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ESTUDIOS PREVIOS SEGURIDAD INFORMTICA

ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR LA ADQUISICIN DE HARDWARE, SOFTWARE PARA
LA SEGURIDAD PERIMETRAL E INTERNA DE LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS,
COMO TAMBIN LOS SERVICIOS DE INSTALACIN, CONFIGURACIN, GARANTA Y SOPORTE,
DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS REQUERIDAS.

(Este documento ha sido elaborado siguiendo los parmetros de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de
2007, Decreto 1510 de 2013)

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TABLA DE CONTENIDO

1 DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN ...... 4
1.1 Competencia de la Agencia Nacional de Hidrocarburos ..................................................... 4
1.2 Causa de la contratacin ..................................................................................................... 4
1.3 Justificacin de la necesidad ............................................................................................... 4
1.4 Objetivo de la Contratacin ................................................................................................ 5
2 OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR ... 5
2.1 Objeto a contratar ............................................................................................................... 5
2.2 Especificaciones Tcnicas del Servicio y Documentos Tcnicos para el desarrollo del
proyecto .......................................................................................................................................... 5
2.3 Autorizaciones, permisos y licencias requeridos para su ejecucin. .................................. 5
2.4 Equipos y materiales de oficina mnimos requeridos para la ejecucin del contrato ........ 5
2.5 Identificacin del Contrato a Celebrar ................................................................................ 6
2.6 Confidencialidad de la Informacin .................................................................................... 6
3 La modalidad de seleccin y sus fundamentos jurdicos ............................................................ 6
3.1 Modalidad de Seleccin ...................................................................................................... 6
3.2 Fundamentos Jurdicos........................................................................................................ 7
3.3 Acuerdo comercial .............................................................................................................. 7
4 Valor estimado del Contrato ....................................................................................................... 7
4.1 Valor del contrato ............................................................................................................... 7
4.2 Variables utilizadas para calcular el presupuesto de la contratacin ................................. 7
4.3 Rubros que lo componen .................................................................................................... 8
4.3.1 Detalle Rubros ............................................................................................................. 8
4.3.2 Sondeo de Mercado .................................................................................................... 8
4.4 Anlisis de costos ................................................................................................................ 9
5 Justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms favorable ..... 9
5.1 Verificacin de aspectos jurdicos ....................................................................................... 9
5.1.1 Carta de presentacin de la propuesta ..................................................................... 10
5.1.2 Garanta de seriedad del ofrecimiento ..................................................................... 11
5.1.3 Representacin legal, duracin y objeto social ......................................................... 13
5.1.4 Documento que acredite la conformacin del consorcio o unin temporal
promesa de sociedad futura ..................................................................................................... 13
5.1.5 Documento constitutivo del consorcio o unin temporal. (si hay lugar a ello). ....... 13
5.1.6 Condiciones de los integrantes del consorcio o unin temporal .............................. 14

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5.1.7 Documento de conformacin de la promesa de sociedad futura ............................ 15
5.1.8 Certificado de antecedentes fiscales de la contralora general de la repblica ....... 17
5.1.9 Certificado de antecedentes disciplinarios de la procuradura general de la nacin 17
5.2 Requisitos mnimos habilitantes de carcter financiero ................................................... 19
5.3 Requisitos mnimos habilitantes de carcter tcnico ....................................................... 21
5.3.1 Certificado del fabricante .......................................................................................... 21
5.3.2 Experiencia del proponente ...................................................................................... 21
5.3.3 Propuesta tcnica. ..................................................................................................... 23
5.3.4 Oferta econmica ...................................................................................................... 23
5.4 Criterios de Calificacin ..................................................................................................... 24
5.4.1 Evaluacin Tcnica (Mximo 60 puntos) ................................................................... 24
5.4.2 Propuesta econmica (Mximo 30 puntos) Formulario 8 ........................................ 27
5.4.1.1 Evaluacin de la propuesta por Media Geomtrica con asignacin de puntaje ............... 27
5.4.3 Apoyo a la Industria Nacional (hasta 10 puntos) ...................................................... 28
5.5 Criterios de adjudicacin ....................................................................................................... 28
6 Tipificacin, estimacin y asignacin de riesgos ....................................................................... 29
7 Anlisis que sustenta la Exigencia de Garantas ........................................................................ 31
8 Condiciones generales del Contrato a Celebrar ........................................................................ 32
8.1 Objeto ................................................................................................................................ 32
8.2 Obligaciones ...................................................................................................................... 32
8.2.1 Obligaciones de carcter general .............................................................................. 32
8.2.2 Obligaciones especficas ............................................................................................ 34
8.3 Plazo de ejecucin ............................................................................................................. 34
8.4 Rubros presupuestales ...................................................................................................... 35
8.5 Forma de pago .................................................................................................................. 35
8.6 Supervisin por parte de la ANH ....................................................................................... 35
9 anexos y FORMULARIOS ........................................................................................................... 36

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1 DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN

1.1 Competencia de la Agencia Nacional de Hidrocarburos

La Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH, Agencia Estatal, del sector descentralizado de la
Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa, tcnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energa, creada mediante el
Decreto Ley 1760 de 2003, modificada en su naturaleza jurdica mediante el Decreto 4137 del 03
de noviembre de 2011, tiene entre otras, las siguientes funciones: Administrar la informacin
tcnica existente y la que en el futuro se adquiera en el pas y asegurar su preservacin,
integralidad y utilizacin como materia prima del proceso exploratorio de los hidrocarburos y
Ejercer las dems actividades relacionadas con la administracin de los hidrocarburos de
propiedad de la Nacin y las que le sean asignadas por la ley o el reglamento y sean acordes con la
naturaleza de la Agencia.

Para el normal y ptimo funcionamiento de la Agencia, se requiere de una infraestructura
tecnolgica actualizada, dentro de la que se encuentra la adquisicin, instalacin, configuracin,
puesta en marcha, garanta y soporte de los Sistemas de seguridad en la ANH los cuales sirven
para mejorar la seguridad de los activos ms importantes de la Entidad, su informacin y brindar
apoyo para el funcionamiento de los procesos misionales.

1.2 Causa de la contratacin

La Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH debe mantener en funcionamiento y en un excelente
estado los equipos que apoyan a su operacin, entre los que se encuentra la plataforma de
seguridad informtica, as como asegurar que la infraestructura tecnolgica sea suficiente y est
en buen estado para garantizar una operacin confiable y sin interrupcin de las funciones de las
personas que laboran en sus instalaciones.

Es deber legal de la administracin disponer lo necesario para garantizar el adecuado y correcto
funcionamiento de la Entidad, de tal forma que se pueda desarrollar las funciones que le seala la
ley en forma continua. Uno de los mltiples aspectos a travs de los cuales se asegura la
continuidad en la prestacin del servicio consiste en brindar los medios necesarios para hacer
oportuno el cumplimiento en el desarrollo de los procesos que lleve a cabo la Entidad, blindndola
creando firewall virtuales, redes privadas virtuales SSL y IPSec, previniendo el ingreso de intrusos,
implementando antivirus, realizando filtrado web, controlando las aplicaciones y brindando
seguridad para dispositivos mviles.

1.3 Justificacin de la necesidad

Actualmente la Agencia necesita mejorar las caractersticas de los firewalls de permetro, debido al
aumento del personal y la implementacin de nuevos proyectos los cuales aumentan las
necesidades de seguridad de la entidad, entre estas necesidades estn la creacin de firewall
virtuales, redes privadas virtuales SSL y IPSec, prevencin de intrusos, antivirus, filtrado web,
control de aplicaciones, proteccin contra amenazas avanzadas, Anti-Bot y seguridad para

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dispositivos mviles por medio del uso de polticas de firewall basadas en dispositivo o usuario y la
configuracin de portal cautivo.

Tambin se necesita la creacin de un segundo anillo de seguridad mediante la configuracin de
un firewall virtual interno en clster que permita controlar las conexiones de la red de usuarios
hacia la red de servidores.

Todo esto teniendo en cuenta el aumento de los ataques informticos a entidades del gobierno en
los ltimos aos, donde grupos de piratas informticos realizan ataques informticos de nivel
mundial, por eso es necesaria la implementacin de las ltimas tecnologas de seguridad
informtica.

1.4 Objetivo de la Contratacin

Contratar la adquisicin de Firewalls de Nueva Generacin para seguridad interna y perimetral en
aras de fortalecer la plataforma tecnolgica con el fin de proporcionar proteccin de amenazas,
control en la capa de aplicacin e identificar malware desconocido y obtener el soporte tcnico y
garanta por parte del proveedor y del Fabricante con el fin de tener el apoyo necesario en el
momento de presentarse algn evento o incidente con alguno de los elementos de la solucin de
seguridad.

2 OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR

2.1 Objeto a contratar

Contratar la adquisicin de hardware y software para la seguridad perimetral e interna de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos, como tambin los servicios de instalacin, configuracin,
garanta y soporte, incluido el suministro de repuestos de acuerdo con las especificaciones
tcnicas requeridas.

2.2 Especificaciones Tcnicas del Servicio y Documentos Tcnicos para el desarrollo del
proyecto

Las especificaciones tcnicas de los servicios incluidos en esta contratacin se encuentran
definidas en el ANEXO No. 1: ESPECIFICACIONES TCNICAS, adjunto a este documento.

2.3 Autorizaciones, permisos y licencias requeridos para su ejecucin.

Esta contratacin se encuentra estipulada en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad y no
requiere autorizaciones, permisos, ni licencias adicionales para ser adelantada.

2.4 Equipos y materiales de oficina mnimos requeridos para la ejecucin del contrato

No se requieren equipos, ni materiales de oficina para la ejecucin del contrato por cuanto el
objeto del mismo es la adquisicin de hardware y software para la seguridad perimetral e interna
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, como tambin los servicios de instalacin, configuracin,
garanta y soporte, por lo tanto no se requieren de materiales de oficina. Sin embargo, para la

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ubicacin, configuracin y puesta en marcha de las herramientas de seguridad informtica a
adquirir, se necesita espacio fsico disponible en el Centro de Cmputo principal.

2.5 Identificacin del Contrato a Celebrar

El contrato a celebrar es de los llamados Contratos de Compraventa que se encuentra claramente
regulado por las disposiciones del Cdigo Civil y Cdigo de Comercio.

2.6 Confidencialidad de la Informacin

Toda la informacin que se genere durante el desarrollo de todas las etapas de ejecucin del
contrato, al igual que aquella que se entregue al Contratista para este propsito, es reservada y no
puede ser divulgada o puesta en conocimiento de terceros, sin autorizacin previa y escrita de la
ANH.

Por consiguiente, el Contratista y el personal a su servicio deben abstenerse de divulgar, publicar o
comunicar, directa o indirectamente a persona alguna la informacin que conozcan por razn o
con motivo del contrato y emplearla exclusivamente para el cumplimiento de las obligaciones a su
cargo y la prestacin de los servicios tcnicos materia del mismo.

Toda informacin que reciba o genere el Contratista se considera confidencial, de manera que
divulgarla o transmitirla puede lesionar los intereses de la ANH y del Estado en general. En
consecuencia, se obliga, y as lo impondr a sus empleados, contratistas y subcontratistas, a
guardar absoluta reserva sobre los datos, especificaciones o cualquier otra informacin que
obtenga o se le proporcione, y se compromete, adems, a no ponerla en manos ni a disposicin de
personas ajenas al contrato o a la ANH.

Los datos, informes, documentos y productos resultados del desarrollo y ejecucin del contrato
sern propiedad de la ANH. Por consiguiente, el Contratista no tendr derecho a usarlos,
reutilizarlos, divulgarlos o entregarlos a persona alguna a ningn ttulo.

