Seminario de Problemas Sociales y Económicos de México

Anlisis del Mxico Contemporneo
Seminario de problemas sociales y econmicos en Mxico

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La formacin del Estado Mexicano
Contexto | Formacin | Constitucin 1917 | Caudillismo | Maximato | Cardenismo

El Estado mexicano se form a travs de diferentes periodos
histricos: el Porfiriato, la Revolucin Mexicana, la
proclamacin de la Constitucin de 1917.
El General Porfirio Daz tras treinta aos en el poder, haba
logrado una aparente estabilidad econmica y social en
Mxico. Pero esto a consecuencia de la opresin del pueblo,
mismo que estaba muy descontento con el gobernante (El
Porfiriato, 2014).
Cuando Porfirio Daz vuelve a reelegirse en el ao de 1910,
se saba de antemano que continuara dando preferencia a
los capitales extranjeros y a los grupos nacionales que
estaban de acuerdo con sus polticas, esto fue un factor ms
para el descontento popular (El Porfiriato, 2014).
Francisco I. Madero propici el levantamiento de 1910 y el
derrocamiento de Porfirio Daz.

La lucha armada contra el gobierno de Porfirio Daz se fue
conformando y delineando el pensamiento poltico que
habra de dar signo a la nueva legislacin y al nuevo Cdigo
fundamental del pas (Huerta, s.f.)

Delgado (2003) menciona: El movimiento revolucionario de
1910 se produjo a raz de causas sociopolticas y socio
econmicas que, a lo largo del Porfiriato, fueron gastndose
y al final se conjugaron, al coincidir una grave crisis
econmica con el envejecimiento del rgimen cuyas
estructuras caducas ya no correspondan al dinamismo de
una sociedad en transformacin. La lucha armada que diera
comienzo en el ao de 1910, cuando diferentes grupos
sociales atendieron al llamado del Plan de San Luis Potos.


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Causas sociopolticas (Delgado, 2003):
1. La prolongada permanencia de Porfirio Daz en el poder
presidencial.
2. El envejecimiento del sistema poltico.
3. La rivalidad entre algunos de los integrantes de la lite
porfirista.
4. El incumplimiento de Porfirio Daz a la promesa de no
volver a postularse para la presidencia, hecha ante
Creelman, reportero estadounidense en el ao de 1908.
5. El fraude cometido en las elecciones presidenciales de
junio y julio de 1910.
6. La falta de oportunidades de ascenso poltico para los
miembros de las clases medias.
7. La virtual anulacin de la libertad y la democracia,
violando los principios de liberalismo poltico.
8. La influencia de los principios del movimiento magonista,
difundidos en el programa del partido liberal mexicano.
9. La persecucin y represin en contra de los movimientos
polticos oposicionistas.
10. La obstinacin de Porfirio Daz ante los intentos de
Madero de realizar el cambio poltico por la va
democrtica.
11. La influencia de las ideologas europeas a favor de la
democracia y de los derechos de los trabajadores
(liberalismo poltico, anarquismo, sindicalismo utpico,
marxista y cristiano.


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Causas socioeconmicas (Delgado, 2003):
1. Inconformidad de la clase media empresarial con la
oligarqua financiera representada por los cientficos,
debido a que stos manejaban el crdito bancario del
pas en provecho propio.
2. Los efectos econmicos de la tienda de raya que, al
intercambio dinero mercancas, se converta en un freno
a la consolidacin del capitalismo en Mxico.
3. Inconformidad de la clase media profesional y obrera
industrial del pas hacia el abuso de poder y la
corrupcin de los caciques y amigos de Porfirio Daz.
4. Descontento del sector obrero mexicano por la
discriminacin de que eran objeto, manifiesta en el mejor
trato y los salarios ms altos que se otorgaban a los
extranjeros en minas y fbricas.
5. Descontento de los campesinos indgenas, que haban
sido despojados de sus tierras como consecuencia de la
aplicacin de la ley de colonizacin y terrenos baldos.
6. Las condiciones infrahumanas de trabajo en haciendas,
minas y fbricas.
7. Los efectos sociales de la crisis econmica que dio
comienzo en el ao de 1907.
8. El marcado desequilibrio social generado por las
caractersticas propias del modelo de crecimiento hacia
afuera.


