a licitacin pblica.
Vender directamente a un gran consumidor
6
mediante pago de peaje.
41. Debido a que las tarifas por peaje no estaban bien definidas en los reglamentos de operacin del
sistema elctrico, los generadores optaron por la opcin de suscribir contratos con la ENEE. De acuerdo a
lo establecido en el Decreto 267-98, si la venta era a iniciativa de la empresa generadora, la ENEE pagaba
un precio mximo igual al Costo Marginal de Corto Plazo (CMCP) vigente a la fecha de suscripcin de
los contratos
7
. En aquellos proyectos cuya generacin no exceda de 50MW, el precio de compra tena un
beneficio adicional del 10% sobre el costo marginal de corto plazo. Igual beneficio se otorgaba a aquellos
proyectos de centrales hidroelctricas que tenan efectos directos en el control de inundaciones.
42. Desde la vigencia del Decreto 267-98, se experiment en Honduras un auge en la presentacin de
solicitudes ante la SERNA para el estudio y posterior construccin de proyectos de energa renovable,
especialmente proyectos hidroelctricos. Sin embargo, despus de poco ms de dos aos de la entrada en
vigencia del Decreto, y habiendo desarrollado los estudios de factibilidad necesarios, los promotores de
proyectos de energa renovable se encontraron con la dificultad de ponerse de acuerdo con la ENEE en
los trminos de compra de electricidad. Es as como el Congreso Nacional, despus de hacer las consultas
necesarias, sancion mediante el Decreto 9-2001 la Ley que garantizaba la compra total de electricidad a
los proyectos acogidos al decreto 267-98.
43. Con el fin de lograr un desarrollo ms acelerado de las energas renovables, en el ao 2007 el
Congreso Nacional emiti mediante el Decreto 70-2007, una nueva Ley de promocin a la generacin de
energa elctrica con recursos renovables, la que introdujo las siguientes disposiciones:
Reformas en los procesos de otorgamiento de permisos con el propsito de agilizar los estudios y
construccin de nuevas centrales de energa renovable.
Exoneracin del impuesto sobre renta, de la aportacin solidaria temporal, impuesto al activo neto, y
todos aquellos impuestos conexos a la renta durante un plazo de 10 aos contados a partir del inicio
de la operacin comercial de la planta, para los proyectos con capacidad instalada hasta de 50MW.

6
Los servidos a un voltaje mnimo de 34.5 kV y cuya demanda mxima sea de por lo menos 1,000 kW.
7
EL CMCP es calculado por la ENEE y dictaminado por la CNE, quien lo propone a SERNA para su aprobacin y publicacin en
La Gaceta oficial y en un diario de circulacin nacional dentro de los primeros quince das de cada ao.
17
El otorgamiento de un sobreprecio del 10% sobre el precio base durante los primeros quince aos
contados a partir del inicio de la operacin comercial de la planta, para los proyectos menores de 50
MW.
Extensin en la duracin de los contratos de suministros de energa elctrica suscritos con la ENEE,
los cuales sern de veinte aos mximo para las centrales renovables de capacidad instalada no
mayor a 50MW, y de treinta aos mximo para aquellas mayores de 50MW o centrales
hidroelctricas que tengan un efecto en el control de inundaciones. Estos plazos se podrn modificar
por mutuo acuerdo entre las partes al plazo mximo del Contrato de Operacin suscrito con la
SERNA (que puede ser hasta de cincuenta aos).
Los proyectos que suscriban un contrato de suministro con la ENEE tienen el derecho a celebrar con
la Procuradura General de la Repblica un Acuerdo de Apoyo para el Cumplimiento del Contrato
(PPA) con el Estado de Honduras.
Exoneracin durante el periodo de estudio y construccin del pago de aranceles y gravmenes de
importacin, adems del impuesto de ventas de equipos, accesorios y repuestos.
44. Otro avance significativo se dio en el ao 2010, cuando por primera vez la ENEE llevo a cabo un
proceso de licitacin pblica para la compra de energa elctrica proveniente de fuentes renovables de
energa, mediante el cual se adjudicaron 48 proyectos con un total de 708 MW de energa renovable y
una inversin estimada en alrededor de USD 2,500 millones. Ya en el ao 2008, la ENEE haba firmado
un contrato para la instalacin de una planta de generacin elica de 100MW, que entrar en operacin a
finales de este ao (2011).
45. Con todas estas iniciativas, sumadas a los proyectos hidroelctricos de gran escala promovidos
actualmente por el Gobierno de Honduras (Ver cuadro 9), se espera revertir para el ao 2022 la estructura
del sector elctrico hondureo (ver Figura 6) para llegar a una proporcin de 90% renovable y 10% fsil y
as cumplir con lo establecido en la Ley de Visin de Pas y Plan de Nacin constituidos en Poltica de
Estado mediante Decreto No. 286-2009 del Congreso Nacional.
46. Segn la Ley de Visin de Pas y Plan de Nacin, el pas tiene como uno de sus objetivos lograr
alcanzar a una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo que aprovecha de manera
sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental. La meta 3.3 de la Visin de Pas (2010
2038) espera elevar al 80 % la tasa de participacin de energa renovable en la matriz de generacin
elctrica del pas.
Cuadro 9. Proyectos hidroelctricos de gran escala promovidos por el GdH
Proyectos Hdricos Capacidad (MW)
Patuca I, II y III 524
Jicatuyo 173
Los Llanitos 98
El Tabln 20
Total esperado 815
18
Figura 6. Proyeccin de la Oferta y la Demanda elctrica (2011-2022)

Fuente: ENEE
Potencial de recursos renovables
47. Debido a su clima tropical, en Honduras abunda la precipitacin pluvial, la biomasa, la radiacin
solar y existen sitios con buenas posibilidades para la energa elica.
Potencial hidroelctrico
48. En Honduras la fuente energtica autctona ms importante para generar electricidad es la
hidrulica. De acuerdo con informacin de la ENEE, el potencial hidroelctrico bruto de Honduras es de
5,000 MW. La capacidad instalada actual es de 525.88 MW entre pequeas y grandes centrales
hidroelctricas, de los cuales 464.4 MW estn distribuidos entre 7 centrales hidroelctricas propiedad de
la ENEE (siendo la represa hidroelctrica Francisco Morazn de 300 MW la ms grande) y 61.48 MW
estn distribuidos entre 13 centrales de propiedad privada.
49. Actualmente hay en construccin por parte del sector privado varias centrales hidroelctricas de
pequea y gran escala, que suman 142.9 MW, y la ENEE por su parte ha iniciado recientemente la
construccin de la central Patuca III de 104 MW, que tendr un costo de USD 350 millones. Del potencial
hidroelctrico estimado, aproximadamente 300 MW est siendo estudiado por la empresa privada y
700 MW por el Gobierno a travs de la ENEE.
Potencial elico y solar
50. La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) con el apoyo del proyecto de Evaluacin
de los Recursos Energticos de Viento y Sol (SWERA
8
), produjo hacia el ao 2004 mapas de los recursos
elico y solar de alta resolucin, con el propsito de eliminar las barreras de informacin para promover
la inversin en proyectos que tiendan a reducir las emisiones de gases contaminantes asociados al sector
energa. Adicionalmente, el Proyecto SWERA produjo un sistema de informacin geogrfico, con el
propsito de aumentar la capacidad en la toma de decisiones de los planificadores energticos.
51. De acuerdo a la evaluacin de SWERA, el potencial disponible para estudio sera de 3,680 MW para
vientos de clase 4 o superior (ver cuadro 10 para ms informacin sobre sistema de categorizacin de
vientos), y de unos 1,200 MW para vientos de clase 5 o superior. Esta cifra no incluye el potencial elico

8
El proyecto SWERA fue financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y administrado por el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
19
disponible en zonas no forestales o reas protegidas, pero s incluye algunas zonas con problemas de
acceso a redes elctricas y caminos.
Figura 7. Mapa de recursos elicos en reas no forestales.

Cuadro 10. Clasificacin de clase de vientos y potencial elico.
Clase de
Vientos
Potencial del
recurso
Densidad de potencia de
vientos a 50 m (W/m)
Velocidad del
viento a 50 m
1 Pobre 0-200 0-5.6
2 Marginal 200-300 5.6-6.4
3 Moderado 300-400 6.4-7.0
4 Bueno 400-500 7.0-7.5
5 Excelente 500-600 7.5-8.0
6 600-800 8.0-8.8
7 + de 800 + de 8.8
52. Del potencial identificado, 100 MW se encuentran instalados en la zona del Cerro de Hula, a 20 km
al sur de la ciudad de Tegucigalpa, los cuales entrarn en operacin comercial a finales del ao 2011, y
unos 56 MW estn bajo estudio a ser instalados en las zonas de San Marcos de Coln, Choluteca (8 MW),
y en Yamaranguila, Intibuc (48 MW).
53. El potencial del recurso solar evaluado por SWERA se muestra en las figuras 8 y 9. En promedio, el
potencial solar calculado es de unos 5.2 kWh/m da o 6 horas sol. Mediante una participacin activa del
sector privado en Honduras desde 1993, los sistemas fotovoltaicos han sido suministrados tanto para
servicio domiciliar, como para atender necesidades en el sector salud, educativo y productivo. En el sector
domiciliar se estima que ms de 14,000 familias han sido atendidas por sistemas fotovoltaicos, mientras
que para aplicaciones sociales y productivas, se han energizado desde sistemas de bombeo de agua para
consumo humano, animal o para riego; hasta aplicaciones en telecomunicaciones, refrigeracin y centros
de comunicaciones. Se estima que la capacidad total instalada en sistemas fotovoltaicos es de al menos
1,000 kW.
20
Figura 8. Concentracin solar anual @ 40 kms.

Figura 9. Promedio solar anual de PV @ 40 kms.

Potencial de biomasa
54. La biomasa representa otro recurso disponible en el pas para generacin de electricidad,
especialmente mediante el aprovechamiento de los residuos generados por actividades de la agroindustria,
incluyendo ingenios azucareros, plantas productoras de aceite de palma africana y aserraderos. El
21
potencial estimado en recursos de residuos de biomasa es de unos 300 MW, de acuerdo a un Informe de la
Fundacin Bariloche encargado por la SERNA
55. En cuanto a la generacin de energa a partir de la quema del bagazo de caa en calderas, los siete
ingenios azucareros existentes en el pas han realizado inversiones para que durante el perodo de zafra
(de cuatro a siete meses) generen vapor y excedentes de electricidad para vender a la red. A fines de 2009,
los ingenios azucareros tenan una capacidad instalada conjunta de 88.2 MW y produjeron un exceso de
electricidad para venta a la red de un total de 156.1 GWh, representando un 2,4% del total generado en el
pas. Las oportunidades de exportaciones asociadas al Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos con
Centroamrica (CAFTA, por sus siglas en ingls) y las buenas experiencias obtenidas por estos sistemas
de cogeneracin estn propiciando inversiones adicionales en la industria azucarera en sistemas aun ms
eficientes que permitan duplicar la capacidad instalada existente.
56. El otro energtico biomsico que es aprovechado actualmente es el metano generado en las lagunas
de tratamiento por la produccin de aceite de palma africana. Ms all de la generacin de electricidad
para autoconsumo de las plantas productoras de aceite, quizs el mayor beneficio de estos sistemas ha
sido el ambiental debido a la mitigacin de emisiones de GEI a la atmsfera y la eliminacin de malos
olores que afectaba a las comunidades vecinas a las plantas de tratamiento de aguas. Este tipo de sistemas
de aprovechamiento de residuos biomsicos por captacin de metano puede replicarse en otras
actividades agroindustriales o de manejo de residuos, como los beneficios de caf, las granjas porcinas,
avcolas y ganaderas y los rellenos sanitarios para residuos slidos urbanos, sector en el cual se estudia la
instalacin de unos 64 MW por parte de distintas municipalidades.
Potencial geotrmico
57. A pesar de que el potencial de energa geotrmica es el de menor disponibilidad en Honduras, debido
a que el pas no se encuentra dentro de la zona del cinturn de volcanes que traspasa el resto de los pases
de Centro Amrica, de acuerdo a la Direccin General de Energa de la SERNA, el potencial de estos
recursos es de unos 112.3 MW, de los cuales actualmente se realizan estudios por parte de inversionistas
privados para la explotacin de unos 37 MW en los sitios de Platanares en la Unin, Copn (35 MW) y en
San Ignacio, Francisco Morazn (2 MW).
Generacin de electricidad en sistemas aislados
58. Debido a las condiciones montaosas y de precipitacin lluviosa del territorio hondureo, la
instalacin de pico, micro o mini centrales hidroelctricas para servir sistemas aislados elctricos es una
posibilidad, y ya incluso, existen experiencias en cuanto a la gestin, administracin, construccin e
instalacin de este tipo de sistemas bajo una perspectiva de participacin comunitaria. El cuadro 6
muestra un resumen de proyectos hidroelctricos descentralizados instalados recientemente en Honduras.
Cuadro 11. Proyectos de electrificacin rural con pico, micro y mini centrales hidroelctricas en
Honduras
Departamento Proyecto Potencia
instalada (kW)
Financiadores Hogares
Beneficiados
Atlntida El Recreo 12.5 EnDev-HO
Coln El Satalito 7.5 EnDev-HO
Atlntida La Muralla 7.5 EnDev-HO
Yoro Chorroviento 10 EnDev-HO
Yoro Guardaraya 15 EnDev-HO
Lempira San Manuel
Colohete
12 EnDev-HO
Coln Quinito 10 EnDev-HO
Atlntida Ni Duermes II 12 EnDev-HO
22
Coln Plan Grande 12 EnDev-HO
Atlntida Las Quebradas 12 EnDev-HO
Sub Total beneficiados por En-Dev 1,280
Francisco Morazn Los Lirios 0.7 Proyecto GAUREE (UE+ENEE) 22
Comayagua Yure 100 Proyecto GAUREE (UE+ENEE)
PNUD-GEF
706
Coln Las Champas 80 Proyecto PIR (BM+GEF+FHIS)
Proyecto GAUREE (UE+ENEE)
PNUD-GEF
150
Lempira Ro Claro 100 Proyecto GAUREE (UE+ENEE)
PNUD-GEF
1,037
Olancho Wampu 42 PNUD-GEF 450
Olancho Paulaya 82 PNUD-GEF 730
Olancho Ro Negro 43 PNUD-GEF 2,629
Total capacidad instalada kW 558.2 Total hogares beneficiados 7,004