Los aspectos incluidos en este numeral y otros que considere el supervisor del contrato, debern
estar contenidos en un acuerdo de confidencialidad que debe ser suscrito entre el contratista y el
supervisor del contrato junto con el Acta de Inicio.

3 LA MODALIDAD DE SELECCIN Y SUS FUNDAMENTOS JURDICOS

3.1 Modalidad de Seleccin

La contratacin ser adelanta mediante un proceso de seleccin abreviada de menor cuanta,
teniendo en cuenta que por las caractersticas del bien y la cuanta de la contratacin se enmarca
en lo contenido en el literal b, artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 y en el artculo 59, Ttulo I
Modalidades de Seleccin, Captulo II Seleccin Abreviada, Contratacin de Menor Cuanta del
Decreto 1510 de 2013.

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3.2 Fundamentos Jurdicos

El contrato que resulte en virtud de este proceso se regular por las normas contenidas en la Ley
80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Decreto 1510 de 2013, el Cdigo de Comercio, el Cdigo Civil y
dems disposiciones concordantes.

3.3 Acuerdo comercial

De conformidad con la consulta efectuada al anexo 3 del Manual para el manejo de los Acuerdos
Comerciales en Procesos de Contratacin, versin M-MACPC-03, se realiz el siguiente anlisis:

Realizando la verificacin de los Tratados Internacionales, se encontr lo siguiente:

Acuerdo comercial
Entidad
estatal
incluida
Presupuesto del
Proceso de
Contratacin
superior al valor del
Acuerdo Comercial
Excepcin
Aplicable al
Proceso de
Contratacin
Proceso de
Contratacin cubierto
por el Acuerdo
Comercial
Canad SI SI 14 NO
Chile SI SI 14 NO
Estados Unidos SI SI 14 NO
El Salvador

SI SI 14

NO
Guatemala

SI SI 14

NO
Honduras SI SI 14 NO
Liechtenstein
Suiza
SI NO N/A NO
Mxico SI SI 14 NO
Unin Europea SI NO N/A NO
Tabla 1. Verificacin de Acuerdos Comerciales para el proceso contractual

De acuerdo a la metodologa sugerida por el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales
en Procesos de Contratacin M-MACPC-03 de Colombia Compra Eficiente, se establece que para el
presente proceso de contratacin NO aplica ningn acuerdo comercial.

4 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

4.1 Valor del contrato

El valor estimado de la contratacin es la suma de DOSCIENTOS ONCE MILLONES
CUATROCIENTOS DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS VEINTICUATRO PESOS M/CTE. ($211.417.824),
incluido IVA y dems tributos que se causen por el hecho de su celebracin, ejecucin y
liquidacin.

4.2 Variables utilizadas para calcular el presupuesto de la contratacin

Para calcular el presupuesto de la contratacin se consideraron como variables costos asociados a:

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- Variable asociada a Hardware: En esta variable se contemplan los valores promedio de la
infraestructura fsica necesaria, para el fortalecimiento de la plataforma de seguridad
informtica.
- Variable asociada a Software: En esta variable se contemplan los valores promedio de las
herramientas de software necesarias, para el fortalecimiento de la plataforma de
seguridad informtica.
- Variable asociada a Servicios: En esta variable se contemplan los valores promediados de
los servicios de instalacin, configuracin, implementacin y afinamiento de hardware y
software de la plataforma de seguridad informtica, el soporte y el mantenimiento
preventivo y correctivo (incluyendo repuestos).
- Variable asociada a licenciamiento: Estos costos contemplan el valor promedio del
licenciamiento requerido para el fortalecimiento de la plataforma de seguridad
informtica.

4.3 Rubros que lo componen

4.3.1 Detalle Rubros

Los rubros se componen de las siguientes variables:

4.3.1.1 Hardware

NGFW (Next Generation Firewall)

4.3.1.2 Software

Firmware de los NGFW (Next Generation Firewall)

4.3.1.3 Servicios

Servicios profesionales de instalacin y configuracin.
Mantenimiento (incluyendo repuestos) de las herramientas de seguridad informtica.
Soporte telefnico de fabricante y en sitio de parte del proponente cuando se requiera.
Capacitacin bsica y avanzada de la solucin NGFW para mnimo dos funcionarios de la
ANH.
Transporte, instalacin y configuracin de firewall existentes en la sede principal calle 26
al centro de datos alterno.

4.3.1.4 Licenciamiento

Licenciamiento de los Firewalls de Nueva Generacin

4.3.2 Sondeo de Mercado

Con esta informacin y teniendo en cuenta el objeto y el alcance del contrato, la Agencia Nacional
de Hidrocarburos ANH realiz un sondeo de mercado para conocer los precios del mercado
con las siguientes empresas:

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GTS S.A.
KAPPA10
ELLIPTICAL
GAMMA

De las cuales se recibieron cotizaciones, con las que se realiz el siguiente anlisis de costos,
dando como resultado:

Tabla 1. Resultados del sondeo de mercado

4.4 Anlisis de costos

Se llev a cabo el anlisis de la anterior informacin con el fin de obtener el presupuesto
estimado. En este sentido, se calcul el promedio de los valores por tem cotizado, para as
normalizar los valores del sondeo de mercado.

5 JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA
MS FAVORABLE

5.1 Verificacin de aspectos jurdicos

a. Registro nico de proponentes - RUP

Con el fin de verificar las condiciones de los proponentes, todas las personas naturales o jurdicas
nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos
con las entidades estatales, estarn inscritos, clasificados en el Registro nico de Proponentes de
la Cmara de Comercio.

Para efectos del proceso de seleccin, los proponentes presentarn el RUP conforme a lo
establecido en el decreto 1510 de 2013.

La Agencia Nacional de Hidrocarburos, debe verificar los requisitos habilitantes de los Proponentes
en el RUP. Si a la fecha de presentacin de la propuesta el RUP del Proponente no est en firme,
el Proponente debe acreditar que solicit su renovacin oportunamente o que su inscripcin
est en trmite, sin perjuicio de que para el momento de la realizacin de la subasta el RUP del
Proponente debe estar en firme y este permita acreditar el cumplimiento de los requisitos
habilitantes. ( este requisito ser aplicable para todos los integrantes de los consorcios o uniones
temporales)

NOTA: De presentarse el caso antes sealado, los proponentes debern aportar el RUP en firme,
ITEM GTS KAPPA10 ELLIPTICAL GAMMA Promedio
NNGFW (NEXT GENERATION
FIREWALL)
$ 139.200.000 $ 140.824.000 $ 169.360.000 $ 138.098.963 $ 146.870.741
SERVICIOS Y
COMPONENTES ASOCIADOS
$ 16.226.405 $ 45.994.000 $ 26.332.000 $ 48.321.125 $ 34.218.382
SERVICIOS DE GARANTIA E
IMPLEMENTACIN
$ 48.961.605 $ 18.188.800 $ 8.236.000 $ 17.619.240 $ 23.251.411
CAPACITACIN $ 7.324.760 $ 6.948.400 $ 8.004.000 $ 6.032.000 $ 7.077.290
$ 211.712.769 $ 211.955.200 $ 211.932.000 $ 210.071.328 $ 211.417.824

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a ms tardar el da hbil antes programado para la subasta.

b. Capacidad jurdica

Podrn participar en el presente proceso las personas naturales, jurdicas, y aquellas que
conformen Consorcios y Uniones Temporales, as como todas aquellas consideradas legalmente
capaces en las disposiciones legales Colombianas.

5.1.1 Carta de presentacin de la propuesta

La propuesta debe estar acompaada de carta de presentacin firmada por la persona natural
PROPONENTE o por el Representante Legal de la Sociedad, Consorcio o Unin Temporal
PROPONENTE o el apoderado constituido para el efecto, la cual debe ser diligenciada segn el
formato del pliego de condiciones.

JUSTIFICACIN: Mediante la presentacin de este documento el proponente acredita que cuenta
con la capacidad para obligarse ante la entidad, de igual forma hace una serie de manifestaciones
relacionadas con la habilidad para actuar ante la administracin, sobre los conflictos de inters y
aquellas relacionadas con el conocimiento del proceso

c. Autorizacin para comprometer a la sociedad

Cuando el representante legal de la sociedad se halle limitado en sus facultades para contratar y
comprometer a la sociedad, acreditar mediante extracto o copia del acta aprobada de la junta de
socios o asamblea respectiva, donde conste que ha sido facultado para presentar propuesta y
firmar el contrato hasta por el valor total del mismo, en caso de adjudicrsele el contrato que
resulte del proceso de seleccin, as como la autorizacin necesaria para presentarse en Consorcio
o Unin Temporal. En todo caso este documento cumplir los requisitos sealados en el artculo
189 del Cdigo de Comercio.

d. Poder

Cuando el PROPONENTE acte a travs de un representante o apoderado debe acreditar mediante
documento legalmente expedido, que su representante o apoderado est expresamente facultado
para presentar la propuesta y firmar el contrato respectivo.

Para los efectos se deber contemplar lo sealado en el artculo 74 del Cdigo General del
Proceso.
Cuando la propuesta de una sociedad extranjera sea presentada mediante apoderado, el poder
conferido para presentar la propuesta, deber venir en traducido al espaol y apostillado
legalizado segn sea el caso junto con la propuesta. Lo anterior conforme a lo sealado en el
artculo 74 de Cdigo general del proceso, que establece:
Los poderes generales para toda clase de procesos solo podrn conferirse por escritura pblica. El
poder especial para uno o varios procesos podr conferirse por documento privado. En los poderes
especiales los asuntos debern estar determinados y claramente identificados.
El poder especial puede conferirse verbalmente en audiencia o diligencia o por memorial dirigido al
juez del conocimiento. El poder especial para efectos judiciales deber ser presentado

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personalmente por el poderdante ante juez, oficina judicial de apoyo o notario. Las sustituciones de
poder se presumen autnticas.
Los poderes podrn extenderse en el exterior, ante cnsul colombiano o el funcionario que la ley
local autorice para ello; en ese ltimo caso, su autenticacin se har en la forma establecida en
el artculo 251.
Cuando quien otorga el poder fuere una sociedad, si el cnsul que lo autentica o ante quien se
otorga hace constar que tuvo a la vista las pruebas de la existencia de aquella y que quien lo
confiere es su representante, se tendrn por establecidas estas circunstancias. De la misma
manera se proceder cuando quien confiera el poder sea apoderado de una persona.
Se podr conferir poder especial por mensaje de datos con firma digital.
Los poderes podrn ser aceptados expresamente o por su ejercicio (Negrilla fuera de texto)

5.1.2 Garanta de seriedad del ofrecimiento

El proponente acompaar a su propuesta una garanta de seriedad de la misma. La garanta ser
expedida y cumplir los requisitos establecidos el artculo 118 de decreto 1510 de 2013:

Cada proponente deber constituir a favor de la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
identificada con el Nit. 830.127.607-8, una garanta de seriedad del ofrecimiento que podr
consistir en una pliza de seguro, patrimonio autnomo o una garanta bancaria.

El objeto de la garanta de seriedad debe indicar: Garantizar la seriedad de la PROPUESTA
presentada en el proceso de seleccin cuyo objeto consiste en: Contratar la adquisicin de
hardware y software para la seguridad perimetral e interna de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos, como tambin los servicios de instalacin, configuracin, garanta y soporte, de
acuerdo con las especificaciones tcnicas requeridas..

La garanta de seriedad del ofrecimiento debe ser allegada con la propuesta en la fecha
establecida para el cierre.

Los costos que se generen para obtener cualquiera de los mecanismos mencionados para
garantizar el ofrecimiento sern asumidos por el proponente.