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Historia de las constituciones

La Constitucin tiene dos acepciones, no solamente como un
acto que constituye un nuevo Estado sino como la ley que
forma un gobierno (Huerta, s.f.).

Actualmente nos rige la Constitucin de 1917, sin embargo,
esta no fue la primera Constitucin que tuvo el Estado
Mexicano, le anteceden: la Constitucin de 1814, Tratados
de Crdoba, Constitucin de 1824, Siete leyes, Bases
orgnicas de 1841, Bases orgnicas de 1843, Acta
constitutiva de 1847 y Constitucin de 1857.

Constitucin de Apatzingn

Esta Carta Magna, fue la primera constitucin redactada en
Mxico, y promulgada por el Congreso de Anhuac, el 22 de
octubre de 1814, en Apatzingn, Mich., con el nombre de
Decreto Constitucional para la libertad de la Amrica
Mexicana. En ella estn contenidas muchas de las ideas del
Generalsimo J os Mara Morelos y Pavn. Estaba
compuesta por dos partes: principios o elementos
constitucionales y forma de gobierno, integrada en total por
242 artculos.

En esta constitucin, destacaba el reconocimiento de la
religin catlica, la soberana popular, la ciudadana, que
podan adquirirla los extranjeros, la igualdad ante la ley, el
respeto a la libertad y los derechos que no se podan afectar
sin juicio previo, y garantizaba la inviolabilidad del domicilio
(Fichas histricas, s. f.).

Respecto al gobierno, especificaba las provincias que
integraran al territorio nacional, las facultades de los tres
poderes, Ejecutivo, Legislativo y J udicial, las funciones del
Congreso, creaba un poder ejecutivo integrado por tres
personas, y sus tres secretaras de estado. Esta constitucin
nunca entr en vigor, por los difciles tiempos en que fue
redactada, en plena guerra de independencia (Fichas
histricas, s. f.).


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Tratados de Crdoba

Los Tratados de Crdoba tienen su precedente en el Plan de
Iguala. El 24 de febrero de 1821, Iturbide haba elaborado
este Plan que cont con la aprobacin de Vicente Guerrero;
en l logr concatenar los intereses contrapuestos que
existan en la sociedad, bajo el entendido de un nuevo
imperio basado en la Religin, la Independencia y la unin,
dentro de un moderno orden constitucional, bajo un gobierno
monrquico pero limitado, encontrando as la frmula para
poner fin a la guerra de ms de once aos (Efemrides, s. f.).

Los Tratados se firmaron el 24 de agosto de ese mismo ao
en la ciudad de Crdoba, Veracruz, por J uan de ODonoj
que, en trminos formales, fue el ltimo virrey que la Corona
espaola envi a la Nueva Espaa para restablecer el orden.
Sin embargo, ODonoj, al arribar a Veracruz y observar la
situacin imperante, entendi que Espaa no podra retener
por ms tiempo los reinos de este continente, motivo por el
cual decidi firmar ah mismo los Tratados. En la maana del
14 de septiembre de ese mismo ao, J uan ODonoj
reconoca la autoridad superior de Agustn de Iturbide. As
pues, los Tratados de Crdoba fueron los primeros acuerdos
que llevaran a Mxico a la consecucin de su independencia
(Efemrides, s. f.).

Constitucin de 1824

Derivada del Proyecto de Acta Constitutiva, elaborado en
1823 por la Comisin del Soberano Congreso y discutida a
partir de abril de 1824, surgi una nueva Constitucin para la
nacin mexicana (Ficha, s. f.).

El 3 de octubre de 1824 el Congreso Constituyente aprob la
Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
Entre quienes participaron en las discusiones y en la
redaccin de la misma destacaron los federalistas Miguel
Ramos Arizpe, Valentn Gmez Faras y Prisciliano Snchez,
mientras que por los centralistas sobresalieron fray Servando
Teresa de Mier, J . M. Luciano Becerra y J os Ignacio
Espinosa (Ficha, s.f.).