59. La experiencia en electrificacin con centrales hidroelctricas es de larga data, ya que antes de
formarse la ENEE en 1,957, importantes centros poblacionales eran servidos por pequeas centrales
hidroelctricas que desafortunadamente, desaparecieron al ser cubiertas por la red del sistema
interconectado nacional. Actualmente existe una capacidad de fabricacin local de pico y micro turbinas
hidroelctricas
9
, adems de algunos sitios identificados para el desarrollo de proyectos hidroelctricos
aislados de la red elctrica (ver cuadro 12).
Cuadro 12. Sitios hidroelctricos potenciales para comunidades aisladas
Nombre Localizacin Beneficiados
potenciales
(hogares)
Costo
aproximado
(USD)
Potencial
estimado (kW)
Quinito Depto. de Coln 73 50,000 11
Plan Grande Depto. de Coln 86 50,000 13
Mocorn La Moskitia, Gracias a
Dios
300 1,500,000 300
Sico Depto. de Coln 365 1,500,000 300
60. En cuanto al sector solar, en el pas existen unas cinco empresas dedicadas al diseo,
comercializacin e instalacin de sistemas solares. A estas empresas se les atribuye que esta tecnologa
sea hoy en da, bien conocida y aceptada no solamente por la poblacin rural, sino que tambin por otros
usuarios que van desde instituciones de Gobierno, cooperacin internacional, productores agrcolas y
ONGs, hasta empresas de telecomunicaciones.
61. Los mtodos de venta de sistemas incluyen, la venta directa (la ms usual y vara segn la capacidad
de pago del usuario), el alquiler con opcin a compra; y licitaciones de programas del Gobierno (como el
Programa Prosol financiado por el Banco Mundial y el GEF); de donantes internacionales (como el
Programa EnDev-HO financiado por el Gobierno de Holanda y la Agencia Alemana de Cooperacin
GIZ); o de empresas privadas relacionadas al rubro de las telecomunicaciones. Adems de la poblacin
sin opcin a ser servida por la red, el mercado para los sistemas de energa solar incluye los sectores
comercial y agrcola, para usos en electrificacin, bombeo, calefaccin, secado y calentamiento.
62. De lo anterior, sumado a las valiosas experiencias obtenidas de los programas de electrificacin
mediante energa solar emprendidos en los ltimos aos por el Gobierno y cooperantes internacionales, y
a la disponibilidad de un mapa de potencial de energa solar que indica la existencia de un buen recurso,

9
Provista por la Fundacin Hondurea de Investigacin Agrcola (FHIA)
23
se concluye que el pas est listo para acelerar el aprovechamiento a escala mayor de la energa solar
como una alternativa para contribuir en el desarrollo local y en la reduccin de la pobreza de las 80,000
familias que no podrn ser cubiertas por la extensin de la red elctrica nacional.
63. Aunque no existen experiencias de electrificacin rural aislada con sistemas elicos en el pas, los
mapas de SWERA y estudios preliminares realizados, indican que en los sistemas aislados de las Islas de
la Baha (Roatn y Utila) y de Puerto Lempira en Gracias a Dios, hay un potencial recurso elico que
pueda posibilitar la instalacin de aerogeneradores que funcionen como sistemas hbridos en conjunto con
las plantas a diesel. Debido a que en estos sistemas el servicio elctrico es altamente costoso ya que
dependen completamente de la generacin trmica, la generacin renovable a partir del viento contribuira
a sustituir el consumo de combustible, reduciendo as el costo de la factura elctrica y las emisiones de
carbono a la atmsfera.
Energa para coccin
64. Como se ha mencionado ms arriba, la matriz energtica del pas presenta un alto consumo de la
lea, la cual se realiza en mayor medida en cocinas ineficientes. Debido a aspectos culturales y de
autonoma energtica, una transicin a sistemas de coccin con gas LP o electricidad no es viable en la
mayora de los casos. Por ello, la experiencia de los principales actores institucionales y de la cooperacin
internacional muestra que el problema no radica en el uso de la lea, sino en lo inadecuado de la
tecnologa tradicional. La diseminacin de fogones mejorados es entonces la mejor opcin, ya que usan
una fuente energtica local y estn construidos con materiales y mano de obra local. Este tema ha sido tan
relevante que universidades y organizaciones extranjeras han contribuido, en conjunto con ONGs y
Universidades locales, en el desarrollo tecnolgico de los fogones con el propsito de avanzar en mejoras
de la eficiencia energtica y en proponer diversos modelos que se ajusten a las necesidades de los
usuarios.
65. Durante los aos ltimos aos, instituciones gubernamentales y privadas, organismos de cooperacin
internacional y diferentes ONGs han patrocinado programas que intentan crear conciencia en las familias
sobre los daos a la salud y el medio ambiente que genera el uso del fogn tradicional, promoviendo la
instalacin y uso de fogones o estufas mejoradas, que son entre 40% y 50% ms eficientes que las estufas
tradicionales
10
, y que por lo tanto disminuyen tanto el consumo de lea como los daos a la salud de las
personas. Aunque ha sido muy bien recibida por los usuarios, la introduccin de la estufa mejorada en
Honduras ha sido limitada: su participacin actual es de apenas 9.9 % en el rea rural y de un 2.9% en el
rea urbana, y existen todava aproximadamente 800,000 fogones tradicionales en el pas
11
. En el cuadro
13 se presenta la distribucin de las estufas segn el rea.