La garanta de seriedad a favor de Entidades Estatales, se constituir por un valor igual al diez por
ciento (10%) del valor del presupuesto oficial y por un trmino 90 das calendario (plazo que
comprende desde la presentacin de la propuesta hasta la aprobacin de la garanta que ampara
los riesgos propios de la etapa contractual), contados a partir de la fecha del cierre del presente
proceso de seleccin.

La garanta de seriedad de la propuesta deber cubrir la sancin derivada del incumplimiento del
ofrecimiento cuando:

- La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.
- La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad cuando el termino previsto en el
pliego de condiciones para la adjudicacin del Contrato se prorrogue o cuando el trmino

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previsto para la suscripcin del contrato se prorrogue, siempre y cuando estas prrrogas
no excedan un trmino de tres meses.
- La falta de otorgamiento del proponente seleccionado, de la garanta de cumplimiento
exigida por la Entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato.
- El retiro de la propuesta despus de vencido el trmino fijado para la presentacin de las
propuestas.

La ANH, har efectiva la garanta de seriedad de la propuesta, como indemnizacin por
perjuicios, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios
causados y no cubiertos por el valor de la misma.

En las propuestas presentadas por personas jurdicas: La pliza o garanta debe ser tomada a
nombre de la razn social que figura en el certificado de existencia y representacin legal
expedido por la Cmara de Comercio, sin utilizar sigla, a no ser que en dicho certificado se
establezca que la sociedad podr identificarse con la sigla.
En las propuestas presentada en consorcio o unin temporal: La pliza deber tomarse a
nombre de la totalidad de los integrantes del mismo(a).

Una vez firmado y legalizado el contrato, se devolver la garanta de seriedad de las propuestas, a
los proponentes que as lo soliciten.

La informacin presentada en desarrollo del presente numeral se entiende suministrada bajo la
gravedad de juramento respecto de su fidelidad y veracidad.

Nota: Las Condiciones generales de cada tipo de garanta de seriedad del ofrecimiento deben
responder a las establecidas en el Decreto 1510 de 2013.

JUSTIFICACION: Se exige el cumplimiento de este requisito a fin de cubrir la sancin derivada del
incumplimiento del ofrecimiento cuando sin justa causa el proponente seleccionado no suscriba el
contrato, cuando no ample la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta en el evento en que
el trmino previsto en el pliego de condiciones para la adjudicacin del contrato se prorrogue,
cuando se retire la oferta despus de vencido el trmino para la presentacin de las propuestas

e. Certificacin expedida por el representante legal en donde conste que al proponente no
le han hecho efectiva la garanta de seriedad de oferta o ha realizado el pago para evitar
la ejecucin de la misma en la etapa precontractual o ha sido sancionado en la etapa
contractual (multas o penal pecuniaria) por entidades pblicas o privadas en procesos de
seleccin en los ltimos cuatro (4) aos

JUSTIFICACIN: La ANH considera necesario verificar la serie de multas, sanciones o aplicaciones
de la garanta de seriedad del proponente con ocasin de contratos que haya celebrado o
procesos en los que haya participado, esto permite a la ANH verificar informacin que puede no
reposar en el RUP y as mismo mide el nivel de cumplimiento de los proponentes, se trata
entonces de premiar a aquellos contratistas que le han cumplido a la administracin y evitar de
esta forma que aquellos buenos proponentes pero malos contratistas sigan siendo favorecidos en
los procesos de seleccin

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5.1.3 Representacin legal, duracin y objeto social

El proponente aportar certificado de existencia y representacin legal, expedido por la Cmara de
Comercio o autoridad competente, con fecha no superior a un mes calendario anterior a la fecha
de cierre del proceso de seleccin, deber haberse constituido legalmente con antelacin a la
fecha de apertura del proceso y que su duracin no ser inferior al trmino de ejecucin del
contrato y un (1) ao ms. Adems el objeto social deber encontrarse relacionado con el objeto
del presente proceso de seleccin.

Si la propuesta es presentada por un consorcio o unin temporal, cada uno de sus miembros
persona natural o jurdica cumplir con el lleno de los requisitos antes mencionados y presentar
de manera independiente la anterior documentacin, y deber encontrarse dentro del perodo de
validez establecido por el organismo que lo haya expedido, a la fecha diligencia de cierre del
proceso de seleccin, en cada caso.

Si figuran limitaciones en los estatutos para el representante legal, adjuntar fotocopia de los
mismos.

JUSTIFICACIN: La capacidad legal o de ejercicio, como lo define el consejo de estado, debe
ostentarse al momento de presentar la propuesta, por lo que no solo debe tenerse sino tambin
demostrarse

5.1.4 Documento que acredite la conformacin del consorcio o unin temporal promesa de
sociedad futura

En caso de consorcio o unin temporal, los proponentes indicarn dicha calidad, los trminos y
extensin de la participacin, la designacin de la persona que lo representar y sealarn las
reglas bsicas de la relacin entre ellos y su responsabilidad, conforme el pargrafo 1 del artculo
7 de la ley 80 de 1993.

Igualmente anexarn el respectivo documento de constitucin de consorcio o unin temporal. La
omisin de este documento o la de alguna(s) de sus firmas genera el rechazo de la propuesta.

5.1.5 Documento constitutivo del consorcio o unin temporal. (si hay lugar a ello).

El proponente con la propuesta, anexar un documento suscrito por todos los integrantes de la
forma asociativa escogida, y/o por sus representantes debidamente facultados, en el que conste la
constitucin de la unin temporal o el consorcio, segn corresponda, en el cual se exprese lo
siguiente:

a) Identificacin de cada uno de sus integrantes: nombre o razn social, tipo y nmero del
documento de identificacin y domicilio.

b) Designacin del representante: sealar expresamente su identificacin, facultades, entre ellas,
la de presentar la propuesta correspondiente al presente proceso de seleccin y las de celebrar,
modificar, transigir, conciliar y liquidar el contrato en caso de ser adjudicatario, as como la de
suscribir todos los documentos contractuales y post contractuales que sean necesarios, es decir
que el representante legal tiene plenas facultades para representar a la forma asociativa y adoptar

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todas las decisiones.

c) Indicacin de los trminos y extensin de la participacin en la propuesta y en la ejecucin del
contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa, as como las reglas bsicas que
regularn sus relaciones.

d) Indicar la participacin porcentual de cada uno de los integrantes en la forma asociativa
correspondiente.

e) En todo caso, la vigencia de la forma de asociacin escogida, no podr ser inferior al trmino
de ejecucin y liquidacin del contrato y tres (3) aos ms.

f) Se anexarn los documentos de constitucin y representacin legal de cada uno de sus
integrantes, y de sus representantes legales, sus NIT, cdulas de ciudadana, certificado de
cumplimiento del pago de sus obligaciones con los sistemas de salud, pensiones, riesgos
profesionales y aportes parafiscales.

NOTA:
El documento de constitucin del consorcio o unin temporal en el cual conste la
designacin del representante y la capacidad que debe tener el mismo para suscribir la propuesta,
debe presentarse al momento del cierre.

De conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 80 de 1993 en ningn caso podr haber
cesin de la participacin entre quienes conforman el consorcio o la unin temporal.

JUSTIFICACIN: Este documento acredita la capacidad legal del proponente integrado en forma
conjunta para presentar propuesta, por lo que debe adjuntarse al momento de presentar
propuesta

5.1.6 Condiciones de los integrantes del consorcio o unin temporal

Todos los integrantes de un Consorcio o Unin Temporal debern presentar, segn sea el caso, los
documentos que correspondan a su naturaleza, y el documento de constitucin en el cual debe
constar por lo menos:

a) Si la participacin de los proponentes es a ttulo de Consorcio o Unin Temporal, estos
sealarn los trminos y extensin de la participacin de cada uno de los integrantes en la
propuesta y en la ejecucin del contrato, trminos que no podrn ser modificados sin el
consentimiento previo de la ANH.

b) Para lo anterior, los integrantes de la Unin Temporal o Consorcio entregarn una relacin de
los tems del contrato frente a los cuales sealarn la participacin de los integrantes, en su
ejecucin.

c) El objeto del Consorcio o de la Unin Temporal deber ser el mismo del objeto a contratar.

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d) Designar un representante, quien por tal motivo se entender revestido de las facultades
suficientes para actuar en nombre y representacin del Consorcio o Unin Temporal, segn el
caso.

e) La duracin del consorcio o unin temporal, la cual no podr ser inferior al plazo de ejecucin
y liquidacin del contrato y tres (3) aos ms.

f) Las condiciones que establezcan los integrantes con respecto a las actividades, porcentajes,
trminos y/o extensin de la participacin, no podrn ser modificadas sin el consentimiento
previo de la ANH.

Para acreditar los requisitos anteriores los Consorcios o Uniones Temporales debern anexar el
original o copia autenticada del documento de su constitucin en el que consten los acuerdos que
regulan las relaciones de sus integrantes y el trmino de duracin del Consorcio o la Unin
Temporal.

De conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 80 de 1993 en ningn caso podr haber
cesin de la participacin entre quienes conforman el Consorcio o la Unin Temporal.

Nota: En caso de presentarse propuestas por consorcios o uniones temporales conformadas por
una cooperativa y una empresa comercial con capacidad para cumplir con el objeto de la presente
contratacin no operarn las prerrogativas de la cooperativa, de acuerdo con el artculo 6 de la ley
79 de 1988.

5.1.7 Documento de conformacin de la promesa de sociedad futura

Se entender presentada una propuesta por una Promesa de Sociedad Futura, cuando de manera
conjunta dos o ms personas, nacionales y/o extranjeras, presenten una sola propuesta al proceso
bajo la figura de promesa de sociedad futura.

En tal caso se tendr como proponente, para todos los efectos dentro del presente proceso, el
grupo conformado por la pluralidad de personas y no las personas que lo conforman
individualmente consideradas.

Cuando el proponente se presente como promesa de sociedad futura deber cumplir con los
siguientes requisitos y acreditarlos con la propuesta:

a) Aportar un contrato de promesa de sociedad suscrito por todos los integrantes del grupo,
con el lleno de los requisitos previstos en los artculos 110 y 119 del Cdigo de Comercio.
b) Acreditar la suscripcin de la promesa de contrato de sociedad, con el lleno de los
requisitos y contenido mnimo exigidos por el artculo 119 del Cdigo de Comercio para la
validez de la promesa de sociedad, en la cual se prevea la constitucin de una sociedad
mercantil que tenga como objeto la suscripcin y ejecucin del contrato de prestacin de
servicios ofrecido en la presente proceso; y un trmino mnimo de duracin para la
sociedad futura igual al plazo de ejecucin del contrato y un (1) ao ms, contados a
partir de la fecha de su constitucin.
c) La subordinacin de la suscripcin del contrato de sociedad, slo puede estar
condicionada, a la adjudicacin del presente contrato; la promesa de sociedad futura

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deber abstenerse de incorporar condicionamientos, plazos o modos adicionales a la
mencionada condicin, directos o indirectos, de cualquier naturaleza. En caso de
incorporar condicionamientos, estos se entendern por no escritos.
d) El contenido completo y especfico establecido por el artculo 110 del Cdigo de Comercio
para el acto de constitucin de las sociedades mercantiles.
e) Acreditar el nombramiento de un apoderado nico para todas las personas nacionales o
extranjeras, que conformen la promesa de sociedad futura, mediante el otorgamiento de
un mandato irrevocable suscrito por todos los integrantes de la promesa de sociedad
futura, que le conceda al apoderado facultades suficientes para la representacin sin
limitaciones de los asociados en todos los aspectos que se requieran para su participacin
bajo la promesa de sociedad futura, tales como presentar la propuesta bajo tal forma de
asociacin, y comprometer a travs de ella a las personas asociadas, recibir notificaciones,
recibir y responder requerimientos en nombre del grupo proponente.
f) Acreditar la existencia, representacin legal y capacidad jurdica de cada una de las
personas jurdicas asociadas y especficamente la capacidad de sus representantes para:

- La constitucin de la promesa de sociedad futura para la suscripcin y ejecucin del
contrato.
- La presentacin de la propuesta a la presente licitacin bajo la conformacin de una
sociedad futura con el objeto de ejecutar el contrato.
- La constitucin de la sociedad prometida a fin de celebrar y ejecutar el contrato a travs
de la forma de asociacin escogida.

g) Los requisitos relacionados con la existencia, representacin y duracin jurdica de cada
una de las personas jurdicas nacionales o extranjeras, que se comprometan a la
constitucin de la sociedad futura, debern acreditarse conforme se indica en el presente
captulo de este pliego de condiciones.

f. Personas jurdicas extranjeras

Las personas jurdicas de origen extranjero, tengan o no domicilio en Colombia a travs de
sucursales, se sometern en todo caso a la legislacin colombiana.