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La Constitucin de 1824 fue el primer ordenamiento jurdico
del Mxico independiente; en l se estableci un gobierno
republicano, representativo y federal. Desde entonces el
gobierno qued dividido en tres poderes: Legislativo,
Ejecutivo y J udicial. El primero estaba integrado por dos
cmaras: senadores y diputados; el Ejecutivo lo integraban
un presidente y un vicepresidente y el ltimo lo constitua la
Suprema Corte de J usticia (Ficha, s. f.).

Siete leyes

En sesiones del congreso general del 24 y 25 de septiembre
de 1835 se presentaron dos proyectos de ley por la comisin
formada por Francisco Manuel Snchez de Tagle, Antonio
Pacheco Leal, J os Mara Cuevas, J os Ignacio de
Anzorena y Miguel Valentn. Uno de estos proyectos se
refera a la ley que contena las bases para la nueva
constitucin y se public el 26 de octubre de 1835. En su
articulado sealaron lo que seran los temas que seran
motivo de leyes constitucionales. Se establecieron los
principios en que se fundamentaron las siete leyes que
posteriormente se expidieron. Continu como oficial la
religin catlica, sin permitirse el ejercicio de ninguna otra, se
suprimi la denominacin y estructura de los estados,
dividindose el territorio nacional en departamentos, y para
su gobierno habra gobernadores y juntas departamentales.
(Rabasa, s. f.).

Bases orgnicas de 1841

A finales de 1840, las siete leyes constitucionales,
promulgadas cuatro aos antes, haban demostrado tanto su
ineficacia como su impopularidad. Su derogacin se convirti
en una nueva bandera de lucha. As, cada uno de los
principales generales proclam un plan en 1841, contndose
con el de Mariano Paredes y Arrillaga, con el de Gabriel
Valencia y el de Antonio Lpez de Santa Anna (Efemrides,
s. f.).

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El presidente Bustamante gobernaba con excesiva autoridad
dejando a los departamentos sin recursos econmicos; en
esta inconformidad J alisco capitaneado por el general
Mariano Paredes y Arrillaga se puso en armas, siguindole
Tabasco, Chiapas, Mxico, Oaxaca y Veracruz. Santa Ana,
en su retiro, se puso en contacto con sus amigos en
Veracruz y convoc a los soldados de la guarnicin de
Perote a ponerse en armas. Segn Santa Ana este
pronunciamiento traera paz a los mexicanos (Valdez,
Melgar y Lira, 1994).

Cinco das antes del pronunciamiento de Santa Ana, el
general Valencia jefe del estado mayor del ejrcito se puso
en guerra en la capital de la repblica. Valencia a un solo
golpe desconoci la Constitucin de 1824 y las siete leyes.
El presidente Bustamante se qued titubeante y se encerr
en la presidencia, mientras Valencia quedo inmvil dentro de
la ciudadela esperando noticias de Santa Ana, que por su
parte estaba en las goteras de la ciudad y marchaba hacia
Tacubaya (Valdez, et. al., 1994).

Santa Ana no se durmi en sus laureles y el 8 de septiembre
acompaado de los generales, jefes y oficiales sublevados,
firm las llamadas Bases de Tacubaya conforme a las
cuales por voluntad de la nacin cesaron los poderes
supremos, nombr a una junta que designara al nuevo
presidente de la republica, que luego convocara a
elecciones de nuevos diputados que se encargaran de
constituir a la nacin segn mejor le convenga (Valdez, et.
al., 1994).

Bases orgnicas de 1843

El nuevo Congreso, integrado en su mayora por diputados
liberales, formul un proyecto de Constitucin que fue
rechazado dos veces. En diciembre de 1842, al ausentarse
de la presidencia Santa Anna, un grupo conservador
desconoci al Congreso y orden su disolucin.


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El 6 de enero de 1843, una J unta de Notables presidida por
Nicols Bravo comenz sus labores para formular un nuevo
estatuto constitucional, que fue sancionado por Santa Anna
el 12 de junio de 1843. (Efemrides, s. f.).

