Está en la página 1de 58

Reglamentacin del Fondo

para el Desarrollo de la
Televisin y los
Contenidos- FONTV

Documento de Desarrollo
Coordinacin Fomento de la Industria




Octubre de 2012


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 2 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Reglamentacin del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos


Tabla de contenido

Introduccin ......................................................................................................................................................... 3
1 Marco legal y reglamentario del Fondo para el Desarrollo de la Televisin en vigencia de la Ley 182 de 1995 5
2 Aspectos reglamentarios Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos (Ley 1507 de 2012) ....... 6
2.1 Creacin del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos - Ley 1507 de 2012 ................... 6
2.2 Autonoma de la Autoridad Nacional de Televisin y del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los
contenidos ................................................................................................................................................. 9
2.3 Destino y beneficiarios de los recursos .................................................................................................... 14
3 Polticas de Fomento .................................................................................................................................... 21
3.1 Operadores pblicos del servicio de televisin ........................................................................................ 21
3.2 Apoyo y promocin de contenidos audiovisuales en la televisin de inters pblico ............................. 22
4 Distribucin, asignacin y desembolso de recursos para los operadores pblicos de televisin .................... 23
4.1 Antecedentes ........................................................................................................................................... 23
4.1.1 Recursos histricos adjudicados a los operadores pblicos de televisin ............................................. 23
4.1.2 Frmula de asignacin de recursos aplicada por la CNTV en liquidacin .............................................. 25
4.2 Propuesta de distribucin, asignacin y desembolso de los recursos ..................................................... 27
4.2.1 Distribucin de los recursos ................................................................................................................... 28
4.2.2 Asignacin de los recursos ..................................................................................................................... 32
4.2.3 Desembolso y manejo de los recursos ................................................................................................... 34
4.2.4 Seguimiento y destinacin de los recursos ............................................................................................ 35
5 Impacto de los recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos invertidos para el
fortalecimiento de los operadores pblicos .................................................................................................. 36
6 Disposiciones sancionatorias ........................................................................................................................ 37
Anexo Borrador Resolucin .............................................................................................................................. 38
Anexo Propuesta Plan de Inversin ................................................................................................................. 50
Anexo Proyecto especial .................................................................................................................................. 57





Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 3 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Introduccin

La televisin es un servicio pblico sujeto a la titularidad, reserva, control y regulacin del Estado.
Tiene como fines formar, educar, informar veraz y objetivamente y recrear de manera sana,
buscando satisfacer las finalidades sociales del Estado, promover el respeto de las garantas,
deberes y derechos fundamentales y dems libertades, fortalecer la consolidacin de la
democracia y la paz, y propender por la difusin de los valores humanos y expresiones culturales
de carcter nacional, regional y local.

La Corte Constitucional frente a este servicio, ha precisado que est vinculado intrnsecamente a
la opinin pblica y a la cultura del pas, como instrumento dinamizador de los procesos de
informacin y comunicacin audiovisuales, y tiene por finalidad informar veraz y objetivamente,
formar, educar, y recrear de manera sana, a fin de satisfacer las finalidades sociales del Estado,
promover el respeto de las garantas, libertades, deberes y derechos fundamentales, consolidar
la democracia y la paz y propender por la difusin de los valores humanos y expresiones
culturales de carcter nacional, regional y local y que cumple un papel decisivo en la
construccin de los imaginarios sociales y de las identidades culturales, pues contribuye al ejercicio
cotidiano de la cultura democrtica y al reconocimiento de la historia y el destino nacional,
objetivos estos que indudablemente han de ser preservados por el Estado
1


De all la necesidad que el Estado, a travs de sus diferentes entes, busque mecanismos que
garanticen el fortalecimiento de los operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida en
reas de infraestructura tecnolgica relacionada con la prestacin del servicio, la financiacin de la
programacin educativa y cultural a su cargo, el apoyo a los contenidos de televisin de inters
pblico desarrollado por los operadores sin nimo de lucro, y dems aspectos relativos a dicho
servicio.

En la exposicin de motivos de la Ley 1507 de 2012, se consider la creacin de un Fondo para el
Desarrollo de la Televisin y los Contenidos (FONTV) que tuviese como objetivo contribuir en el
desarrollo de las funciones misionales y estratgicas de la Autoridad Nacional de Televisin
(ANTV), y que para alcanzar el mismo propuso las siguientes estrategias:

a) Dar estricto cumplimiento al mandato del artculo tercero del Acto Legislativo nmero
02 de 2011.
b) Lograr una actualizacin institucional del esquema regulatorio colombiano que sea
idnea para la convergencia digital.
c) Garantizar el fortalecimiento de la Televisin Pblica y de la industria de contenidos
digitales del pas.
2


Se consider que el patrimonio del Fondo estuviese constituido con los recursos provenientes de
los derechos, tasas y tarifas que se percibieran por concepto del otorgamiento y explotacin de las
concesiones para la operacin del servicio de televisin y las que correspondan a los contratos de
concesin de espacios de televisin, as como por la adjudicacin, asignacin y uso de las
frecuencias; es decir, por la utilizacin del uso del espectro electromagntico como bien pblico

1
Sentencia C-654/03
2
Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de Ley 168 de 2011 Senado, 106 de 2011 Cmara


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 4 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

por parte de los particulares, que en virtud del artculo 338 de la Constitucin Poltica deben pagar
como una participacin en los beneficios que se les est proporcionando.

En este sentido y para lograr los fines propios de la funcin de fortalecimiento de la televisin
pblica, se requiere que los recursos asignados a esta se destinen exclusivamente a ese fin,
eliminando cargas presupuestales ajenas a l
3
, es decir que los recursos son de destinacin
especfica para lograr el cumplimiento del objeto del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los
Contenidos.

As, se hace necesario transcribir el artculo 16 de la Ley 1507 de 2012, que define exactamente el
objeto del Fondo y delimita la destinacin de los recursos que se capten por el pago de los
mencionados derechos, tasas y tarifas:

"Artculo 16. Creacin y objeto del fondo para el desarrollo de la televisin y los
contenidos. Crase el Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos como una
cuenta especial a cargo de la ANTV.

El objeto del Fondo es el fortalecimiento de los operadores pblicos del servicio de
televisin, la financiacin de programacin educativa y cultural a cargo del Estado y el
apoyo a los contenidos de televisin de inters pblico desarrollado por operadores sin
nimo de lucro adems de financiar el funcionamiento de la ANTV. (Subraya la ANTV).

Esta norma seala un objeto concreto y condiciona la inversin de los recursos, por lo cual no hay
lugar a destinarlos a fines diferentes a los all establecidos.

Con el propsito de dar cumplimiento a estas funciones, y en especial a esta ltima obligacin, en
el presente documento se precisan las bases jurdicas, tcnicas y econmicas consideradas para la
reglamentacin del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos.

La Autoridad Nacional de Televisin, como encargada de manejar el Fondo para el Desarrollo de la
Televisin y los Contenidos, tiene la necesidad de expedir la reglamentacin que permita cumplir
con el mandato legal, y en especial que se cumpla con el objeto para el cual fue creado dicho
Fondo, que no es otro que el fortalecimiento de los operadores pblicos del servicio de televisin,
la financiacin de programacin educativa y cultural a cargo del Estado y el apoyo a los contenidos
de televisin de inters pblico desarrollado por operadores sin nimo de lucro, adems de
financiar el funcionamiento de la Autoridad Nacional de Televisin.

En concordancia con lo antes expuesto, en la resolucin Por medio del cual se reglamenta el
Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos a cargo de la Autoridad Nacional de
Televisin, se establecer la forma cmo estn constituidos sus recursos, los beneficiarios de los
mismos y su distribucin entre ellos y las obligaciones que lo mismo demanda: precisndose que
con la Ley 1507 de 2012 se unific la forma de asignacin de recursos que estableca la ley 182 de
1995 y sus modificatorias.



3
Cmara de Representantes Exposicin de Motivos - Proyecto de ley 106 de 2011 Cmara. Mediante la cual se da cumplimiento a
lo ordenado por el artculo 3 del acto legislativo nmero 02 de 2011 y se dictan otras disposiciones.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 5 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

1 Marco legal y reglamentario del Fondo para el Desarrollo de la Televisin en
vigencia de la Ley 182 de 1995

La Comisin Nacional de Televisin fue creada mediante la Ley 182 de 1995, y tena por objeto
ejercer, en representacin del Estado, la titularidad y reserva del servicio pblico de televisin,
dirigir la poltica de televisin, desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en relacin
con el servicio pblico de televisin de acuerdo a lo que determinara la Ley, entre otros.

El artculo 17 de la ley 182 de 1995 orden la creacin del Fondo para el Desarrollo de la
Televisin, cuya naturaleza jurdica era la de una cuenta especial, adscrita y administrada por la
Comisin Nacional de Televisin, constituido en los trminos del artculo 2 del Decreto-Ley 3130
de 1968, con el objeto especfico de promocionar la televisin pblica a travs de la asignacin de
recursos para el fortalecimiento de los operadores pblicos del servicio de televisin y la
programacin cultural a cargo del Estado, garantizando as el pluralismo informativo, la
competencia, la inexistencia de prcticas monopolsticas en el uso del espectro electromagntico
empleado para el servicio de televisin y la prestacin eficiente de dicho servicio.

Ese Fondo deba financiarse con un porcentaje de las utilidades de cada ejercicio que obtuviera la
Comisin Nacional de Televisin en liquidacin, as como de la compensacin por la prestacin del
servicio de los operadores de (i) televisin privada abierta nacional
4
, y (ii) televisin por suscripcin
cableada y satelital
5
.

Por medio del Acuerdo 001 de 2002, la Comisin Nacional de Televisin en liquidacin reglament
el Fondo para el Desarrollo de la Televisin fijando el procedimiento para la asignacin de sus
recursos. Posteriormente, mediante los Acuerdos 001 de 2003, 006 de 2003, 002 de 2006, 009 de
2007, y 004 de 2009 se modificaron el artculo 10, el numeral 3 del artculo 11 y los artculos 7 y
17, y la forma de asignacin de los recursos del Acuerdo 001 de 2002.

Entre otras disposiciones de la mencionada reglamentacin, se destacan:

El artculo 1 sealaba como beneficiarios de los recursos del Fondo para el Desarrollo de la
Televisin al Instituto Nacional de Radio y Televisin Inravisin-, o quien hiciera sus veces,
(hoy Radio Televisin Nacional de Colombia -RTVC), a las Organizaciones Regionales de
Televisin (Canales Regionales de Televisin), y al Compaa de Informaciones Audiovisuales
(hoy liquidada).

El artculo 2 estableca, como objetivos del Fondo, la promocin de la televisin pblica a
travs de la asignacin de recursos para el fortalecimiento de los operadores pblicos del
servicio de televisin y la programacin cultural a cargo del Estado, con el propsito de
garantizar el pluralismo informativo, la competencia, la inexistencia de prcticas

4
Pargrafo 2 artculo 62 de la Ley 182 de 1995: Los concesionarios de canales nacionales de operacin privada debern destinar el
uno punto cinco por ciento (1,5%) de la facturacin bruta anual para el Fondo de Desarrollo de la Televisin Pblica, y ser
pagadero trimestralmente.
5
Pargrafo 2 artculo 43 de la Ley 182 de 1995: Hasta la fecha de cesin de los contratos a la Comisin Nacional de Televisin, los
concesionarios del servicio de televisin cerrada o por suscripcin, seguirn cancelando la compensacin a que refiere el artculo
49 de la Ley 14 de 1991.
Si la Comisin decidiere prorrogar tales contratos por haberse satisfecho las condiciones contractuales para tal evento y por
satisfacer los objetivos de las polticas que trace tal ente autnomo, la Comisin percibir la compensacin que fije en idnticas
condiciones de los operadores nuevos y la destinar a la promocin de la televisin pblica.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 6 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

monopolsticas en el uso del espectro electromagntico utilizado para el servicio de televisin
y la prestacin eficiente de dicho servicio.

El artculo 3 defina la televisin pblica como aquel servicio pblico de televisin abierta, de
carcter educativo y cultural, programada y administrada por el Estado, con miras a la
satisfaccin del inters pblico y a su preeminencia sobre el privado, bajo criterios de plena
independencia del Gobierno y de las fuerzas polticas y econmicas, para ser emitida a travs
de Seal Colombia y los canales regionales, y dirigida a garantizar en forma idnea, eficaz e
imparcial, el pluralismo informativo, cultural y social, el fortalecimiento de la identidad
nacional y regional, la formacin democrtica y participativa de los ciudadanos, y el acceso al
conocimiento.

As mismo, la reglamentacin dispona que con cargo a recursos del Fondo para el Desarrollo de la
Televisin, solo podran ser evaluados y financiados, proyectos referidos a las siguientes materias:
(i) Infraestructura Tcnica, (ii) Produccin de programas, (iii) Capacitacin de personal tcnico, de
produccin y artstico, (iv) Adquisicin de derechos de emisin, y (v) Investigacin en temas
directamente relacionados con televisin pblica
6
.


2 Aspectos reglamentarios Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los
Contenidos (Ley 1507 de 2012)

2.1 Creacin del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos - Ley 1507
de 2012

El artculo 16 de la Ley 1507 de 2012 crea el Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los
Contenidos, el cual tiene las siguientes caractersticas:

Constitucin: Se constituye como una cuenta especial a cargo de la Autoridad Nacional de
Televisin (artculo 17).

Objeto: Tiene como objeto el fortalecimiento de los operadores pblicos del servicio de
televisin, la financiacin de programacin educativa y cultural a cargo del Estado y el apoyo a
los contenidos de televisin de inters pblico desarrollado por operadores sin nimo de lucro,
adems de financiar el funcionamiento de la ANTV (artculo 16).

Patrimonio: Est conformado por los ingresos y bienes que de acuerdo con el artculo 16 de la
Ley 182 de 1995 constituan el patrimonio de la Comisin Nacional de Televisin en liquidacin,
as:

a) Por el monto de las tarifas, tasas y derechos que perciba de los operadores privados, como
consecuencia del otorgamiento y explotacin de las concesiones del servicio pblico de
televisin.
b) Por el monto de las tarifas, tasas y derechos que perciba de los operadores privados, como
consecuencia de la asignacin y uso de las frecuencias, el cual se pagar anualmente.

6
Artculo 6 del Acuerdo 001 de 2002.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 7 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

c) Por el monto de las tarifas, tasas y derechos que perciba de los concesionarios, como
consecuencia de la adjudicacin y explotacin de los contratos de concesin de espacios de
televisin,
d) Por el monto de las tarifas, tasas y derechos que perciba de los concesionarios de espacios
de televisin de Inravisin y de los concesionarios de espacios de televisin por suscripcin
del Ministerio de Comunicaciones, a partir de la fecha en que los respectivos contratos
deban suscribirse por la Comisin.
e) Por las sumas percibidas como consecuencia del ejercicio de sus derechos, de la imposicin
de las sanciones a su cargo, o del recaudo de los cnones derivados del cumplimiento de
sus funciones, y en general, de la explotacin del servicio de televisin.
f) Por las reservas mencionadas en esta Ley y por el rendimiento que las mismas produzcan.
g) Por los aportes del presupuesto nacional y por los que reciba a cualquier ttulo de la Nacin
o de cualquier otra entidad estatal.
h) Por el producido o enajenacin de sus bienes, y por las donaciones de personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras.
i) Por los dems ingresos y bienes que adquiera a cualquier ttulo.

Frente a este aspecto, es de precisar que tambin entran a formar parte del patrimonio del Fondo
para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos, el uno punto cinco por ciento (1,5%) de la
facturacin bruta anual de los concesionarios de los canales nacionales de operacin privada de
conformidad con lo estipulado en el pargrafo 2 del artculo 16 de la Ley 335 de 1996, y las sumas
que reciba la Comisin Nacional de Televisin de los concesionarios del servicio de televisin por
suscripcin, cableada y satelital, como producto de las compensaciones en los trminos de que
trata el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 335 de 1996.

En relacin con el pargrafo del artculo 44 de la Ley 182 de 1995, modificado por el artculo 9 de
la Ley 335 de 1996, que establece que las tasas y tarifas que por concepto del pago de
compensacin deban pagar las empresas pblicas de telecomunicaciones seran transferidas al
canal regional que opere en el respectivo ente territorial, se precisa:

El artculo 49 de la Ley 14 de 1991 Por la cual se dictan normas sobre el servicio de televisin y
radiodifusin oficial seala:

Artculo 49. Cnones y tarifas.- En los contratos se establecer la obligacin a cargo de
los concesionarios de pagar, como compensacin por la utilizacin y explotacin de los
canales radioelctricos del Estado, el diez por ciento (10%) del total de los ingresos
provenientes exclusivamente de la operacin del servicio de televisin por suscripcin sin
perjuicio del canon de concesin, fijado por el Ministerio de Comunicaciones.Esta
compensacin ser destinada al financiamiento de la programacin educativa y
cultural que realice el Estado a travs de la compaa de informaciones audiovisuales y
de las organizaciones regionales de televisin.(Negrilla fuera de texto).

Con fundamento en la anterior disposicin, en 1986 la Nacin-Ministerio de Comunicaciones
suscribi contratos de concesin de televisin por suscripcin con diferentes operadores, dentro
de los cuales se pact una tarifa por concepto de compensacin del 10%, la cual tena como fin
especfico la financiamiento de la programacin educativa y cultural que realizar el Estado, en
cabeza, entre otros, de las organizaciones regionales de televisin. Estos contratos fueron
cedidos a la Comisin Nacional de Televisin en liquidacin una vez entr en vigencia la Ley 182 de


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 8 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

1995, los cuales fueron prorrogados conforme a lo previsto en el artculo 43 de la citada ley,
modificado por el artculo 8 de la Ley 335 de 1996.