Las personas jurdicas con sucursal en Colombia, deben cumplir con lo sealado en el artculo 10
del decreto 1510 de 2013.

Para el caso de personas jurdicas sin sucursal en Colombia, estas deben cumplir con las siguientes
condiciones:

a. Acreditar su existencia y representacin legal, a efectos de lo cual debern presentar un
documento expedido por la autoridad competente en el pas de su domicilio, con un trmino
no mayor a un (1) mes anterior a la fecha de cierre, en el que conste su existencia, objeto y
vigencia, y el nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas que
tengan la capacidad para comprometerla jurdicamente y sus facultades, y en el cual se seale
expresamente que el representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta,
suscribir el contrato y comprometer a la empresa a travs de su propuesta.

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b. Acreditar la duracin de la persona jurdica la cual debe extenderse por el plazo del contrato,
su liquidacin y un (1) ao ms, contado a partir de la fecha de cierre de la presente licitacin
pblica.

c. Acreditar que el objeto social principal de la sociedad se encuentra directamente relacionado
con el objeto del contrato, de manera que le permita a la persona jurdica la celebracin y
ejecucin del mismo, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las
diferentes obligaciones que adquiere.

Las personas jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia debern acreditar en el pas un
apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta,
participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del proceso de seleccin,
suscribir los documentos y declaraciones que se requieran as como el contrato ofrecido,
suministrar la informacin que le sea solicitada, y dems actos necesarios de acuerdo con el Pliego
de Condiciones, as como para representarla judicial o extrajudicialmente.

En cuanto a la experiencia, las personas jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deben
cumplir con la experiencia acreditada solicitada en el presente pliego de condiciones.

5.1.8 Certificado de antecedentes fiscales de la contralora general de la repblica

Conforme el artculo 60 de la ley 610 de 2000 y el pargrafo 1 del artculo 38 de la Ley 734 de
2002, el proponente persona natural, o persona jurdica, y/o cada uno de los integrantes del
proponente plural (consorcio o unin temporal), no estarn relacionados en el Boletn de
Responsables Fiscales. La ANH acorde con la Ley 962 de 2005 y la Circular 005 del 25 de febrero de
2008, suscrita por el Contralor General de la Repblica, verificar en la pgina web de la
Contralora el respectivo Boletn.

En caso que un PROPONENTE se encuentre relacionado en dicho boletn, se le har la advertencia
que debe acreditar la cancelacin de las obligaciones contradas o la vigencia de un acuerdo de
pagos con anterioridad a la adjudicacin del contrato.

JUSTIFICACION: Por disposicin de lo establecido en la Ley 610 de 2000 es deber de la
Administracin abstenerse de celebrar cualquier tipo de acto o contrato con quien se encuentre
reportado en el boletn de responsables fiscales

5.1.9 Certificado de antecedentes disciplinarios de la procuradura general de la nacin

El proponente y todos los integrantes del consorcio o unin temporal, no tendrn antecedentes
disciplinarios que le inhabiliten o impidan presentar la propuesta y celebrar el contrato. La ANH
conforme la ley 1238 de 2008, consultar los antecedentes en la pgina web de la Procuradura
General de la Nacin.

g. Consularizacin (documentos privados)

De conformidad con lo previsto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio, Los documentos
otorgados en el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el
respectivo pas y la firma de tales funcionarios lo ser a su vez por el cnsul colombiano o, a falta

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de este por el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales
sobre el rgimen de los poderes.
Conforme lo establece el Artculo 58 del Cdigo General del Proceso:
La representacin de las sociedades extranjeras con negocios permanentes en Colombia se regir
por las normas del Cdigo de Comercio.
Las dems personas jurdicas de derecho privado y las organizaciones no gubernamentales sin
nimo de lucro con domicilio en el exterior que establezcan negocios o deseen desarrollar su objeto
social en Colombia, constituirn apoderados con capacidad para representarlas judicialmente.
Para tal efecto protocolizarn en una notara del respectivo circuito la prueba idnea de la
existencia y representacin de dichas personas jurdicas y del poder correspondiente. Adems, un
extracto de los documentos protocolizados se inscribir en la oficina pblica correspondiente.
Las personas jurdicas extranjeras que no tengan negocios permanentes en Colombia estarn
representadas en los procesos por el apoderado que constituyan con las formalidades previstas en
este cdigo. Mientras no lo constituyan, llevarn su representacin quienes les administren sus
negocios en el pas
Se recuerda que los documentos que provengan del exterior, para que tengan validez en el pas
debern sujetarse a lo sealado en el artculo 251 del Cdigo General del Proceso que establece:
Para que los documentos extendidos en idioma distinto del castellano puedan apreciarse como
prueba se requiere que obren en el proceso con su correspondiente traduccin efectuada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, por un intrprete oficial o por traductor designado por el juez.
En los dos primeros casos la traduccin y su original podrn ser presentados directamente. En caso
de presentarse controversia sobre el contenido de la traduccin, el juez designar un traductor.
Los documentos pblicos otorgados en pas extranjero por funcionario de este o con su
intervencin, se aportarn apostillados de conformidad con lo establecido en los tratados
internacionales ratificados por Colombia. En el evento de que el pas extranjero no sea parte de
dicho instrumento internacional, los mencionados documentos debern presentarse debidamente
autenticados por el cnsul o agente diplomtico de la Repblica de Colombia en dicho pas, y en su
defecto por el de una nacin amiga. La firma del cnsul o agente diplomtico se abonar por el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un pas
amigo, se autenticar previamente por el funcionario competente del mismo y los de este por el
cnsul colombiano.
Los documentos que cumplan con los anteriores requisitos se entendern otorgados conforme a la
ley del respectivo pas.

h. Apostille (documentos pblicos)

Cuando se trate de documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, de conformidad
con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de consularizacin sealado en
este numeral, siempre que provenga de uno de los pases signatarios de la Convencin de La Haya
del 5 de Octubre de 1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin para documentos pblicos
extranjeros. En este caso slo ser exigible la apostille, trmite que consiste en el certificado
mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y la calidad con que ha actuado la persona
firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el pas de origen.

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Si la apostille est dada en idioma distinto al idioma castellano, deber presentarse acompaada
de una traduccin oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las
normas vigentes.

5.2 Requisitos mnimos habilitantes de carcter financiero

De conformidad con lo establecido en el numeral 15 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, Artculo 6
la Ley 1150 de 2007 modificado por el artculo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y el Decreto 1510
de 2013, la capacidad jurdica y la solidez financiera sern objeto de verificacin sin calificarse en
cuanto no son factores de comparacin de las ofertas y por lo tanto, podrn complementarse en
los trminos que establezcan las citadas normas y la ANH.

Personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras con domicilio en Colombia (inscritas en
el RUP)

Los interesados en el presente proceso de contratacin y que sean personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras con domicilio en Colombia, debern estar inscritos en el Registro nico
de Proponentes (RUP) con el fin de que la entidad realice la verificacin de los requisitos
habilitantes de carcter financiero de conformidad con lo establecido en el Decreto 1510 de 2013
y el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artculo 221 del Decreto Ley 019 de 2012,
cuando se renueve o actualice el RUP, la informacin que se modifica estar vigente hasta que la
nueva informacin quede en firme.

Para la habilitacin financiera se requiere que el interesado presente:

Certificado del RUP expedido bajo los fundamentos del Decreto 1510 de 2013 para verificar la
capacidad financiera y organizacional del interesado.

Interesados con menos de un ao de constitucin: Para aquellos casos en que el interesado tenga
menos de un ao de constitucin y por esta razn en el RUP no conste la informacin del ao
2013, la verificacin se realizar con base en la informacin registrada en el RUP a la fecha de
inscripcin.

Personas naturales extranjeras sin domicilio en el pas y las personas jurdicas extranjeras que
no tengan establecida sucursal en Colombia (no inscritas en el RUP)

Con el fin de verificar la capacidad financiera de las personas naturales extranjeras sin domicilio
en el pas y las personas jurdicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia,
debern aportar el Balance General y el Estado de Resultados de acuerdo al cierre fiscal en cada
pas de origen o al balance de apertura, si son sociedades nuevas, para lo cual debern indicar la
normatividad que aplica para el pas de origen y lo sealado en el artculo 480 del Cdigo de
Comercio y de ser necesario, copia de los estatutos de la sociedad donde se indique el cierre del
ejercicio. Avalados con la firma de quien se encuentre en obligacin de hacerlo de acuerdo con la
normatividad vigente del pas de origen.

Debern presentar el Balance General y Estado de Resultados, acompaados de traduccin simple
al idioma espaol, presentados de acuerdo con el Plan nico de Cuentas para Colombia (PUC),
Decreto 2650 de 1993, con los valores expresados en pesos colombianos, a la tasa representativa

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del mercado (TRM) a la fecha de cierre de los mismos, indicando la tasa de conversin, avalados
con la firma de un Contador(a) Pblico con Tarjeta Profesional y certificacin de antecedentes
disciplinarios expedida por la Junta Central de Contadores la cual no debe tener fecha de
expedicin anterior a tres (3) meses a la fecha de presentacin de la oferta expedida por la Junta
Central de Contadores de Colombia.

Adicionalmente, este mismo Contador(a) deber expedir un certificado, en el cual conste de
manera discriminada y detallada cada uno de los valores de los indicadores solicitados, sealando
las cuentas del PUC de los estados financieros de donde se toma esa informacin

Indicadores Financieros

Los indicadores financieros que se presentan a continuacin, se fijaron en acatamiento a lo
establecido en el decreto 1510 de 2013 y adicionalmente la Agencia considera pertinente, para
este proceso, evaluar el capital de trabajo.

Para determinar los resultados exigidos se tuvo en cuenta, las condiciones en las cuales se
realizaron estos procesos en el pasado (2012 y 2013) y la situacin financiera de las empresas que
interactan en el sector objeto del proceso contractual tomando como fuente la base de datos del
Sistema de Informacin y Reporte Empresarial (SIREM) de la Superintendencia de Sociedades, as
como el tipo de contratacin y el monto del proceso.