La nueva Constitucin apoy los deseos del clero
promoviendo la intolerancia, el fuero y los privilegios; lo
mismo sucedi con la clase militar, para la que otorgaba un
poder omnmodo. Sin embargo, las bases se distinguan de
las Siete Leyes Constitucionales en la eleccin del Ejecutivo,
gobernadores y senadores. Las dos terceras partes de los
senadores seran elegidas por las asambleas
departamentales correspondientes y la otra por la Cmara de
Diputados, Presidente de la Repblica y Suprema Corte de
J usticia. Desapareca el Supremo Poder Conservador y en
su lugar se creaba un Consejo de Gobierno designado por el
Ejecutivo (Efemrides, s. f.).

Las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana tuvieron una
vigencia de poco ms de tres aos, aunque durante el
gobierno del general J os J oaqun de Herrera (1844-1845)
fueron sustituidos, reformados o adicionados varios artculos
(Efemrides, s. f.).

Acta constitutiva de 1847

En 1845 Santa Anna fue desterrado del pas; el gobierno
subsecuente de J os J oaqun de Herrera fue derrocado por
un movimiento monrquica. En agosto de 1846, el general
Mariano Salas encabez un levantamiento armado, proclam
el Plan de la Ciudadela y se hizo cargo provisionalmente de
la presidencia. Por medio de dos decretos fechados el 22 de
agosto, se restableci la vigencia de la Constitucin federal
de 1824 mientras se formulaba una nueva. Se instaur un
Congreso Ordinario investido de la facultad constituyente.
Terminaba as el rgimen centralista (Acta constitutiva y de
Reformas, s. f.).


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El 6 de diciembre de 1846, en plena guerra contra el invasor,
el Congreso abri sus sesiones. Santa Anna regres a la
presidencia ahora como federalista y la vicepresidencia fue
ocupada por Valentn Gmez Faras. Los liberales se haban
dividido entre quienes buscaban reformas radicales, los
denominados puros y los que consideraban irremediable
lograr slo paulatinamente los cambios; se les identific
como moderados (Acta constitutiva y de Reformas, s. f.).

La comisin Constitutiva y el Congreso dieron la propuesta
inicial de la aprobacin lisa y llana de la Constitucin de
1824, sin reformas. Con el dictamen de la mayora se
acompa un voto particular de Mariano Otero que abogaba
por una estrategia jurdica diferente. Inclua un Acta de
Reformas que contena y razonaba las que consideraba
indispensables y urgentes. Se inici la discusin y con
algunas modificaciones y adiciones que el propio Otero
acept, se expidi el Acta Constitutiva y de Reformas
sancionada por el Congreso extraordinario Constituyente el
18 de mayo de 1847, jurada y proclamada el 21 del mismo
mes y ao (Acta constitutiva y de Reformas, s. f.).

El Acto de Reformas de 1847 adems de la Constitucin
Federal de 1824 incluye: el juicio de amparo, el sufragio
universal, control del rgimen de Competencias, el Distrito
Federal, se suprimi la vicepresidencia de la Repblica,
derechos de los ciudadanos y derechos del hombre (Acta
constitutiva y de Reformas, s. f.).

Constitucin de 1857

De acuerdo con lo previsto en el plan de Ayutla, el Congreso
Constituyente fue convocado el 16 de octubre de 1855,
iniciando sus trabajos el 14 de febrero de 1856 con el fin de
constituir a la Nacin bajo la forma de Repblica
democrtica, representativa y popular (Constitucin de
1857, s. f.).


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El Congreso estuvo integrado por 155 diputados
constituyentes. La mayora era de liberales moderados,
seguida por liberales puros y una pequea fraccin
conservadora (Constitucin de 1857, s. f.).

La gran mayora de los diputados profesaban la religin
catlica; sin embargo entendan que las necesidades
nacionales exigan la separacin entre el Estado y la Iglesia.
No se logr establecer la libertad de cultos porque suprima
en forma evidente el monopolio de la fe que haba tenido
histricamente la Iglesia catlica en Mxico. Sin embargo, el
texto final contuvo: la libertad de enseanza (Artculo 3), la
prohibicin de autorizar la prdida de la libertad por causa de
voto religioso (Artculo 5), le exclusin del dogma religioso
como lmite al derecho de manifestacin de ideas (Artculo 6)
y a la libertad de prensa (Artculo 7), la eliminacin del fuero
eclesistico (Artculo 13), y la prohibicin a las corporaciones
civiles o eclesisticas para adquirir en propiedad o
administrar bienes races, con la nica excepcin de los
edificios destinados inmediata y directamente al servicio u
objeto de la institucin (Artculo 27) (Constitucin de 1857, s.
f.).