El artculo en mencin dispuso en su pargrafo 2:

Hasta la fecha de cesin de los contratos a la Comisin Nacional de Televisin, los
concesionarios del servicio de televisin cerrada o por suscripcin seguirn cancelando la
compensacin a que refiere el artculo 49 de la Ley 14 de 1991.

Si la Comisin decidiere prorrogar tales contratos por haberse satisfecho las condiciones
contractuales para tal evento y por satisfacer los objetivos de las polticas que trace tal
ente autnomo, la Comisin percibir la compensacin que fije en idnticas condiciones
de los operadores nuevos y la destinar a la promocin de la televisin pblica
(negrillas fuera de texto).

El pargrafo del artculo 44 ibdem, modificado por el artculo 9 de la Ley 335 de 1996, establece
que las tasas y tarifas que por concepto del pago de compensacin deban pagar las empresas
pblicas de telecomunicaciones, sern transferidas al canal regional que opere en el respectivo
ente territorial.

El artculo 17 ibdem orden la creacin del Fondo para el Desarrollo de la Televisin, cuya
naturaleza jurdica era la de una cuenta especial, adscrita y administrada por la Comisin Nacional
de Televisin, constituido en los trminos del artculo 2 del Decreto-Ley 3130 de 1968, con el
objeto especfico de promocionar la televisin pblica a travs de la asignacin de recursos para el
fortalecimiento de los operadores pblicos del servicio de televisin y la programacin cultural a
cargo del Estado, garantizando as el pluralismo informativo, la competencia, la inexistencia de
prcticas monopolsticas en el uso del espectro electromagntico empleado para el servicio de
televisin y la prestacin eficiente de dicho servicio.

La normatividad citada traduce en que la compensacin que pagan los concesionarios del servicio
de televisin por suscripcin debe ser destinada al financiamiento de la programacin educativa y
cultural que realice el Estado; entre otros medios y para el caso en concreto, a travs de los
canales regionales de televisin.

Lo anterior se evidencia en el Acuerdo 001 de 2002, a travs del cual se reglament el Fondo para
el Desarrollo de la Televisin y se fij el procedimiento para la asignacin de sus recursos. En el
artculo 2 se estableci como objetivo del Fondo la promocin de la televisin pblica a travs de
la asignacin de recursos para el fortalecimiento de los operadores pblicos del servicio de
televisin y la programacin cultural a cargo del Estado, con el propsito de garantizar el
pluralismo informativo, la competencia, la inexistencia de prcticas monopolsticas en el uso del
espectro electromagntico utilizado para el servicio de televisin y la prestacin eficiente de dicho
servicio.

En el artculo 4 ibdem, se indic que los recursos del Fondo, como cuenta especial adscrita y
administrada por la Comisin Nacional de Televisin, estaran constituidos de la siguiente forma:



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 9 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

1. El ciento por ciento (100%) de los excedentes financieros que en cada ejercicio
reporte la Comisin Nacional de Televisin, una vez descontadas las reservas
previstas en el literal f) del artculo 12 de la Ley 182 de 1995.
2. El uno punto cinco por ciento (1,5%) de la facturacin bruta anual de los
concesionarios de los canales nacionales de operacin privada de conformidad con
lo estipulado en el pargrafo 2 del artculo 16 de la Ley 335 de 1996.
3. Las sumas que reciba la Comisin Nacional de Televisin de los concesionarios
del servicio de televisin por suscripcin, cableada y satelital, como producto de
las compensaciones, en los trminos de que trata el pargrafo 2 del artculo 8 de
la Ley 335 de 1996.
4. Los rendimientos financieros que produzcan las inversiones del Fondo.
5. Los aportes y donaciones en dinero o en especie de las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras que le sean entregadas a la Comisin Nacional
de Televisin con destinacin especfica al Fondo para el Desarrollo de la
Televisin.
6. Los aportes del presupuesto nacional y los que reciba a cualquier ttulo de la
Nacin o de cualquier otra entidad estatal que le sean entregadas a la Comisin
Nacional de Televisin con destinacin especfica al Fondo para el Desarrollo de la
Televisin.
7. Los rendimientos financieros que generen los recursos entregados a las entidades
beneficiarias.
8. Los saldos de los recursos de los proyectos adjudicados que no hayan sido
utilizados en la ejecucin del proyecto.
9. Los excedentes financieros del Fondo correspondientes a la vigencia fiscal anterior.
10. Los recursos que sean reembolsados por alguna de las entidades beneficiarias, en
virtud de la asignacin reembolsable de que trata el artculo 8o. del presente
acuerdo.
11. Los bienes recibidos en dacin en pago por la CNTV, previa determinacin de la
Junta Directiva.

PARGRAFO 1o. Las tasas y tarifas fijadas por la Comisin Nacional de Televisin para
las empresas pblicas que presten el servicio de televisin en los trminos del artculo
44 de la Ley 182 de 1995, modificado por el artculo 9o. de la Ley 335 de 1996, sern
transferidas al canal regional que opere en el respectivo ente territorial. (Negrilla fuera
de texto).

Del contexto anterior, se concluye que la compensacin que pagan los operadores del servicio de
televisin por suscripcin, incluida la de los operadores pblicos, haca parte del patrimonio de la
Comisin Nacional de Televisin hoy en liquidacin, quien los manejaba a travs del Fondo para el
Desarrollo de la Televisin. Dichos recursos, en virtud a lo establecido en el artculo 17 de la ley
1507 de 2012, deben ser trasladados al patrimonio de la Autoridad Nacional de Televisin, quien
debe administrarlos a travs del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos como
cuenta especial a cargo suyo.

2.2 Autonoma de la Autoridad Nacional de Televisin y del Fondo para el Desarrollo
de la Televisin y los contenidos



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 10 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Mediante el Acto Legislativo 02 de 2011, el Congreso de la Repblica, actuando como
Constituyente derivado, derog el artculo 76 y modific el artculo 77 de la Constitucin Poltica
de Colombia, los cuales en su orden otorgaban autonoma constitucional y definan la estructura
del ente que regira los destinos de la televisin en Colombia. La modificacin del artculo 77,
contenida en su artculo 2, estipula que el Congreso de la Repblica expedir la ley que fijar la
poltica en materia de televisin.

Por otra parte, el artculo 3 del citado Acto Legislativo establece que dentro de los seis meses
siguientes a su entrada en vigencia, el Congreso expedir las normas mediante las cuales se
definir la distribucin de competencias entre las entidades del Estado que tendrn a su cargo la
formulacin de planes, la regulacin, la direccin, la gestin y el control de los servicios de
televisin. Esta orden fue cumplida por el Congreso de la Repblica a travs de la Ley 1507 de
2012.

En relacin con el Acto Legislativo, la Corte Constitucional tuvo oportunidad de referirse al mismo
considerando que, no obstante haberse eliminando la naturaleza constitucional de la entidad
encargada del manejo de la televisin, y en su lugar atribuir al Legislador la regulacin de la
poltica en la materia, mediante una distribucin de funciones entre las diferentes entidades del
Estado:

() en modo alguno supone desconocer la importancia y necesidad de que el servicio
pblico de televisin, y en general todos los medios masivos de comunicacin que de una
u otra manera tienen la capacidad de incidir en la vida en comunidad para fortalecer o
debilitar los procesos democrticos, sean regulados de manera que se garantice un
ejercicio transparente e independiente, esto es, al margen de intereses econmicos o
polticos y en procura del inters general y del bien comn.

Solamente implica reconocer que el Constituyente atribuy al Congreso la regulacin de
esa materia, para lo cual, como es obvio, no slo deber tener en cuenta los principios
democrtico y de separacin de poderes sino la totalidad de los valores, principios,
derechos y deberes que en ella subyacen. (Negrilla fuera de texto)

Fue as como se aprob la Ley 1507 de 2012 por la cual se establece la distribucin de
competencias entre las entidades del Estado en materia de televisin y se dictan otras
disposiciones
7
.

Para sustentar lo anterior, la Corte Constitucional consider que En repetidas oportunidades la
Corte ha destacado la importancia de la autonoma en el manejo del servicio de televisin, definida
como una garanta institucional cuyo propsito no es otro que evitar la injerencia de sectores
polticos o econmicos, conservando su carcter de bien social y comunitario encaminado a la
formacin de una opinin libre.

En este sentido, por ejemplo, en la Sentencia C-497 de 1995 sostuvo:

La autonoma del ente televisivo, en suma, asume el carcter de garanta funcional e
institucional del conjunto de derechos y libertades fundamentales relacionados con la

7
Sentencia C 170 de 2012.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 11 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

existencia y fortalecimiento del principio democrtico, la formacin de una opinin
pblica libre, la fluidez y profundidad de los procesos comunicativos sociales, la creacin,
intercambio y divulgacin de ideas, la conservacin de las diferentes identidades
culturales etc.

El legislador no puede desvirtuar y anular esta garanta, sin poner en peligro el concierto
de libertades y principios que protege. Si el ente de direccin de la televisin es cooptado
por uno de los subsistemas de la sociedad - en este caso, el de sus lderes polticos -, existe
una alta probabilidad de que su poder se incremente irrazonablemente, a expensas del
beneficio general que dicho medio est llamado a servir a la sociedad y a sus distintos
componentes e intereses vitales. Inclusive, desde el punto de vista de la competencia
poltica, no es equitativo y petrifica el elenco de opciones, que la televisin deje de ser un
bien o recurso social y se convierta en activo cuasi-patrimonial de la mayora poltica que
en cada momento histrico resulte triunfante.

En el contexto anterior, para la Corte Constitucional el Constituyente derivado no excedi sus
facultades pues la reforma se limit a eliminar de la Constitucin la mencin a una entidad que
rigiera los rdenes de la televisin, pero ello por mutuo propio no elimina la naturaleza especial
que en el ordenamiento asume la entidad que rige el sector de la televisin, la cual vino a ser
definida en la Ley (y que en otro momento ocupo la CNTV). Es ms, la Corte en el anlisis
reconoce que la nueva entidad debe gozar de una autonoma especial fundada principalmente
en el carcter de orientador de la opinin pblica que hoy ostenta la televisin.

Lo anterior se ana con el hecho que en la exposicin de motivos de la ponencia para primer
debate en las Comisiones Sexta Constitucional Permanente de Senado y Cmara de
Representantes al Proyecto de Ley No. 168 de 2011 Senado y No. 106 de 2011 Cmara (Ley de
Televisin), Mediante el cual se da cumplimiento a lo ordenado por el artculo tercero del Acto
Legislativo nmero 02 de 2011 y se dictan otras disposiciones, se indic que el hecho de que, por
los motivos que inspiraron el Acto Legislativo 02 de 2011, y en especial por el fenmeno de la
convergencia, se haya eliminado de la Constitucin Poltica la Comisin Nacional de Televisin
como el rgano autnomo al que se referan los artculos 76 y 77 de la Carta, no implica que
hayan desaparecido los motivos que condujeron al Constituyente de 1991 a su creacin como un
ente orgnica y funcionalmente autnomo, y que son expuestos por la Corte Constitucional, as:

La bsqueda obsesiva de un grado significativo de autonoma funcional para el ente
encargado de dirigir la televisin, no es pueril o carente de toda justificacin. Por el
contrario, ella nace de la importancia y trascendencia de este medio de comunicacin en
la sociedad moderna. La televisin, sobra decirlo, ocupa un lugar central en el proceso
comunicativo social. La libertad de expresin y el derecho a informar y ser informado, en
una escala masiva, dependen del soporte que les brinda el medio de comunicacin

(..)

Tal Agencia, sin replicar la magnitud de la Comisin Nacional de Televisin, estar
orgnicamente estructurada para proteger los valores constitucionales mencionados, sin
necesidad de depender jurdica ni materialmente del gobierno de turno.



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 12 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Es importante precisar que, si bien el pargrafo primero del artculo 2 de la Ley 1507 de 2012
asimila a la Autoridad Nacional de Televisin a un establecimiento pblico del orden nacional en lo
relacionado con los actos, contratos, funcionarios, regmenes presupuestal y tributario, sistemas
de controles y, en general, el rgimen jurdico aplicable salvo lo previsto en dicha ley; la Autoridad
Nacional de Televisin no es un establecimiento pblico, y por lo tanto, no puede calificarse de
entidad descentralizada. As se desprende del citado artculo cuando establece que la Autoridad
Nacional de Televisin tiene una naturaleza especial, que permite diferenciarla de las dems
entidades estatales, y en particular de las descentralizadas.

En efecto, el artculo 68 de la Ley 489 de 1998 define las entidades descentralizadas como las
entidades creadas por la ley o con su autorizacin, cuyo objeto principal sea el ejercicio de
funciones administrativas, la prestacin de servicios pblicos o la realizacin de actividades
industriales o comerciales con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio.
Como rganos del Estado aun cuando gozan de autonoma administrativa estn sujetas al control
poltico y a la suprema direccin del rgano de la administracin al cual estn adscritas. (Subraya
la Autoridad Nacional de Televisin)

La Autoridad Nacional de Televisin no est adscrita a ningn rgano de la administracin central,
ya que si bien el artculo 2 de la Ley 1507 de 2012 seala que formar parte del sector de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, no utiliza la expresin adscrita, propia de la
relacin de los establecimientos pblicos con el sector central de la administracin pblica.

En este sentido, el artculo 42 de la Ley 489 de 1998 establece que el sector administrativo est
integrado por el ministerio o departamento administrativo, las superintendencias y dems
entidades que la ley defina como adscritas o vinculadas a aqullos, segn correspondiere a cada
rea.

Adicionalmente, la definicin del sector de las tecnologas y las comunicaciones del artculo 9 de la
Ley 1341 de 2009, segn el cual est compuesto por industrias manufactureras, comerciales y de
servicios cuyos productos recogen, procesan, crean, transmiten o muestran datos e informacin
electrnicamente, permite concluir que la Autoridad Nacional de Televisin no se encuentre
adscrita al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

El pargrafo segundo del artculo 2 de la Ley 1507 de 2012 ratifica esta conclusin, toda vez que
all se seala que la ANTV no estar sujeta a control jerrquico o de tutela alguno y sus actos solo
son susceptibles de control ante la jurisdiccin competente. Aunque la norma incurre en una
imprecisin al referirse al control jerrquico, el cual se presenta entre rganos de un mismo ente
administrativo; y al control de tutela, que existe cuando se trata de personas jurdicas pblicas, lo
cierto es que este ltimo tipo de control es propio de la descentralizacin
8
.

El artculo 7 del Decreto 1050 de 1968, hoy derogado por la Ley 489 de 1998, defina el control de
tutela como el conjunto de instrumentos y medios que respecto de las entidades descentralizadas
ejercen las autoridades centrales (Presidencia de la Repblica, ministerios y departamentos
administrativos), con el fin de controlar su actividad y lograr su coordinacin con la poltica general
del gobierno. En tales condiciones, de acuerdo con el pargrafo segundo del artculo 2 de la Ley

8
Cfr. lvaro TAFUR GALVIS. Las entidades descentralizadas. Bogot, Montoya & Araujo, 1984. Pp. 39 y 40.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 13 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

1507 de 2012, la Autoridad Nacional de Televisin no est sujeta a este tipo de control por parte
del sector central de la administracin.

Es inexacto tambin que la Ley 1507 de 2012 aluda al control de tutela, cuando las normas que se
referan al mismo fueron derogadas por la Ley 489 de 1998, y sta, en su lugar, habla de control
administrativo como aquel que corresponde a los ministros y directores de los departamentos
administrativos y que busca constatar y asegurar que las actividades y funciones de los
organismos y entidades que integran el respectivo sector administrativo se cumplan en armona
con las polticas gubernamentales, dentro de los principios de la presente ley y de conformidad con
los planes y programas adoptados (artculo 104).

En sntesis, la Autoridad Nacional de Televisin es una administracin o autoridad independiente
como en su momento lo fue la Comisin Nacional de Televisin y existen en el derecho comparado
en otros pases (Estados Unidos, Inglaterra, Francia y Espaa, entre otros), la cual se caracteriza
por la independencia orgnica y funcional que la ley que la cre le otorga, y que la sustrae del
control de tutela o administrativo propio de las entidades descentralizadas como los
establecimientos pblicos, en la medida en que el gobierno nacional (i) no puede remover
discrecionalmente sus miembros, (ii) ni impartirles rdenes o instrucciones.

De igual manera, es del caso destacar que la Ley 1507 de 2012 no solo: (i) le otorga, en forma
expresa, autonoma presupuestal a la Autoridad Nacional de Televisin, y, (ii) como consecuencia
de ello, le asigna la aprobacin de su presupuesto a la Junta Nacional de Televisin, sino que (iii) la
excluye del control de tutela o administrativo propio de las entidades descentralizadas. Por ello
debe concluirse sin mayores dificultades que el presupuesto de la Autoridad Nacional de
Televisin no est sujeto a la aprobacin de ningn organismo del sector central.

Por ltimo, como lo ha hecho notar la doctrina extranjera, la principal amenaza a la independencia
de las autoridades administrativas autnomas e independientes como la Autoridad Nacional de
Televisin se deriva, justamente, de la determinacin de sus medios econmicos por parte de los
organismos del poder central
9
.