10
Segn investigaciones realizadas por El Centro de Certificacin de Estufas Mejoradas establecido en la Universidad de Zamorano
(EAP).
11
Segn cifras obtenidas del estudio de consumo de lea en Honduras producido por SERNA, EAP y CEPAL.
24
Cuadro 13: Tipo de estufa en uso segn rea (%)
Tipo de estufa Urbano Rural Total
Fuente lea
Fogn suelo 0.6 1.9 1.3
Fogn tradicional 39.8 63.6 52.0
Fogn mejorado Justa tradicional 2.3 6.9 4.6
Fogn mejorado Justa 2x3 0.6 3.0 1.8
Otros fogones mejorados (Lorena) 1.4 1.4 1.4
Fuente no lea
Estufa de gas 23.6 12.4 17.9
Estufa elctrica 28.5 10.5 19.3
Otra 3.2 0.3 1.7
Total 100.0 100.0 100.0
Fuente: Estudio sobre consumo de lea, Abril 2011. Producido por la SERNA, EAP y CEPAL
66. Con la diseminacin de fogones mejorados se busca la prevencin de enfermedades respiratorias y
cardiopulmonares al eliminar la contaminacin del aire por gases nocivos dentro de las viviendas.
Asimismo, se contribuye a reducir la deforestacin y la desertificacin, con lo cual se mejora el
suministro de agua y se reduce la vulnerabilidad a los riesgos de desastres.
67. Los programas de fogones mejorados han estado acompaados por un inters por parte de los actores
vinculados con los sectores de energa y de recursos naturales para iniciar la formulacin de polticas y
proyectos de uso racional, eficiente y sostenible de la lea.
DESCRIPCIN DEL PROGRAMA
Componente de fortalecimiento del marco regulatorio e institucional
Barreras y descripcin del problema
68. En el sector energtico existen necesidades de fortalecimiento del marco de polticas, de regulacin e
institucional, que actualmente limitan el desarrollo de la generacin con energas renovables, al inhibir la
inversin en el sector. Esto a su vez restringe el avance hacia una matriz energtica diversificada (de
mayor seguridad energtica) y baja en emisiones de carbono.
69. Al respecto, se identifican dos tipos de barreras, a nivel de marco institucional y gobernabilidad del
sector, y de la disponibilidad de polticas, regulaciones e incentivos adecuados para la energa renovable:
Polticas, reglamentacin e incentivos para energas renovables
70. En esta rea, la principal necesidad reside en la inexistencia de una poltica energtica de largo plazo,
a pesar de definiciones estratgicas ya establecidas en otros documentos, tales como la meta de tener un
mix 80/20 (renovables/fsil) para el ao 2034, y de acercar la brecha de electrificacin rural a un 85%
para el ao 2,015. Adems, se encuentra que las acciones en el rea energtica no estn formalmente
articuladas con un plan de mitigacin de cambio climtico y/o una estrategia de desarrollo de bajo
carbono.
71. Al mismo tiempo, no se ha reglamentado y suplementado (a travs de normas y especificaciones) la
legislacin de promocin de energa renovable para adecuarla a las particularidades de las diferentes
tecnologas. En este sentido, se consideran las normativas existentes relativamente adecuadas para
promocin hidroelctrica pero no de las otras tecnologas. Entre otras cosas, faltan por ejemplo disear
contratos tipo bsico para cada una de ellas, as como estndares de diseo y operacin. Se identifica
adems como otra barrera la falta de guas tcnicas para informar a los desarrolladores sobre trminos de
referencia para obtener permisos de construccin, operacin y suministro, entre otros.
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72. Una barrera adicional radica en el hecho de que en la modalidad de determinacin de costo marginal,
tarifas y sistemas de incentivos no se reflejen todos los beneficios que la generacin renovable ofrecen al
sistema elctrico del pas (por ejemplo, al estabilizar el voltaje y disminuir perdidas de transmisin,
cuando la generacin renovable se localiza en zonas lejanas/punta de red).
Marco institucional y gobernanza
73. Uno de los aspectos que necesita atencin en esta rea es el mecanismo de determinacin de las
tarifas elctricas para compensacin de energas renovables. En la prctica es ENEE y no la agencia
reguladora, CNE- quien tiene un rol ms determinante en esta funcin. Existe en esta situacin un
conflicto de inters, pues ENEE posee generacin propia y su rol en la determinacin de tarifas que no
slo aplican a su generacin sino tambin a sus competidores- tiene el potencial de perjudicar y as
quitar incentivos- a otros generadores de energa renovable.
74. Estos problemas de definicin de competencias se identifican tambin en la estructura interna de
algunas entidades, hacindose tambin necesaria una mejor definicin intra-institucional de roles.
75. Al mismo tiempo, existen necesidades de fortalecimiento de capacidad institucional, tanto en
trminos de disponibilidad de personal (SERNA, CNE, entro otros) como de capacitacin.
Descripcin del programa
76. Los fondos de SREP apoyarn el desarrollo e implementacin de polticas, leyes, reglamentos,
normativas, estndares y sistemas de incentivos tendientes a mejorar la integracin de las energas
renovables en el sector energtico, a travs de la reduccin de riesgos, costos de transaccin y el fomento
de la inversin en energa renovable.
77. Los fondos apoyaran la realizacin de reuniones y talleres tcnicos y de construccin de consenso,
estudios, guas tcnicas, capacitaciones, desarrollo de materiales, entre otros instrumentos, con el fin de
alcanzar los siguientes objetivos y productos:
Poltica energtica de largo plazo y estrategia de desarrollo de bajo carbono
Leyes de promocin adecuadamente reglamentadas
Normas y especificaciones adecuadas a las distintas tecnologas renovables
Modelo de incentivos (incluyendo tarifarios) adecuado para el desarrollo efectivo de cada tecnologa
renovable a promocionar, y que refleje sus beneficios
Estndares para tecnologas de energa renovable
Guas para obtencin de permiso de construccin, operacin y suministro
Competencias intra- e inter-agenciales definidas y debidamente observadas
Desarrollo de capacidades de agencias gubernamentales y no gubernamentales para permitir futura
expansin de actividades de mitigacin, incluyendo energa renovable.
78. Como ejemplo de intervenciones que SREP apoyar, se estudiar el modelo actual de gobernanza del
sector elctrico, las funciones y capacidad de cada agencia y posibilidades de optimizacin organizacional
y operativa. Asimismo, se estudiara el sistema actual de determinacin de tarifas y sus posibilidades de
optimizacin, para un uso ms efectivo de incentivos tarifarios y no-tarifarios para promover el desarrollo
del sector energtico (y en particular de la generacin renovable) en la direccin indicada por la poltica
energtica de largo plazo (a ser desarrollada tambin).
Impactos de desarrollo y cmo el programa resuelve el problema
79. Las intervenciones propuestas abordarn cada uno de los problemas identificados:
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La poltica energtica de largo plazo dar mayor previsibilidad a la evolucin del sector, ayudando a
alinear planes de trabajo y dando mayor capacidad de planificacin de inversiones en energa
renovable.
El fortalecimiento de la capacidad institucional de agencias de gobierno mejorar la capacidad de
formulacin de polticas, planificacin, regulacin y supervisin del sector y su articulacin con una
estrategia de desarrollo de bajo carbono. Asimismo, la mejor definicin de competencias contribuir
a un funcionamiento ms eficiente del sector, mejorando adems la certidumbre regulatoria y
evitando conflictos de inters (con su efecto positivo sobre la inversin).
La adecuada reglamentacin de las leyes de promocin, as como el desarrollo de normas y
especificaciones apropiadas para cada tecnologa de energa renovable permitir disponer de los
incentivos adecuados para el desarrollo efectivo de cada tecnologa. Un modelo de tarifas y otros
incentivos adecuado asegurar la viabilidad financiera de proyectos cuyos beneficios econmicos
(incluidos los sociales y medioambientales) ameriten su priorizacin.
80. El desarrollo y adopcin de estndares para tecnologas de energa renovable generar mayor
confianza tcnica en los proyectos de energas renovables, disminuyendo la percepcin de riesgo
tecnolgico que en ocasiones dificulta el acceso a financiamiento. Asimismo, dar mayor confiabilidad al
sistema, reduciendo la incidencia de problemas de suministro.
Componente del programa para apoyo a proyectos de energas renovables en conexin
con la red
Barreras, descripcin del problema
81. A pesar de la existencia de un portafolio de proyectos de ER en Honduras que estn en la etapa de
bsqueda de financiamiento, varias barreras interrelacionadas en el mercado joven de ER de Honduras
que incluyen riesgo y altos costos de evaluacin; falta de capacitacin; barreras financieras, barreras de
infraestructura y barreras regulatorias, impiden que los proyectos comiencen su etapa de construccin. De
esta forma, el problema puede describirse de la siguiente manera:
82. Las debilidades en la capacidad de gestin financiera de algunos de los nuevos desarrolladores que
se les adjudicaron PPAs de la licitacin de energa renovable , sus limitaciones de capital de riesgo para
acceder a prstamos, sumado al desconocimiento de las instituciones financieras locales para analizar
proyectos de energa renovable, afectan la movilizacin de recursos para las inversiones en ER. Adems,
en algunos casos la infraestructura de acceso al potencial de ER es limitado, deficiente o inexistente.
Barreras de riesgo y capacidad
83. Riesgo y altos costos de evaluacin. Debido a la inmadurez relativa de las Tecnologas de Energa
Renovable (TER), los bancos Hondureos tienen dificultades en valorar el riesgo asociado con las
inversiones en ellas. Por ende, el coste de financiamiento es ms alto para estas tecnologas. La
informacin requerida por los bancos para evaluar inversiones de ER puede ser mayor a lo requerido para
otras energas convencionales.
84. Tambin, el mercado inmaduro de ER en Honduras tiene muchos nuevos desarrolladores
previamente desconocidos para los bancos. Los acreedores pueden imponer costos adicionales sobre estos
desarrolladores menos capitalizados, con trayectorias limitadas, y que no presentan propuestas
tradicionales que sean aptas para calificar para un prstamo tradicional (de finanzas corporativas, basado
en la corporacin y no el proyecto mismo). Siendo una industria nueva, no hay consenso de parte de los
bancos sobre los requisitos de informacin, ni los estndares de financiamiento. Entonces es difcil para
los desarrolladores preparar propuestas adecuadas.
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85. El problema de costos de riesgo e informacin esta exacerbado por la pequea escala de muchos
proyectos, lo que resulta en que los costos fijos de evaluacin son relativamente ms altos para ER y los
rendimientos brutos tal vez ms bajos. Como tal, para los acreedores no vale la pena evaluarlos, a pesar
de sus posibles buenos aspectos financieros.
86. Capacitacin de los promotores: Muchos de los promotores en el mercado son nuevos y les falta
preparacin, experiencia, y pericia tcnica. Esta falta de capacidad se convierte en un barrera tcnica los
promotores no preparan los estudios de factibilidad e ingeniera que requieren los bancos. Desde la
perspectiva de los bancos, las propuestas que los promotores les entregan no satisfacen sus expectativas
tcnicas ni profesionales.
87. Capacitacin de los bancos: Los bancos Hondureos carecen de capacidad para evaluar los proyectos
para financiamiento por modalidad de project finance. Generalmente solo proveen financiacin
corporativa (basado en colateral) y no en project finance (basado en los aspectos y flujos de fondos del
proyecto). Bajo sus criterios, los nuevos y pequeos proyectos de ER no califican para crdito.
Barreras financieras
88. En este apartado se destacan tres tipos de barreras. Primero hay una falta de capital invertido. La
falta de capital invertido en el sector resulta de la baja preparacin de los proyectos, y el alto riesgo
percibido debido a que el sector es relativamente nuevo en Honduras. Falta de crdito para atraer crdito
se debe contar con capital sin bastante capital el riesgo del proyecto es demasiado alto. Falta de
inversin en los proyectos y falta de recursos de los promotores, junto con a veces falta de capacidad lleva
a una falta de preparacin tcnica de los proyectos.
Barreras de infraestructura
89. Los proyectos propuestos de ER estn ubicados lejos de la red y hace falta de infraestructura de
transmisin para conectarlos debido a las limitaciones de inversin pblica (la transmisin es propiedad y
a cargo del Estado). La construccin de las lneas de transmisin es un costo financiero que caera
entonces en manos del promotor, o en manos de ENEE, pero en realidad el costo de conexin muchas
veces cae en el promotor porque es quien tiene inters en desarrollar el proyecto, lo que encarece el costo
del proyecto.
Barreras de poltica
90. Los proyectos de ER tambin enfrentan la falta de polticas lo que resulta en bajas inversiones en el
sector.
Descripcin del programa
91. El programa para apoyo a proyectos de energas renovables en conexin con la red (PAPERC)
pretende disminuir las barreras interrelacionadas de riesgo, de capacidad, financieras, y de infraestructura.
Apoyo a un primer portafolio piloto de proyectos bajara el riesgo a travs de la demostracin y
capacitacin provista a los participantes en el mercado desarrolladores, instituciones financieras y
comunidades para generar una transformacin cataltica en el sector. En el futuro el aprendizaje y efecto
de demostracin har que el mercado Hondureo sea capaz de preparar y financiar proyectos con menos
apoyo del sector pblico. Sin embargo, siendo los fondos de SREP limitados habr que ser muy eficiente,
por lo que se enfocar en la seleccin y apoyo de un grupo de proyectos que recibiran asistencia tcnica,
capital y deuda.
92. Un aspecto fundamental del SREP ser su capacidad de destrabar el financiamiento, tanto de los
BMD como de las fuentes del sector privado, para las inversiones dedicadas a TER. Con los fondos SREP
se procurar catalizar y maximizar el monto del financiamiento de los BMD y de otros asociados, as
como el financiamiento comercial disponible para las inversiones. Esto incluye el apoyo en la preparacin
de proyectos para garantizar que las inversiones del SREP se basen en un anlisis slido que vincule a los
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proyectos con bajos niveles de emisiones a las estrategias de crecimiento econmico y alivio de la
pobreza. Adems se ayudar a disminuir los costos de inversin en infraestructura elctrica para acceder a
los potenciales de energa renovable, buscando a la vez generar beneficios tanto pblicos como privados.
El programa incluir los siguientes sub-componentes que utilizaran fondos del SREP.
Sub-componente de infraestructura de acceso
93. Este componente apoyar el financiamiento de la extensin del sistema de transmisin y distribucin
para conectar los proyectos de ER financiados por SREP y la banca multilateral. La contribucin de una
donacin del SREP ayudar en el apalancamiento de prstamos a la ENEE para infraestructura elctrica
necesaria para la interconexin de proyectos potenciales identificados.
Sub-componente de asistencia tcnica
94. Para cerrar la brecha entre los proyectos y su financiacin, habr que capacitar a los participantes en
el mercado y tambin proveer asistencia tcnica para la preparacin de un primer portafolio piloto de
proyectos. Como primer paso, se busca generar claridad sobre las oportunidades de inversin en el
mercado. Para esto, se har un estudio sobre el potencial de bancabilidad de los proyectos candidatos
usando estndares homogneos. El estudio tambin revelara que tipo de apoyo necesitara cada proyecto
para llegar a ser bancable. El estudio ser entregado a los bancos y a un fondo de apoyo patrimonial,
entonces habra que usar los requisitos de financiacin de cada uno para el anlisis ejecutado dentro del
estudio.
95. Para los bancos locales participantes habr cursos de capacitacin sobre project finance y
posiblemente para la evaluacin de su portafolio, y apoyo durante el proceso de seleccin de proyectos e
inversin. Para desarrolladores de proyectos habr capacitacin sobre preparacin de planes de negocio y
aspectos profesionales, financieros y tcnicos de los proyectos.
96. Otro tipo de apoyo consistir en la asistencia financiera para la terminacin de estudios de
factibilidad e ingeniera necesaria (diseos finales), para cumplir con las exigencias de los bancos y
fondos de inversin en lo que se refiere a la mxima preparacin posible de los proyectos.
97. Tambin se proveer asistencia tcnica destinada a bajar el riesgo de inequidad social, de
desinformacin sobre las TER y para mejorar el acceso de la gente pobre a los beneficios de los proyectos
de ER, mediante capacitaciones para las comunidades incluyendo un enfoque especfico de gnero.
Fondo de apoyo patrimonial para proyectos de ER
98. Se formara un fondo financiado por el SREP y la Banca Multilateral (con la posibilidad de que
participen otras fuentes incluyendo institutos de previsin, inversionistas privados y/o la banca comercial)
que de apoyo financiero a los proyectos temporalmente para contribuir a la bancabilidad de los mismos.
Tendra como meta la de proveer inversiones de capital, dado que esto bajara el riesgo de los proyectos a
la mxima medida, pero el fondo debe tener la flexibilidad para responder a las oportunidades y riesgos
en el mercado, y proveer varios tipos de apoyo como cuasicapital, deuda, etc. Tambin se sugiere la
flexibilidad de inversin en varios tipos de ER, y la posibilidad de invertir en sistemas no-conectados a la
red de la ENEE.
99. El fondo sera manejado por un administrador profesional con mucha experiencia en el mercado y la
estructura de funcionamiento y los actores seran definidos durante una fase de estudio de factibilidad.
Provisin de deuda
100. Tanto el fondo de apoyo patrimonial, como la asistencia tcnica en la preparacin de los proyectos
hara posible una disminucin del riesgo asociado con los proyectos de ER, y por tanto se activara la
demanda para la provisin de crdito a los proyectos con fondos de la banca multilateral y de la banca
comercial nacional. Se propone un tipo de acuerdo dentro del programa, por la cual un pipeline de
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proyectos pasara directamente del fondo de capital a ser revisado por los bancos locales participantes. Se
puede anticipar que prstamos directos de los BMD tambin podran complementar los prstamos desde
el mercado financiero Hondureo. Este tipo de diversificacin de riesgo seria deseable desde el punto de
vista financiero. El apoyo de los BMD tambin tomara forma de prstamos y/o garantas para la banca
local, segn sea el caso, facilitando el suministro de crdito a los proyectos a trminos ms adecuados.
Instrumentos financieros de cobertura de riesgo
101. Este componente incluye instrumentos de garanta, como garantas parciales de riesgo emitidos por
las entidades multilaterales, e instrumentos existentes como el fondo de garanta parcial ARECA, que es
un producto de cooperacin entre el GEF-PNUD y el BCIE. Estos instrumentos tienen por objeto ayudar
a la movilizacin de recursos para financiacin de los proyectos mediante la cobertura de ciertos riesgos,
incluyendo riesgos comerciales.
Sub-componente de pre-inversin-capital
102. Este ser financiado en su totalidad por los desarrolladores de los proyectos, y se lo nota aqu para
subrayar su participacin, y la necesidad que ellos sigan asumiendo riesgo. Incluye estudios tcnicos,
prefactibilidad, planes de negocios, estudios ambientales, licencias, permisos gubernamentales, compra de
terrenos u otras facilidades, y contraparte de capital, entre otros.
Impactos de desarrollo y cmo el programa resuelve el problema
103. Este programa usara varios componentes coordinados para bajar los costos y riesgos asociados con
nuevos proyectos de energa renovable, posibilitando su financiacin y ejecucin. El enfoque en
capacitacin maximizara la transferencia de mejores prcticas y maximizara el efecto transformador y
cataltico del programa. El programa resuelve las barreras mencionadas arriba en tal manera:
Cuadro 14. Barreras en el Mercado de ER y soluciones propuestas en PAPERC
Componente Financieros Know-how y
Recursos Humanos
Infraestructura
Infraestructura de
acceso
Elimina o reduce el costo de costo de
conexin para el desarrollador;
Apoya las necesidades financieras de ENEE
para instalar infraestructura elctrica.
Resuelve
problema de
conexin a la red
Asistencia
Tcnica
Reduce el riesgo para los bancos.
Provee conocimientos a los bancos y entes
financieros para el apoyo a proyectos de
energas renovables
Provee realimentacin
a los promotores para
mejorar los proyectos,
y entrenamiento a
promotores para
mejorar conocimientos
respecto al desarrollo
y preparacin de
proyectos
Gua a los
promotores para
mejorar la
tecnologa de los
proyectos
Fondo de apoyo
patrimonial
Provee capital, lo que baja el riesgo del
proyecto y permite la provisin de deuda

Deuda Facilitar la provisin de deuda.
Completa los requisitos financieros para
avanzar en la instalacin de los proyectos

Instrumentos de
cobertura de
riesgo
Sirve para movilizar recursos de crdito y
provee garantas para cubrir riesgos
financieros y polticos.

Capital de pre-
inversin
Los proyectos deben empezar con capital,
estudios y preparacin del desarrollador