INDICADOR FORMULA RESULTADO EXIGIDO
Capacidad Financiera
Liquidez
(Veces)
Activo Corriente / Pasivo
Corriente
Mayor o Igual a 1,5
Nivel de Endeudamiento
(Porcentaje)
Pasivo Total / Activo Total Menor o igual a 60%
Razn de Cobertura de Intereses
(veces)
Utilidad Operacional / Gastos
de Intereses
Mayor o Igual 2
Capital de trabajo
(valor absoluto)
Activo Corriente - Pasivo
Corriente
Mayor o igual al 50% del presupuesto
oficial para este proceso
Capacidad Organizacional
Rentabilidad del Patrimonio
(Porcentaje)
Utilidad Operacional /
Patrimonio
Mayor o Igual a 16%
Rentabilidad del Activo
(Porcentaje)
Utilidad Operacional / Activo
Total
Mayor o Igual a 6%

Los Interesados cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrn calcular el indicador de razn
de cobertura de intereses. En este caso, el oferente cumple el indicador, salvo que su utilidad
operacional sea negativa, caso en el cual no cumple con el indicador de razn de cobertura de
intereses, rentabilidad del patrimonio y rentabilidad del activo.

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El trmino utilidad operacional es utilizado para comerciantes, pero se entiende como resultado
social operativo o excedentes operativos del ejercicio u otro equivalente dependiendo del sector
que desee participar en el proceso.

Indicadores financieros de consorcios, uniones temporales y promesas de sociedad futura

Cada uno de los integrantes de los consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura,
debern presentar el RUP de manera separada si es persona nacional o extranjera con domicilio
en Colombia y para personas jurdicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en
Colombia, los documentos antes sealados.

Para calcular los indicadores de los consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura
se multiplican las cifras de cada uno de los proponentes por el porcentaje de participacin en el
consorcio, unin temporal o promesas de sociedad futura, del resultado de sumar los valores
obtenidos se calculan los indicadores solicitados.

Cuando en desarrollo de la verificacin financiera se requiera informacin adicional del interesado,
podr solicitarse los documentos que se consideren necesarios para el esclarecimiento de la
informacin, tales como Estados Financieros de aos anteriores, anexos especficos o cualquier
otro soporte. As mismo, requerir las aclaraciones que se consideren necesarias, siempre que con
ello no se violen los principios de igualdad y transparencia de la contratacin, sin que las
aclaraciones o documentos que el interesado allegue a solicitud de la Agencia puedan modificar,
adicionar o complementar la propuesta.

5.3 Requisitos mnimos habilitantes de carcter tcnico

5.3.1 Certificado del fabricante

Los oferentes debern acreditar que son canales autorizados por las marcas fabricantes de las
soluciones adquiridas y que estn autorizados para la prestacin de los servicios de instalacin,
soporte y mantenimiento de estas marcas en Colombia, esto con el fin de garantizar la calidad, la
garanta y el soporte de los servicios a contratar.

Cada oferente deber presentar certificacin de canal de distribuidor autorizado por el
fabricante de los siguientes elementos:

Firewall de nueva generacin (NGFW)

En el caso de un consorcio o Unin Temporal, el proponente plural deber contar con el total de
las certificaciones definidas en este numeral.

Justificacin: Es importante que la empresa que fabrica los productos, certifique a la compaa
contratista que ejecute el contrato, en aras de garantizar calidad del servicio.

5.3.2 Experiencia del proponente

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A. El proponente deber demostrar experiencia en el cdigo de clasificacin 432225 del RUP
cuya sumatoria sea igual o superior a 342 SMMLV.
De conformidad con lo establecido en la circular externa N 12 del 5 de mayo de 2014,
expedida por Colombia Compra Eficiente La experiencia es un requisito habilitante. Los
proponentes deben inscribir en el RUP su experiencia usando los cdigos del clasificador de
Bienes y Servicios. Por su parte, las Entidades Estatales al establecer el requisito habilitante
de experiencia deben incluir los cdigos especficos del objeto a contratar o el de bienes,
obras o servicios afines al proceso de contratacin respecto de los cuales los proponentes
deben acreditar su experiencia

B. El proponente deber presentar mnimo dos (2) certificaciones de contratos relacionados
con el objeto de la presente contratacin, suscritos con entidades oficiales o privadas, que
hayan sido celebrados y/o ejecutados por el oferente dentro de los cinco (5) aos
anteriores al cierre de la presente convocatoria, y cuya sumatoria de valores sea igual o
superior al monto del presupuesto oficial de esta contratacin.

Dichas certificaciones debern contener como mnimo la siguiente informacin:

a. Nombre o razn social del contratante.
b. Direccin y nmero telefnico del contratante
c. Nombre o razn social del contratista.
d. Objeto del contrato.
e. Fecha de iniciacin del contrato.
f. Fecha de terminacin del contrato.
g. Valor final del contrato en pesos.
h. Certificacin suscrita por quien la expide

Las certificaciones debern presentarse debidamente firmadas por la entidad contratante
(FORMULARIO No. 7).

En caso que la experiencia requerida se encuentre englobada en un contrato general con un
objeto ms amplio, la certificacin deber discriminar el monto especfico de los componentes de
hardware y software del servicio.

No cumplir con la experiencia mnima solicitada, ser motivo para que la propuesta sea rechazada
tcnicamente.

La ANH se reserva el derecho, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de seleccin, de
verificar la informacin presentada por el proponente para la acreditacin de la experiencia.

En caso de que el proponente sea consorcio o unin temporal, el requisito exigido en el presente
numeral podr ser acreditado por uno o varios de sus integrantes.

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Si el contrato correspondiente fue ejecutado en Consorcio o Unin Temporal deber indicarse el
porcentaje de participacin que la firma tuvo en la ejecucin del respectivo contrato, a efectos de
establecer frente a esta participacin el valor del contrato a tener en cuenta.

JUSTIFICACIN: El requisito de experiencia se solicita como garante que la empresa contratada
posee la experticia suficiente para prestar el suministro de los elementos de manera conveniente y
que la misma se encuentra inscrita en el RUP de acuerdo a los cdigos del Clasificador de Bienes y
Servicios.

Es importante que el proponente demuestre la experiencia suficiente en la implementacin de
Sistemas de seguridad informtica que requiere la Agencia para aseguramiento de la calidad.

5.3.3 Propuesta tcnica.

El oferente deber presentar una propuesta tcnica que incluya la documentacin tcnica de los
equipos ofertados, la cual debe contener los requisitos mnimos exigidos en las especificaciones
tcnicas previstas en este documento.

Justificacin: La Entidad mediante este compromiso se asegura que las especificaciones tcnicas
van a ser cumplidas a cabalidad por el oferente favorecido, reduciendo la probabilidad de entrega
incorrecta de equipos y gestiones administrativas que se deriven de esta situacin.

5.3.4 Oferta econmica

El proponente deber diligenciar el Formulario correspondiente para consignar la oferta
econmica.

El valor total de la propuesta y, por consiguiente, la cuanta del contrato proyectado se
determina en pesos colombianos, y deber cubrir todos y cada uno de los factores de costo y de
gasto que los integren, tanto directos, como indirectos, tales como: gastos de operacin, gastos
de administracin y utilidad, y todos aquellos que resulten necesarios para la ejecucin del
Proyecto en las condiciones de tiempo y de calidad requeridas en este pliego de condiciones, y
para el cumplimiento oportuno, eficaz y eficiente de las obligaciones y compromisos de cargo del
Contratista.

Ha de tratarse de sumas fijas de dinero, no sujetas a reajuste o modificacin de ninguna clase, en
funcin de eventuales variaciones que puedan experimentar los factores de costo y gasto que las
integren, a lo largo de la ejecucin del Contrato.

Deben comprender conceptos tales como remuneracin bsica, prestaciones sociales, aportes al
Sistema General de Seguridad Social y Parafiscales, recargos por trabajo suplementario o en das
dominicales y festivos, eventuales indemnizaciones, seguros, y en general, todos aquellos de
orden laboral que puedan corresponder al personal profesional, tcnico, administrativo y auxiliar
vinculado al Proyecto; honorarios y compensaciones por concepto de servicios y asesoras de
toda ndole; los de cmputo, informticos y de programas de soporte lgico (software y
hardware); los asociados a la constitucin, mantenimiento y eventual modificacin de seguros y
garantas, los impuestos, tasas, gravmenes y contribuciones de todo orden, que se causen con
ocasin de la celebracin, formalizacin, ejecucin y liquidacin del contrato, en especial, el

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Impuesto a las Ventas IVA; los derechos de publicacin del contrato en el Diario nico de
Contratacin de la Imprenta Nacional, y cualesquiera otros que comporte la ejecucin completa
del proyecto.

Tambin debe comprender todos los costos derivados de los servicios requeridos para cumplir el
objeto, las obligaciones contractuales y las especificaciones tcnicas definidas.

Para la evaluacin de la propuesta econmica, se verificar el precio total (incluido el IVA, los
costos directos e indirectos, los impuestos, tasas y contribuciones, as como los dems
gravmenes que conlleve la celebracin, perfeccionamiento, ejecucin y liquidacin del contrato)
ofertado en la propuesta. Los precios se presentarn en pesos colombianos, discriminando el
IVA.

Nota: La propuesta econmica que supere el presupuesto oficial estimado por la Entidad ser
RECHAZADA.

5.4 Criterios de Calificacin

De conformidad con lo establecido en el artculo 26 del Decreto 1510 de 2013 los criterios de
evaluacin de las propuestas estn destinados a valorar la ponderacin de los elementos de
calidad y precio con el fin de escoger la oferta ms favorable para la entidad, la evaluacin del
proceso se efectuar de la siguiente manera:

FACTORES DE CALIFICACIN EVALUACIN PUNTAJE
5.4.1 Evaluacin Tcnica 60
5.4.2 Propuesta Econmica 30
5.4.3 Apoyo a la Industria Nacional 10
TOTAL 100

5.4.1 Evaluacin Tcnica (Mximo 60 puntos)
Teniendo en cuenta los requerimientos tcnicos del actual pliego de condiciones, el puntaje total
de la evaluacin tcnica ser distribuido de la siguiente forma:

CONDICIONES TECNICAS ADICIONALES
Soporte adicional posterior a la implementacin PUNTAJE
Soporte adicional 4 meses 10 Puntos
Mximo Puntaje 25 Puntos
Plataforma de reportes y almacenamiento de logs. 35 Puntos
Mximo Puntaje 35 Puntos
TOTAL 60 Puntos
Tabla 2. Factores de calificacin de la evaluacin tcnica adicional

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El Soporte Adicional Posterior a la implementacin el soporte adicional ser en los mismos
trminos sealados en el numeral 1.4.2 del anexo tcnico, as mismo se deber soportar las
referencia a preguntas especializadas y soporte sobre la implementacin que el proponente
realizar en la ANH, y empieza a contar a partir de la puesta en produccin de las herramientas de
seguridad. Es decir la modalidad sera 5x8xNBD. Si se requiere soporte en sitio, el proponente
debe proporcionarlo dentro de las horas hbiles previa coordinacin con la ANH.

Las especificaciones tcnicas plataforma de reportes y almacenamiento de logs

PLATAFORMA DE REPORTES Y ALMACENAMIENTO DE LOGS
Caracterstica Especificaciones tcnicas mnimas
requeridas
Especificaciones ofrecidas
Generalidades La solucin propuesta deber cumplir con
las siguientes funcionalidades:

- Sistema de Almacenamiento de Logs y
Reportes para la solucin de Seguridad
Perimetral e Interna (Firewalls de Nueva
Generacin).

- Deber contar con Sistema operativo
propietario.

- Deber contar con Interface de
administracin grfica (GUI) va Web
(HTTPS).
- Deber contar Interface de administracin
va CLI (Lnea de comando), va ssh y consola
serial.

- Deber tener la posibilidad de definir
administradores para la solucin, de modo
que pueda segmentarse la responsabilidad
de los administradores por tareas
operativas.

Generacin de
reportes
Permitir la generacin de reportes
personalizados, permitiendo al
administrador de la solucin determinar el
contenido de los reportes de la solucin de
seguridad perimetral e interna (Firewalls de
Nueva Generacin).