Dicho de otra manera, desconocer la autonoma presupuestal que la Ley 1507 de 2012 le otorg a
la Autoridad Nacional de Televisin en forma expresa, sera desnaturalizar su calidad de autoridad
administrativa independiente y equipararla a los dems establecimientos pblicos; interpretacin
que no solo desconocer la letra de la ley que la cre sino su espritu y finalidad, como qued
evidenciado en la ponencia para primer debate del proyecto de ley que le dio origen, en la cual
claramente qued establecido que se quera crear una agencia nacional estatal de naturaleza
especial, que mantuviera la misma autonoma que se reconoci por la ley y la jurisprudencia de la
Corte Constitucional a la Comisin Nacional de Televisin, con el propsito de garantizar el
pluralismo y la imparcialidad en la televisin, en razn de los derechos y libertades de las personas
involucrados en la prestacin de ese servicio.

Los anteriores planteamientos, igualmente fueron materia de estudio por parte del doctor Ricardo
Hoyos Duque, quien en concepto del 29 de mayo de 2012 concluy lo siguiente:


9
BETANCOR RODRGUEZ, op. cit., p. 79 y GUEDN, op. cit., 84 y 85.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 14 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

1. La Ley 1507 de 2012 cre la ANTV como una autoridad administrativa
independiente, dotada de una autonoma similar a la que, en su momento, la ley y la
jurisprudencia de la Corte Constitucional le reconocieron a la CNTV.
2. La ANTV no es una entidad descentralizada equiparable a un establecimiento pblico
toda vez que no se encuentra sujeta al control de tutela o administrativo, propio de
esas entidades (Pargrafo 2, art. 2 ley 1507 de 2012).
3. La ANTV, a diferencia de los establecimientos pblicos y las dems agencias del
Estado, goza de autonoma presupuestal (art. 2 y art. 6, lit. g) dem). En
consecuencia, su presupuesto no est sujeto a la aprobacin de ninguna autoridad
del sector central de la administracin pblica.

En los trminos anteriores, y teniendo en cuenta que los ingresos y bienes que de acuerdo con el
artculo 16 de la Ley 182 de 1995 constituyen el patrimonio de la Comisin Nacional de Televisin
en liquidacin sern trasladados al patrimonio de la Autoridad Nacional de Televisin, quien los
administrar a travs del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos como cuenta
especial a cargo suyo
10
, es obvio los recursos de dicho Fondo deben ser manejados de manera
autnoma por parte de la Autoridad Nacional de Televisin.

2.3 Destino y beneficiarios de los recursos

Conforme a los lineamientos de la Ley 1507 de 2012, los recursos del Fondo para el Desarrollo de
la Televisin y los Contenidos se deben destinar para:

1. El fortalecimiento de los operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida en reas
de infraestructura tecnolgica relacionada con la prestacin del servicio, as como en la
investigacin en el sector de la televisin y la capacitacin del personal de planta
relacionado con la prestacin del servicio pblico de televisin.
2. La financiacin de la programacin educativa y cultural a cargo del Estado.
3. El apoyo a los contenidos de televisin de inters pblico desarrollados por los operadores
de televisin sin nimo de lucro.
4. La financiacin, fomento, apoyo y estmulos de los planes, programas y proyectos
orientados a la promocin de contenidos audiovisuales que adelante la Autoridad Nacional
de Televisin.
5. El apoyo a los procesos de actualizacin tecnolgica de los usuarios de menores recursos
para la recepcin de la Televisin Digital Terrestre Radiodifundida.
6. El diseo e implementacin de estrategias pedaggicas para que la teleaudiencia familiar e
infantil pueda desarrollar el espritu crtico respecto de la informacin recibida a travs de la
televisin que adelante la Autoridad Nacional de Televisin en cumplimiento del literal d)
del artculo 3 de la Ley 1507 de 2012.
7. El funcionamiento de la ANTV, el cual corresponde a los gastos e inversiones requeridos
para el cumplimiento de las obligaciones asignadas por ley.
8. Las obligaciones pensionales de los extrabajadores de Inravisin contempladas en el artculo
19 de la Ley 1507 de 2012 y en los trminos all dispuestos.
9. Las acreencias que se reciban o resultaren del proceso liquidatorio de la Comisin Nacional
de Televisin.

10
Artculo 17 de la Ley 1507 de 2012.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 15 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

10. Las contingencias provenientes de las pretensiones en contra de la Autoridad Nacional de
Televisin.
11. Las transferencias a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones estipuladas en el artculo
12 de la Ley 1507 de 2012.
12. Las dems funciones asignadas a la Autoridad Nacional de Televisin.

Conforme con lo anterior, los beneficiarios directos de los recursos del Fondo para el Desarrollo de
la Televisin y los Contenidos son:

1. Los operadores pblicos del servicio de televisin para:
a. Su fortalecimiento
b. La financiacin de programacin educativa y cultural a cargo del Estado.
2. La Autoridad Nacional de Televisin, para atender el cumplimiento de las funciones
asignadas en la ley.
3. Los operadores sin nimo de lucro, en el sentido de apoyar a los contenidos de televisin
de inters pblico.
4. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones.
5. La Caja de Previsin Social de Comunicaciones.

La reglamentacin del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos tendr en cuenta
la siguiente condicin de beneficiario:

Operadores pblicos del servicio de televisin

De acuerdo con lo estipulado en el inciso segundo del artculo 16 de la Ley 1507 de 2012, se debe
entender como aquel operador pblico que tiene bajo su responsabilidad la programacin
educativa y cultural a cargo del Estado.

Para establecer a qu operadores se refiere la norma, se revisarn las disposiciones que regulan la
materia, as:

a) Cobertura Nacional

El literal b) del artculo 21 de la Ley 182 de 1995, en relacin con la clasificacin del servicio en
funcin de la orientacin general de la programacin, establece que la televisin de inters
pblico, social, educativo y cultural Es aquella en la que la programacin se orienta en general,
a satisfacer las necesidades educativas y culturales de la audiencia. y que En todo caso, el
Estado colombiano conservar la explotacin de al menos un canal de cobertura nacional de
televisin de inters pblico, social, educativo y cultural.

El canal a que se refiere la norma anterior, es Seal Colombia Educativa y Cultural, de acuerdo
con lo sealado en el literal a) del numeral 2 del artculo 22 ibdem, modificado por el artculo
24 de la Ley 335 de 1996, que establece que televisin nacional de operacin pblica es la que
se refiere a las seales de televisin operadas por Inravisin o el ente pblico pertinente,
autorizadas para cubrir todo el territorio nacional.

En relacin con el Canal Institucional, es de precisar que la Junta Directiva de la Comisin
Nacional de Televisin, hoy en liquidacin, a travs de la resolucin 533 del 25 de julio de 2003


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 16 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

determin en su numeral primero que El Canal Nacional de Operacin Pblica Canal A, que
en adelante se denominara Seal Colombia Institucional, emitira programacin de carcter
institucional.

Entre otras consideraciones para tomar esta determinacin se indic:

Que corresponda a la Comisin Nacional de Televisin ejercer en representacin del
Estado la titularidad y reserva del servicio pblico de televisin, dirigir la poltica del
sector, regular y ejercer la inspeccin, vigilancia y control del servicio, intervenir y
gestionar el uso del espectro electromagntico, y desarrollar y ejecutar los planes y
programas del Estado en relacin con dicho servicio, y que para tal efecto puede realizar
los actos que considere necesarios con el fin de garantizar el pluralismo informativo, la
eficiencia en la prestacin y en el cumplimiento de los fines y principios a los que se
refiere el artculo 2 de la Ley 182 de 1995, entre ellos, la consolidacin.

Que con el objeto de satisfacer las finalidades sociales del Estado y fortalecerla
consolidacin de la democracia, se haca necesario reestructurar la actual conformacin
del servicio pblico de televisin abierta a nivel nacional, ampliando la intervencin de
las entidades y organismos pblicos en el servicio de televisin para la informacin sobre
las actividades que desarrollan en cumplimiento de sus funciones constitucionales y
legales, facilitando la participacin de los ciudadanos en las decisiones que los afectan y
en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.

La Comisin Nacional de Televisin, hoy en liquidacin, estableci las siguientes limitaciones
para las entidades del Estado que manejaran programas en el canal Seal Colombia
Institucional:

a. No se podrn presentar las actuaciones de las entidades y organismos como obra
personal de sus gestores y administradores.
b. En ningn caso se permitir realizar proselitismo poltico o religioso.
c. No se podr atentar contra el pluralismo poltico, religioso, social y cultural.
d. No se podr atentar contra la honra de las personas, de las instituciones o de los
smbolos patrios.

As mismo estableci que corresponder a cada entidad cofinanciar los costos para la
realizacin, produccin, transmisin y emisin del programa
11
.

En este sentido, y por cuanto el canal Seal Colombia Institucional no fue creado por la ley, y
dado que su programacin debe ser financiada y/o cofinanciada por las entidades que hacen
uso de los espacios, no se tendran las mismas obligaciones que se tienen frente al canal Seal
Colombia Educativa y Cultural.

Es de precisar que en el artculo 62 de la Ley 182 de 1995, modificado por el artculo 16 de la
Ley 335 de 1996, se estableca que el Instituto Nacional de Radio y Televisin (Inravisin) era
una sociedad entre entidades pblicas, organizada como empresa Industrial y Comercial del
Estado conformada por la Nacin, a travs del Ministerio de Comunicaciones, Telecom y

11
Numerales quinto y octavo de la Resolucin 533 del 25 de julio de 2003.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 17 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Colcultura, la cual tena como objeto la operacin del servicio pblico de la Radio Nacional y
Televisin. As mismo corresponde a Inravisin la determinacin de la programacin,
produccin, realizacin, transmisin, emisin y explotacin de la Televisin Cultural y
Educativa en los trminos de la presente Ley.

Mediante el Decreto 3550 de 2004, el Gobierno Nacional, en ejercicio de las atribuciones
conferidas por el numeral 15 del artculo 189 de la Constitucin y por el artculo 52 de la Ley
489 de 1998, orden la supresin, disolucin y liquidacin de Inravisin. En los artculos 5 y 6
del citado decreto se dispuso que las funciones de operador pblico ejercidas por Inravisin,
pasaran a ser realizadas por Radio Televisin de Colombia (RTVC).

En relacin con el operador pblico de televisin, la Sala de Consulta y Servicio Civil, indic:

() las leyes 182 y 335 previeron que INRAVISIN fuera el operador de la televisin
pblica:

Artculo 35, Ley 182/95:

'Operadores del servicio de televisin. Se entiende por operador la persona jurdica
pblica o privada, con o sin nimo de lucro, que utiliza directamente las frecuencias
requeridas para la prestacin del servicio pblico de televisin (...)

"Para los efectos de la presente ley son operadores del servicio pblico de televisin
las siguientes personas: el Instituto Nacional de Radio y Televisin al que hace
referencia esta ley, (....)

'Pargrafo. Una vez entre a desempear sus atribuciones la Comisin Nacional de
Televisin, el Instituto Nacional de Radio y Televisin y las Organizaciones regionales
de Televisin dejarn de ejercer las funciones de intervencin, direccin, regulacin y
control del servicio pblico de televisin. El Instituto Nacional de Radio y televisin
continuar en relacin con dicho servicio, solamente como operador del mismo".

Artculo 62, inciso 2, ley 182:

'(...) El Instituto Nacional de Radio y Televisin tendr como objeto la operacin del
servicio pblico de radio y televisin y la produccin, realizacin y emisin de la
televisin cultural y educativa en los trminos de esta Ley (...)".

Artculo 16, inciso 1, de la ley 335:

"El Instituto Nacional de Radio y Televisin es una sociedad entre entidades pblicas,
(...). Tendr como objeto la operacin del servicio pblico de Radio Nacional y
Televisin. As mismo corresponde a INRAVISIN la determinacin de la
programacin, produccin, realizacin, transmisin, emisin y explotacin de la
Televisin Cultural y Educativa en los trminos de la presente ley. (...)".

Por ello y en su condicin de operador pblico, se le determinaron las fuentes
especiales y especficas de su financiamiento a fin de que "pueda cumplir y


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 18 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

desarrollar cabalmente su objeto"(inciso 5, art. 16, Ley 335/97). (Negrilla fuera de
texto)
12


b) Cobertura Regional

De acuerdo con la distribucin territorial para la explotacin del servicio, en el nivel regional, el
servicio pblico de televisin es reserva del Estado conforme a lo establecido en el numeral 3 del
artculo 37 de la Ley 182 de 1995. La prestacin se realiza por las Organizaciones o Canales de
Televisin existentes al entrar en vigencia la ley y por los nuevos operadores que se
constituyeron, previa autorizacin de la Comisin Nacional de Televisin, hoy en liquidacin.

Las Organizaciones Regionales son entidades pblicas organizadas en forma de empresas
industriales y comerciales del Estado, que operan el servicio de televisin en el rea geogrfica
asignada.

La televisin que se presta en el nivel regional es reserva del Estado, y debe hacer nfasis en
una programacin con temas y contenidos de origen regional, orientada al desarrollo social y
cultural de la respectiva comunidad.

Segn lo dispuesto en el artculo 35 de la Ley 182 de 1995, las organizaciones o canales
regionales son operadores del servicio de televisin. El operador como lo establece esta
disposicin es la persona jurdica pblica o privada, con o sin nimo de lucro, que utiliza
directamente las frecuencias requeridas para la prestacin del servicio pblico de televisin en
cualquiera de sus modalidades, sobre un rea determinada, en virtud de un ttulo concedido por
ministerio de la ley, por un contrato o por una licencia.

En el contexto anterior, los operadores pblicos del servicio de televisin a que se refiere el
artculo 16 de la Ley 1507 de 2012 son:

El operador pblico nacional, Radio Televisin de Colombia (RTVC) o quien haga sus veces, y
Los Canales Regionales como operadores regionales.

Autoridad Nacional de Televisin (ANTV)

En relacin con la financiacin con recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los
Contenidos para el funcionamiento de la Autoridad Nacional de Televisin, se precisa que en
cumplimiento con lo ordenado en el Acto Legislativo No. 02 de 2011, el Congreso de la Repblica
expidi la Ley 1507 del 2012, "por la cual se establece la distribucin de competencias entre las
entidades del Estado en materia de televisin y se dictan otras disposiciones", creando en su
artculo 2 la Autoridad Nacional de Televisin como una Agencia Nacional Estatal de Naturaleza
Especial, del Orden Nacional, con personera jurdica, autonoma administrativa, patrimonial,
presupuestal y tcnica, la cual formar parte del sector de las Tecnologas de la Informacin y las
Telecomunicaciones.


12
CONSEJO DE ESTADO - SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL - Consejera Ponente: SUSANA MONTES DE ECHEVERRI - diez y nueve
(19) de agosto de dos mil cuatro (2004).-Radicacin nmero 1.566.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 19 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

La misma disposicin indic que el objeto de la Autoridad Nacional de Televisin es brindar las
herramientas para la ejecucin de los planes y programas de la prestacin del servicio pblico de
televisin, con el fin de velar por el acceso a la televisin, garantizar el pluralismo e imparcialidad
informativa, la competencia y la eficiencia en la prestacin del servicio, as como evitar las
prcticas monopolsticas en su operacin y explotacin, en los trminos de la Constitucin y la ley.

As mismo, seal que El alcance de su autonoma tiene como fin permitirle a la Autoridad
desarrollar libremente sus funciones y ejecutar la poltica estatal televisiva. En desarrollo de
dicha autonoma administrativa, la Junta Nacional de la ANTV adoptar la planta de personal que
demande el desarrollo de sus funciones, sin que en ningn caso su presupuesto de gastos de
funcionamiento exceda el asignado en el presupuesto de gastos de funcionamiento de la
Comisin de Regulacin de Comunicaciones -CRC-a que se refiere la Ley 1341 de 2009 y que
Para efectos de los actos, contratos, funcionarios, regmenes presupuestal y tributario, sistemas
de controles y en general el rgimen jurdico aplicable, la ANTV, se asimila a un establecimiento
pblico del orden nacional, salvo lo previsto en la presente ley y que no estar sujeta a control
jerrquico o de tutela alguno y sus actos solo son susceptibles de control ante la jurisdiccin
competente.

En el contexto anterior, con los recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin la Autoridad
Nacional de Televisin puede financiar: (i) sus proyectos relacionados con la ejecucin de los
planes y programas de la prestacin del servicio pblico de televisin, (ii) su presupuesto de gastos
de funcionamiento, que por virtud de la Ley 1507 de 2012, no pueden exceder el asignado en el
presupuesto de gastos de funcionamiento de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC)
a que se refiere la Ley 1341 de 2009, ni el equivalente a 0,3% de los ingresos brutos generados por
la industria abierta y cerrada independientemente de la modalidad de prestacin durante el ao
inmediatamente anterior al del clculo que para el efecto realizar cada ao el mencionado fondo,
(iii) el pago del servicio de la deuda si hubiere lugar a ello, y (iv) las funciones atribuidas por la Ley.

Operadores sin nimo de lucro

Revisada la normatividad vigente, se establece que los operadores sin nimo de lucro son:

Licenciatarios de estaciones locales sin nimo de lucro (Acuerdo 024 de 1997)
Licenciatarios de televisin comunitaria sin nimo de lucro (Acuerdo 009 de 2006)

El apoyo al que se refiere la norma es nico y exclusivamente para la produccin de contenidos
de inters pblico
13
que emitan los citados licenciatarios, de acuerdo con la reglamentacin
vigente.