104. Se anticipa que este programa resultara en varios beneficios de desarrollo:
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a) A nivel nacional y de competitividad, mas alta eficiencia en la economa y menos gastos fiscales
a nivel nacional por dependencia del petrleo (mejoras en el balance de pago), y seguridad
energtica. Mejorara en clima de inversin, y generar ms competitividad en el sector de: (1)
productores de energa renovable y el sector empresarial en general, y (2) el sector bancario,
fortaleciendo su capacidad de proveer project finance. En especfico, apoyara el desarrollo
econmico de PYMEs de energa, y las microempresas que tambin apoyan esa industria.
b) Mejorara infraestructura energtica y como tal las bases para el desarrollo del pas.
c) En trminos de desarrollo rural, generara empleo en zonas rurales, apoyo a la base de la
pirmide, y en especial facilitara el acceso de mujeres a empleo y como tal a los beneficios de
energa limpia. Los nuevos ingresos proveeran recursos para inversin en aspectos crticos para
comunidades remotas, y mejoras en su calidad de vida y salud. Tambin mejorara el acceso a
energa para zonas remotas.
d) Hay tambin beneficios medioambientales. Como los proyectos hdricos incluyen por lo general
un plan de manejo de cuencas formulados a iniciativa de los propios desarrolladores, resultaran
en cobeneficios medioambientales, por ejemplo en la disminucin de la tasa de deforestacin,
incremento de forestacin, incremento de fuentes de agua para usos humanos, y proteccin de
biodiversidad. Tambin la disminucin de emisiones resultante del programa representara un
beneficio global.
Componente de energas renovables para energizacin rural sostenible
Barreras, descripcin del problema
105. El reducido acceso a servicios energticos sostenibles en el medio rural, especialmente en
comunidades indgenas y afrodescendientes, afecta la calidad de vida de las personas y dificulta un
desarrollo socio-econmico en armona con el ambiente. Por otro lado, la alta utilizacin ineficiente e
insostenible de la lea para el abastecimiento de los usos energticos bsicos afecta principalmente la
salud y economa de las mujeres, adems que compromete la sostenibilidad de los recursos forestales.
106. El Plan Nacional de Electrificacin Social (PLANES) ejecutado por el Fondo Social de Desarrollo
Elctrico (FOSODE) de la ENEE, fue diseado y estructurado usando datos exhaustivos de las reas
rurales de Honduras, donde los patrones de consumo del cliente y las necesidades de servicio fueron
identificadas. Si bien el modelo de extensin de la red aplicado por FOSODE conforme a PLANES es
efectivo en extender la cobertura por medios convencionales, ha tenido un pobre desempeo en la
aplicacin de opciones descentralizadas a travs de sistemas fotovoltaicos (PV) o estaciones
hidroelctricas micro/pequeas, que pueden ser ms eficientes y rentables porque no dependen del
consumo de combustible fsil.
107. Aunque existe una manifiesta voluntad poltica del GdH de avanzar en el desarrollo de programas
que atiendan las necesidades de energa del sector rural, an se identifican las siguientes barreras a
vencer:
Barreras institucionales
108. La existencia de un dbil marco institucional para el sector de energa rural, afecta la calidad y
eficiencia de los esfuerzos en electrificacin rural y en masificar el uso eficiente de lea. El principal
problema en este campo es que Honduras no cuenta con una poltica integrada de energa rural.
109. Para el sub-sector elctrico lo anterior es evidente por el hecho de que, en tanto que FOSODE tiene
recursos para implementar proyectos de extensin de red seleccionados por la metodologa PLANES,
otras instituciones como la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), el Instituto de
Conservacin Forestal (ICF) y el Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS), que utilizan
financiamiento de la cooperacin internacional, paralelamente y de manera a veces descoordinada, estn
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promoviendo algunos proyectos de energa renovable aunque no tienen un mandato sobre electrificacin.
El hecho de que varias entidades estn promoviendo programas de electrificacin debilita el marco
institucional y los incentivos para atraer a otros participantes, como inversionistas privados, comunidades,
y organizaciones no gubernamentales.
110. En otros casos, la gestin poltico-partidaria afecta la ampliacin de la cobertura al hacerse fuera de
criterios econmicos, prioridades nacionales y planes de atencin nacionales.
Barreras tcnicas
111. Aunque existen experiencias en el desarrollo de programas y proyectos de electrificacin para
comunidades aisladas con fuentes renovables, un modelo sostenible especfico o detallado de cmo llevar
a cabo la electrificacin de manera masiva con opciones renovables no ha sido an diseado. Esto sucede
en parte porque no se han sistematizado y diseminado las experiencias de proyectos de energas
renovables para el sector rural. Lo que ha existido es una proliferacin articulada de proyectos de
extensin de red llevados a cabo por PLANES y, por otra parte, una promocin inarticulada de energa
renovable, careciente de planificacin o coordinacin entre actores.
112. Situacin similar sucede en el sector de lea, donde se carece de coordinacin interinstitucional de
esfuerzos para reducir el consumo de lea de fogones tradicionales, mediante la diseminacin de eco-
fogones fogones mejorados. Existe entonces actualmente lo que se le denomina el efecto Valle de la
Muerte, que impide escalar hacia un programa masivo y sostenible de energizacin rural, con opciones
renovables y bajas en carbono.
113. Otros impedimentos tcnicos que dificultan el desarrollo de programas de energa rural se relacionan
con:
La compleja logstica requerida para llegar a poblaciones muy alejadas, especialmente en las reas de
pueblos autctonos de la Moskitia y la dificultad que significa servir a poblaciones dispersas.
La falta de sistemas de monitoreo y seguimiento que garanticen la sostenibilidad de los sistemas de
ER.
La capacidad tcnica de las organizaciones acompaantes es insuficiente para el desafo que implica
los proyectos de energa rural.
Barreras financieras
114. En proyectos de electrificacin, entre ms remota y dispersa sea la comunidad, ms difcil y onerosa
ser la extensin de acceso. La paradoja en estos casos es que estas comunidades aisladas generalmente
son las ms pobres con muchas necesidades bsicas no satisfechas y sobreviviendo en agricultura de
subsistencia y, consecuentemente, tienen menos capacidad de pago, requiriendo subsidios considerables.
115. Si bien el Gobierno ha venido gestionando recursos para financiar la extensin de la red elctrica
para el abastecimiento de comunidades rurales, el financiamiento ha sido muy limitado para
electrificacin con soluciones descentralizadas, como alternativa cuando conectarlas a la red no sea una
opcin viable debido a restricciones tcnicas o econmicas asociadas con su ubicacin geogrfica. El
mismo caso sucede para el desarrollo de programas de masificacin de fogones mejorados, donde la
carencia de recursos financieros tambin ha sido una limitante. Otras barreras financieras son las
siguientes:
Fondos limitados o inexistentes para realizar actividades de pre-inversin, como estudios de pre-
factibilidad o de anlisis de alternativas de electrificacin en comunidades aisladas.
El nivel de riesgo (financiero, comercial, etc.) limita la participacin privada en los sistemas
aislados.
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Los altos costos en la intermediacin para financiar a pequeos proyectos hidroelctricos, hacen
inviables dichos proyectos.
Falta de financiamiento adecuado y de mecanismos para canalizar este financiamiento para los
usuarios.
Los escasos recursos financieros comunitarios impide el desarrollo de proyectos aislados.
Falta de mecanismos para internalizar los beneficios globales (por reduccin de emisiones de GEI)
por el desarrollo de programas de electrificacin con energas renovables.
Barreras culturales
116. En algunas ocasiones, los beneficiarios no aceptan de inicio a las tecnologas de energas renovables
como alternativas de electrificacin, lo que en alguna medida podra afectar la sostenibilidad de los
sistemas. En este caso y en general en todas las estrategias de electrificacin con energas renovables, un
aspecto fundamental es la capacitacin constante de los beneficiarios acerca de la administracin,
operacin y mantenimiento de los sistemas y de sus beneficios. Es importante en este sentido, garantizar
la participacin de las mujeres en las jornadas de capacitacin, con el propsito de que puedan intervenir
en los diferentes procesos de gestin y en la toma de decisiones.
117. Similar caso de no aceptacin puede suceder en el tema del cambio de fogones tradicionales a
mejorados. Esto se debe a veces por el desconocimiento de los daos que ocasionan las tecnologas
tradicionales (para fogones abiertos), y de los beneficios que traen consigo los fogones mejorados para los
usuarios, principalmente hacia las mujeres y nios.
Descripcin del programa
118. Con los fondos SREP se apoyarn iniciativas a nivel de estudios, proyectos y fortalecimiento de
capacidades, para desarrollar y catalizar en asociacin con otros actores del sector pblico, privado y de
cooperacin internacional, el aprovechamiento de los recursos renovables de manera sostenible y
eficiente para la energizacin de comunidades rurales aisladas de la red nacional. Los proyectos
financiados con los fondos del SREP tendrn como objetivo aumentar la calidad de vida de los
pobladores, fortalecer la seguridad energtica, disminuir la contaminacin entre muros y atmosfrica por
emisiones de carbono, y la presin sobre los recursos naturales.
119. De esta forma, el objetivo principal de este Programa ser desarrollar modelos sostenibles de
energizacin rural en gran escala basada en energas renovables (electrificacin y fogones mejorados),
aprovechando las experiencias obtenidas de otros programas implementados en el pas y en el extranjero.
Las tecnologas a ser consideradas en el componente son la solar fotovoltaica, hidroelctrica, elica,
biomasa y fogones mejorados para biomasa (lea).
120. La estrategia se basar en el desarrollo de mercados compatibles con la capacidad de pago de los
beneficiarios; marcos favorables para la participacin de sector privado (apalancamiento de recursos del
sector privado); desarrollo de capacidades locales para el diseo, la implementacin y la gestin de
proyectos; intercambios Sur-Sur de tecnologas y modelos de implementacin; desarrollo de mecanismos
regulatorios apropiados; certificacin y normatividad; participacin social con perspectiva de gnero;
maximizacin de los beneficios de desarrollo a travs de usos sociales y productivos; maximizar las
sinergias intersectoriales; capitalizar (build on) las redes sociales existentes en especial a nivel de
Organizaciones No Gubernamentales con presencia nacional- para asegurar la apropiacin local y reducir
los costos de intervencin.
121. Las actividades a ser financiadas en este componente incluyen, entre otros:
Estudio de mercado de las TER para energizacin rural.
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Identificacin, anlisis y transferencia de experiencias locales y especialmente a nivel sur-sur que
permitan la adaptacin y el desarrollo de las TER de acuerdo a las condiciones locales.
Estudio de mecanismos de financiamiento, incluyendo el anlisis de subsidios para financiar
inversiones y las oportunidades que ofrecen los mercados de carbono.
Identificacin de sitios y anlisis de opciones de electrificacin (en funcin de oferta y demanda de
energa) con TER en comunidades aisladas. Se incluye en estos anlisis la identificacin de los
beneficios posibles a nivel multisectorial (gestin sostenible de recursos naturales como ser biomasa
e hdricos; produccin agrcola y ganadera; educacin y salud), bajo una perspectiva de gnero y
vinculando a aliados estratgicos multisectoriales identificados para el desarrollo de los proyectos.
Estudios de pre-factibilidad y de factibilidad de proyectos de ER para electrificacin de comunidades
aisladas.
Propuesta de fortalecimiento del marco regulatorio que promueva una mejor organizacin y
coordinacin a nivel institucional y local para el desarrollo de proyectos de energa rural.
Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones relacionadas al sector de energa rural.
Capacitacin, comunicacin y promocin con perspectiva de gnero en temas de TER.
La instalacin de proyectos de energas renovables para electrificacin rural aislada sostenible.
Diseminacin de fogones mejorados.
Impactos del desarrollo
122. Las intervenciones propuestas permitirn alcanzar los siguientes impactos en el desarrollo:
Mejora en las condiciones de vida de la gente pobre que habita en el sector rural aislado en aspectos
de iluminacin, acceso a la informacin, fortalecimiento de los sistemas de salud y educacin,
facilitacin de actividades recreativas y comunitarias.
Aumento de la productividad y acceso a nuevas actividades productivas especialmente para la base
de la pirmide facilitadas por el acceso a la energa, permitiendo la creacin de empleos rurales y la
mitigacin del fenmeno de las migraciones hacia las grandes ciudades o hacia pases del norte de
Amrica, y en otros casos la prevencin de actividades ilcitas por insuficientes oportunidades de
empleo.
El acceso a la energa podr posibilitar a las comunidades contar con plataformas de informacin a
travs del internet, permitiendo la conexin directa entre los productores rurales con mercados
lejanos. Lo mismo ocurre a nivel educativo, permitiendo a los nios un mayor conocimiento a travs
de los recursos informativos del Internet.
La puesta en marcha de estrategias preventivas interrelacionadas para evitar la degradacin de los
recursos naturales y las emisiones de carbono (como la vinculacin entre el desarrollo de centrales
hidroelctricas y la diseminacin de fogones mejorados), permitir una mejor adaptacin al cambio
climtico, la conservacin de cuencas y el fomento de servicios ambientales.
Una mayor conciencia social y ambiental en la relacin entre las personas, su medio ambiente y los
recursos naturales.
Beneficios en la salud, sobre todo para mujeres y nios pequeos, al no exponerse a gases nocivos
provenientes de la quema ineficiente de lea en fogones tradicionales.
Impacto transformativo
123. El hecho de producir modelos de negocio y un marco jurdico/regulatorio adecuado crea las
condiciones de replicacin a gran escala, por medio de la creacin de sectores de actividad econmica a
partir de las industrias de tecnologas de ER.
34
124. Un cambio en el paradigma actual de electrificacin rural, pasado primordialmente en la extensin
de red (incluso en algunos casos antieconmicos) a uno que incluya alternativas de energas renovables
para comunidades aisladas, contribuyen a un sector elctrico financieramente sano y a alcanzar en el corto
plazo comunidades que de otro modo hubieran esperado dcadas para la llegada de la red elctrica.
RESUMEN DEL PLAN: CONTRIBUCIN AL PLAN DE PAS Y METAS REGIONALES
Contribucin al Plan de Pas
125. Tres de los Lineamientos Estratgicos del Plan de Nacin (2010 2022) influye a la promocin de
Energa Renovable:
Desarrollo Regional, Recursos Naturales y Ambiente
Infraestructura Productiva como Motor de la Actividad Econmica
Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico.
126. La meta 3.3 de la Visin de Pas (2010 2038) espera elevar al 80 % la tasa de participacin de
energa renovable en la matriz de generacin elctrica del pas. Adems el Plan de Pas prev que para el
ao 2022 se habrn concretado inversiones pblico-privadas para el desarrollo de proyectos de generacin
de energa renovable de tal forma que su participacin dentro de la matriz energtica ser de un 60%. Para
el ao 2034, las inversiones en energa transformarn la matriz de generacin hacindola
mayoritariamente de participacin de energa renovable en un 80%.
127. La contribucin del Programa SREP a la Visin de Pas y Plan de Nacin ser evidente para alcanzar
las metas anteriormente descritas, ya que proveer asistencia financiera al pas para catalizar procesos que
conduzcan a un cambio transformador hacia trayectorias de energa con bajos niveles de emisiones de
carbono, mediante la explotacin del potencial de energa renovable en lugar del suministro de energa
basada en combustibles fsiles.
128. Este cambio transformador se producir a travs de la mejora de las condiciones financieras y de
mercado, y el aumento de la confianza entre los agentes del mercado ya sea financistas, como
inversionistas. Esto se traduce en mayores inversiones en energa renovable por parte de los sectores
pblico y privado, que son necesarias para la repeticin en gran escala, contribuyendo en la generacin de
empleos y al combate a la pobreza.
129. Se espera que con la intervencin del Plan de Inversiones del SREP se pueda llegar a instalar unos
55MW de capacidad renovable, movilizando en total unos US$166.5 millones, de los cuales US$12.9
millones sern contribucin de fondos SREP. Adems para el financiamiento de infraestructura elctrica
para tener acceso a potencial de recursos renovables, se prevn colocar unos US$ 4 millones con los
cuales se espera movilizar recursos extras por un orden de US$ 50 millones. En el cuadro 15 se muestra la
estimacin de inversiones necesarias para tener acceso a potenciales de recursos renovables.
Contribucin al cumplimiento de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP)
130. La ERP establece alcanzar una meta de 85% de cobertura elctrica para el ao 2015. Mediante la
contribucin de US$ 6 millones presupuestados en el Plan de Inversiones del SREP y la movilizacin de
unos US$ 12 millones adicionales de otros contribuyentes del sector privado, pblico y de organismos
internacionales, se espera beneficiar a unas 100,000 personas del sector rural mediante TER en zonas
rurales aisladas especialmente en comunidades indgenas y afrodescendientes, lo que significa el
incremento de la cobertura elctrica en un 1% del total del pas.
35
Contribucin a la Estrategia Energtica Sustentable Centroamrica 2020
131. Ante la fuerte alza de los precios del petrleo presentada en 2004, la Sede Subregional de la CEPAL
en Mxico prepar, para consideracin de la Secretara General del Sistema de Integracin
Centroamericana (SG-SICA), una propuesta de un plan energtico de emergencia, revisado y aprobado
por los Ministros de Energa de Centroamrica en mayo de 2004, en Ciudad de Guatemala, Guatemala, y
al mes siguiente por los Jefes de Estado y del Gobierno de Centroamrica, en la Cumbre de Guadalajara,
Mxico. En este plan de emergencia se inclua la elaboracin de una estrategia energtica sustentable
centroamericana.
132. La Estrategia Energtica Sustentable Centroamrica 2020 fue aprobada en la Reunin de Ministros
del Sector Energa, realizada en Guatemala en el ao 2007. En dicha reunin, los Ministros decidieron
trabajar conjuntamente para implementar acciones que garantizaran el suministro de energa en la
cantidad y calidad necesarias, en condiciones accesibles a toda la poblacin y que velaran por el adecuado
aprovechamiento y preservacin de los recursos naturales. La Estrategia 2020 provee una visin comn
de desarrollo e integracin energtica y establece metas para: a) reducir la dependencia de los
hidrocarburos; b) aumentar la participacin de las fuentes renovables; c) disminuir la emisin de GEI; d)
ampliar la cobertura de energa elctrica, y e) incrementar la eficiencia en la oferta y demanda de energa.
133. El Plan de Inversiones del SREP facilitar la ejecucin de la estrategia energtica sustentable
Centroamrica 2020 en lo que se refiere a reducir el consumo de lea para coccin mediante la utilizacin
de cocinas ms eficientes. La meta en este sentido es llegar a instalar unos 50,000 fogones mejorados,
para lo cual se ha presupuestado US$ 2 millones (6.66% de la contribucin total del SREP), ms la
movilizacin de recursos de otros participantes por el orden de US$ 5 millones.
134. En resumen, las contribuciones del SREP al cumplimiento de los planes de pas y de la estrategia
energtica sustentable Centroamrica 2020 se muestran en el Cuadro 16.
Cuadro 15. Estimacin de inversiones para acceso a potencial de ER