Generar reportes de: Utilizacin de la red
(ancho de banda o conexiones), usuarios,
direcciones IP y/o servicios con mayor
consumo de recursos.

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PLATAFORMA DE REPORTES Y ALMACENAMIENTO DE LOGS
Caracterstica Especificaciones tcnicas mnimas
requeridas
Especificaciones ofrecidas
Generar reportes de los ataques
detectados/detenidos con mayor frecuencia
en la red, por fuente y/o por destino.
Generar reportes de las pginas y/o
categoras de URL visitadas con mayor
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10/100/1000.
El Equipo debe ser montable en rack.

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5.4.2 Propuesta econmica (Mximo 30 puntos) Formulario 8
El valor de la propuesta y por consiguiente la cuanta del contrato proyectado, se determina en
pesos colombianos y deber cubrir todos y cada uno de los factores de costo y de gastos que los
integren, tanto directos, como indirectos, tales como: gastos de operacin, gastos de
administracin y utilidades del consultor, y todos aquellos que resulten necesarios para la
ejecucin del proyecto en las condiciones de tiempo y calidad requeridas en estos trminos de
referencia, y para el cumplimiento oportuno, eficaz y eficiente de las obligaciones y compromisos
de cargo del Contratista.

Ha de tratarse de sumas fijas de dinero, no sujetas a reajustes o modificacin de ninguna clase, en
funcin de eventuales variaciones que puedan experimentar los factores de costo y gastos que las
integren, a lo largo de la ejecucin del Contrato.

Para la evaluacin de la propuesta econmica, se verificar el precio total (incluido el IVA, los
costos directos e indirectos, los impuestos, tasas y contribuciones, as como los dems
gravmenes que con lleve la celebracin, perfeccionamiento, ejecucin y liquidacin del Contrato)
ofertado en la propuesta con una calificacin mxima de treinta (30) puntos.

Nota: este documento no es subsanable. La propuesta econmica que supere el presupuesto
oficial estimado por la entidad ser rechazada.
Para la verificacin de la propuesta econmica se tendr en consideracin el valor de cada uno
de los tems calculados en el anlisis econmico por tal razn si en la propuesta econmica uno
de estos valores sobrepasa el estimado en el costo promedio y/o media geomtrica la propuesta
ser RECHAZADA por no encontrarse dentro de los precios de mercado.

5.4.1.1 EVALUACIN DE LA PROPUESTA POR MEDIA GEOMTRICA CON ASIGNACIN DE PUNTAJE
Para efectos de la evaluacin econmica se tomar el valor total del Formulario respectivo y que
incluye IVA.

La asignacin del puntaje se realizar de la siguiente manera:
Se calcular la media geomtrica (MG), teniendo en cuenta los valores totales de las propuestas
presentadas que se encuentren habilitadas de la siguiente forma:

MG = (PO*X1*X2*X3*Xn)^(1/n+1)

Dnde:
PO= Presupuesto Oficial
X1, X2, Xn: corresponde al valor de cada propuesta
n: corresponde al nmero total de propuestas presentadas

Se reparten puntajes equivalentes a la evaluacin geomtrica de la siguiente manera:

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Se calcular la diferencia (Dn) entre cada propuesta y la media geomtrica MG.

Dn = [Xn MG]

La propuesta cuyo valor de Dn sea menor en valor absoluto recibir 30 puntos.

Las dems propuestas recibirn cada una 5 puntos menos que la anterior, a medida que su Dn en
valor absoluto se vaya haciendo mayor.

Nota: Para el clculo de la media geomtrica y para la asignacin de puntaje, se tomar
nicamente el valor de las propuestas Habilitadas.

5.4.3 Apoyo a la Industria Nacional (hasta 10 puntos)
En cumplimiento de lo sealado en la Ley 816 de 2003 por medio de la cual se apoya a la
industria nacional a travs de la contratacin pblica, el proponente que certifique que el origen
de los bienes y servicios ofrecidos son en su totalidad nacionales la ANH otorgar un puntaje
adicional de 10 puntos as:

Componente de bienes y servicios profesionales nacionales Puntos
Ofrece servicios 100% nacionales o extranjeros que aplican principio de
reciprocidad.
10
Ofrece servicios extranjeros sin aplicacin del principio de reciprocidad y
tienen componente nacional.
5
Ofrece servicios extranjeros sin reciprocidad. 0
Tabla 3. Puntaje a asignar con base en el componente de servicios profesionales nacionales

5.5 CRITERIOS DE ADJUDICACIN
El proceso ser adjudicado a la propuesta que cumpla con la totalidad de los requisitos
habilitantes y que obtenga el mayor puntaje en los factores de calificacin referidos en este
documento.

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6 TIPIFICACIN, ESTIMACIN Y ASIGNACIN DE RIESGOS

La identificacin, estimacin, y anlisis sobre la asignacin de riesgos se realiz conforme a lo
establecido en el Decreto 1510 de 2013 y en el Manual para la Identificacin y Cobertura del
Riesgo en los Procesos de Contratacin emitido por Colombia Compra Eficiente (M-ICR-01).

Al efecto es preciso indicar que la matriz de riesgos aqu expuesta, se determin bajo la
consideracin de la posibilidad de la ocurrencia de alguno de los siguientes riesgos:

1. Riesgos Econmicos: Son los derivados del comportamiento del mercado, tales como la
fluctuacin de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulacin de los mismo,
entre otros.

2. Riesgos Sociales o Polticos: son los derivados de los cambios de las polticas
gubernamentales y de cambios en las condiciones sociales que tengan impacto en la
ejecucin del contrato.

3. Riesgos Operacionales: Son los asociados a la operatividad del contrato, tales como la
suficiencia del presupuesto oficial, del plazo o los derivados de procesos, procedimientos,
parmetros, sistemas de informacin y tecnolgicos, equipos humanos o tcnicos
inadecuados o insuficientes.

4. Riesgos Financieros: Son (i) el riesgo de consecucin de financiacin o riesgo de liquidez
para obtener recursos para cumplir con el objeto del contrato, y (ii) el riesgo de
condiciones financieras establecidas para la obtencin de los recursos, tales como plazos,
tasas, garantas, contragarantas, y refinanciaciones, entre otros.

5. Riesgos Regulatorios: Derivados de cambios regulatorios o reglamentarios que afecten la
ecuacin econmica del contrato.

6. Riesgos de la Naturaleza: Son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay
intervencin humana que puedan tener impacto en la ejecucin del contrato, por ejemplo
los temblores, inundaciones, lluvias, sequas, entre otros.

7. Riesgos Ambientales: Son los derivados de las obligaciones legales o reglamentarias de
carcter ambiental, as como de las licencias, planes de manejo o de permisos y
autorizaciones ambientales, incluyendo tasas retributivas y compensatorias, obligaciones
de mitigacin, tareas de monitoreo y control, entre otras.

8. Riesgos Tecnolgicos: Son los derivados de fallas en los sistemas de comunicacin de voz y
de datos, suspensin de servicios pblicos, nuevos desarrollos tecnolgicos o estndares
que deben ser tenidos en cuenta para la ejecucin del contrato, obsolescencia
tecnolgica.

En la matriz que se presenta se busca la estimacin del riesgo el cual consiste en valorar la
probabilidad de ocurrencia y el nivel de impacto de los riesgos que han sido tipificados, y que
teniendo en cuenta su materialidad, requieren una valoracin.

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Para los efectos del presente documento, la estimacin permite dar una aproximacin de la
magnitud del riesgo previsible de acuerdo con su probabilidad e impacto.

Las probabilidades que se consideraron dentro de la matriz de riesgo estn definidas en:

CASI CIERTO: Ocurre en la mayora de circunstancias.

PROBABLE: Probablemente va a ocurrir

POSIBLE: Puede ocurrir en cualquier momento futuro.

IMPROBABLE: Puede ocurrir ocasionalmente.

RARO: Puede ocurrir excepcionalmente.

En relacin sobre el Impacto, se clasific en los siguientes niveles

CATASTRFICO:
- Perturba la ejecucin del contrato de manera grave imposibilitando la consecucin del
objeto contractual
- Impacto sobre el valor del contrato en ms del treinta por ciento (30%)

MAYOR:
- Obstruye la ejecucin del contrato sustancialmente pero aun as permite la consecucin
del objeto contractual
- Incrementa el valor del contrato entre el quince (15%) y el treinta por ciento (30%)

MODERADO:
- Afecta la ejecucin del contrato sin alterar el beneficio para las partes
- Genera un impacto sobre el valor del contrato entre el cinco (5%) y el quince por ciento
(15%)

MENOR:
- Dificulta la ejecucin del contrato de manera baja. Aplicando medidas mnimas se puede
lograr el objeto contractual.
- Los sobrecostos no representan ms del cinco por ciento (5%) del valor del contrato.

INSIGNIFICANTE:
- Obstruye la ejecucin del contrato de manera intrascendente.
- Los sobrecostos no representan ms del uno por ciento (1%) del valor del contrato.

Acorde con lo mencionado, en la ANEXO N 2 MATRIZ DE RIESGO se realiza la identificacin,
tipificacin y asignacin de los riesgos tomando como base el Manual para la Identificacin y
Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratacin emitido por Colombia Compra Eficiente (M-
ICR-01):

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7 ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTAS

Por calidad de un bien o servicio se entiende el conjunto total de propiedades, ingredientes o
componentes que lo constituyen, determinan, distinguen o individualizan. Por idoneidad de un
bien o servicio, se entiende la aptitud del mismo para satisfacer las necesidades para las cuales
ha sido producido el bien o prestado el servicio, as como las condiciones bajo las cuales se debe
utilizar en orden a la normal y adecuada satisfaccin de dichas necesidades.

Los eventuales riesgos que se derivan del proceso de contratacin estriban en primer trmino
por la entrega de la certificacin en el plazo pactado y en el cumplimiento de los aspectos
eminentemente tcnicos y su calidad para lo cual en sujecin a la exigencia legal, se deben
constituir las garantas respectivas por parte del contratista de dichos riesgos.

Riesgo Garanta
Que el proponente no se presente a
suscribir contrato o no mantenga su
oferta una vez adjudicado el Contrato
Cada uno de los proponentes debe constituir a
favor de la Entidad una pliza o garanta
bancaria, que garantice la validez y seriedad de
su propuesta; por un valor equivalente al diez
por ciento (10%) del monto del presupuesto
oficial y con una vigencia de sesenta (60) das a
partir de la fecha y hora fijada para el cierre del
proceso.
Que el contratista no cumpla con lo
exigido en el contrato dentro del plazo
que la entidad ha estimado como
suficiente para la ejecucin de las
labores.
El Contratista deber constituir una garanta
nica para amparar el cumplimiento del contrato
equivalente al diez por ciento (10%) del valor del
contrato y con una vigencia igual al plazo de
ejecucin del mismo y seis meses ms.
Que la calidad de los bienes no sea la
exigida por la Entidad en las
especificaciones tcnicas de los pliegos
de condiciones y en la propuesta
presentada por el Contratista.
nica para amparar la Calidad de los Bienes
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del
ejecucin del mismo y un ao ms.
Que la calidad de los Servicios no sea la
exigida por la entidad en las
especificaciones tcnicas de los pliegos
de condiciones y en la propuesta
presentada por el Contratista.
nica para amparar la Calidad del Servicio
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del
ejecucin del mismo y seis (6) meses ms.
Que el Contratista no cancele los salarios
y prestaciones sociales a las personas
empleadas para la ejecucin del
contrato.
nica para amparar los salarios y prestaciones
sociales equivalente al cinco por ciento (5%) del
valor del contrato con una vigencia igual al plazo
de ejecucin y tres (3) aos ms.
Tabla 12. Riesgos y garantas

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8 CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO A CELEBRAR

8.1 Objeto

Contratar la adquisicin de hardware y software para la seguridad perimetral e interna de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos, como tambin los servicios de instalacin, configuracin,
garanta y soporte, incluido el suministro de repuestos de acuerdo con las especificaciones
tcnicas requeridas.