Este apoyo se puede hacer a travs de recursos econmicos destinados a la produccin de
contenidos audiovisuales de inters pblico. Estos recursos se entregarn mediante convocatorias
de produccin dirigidas a estos operadores, conforme a la reglamentacin y procedimientos que
se determinen para tal fin.

Igualmente se pueden apoyar a estos operadores con la cesin de derechos de emisin de
programas producidos con recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos

13
La televisin de inters pblico, social, educativo y cultural, es aquella en la que la programacin se orienta en general, a satisfacer
las necesidades educativas y culturales de la audiencia. (literal b) del artculo 21 de la Ley 182 de 1995).


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 20 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

por parte de los operadores pblicos del servicio de televisin (Radio Televisin Nacional de
Colombia-RTVC y los Canales Regionales).

Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC)

El artculo 12 de la Ley 1507 de 2012, establece:

Distribucin de funciones en materia de regulacin del servicio de televisin. La
Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC) a que se refiere la Ley 1341 de 2009
ejercer en relacin con los servicios de televisin, adems de las funciones que le
atribuye dicha Ley, las que asignaban a la Comisin Nacional de Televisin el Pargrafo
del artculo 18, el literal a) del artculo 20, y el literal c) del artculo 5 de la Ley 182 de
1995, con excepcin de los aspectos relacionados con la reglamentacin contractual de
cubrimientos, encadenamientos y expansin progresiva del rea asignada, y de los
aspectos relacionados con la regulacin de franjas y contenido de la programacin,
publicidad y comercializacin, que correspondern a la ANTV. En particular, la CRC tendr
la funcin de establecer las prohibiciones a que se refiere el artculo 53 de la Ley 182 de
1995, salvo cuando se relacionen con conductas que atenten contra el pluralismo
informativo, caso en el cual tales prohibiciones sern establecidas por la ANTV.

Para el caso de los operadores del servicio de televisin, el Fondo para el Desarrollo de
la Televisin y los Contenidos transferir a la CRC el equivalente a la contribucin por
regulacin a que se refieren el artculo 24 de la Ley 1341 de 2009 y artculo 11 de la Ley
1369 del mismo ao, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. (Negrilla
fuera de texto)

A su vez, los artculos 24 de la Ley 1341 de 2009 y 11 de la Ley 1369 del mismo ao, disponen:

Artculo 24 de la Ley 1341 de 2009. Contribucin a la CRC. Con el fin de recuperar los
costos del servicio de las actividades de regulacin que preste la Comisin de Regulacin
de Comunicaciones, todos los proveedores sometidos a la regulacin de la Comisin,
estn sujetos al pago de una contribucin anual hasta del uno por mil (0,1%), de sus
ingresos brutos por la provisin de sus redes y servicios de telecomunicaciones,
excluyendo terminales.

Artculo 11 de la Ley 1369 de 2011. Entidad competente. La Comisin de Regulacin de
Comunicaciones -CRC, es la Autoridad competente para regular el rgimen de tarifas y los
niveles de calidad de los Servicios Postales distintos a aquellos pertenecientes al Servicio
Postal Universal.

Pargrafo 1o. Contribucin a la CRC. Con el fin de recuperar los costos del servicio de
regulacin que preste la CRC, las personas y entidades sometidas a su regulacin debern
pagar una contribucin anual que se liquidar sobre los ingresos brutos que obtengan, en
el ao anterior a aquel al que corresponda la contribucin, por la provisin de redes y
servicios de telecomunicaciones (excluyendo terminales) o por la prestacin de servicios
postales, y cuya tarifa, que ser fijada para cada ao por la propia Comisin, no podr
exceder del uno por mil (0.1%).



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 21 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Del contexto de las normas citadas se establece que no se trata de una nueva contribucin que
deba ser cancelada por los operadores del servicio de televisin que queden sujetos a la
regulacin de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, sino que es una contribucin que
debe ser pagada directamente por el Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos
con los recaudos de cada vigencia, conforme los ingresos definidos en el artculo 17 de la Ley
1507 de 2012.

Caja de Previsin Social de Comunicaciones (Caprecom)

El artculo 19 de la Ley 1507 de 2012 establece:

Pasivo pensional de ex trabajadores de Inravisin. El pago de todas las obligaciones
pensionales legales, convencionales, plan anticipado de pensiones, bonos pensionales,
cuotas partes pensionales, auxilios funerarios, indemnizaciones sustitutivas, y dems
emolumentos a que haya lugar, a favor de los ex trabajadores del Instituto Nacional de
Radio y Televisin (Inravisin), hoy liquidado, ser asumido por parte de Caprecom en
una proporcin equivalente a la del valor del pasivo pensional que representen los
recursos trasladados por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Telecomunicaciones para este efecto, derivados, de la asignacin de los permisos para
uso de las frecuencias liberadas con ocasin de la transicin de la televisin anloga a la
digital. Los pagos que no sean asumidos por Caprecom continuarn a cargo del Fondo
para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos.

Como se puede observar, el Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos debe
continuar con la obligacin de atender el pasivo pensional de los extrabajadores de Inravisin,
recursos que se trasladan a Caprecom para tal propsito, hasta tanto sea cubierto en el 100% con
el traslado que para tal efecto realice el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.


3 Polticas de Fomento

Las polticas de fomento para la industria se dividen en dos categoras: (i) operadores pblicos del
servicio de televisin con los recursos que por ley debe asignar la ANTV en cada vigencia, y (ii)
apoyo y promocin de contenidos audiovisuales en la televisin de inters pblico.

3.1 Operadores pblicos del servicio de televisin

Con el propsito de fortalecer los contenidos de la televisin pblica para brindar a la audiencia
una alternativa de entretenimiento educativa y cultural, as como atender los fines y principios del
servicio pblico de televisin, en especial el de propender por la difusin de los valores humanos y
expresiones culturales de carcter nacional, regional y local, los principales lineamientos para el
manejo de los recursos que se asignen del FONTV son los siguientes:

De los recursos asignados a los operadores pblicos regionales, deber priorizarse el
fortalecimiento de su programacin. As mismo, los recursos podrn emplearse en el
fortalecimiento y actualizacin de la infraestructura tecnolgica empleada para la produccin,
transporte y emisin de su seal, el desarrollo de investigaciones en el sector de la televisin,


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 22 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

y la capacitacin del personal de planta en temas relacionados con la prestacin del servicio
pblico de televisin.

Del valor destinado por los operadores pblicos regionales al fortalecimiento de su
programacin, y con base en sus polticas internas y manuales de contratacin, debern
ejecutar como mnimo el 20% de estos recursos a travs de convocatorias pblicas dirigidas a
la produccin de contenidos por parte de sociedades o empresas productoras de origen y
domicilio en la respectiva regin.

En temas de programacin, los operadores pblicos regionales fomentarn la produccin y
realizacin de contenidos audiovisuales con carcter regional dirigidos a audiencias infantiles,
juveniles y minoras sociales.

Los recursos asignados al operador pblico de cobertura nacional debern destinarse para la
programacin del canal Seal Colombia Institucional, la cual ser cofinanciada con estos
recursos hasta el 30% de los costos de la produccin y/o transmisin de los contenidos
audiovisuales de las entidades pblicas del orden nacional, y su ejecucin propender por la
distribucin equitativa entre los poderes pblicos establecidos en la constitucin.

Con los recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos se podr
cofinanciar hasta el 50% de los costos financieros de los programas de opinin y noticieros
producidos por los operadores pblicos del servicio de televisin abierta radiodifundida. Su
aporte deber certificarse en recursos financieros y en ningn caso podr corresponder al
costo del equipo tcnico y/o personal de planta empleados en dichos programas.

No se podrn financiar programas con tendencias polticas o ideolgicas determinadas, as
como aquellos que promuevan o difundan prcticas religiosas, infomerciales y televentas.

En las transmisiones de eventos que realicen los operadores pblicos del servicio de televisin
abierta radiodifundida con cargo a los recursos del FONTV, salvo las restricciones en las
licencias de transmisin adquiridas, se deber permitir el encadenamiento para todos los
operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida con el propsito de permitir el
acceso de este tipo de contenidos a la mayor poblacin posible.

Respecto al fortalecimiento tecnolgico, se podrn destinar recursos para el mantenimiento
de equipos de produccin y de red para el transporte de la seal.

3.2 Apoyo y promocin de contenidos audiovisuales en la televisin de inters pblico

Para lograr una mayor difusin de los contenidos financiados con los recursos del Fondo para el
Desarrollo de la Televisin y los Contenidos y un mayor aprovechamiento de los mismos, la
Autoridad Nacional de Televisin podr disponer de todo el material audiovisual que se adquiera,
produzca o realice con estos recursos para el desarrollo de planes, programas y proyectos para la
promocin de contenidos audiovisuales entre los operadores de televisin sin nimo de lucro y la
televisin pblica en general.

Por lo anterior, y con excepcin de las transmisiones de eventos, las producciones audiovisuales
que se financien hasta en el 60% con cargo a los recursos del Fondo para el Desarrollo de la


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 23 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Televisin y los Contenidos y que sean requeridas por la misma, no podrn incluir en su contenido
menciones, comerciales, patrocinios o auspicios; con excepcin de los crditos de inicio y final.


4 Distribucin, asignacin y desembolso de recursos para los operadores
pblicos de televisin

4.1 Antecedentes

4.1.1 Recursos histricos adjudicados a los operadores pblicos de televisin

En desarrollo de las materias de financiacin sealadas, entre 1997 a 2004 la Comisin Nacional de
Televisin hoy en liquidacin asign en cada vigencia los recursos para financiar la programacin
del canal Seal Colombia Educativa y Cultural a cargo de Inravisin y Audiovisuales y los recursos
para la infraestructura tcnica de produccin, emisin y la red del operador nacional. As mismo,
asign recursos a los canales regionales segn los proyectos presentados, recursos que en la
mayora de las vigencia fueron distribuidos de forma equitativa.

A partir de 2005, con la supresin de Inravisin y Audiovisuales, en cada vigencia la Comisin
Nacional de Televisin en liquidacin reserv recursos a RTVC en cumplimiento con lo estipulado
en los incisos tercero y cuarto del artculo 62 de la Ley 182 de 1995
14
para su funcionamiento, la
programacin del canal Seal Colombia Educativa y Cultural, la administracin, operacin y
mantenimiento de la red, el segmento satelital, as como para financiar parte de la programacin
del canal Seal Colombia Institucional, e inversiones del operador pblico nacional y el
fortalecimiento de los canales regionales.

Los recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin han sido una fuente importante de
recursos para los operadores pblicos del servicio de televisin. En la tabla 1 se presentan los
ingresos por venta de servicios y los recursos incorporados de dicho fondo en los estados
financieros de los operadores en 2011. Se observa que la participacin de estos recursos ascendi
al 62,8% para los operadores pblicos en su conjunto, al 82,8% para RTVC y al 46,7% para los
canales regionales.

Tabla 1 Participacin recursos FDTV en los operadores pblicos de televisin
Operador Venta servicios FDTV Total FDTV/Total
RTVC (1) 12.738,0 61.279,4 74.017,4 82,8%
Canales regionales 49.176,1 43.021,9 92.198,1 46,7%
Teleantioquia 21.373,3 10.535,3 31.908,6 33,0%
Telecaribe 5.588,6 5.915,3 11.503,9 51,4%
Telecaf 2.880,3 6.123,5 9.003,9 68,0%

14
Artculo 62. Cambio de la Naturaleza Jurdica de Inravisin. ()
El patrimonio de Inravisin estar constituido entre otros por aquel que en la actualidad le corresponde por los aportes del
presupuesto nacional y por las transferencias que le otorgue la Comisin Nacional de Televisin. Dichas transferencias se harn de
manera peridica cada cuarenta y cinco (45) das y en ningn caso podrn ser inferiores en pesos constantes a lo transferido en el
periodo inmediatamente anterior.
En cuanto a los recursos provenientes de las tasas, tarifas y derechos productos de los contratos de concesin de espacios de
televisin, as como los recursos que ella perciba por contratos y concesiones especiales previstos en esta Ley, la Comisin nacional
de Televisin transferir a Inravisin la cantidad necesaria y suficiente para que dicho operador pueda cumplir y desarrollar
cabalmente su objeto. ()


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 24 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Telepacfico 6.805,6 5.573,5 12.379,0 45,0%
Teveandina 5.144,7 5.503,7 10.648,3 51,7%
Canal TRO 2.085,8 3.969,6 6.055,4 65,6%
Canal Capital (2) 5.243,1 3.136,7 8.379,8 37,4%
Teleislas (3) 54,9 2.264,3 2.319,1 97,6%
Total TV pblica 61.914,1 104.301,3 166.215,4 62,8%
Cifras en millones de pesos de 2011. Fuente: Estados financieros operadores pblicos, clculos ANTV.
(1) En los ingresos por venta de servicios se excluyen los relacionados con radio
(2) Los ingresos del FDTV corresponden a los recursos asignados por la CNTV en liquidacin
(3) Los ingresos por ventas de servicios de Teleislas tienen corte agosto de 2011.

Por otra parte, implement un mecanismo de distribucin de los recursos asignados a los canales
regionales para proyectos de programacin y tcnicos, mediante la asignacin de una suma
constante a cada canal que corresponda entre el 50% y el 25% de los recursos asignados en la
vigencia, segn aprobacin de la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Televisin hoy en
liquidacin, y el saldo de forma variable con aplicacin de una frmula, que se explica en el
numeral 3.2 del presente documento.

En relacin con los recursos, desde la creacin del Fondo para el Desarrollo de la Televisin en
1996 y hasta diciembre de 2011, la Comisin Nacional de Televisin hoy en liquidacin asign
recursos a los operadores pblicos por $1.096.856 millones de pesos de 2011. De este total, el
67% ($736.650 millones) fue adjudicado al operador pblico de televisin, y el 33% ($360.206,0
millones) a los operadores regionales de televisin. La asignacin de recursos por canal regional
puede observarse en el grfico 1.

Grfico 1 Distribucin recursos Fondo para el Desarrollo de la Televisin por canal regional

Cifras en millones de pesos de 2011, Fuente: CNTV en liquidacin, clculos: ANTV

En cuanto a la distribucin de los recursos por los conceptos establecidos en el Acuerdo 001 de
2002 de la Comisin Nacional de Televisin hoy en liquidacin, el 47% se destin a la
programacin de los operadores pblicos y el 31% al fortalecimiento de la infraestrutura. El
porcentaje restante correspondi a la operacin del servicio, a las transferencias a los canales
regionales de la compensacin por la prestacin del servicio de UNE-EPM
15
y a proyectos de
capacitacin. Su desagregacin se presenta en el grfico 2.

15
Artculo 44. El servicio de televisin por cable en concurrencia con otros servicios de telecomunicaciones. ()
Pargrafo. Las tasas y tarifas que por este concepto se recauden provenientes de las empresas pblicas de telecomunicaciones,
sern transferidas al canal regional que opere en el respectivo ente territorial.
87.375
44.786
53.164
56.559
33.461
31.102
37.547
16.213
T
e
l
e
a
n
t
i
o
q
u
i
a
T
e
l
e
c
a
r
i
b
e
T
e
l
e
c
a
f

T
e
l
e
p
a
c

f
i
c
o
T
e
v
e
a
n
d
i
n
a
T
R
O
C
a
n
a
l

C
a
p
i
t
a
l
T
e
l
e
i
s
l
a
s


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 25 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12


Grfico 2 Distribucin recursos Fondo para el Desarrollo de la Televisin por concepto

Cifras en millones de pesos de 2011. Fuente: CNTV en liquidacin, clculos: ANTV

Con los recursos correspondientes al concepto Infraestructura se financiaron proyectos tales
como la actualizacin de los centros de emisin para todos los operadores, la adquisicin y/o
actualizacin de las unidades mviles de los operadores regionales de televisin, la administracin,
operacin y mantenimiento de la red, y la capacidad para el acceso satelital y el segmento
correspondiente, entre otros. La desagregacin por operador y por concepto se puede observar en
la tabla 2.

Tabla 2 Distribucin recursos Fondo para el Desarrollo de la Televisin por operador y concepto
Operador Programacin Infraestructura Operacin EPM Capacitacin TOTAL
RTVC 378.119 227.970 130.561 0 0 736.650
Teleantioquia 21.919 18.009 0 47.291 156 87.375
Telecaribe 11.427 25.220 3.831 4.119 189 44.786
Telecaf 6.478 21.837 0 24.776 74 53.164
Telepacfico 20.348 13.658 355 22.147 51 56.559
Teveandina 26.375 5.573 0 608 904 33.461
TRO 10.692 14.214 379 5.627 190 31.102
Canal Capital 27.031 9.074 472 615 355 37.547
Teleislas 9.029 5.334 1.641 158 51 16.213
Total 511.418 340.889 137.239 105.340 1.970 1.096.855
Millones de pesos, calculos a precios de 2011. Fuente: CNTV en liquidacin, clculos ANTV

4.1.2 Frmula de asignacin de recursos aplicada por la CNTV en liquidacin

Vigencias 2005 y 2006

En 2005 la CNTV en Liquidacin adelant un ejercicio con el propsito de disear criterios tcnicos
aplicables para la distribucin de los recursos entre los canales regionales. La metodologa
propuesta reuna las principales variables de gestin de los canales regionales, que combinadas
con variables macroeconmicas regionales, permitan establecer los criterios tcnicos que
apoyaran las decisiones de distribucin.