36
Cuadro 16. Resumen de vinculacin del SREP con los planes de desarrollo de Pas y Regionales
Poltica Metas Contri-
bucin
del
SREP
Cmo el SREP contribuye en alcanzar las metas
Visin de
Pas-Plan de
Nacin
60 % de
participacin de ER
en la matriz de
generacin elctrica
para el 2022.
S Brindando asistencia tcnica y financiera para superar barreras de riesgo y de
conocimientos para destrabar financiamiento de los BMD, banca comercial
local y del sector privado, para inversin en la instalacin de proyectos de
generacin de ER.
Facilitando financiamiento para catalizar inversiones en infraestructura elctrica
para accesar a potenciales de ER actualmente de difcil acceso.
Apoyando el fortalecimiento de capacidades institucionales
Apoyando la formulacin de polticas, leyes y normativas de ER para una mejor
organizacin y coordinacin del sector energtico.
80 % de
participacin de ER
en la matriz de
generacin elctrica
para el 2038
S Replicando experiencias de modelos de financiamiento de proyectos de ER
promovidos por SREP en etapa piloto, para catalizar inversiones adicionales en
el sector de ER en el mediano y largo plazo.
Estrategia
de
Reduccin
de la
Pobreza
(ERP)
85% de cobertura
elctrica para el
2015
S Desarrollando modelos de negocio con potencial de replicabilidad para llevar
cobertura elctrica mediante opciones de ER descentralizadas de la red a
comunidades aisladas
Financiando proyectos de ER en sus distintas etapas, para electrificacin rural
aislada en coparticipacin con actores del sector pblico, privado, cooperacin
internacional y organismos no-gubernamentales.
Apoyando el fortalecimiento de capacidades institucionales
Apoyando la formulacin de polticas, leyes y normativas de ER para una mejor
organizacin y coordinacin del sector energtico.
Estrategia
Energtica
Sustentable
Centroame-
ricana 2020
(Poltica
regional
energtica
Centroameri
cana)
90% de cobertura
elctrica para el
2020

S Experiencias de modelos de financiamiento de proyectos de ER promovidos por
SREP en etapa piloto, ser replicable para catalizar financiamiento adicional
para proyectos de ER aislados de la red elctrica.
10% de consumo de
lea para coccin
reducido mediante
la utilizacin de
cocinas ms
eficientes en 1
milln de hogares
rurales de centro
Amrica
S

Desarrollando modelos de diseminacin de fogones mejorados para masificar
su uso. Las experiencias generadas en Honduras podrn ser replicables en el
resto de pases de CA.
Financiando la instalacin de fogones mejorados en coparticipacin con actores
del sector pblico, privado, cooperacin internacional y organismos no-
gubernamentales
Apoyando el fortalecimiento de capacidades institucionales
Apoyando la formulacin de polticas, leyes y normativas de ER para una mejor
organizacin y coordinacin del sector energtico
Aumentar la
participacin en el
mercado elctrico
subregional de
fuentes renovables
en 11%,
principalmente
mediante la
construccin de
centrales
hidroelctricas
S Modelos de financiamiento de inversiones de proyectos de ER en Honduras
catalizados por SREP, podrn ser replicables al resto de la regin
Centroamericana.
37
Reducir 20% la
emisin de GEI con
respecto al
escenario tendencial
en 2020, para as
maximizar la
aplicacin de los
certificados
dereduccin de
carbono
S Proyectos de ER instalados con asistencia tcnica y financiera del SREP,
contribuirn en la reduccin de GEI, que pueden ser colocados en los mercados
de carbono.
Apoyando el fortalecimiento de capacidades institucionales.
CAPACIDAD DE EJECUCIN
135. The Secretariat of Finance (SEFIN) was established through Legislative Decree No.146-86, which
was modified by Decree 218-96, according to the law its main purpose, is to promote conditions that are
more favorable for national development on the basis of social justice, seeking the balance between its
actions and the rights and interests of legitimate individuals.
136. The vision of the secretariat is to consolidate its leadership through the innovative and effective
management of public finances, within a framework of legality, justice and honesty that achieves a fair
and transparent government, thereby encouraging sustainable development for all and each of the regions
and municipalities of the Republic.
137. Its mission is to ensure the effective and honest procurement, administration and application of
resources in a framework of legality and justice, with the participation and knowledge of society, in order
to make viable the Government's programs for sustainable development of the state.
138. The objective is to optimize the management of public finances within a framework of legality and
justice to promote sustainable development of the country. Ensure sound, clear and transparent public
finances. Optimize decision making for efficient management of public finances. Improve the quality of
service to the public.
139. In order to achieve the above mentioned goals SEFIN has being divided into different under-
secretariats, directorates, units, departments, etc. to ensure a more efficient and effective performance.
SEFIN is divided in two Under-Secretariats 1) the Finance and Budget office and 2) Credit and Public
Investment, since the institution exercises mainly the steering system of the public sector financial
management including the Public Credit Budget, Treasury and accounting subsystems as well as the
mechanisms and elements of internal control system incorporated therein.
140. The following entities under SEFIN will contribute to the execution of the SREP Program:
The Public Credit Subsystem
141. Within the Credit and Public Investment Under- secretariat operates the Public Credit General
Directorate (DGCP), the General Public Investment Directorate (DGIP) and the General Decentralized
Institutions Directorate (DGID). The DGCP is an entity in charge of managing internal and external
financial resources according to the state's capacity to acquire debt for productive investments or to
address other issues of national interest.
142. The Organic Budget Law (Decree 83-2004) states the directorates main purpose as well as its
attributions. According to article 64 of this law the DGCP is responsible for operations originating from:
1) short-term instruments to meet seasonal cash shortfalls due within the fiscal year, 2) loans from
domestic or foreign institutions, multilateral organisms and other governments, 3) payments for works,
projects and services that extend for more than one year, 4) the issuance and placement of medium and
38
long term securities and 5) provision of guarantees, sureties and bonds duly approved and authorized in
advance by SEFIN also covers derivative contracts and other contingent liabilities.
143. El Artculo 73 de la Ley Orgnica del Presupuesto seala que la negociacin de emprstitos del
Sector Pblico corresponder a la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas, por medio de la
Direccin General de Crdito Pblico.
144. Article 82 provides the DGCP the following functions: 1) To propose the financial criteria for the
formulation of the Public Debt Policy in accordance with guidelines determined by the Commission of
Public Credit, 2) organize an information system about the capital market, 3) coordinate funding
proposals received from the Public Sector, 4) Process authorized requests to initiate public credit
operations, 5) Standardize the procedures for issuing, placing and redemption of securities, bonds or
public debt obligations, as well as negotiating, contracting and repayment of loans, of the Public Sector,
6) Lead the negotiation process of the public debt, support and guide entities involved in the process; 7)
Supervise the funding obtained through public credit transactions that they are being applied for its
specific purposes; 8) Maintain a record and updated control over public debt, properly integrated in the
government accounting system, allowing it to require information from public sector entities; 9) Establish
budget projections of public debt service, coordinating as appropriate with the Directorate General of
Budget and the Treasury of the Republic (TGR), and 10) the other powers conferred by this Act and its
regulations and established the Executive.
145. The Public Credit General Directorate is organized in Front, Middle and Back Office according to
the Best International Practices for Debt Management Offices. Each department has specific functions,
some of them listed below:
The Negotiation of External Financing Department is responsible of the formalization of loan
agreements, donations and other external resources related contracts as stipulated in the National
Legislation.
The Monitoring of External Financing Department is responsible of the supervision of the financial
execution of projects in compliance of the disbursement schedule, making recommendations on
corrective actions required for the execution.
The Securities Management Office is responsible for the issuance and placement of governmental
securities in the domestic and foreign market, as well as for the negotiation and monitoring of trust
funds, agrarian debt and agency loans.
The Strategy and Risk Assessment Department makes analysis that contribute to the formulation of
the Public Debt Strategy and Public Debt Policy, determining the Governments internal and external
levels of indebtedness, public debt risk levels and the minimum acceptable grant element for external
funding loans, among others.
The Operations Department is responsible of the payment of the debt service, the registration in
SIAFI and SIGADE of daily public financing transactions, such as new loan agreements,
modifications to existing agreements, disbursements, debt service, etc., in order to keep the databases
up to date with reliable and exact information.
The Quality Control Department verifies controls and corrects discrepancies in the registry of public
financing transactions previously entered into the database by the Operations Department.
Unidad de Gestin Econmica y Financiera para el Cambio Climtico
146. El 19 de julio de 2011 entr en vigencia el Decreto PCM-048-2011 mediante el cual se crea en la
Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas, la Unidad de Gestin Econmica y Financiera para el
Cambio Climtico (UGEFCC), misma que estar adscrita a la Direccin General de Crdito Pblico.
39
147. La UGEFCC tendr por objetivo servir de apoyo para la gestin de recursos ante distintos fondos u
organismos de cooperacin para el financiamiento e implementacin de programas y/o proyectos
destinados a enfrentar los retos del cambio climtico y; se apoyar y utilizar la experiencia y capacidad
de todas las dependencias de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas para el logro del objetivo
institucional y buen ejercicio de sus funciones.
General Directorate of Public Investment
148. The National Public Investment System provides a broad and strong legal support in various laws,
rules and guidelines. Starting with the reform of the General Law of Public Administration in Legislative
Decree No. 218-96, this states that the Ministry of Finance, since January 1, 1997 assumes the duties
regarding investment programming, which conceptually and operatively is related to the functions of the
National Public Investment System,.
149. For its part, the Organic Law Of the Budget, according to Legislative Decree No.83-04, Title III,
Chapter II, Organization and Competition, Article No.58, assigns the Public Investment Office as the
Technical Coordinator of the Public Investment Program and establishes as well, the Conceptual
Framework of the Public Investment, organization and abilities, conferring the following mandates:
To issue standards and guidelines for public investment program and project development.
Update the Integrated Bank of Projects (BIP) of Public Investment, with the information provided by
the executing units.
Evaluate programs and public investment projects formulated by the institutions, before its
incorporation in the Multiannual Program of Public Investment.
Develop Multiannual Program of Public Investment and update it.
Validate, at the request of the General Budget Office, the annual public investment programs
contained in the Annual Operational Plans of the institutions for its incorporation in the budget for
fiscal year.
Advise the Ministries and other Public Sector institutions on methods and basic criteria for the
identification and formulation of programs and public investment projects.
Follow up the physical execution of the Annual Program of Public Investment in the relevant period.
150. The Organic Law of the Budget includes the Technical Rules of Public Investment, established in
Ministerial Agreement No. 0321 of March 2006, which may be updated and constitute the institutional
and technical framework of the National Public Investment System, defining the guidelines, tools and
manuals that Public Institutions should follow and their roles and responsibilities in matter of public
investment.
151. To carry out monitoring of the investment budget, the Public Investment Office has Dispositions
related to the Public Investment, which can be found in the General Dispositions of the Budget of the
relevant period.
Project Management Unit (UAP)
152. The UAP was created through Executive Agreement No. 0271 on April 29, 2004, in an effort to
streamline human resources and material management and projects execution assigned to SEFIN,
externally funded, whether they are investment loans, sector programs or grants.
Its main purpose is to implement a single central system to monitor programs and international
cooperation projects that are being implemented by SEFIN, in order to optimize human, material and
financial resources to achieve greater efficiency and effectiveness in their development, in accordance
with the commitments established in the agreements signed with International Cooperation Agencies in
order to replicate the good practices in other Secretariats of State.
40
153. Specific objectives of UAP are:
a) Increase the level of physical and financial execution of projects.
b) To ensure transparency in the use and management of financial resources.
c) Strengthen SEFIN`s institutional capacity, and unify technical, administrative and financial
processes aspects of externally funded projects.
154. The General Coordination of the UAP will be responsible for the management of the UAP and
ensure the rational use of the technical, material and financial resources assigned to the projects. It is
responsible for coordinating and monitoring the bidding process and award of goods and services of the
projects under its responsibility. Support the project coordinators in the development of the logical
framework. Also present periodical reports to higher authorities of the Secretary of State of SEFIN,
Technical Steering Committee (CDT) and International Cooperation Agencies concerned.
155. UAP has an administrative, financial and accounting area whose function is to coordinate, regulate
and undertake the financial and accounting management of the programs and projects assigned to the
UAP to guarantee its transparent use, incorporating a unique accounting - financial system. Also, the UAP
has a Project Monitoring and Evaluation area whose main functions are the coordination and standardize
monitoring and evaluation of technical and financial execution of the programs and projects, through the
implementation of a single computer system based on the logical framework of each project.
EVALUACIN DE RIESGOS
156. El riesgo de implementacin se considera bajo. La siguiente seccin examina los riesgos
institucionales, ambientales, sociales, financieros, tecnolgicos y de ejecucin involucrados.