Las propuestas sobre lo que ms adelante en la evolucin
constitucional de Mxico seran conocidos como derechos
sociales agrario y del trabajo no prosperaron en el texto de
la Ley Fundamental, bsicamente porque no se les
consider propios de una Constitucin, pero mantendran su
legitimidad en la conciencia poltica (Constitucin de 1857,
s. f.).

La Constitucin de 1857 reafirma decisiones polticas
fundamentales de la Constitucin Federal de 1824. Su
originalidad reside, sobre todo, en la reforma de las
relaciones Estado-Iglesia, as como en la construccin de un
sistema de defensa de la Constitucin, para evitar el
caudillismo que caracteriz la vida pblica mexicana de las
primeras dcadas de vida independiente (Constitucin de
1857, s. f.).

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La constitucin de 1917

Constitucin de 1917: artculo principal: Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

Fue promulgada en la ciudad de Quertaro y se tom como
base la constitucin de 1857, pero se aadieron todas las
demandas que dieron origen a la Revolucin Mexicana,
como la cuestin agraria (art. 27), la cuestin obrera (art.
123); la educacin obligatoria y gratuita (art. 3). Por su
amplio contenido social, en su momento fue considerada
como una de las constituciones ms avanzadas del mundo.
Actualmente est en vigor y desde su promulgacin el 5 de
febrero de 1917 ha sido reformada ms de 400 veces.

El aspecto ms trascendental de la poltica del periodo fue el
proyecto de Carranza para reformar la Constitucin de
1857, con el fin de elevar a la categora de preceptos
constitucionales las reformas polticas, sociales y
econmicas dictadas por idelogos del constitucionalismo
durante la etapa de la lucha armada. Para tal efecto se haca
necesario convocar a un Congreso Extraordinario que tuviera
la facultad de formular y estudiar los nuevos preceptos. El
19 de septiembre del 1916, Carranza lanz una
convocatoria para las elecciones de los diputados que
formaran el congreso constituyente, que deba reunirse en
la ciudad de Quertaro, y quedara instalado el 1 de
diciembre siguiente.

Una vez formado el Congreso constituyente, se celebrara las
sesiones formales en el teatro de Iturbide de la ciudad de
Quertaro, que habran de durar desde el 10 de diciembre de
1916 al 31 de enero de 1917. Era de esperarse que los
integrantes del Constituyente fueran todos carrancistas,
puesto que dadas las circunstancias, era imposible la
representacin del villismo o del zapatismo aunque no se
puede negar su influencia indirecta en el transcurso del
congreso.


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Pero incluso dentro del carrancismo se formaron a las
opuestas que correspondan a las diferencias entre Carranza
y Obregn respecto a las metas y estrategias polticas y
sociales. La poltica conservadora de Carranza se mostr
tanto como en su discurso al inaugurarse el Congreso, en el
que quiso precisar ante los diputados las ideas
fundamentales de su proyecto. (Werner, 1994).

Contenidos esenciales de la constitucin de 1917

Fue promulgada el 5 de febrero de 1917, en el captulo
primero correspondiente a las garantas individuales,
destacando el art. 3, 24,27; al igual que la constitucin de
1857, el art. 3 trata sobre la educacin, solo que aborda el
tema de forma ms explcita, sigue proclamando que debe
ser libre y laica, pero despus de destacar las caractersticas
democrticas, nacionalistas y de igualdad social que debe
tener la educacin, niega las corporaciones religiosas su
intervencin en todo plantel en que se imparta la enseanza
de cualquier grado, y muy particularmente en la destinada a
obreros y campesinos. Acepta que haya instituciones
privadas de enseanza, pero en los casos en que se refiera
a obreros y campesinos, debern contar con la autorizacin
del Estado (Delgado, 2003).