Por lo tanto, la frmula de distribucin consideraba tanto variables endgenas, es decir aquellas
sobre las que el canal regional tiene incidencia; como variables exgenas, sobre las cuales el canal
511.418
340.889
137.239
105.340
1.970
Programacin Infraestructura Operacin EPM Capacitacin


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 26 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

no tiene incidencia. A cada una de estas variables se asignaba una ponderacin, correspondiendo
el 85% de peso a las endgenas y el 15% a las exgenas, as

FDTV = 0.85 VEn + 0.15 VEx

Donde:
FDTV: Recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin
VEn: Variables Endgenas al CR
VEx: Variables Exgenas al CR

Las variables endgenas incorporadas eran (a) Poblacin atendida, (b) Transferencias histricas
del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y recursos artculo 9 de Ley 335 de 1996
16
, (c)
Audiencia 2004 segn Estudio General de Medios-EGM, y (d) Variables Financieras, y se su frmula
era la siguiente:

VEn = 0.15 POB + 0.25 TRANSF + 0.20 AUD + 0.25 FIN

Donde:
POB: Porcentaje poblacin atendida sobre poblacin total que debe atender
TRANSF: Transferencias histricas FDTV y recursos Ley 335 de 1996
AUD: Audiencia Canales Regionales (EGM)
FIN: ndices y variables financieras: margen Ebitda, Ingresos operacionales propios, aportes socios y reinversin de utilidades,
ndice de rendimiento de capital e ndice de rotacin de cartera (Promedio tres ltimos aos)

Por otra parte, las variables exgenas incorporadas eran (a) Producto Interno Bruto per cpita
Departamental-PIB, e (b) ndice de Condiciones de Vida-ICV, con la siguiente frmula:

VEx = 0.075 PIB + 0.075 ICV

Donde:
PIB: PIB 2003 per cpita departamental (2003)
ICV: ndice de Condiciones de Vida 2003

Con relacin a esta metodologa los canales regionales presentaron, entre otras, las siguientes
observaciones:

Reducir el porcentaje dado a las variables exgenas, toda vez que los canales regionales no
podan influir en esos indicadores.
Incluir una variable que midiera la produccin propia regional frente al total de la
programacin emitida, o la participacin de la programacin producida en la regin de
influencia dentro del total de la programacin del canal.
Considerar variables tales como: nuevos programas, horas de produccin en directo, horas de
produccin regional, calidad de las producciones (reconocimientos o premios obtenidos por
las producciones realizadas), y mecanismos de descentralizacin de las producciones a los
diferentes lugares de la regin que se cubre, entre otras.
Establecer un criterio cuando por mala gestin (no presentacin de proyectos, proyectos mal
presentados, proyectos no ejecutados, etc.) algn canal no recibiera transferencias

Estas observaciones no fueron acogidas por cuanto no se sealaba la fuente de informacin que
permitiera su cuantificacin, la periodicidad y/o la frmula del indicador.

16
Su propsito era lograr que aquellas organizaciones regionales que hubieran tenido menores recursos histricos por este concepto,
pudieran acceder a una proporcin relativamente mayor de los recursos disponibles. Para la ponderacin de este indicador, se
consideraban los recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin asignados a los canales regionales desde 1998 y las
transferencias de la compensacin de UNE-EPM.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 27 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12


Vigencias 2007 a 2012

En 2007 la Federacin de Canales Regionales solicit que se ajustara la frmula de distribucin de
recursos, la cual fue acogida por la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Televisin.

En consecuencia, la frmula que se aplic desde 2007 hasta 2012 es la siguiente:

FDTV = 0.15 POB + 0.25 PES + 0.20 AUD + 0.25 FIN + 0.15 AP

Donde:
POB: Porcentaje poblacin atendida sobre poblacin total que debe atender
PES: Cumplimiento de los objetivos del Plan Estratgico del ltimo ao
AUD: Audiencia EGM
FIN: ndices financieros: margen Ebitda, rendimiento de capital y rotacin de cartera (Promediotres ltimosaos)
AP: Aportes socios, Reinversin utilidades e Ingresos operacionales (Promedio tres ltimos aos)

4.2 Propuesta de distribucin, asignacin y desembolso de los recursos

Conforme a los lineamientos de la Ley 1507 de 2012 para el destino de los recursos del Fondo para
el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos, y de la obligacin de la Autoridad Nacional de
Televisin en ejercer la administracin y control de dichos recursos, le compete a esa Autoridad
reglamentar la asignacin y ejecucin de los recursos entre los beneficiarios ya identificados.

En este sentido, la asignacin de los recursos conlleva la responsabilidad de verificar su empleo
posterior conforme los lineamientos consagrados en la Ley 1507 de 2012. Para ello, previo a la
entrega de los recursos, la Autoridad Nacional de Televisin podr solicitar los documentos que
sustente el destino y uso que darn los distintos beneficiarios a los mismos y condicionar su
entrega a dicho cumplimiento.

De otra parte, el artculo 18 de la Ley 1507 de 2012, en relacin con la distribucin de los recursos
del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos, establece que los mismos se deben
hacer a travs de giros; por lo que la figura de transferencias a la que se refera la Ley 182 de 1995,
y sus modificatorios, qued derogada conforme al artculo 23 de la Ley 1507 de 2012.

La diferencia radica en que el giro es un movimiento financiero de recursos a los beneficiarios del
Fondo para la ejecucin de los proyectos financiados, el cual debe hacerse en una anualidad;
mientras que la transferencia, conforme a la definicin dada por la Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, corresponden a las
apropiaciones que los rganos destinan con fundamento legal a entidades pblicas para que
desarrollen un fin especfico. Es decir, hace referencia a una imputacin presupuestal que obliga a
las partes a su cumplimiento, y que el operador pblico poda utilizar libremente para los fines
indicados en la ley sin que de ello dependiera el giro financiero.

Por lo anterior, dada la responsabilidad en cuanto al manejo y uso de los recursos otorgada a la
Autoridad Nacional de Televisin, la asignacin estar condicionada a la entrega de los
documentos que para dichos efectos establezca la Autoridad y el giro se realizar en una anualidad
siempre y cuando las condiciones de recaudo y tesorera lo permitan. As mismo, los operadores
pblicos estarn obligados a presentar los documentos que soporten la ejecucin de los recursos
entregados y en general a responder ante la Autoridad por el manejo y uso de los recursos.



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 28 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Para determinar los recursos que se asignarn a los operadores pblicos de televisin, en cada
vigencia se parte de la estimacin de los ingresos corrientes que se perciben por los diferentes
conceptos y operadores del servicio de televisin, entre las cuales se encuentran los pagos por la
adjudicacin de las concesiones, la compensacin y las frecuencias de los operadores privados, as
como los rendimientos financieros, entre otros.

En relacin con los ingresos derivados de las concesiones, y conforme a lo establecido en el inciso
segundo literal g) del artculo 5 de la Ley 182 de 1995
17
, para efectos de su incorporacin en el
presupuesto anual de ingresos y gastos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los
Contenidos y con el propsito de mantener la asignacin equitativa de los mismos, estos ingresos
se dividirn en partes iguales por el nmero de aos que dure la mencionada concesin.

A esto ingresos se descontarn las transferencias a Caprecom para el pago de las mesadas
pensionales a los ex trabajadores de Inravisin, la transferencia a la Comisin de Regulacin de
Comunicaciones y las provisiones para las contingencias (sentencias y conciliaciones).

Por lo anterior, el monto por distribuir en cada vigencia entre los beneficiarios directos de los
recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos, se calcula de la siguiente
manera:

+ Ingresos corrientes Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos
- Transferencias Caprecom
- Transferencias a Comisin de Regulacin de Comunicaciones
- Provisiones (pagos) anuales contingencias Autoridad Nacional de Televisin
= Recursos anuales por distribuir entre beneficiarios directos

De acuerdo con lo estipulado en el artculo 18 de la Ley 1507 de 2012, como mnimo el 60% de
estos recursos anuales debe asignarse a los operadores pblicos de televisin, e incluye la
implementacin de la televisin digital terrestre
18
y la ampliacin de la cobertura de la televisin
pblica abierta radiodifundida o DTH social.

4.2.1 Distribucin de los recursos

Para efectos de la distribucin de mnimo el 60% de los recursos del Fondo para el Desarrollo de la
Televisin y los Contenidos entre los operadores pblicos del servicio de televisin, considerando
las funciones asignadas en la Ley 182 de 1995 y las polticas contenidas en la Ley 1507 de 2012, en
cada vigencia se descontarn los recursos para la implementacin de la Televisin Digital Terrestre
y para atender los costos del operador pblico nacional, los cuales corresponden a:

(i) La operacin relacionada con la prestacin del servicio de televisin, sin superar la
variacin del ndice de Precios al Consumidor (IPC) anual con relacin a los recursos
adjudicados en 2009 para el proyecto Operacin, programacin y emisin
(ii) La programacin del canal Seal Colombia Educativa y Cultural.

17
Al establecerse una tasa o contribucin por la adjudicacin de la concesin, el valor de la misma ser diferido en un plazo de dos
(2) aos. ().
18
Conforme al pargrafo 1 del artculo 18 de la Ley 1507 de 2012, la red digital de la televisin pblica estar a cargo de RTVC. Por lo
tanto, los recursos que se destinen para su implementacin hacen parte del fortalecimiento de los operadores pblicos del servicio
de televisin.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 29 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

(iii) La administracin, operacin (incluye alojamiento y servicios pblicos para el
funcionamiento de los equipos de los canales regionales que se encuentren instalados en
las estaciones de RTVC) y mantenimiento de la red pblica de televisin anloga y digital
nacional, y
(iv) El segmento satelital para los operadores pblicos nacional y regionales.

Con lo anterior, adems de garantizarse el funcionamiento de RTVC para la prestacin del servicio
de televisin, se garantiza el acceso satelital de los canales regionales y el alojamiento y
funcionamiento de los equipos de transmisin de los operadores regionales ubicados en las
estaciones de RTVC. Es de advertir que los recursos para el funcionamiento de RTVC no podrn ser
mayores en trminos reales a los de la vigencia anterior.

Los recursos restantes se distribuirn entre los operadores pblicos de televisin abierta
radiodifundida, de la siguiente manera:

1. Recursos RTVC: Corresponder al promedio del valor a distribuir entre el total de operadores
pblicos para la respectiva vigencia.

2. Recursos Canales Regionales tendientes a su fortalecimiento, a la programacin educativa y
cultural y a la calidad del servicio. Para estos fines, los recursos se distribuirn atendiendo
criterios de programacin, de calidad en la prestacin del servicio, financieros y de gestin en
el manejo de los recursos, con la aplicacin de la siguiente frmula:

Monto FONTV = 60% PGR + 20% RED + 10% FIN + 10% GR

Donde:
PGR = Porcentaje de los recursos del FONTV destinados en la vigencia anterior a transmisiones de eventos deportivos y/o
culturales de su rea de cobertura, a contenidos de la poblacin infantil y juvenil, y/o a la atencin de poblacin
especial, etnias y/o con discapacidad.
RED = Nivel del servicio de la red (artculo 20 de la presente resolucin).
FIN = Razones financieras de la vigencia anterior: liquidez y margen Ebitda.
GR = Porcentaje de ejecucin presupuestal y financiera de los recursos del FONTV asignados en la vigencia anterior.

Nota: Por vigencia anterior se entiende a la inmediatamente anterior a la de la fecha de la evaluacin.

La asignacin para cada operador pblico regional por cada una de las variables
corresponder a su participacin ponderada dentro de la misma.

A continuacin se explica cada una de las variables y su forma de clculo.

a. Variable de programacin

Para la distribucin de los recursos, se considerarn la proporcin de los recursos entregados en la
vigencia anterior por la Autoridad Nacional de Televisin que fue destinada por cada operador
para:

- Transmisiones de eventos: Correspondiente a los recursos destinados por el operador en cada
vigencia para las transmisiones en directo y/o diferido de eventos de carcter deportivo y/o
cultural de la regin.



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 30 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

- Programacin infantil y juvenil: Recursos destinado por el operador en cada vigencia para
cubrir la franja infantil y juvenil de su parrilla de programacin con temas de la regin. Esta
variable se evaluar de la siguiente manera:

- Produccin de programacin especial: Correspondiente a los recursos destinados por el
operador en cada vigencia para la realizacin de programas dirigidos a la poblacin especial
(damnificados, desplazados, bajos recursos, etc.), grupos tnicos reconocidos por el
Ministerio del Interior, y/o en condicin de discapacidad.

Esta variable se evaluar para cada canal regional frente a los dems canales regionales de la
siguiente manera:








b. Variable de calidad en la prestacin del servicio (RED)

La calidad en la prestacin del servicio ser medida con base en el servicio de la red, para lo cual se
aplicar el siguiente indicador:






El total de la potencia nominal del canal es igual a nominal de la Estacin i.

La medicin de este indicador se realizar con base en los resultados del primer semestre de cada
vigencia y la ponderacin para cada canal regional respecto a los dems canales regionales ser
de la siguiente manera:







c. Variables Financieras (FIN)

Los operadores pblicos de televisin son empresas industriales y comerciales del Estado, y de
acuerdo con el artculo 85 de la Ley 489 de 1998 desarrollan actividades de naturaleza industrial o
comercial y de gestin econmica conforme a las reglas del Derecho Privado. Atendiendo su
naturaleza, para la distribucin de los recursos se tendrn en cuenta indicadores que permitan
medir la liquidez y la generacin de recursos a partir de su objeto social.

Su medicin se realizar con base en los estados financieros presentados a la Autoridad Nacional
de Televisin con corte a la vigencia anterior en la que se efecta la medicin. Para estimar los
indicadores de la vigencia de 2013 se considerarn los estados financieros con corte a diciembre
31 de 2011, y as sucesivamente.

- Liquidez: Su propsito es estimar la capacidad que tiene el operador para atender sus
obligaciones de corto plazo, y se medir con base en la razn corriente as:



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 31 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12






La ponderacin para cada canal regional con relacin a los dems canales, se realizar de la
siguiente manera:





- Margen Ebitda: Su propsito es estimar la rentabilidad operativa del beneficiario, as:




Donde:


Los intereses e impuestos deben corresponder a aquellos que afectan la utilidad operacional del canal.

La ponderacin de cada canal regional de realizar de la siguiente manera:







El factor financiero final por canal regional ser el promedio de las dos variables calculadas de la
siguiente manera:




Para la medicin anual, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de abril de cada ao los
operadores pblicos deben remitir a la Autoridad Nacional de Televisin los estados financieros
aprobados por las junta directivas correspondientes y las notas a los mismos.

d. Variables de gestin en el manejo de recursos

Su medicin se realizar con base en los resultados presupuestales y financieros obtenidos en la
vigencia anterior por el manejo de los recursos asignados con corte a diciembre 31, de la siguiente
manera:

- Presupuestal: su propsito es estimar la capacidad que tiene el operador para comprometer el
presupuesto del FONTV asignado en la vigencia. La evaluacin por canal regional se realizar de
la siguiente manera:






La ponderacin de cada canal regional frente a los dems canales regionales ser calculada as:



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 32 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12







- Financiero: su propsito es estimar la gestin administrativa que tiene el operador para el
cumplimiento de los compromisos adquiridos en la vigencia, y se medir para cada canal
regional de la siguiente manera:






La ponderacin de cada canal regional frente a los dems canales regionales ser calculada as:







La ponderacin final para cada canal regional por la gestin en el manejo de los recursos ser el
promedio de las dos variables anteriores calculada de la siguiente manera:




Para la medicin anual se tomar la ejecucin con corte a diciembre 31 de cada vigencia.

4.2.2 Asignacin de los recursos

A ms tardar el ltimo da hbil del mes de septiembre de la vigencia en curso, la Autoridad
Nacional de Televisin comunicar a cada operador el monto mximo a financiar en la siguiente
vigencia. Frente a este monto, cada operador deber presentar, a ms tardar el ltimo da hbil
del mes de noviembre de la vigencia en curso, el plan de inversin de los recursos.

Los operadores pblicos podrn destinar los recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin
y los Contenidos para atender:

- La programacin educativa y cultural a cargo del Estado
- El fortalecimiento en reas de infraestructura tecnolgica relacionada con la prestacin del
servicio
- Investigaciones sobre contenidos y audiencia en el sector de la televisin
- La capacitacin del personal de planta en temas relacionados con la prestacin del servicio
pblico de televisin. Esta capacitacin no corresponde a programas de educacin superior.
- La operacin de RTVC, de acuerdo con lo descrito en el numeral 4.2.1 del presente documento.