Table 17: Risk Assessment of the Program
Riesgo Descripcin / mitigante Riesgo
residual
Institucional
(riesgos
relacionados con
el ambiente
normativo y
regulatorio y/o
capacidad
institucional)
Si bien existen barreras a nivel de marco institucional y gobernabilidad del sector,
y limitaciones de disponibilidad de polticas, regulaciones, existe tambin la
voluntad poltica del GdH y el grado de organizacin y capacidad institucional de
los actores relevantes para preparar, implementar y supervisar el programa. El
establecimiento de leyes de incentivos para ER, la realizacin de una licitacin
pblica para energa renovable y la meta definida dentro del Plan de Nacin de
alcanzar un mix 80/20 (renovable/trmico) para el ao 2034, ponen en evidencia
esta voluntad poltica para continuar mejorando las condiciones institucionales y
de Gobernanza dentro del sector, aprovechando las oportunidades del SREP.
Bajo
Ambiental
(riesgos
relacionados con
impactos
ambientales)
El pas cuenta con una Ley General del Ambiente, reglamentos y agencias
dedicadas a la evaluacin ambiental de proyectos de energa, para lo cual se ha
constituido el Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental (SINEIA). Los muchos
proyectos de ER desarrollados en el pas han producido experiencias sobre las
medidas de control ambiental que deben tomarse en cuenta para la construccin y
operacin de los proyectos. El fortalecimiento del SINEIA y de los actores
involucrados en el control y seguimiento de las medidas de mitigacin ambiental,
sern una forma de mitigar los riesgos ambientales por el desarrollo de los
proyectos de ER.
Bajo
41
Social
(riesgos
relacionados con
temas sociales)
El desarrollo de proyectos de ER en muchos casos trae consigo conflictos sociales
originados por desinformacin, ideologas polticas, procesos de socializacin
inadecuados y en ocasiones la falta de compromisos ofrecidos por los
desarrolladores de los proyectos. Para mitigar este riesgo se contempla dentro del
PI del SREP el fortalecimiento de las capacidades de todos los actores
involucrados en los proyectos, la promocin de campaas de informacin y de
procesos participativos de socializacin de los proyectos, adems del seguimiento
de los compromisos otorgados por los desarrolladores de los proyectos.
Moderado
Financiero
(riesgos
relacionados con
la viabilidad
financiera del
sector o de las
entidades)
Si bien la situacin financiera de la empresa pblica (ENEE) con la cual los
desarrolladores de proyectos establecen contratos de suministro de energa es
dbil, estos contratos estn respaldados con una garanta soberana del Estado de
Honduras. La situacin financiera de la ENEE le dificulta acceder a recursos para
inversiones en el sector, principalmente para extender la cobertura elctrica y
fortalecer sus sistemas de distribucin y transmisin elctrica. El SREP contribuir
en fortalecer los procesos de poltica que favorezcan los procesos de
transformacin de la ENEE y en facilitar recursos para nuevos modelos de
electrificacin rural.
Moderado
Tecnolgico
(riesgos
relacionados con
la complejidad
tecnolgica)
El pas cuenta con un amplio abanico de experiencias en el desarrollo de las
tecnologas de energa renovable, tanto para aplicaciones en el sector rural como
en los sistemas conectados a la red. Entre estas se mencionan las experiencias y los
avances tecnolgicos en fogones mejorados; la implementacin de sistemas
fotovolticos para aplicaciones domiciliares, productivas, educativas y en salud; la
instalacin de granjas elicas; el aprovechamiento de los residuos biomsicos,
como ser la aplicacin de sistemas de captacin de metano para generacin de
energa y disminuir la contaminacin ambiental; y, la instalacin y operacin de
centrales hidroelctricas de distintas capacidades.
Bajo
Ejecucin
(riesgos
relacionados con
la capacidad de
ejecucin)
Se ha integrado en base a decreto un Comit Ejecutivo del SREP integrado por el
Sector Pblico y Privado, que aprobar las iniciativas que se financiarn en el
marco del Programa. As mismo se cuenta con un equipo tcnico
intergubernamental de apoyo, para facilitar la coordinacin interinstitucional, que
revisa y prepara iniciativas, el cual ha probado ser efectivo en funcin de las
experiencias obtenidas en la preparacin del PI. Adems, la Secretara de Finanzas
cuenta con las directrices y estructura apropiada para la ejecucin del Programa.
Bajo
MONITOREO Y EVALUACIN
157. En trminos de monitoreo y evaluacin en el sector energtico, el pas solamente genera informacin
primaria sobre oferta y consumo a partir del Balance Energtico Nacional (BEN) producido por la
Direccin General de Energa (DGE) de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), y de
las estadsticas elctricas producidas por la Empresa Nacional de Energa Elctrica. El Instituto Nacional
de Estadsticas (INE), tambin produce cierta informacin valiosa sobre usos de la energa y patrones de
consumo. Otra institucin que posee informacin relacionada con las empresas vinculadas al sector
privado, es la Asociacin Hondurea de Pequeos Productores de Energa renovable (AHPPER).
158. Sin embargo, como se puede apreciar en el cuadro 18, existen limitaciones sobre el procesamiento de
informacin adicional que contribuya a gestionar de mejor manera el M&E en el sector energtico,
principalmente en lo que se refiere a contar con informacin desagregada en funcin de gnero, energa y
pobreza, cuantificacin de inversiones y generacin de empleos, entre otros.
159. En este sentido se vuelve relevante que el SREP contribuya a facilitar asistencia tcnica para el
fortalecimiento de las capacidades de las instituciones que gestionan la informacin relacionada con el
sector energtico, de manera de contar con sistemas confiables y organizados que cumplimenten los
estndares internacionales de informacin de M&E en el sector energtico. Esta asistencia tcnica se
contempla como parte de los gastos operativos dentro de la preparacin de las inversiones en el
presupuesto del plan de inversiones.
42
160. La SERNA como entidad cabeza del sector de energa es la institucin encargada de proveer la
informacin de lnea de base del sector energtico, de manera que le facilite a la SEFIN gestionar el M&E
del plan de inversiones del SREP.
161. A continuacin se presenta el cuadro 18 de marco de resultados en M&E.
43
Cuadro 18. Marco de resultados en monitoreo y evaluacin
Resultados Indicadores Unidad
Lnea de
Base
Meta
Responsabilidad de
recoleccin
Fuente de
datos
Info
disponible?
Como
conseguir
Impacto transformador
Transformacin del
suministro y el uso de
energa por mujeres y
hombres pobres de
pases de ingreso bajo,
hacia vas de desarrollo
con bajos niveles de
emisin de carbono
a) porcentaje (%) de servicios de energa
procedente de fuentes modernas, renovables y
con bajos niveles de emisin de carbono
% 51,0 No DGE / SERNA
Balance
Energtico
Nacional
(BEN)
Si
Direccin
General de
Energa (DGE)
/ SERNA
b) porcentaje (%) de poblacin (rural/ urbana)
que consume servicios de energa de fuentes de
ER (nivel nacional) (mujeres/hombres)
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
c) nivel de pobreza vinculada a la energa de
los hogares.
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
d) cambio en el ndice de desarrollo energtico:
consumo de energa per cpita en el sector
comercial;
BEP/per
capita
0.155 No No BEN, INE S
SERNA/DGE/
INE
consumo de electricidad per cpita en el sector
residencial;
kWh/per
capita
266.85 No No BEN, INE S
SERNA/DGE/
INE
proporcin de combustibles modernos en el
consumo total de energa en el sector residencial
% 3.2 No No
ENEE, BEN,
INE
S
SERNA/DGE/
INE
proporcin de la poblacin con acceso a
la electricidad
% 81.3 85.0 ENEE ENEE S ENEE/INE
Efecto catalizador y de replicacin
1. Aumento de las
inversiones en energas
renovables
a) porcentaje (%) de inversin en ER dentro de
la inversin total en el sector energtico
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
b) porcentaje (%) de inversiones del sector
privado en ER dentro de la inversin total en el
sector energtico
% 26,0 No No ENEE; SERNA No estimada
ENEE/
SERNA/ Sector
Privado
2. Fortalecimiento del
entorno propicio para la
produccin y el uso de
energas renovables
a) adopcin e implementacin de planes de
desarrollo energtico con bajos niveles de
emisin de carbono
Ley 1 No SEPLAN
Ley Visin de
Pas y Plan de
Nacin
Si SEPLAN
b) promulgacin de polticas, leyes y
reglamentos para la energa renovable
Polticas,
Leyes y
Reglamentos
29 No SERNA SERNA Si SERNA
3. Aumento de la
viabilidad econmica
del sector de las
energas renovables
a) cambio del porcentaje (%) de inversin total
en el sector de las ER del sector privado
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
b) cambio del porcentaje (%) de empleados
totales del sector de la energa que trabajan en
ER (mujeres/hombres)
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
44
c) costo de las energas renovables en
dlares/MWh, en comparacin con el costo de
los combustibles fsiles en dlares/MWh, a lo
largo del tiempo
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
4. Aumento de la
seguridad energtica
Aumento del porcentaje (%) de oferta total de
energa de fuentes renovables en la industria de
la generacin de energa y el sector energtico
% N/D N/D N/D N/D N/D
SERNA,
ENEE,
SEPLAN
5. Mejora de la salud
respiratoria de mujeres,
hombres, nias y nios
Prevalencia de infecciones respiratorias agudas
(en nios menores de cinco aos)
(rural/ urbano).
%
Rural 9,5
Urbano 12,8
INE, SESAL ENDESA Si INE, SESAL
Productos y resultados directos del Proyecto
1. Aumento del acceso
de las mujeres y los
hombres pobres a la
energa
Cambio porcentual (%) del nmero de
beneficiarios de proyectos (hombres/ mujeres)
con acceso a servicios energticos de ER
N/D N/D N/D No N/D N/D N/D
2. Aumento de los
GWh de los servicios
energticos de ER
a) cambio porcentual (%) de los GWh de ER y
per cpita (2008-2009)
% 15.7 N/D No ENEE/INE S ENEE/INE
b) nmero de empleos creados (mujeres y
hombres) en servicios de ER
Personas N/D N/D No N/D N/D N/D
c) cambio porcentual (%) de toneladas
(millones) equivalentes de CO
2
(y costo en
dlares por tonelada)
Toneladas N/D N/D N/D N/D N/D N/D
3. Disminucin del
costo de la energa
procedente de fuentes
renovables
Cambio porcentual (%) del costo en dlares/
kWh de la ER para los beneficiarios de
proyectos conectados a la red
%
263 con
Hidroelc-
tricas
244 con
biomasa
123 con
elico
N/D ENEE ENEE Si ENEE
4. Lecciones
aprendidas y
compartidas en los
pases y entre ellos
acerca de la
demostracin, la rplica
y la transformacin
a) nmero y tipo de activos de conocimiento
(por ejemplo, publicaciones, estudios,
plataformas de intercambio de conocimientos,
reseas didcticas, crculos de profesionales,
etc.) creados
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
b) nmero de pases que no forman parte del
PAAFRE que replican la metodologa de sus
proyectos (por ejemplo, documentos de
inversin en los que se citan documentos de
proyectos piloto del PAAFRE)
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
c) evidencia del uso N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
45
5. Recursos nuevos y
adicionales para
proyectos relacionados
con energas renovables
Factor de movilizacin del financiamiento del
PPACC; monto de financiamiento de otras
fuentes (contribuciones desglosadas por BMD,
Gobiernos, instituciones multilaterales y
bilaterales, organizaciones de la sociedad civil,
sector privado)
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D


46

PLAN E INSTRUMENTOS FINANCIEROS
La tabla resumen de financiamiento para el Plan de Inversiones se muestra en el Cuadro 19.
Cuadro 19. Resumen del Plan de Inversiones para Honduras
Component Private/
local
inves-
tors
SREP
Grants
SREP-
MDB
loans
MDB Banks
loans
NGOs ICAs GoH Total
(MUSD)
1 Legal framework
RE Policy 0.4 0.1 0,5
Law & Regulations 0.3 0.1 0.4
Energy Standars 0.3 0.1 0.4
Capacity Building 0.8 0.1 0.9
Sub-total 1.8 0.4 2.2
2 Facilitating resource
mobilization for RE
grid-connected private
projects

Pre-investment/equity 21.0 21.0
Risk capital Fund 10.0 11.0 21.0
RE Projects Debt 60.0 60.0 120.0
Access s infrastructure
to RE potential
4.0 50.0 54.0
Studies/consultancies 1.5 0.1 1.6
Capacity Building 1.4 0.5 1.9
Sub-total 21.0 6.9 10.0 121.0 60.0 0.6 219.5
3 RE for rural
sustainable
energization

RE Systems for isolated
communities
6.0 6.0 6.0 18.0
Sustainable and efficient
firewood use
2.0 2.0 1.0 2.0 7.0
Studies/technical
designs/consultancies
1.3 1.0 2.3
Capacity Building 1.0 1.0 2.0
Sub-total 8.0 10.3 1.0 10.0 29.3
4 Operation expenses for
investments
preparation (5 years)
1.0 0.2 1.2
Total (SREP Stage 1) 29.0 20.0 10.0 121.0 60.0 1.0 11.0 0.2 252.2
47