De acuerdo con Delgado (2003):

Art. 24. Es uno de los que tratan la cuestin religiosa,
sumamente debatida en el congreso constituyente, y en la
que acabaron por imponerse las opiniones de los jacobinos.
Establece la libertad de cultos.

Art. 27. La propiedad de la tierra comprendida dentro de los
lmites del territorio nacional.

Art. 123. Est destinado a conseguir un equilibrio en las
relaciones obrero-patronales por medio de la accin
reguladora del estado.


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El caudillismo populista

El caudillismo es la forma de poder que se ejerce por la va
del liderazgo y sirve de control poltico, suscitando en
ocasiones el consenso con prcticas que anteceden a la
creacin de instituciones. El caudillo es la cabeza de ese
sistema, lo que logra a travs de sus cualidades carismticas
y de su capacidad para realizar alianzas fundamentadas en
las lealtades personales, que le permiten establecer una
amplia clientela (Baca, 2000).

lvaro Obregn (1920-1924) hizo del caudillismo populista
una prctica de gobierno que le permiti mantener el poder,
pese a las numerosas rebeliones que continuaron asolando
el panorama poltico mexicano durante su gobierno. A pesar
de que se haba logrado someter a los caudillos ms fuertes,
hubo oposiciones tanto de parte de los latifundistas y
caciques como de algunos jefes revolucionarios que no
fueron llamados a participar en el poder poltico. Una de esas
personas fue Adolfo de la Huerta, quien en diciembre de
1923 renunci a su cargo de secretario de Hacienda para
ponerse al frente de una revuelta que se opona a la
candidatura presidencial del Plutarco Elas Calles. En marzo
de 1924, la rebelin haba sido sofocada gracias a la
habilidad militar de Obregn, a la falta de coordinacin de los
rebeldes y al apoyo poltico y militar que el Gobierno de
Estados Unidos prest al Gobierno mexicano (Delgado,
2003).

El camino de habra de tomar Obregn para dar solucin a
los problemas aparentemente antagnicos de la clase
trabajadora con el sector empresarial sera el de la
conciliacin de clases.Obregn comparta con Madero y
Carranza la defensa del rgimen de propiedad privada con
tendencia hacia el capitalismo, sostenido por la clase media
durante la lucha revolucionaria (Delgado, 2003).


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La conciliacin de clases significaban para Obregn
transforma la lucha revolucionaria en trabajo, y aunque en
el fondo de tal idea subyaca el espritu emprendedor del
capitalismo, en la superficie apareca como una tarea de
reconstruccin nacional llevada a cabo por empresarios y
trabajadores en conjunto, conciliados por el papel nivelador
del Estado tal tarea tena una meta: salvar al capital
garantizando los derechos del obrero (Crdova, 2003).

En el lenguaje populista Obregn se enmarc en un
socialismo entendido de manera muy particular. Poco
despus de la cada de Carranza, el caudillo sonorense
expresaba:

El socialismo en un ideal supremo, que en estos momentos
agita a toda la humanidad. El socialismo es un ideal que
debemos alentar todos los hombres que subordinamos
nuestro intereses personales a los intereses de las
colectividades. El socialismo lleva como mira principal tender
la mano a los de abajo para buscar un mayor equilibrio entre
el capital y el trabajo, para buscar un mayor equilibrio entre
el capital y el trabajo, para buscar una distribucin ms
equitativa entre los bienes con que la naturaleza dota a la
humanidad. Pero la distribucin equitativa a la que se refiere
Obregn no es la propuesta por el socialismo marxista
(Delgado, 2003).

Obregn estaba en contra que se les quitara a los que
tienen, para darles a los que no tienen en el nombre de una
igualdad que nos hara desandar un siglo en la lenta
evolucin que hemos tenido.


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El maximato y los inicios de la institucionalizacin

El Maximato es un periodo de la historia mexicana en el cual
a pesar de haber un presidente, ste no gobernaba, atrs de
l estaba una figura llamada J efe mximo de la Revolucin
Mexicana quin era el general Plutarco Elas Calles. El
perodo del maximato comprende los gobiernos de tres
presidentes: Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio y de
Abelardo Rodrguez (Del Castillo, 2003).