El plan de inversin deber contener, como mnimo la siguiente informacin para cada uno de los
conceptos a financiar:

a. Plan anual de programacin: Los operadores pblicos de televisin debern presentar su plan
anual de programacin, y con base en l, describir el porcentaje que se financiar con los
recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos. Para cada uno de los
programas se debe describir:


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 33 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12


- Nombre del programa
- No. de captulos
- Idea central o storyline
- Duracin de cada captulo
- Audiencia objetivo
- Costo por captulo, desagregado por los principales rubros
- Formato de realizacin
- Impacto esperado del programa
- Costo del programa
- Cronograma de ejecucin

b. Recursos destinados al fortalecimiento de su infraestructura tecnolgica: Para cada uno de los
proyectos se debe describir:

- reas a fortalecer
- Necesidad a satisfacer
- Descripcin de los equipos y/u obras que se adelantarn
- Beneficios en la actualizacin tecnolgica del operador
- Impacto esperado
- Costo de adquisicin de los equipos y/u obras
- Cronograma de ejecucin

c. Recursos destinados para investigaciones sobre contenidos y audiencia en el sector de la
televisin: De debe detallar por cada investigacin:

- Alcance
- Objetivos (general y especficos )
- Justificacin
- Marco terico
- Marco metodolgico
- Impacto esperado
- Costo de la investigacin
- Cronograma de ejecucin

d. Recursos destinados para capacitacin del personal de planta en temas relacionados con la
prestacin del servicio pblico de televisin: Se debe detallar:

- Necesidades a satisfacer
- Alcance de la capacitacin
- Perfil del personal a capacitar
- Impacto esperado
- Costo de la investigacin
- Cronograma de ejecucin

e. Recursos destinados para la operacin del operador pblico nacional: Se debe detallar:

- Alcance


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 34 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

- Necesidades a satisfacer
- Actividades a desarrollar
- Cuantificacin de los gastos de funcionamiento (servicios personales, gastos generales y
transferencias), la programacin del canal Seal Colombia Educativa y Cultural, la
administracin, operacin y mantenimiento de la red de televisin y el segmento satelital
- Cronograma de ejecucin

La Junta Nacional de Televisin aprobar el plan de inversin y expedir la resolucin de
asignacin de recursos correspondiente para cada uno de los operadores a ms tardar durante el
del mes de enero de cada vigencia.

El plan de inversin podr ser modificado por el operador, caso en el cual deber reportar a la
Autoridad Nacional de Televisin en los diez (10) das hbiles siguientes a su modificacin el nuevo
plan de inversin, la justificacin y el ajuste en el cronograma de ejecucin. Pasado este plazo, las
modificaciones al plan de inversin sern asumidas por el operador con cargo a su presupuesto.

Adems del porcentaje dispuesto en la ley para el fortalecimiento de los operadores pblicos, la
Autoridad Nacional de Televisin podr asignar recursos adicionales a estos operadores para
financiar proyectos especiales destinados a la atencin de la programacin de contenido
educativo, cultural y deportivo. Para la evaluacin de esta programacin, se tendr en cuenta
para los canales regionales que el contenido del proyecto sea de inters de la comunidad del
rea de influencia, y para RTVC que el mismo sea de inters social. Para estos efectos, la
Autoridad Nacional de Televisin establecer las polticas para la presentacin de los proyectos y
la asignacin de los recursos.

Como proyecto especial no se considera el fortalecimiento tecnolgico de los operadores
pblicos, por cuanto (i) la red en TDT ya se desarrolla con recursos asignados a RTVC, y (ii) el
fortalecimiento de la capacidad y actualizacin tecnolgica debe adelantarse con los recursos
dispuestos en la Ley 1507 de 2012, segn las polticas y necesidades particulares de cada
operador.

4.2.3 Desembolso y manejo de los recursos

De conformidad con lo estipulado en el inciso segundo del artculo 18 de la Ley 1507 de 2012, el
giro de los recursos asignados a cada operador pblico de televisin abierta radiodifundida se
realizar en una sola anualidad. Para estos efectos, la Coordinacin Administrativa y Financiera de
la Autoridad Nacional de Televisin deber certificar la disponibilidad de los recursos para dar
cumplimiento a esta disposicin.

Dada la responsabilidad en la administracin de los recursos delegada por la Ley 1507 de 2012 a la
Autoridad Nacional de Televisin, para el giro y manejo de los mismos los operadores pblicos de
televisin radiodifundida debern constituir una cuenta de ahorros especial en una entidad
financiera o entidad pblica descentralizada de fomento y desarrollo regional, que tenga grado de
inversin y que sea vigilada por la Superintendencia Financiera. En todo caso, en la resolucin de
asignacin de los recursos, la Autoridad Nacional de Televisin establecer las condiciones para
garantizar el manejo y el buen uso de los recursos por parte de los operadores pblicos del
servicio de televisin.



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 35 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Los registros contables generados por la ejecucin de los recursos asignados debern realizarse en
las cuentas y subcuentas que establezca la Contadura General de la Nacin, o quien haga sus
veces. Al respecto, es importante mencionar que, en comunicacin 20122000025431 de
septiembre 05 de 2012, dicha Entidad define el tratamiento contable para el manejo de los
recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos, tanto para los operadores
pblicos del servicio de televisin como para la Autoridad Nacional de Televisin.

En concordancia con el principio de anualidad estipulado en el artculo 14 del Decreto 111 de
1996, el periodo para la ejecucin de los recursos para todos los casos ser el comprendido entre
el 1 de enero al 31 de diciembre de cada vigencia. Lo anterior, con el fin de armonizar la ejecucin
de los recursos con la vigencia fiscal y evitar dificultades contables en los operadores pblicos de
televisin en su calidad de Empresas Industriales y Comerciales del Estado por el rezago
presupuestal que genera la ejecucin de recursos en ms de una vigencia va reserva presupuestal.

Los rendimientos financieros generados por los recursos asignados desde el momento de su
desembolso por parte de la Autoridad Nacional de Televisin debern ser reintegrados en su
totalidad de manera trimestral por los beneficiarios de los recursos al Fondo para el Desarrollo de
la Televisin y los Contenidos. El soporte de los reintegros deber ser remitido a la Autoridad
Nacional de Televisin dentro de los diez (10) das siguientes al trimestre correspondiente.

Cada operador pblico de televisin abierta radiodifundida deber presentar, a ms tardar el
ltimo da hbil del mes de febrero de cada vigencia, un balance consolidado de la ejecucin de los
recursos asignados en la vigencia anterior en el que detalle el cumplimiento del plan de inversin,
la medicin de los indicadores de impacto social y financiero que considere la Autoridad Nacional
de Televisin para estos efectos, y el reintegro de los saldos obtenidos por los recursos que no
hayan sido ejecutados as como de los rendimientos financieros generados sobre la totalidad de
los recursos entregados.

4.2.4 Seguimiento y destinacin de los recursos

La Coordinacin de Fomento de la Autoridad Nacional de Televisin realizar el seguimiento
presupuestal, fsico y financiero de los planes de inversin aprobados por la Junta Nacional de
Televisin y sus modificaciones.

Los operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida remitirn trimestralmente los
informes correspondientes a la ejecucin y estado de avance del plan de inversin, mismos que
sern revisados por la Coordinacin de Fomento en sus funciones de seguimiento. En caso de
considerarlo necesario, la Autoridad Nacional de Televisin podr solicitar informes adicionales y
practicar visitas al operado que considere.

Cada operador pblico de televisin abierta radiodifundida deber presentar, a ms tardar el
ltimo da hbil del mes de febrero de cada vigencia, un balance consolidado de la ejecucin de los
recursos asignados en la vigencia anterior; en el que detalle el cumplimiento del plan de inversin,
la medicin de los indicadores de impacto social y financiero desarrollado en el numeral 5 del
presente documento, y el reintegro de los saldos obtenidos por los recursos que no hayan sido
ejecutados as como de los rendimientos financieros generados sobre la totalidad de los recursos
entregados.



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 36 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12


5 Impacto de los recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los
Contenidos invertidos para el fortalecimiento de los operadores pblicos

El cumplimiento de los objetivos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos se
evaluar mediante la medicin de indicadores de impacto social y financiero de los recursos
invertidos por los operadores pblicos de televisin en la programacin educativa y cultural, en
infraestructura para la prestacin y continuidad del servicio pblico de televisin y el impacto en
las finanzas de los operadores.

La Autoridad Nacional de Televisin adelantar la medicin del impacto de los recursos invertidos
por los operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida con recursos del Fondo para el
Desarrollo de la Televisin y los Contenidos, como mnimo mediante los siguientes indicadores:

1. En recursos invertidos en programacin
Indicador Frmula del indicador
Participacin televisin educativa y
cultural
Objetivo: medir la oferta de televisin
educativa y cultural
(


)
(


)

Participacin programacin especial
Objetivo: medir la oferta de televisin
destinada a atender las necesidades
de contenidos de la poblacin
discapacitada, tnica e infantil de la
regin
(


)
(


)

Descentralizacin de la programacin
Objetivo: Presencia del canal en su
rea de influencia (1)



(1) Para el caso de Canal Capital, se medir por el desplazamiento a las diferentes localidades de Bogot.

2. En recursos invertidos en infraestructura
Indicador Frmula del indicador
Cobertura poblacional
Objetivo: medir el rea de cobertura de
la seal



Servicio de la red
Objetivo: establecer la continuidad de la
seal




Cambio en el valor de los activos
Objetivo: determinar el incremento en
los activos del canal (2)
(


)
Continuidad en el servicio
Objetivo: determinar el aumento de la
programacin
(


)
(1) Total potencia nominal canal = nominal de la Estacin i
(2) Activos: se entiende los equipos e insumos relacionados con la produccin y emisin, equipos, instrumentacin y dotacin de la red y dems
inversiones que realiza el operador.

3. En ingresos del operador
Indicador Frmula del indicador


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 37 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Participacin en los ingresos (


)
Beneficio inversin




La medicin de estos indicadores deber reportarse a la Coordinacin de Fomento de la Autoridad
Nacional de Televisin de manera semestral, a ms tardar el ltimo da hbil de los meses de
enero y julio de cada vigencia.


6 Disposiciones sancionatorias

Se entiende como falta toda conducta realizada o ejecutada por los beneficiarios del Fondo para el
Desarrollo de la Televisin y los Contenidos que sea contraria a la Constitucin; a la ley, en especial
a las normas y obligaciones contenidas en las Leyes 182 de 1995, 335 de 1996, 680 de 2001, y
1507 de 2012; y a lo dispuesto por la Autoridad Nacional de Televisin en la reglamentacin del
Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos y en todas aquellas normas que lo
modifiquen, complementen o adicionen, as como por el incumplimiento en el plazo establecido
para el reintegro de los saldos y de los rendimientos financieros por parte de los operadores
pblicos de televisin abierta radiodifundida.

Previo el agotamiento del procedimiento administrativo respectivo, la Junta Nacional de Televisin
podr proceder a la imposicin de las multas o a la cancelacin inmediata del plan de inversin del
operador pblico de televisin abierta radiodifundida en el estado en que se encuentre, sin
perjuicio de las acciones disciplinarias, penales y civiles a que hubiere lugar por parte de las
autoridades competentes, caso en el cual la Autoridad Nacional de Televisin dar traslado.

La cancelacin del plan de inversin dar lugar a la obligacin del reintegro al Fondo para el
Desarrollo de la Televisin y los Contenidos de los recursos no ejecutados con sus respectivos
intereses, contados a partir de la fecha de su desembolso, para lo cual sern tenidas en cuenta las
clusulas que sobre el particular se encuentren incluidas en el respectivo acto de asignacin de
recursos.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 38 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Anexo Borrador Resolucin

Por medio del cual se reglamenta el Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos a
cargo de la Autoridad Nacional de Televisin


LA JUNTA NACIONAL DE TELEVISIN

En ejercicio de las facultades que le confieren los literales a), i) y j) del artculo 3 y del inciso
segundo del artculo 18 de la Ley 1507 de 2012,

CONSIDERANDO

Que el artculo 2 de la Ley 1507 de 2012 crea la Autoridad Nacional de Televisin como una
Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial, del Orden Nacional, con personera jurdica,
autonoma administrativa, patrimonial, presupuestal y tcnica, la cual formar parte del sector de
las Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones.

Que el inciso segundo del artculo 2 de Ley 1507 de 2012, establece que el objeto de la ANTV es
brindar las herramientas para la ejecucin de los planes y programas de la prestacin del servicio
pblico de televisin, con el fin de velar por el acceso a la televisin, garantizar el pluralismo e
imparcialidad informativa, la competencia y la eficiencia en la prestacin del servicio, as como
evitar las prcticas monopolsticas en su operacin y explotacin, en los trminos de la
Constitucin y la ley.

Que el Captulo II del Ttulo III de la Ley 1507 de 2012 crea el Fondo para el Desarrollo de la
Televisin y los Contenidos y establece su objeto y los lineamientos para la destinacin de los
recursos.

Que la Junta Nacional de Televisin, en su sesin No. 20 de octubre 26 de octubre de 2012, orden
la publicacin del presente proyecto y del documento de anlisis.

Que de conformidad con los estatutos de la ANTV, el proyecto regulatorio fue publicado por
espacio de diez (10) das hbiles, para recibir comentarios y observaciones del sector.

La Junta Nacional de Televisin, a travs de su Directora (e), y en virtud de lo anterior,

RESUELVE

CAPITULO I FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TELEVISIN Y LOS CONTENIDOS

ARTCULO 1. NATURALEZA JURIDICA DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TELEVISIN Y LOS
CONTENIDOS (FONTV). De conformidad con el artculo 16 de la Ley 1507 de 2012, el Fondo para
el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos (FONTV) es una cuenta especial a cargo de la
Autoridad Nacional de la Televisin (ANTV).



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 39 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

ARTCULO 2. OBJETO DEL FONTV. El objeto del FONTV es el fortalecimiento de los operadores
pblicos del servicio de televisin, la financiacin de programacin educativa y cultural a cargo del
Estado y el apoyo a la generacin y difusin de los contenidos de televisin de inters pblico
desarrollado por operadores sin nimo de lucro, adems de financiar el funcionamiento de la
ANTV.

ARTCULO 3. DEFINICIONES. Para efectos de la presente Resolucin, los siguientes trminos
tendrn el alcance indicado en cada uno de ellos.

1. TELEVISIN PBLICA. Es el servicio pblico de televisin que satisface el inters general sobre
el comercial, especialmente en lo que respecta a la promocin de valores culturales y
educativos, entendiendo la televisin como un eje articulador de la construccin de
ciudadana desde lo local, regional y nacional, dirigida a garantizar en forma idnea, eficaz e
imparcial, el pluralismo informativo, cultural y social, el fortalecimiento de la identidad
nacional, la formacin democrtica y participativa de los ciudadanos, y el acceso al
conocimiento.

2. PROGRAMAS DE INTERS PBLICO. Son aquellos cuyo desarrollo interesa a los habitantes del
territorio colombiano por razones de seguridad, informacin estatal y representatividad
nacional, regional, local, cultural y social.

3. PROGRAMACION EDUCATIVA Y CULTURAL A CARGO DEL ESTADO. Es aquella que es emitida
por los operadores pblicos del servicio de televisin y que tienen en su objeto social dicha
responsabilidad, conforme con lo estipulado en el numeral 3 del artculo 37 y en el artculo 62
de la Ley 182 de 1995.

4. OPERADORES PBLICOS DEL SERVICIO DE TELEVISIN. Son aquellos que tienen bajo su
responsabilidad la programacin educativa y cultural a cargo del Estado, conforme con el
artculo 16 de la Ley 1507 de 2012. En este sentido, dichos operadores son (i) el operador
pblico nacional, y (ii) las organizaciones regionales de televisin.

5. OPERADORES SIN ANIMO DE LUCRO: Son las organizaciones comunitarias prestatarias del
servicio pblico de televisin y los canales locales de televisin sin nimo de lucro.

ARTCULO 4. RECURSOS DEL FONTV. Los recursos del FONTV, lo constituyen las siguientes
fuentes:

1. El monto de las tarifas, tasas y derechos que perciba de los operadores privados, como
consecuencia del otorgamiento y explotacin de las concesiones del servicio pblico de
televisin.
2. El monto de las tarifas, tasas y derechos que perciba de los operadores privados, como
consecuencia de la asignacin y uso de las frecuencias, el cual se pagar anualmente.
3. El uno punto cinco por ciento (1,5%) de la facturacin bruta anual de los concesionarios de
los canales nacionales de operacin privada, de acuerdo con lo estipulado en el pargrafo 2
segundo del artculo 62 de la Ley 182 de 1995, o las normas que lo modifiquen.


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 40 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

4. El monto de las tarifas, tasas y derechos que perciba de los operadores pblicos prestadores
del servicio de televisin por suscripcin, como consecuencia del otorgamiento y
explotacin de las concesiones del servicio pblico de televisin.
5. Las sumas que reciba la ANTV de los concesionarios del servicio de televisin por
suscripcin, cableada y satelital, como producto de la compensacin.
6. El monto de las tarifas, tasas y derechos que perciba de los concesionarios, como
consecuencia de la adjudicacin y explotacin de los contratos de concesin de espacios de
televisin.
7. Las sumas percibidas como consecuencia del ejercicio de sus derechos, de la imposicin de
las sanciones a su cargo, o del recaudo de los cnones derivados del cumplimiento de sus
funciones, y en general, de la explotacin del servicio de televisin.
8. Los rendimientos financieros que produzcan las inversiones del FONTV, as como los que se
generen de los recursos entregados a sus beneficiarios.
9. Los saldos de los recursos adjudicados a los beneficiarios del FONTV que no hayan sido
utilizados en la respectiva vigencia.
10. Los aportes del presupuesto nacional y los que reciba a cualquier ttulo de la Nacin o de
cualquier otra entidad estatal.
11. El producido o enajenacin de sus bienes, y por las donaciones de personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras.
12. Los recursos destinados por el Fondo de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (FONTIC) derivados de la asignacin de los permisos para uso de las
frecuencias liberadas con ocasin de la transicin de la televisin anloga a la digital, de que
trata el inciso tercero del artculo 18 de la Ley 1507 de 2012.
13. Los ingresos y bienes que sean trasladados por la Comisin Nacional de Televisin (CNTV) en
Liquidacin al patrimonio de la ANTV, de acuerdo con lo estipulado en el artculo 17 de la
Ley 1507 de 2012.
14. Los excedentes financieros del FONTV correspondientes a la vigencia fiscal anterior.
15. Los dems ingresos y bienes que adquiera a cualquier ttulo.