Anexo 1: Capacidad de absorcin a nivel de pas
COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMA
1. En el ao 2010 la economa hondurea registr un crecimiento econmico de 2.8%, comportamiento
acorde con la recuperacin de la economa mundial que en promedio present una expansin de 5.0%,
impulsado por la recuperacin de las economas emergentes que crecieron en promedio un 7.1%, y en
menor medida por el crecimiento de los pases desarrollados, donde los Estados Unidos de Amrica tuvo
una expansin de 2.9%. Esta mejora en la actividad econmica mundial coadyuv en el desempeo de la
economa hondurea, siendo la expansin del ao 2010 un contraste con la contraccin de 2.1% que se
registr para el mismo perodo en la demanda interna y externa, contribuyendo en gran medida la
reactivacin del comercio exterior, fortalecido por la mejora de los precios de los productos primarios
que exporta Honduras.
2. La normalizacin de las relaciones bilaterales y multilaterales con los Gobiernos amigos y
organismos internacionales, ha permitido que los flujos financieros y de capital volvieran a un cauce
normal, lo que gener un aumento en la inversin tanto nacional como extranjera retomndose as la
senda del crecimiento. La mejora en la actividad econmica es el reflejo del mayor dinamismo de los
sectores productivos siendo los principales: comunicaciones, manufactura, comercio, transporte,
intermediacin financiera y agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca.
3. El rol que jug el sector externo durante el ao 2010 fue fundamental para la mejora en la actividad
econmica del pas, muy ligado a la reactivacin de la economa Estadounidense principal socio
comercial de Honduras, as como la de sus socios regionales. Esta mejora en el comercio exterior es el
resultado del crecimiento significativo de las exportaciones (FOB) que llegaron a un 19.0%, mientras que
las importaciones (FOB) tambin mostraron un comportamiento expansivo de 17.1%. Las remesas
familiares tambin tuvieron un comportamiento positivo, aumentaron un 5.1% pasando de USD 2,468.9
millones a USD 2,594.1 millones, lo que representa un 16.8% del PIB. Esta reactivacin comercial y la
mejora de las transferencias dan como resultado un dficit en cuenta corriente de 6.2% respecto al PIB
(USD -954.8 millones), que mantiene coherencia con el comportamiento histrico que ha registrado este
indicador para Honduras. El saldo de la Balanza de Pagos cerr con un balance positivo de USD 568.6
millones, lo que fortaleci los activos externos que posee el Banco Central de Honduras.
PERSPECTIVAS ECONMICAS 2011
4. La recuperacin econmica mundial en 2010 mostr mayor lentitud a la esperada, mantenindose
latentes algunos riesgos especialmente en las economas europeas, pudiendo afectar las condiciones
externas en 2011. Por su parte en el mbito interno, la estabilizacin monetaria y fiscal de 2010 contina
propiciando un marco macroeconmico estable que impulsara el crecimiento de la economa hondurea
para 2011.
5. En este sentido, la inflacin esperada para 2011 se encontrara alrededor de la registrada al cierre de
2010, sin obviar que dicho pronstico est supeditado a las posibles fluctuaciones en los precios
internacionales del petrleo y alimentos. En el mediano plazo, el objetivo de inflacin se centra en
converger a un nivel similar al promedio de inflacin de los principales socios comerciales.
6. La actividad econmica continuara con la recuperacin iniciada en 2010, reflejando un crecimiento
entre 3.0% y 4.0%. Los sectores que reflejaran una mayor contribucin al crecimiento seran las
48
actividades de comunicaciones, manufactureras, agropecuarias y comercio; mientras que el incremento en
las exportaciones y en el consumo seran la principal causa de dicho crecimiento desde la perspectiva del
gasto.
7. En lo referente al sector externo, se prev que el dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos
sera superior al 6.0% del PIB, como consecuencia esencialmente del crecimiento en las exportaciones e
importaciones de bienes, asociado a la mayor actividad econmica internacional y nacional. Las remesas
familiares continuaran financiado gran parte de la brecha en la balanza de bienes y servicios. Asimismo,
los flujos financieros se veran impulsados por un incremento en la Inversin Extranjera Directa (IED),
importante flujo de financiamiento externo. Lo anterior dara como resultado un saldo de reservas en el
BCH que permitir una cobertura mayor o igual a tres meses de importaciones de bienes y servicios.
8. En lo que respecta a la poltica fiscal se busca mejorar la calidad del gasto pblico, la reduccin del
dficit global del sector pblico al 2.0% del PIB en el mediano plazo, y mantener el ratio deuda/PIB por
debajo del 30%. En consonancia con estos objetivos, el dficit global del sector pblico consolidado para
fines del 2011, no sobrepase el 3.1% del PIB.
9. En abril del 2010, el Congreso aprob una reforma fiscal integral con la cual se espera aumentar los
ingresos hasta 2.5% del PIB (sobre una base anual). En junio 2010, se inici un proceso de verificacin de
empleo en los sectores de educacin y salud (que representan la mayor parte de la masa salarial del
gobierno), se eliminaron las subvenciones a todos los usuarios con un consumo de electricidad por encima
de 150 kWh por mes, y se mejor la forma en que se otorgan los subsidios de energa a los pobres, y las
empresas pblicas ajustaron sus tarifas para reflejar mejor los costos de operacin.
10. El presupuesto de 2011 tiene como objetivo un dficit fiscal global del Gobierno Central de 3.4% del
PIB, en consonancia con el dficit global del sector pblico consolidado de 3.1%. El presupuesto
considera un aumento del gasto en reas prioritarias, sobre todo en la reduccin de la pobreza y la
inversin pblica. Para lograr este objetivo, se estima que las reformas fiscales aprobadas en abril 2010
estarn generando los resultados esperados, junto con un control estricto de los gastos corrientes del
sector pblico, especialmente de la masa salarial.
Sostenibilidad de la deuda
11. Para el caso de Honduras el anlisis de sostenibilidad de la deuda externa pblica
12
respecto a los
indicadores de solvencia (Valor Actual de la Deuda
13
(VA)/PIB, VA/Ingresos Fiscales (IF),
VA/Exportaciones de Bienes y Servicios (XBS)), as como los de liquidez (Total Servicio de Deuda
(TSD)/IF y TSD/XBS), muestra que durante todo el perodo de anlisis (2011-2030) los indicadores se
mantienen por debajo de los umbrales internacionalmente establecidos para Honduras
14
. De acuerdo a la
metodologa del Marco de Sostenibilidad de la Deuda (MSD) el riesgo de que en el mediano y largo plazo
la deuda externa pblica se vuelva insostenible es bajo (vase cuadro).

12
Este anlisis de sostenibilidad fue realizado en el mes de noviembre de 2010.
13
El Valor Actual de la Deuda est calculado con una tasa de descuento del 4%
14
Segn el performance categories (strong, mdium, poor) determinados por el nivel del indicador CPIA (Country Policy and
Institutional Assessment) preparado por el Banco Mundial el promedio 2007-2009 es 3.69 ubicndolo en nivel medio al pas.
49

50

Anexo 2. Consultas a actores involucrados
1. Para poder preparar un Plan de Inversiones que identifique barreras y plantee las soluciones que
ayudarn en el corto y mediano plazo a generar un efecto transformador en el sector energa, se realizaron
varias actividades que comprendieron: (a) Misin de Identificacin con los Bancos Multilaterales de
Desarrollo e Instituciones del Gobierno relacionados; (b), reuniones individuales con actores relevantes
como cooperantes ligados a las energas renovables, sociedad civil, representantes de Bancos Comerciales
y desarrolladores de proyectos; (c) Misin Conjunta con los Bancos Multilaterales de Desarrollo, con
participacin de actores relevantes ligados al sector de energa renovable, y; (d) Proceso de socializacin
continua del Plan de Inversiones y comunicacin fluida con los actores identificados.
2. Es importante destacar que la conformacin de un comit tcnico del SREP por representantes de la
Secretara de Estado en el Despacho de la Presidencia (SDP), Secretara de Estado en el Despacho de
Finanzas (SEFIN), Secretara de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA),
Comisin Nacional de Energa (CNE), Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE) y un representante
del sector privado que es la Asociacin Hondurea de Pequeos Productores de Energa Renovable
(AHPPER), contribuyeron de forma positiva en la elaboracin y suministro de informacin del Plan de
Inversiones.
MISIN EXPLORATORIA
3. Del 2 al 4 de febrero del 2011 Una misin de los Bancos Multilaterales de Desarrollo (Banco
Interamericano de Desarrollo, Corporacin Financiera Internacional (IFC) y Banco Mundial) visit
Tegucigalpa, Honduras, del 2 al 4 de febrero de 2011 para discutir con representantes del Gobierno del
Honduras, la sociedad civil, el sector privado y las agencias de cooperacin internacional el proceso de
preparacin para el Plan de Inversiones para el Programa para el Desarrollo de Energas Renovables
(SREP por sus siglas en ingls).
4. El objetivo general de la misin fue realizar un primer acercamiento entre las autoridades e
institucionales nacionales y los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD), a fin de establecer los
lineamientos generales para la elaboracin del Plan de Inversiones.
ENTREVISTAS INDIVIDUALES CON LOS PRINCIPALES ACTORES
5. Durante el mes de agosto de 2011 se programaron una serie de entrevistas con los principales actores
relacionados con las energas renovables con el principal objetivo de conocer a fondo las experiencias
positivas y problemas identificados por cada uno de ellos, as como fortalecer el proceso de socializacin
del Plan de Inversiones del SREP y establecer las sinergias necesarias para que el Programa tenga efectos
complementarios e impulsadores.
6. Se sostuvieron reuniones con Instituciones de Gobierno (SAG, SERNA, PRONADERS), con
representantes de la cooperacin internacional (PNUD, USAID, GIZ, UE), con el sector privado
(AHPPER y ejecutivos de los Bancos Comerciales Nacionales) y dilogos con desarrolladores de
proyectos, reuniones que fueron muy positivas para identificar los principales desafos que tendr que
abordar el Plan de Inversiones.
51
MISIN CONJUNTA
7. La misin conjunta de los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD) en apoyo al programa SREP
en Honduras se llevo a cabo en Tegucigalpa entre los das 29 de agosto y 2 de Septiembre de 2011. El
objetivo principal de la misin fue avanzar en la finalizacin del Plan de Inversin para el Programa. En
la misin particip el equipo tcnico del Gobierno destinado al SREP integrado por los representantes de:
SDP, SEFIN, SERNA, CNE, tambin se cont con el apoyo de la Comisin Nacional de Bancos y
Seguros (CNBS). As mismo participaron las agencias de cooperacin Internacional como ser: Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Unin Europea (UE), Agencia para la Cooperacin
Alemana (GIZ/EnDev-Ho) y la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA); organizaciones
del sector privado: AHPPER, Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP), Bancos Privados, el
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) y ONGs involucradas en temas relevantes al
Programa.
8. La misin aport una mejor visin de las barreras para desarrollar proyectos de energa renovable
sostenibles (especialmente las de financiamiento y de conexin a la red) y explorar aspectos de gnero,
los beneficios posibles, tanto para la salud como para el medio ambiente local y global del uso de fogones
eficientes, y los desafos de traer servicios elctricos basados en energas renovables a poblaciones
rurales, entre otros. Se puso especial nfasis en discutir los instrumentos ms apropiados a utilizar en el
contexto de SREP.
9. Las reuniones tcnicas permitieron detallar las actividades a ser apoyadas por el programa SREP con
el fin de alcanzar los objetivos de aprovechamiento de energas renovables, completndose un documento
con los lineamientos detallados que adoptar el Plan de Inversin de Honduras para el Programa SREP.
CONSULTAS PBLICAS
10. La estructura y Presupuesto del Plan de Inversiones del Programa ha sido discutido con los
principales actores antes de la Misin Conjunta y durante sta, as los comentarios y cambios de
estructura sugeridos al Plan de Inversiones han sido incorporados.
11. La versin definitiva del Plan de Inversiones del Programa ser publicada en el sitio web de la
Secretara de Estado en el despacho de Finanzas (www.sefin.gob.hn).
52

Anexo 3: Co-beneficios
1. The Honduras SREP Investment Plan has been conceived to maximize its development co-benefits.
These are expected to occur at two levels:
GRID-CONNECTED PROJECTS
2. The most relevant impacts of grid-connected projects are expected to occur at the level of the
national economy and the electricity system, due to the redution in the use of fossil fuels, as compared to
a reference scenario without RE projects:
Reduction of the impacts of fuel imports on Honduras's economy
Reduction of the exposure to fuel price volatility risks for the electricity system
Reduction of the emission of local pollutants in fossil fuel-fired power plants
3. Other benefits at the national level include:
Creation of direct (RE industry) and indirect jobs due to the more labor-intensive nature of RE
technologies; creation of SMEs.
Competitiveness of the RE industry
Strengthening of the capacity of the banking system to provide project finance
Better climate for investments in the country
4. Finally, RE projects provide benefits for the neghboring communities:
Development benefits provided by RE power plant operators as a result of compensation agreements
In some cases, electrification due to the construction of new transmission and distribution
infrastructure
OFF-GRID PROJECTS
5. Off-grid rural electrification projects generate a number of development co-benefits in the
communities where the projects take place, including:
Better life conditions due to the access to better lighting and communication services
Better health and education due to the access to essential energy services
New community activities
Higher productivity due to the access to better energy services
New productive activities due to the access to new business opportunities
6. Improved biomass cook-stoves produce significant benefits as well, including
Reduction in the negative impacts of indoor air pollution on health (notably respiratory and eye
diseases), especially among women and small children, as well as burns
Reduction in firewood harvesting time or firewood purchase expenditure
Forest, soil and water conservation
53

Anexo 4: Actividades existentes en el campo de la energa renovable
1. El siguiente cuadro resume las actividades existentes relacionadas a las energas renovables.

Cuadro . Resumen de iniciativas en ER existentes

Organiza-
cin
Proyectos Inters Presupuesto
(estimado)
1 US-AID Proparque RE en 10 areas protegidas
Apoyo al marco legal (permisos, EIA)
USD1,500,000
USD500,000
Acceso (USD50M) Pequeas donaciones para apoyo integral de
la familia p.e. ecofogones
USD2,000,000
Programa Mrida-Carsie Apoyo de iniciativas de prevencin de
inseguridad p.e estudios, pequeos
proyectos
USD120,000/proy.
Varios Apoyo de iniciativa de pequeos proyectos
de ER (microhidros, PVs)
USD50,000/proyecto
2 GIZ EnDEV HO 8,000 fogones justa (42m pp)
3,000 sistemas PV (25m pp)
10 microhidros (110.5kW 6,400pp)
3,000,000
Programa 4E (regional) Asistencia Tcnica para ER y EE 5,000,000
Continuacin Prorrena
(2014)
Asistencia tcnica 5,000,000
4 UE MOSEF Modernizacin
del sector forestal
Diseminacin de ecofogones 21,500,000 (todo)
FORCUENCAS 2da. fase Ecofogones, sistemas PV 8,000,000 (todo)
Nuevo proyecto Inters en Ecofogones, sistemas ER 47,000,000 (todo)
5 PNUD PPD, otras donaciones 2 Mini hidros en zona de Sico-Paulaya
Pre-factibilidad CH TOMALA (13MW)
Formulacin proyecto GEF
USD1,500,000
AT en estudios de lea y biogas

3 ENEE GAUREE II M1 Electrificacin con ER (PV,
microhidros)
6,68M (todo)
7 KfW MIPYMES Verdes
(regional)
Financiamiento para proyectos de EE y ER
5MW ()
Hasta USD5M por
proyecto
LC Apoyo financiero al BCIE para ER 64.5M
8 GEF-BCIE-
PNUD
Areca (regional) Fondo de Garantas parciales de crdito
para ER (<10MW)
USD5M