La lnea poltica de Calles continuada por lvaro Obregn,
con quienes colaborara estrechamente desde los das de la
lucha armada; tal continuidad no se limit a seguir la
tendencia impuesta dese los das de lucha armada, calles
heredo de Obregn el populismo y la poltica del gobierno
fuerte que tena como objetivo la reconstruccin nacional.

Plutarco Elas Calles, tambin sonorense, naci en 1877 en
la ciudad de Guaymas donde estudi y se titul de maestro,
antes de la lucha revolucionaria haba sido periodista, como
intelectual se haba interesado por las ideas del grupo
encabezado por Ricardo Flores Magn, que ms tarde lo
acercara hacia un humanismo socialista que no era ni
marxista ni leninista y que Calles sintetiz en un ideario
poltico propio, iniciaba la Institucionalizacin que crea
necesaria para emprender esa reconstruccin (Delgado,
2003).

El populismo de Calles fue, como en Obregn, una prctica
de gobierno, con la diferencia de que result ms efectiva
que la del caudillo (Delgado, 2003).

Durante el periodo de 1924-1928 se encaminaba a dar
impulso a la reconstruccin nacional, por medio de un estado
fuerte, sustentado en la ideologa populista y en el principio
de la conciliacin de clases (Delgado, 2003).


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La rebelin cristera

La cristiada, como se llam a la guerra civil ocurrida en
Mxico entre 1927 y 1929, fue un movimiento estrictamente
popular y apoltico en el sentido de que, aunque se dirigiera
en contra del gobierno, no pretenda desestabilizarlo y
mucho menos destruirlo (Delgado, 2003).

El periodo comprendido entre 1928- 1934 se conoce como
el Maximato, debido a la tendencia general a considerar
que, en ese lapso, Plutarco Elas Calles ejerci sobre la
poltica mexicana una influencia determinante en la toma de
decisiones. Con la muerte de Obregn, el general Calles se
convirti en el jefe mximo de la llamada familia
revolucionaria (Delgado, 2003).


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Consolidacin de las instituciones en el cardenismo

El periodo de Lzaro Crdenas constituye el momento en el
que se cumple la consolidacin de las instituciones
anunciada por Calles en 1928. Crdenas tom de la
Revolucin lo que sta haba dejado de edificante y
emprendi la tarea de depurar la poltica con el fin de
eliminar las lacras resultantes de aquel proceso
revolucionario (Delgado, 2003).

La obra poltica de Crdenas ms importante fue la de
imprimir a la Presidencia la autonoma y el poder que le
confera la Constitucin de 1917, en poltica econmica y
social, Crdenas sigui los lineamientos marcados por
Obregn y por Calles: la conciliacin de clases basada en
una ideologa de corte socialista; la poltica de masas; la
reforma agraria; el nacionalismo; la mecnica del partido
oficial; la idea del estado fuerte; regulador de intereses
opuestos (Delgado, 2003).

Al final del sexenio, la orientacin socialista de Crdenas
haba generado gran descontento entre las clases medias y
empresariales, y su poltica econmica, que en momentos
lleg a mostrar innegables resultados positivos, derivo en
una situacin inflacionaria (Delgado, 2003).El proyecto
cardenista para desarrollar la economa nacional, no poda
tener cabida la idea marxista de abolir la propiedad privada,
y la lucha de clases se entenda como una lucha contractiva
y no destructiva (Delgado, 2003).

Postulados cardenistas sobre el capital y el trabajo (Delgado,
2003):

1. Necesidad de que se establezca la cooperacin entre el
gobierno y los factores que intervienen en la produccin
para resolver permanentemente los problemas que son
propios en las relaciones obrero-patronales, dentro de
nuestro rgimen econmico de derecho.