PARGRAFO. En el caso de los recursos derivados de los pagos de las concesiones del servicio de
televisin, para efectos de la incorporacin en el presupuesto anual de ingresos y gastos, la suma
se dividir en partes iguales por el nmero de aos que dure la concesin.

ARTICULO 5. DIRECCIN Y ADMINISTRACIN. Para todos los efectos, el rgano de Direccin y
Administracin del FONTV es la Junta Nacional de Televisin. La administracin podr ser delegada
en cabeza de la Direccin de la ANTV.

El manejo financiero de los recursos del FONTV estar a cargo del Director de la ANTV, quien
rendir informes trimestrales a la Junta Nacional de Televisin.

ARTICULO 6. DESTINACIN DE LOS RECURSOS DEL FONDO. Los recursos del FONTV se destinarn
para:

1. El fortalecimiento de los operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida en reas
de infraestructura tecnolgica relacionada con la prestacin del servicio, as como en
investigaciones sobre contenidos y audiencia en el sector de la televisin y en la


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 41 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

capacitacin del personal de planta en temas relacionados con la prestacin del servicio
pblico de televisin.
2. La financiacin de la programacin educativa y cultural a cargo del Estado.
3. El apoyo a los contenidos de televisin de inters pblico desarrollados por los operadores
de televisin sin nimo de lucro.
4. La financiacin, fomento, apoyo y estmulos de los planes, programas y proyectos
orientados a la promocin de contenidos audiovisuales que adelante la ANTV.
5. El apoyo a los procesos de actualizacin tecnolgica de los usuarios de menores recursos
para la recepcin de la Televisin Digital Terrestre Radiodifundida.
6. El diseo e implementacin de estrategias pedaggicas para que la teleaudiencia familiar e
infantil pueda desarrollar el espritu crtico respecto de la informacin recibida a travs de la
televisin que adelante la ANTV en cumplimiento del literal d) del artculo 3 de la Ley 1507
de 2012.
7. El funcionamiento de la ANTV, el cual corresponde a los gastos e inversiones requeridos
para el cumplimiento de las obligaciones asignadas por ley.
8. Las obligaciones pensionales de los extrabajadores de Inravisin contempladas en el artculo
19 de la Ley 1507 de 2012 y en los trminos all dispuestos.
9. Las acreencias que se reciban o resultaren del proceso liquidatorio de la CNTV.
10. Las contingencias provenientes de las pretensiones en contra de la ANTV.
11. Las transferencias a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones estipuladas en el artculo
12 de la Ley 1507 de 2012.
12. Las dems funciones asignadas a la ANTV.

PARGRAFO PRIMERO. Los operadores pblicos de televisin, salvo RTVC, no podrn destinar los
recursos del FONTV en gastos de funcionamiento, conforme a lo estipulado en el inciso segundo
del artculo 18 de la Ley 1507 de 2012.

PARGRAFO SEGUNDO. Las producciones audiovisuales que se financien con cargo a los recursos
del FONTV debern incluir el reconocimiento expreso de que las mismas fueron financiadas por
este Fondo.

PARGRAFO TERCERO. La ANTV podr disponer de todo el material audiovisual que se adquiera,
produzca o realice con los recursos del FONTV para el desarrollo de planes, programas y proyectos
para la promocin de contenidos audiovisuales entre los operadores de televisin sin nimo de
lucro y la televisin pblica en general.

Cuando las producciones audiovisuales sean requeridas por la ANTV, y hayan sido financiadas en el
60% o ms con cargo a los recursos del FONTV, no podrn incluir en su contenido menciones,
comerciales, patrocinios o auspicios, salvo los crditos de inicio y final. Se excepta de lo anterior
las transmisiones de eventos en vivo y/o en directo.

PARGRAFO CUARTO. En las transmisiones de eventos que realicen los operadores pblicos del
servicio de televisin abierta radiodifundida con cargo a los recursos del FONTV, y salvo las
restricciones derivadas por compra de derechos, se deber permitir el encadenamiento para todos
los operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida.



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 42 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

ARTICULO 7. BENEFICIARIOS DE LOS RECURSOS. Sern beneficiarios de los recursos del FONTV los
siguientes:

1. Los operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida.
2. Los operadores de televisin sin nimo de lucro, en los trminos que disponga la ANTV.
3. La ANTV.
4. La Comisin de Regulacin de las Comunicaciones, en los trminos establecidos en el inciso
segundo del artculo 12 de la Ley 1507 de 2012.
5. La Caja de Previsin Social de Comunicaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 19
de la Ley 1507 de 2012.

PARAGRAFO. Los beneficiarios de los recursos sern responsables por el pago de los derechos de
autor y conexos que se deriven por la ejecucin de los proyectos financiados con los recursos del
FONTV.

ARTICULO 8. PROTECCIN DEL DERECHO DE ACCESO DE LAS PERSONAS SORDAS E
HIPOACSICAS AL SERVICIO DE TELEVISIN. Los contenidos audiovisuales financiados con
recursos del FONTV debern propender por el cumplimiento de la normatividad vigente
relacionada con el acceso de las personas sordas o hipoacsicas al servicio de televisin.

CAPITULO II DISTRIBUCION DE RECURSOS

ARTICULO 9. DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS. De los ingresos corrientes de cada vigencia, y
efectuadas las provisiones para atender el pago de las obligaciones contempladas en los
numerales 8, 9, 10 y 11 del artculo 6 de la presente Resolucin, los recursos del FONTV se
distribuirn de la siguiente manera:

1. Como mnimo el 60% sern destinados para el fortalecimiento de los operadores pblicos de
televisin abierta radiodifundida, la financiacin de programacin educativa y cultural a cargo
del Estado y la implementacin de la Televisin Digital Terrestre.
2. El porcentaje restante se destinar para el funcionamiento de la ANTV, al apoyo a los
contenidos de televisin de inters pblico desarrollados por los operadores de televisin sin
nimo de lucro y al cumplimiento de las funciones de la ANTV contempladas en la Ley 1507
de 2012.

CAPITULO III ASIGNACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS ENTRE LOS OPERADORES PUBLICOS
DE TELEVISIN ABIERTA RADIODIFUNDIDA

ARTICULO 10. DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS ENTRE LOS OPERADORES PBLICOS DE
TELEVISIN ABIERTA RADIODIFUNDIDA. El valor a distribuir entre los operadores pblicos de
televisin abierta radiodifundida descrito en el numeral 1 del artculo 9 de la presente Resolucin
se har descontado los recursos para la implementacin de la TDT, as como los destinados para el
funcionamiento y la operacin de RTVC relacionado con la prestacin del servicio pblico de
televisin, la cual no incluye la programacin del canal Seal Colombia Institucional. El
funcionamiento de RTVC no podr ser mayor en trminos reales a la vigencia anterior.



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 43 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Los recursos restantes se distribuirn entre los operadores pblicos de televisin abierta
radiodifundida, de la siguiente manera:

1. Recursos RTVC: Corresponder al promedio del valor a distribuir entre el total de operadores
pblicos para la respectiva vigencia.

2. Recursos Canales Regionales: se distribuir de acuerdo con la siguiente frmula:

FONTV = 60% PGR + 20% RED + 10% FIN + 10% GR

Donde:
PGR = Porcentaje de los recursos del FONTV destinados en la vigencia anterior a transmisiones de eventos
deportivos y/o culturales de su rea de cobertura, a contenidos de la poblacin infantil y juvenil, y/o a
la atencin de poblacin especial, etnias y/o con discapacidad.
RED = Nivel del servicio de la red (artculo 20 de la presente resolucin).
FIN = Razones financieras de la vigencia anterior: liquidez y margen Ebitda.
GR = Porcentaje de ejecucin presupuestal y financiera de los recursos del FONTV asignados en la vigencia
anterior.

Nota: Por vigencia anterior se entiende a la inmediatamente anterior a la de la fecha de la evaluacin.

PARAGRAFO. La ANTV podr destinar recursos adicionales a los operadores pblicos de televisin
para la financiacin de proyectos especiales en programacin de inters de la comunidad del
operador regional y/o social en caso del operador nacional, de contenido educativo, cultural y
deportivo. Para el acceso de estos recursos, el proyecto a financiar debe ser presentado mnimo
por dos operadores pblicos de televisin. Para estos efectos, la ANTV establecer las polticas
para la presentacin de los proyectos y la asignacin de los recursos.

PARAGRAFO TRANSITORIO. Para la vigencia 2013, los recursos a distribuir entre los operadores
pblicos de televisin abierta radiodifundida nacional y regionales se asignarn en partes iguales.

ARTICULO 11. ASIGNACIN DE LOS RECURSOS A LOS OPERADORES PBLICOS DE TELEVISIN
ABIERTA RADIODIFUNDIDA. A ms tardar el ltimo da hbil del mes de septiembre de la vigencia
en curso, la ANTV comunicar a cada operador el monto mximo a financiar en la siguiente
vigencia. Frente a este monto, cada uno deber presentar, a ms tardar el ltimo da hbil del mes
de noviembre de la vigencia en curso, el plan de inversin de los recursos.

El plan de inversin deber contener como mnimo la siguiente informacin, incluyendo el
impacto y la medicin en el fortalecimiento del operador, as como el impacto esperado por cada
uno de los conceptos a financiar:

1. Recursos destinados para la financiacin de programacin. Se debe presentar el plan anual de
programacin, el porcentaje que se financiar con recursos del FONTV y relacionar los
programas que se realizarn con stos. Para cada programa, se debe indicar la idea central o
storyline, la sinopsis, la audiencia objetivo, la franja y horario de emisin, el formato de
realizacin, el nmero de captulos, su duracin, el costo y el cronograma de ejecucin. El
valor del plan de programacin deber estar sustentado en los costos del mercado.

2. Recursos destinados para el fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica. Se debe indicar
las reas a fortalecer, la necesidad a satisfacer, la descripcin de los equipos y/u obras que se
adelantarn, el costo de adquisicin de los equipos y/u obras, los beneficios que el


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 44 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

fortalecimiento implica para la actualizacin tecnolgica del operador y el cronograma de
ejecucin.

3. Recursos destinados para investigaciones sobre contenidos y audiencia en el sector de la
televisin. Se debe detallar el alcance, los objetivos (general y especficos), la justificacin, el
marco terico, el marco metodolgico, el impacto esperado, los costos y el cronograma de
ejecucin.

4. Recursos destinados para capacitacin del personal de planta en temas relacionados con la
prestacin del servicio pblico de televisin. Se debe detallar las necesidades a satisfacer, el
alcance de la capacitacin, el perfil del personal a capacitar, el impacto esperado, el costo y el
cronograma de ejecucin. Esta capacitacin no corresponde a programas de educacin
superior.

5. Recursos destinados a la operacin del operador pblico nacional. Se debe describir el
alcance, la necesidad a satisfacer, las actividades a desarrollar, la estimacin de los gastos de
funcionamiento (servicios personales, gastos generales y transferencias), la programacin del
canal Seal Colombia Educativa y Cultural, la administracin operacin y mantenimiento de la
red de televisin y el segmento satelital, y el cronograma de ejecucin.

La informacin requerida deber presentarse en los formatos y mecanismos que para tal efecto
defina la ANTV.

Verificado el cumplimiento de los porcentajes de distribucin a los que se refiere el artculo 12 de
la presente Resolucin, la Junta Nacional de Televisin aprobar el plan de inversin y expedir la
resolucin de asignacin de recursos correspondiente para cada uno de los operadores, a ms
tardar durante el mes de enero de cada vigencia.

PARAGRAFO. Para la financiacin de los proyectos especiales, los operadores pblicos de
televisin debern presentar los proyectos con la informacin requerida para la financiacin de la
programacin indicada en el numeral 1 del presente artculo, e incluir la documentacin que
soporte que el proyecto es de inters de la comunidad del rea de influencia del operador regional
y/o de inters social en caso del operador nacional.

ARTICULO 12. EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LOS OPERADORES PBLICOS DE TELEVISIN
ABIERTA RADIODIFUNDIDA. Los recursos asignados al operador pblico de cobertura nacional
correspondientes al numeral 1 del artculo 10 de la presente Resolucin debern destinarse para
la programacin del canal Seal Colombia Institucional. La programacin de este canal ser
cofinanciada con los recursos del FONTV hasta en un 30% de los costos de la produccin y/o
transmisin de los contenidos audiovisuales de las entidades pblicas del orden nacional, y la
ANTV propender por la distribucin equitativa entre los poderes pblicos establecidos en la
Constitucin. En la formulacin del plan de inversin que presente RTVC para la programacin del
Canal Institucional, debe acreditar la disponibilidad de recursos por parte de las entidades
cofinanciadoras.

De los recursos asignados a los operadores pblicos regionales, deber priorizarse el
fortalecimiento de su programacin. As mismo, los recursos podrn emplearse en el
fortalecimiento y actualizacin de la infraestructura tecnolgica empleada para la produccin,


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 45 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

transporte y emisin de su seal, el desarrollo de investigaciones en el sector de la televisin, y la
capacitacin del personal de planta en temas relacionados con la prestacin del servicio pblico de
televisin.

En temas de programacin, los operadores pblicos regionales fomentarn la produccin y
realizacin de contenidos audiovisuales con carcter regional dirigidos a audiencias infantiles,
juveniles, y minoras sociales.

Del porcentaje destinado por los operadores pblicos regionales al fortalecimiento de su
programacin, y con base en sus polticas internas y manuales de contratacin, debern ejecutar
como mnimo el 20% de estos recursos a travs de convocatorias pblicas dirigidas a la produccin
de contenidos por parte de sociedades o empresas productoras de origen y domicilio en la
respectiva regin.

PARGRAFO PRIMERO: Con los recursos del FONTV se podr cofinanciar hasta el 50% de los
costos financieros de los programas de opinin y noticieros producidos por los operadores
pblicos del servicio de televisin abierta radiodifundida. El aporte de estos operadores deber
certificarse en recursos financieros y en ningn caso podr corresponder al costo del equipo
tcnico y personal de su planta, empleados en dichos programas.

Con los recursos del FONTV no se podrn financiar programas con tendencias polticas o
ideolgicas determinadas, as como aquellos que promuevan o difundan prcticas religiosas,
infomerciales y/o televentas.

Respecto al fortalecimiento tecnolgico, se podrn destinar recursos para el mantenimiento de
equipos de produccin y de red para el transporte de la seal.

PARAGRAFO SEGUNDO. Todos los bienes adquiridos por los operadores pblicos de televisin
abierta radiodifundida con los recursos del FONTV sern de propiedad del operador
correspondiente.

ARTICULO 13. MODIFICACIN DEL PLAN DE INVERSIN DE LOS OPERADORES PBLICOS DE
TELEVISIN ABIERTA RADIODIFUNDIDA. Los operadores pblicos de televisin abierta
radiodifundida podrn modificar el plan de inversin aprobado por la Junta Nacional de Televisin.
En este caso, el operador deber reportar a la ANTV en los diez (10) das hbiles siguientes a su
modificacin, el nuevo plan de inversin, la justificacin y el ajuste en el cronograma de ejecucin.
Pasado este plazo, las modificaciones al plan de inversin sern asumidas por el operador con
cargo a su presupuesto.

ARTICULO 14. GIRO DE LOS RECURSOS A LOS OPERADORES PBLICOS DE TELEVISIN ABIERTA
RADIODIFUNDIDA. De conformidad con lo estipulado en el inciso segundo del artculo 18 de la Ley
1507 de 2012, el giro de los recursos asignados a cada operador pblico de televisin abierta
radiodifundida se realizar en una sola anualidad, previa certificacin de la Coordinacin
Administrativa y Financiera de la ANTV sobre la disponibilidad de los fondos necesarios para tal fin.

ARTICULO 15. DESTINO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS OPERADORES PBLICOS DE
TELEVISIN ABIERTA RADIODIFUNDIDA. Los operadores pblicos de televisin abierta


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 46 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

radiodifundida debern destinar los recursos asignados exclusivamente a los fines previstos en el
plan de inversin aprobado por la Junta Nacional de Televisin y las modificaciones reportadas por
el operador en el tiempo previsto en el artculo 13 de la presente Resolucin.

Para el manejo de los recursos adjudicados estos beneficiarios debern constituir una cuenta de
ahorros especial en una entidad financiera o entidad pblica descentralizada de fomento y
desarrollo regional, que tenga grado de inversin y que sea vigilada por la Superintendencia
Financiera. En todo caso, en la resolucin de asignacin de los recursos, la ANTV establecer las
condiciones para garantizar el manejo y el buen uso de los recursos por parte de los operadores
pblicos del servicio de televisin.

Los registros contables por la ejecucin de los recursos asignados del FONTV debern realizarse en
las cuentas y subcuentas que establezca la Contadura General de la Nacin, o quien haga sus
veces, para su tratamiento contable, con el propsito de facilitar su verificacin por parte de la
ANTV cuando as lo requiera.

ARTICULO 16. PERIODO DE EJECUCION DE LOS RECURSOS. En concordancia con el principio de
anualidad estipulado en el artculo 14 del Decreto 111 de 1996, el periodo para la ejecucin de los
recursos para todos los casos ser el comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de cada
vigencia.