54

Anexo 5: Resumen del Componente 1 - Fortalecimiento Marco Regulatorio,
Institucional y de Polticas
DEFINICIN DEL PROBLEMA
1. En el sector energtico existen necesidades de fortalecimiento del marco de polticas, de regulacin e
institucional, que actualmente limitan el desarrollo de la generacin con energas renovables, al inhibir la
inversin en el sector. Existen barreras a nivel de marco institucional y gobernabilidad del sector, y de la
disponibilidad de polticas, regulaciones e incentivos adecuados para la energa renovable. Entre las
primeras, la principal necesidad es el desarrollo de una poltica energtica de largo plazo, que se articule
adems con un plan de mitigacin de cambio climtico y/o una estrategia de desarrollo de bajo carbono.
Al mismo tiempo, no se ha reglamentado la legislacin de promocin de energa renovable para adecuarla
a las particularidades de las diferentes tecnologas. Entre otras cosas, falta disear contratos tipo bsico
para cada una de ellas, as como estndares de diseo y operacin.
2. Otra barrera radica en el hecho de que en la modalidad de determinacin de costo marginal, tarifas y
sistemas de incentivos no se reflejen todos los beneficios que la generacin renovable ofrecen al sistema
elctrico del pas. Ligado a esto se identifica un problema de definicin de competencias para la
determinacin de las tarifas elctricas. En la prctica es ENEE y no la agencia reguladora, CNE- quien
tiene un rol ms determinante en esta funcin. Existe en esta situacin un conflicto de inters, pues ENEE
posee generacin propia y su rol en la determinacin de tarifas tiene el potencial de perjudicar y as
quitar incentivos- a otros generadores de energa renovable. Estos problemas de definicin de
competencias se identifican tambin en la estructura interna de algunas entidades. Al mismo tiempo,
existen necesidades de fortalecimiento de capacidad institucional, tanto en trminos de disponibilidad de
personal como de capacitacin.
CONTRIBUCIN PREVISTA PARA INICIAR LA TRANSFORMACIN DEL SECTOR
3. Los fondos de SREP apoyarn el desarrollo e implementacin de polticas, leyes, reglamentos,
normativas, estndares y sistemas de incentivos tendientes a mejorar la integracin de las energas
renovables en el sector energtico, a travs de la reduccin de riesgos, costos de transaccin y el fomento
de la inversin en energa renovable.
4. Los fondos apoyaran la realizacin de reuniones y talleres tcnicos y de construccin de consenso,
estudios, guas tcnicas, capacitaciones, desarrollo de materiales, entre otros instrumentos, con el fin de
alcanzar los siguientes objetivos y productos:
Poltica energtica de largo plazo y estrategia de desarrollo de bajo carbono
Leyes de promocin adecuadamente reglamentadas
Normas y especificaciones adecuadas a las distintas tecnologas renovables
Modelo de incentivos (incluyendo tarifarios) adecuado para el desarrollo efectivo de cada tecnologa
renovable a promocionar, y que refleje sus beneficios
Estndares para tecnologas de energa renovable
Guas para obtencin de permiso de construccin, operacin y suministro
Competencias intra- e inter-agenciales definidas y debidamente observadas
55
Desarrollo de capacidades de agencias gubernamentales y no gubernamentales para permitir futura
expansin de actividades de mitigacin, incluyendo energas renovables.
PREPARACIN PARA LA IMPLEMENTACIN
5. Las dimensiones relevantes en el anlisis de preparacin para la implementacin de este componente
pasan por la existencia de voluntad poltica y el grado de organizacin y capacidad institucional de los
actores relevantes para preparar, implementar y supervisar el programa. La voluntad poltica es alta. Esta
se evidencia en la reciente realizacin de una licitacin pblica para 250MW de energa renovable, la
meta de la Visin de Pas de alcanzar un mix 80/20 (renovable/fsil) para 2038 y la actual campaa
publicitaria gubernamental promocionando la energa renovable, entre otros. Se ve tambin en el
involucramiento directo de altos niveles polticos (incluyendo de la Sra. Designada Presidencial) en la
gestin preparatoria del programa SREP.
6. En cuanto a la organizacin y capacidad institucional, no slo existen instituciones y unidades
especficas asignadas a SREP, sino adems la constitucin de un Equipo Tcnico Nacional
multidisciplinario, conformado por funcionarios de SEFIN, SDP, SERNA, CNE, ENEE y AHPPER. Las
agencias asignadas cuentan con profesionales con la capacidad tcnica adecuada para promover la
formulacin de polticas, reglamentos, sistemas de incentivos, etc. que son objetivos de este componente.
Los recursos financieros provistos por SREP contribuirn a reforzar esta capacidad, principalmente a
travs de la provisin de recursos para capacitacin y estudios adicionales.
7. Otras condiciones contribuyen al alto grado de preparacin para desarrollar el programa SREP.
Como resultado de la mencionada licitacin de renovables, existen 49 proyectos preparados y con PPAs
asignados. Tal portafolio crea adems mayor inters para inversores y el sector bancario, al ver un
potencial de crecimiento del sector que justifique los mayores costos iniciales. Hay adems agencias
internacionales (BCIE, PNUD, UE, GIZ, USAID, JICA) trabajando ya en proyectos de este tipo, lo que
ofrece una capacidad institucional y tcnica valiosa para apoyar esta iniciativa.
LGICA PARA EL FINANCIAMIENTO DE SREP
8. Los objetivos de este componente se centran en promover el fortalecimiento del marco regulatorio,
institucional y de polticas que faciliten el desarrollo de energas renovables, acorde con los objetivos
nacionales de desarrollo (Plan de Nacin). Las debilidades en esta rea son una de las barreras
fundamentales para el crecimiento del sector.
9. El financiamiento requerido a travs del programa SREP es pertinente no solo por su alineacin con
los objetivos de tal programa, sino adems porque las actividades propuestas en este componente no
cuentan con financiamiento suficiente disponible del sector pblico, y mucho menos por su naturaleza-
del sector privado. Por lo cual la inversin de SREP cubre un vaco crtico para el desarrollo de las
energas renovables en el pas.
10. La poltica energtica de largo plazo dar mayor previsibilidad a la evolucin del sector, ayudando a
alinear planes de trabajo y dando mayor capacidad de planificacin de inversiones en energa renovable.
El fortalecimiento de la capacidad institucional de agencias de gobierno mejorar la capacidad de
formulacin de polticas, planificacin, regulacin y supervisin del sector. La adecuada reglamentacin
de las leyes de promocin para cada tecnologa de energa renovables permitir disponibilizar los
incentivos adecuados para su desarrollo efectivo, viabilizando la inversin y su financiamiento. El
desarrollo y adopcin de estndares para tecnologas de energa renovable generar mayor confianza
tcnica en los proyectos de energas renovables, disminuyendo la percepcin de riesgo tecnolgico que en
ocasiones dificulta el acceso a financiamiento.
56
INDICADORES DE RESULTADOS
11. Los indicadores incluyes, entre otros:
Poltica energtica de largo plazo aprobada
Reglamentos y normativas adecuadas a las diferentes tecnologas, desarrolladas
Competencias de cada agencia claramente definidas y observadas
Estndares para tecnologas de ER desarrollados e implementados
Estudios desarrollados
Nuevas unidades creadas en agencias relevantes (SERNA, CNE, etc.) para proveer la capacidad
adicional necesaria
PLAN DE FINANCIAMIENTO

Fortalecimiento
marco regulatorio e
institucional
SREP
(grants)
I CAs Total
Poltica
Energtica/ER
0.4 0.1 0,5
Leyes y Regulaciones 0.3 0.1 0.4
Estndares
tecnolgicos para ER
0.3 0.1 0.4
Desarrollo de
capacidades
institucionales
0.8 0.1 0.9
Sub-total 1.8 0.4 2.2

57
Anexo 6: Resumen del Componente 2 - Programa para apoyo a proyectos de
energas renovables en conexin con la red
DEFINICIN DEL PROBLEMA
1. A pesar de la existencia de un portafolio de proyectos de ER en desarrollo en Honduras que estn
buscando fondos, no se las estn llevando a cabo. Esto es debido a varias barreras interrelacionadas en el
mercado joven de ER de Honduras que incluyen: riesgo y altos costos de evaluacin; falta de
capacitacin; barreras financieras, y barreras de infraestructura. Los bancos evalan un riesgo ms alto
para estos proyectos debido a la falta de trayectoria de las tecnologas en Honduras y como tal la
dificultad en evaluar los riesgos; los desarrolladores son nuevos y desconocidos por los bancos y les falta
capital y trayectoria. En un ambiente de falta de consenso sobre los requisitos de informacin para este
tipo de proyecto, esto hace subir a los costos de evaluacin. Tal problema esta exacerbado por el pequeo
escala de los proyectos, lo que hace los costos de evaluacin muy altos en trminos relativos, y como tal
hace los proyectos menos atractivos para financiacin. Un ltimo problema de costo es una falta de
infraestructura de transmisin en Honduras. Hay una falta de inversin pblica en transmisin para
conectar los proyectos de ER a la red; entonces este costo muchas veces cae al desarrollador, y como tal
sube los requisitos para financiacin.
2. A los desarrolladores nuevos de Honduras muchas veces les falta experiencia, pericia tcnica, y
capacidad de preparar los proyectos en forma financiero y profesional. Por falta de capacidad o fondos,
no preparan anlisis tcnico y de factibilidad suficientemente bancables para acompaar sus propuestas
para financiacin. Por el otro lado, los bancos no estn capacitados en evaluacin de los proyectos para
financiamiento de proyectos (project finance), entonces los evalan a trminos de financiamiento
corporativo (corporate finance); para cual muchas veces no califican por falta de colateral. Como
resultado de la brecha entre los requisitos de proyectos y bancos, y las cuestiones de riesgo y preparacin
previamente mencionada, hay una falta de inversin de capital y crdito en los proyectos, por lo cual no
avancen.
CONTRIBUCIN PROVISTA PARA INICIAR LA TRANSFORMACIN DEL SECTOR
3. El Programa para apoyo a proyectos de energas renovables en conexin con la red (PAPERC),
descrito ms arriba (ver. p. 26) con base en los pasos ya tomado por los actores en el mercado incluyendo
desarrolladores de proyectos, bancos, inversionistas y el GdH, tendra varias contribuciones especficas
para dar apoyo crtico a esta nueva industria e iniciar su transformacin. Los propuestos componentes
son diseados especficamente para superar las barreras descritas arriba. Primero, el programa ofrecera
transferencia de conocimiento a desarrolladores y bancos en el mercado con nfasis en cooperacin con
agencias nacionales para retener el mximo aprendizaje posible y luego permitir a los actores
proponer/financiar proyectos adecuadamente sin, o con menos apoyo del sector pblico. Apoyo tcnico a
los proyectos, y financiamiento de un primer grupo de ellos servira como un ejemplo en el mercado para
seguir, y apoyara estndares tcnicos y de informacin requerido para financiacin de los proyectos. El
efecto de demonstracin de estos primeros proyectos, probando modelos de negocios nuevos para el
mercado, tambin bajara riesgo en el mercado, haciendo menos caro y ms factible su financiacin.
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DISPONIBILIDAD PARA LA IMPLEMENTACIN
4. Existe ya mucha preparacin en el mercado para formar base para los proyectos SREP, y hay una
expectativa en el mercado que el programa SREP ser muy cataltica, actuando para cerrar las brechas de
experiencia y riesgo que existen. El gobierno ha demostrado un fuerte compromiso en el apoyo de los
proyectos de ER con leyes, licitaciones y confirmados planes en apoyo de los proyectos.
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Hay un grupo
de desarrolladores motivados, y ya buscando financiamiento y que han invertido bastante en sus
proyectos, tal como bastante personal tcnico capacitado para apoyar la ingeniera, instalacin,
mantenimiento etc. de los proyectos. Un total de 47 proyectos tienen PPAs confirmados con el gobierno.
Por el lado financiero hay inversionistas de capital y deuda que estn muy interesados en los proyectos, y
confirman que habra fondos disponibles en el caso de una adecuada disminucin de los riesgos.
5. Las condiciones econmicas y de precios en el mercado de energa estn favorables, para la entrada
de energa renovable, por ejemplo el precio de energa esta alta, en 27centavos/kWh para energa trmica,
y hay varios proyectos de ER excelentes para servir como modelos con mejores prcticas para replicar.
Por fin, hay tambin fuertes organizaciones de productores de ER, bancarias, y de la sociedad civil que
han estado consultado cercanamente por el gobierno y que estn listos para cooperar con el programa,
apalancando sus redes de participantes en el mercado.
LGICA PARA LA UTILIZACIN DE FONDOS SREP
6. El uso de fondos concesionales y no reembolsables para el apoyo de esta nueva industria en
Honduras ser utilizado para mejorar el balance riesgo/recompensa en varias maneras y bajar costos y
riesgo en una forma cataltica y transformador. Dado la capacidad y efecto demostrativo anticipado a ser
conferido por el programa, se anticipa una disminucin de riesgos en el futuro dentro del sector, una
mayor preparacin de los proyectos en formas financieras, tcnicas y profesionales y un mayor consenso
sobre los estndares de financiamiento para seguir. Los bancos ya son bien capitalizados, y dado la
disminucin de riesgo, mayor presentacin de proyectos, y su nueva capacitacin en project finance, se
anticipa un desbloqueo de fondos para inversin en los proyectos de ER. Estas mejoras llevaran a una
situacin ms sostenible financieramente en el futuro, con menos necesidad de fondos subsidiados.
[Argumento para los componentes de sector pblico, respondiendo a los requisitos en los documentos de
Programa SREP?]
INDICADORES DE RESULTADOS
7. Los indicadores ms adecuados para este programa son (1) MW de energa renovable
financiados/instalados (dependiendo en el sincronizacin de informes) (2) nmero de proyectos nuevos
financiados/instalados (3) acceso a energa [nmero de proyectos, personas, o comunidades] (4)
transmisin instalada [longitud de lneas] (5) nmero de empleos creados, nmero de empleos para
mujeres (6) nmero de personas capacitadas: en zonas rurales, mujeres, bancarias (7) toneladas de CO
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evitadas.
PLAN DE FINANCIAMIENTO
8. (Ver la tabla en la seccin de Plan e Instrumentos Financieros.)

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Ver el Ley de Incentivos de Energa Renovable 70-2007; Licitacin Pblica Internacional no. 100-1293/2009, y la Plan de Nacin.
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CRONOGRAMA PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO
Fondo de capital: un ao para abrir despus de aprobacin del PI; 3 aos para cerrar
Financiamiento de bancos: programa a empezar 6 meses despus de aprobacin del PI;
financiamiento disponible despus de 1 ao
Capacitacin de bancos desarrolladores y comunidades: un ao despus de aprobacin del PI
Componente infraestructura: seis meses despus de aprobacin del PI y a travs de 3 aos