8.2 Obligaciones

8.2.1 Obligaciones de carcter general

1. Conocer a cabalidad el Pliego de condiciones, con sus respectivas adendas, la propuesta y
el contrato, para realizar la ejecucin del mismo con eficiencia y eficacia. Presentar previo
a la firma del acta de inicio los documentos necesarios para su ejecucin.

2. Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta liquidacin del contrato, y las
modificaciones si las hubiere, conjuntamente con el supervisor o interventor del mismo.

3. Cumplir el contrato teniendo en cuenta lo sealado en el pliego de condiciones, con sus
respectivos adendas, la propuesta, el Anexo Tcnico y Econmico, y el contrato.

4. Cumplir cabalmente con sus obligaciones frente al sistema de seguridad social integral y
parafiscales para lo cual deber realizar los aportes a que se refiere el artculo 50 de la ley
789 de 2002, en lo relacionado con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones
y aportes a las cajas de compensacin familiar, SENA e ICBF, seguridad social y parafiscales
cuando haya lugar a ello, de conformidad con las normas y reglamentos que rigen la
materia.

5. Asumir el pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de carcter laboral del
personal que contrate para la ejecucin del contrato, lo mismo que el pago de honorarios,
los impuestos, gravmenes, aportes y servicios de cualquier gnero que establezcan las
leyes colombianas y dems erogaciones necesarias para la ejecucin del contrato. Es
entendido que todos estos gastos han sido estimados por el CONTRATISTA e incluidos en
su oferta.

6. Responder por los documentos fsicos o magnticos elaborados o entregados con ocasin
de la ejecucin del contrato, as como responder por la seguridad y el debido manejo de
los documentos y registros propios de la Entidad para que reposen en la dependencia
correspondiente.

7. Mantener vigente los mecanismos de cobertura del riesgo previstos por la normatividad
vigente, por el tiempo pactado en el contrato, as como de las modificaciones que se
presenten en la ejecucin del mismo.

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8. Suministrar al supervisor del contrato toda la informacin que le sea solicitada para
verificar el correcto y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contrae, de acuerdo
con los artculos 4 y 5 de la Ley 80 de 1993.

9. Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones impartidas por
el interventor o supervisor del contrato.

10. Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor o interventor del contrato en
Colombia, para revisar el estado de ejecucin del mismo, el cumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista o cualquier aspecto tcnico referente al mismo.

11. Presentar los informes sobre la ejecucin del contrato que le sean solicitadas por el
supervisor o interventor del mismo.

12. Mantener informada a la ANH a travs del supervisor, sobre el estado financiero y la
ejecucin presupuestal de cada gasto (si la hubiere) con su respectivo soporte y el avance
del contrato.

13. Presentar oportunamente las facturas, los soportes correspondientes y dems
documentos necesarios para el pago.

14. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en
desarrollo del contrato, cuando en ellos se cause perjuicio a la administracin o a terceros
en los trminos del artculo 52 de la ley 80 de 1993.

15. Pagar a la ANH todas las sumas y costos que la misma deba asumir, por razn de la accin
que contra ella inicien terceros que hayan sufrido daos por causa del contratista, durante
la ejecucin del contrato.

16. Reparar los daos e indemnizar los perjuicios que cause a la ANH por el incumplimiento
del contrato. Se consideran imputables al contratista todas las acciones y omisiones de su
personal, subcontratistas y proveedores, as como del personal al servicio de estos
ltimos. En caso de que se intente una accin o se presente una reclamacin contra la
ANH por la cual deba responder EL CONTRATISTA, aquella proceder a notificarle a la
mayor brevedad para que EL CONTRATISTA adopte bajo su propia costa todas las medidas
necesarias para resolver el conflicto y evitar perjuicios a la ANH. Si el CONTRATISTA no
logra resolver la controversia en el plazo que fije la ANH, la misma podr hacerla
directamente y EL CONTRATISTA asumir todos los costos en que se incurra por tal
motivo. En cualquiera de los eventos anteriores el CONTRATISTA autoriza a la ANH a
deducir los valores resultantes por estos conceptos de cualquier suma que sta le adeude
al contratista. En todo caso la ANH podr realizar los actos procesales que sean
indispensables para defender sus derechos. Las dems inherentes al objeto y la
naturaleza del contrato y aquellas indicadas por el supervisor o interventor para el cabal
cumplimiento del objeto del contrato.

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8.2.2 Obligaciones especficas

1. Suministrar a la ANH todos los elementos y equipos requeridos relacionados en el Anexo
No 1 ESPECIFICACIONES TCNICAS.

2. Realizar la instalacin del hardware de la infraestructura tecnolgica adquirida y de los
elementos complementarios para la puesta en marcha de todos los elementos.

3. Instalacin, configuracin y entrega del software que permitan la administracin de las
herramientas adquiridas.

4. La prestacin del servicio de soporte, mantenimientos correctivos y garanta de las
herramientas de seguridad informtica por 36 meses 7X24 para los Firewalls de Nueva
Generacin.

5. Dos mantenimientos preventivos anuales durante el desarrollo del contrato.

6. El suministro sin costo de repuestos requeridos en los mantenimientos correctivos de las
herramientas de seguridad a adquirir y renovar.

7. El proponente deber incluir dentro de su oferta, capacitacin bsica y avanzada de la
solucin ofertada de Firewalls de Nueva Generacin relacionados en el Anexo No 1
ESPECIFICACIONES TCNICAS.

8. Realizar la puesta en marcha de los elementos de hardware y software y repuestos
instalados en la ejecucin del contrato.

9. Acatar oportuna y debidamente las instrucciones que durante el desarrollo del contrato se
le impartan por parte de la ANH por medio del supervisor.

10. Las dems actividades relacionadas en el numeral Anexo Tcnico No 1. ESPECIFICACIONES
TCNICAS.

11. Realizar todas las dems acciones y actividades inherentes y necesarias para el eficaz,
oportuno y eficiente desarrollo del contrato que sea suscrito.

8.3 Plazo de ejecucin

El plazo de ejecucin del contrato ser hasta de DOS (2) MESES O HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE
2014, trmino que empezar a contarse a partir del perfeccionamiento del contrato y una vez
expedido el respectivo registr presupuestal y previa aprobacin de la garanta.

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8.4 Rubros presupuestales
Para esta contratacin se cuenta con recursos del siguiente rubro presupuestal:

Nombre del Rubro: ACTUALIZACION DEL MODELO DE SEGURIDAD DE LA INFORMACION
Cdigo presupuestal: C213506102

Para atender los compromisos presupuestales que se adquieren con la suscripcin de este
documento la ANH cuenta con los siguientes Certificados de Disponibilidad Presupuestal:

1. El Certificado de Disponibilidad Presupuestal No.32114 del 19 de agosto de 2014 por
valor de DOSCIENTOS ONCE MILLONES CUATROCIENTOS DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS
VEINTICUATRO PESOS M/CTE. ($211.417.824)

8.5 Forma de pago
La ANH pagar el valor del contrato que se suscriba de la siguiente manera:

Un primer pago de sesenta por ciento (60%) del valor total del contrato a la entrega
fsica del hardware, y software.

Un segundo pago de veinte por ciento (40%) al finalizar la instalacin, puesta en
funcionamiento y estabilizacin de la solucin adquirida.

Todos los pagos estarn sujetos a la firma del Acta de aceptacin por parte del supervisor del
contrato y presentacin de la respectiva factura acompaada de la certificacin en donde acredite
el cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato por parte del Contratista adems de
las obligaciones del mismo con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y
parafiscales.

PARAGRAFO: La ANH pagar al CONTRATISTA, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes
a la correcta presentacin de la factura o documento de cobro, con todos los soportes requeridos.

Si hay lugar a devolucin de una factura o documento de cobro, por la ausencia en el
cumplimiento de los requisitos legales o contractuales para su aceptacin, el trmino para su pago
solo empezar a contarse a partir del da de su presentacin con el lleno de los mencionados
requisitos legales y/o contractuales. Para efectos de lo previsto en el presente pargrafo, se
entienden por requisitos contractuales, en adicin a aquellos que se dispongan en otras clusulas
de este Contrato, de sus Anexos o los Pliegos de Condiciones.

8.6 Supervisin por parte de la ANH
La supervisin y seguimiento de las actividades contratadas, as como del cumplimiento oportuno,
eficaz y eficiente de las obligaciones y prestaciones a cargo del contratista ser ejercida por un
supervisor designado por el Ordenador del gasto.

Carlos Mario Ferro Vergara Gloria Esperanza Cruz Quintero
Contratista OTI Jefe Oficina de Tecnologas de Informacin (E)

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9 ANEXOS Y FORMULARIOS

ANEXO N 1 ANEXO ESPECIFICACIONES TECNICAS ( Adjunto)

ANEXO N 2 MATRIZ DE RIESGO ( Adjunto)

FORMULARIO No. 1 - CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA

FORMULARIO No. 2 COMPROMISO DE ORIGEN DE FONDOS, LEGALIDAD Y
ANTICORRUPCIN: Incluido por la Oficina Asesora Jurdica en el Pliego de Condiciones.

FORMULARIO No. 3 CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE APORTES PARAFISCALES Y A
LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL DE LOS TRABAJADORES DEL PROPONENTE.

FORMULARIO No. 4 FORMATO NICO DE TERCEROS: Incluido en Estudios Previos por la
Vicepresidencia Administrativa y Financiera.

FORMULARIO No. 5 - PROPUESTA ECONMICA

FORMULARIO No. 6 CARTA DE COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD: Incluido en
Estudios Previos.

FORMULARIO No. 7 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE.

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FORMULARIO N 1
CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
Bogot, D.C.,

Doctor
Luis Alejandro Dvila Mojica
Vicepresidente Administrativo y Financiero

ASUNTO: Propuesta para EL proceso ANH-__-SA-2014

Por medio de los documentos adjuntos me permito presentar propuesta para participar en el
proceso de seleccin ANH-___-SA-2014.

As mismo, en el evento de resultar favorecido con la adjudicacin me comprometo a perfeccionar
el contrato u orden y a legalizarlo dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la aceptacin del
mismo y a ejecutar el objeto contractual de acuerdo con los documentos que hacen parte del
proceso de seleccin, as como los del contrato, los precios de esta oferta y las dems
estipulaciones de la misma, en las partes aceptadas por la Agencia Nacional de Hidrocarburos -
ANH.

Adicionalmente, declaro que:
1. Toda la informacin aportada y contenida en mi propuesta es veraz y susceptible de
comprobacin;
2. Acepto las condiciones y dems exigencias para la ejecucin del contrato;
3. En caso de que se me adjudique el contrato me comprometo a terminarlo dentro de los plazos
establecidos, de acuerdo con lo estipulado en los documentos del proceso de seleccin, y
4. Con la firma de la presente carta manifiesto bajo la gravedad del juramento que no me
encuentro incurso dentro de las inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones consagradas
en la Ley.