PARAGRAFO PRIMERO. Si por circunstancias diferentes a caso fortuito y/o a fuerza mayor se
requiera ampliar el plazo de ejecucin del plan de inversin o de uno de sus componentes en
medida que supere la vigencia, el operador pblico de televisin abierta radiodifundida deber
contar con la autorizacin de la Junta Nacional de Televisin, y los recursos que se ejecuten en la
siguiente vigencia sern descontados del presupuesto correspondiente a dicha vigencia. En este
caso, la ANTV realizar los ajustes presupuestales para la vigencia correspondiente a fin de cumplir
con lo estipulado en el numeral 1 del artculo 9 de la presente Resolucin.

En todo caso, el operador pblico de televisin abierta radiodifundida deber solicitar ante la
Autoridad Nacional de Televisin, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la ocurrencia de
los hechos, la ampliacin del plazo de la ejecucin del plan de inversin o del componente
respectivo.

PARAGRAFO SEGUNDO. En el evento que por la naturaleza de las inversiones contenidas en plan
de inversin, el plazo de ejecucin supere la vigencia de su aprobacin, la Junta Nacional de
Televisin podr autorizar dicho plazo y la expedicin de la (s) vigencia (s) futura (s) que ampare
(n) las inversiones.

ARTICULO 17. RENDIMIENTOS FINANCIEROS. Los rendimientos financieros generados por los
recursos asignados desde el momento de su desembolso por parte de la ANTV, debern ser
reintegrados en su totalidad de manera trimestral por los beneficiarios de los recursos al FONTV.
El soporte de los reintegros deber ser remitido a la ANTV dentro de los diez (10) das siguientes al
trimestre correspondiente.

ARTICULO 18. BALANCE FINANCIERO Y DE GESTION. Cada operador pblico de televisin abierta
radiodifundida deber presentar, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de febrero de cada


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 47 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

vigencia, un balance consolidado de la ejecucin de los recursos asignados en la vigencia anterior,
en el que detalle el cumplimiento del plan de inversin, la medicin de los indicadores de impacto
social y financiero de que trata el artculo 20 de la presente Resolucin y el reintegro de los saldos
obtenidos por los recursos que no hayan sido ejecutados, as como de los rendimientos financieros
generados sobre la totalidad de los recursos entregados.

PARAGRAFO. En los casos en que el plazo de ejecucin del plan de inversin supere la vigencia, el
beneficiario deber presentar el informe a que hace referencia el presente artculo dentro de los
dos meses siguientes al vencimiento del plazo de ejecucin.

ARTCULO 19. SEGUIMIENTO PRESUPUESTAL, FISICO Y FINANCIERO. La Coordinacin de
Fomento de la ANTV realizar el seguimiento presupuestal, fsico y financiero de los planes de
inversin aprobados por la Junta Nacional de Televisin y sus modificaciones.

Los operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida remitirn trimestralmente los
informes correspondientes a la ejecucin y estado de avance del plan de inversin, mismos que
sern revisados por la Coordinacin de Fomento en sus funciones de seguimiento. En caso de
considerarlo necesario, la ANTV podr solicitar informes adicionales.

As mismo, la ANTV podr adelantar visitas de verificacin, las cuales debern ser apoyadas por el
operador pblico.

ARTICULO 20. REPORTE DE INFORMACIN POR PARTE DE LOS OPERADORES PBLICOS DE
TELEVISIN ABIERTA RADIODIFUNDIDA. La ANTV adelantar la medicin de los objetivos y el
impacto de los recursos invertidos por los operadores pblicos de televisin abierta radiodifundida
con recursos del FONTV, como mnimo mediante los siguientes indicadores:

1. En recursos invertidos en programacin
Indicador Frmula del indicador
Participacin televisin educativa y
cultural
Objetivo: medir la oferta de televisin
educativa y cultural
(


)
(


)

Participacin programacin especial
Objetivo: medir la oferta de televisin
destinada a atender las necesidades de
contenidos de la poblacin discapacitada,
tnica e infantil de la regin
(


)
(


)

Descentralizacin de la programacin
Objetivo: Presencia del canal en su rea
de influencia (1)



(1) Para el caso de Canal Capital, se medir por el desplazamiento a las diferentes localidades de Bogot.

2. En recursos invertidos en infraestructura
Indicador Frmula del indicador
Cobertura poblacional
Objetivo: medir el rea de cobertura
de la seal





Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 48 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Indicador Frmula del indicador
Servicio de la red
Objetivo: establecer la continuidad de
la seal




Cambio en el valor de los activos
Objetivo: determinar el incremento
en los activos del canal (2)
(


)
Continuidad en el servicio
Objetivo: determinar el aumento de
la programacin
(


)
(1) Total potencia nominal canal = nominal de la Estacin i
(2) Activos: se entiende los equipos e insumos relacionados con la produccin y emisin, equipos, instrumentacin y dotacin de la red y dems
inversiones que realiza el operador.

3. En ingresos del operador
Indicador Frmula del indicador
Participacin en los ingresos (


)
Beneficio inversin




La medicin de estos indicadores deber reportarse a la ANTV de manera semestral, a ms tardar
el ltimo da hbil de los meses de enero y julio de cada vigencia.

CAPITULO IV - PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACION DE LOS RECURSOS A LA ANTV Y A LOS
OPERADORES DE TELEVISIN SIN NIMO DE LUCRO

ARTICULO 21. RECURSOS PARA LA ANTV. La ANTV destinar recursos del FONTV para:

1. El funcionamiento de la ANTV, en los trminos establecidos en el numeral 7 del artculo 6 de la
presente Resolucin. Los gastos de funcionamiento no podrn exceder el asignado en el
presupuesto de gastos de funcionamiento de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones a
que se refiere la Ley 1341 de 2009 y el inciso tercero del artculo 2 de la Ley 1507 de 2012, ni
el 0,3% de los ingresos brutos generados por la industria de televisin abierta y cerrada
independiente de la modalidad de prestacin durante el ao inmediatamente anterior, segn
el inciso cuarto del artculo 18 de la Ley 1507 de 2012, o las normas que lo modifiquen.
2. El apoyo a los contenidos de televisin de inters pblico desarrollados por los operadores sin
nimo de lucro.
3. La financiacin, fomento, apoyo y estmulos de los planes, programas y proyectos orientados a
la promocin de contenidos audiovisuales.
4. El diseo e implementacin de estrategias pedaggicas para que la teleaudiencia familiar e
infantil pueda desarrollar el espritu crtico respecto de la informacin recibida a travs de la
informacin
5. El apoyo a los procesos de actualizacin tecnolgica de los usuarios de menores recursos para
la recepcin de la Televisin Digital Terrestre Radiodifundida.
6. El desarrollo de las dems funciones asignadas a la ANTV en la Ley 1507 de 2012.

ARTICULO 22. ASIGNACIN DE LOS RECURSOS A LOS OPERADORES DE TELEVISIN SIN NIMO
DE LUCRO. Los operadores de televisin sin nimo de lucro accedern a los recursos del FONTV a


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 49 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

travs de las convocatorias anuales que realice la ANTV, directamente o en cofinanciacin con
otras entidades, para el fomento de los contenidos de televisin de inters pblico y/o en
desarrollo del numeral 4 del artculo 6 de la presente Resolucin.

CAPITULO V RGIMEN SANCIONATORIO

ARTCULO 23. FALTAS. Para los efectos de la presente Resolucin se entiende como falta toda
conducta realizada o ejecutada por los beneficiarios del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y
los Contenidos que sea contraria a la Constitucin; a la ley, en especial a las normas y obligaciones
contenidas en las Leyes 182 de 1995, 335 de 1996, 680 de 2001, y 1507 de 2012; y a lo dispuesto
en la presente Resolucin y en todas aquellas normas que lo modifiquen, complementen o
adicionen, as como por el incumplimiento en el plazo establecido en la presente Resolucin para
el reintegro de los saldos y de los rendimientos financieros por parte de los operadores pblicos
de televisin abierta radiodifundida.

ARTICULO 24. SANCIONES. Previo el agotamiento del debido proceso, la Junta Nacional de
Televisin podr proceder a la imposicin de las multas o a la cancelacin inmediata del plan de
inversin del operador pblico de televisin abierta radiodifundida en el estado en que se
encuentre, sin perjuicio de las acciones disciplinarias, penales y civiles a que hubiere lugar.

La cancelacin del plan de inversin dar lugar a la obligacin del reintegro al FONTV de los
recursos no ejecutados con sus respectivos intereses, contados a partir de la fecha de su
desembolso, para lo cual sern tenidas en cuenta las clusulas que sobre el particular se
encuentren incluidas en el respectivo acto de asignacin de recursos.

ARTICULO 25. TRANSITORIO. La distribucin de los recursos para los operadores pblicos de
televisin abierta radiodifundida para la vigencia 2013, se realizar durante el mes siguiente a la
entrada en vigencia la presente resolucin. La presentacin del plan de inversin deber realizarse
a ms tardar el 31 de diciembre de 2012, y su aprobacin y asignacin de recursos hasta el ltimo
da hbil del mes de enero de 2013.

ARTICULO 26. PROYECTOS EN EJECUCIN. Los proyectos aprobados por la CNTV en Liquidacin o
por la ANTV y que se encuentren en ejecucin a la entrada en vigencia de la presente
reglamentacin, se sujetarn a lo dispuesto en cada resolucin de asignacin de recursos.

ARTICULO 27. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente Resolucin rige a partir de su publicacin
y deroga los Acuerdos 001 de 2002, 001 y 006 de 2003, 009 de 2007 y 004 de 2009 expedidos por
la CNTV en liquidacin y dems disposiciones que le sean contrarias.

Dada en Bogot D.C. a los

PUBLQUESE Y CMPLASE


SANDRA MILENA URRUTIA PEREZ
Directora (E)



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 50 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Anexo Propuesta Plan de Inversin

Beneficiario
Vigencia
Fecha presentacin

Impacto del Plan de Inversin en el fortalecimiento del operador (Explicar el impacto y relacionar el (los) indicador
(es) para su medicin)


Distribucin recursos por lnea de financiacin
Concepto / lnea de inversin Monto (Pesos)
Programacin
Fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica
Investigaciones en el sector de televisin
Capacitacin del personal de planta relacionado con la prestacin del
servicio pblico de televisin

Operacin (slo operador pblico nacional RTVC Ley 1507 de 2012)
Total recursos por lnea de financiacin

Cronograma de ejecucin del Plan de Inversin
Lnea de inversin Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic







1. PLAN DE PROGRAMACIN ANUAL

Programas a realizar (Relacionar los programas, franjas y/o formatos que conforman el plan anual de programacin del operador y el
monto que se financiar con recursos del FONTV)
No. Programas y/o formato Captulos Inversin total
Monto a financiar
FONTV
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.


Total programacin anual



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 51 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Descripcin de la inversin (Relacionar los programas que se financiarn con recursos del FONTV)
No. Programas Captulos Monto a financiar FONTV
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.


Total programacin a financiar

Descripcin de la programacin. Por cada programa a financiar se debe diligenciar la siguiente informacin:

1. Programa

1.1.1. Audiencia objetivo


1.1.2. Objetivo (s) de programacin


1.1.3. Idea central o storyline


1.1.4. Sinopsis


1.1.5. Impacto esperado
Indicador Frmula Lnea base




1.1.6. Cronograma de ejecucin
Mes xxx
Semana 1 2 3 4
Preproduccin
Produccin
Postproduccin
Emisin

1.1.7. Presupuesto
Formato de realizacin
Nmero de captulos
Duracin por captulo



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 52 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Desagregacin del presupuesto
Concepto Costo unitario Costo total
Fuente
FONTV Operador
Produccin programas
1. Costo de guin y derechos
2. Costo de prepoduccin
3. Personal de realizacin
4. Equipo y personal tcnico
5. Locaciones y escenografa
6. Transporte, alimentacin y
gastos de viaje

7. Post-produccin
8. Seguros e imprevistos
Cesin de derechos
Derechos
Otros (cules)
Impuestos
Imprevistos
Total

Para cada tem del presupuesto, el operador debe detallar la base de clculo empleada para su
estimacin por captulo de acuerdo con el siguiente esquema:

Concepto:

Descripcin (Personal y/o
equipo, servicio, insumo, etc.)
Unidad de medida
(honorarios, horas, das,
etc.)
Costo unitario
(1)
Cantidad
(2)
Costo total
(1) X (2)
Fuente
FONTV Operador




Subtotal


2. FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA

2.1. Tipo de inversin
Cobertura
rea de produccin
Reposicin de Equipos
Otro - Cul?:

2.2. Necesidad a satisfacer


2.3. Objetivos



Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 53 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12


2.4. reas a fortalecer



2.5. Beneficios para el operador


2.6. Impacto esperado
Indicador Frmula Lnea base




2.7. Cronograma de ejecucin: para cada lnea de inversin (los conceptos se citan a manera de ejemplo)
Mes xxx
Semana 1 2 3 4
Etapa precontractual
Proceso de seleccin
Contratacin
Obras civiles
Instalacin de equipos
Nacionalizacin
Puesta en funcionamiento

2.8. Especificaciones tcnicas y presupuesto

2.8.1. Equipos
Equipo
/Concepto
Caractersticas Cantidad Valor unitario Valor total
FONTV Operador





Total

2.8.2. Obra
Tipo de obra Descripcin Financiacin
FONTV Operador





Total




Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 54 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

3. INVESTIGACIONES EN EL SECTOR DE TELEVISIN

3.1. Alcance


3.2. Objetivos (general y especficos)


3.3. Justificacin


3.4. Marco terico


3.5. Marco metodolgico


3.6. Impacto esperado
Indicador Frmula Lnea base




3.7. Presupuesto (los conceptos se citan a manera de ejemplo)
Concepto Cantidad Valor Unit. FONTV Operador Total
Honorarios
Equipo trabajo de campo
Transporte
Instalaciones
Imprevistos
Total

3.8. Cronograma de ejecucin (los conceptos se citan a manera de ejemplo)
Mes xxx
Semana 1 2 3 4
Seleccin de Proveedores
Contratacin
Trabajo de campo
Evaluacin y anlisis de los resultados
Presentacin de informes





Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 55 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

4. CAPACITACIN DEL PERSONAL DE PLANTA RELACIONADO CON LA PRESTACIN DEL SERVICIO
PBLICO DE TELEVISIN

4.1. Necesidad a satisfacer


4.2. Alcance


4.3. Perfil del personal a capacitar


4.4. Impacto esperado
Indicador Frmula Lnea base




4.5. Presupuesto (los conceptos se citan a manera de ejemplo)
Concepto Cantidad Valor Unit. FONTV Operador Total
Honorarios
Transporte
Instalaciones
Imprevistos
Total

4.6. Cronograma de ejecucin (los conceptos se citan a manera de ejemplo)
Mes xxx
Semana 1 2 3 4
Seleccin de Proveedores
Contratacin
Desarrollo de la capacitacin
Evaluacin y anlisis de los resultados
Presentacin de informes


5. OPERACIN OPERADOR PBLICO NACIONAL - RTVC

5.1. Alcance


5.2. Necesidad a satisfacer




Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 56 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12



5.3. Actividades a desarrollar


5.4. Impacto de los recursos
Indicador Frmula Lnea base




5.5. Presupuesto
Concepto FONTV Operador Total
Gastos de funcionamiento de televisin
Servicios personales
Gastos generales
Transferencias
Operacin comercial
Programacin Seal Colombia Educativa y Cultural
AOM de la red de televisin
Segmento satelital
Total

5.6. Cronograma de ejecucin
Mes xxx
Semana 1 2 3 4
Gastos de funcionamiento
Programacin Seal Colombia Educativa y Cultural
AOM de la red de televisin
Segmento satelital




Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 57 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Anexo Proyecto especial

Beneficiarios
Vigencia
Fecha presentacin

1. Programa

1.1. Audiencia objetivo


1.2. Objetivo (s) de programacin


1.3. Idea central o storyline


1.4. Sinopsis


1.5. Impacto esperado del programa
Indicador Frmula Lnea base




1.6. Cronograma de ejecucin
Mes xxx
Semana 1 2 3 4
Preproduccin
Produccin
Postproduccin
Emisin

1.7. Presupuesto
Formato de realizacin
Nmero de captulos
Duracin por captulo

Desagregacin del presupuesto
Concepto Costo unitario Costo total
Fuente
FONTV Operador
Produccin programas
1. Costo de guin y derechos


Reglamentacin FONTV


Fecha actualizacin: 26-oct-2012
Pgina 58 de 58
Coordinacin Fomento de la Industria
Fecha revisin: 26-oct-2012

Revisin No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12

Concepto Costo unitario Costo total
Fuente
FONTV Operador
2. Costo de preproduccin
3. Personal de realizacin
4. Equipo y personal tcnico
5. Locaciones y escenografa
6. Transporte, alimentacin y
gastos de viaje

7. Post-produccin
8. Seguros e imprevistos
Cesin de derechos
Derechos
Otros (cules)
Impuestos
Imprevistos
Total

Para cada tem del presupuesto, el operador debe detallar la base de clculo empleada para su
estimacin por captulo de acuerdo con el siguiente esquema:

Concepto:

Descripcin (Personal y/o
equipo, servicio, insumo, etc.)
Unidad de medida
(honorarios, horas, das,
etc.)
Costo unitario
(1)
Cantidad
(2)
Costo total
(1) X (2)
Fuente
FONTV Operador




Subtotal