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2. Conveniencia nacional de proveer lo necesario para
crear la Central Unida de Trabajadores Industriales de fin
a las pugnas intergremiales, nocivas por igual a obreros,
patronos y al mismo gobierno.
3. El gobierno es el rbitro regulador de la vida social.
4. Seguridad de que las demandas de los trabajadores
sern siempre consideradas dentro del margen que
ofrezcan las posibilidades econmicas de las empresas.
5. Confirmacin del propsito, expresado anteriormente a
los representantes obreros, de no acordar ayuda
preferente a una determinada organizacin proletaria,
sino al conjunto del movimiento obrero, representado por
la Central Unida.
6. Negacin rotunda de toda facultad a la clase patronal
para intervenir en las organizaciones de los obreros,
pues no asiste a los empresarios derecho alguno para
invadir el campo de la accin social proletaria.
7. Las clases patronales tienen el mismo derecho que los
obreros para vincular sus organizaciones en una
estructura nacional.
8. El gobierno est interesado en no agotar la industria del
pas, sino en acrecentarlas, pues an para su
sostenimiento material, la administracin pblica reposa
en el rendimiento de los impuestos.
9. La causa de las agitaciones sociales no radica en la
existencia de ncleo comunista, estos forman minora sin
influencia determinada en los destinos del pas. Las
agitaciones provienen de la existencia de aspiraciones y
necesidades justas de las masas trabajadoras, que no
se satisfacen, y de la falta de cumplimiento de las leyes
del trabajo que da material de agitacin.
10. La presencia de pequeos grupos comunistas no es un
fenmeno nuevo ni exclusivo en nuestro pas. Existen
estas pequeas minoras en Europa, en Estados Unidos
y, en general, en todos los pases del orbe. Su accin en
Mxico no compromete la estabilidad de nuestras
instituciones, ni alarma al Gobierno ni debe alarmar a los
empresarios.


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11. Ms dao que los comunistas han hecho a la nacin los
fanticos que asesinan a los profesores, fanticos que
se oponen al cumplimiento de las leyes y del programa
revolucionario y, sin embargo, tenemos que tolerarlos.
12. La situacin patronal reciente no se circunscribi a
Monterrey, sino que tuvo ramificaciones en otros centros
importantes de la Repblica como La Laguna, Len,
Distrito Federal, Puebla y Yucatn.
13. Debe cuidarse mucho la clase patronal de que sus
agitaciones no se conviertan en bandera poltica, porque
esto nos llevara a una lucha armada.
14. Los empresarios que se sientan fatigados por la lucha
social pueden entregar sus industrias a los obreros, al
Gobierno. Esto ser patritico, el paro, no.

El 18 de diciembre de 1937 el PNR (Partido Nacional
Revolucionario) se transforma en el PRM (Partido de la
Revolucin Democrtica) por una democracia de
trabajadores (Delgado, 2003).

El PAN (Partido de Accin Nacional) fue creado en 1939.
Sus principios son:

1. El concepto de Nacin como unidad est por encima de
clases o grupos.
2. La persona debe tener seguridad de las libertades para
cumplir su destino con dignidad.
3. El Estado debe pugnar por el bien comn para que haya
justicia, seguridad y defensa del inters colectivo.
4. El orden en la Nacin servir para evitar la miseria y la
ignorancia.
5. La libertad del hombre exige que el Estado no tenga ni
pueda ejercer dominio sobre las conciencias.
6. Si bien el Estado tiene la obligacin de impartir la
enseanza, ello no debe significar un monopolio
gubernamental.
7. El trabajo humano no es mercanca; es necesario
proclamar el derecho tanto como la obligacin al trabajo.
8. La iniciativa privada asegura la produccin nacional y
garantiza la dignidad de la persona.


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9. Hay insinceridad e inters poltico en el programa del
campo y por ello los campesinos, incluyendo los
ejidatarios, deben tener plena propiedad de la tierra.
10. El Estado, tiene autoridad no propiedad, en la economa
nacional; debe velar por la estructura econmica, quede
al servicio de los valores humanos.
11. El municipio debe ser autnomo, responsable y sujeto a
la voluntad de sus gobernados.
12. En derecho, toca a la esencia misma del Estado la
realizacin de la justicia.
13. En la vida poltica deben concurrir la inteligencia y la
voluntad de todas las personas que conviven dentro del
Estado.

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