Mi direccin de correspondencia es la siguiente:
Direccin _________________________________________________
Ciudad _________________________________________________
Correo electrnico _________________________________________
Telfono(s) _______________________________________________
FAX _________________________________________________

Firma _____________________________
Nombre _____________________________
C.C. ______________________________

Nombre completo del proponente __________________________
Cdula de ciudadana o NIT __________________________
Pas de origen del proponente __________________________
Nombre del Representante Legal ____________________________
Cdula de ciudadana ____________________________

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FORMULARIO N 2
COMPROMISO DE ORIGEN DE FONDOS, LEGALIDAD Y ANTICORRUPCIN

El suscrito a saber: _________ (representante legal o apoderado), domiciliado en
_______________, identificado con ____________, quien obra en calidad de(representante legal
o apoderado) en nombre y representacin de ________________(nombre del proponente), tal
como consta en (Certificado de existencia y representacin legal o documento de constitucin),
quien en adelante se denominar el Proponente, manifiesta su voluntad de asumir, de manera
unilateral, el presente COMPROMISO DE ORIGEN DE FONDOS, LEGALIDAD Y ANTICORRUPCIN,
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

1. La AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS convoc el proceso de LICITACIN PBLICA No.
ANH-LP-02-2014, para la celebracin de un Contrato cuyo objeto ser Servicios relacionados con
la recepcin, verificacin y almacenamiento de muestras en la Litoteca Nacional y con la prestacin
de los servicios de informacin tcnica y geolgica a la industria petrolera, ANH, academia y
pblico en general.
2. Que es inters del Proponente apoyar la accin del Estado Colombiano, para fortalecer la
transparencia en los procesos de contratacin, la responsabilidad de rendir cuentas y luchar
contra la corrupcin.
3. Que el Proponente, se encuentra compuesto por los siguientes integrantes:
(Integrantes del proponente en caso de presentarse como consorcio o unin temporal)
4. Que siendo del inters del Proponente participar en el proceso de seleccin No. ANH-LP-02-
2014, se encuentra dispuesto a suministrar la informacin propia que resulte necesaria para
aportar transparencia al proceso y en tal sentido suscribe el presente documento unilateral, que
se regir por las siguientes clusulas:

CLUSULA PRIMERA. -COMPROMISOS
El Proponente mediante suscripcin del presente documento, asume los siguientes compromisos:

Que declara apoyar la accin del Estado Colombiano en propender por el fortalecimiento y el
cumplimiento de los principios de legalidad, transparencia en todas sus actuaciones y al momento
de rendir cuentas.

Que se compromete a no dar ni ofrecer dinero u otra utilidad de manera directa o indirecta a
travs de terceros, a ningn funcionario pblico, ni a sus parientes en cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad y/o primero civil, ni a persona alguna ya sea natural o
jurdica que acte como funcionario, servidor, empleado, asesor, consultor y/o contratista de LA
AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS y/o de las entidades pblicas o privadas participantes
en el presente proceso de seleccin, con el fin de influir en la determinacin de las condiciones del
presente Pliego de Condiciones y/o del Contrato y/o en la evaluacin de las propuestas y/o en la
adjudicacin del presente proceso de seleccin.

Que responder de manera solidaria en caso que un tercero que acte en su nombre, ya sea como
empleado, representante legal, director y/o administrador, un agente comisionista independiente,
como asesor y/o como consultor, d u ofrezca dinero u otra utilidad con el fin de influir en la

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determinacin de las condiciones del presente Pliego de Condiciones y/o del Contrato y/o en la
evaluacin de las propuestas y/o en la adjudicacin del presente proceso de seleccin.

Que revela de manera clara y en forma total a LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
mediante el diligenciamiento del presente formato y revelar ante cualquier organismo de control
que en el momento que as se le solicite, los nombres de todos los beneficiarios de los pagos suyos
y/o efectuados en su nombre relacionados por cualquier concepto con el presente proceso de
seleccin, incluyendo los pagos ordinarios ya realizados, aquellos por realizar, as como los que se
propongan hacer en caso de resultar adjudicatarios de presente proceso licitatorio.

Se entender que esta obligacin no operar cuando la suma de los pagos no revelados sea
inferior a DIEZ MILLONES DE PESOS ($10.000.000) o su equivalente en cualquier moneda.

Que revela los gastos y costos asociados a la etapa pre contractual mediante el diligenciamiento
del presente formato y revelar ante cualquier organismo de control que en el momento que as
se le solicite, entendidos estos como los asociados a actividades tales como la preparacin y
presentacin de la propuesta y a la preparacin de las observaciones al informe de evaluacin, si a
ello hubiere lugar.

Se entender que esta obligacin no operar cuando la suma de los pagos no revelados sea
inferior a DIEZ MILLONES DE PESOS ($10.000.000) o su equivalente en cualquier moneda.

Que conformar un centro de costos que refleje los gastos en los que se incurra o se prevea
incurrir, cualquiera que sea las personas que asuman el costo, o cualquiera que sea su
beneficiario. Dicha informacin deber ser presentada ante LA AGENCIA NACIONAL DE
HIDROCARBUROS con la propuesta pertinente, a travs del diligenciamiento de los cuadros
incorporados en el presente documento, que deber presentarse con la propuesta, y actualizarse
mediante comunicaciones que se remitirn a LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS,
cuando se trate de gastos realizados con posterioridad a la presentacin de la propuesta y
anteriores a la legalizacin del Contrato , que no hayan sido revelados o previstos al momento de
presentacin de la propuesta.

CLUSULA SEGUNDA CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO

El Proponente asume a travs de la suscripcin del presente compromiso las consecuencias
previstas en el pliego de condiciones, si se comprobare el incumplimiento de cualquiera de los
compromisos de origen de fondos, legalidad y anticorrupcin.

CLUSULA TERCERA - PAGOS REALIZADOS

El Proponente declara que los siguientes son los pagos reales suyos y/o efectuados en su nombre
relacionados por cualquier concepto con el presente proceso de seleccin, incluyendo los pagos
ordinarios ya realizados, aquellos por realizar, as como los que se propongan hacer en caso de
resultar adjudicatarios de presente proceso licitatorio.

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BENEFICIARIO MONTO ($) CONCEPTO

El Proponente declara que los siguientes son los gastos y costos asociados a la etapa pre
contractual, entendidos estos como los asociados a actividades tales como la preparacin y
presentacin de la propuesta y a la preparacin de las observaciones al informe de evaluacin, si a
ello hubiere lugar.
BENEFICIARIO MONTO ($) CONCEPTO

CLUSULA CUARTA - DECLARACIN DE ORIGEN DE FONDOS
El proponente declara que el origen de los fondos, emprstitos, inversiones, aportes y
participaciones econmicas a cualquier nivel y concernientes al presente proceso de seleccin son
producto de la realizacin de las siguientes actividades:

Descripcin de las actividades _____________________

Y que los mismos, no provienen de actividades ilcitas ni de actividades relacionadas en cualquier
forma con el trfico de estupefacientes, lavado de activos y/o cualquier otra actividad proscrita
por la legislacin nacional e internacional.

NOTA: Cuando el proponente sea Consorcio o Unin Temporal deber presentar el contenido de
este Formato por cada uno de los integrantes.

________________________________________________
FIRMA REPRESENTANTE LEGAL

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FORMULARIO N 3

CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE APORTES PARAFISCALES Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
INTEGRAL DE LOS TRABAJADORES DEL PROPONENTE

El SUSCRITO REPRESENTANTE LEGAL Y/O REVISOR FISCAL DE
(Segn sea el caso)

________________________

CERTIFICA QUE:

_______________________ se encuentra al da en el pago de salarios, pagos de los aportes de
sus empleados, a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensacin familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje, (cuando a ello haya lugar) por concepto de los ltimos seis (6) meses calendario (o
por el tiempo de duracin de la empresa en meses si su fecha de creacin es inferior). Se expide la
anterior de conformidad con lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y articulo 23 de
la Ley 1150 de 2007, en Bogot, D.C. a los

Firma representante legal Firma Revisor Fiscal

NOTA: La presente certificacin debe ser diligenciada por personas jurdicas proponentes o
miembros del proponente.

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FORMULARIO N 4
FORMATO NICO DE REGISTRO DE TERCEROS
DATOS GENERALES DEL TERCERO
NOMBRE O RAZN SOCIAL

TIPO DOCUMENTO

NIT

CC

CE

DIRECCIN DOMICILIO
CIUDAD
TELFONO
FAX
E MAIL
NOMBRE Y TELFONO DE
PERSONA DE CONTACTO

INFORMACIN TRIBUTARIAS DEL TERCERO
CLASIFICACIN TRIBUTARIA * GRAN CONTRIBUYENTE

RGIMEN COMN

RGIMEN SIMPLIFICADO

AUTORETENEDOR

ACTIVIDAD ECONMICA

CDIGO ALTERNO CGN
(Solo entidades pblicas)
LOS INGRESOS DERIVADOS DE LA
RELACIN CONTRACTUAL CON
LA ANH, TIENEN ALGUNA
EXENCIN?

NO

SI
INFORMACIN PARA ABONO EN CUENTA
No. CUENTA BANCARIA
TIPO DE CUENTA
ENTIDAD BANCARIA

Informacin soporte del Proceso Contractual

Anexar RUT Vigente y en firme.

FIRMA REPRESENTANTE LEGAL CONTRATISTA

NUMERO

NORMA QUE ESTABLECE EXENCION?

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FORMULARIO N 6
PROPUESTA ECONMICA

El proponente deber diligenciar el formato que se muestra a continuacin:

tem Cantidad
Valor
Unitario
Subtotal IVA
Valor con
IVA
1. NEXT GENERATION FIREWALL 2

2. SERVICIOS Y COMPONENTES ASOCIADOS

3. SERVICIOS DE GARANTIA E
IMPLEMENTACIN

4. CAPACITACIN

Total Incluido IVA

______________________
Firma Representante Legal

NOTA: El COSTO TOTAL OFERTADO no podr ser superior a DOSCIENTOS ONCE MILLONES
CUATROCIENTOS DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS VEINTICUATRO PESOS M/CTE. ($211.417.824),
incluido IVA. En tal sentido, se constituir en CAUSAL DE RECHAZO DE LA PROPUESTA si no se
cumple esta condicin.

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FORMULARIO No. 6

CARTA DE COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD

El Representante Legal de la firma ______________________________________, en virtud de la
suscripcin del contrato que se llegare a adjudicar, se compromete a: 1) Manejar de manera
confidencial la informacin a la cual tenga acceso en ocasin al cumplimiento del objeto del
contrato y de las actividades a realizar, y toda aquella que se genere en torno a ella como fruto de
la prestacin de sus servicios. 2) Guardar confidencialidad sobre esa informacin y no emplearla
en beneficio propio o de terceros mientras conserve sus caractersticas de confidencialidad o
mientras sea manejada como un secreto empresarial o comercial. 3) Tanto el contratista como su
equipo de trabajo, est comprometido a abstenerse de divulgar, publicar o comunicar, directa o
indirectamente, a persona alguna, la informacin que conozca por razn o con motivo del contrato
y a emplearla exclusivamente para el cumplimiento de las obligaciones a su cargo y la prestacin
de los servicios materia del mismo. 4) Informar inmediatamente, al Supervisor designado por la
ANH, sobre cualquier hallazgo o innovacin alcanzada en el desarrollo de su trabajo, a colaborar
con la mayor diligencia en la documentacin y declaracin de lo hallado y a mantener sobre todo
ello los compromisos de confidencialidad requeridos y necesarios.

El incumplimiento por parte del contratista de los compromisos de confidencialidad enunciados en
el presente documento, conlleva demandas civiles y penales segn lo sealan las leyes
colombianas. (Ley Penal, articulo 308 Ley 599 de 2000 y dems artculos que regulen la materia;
Ley 256 de 1996; Decisin 486 de la CAN, Tit. XVI).

De esta manera en el evento que se me llegue a adjudicar el contrato, tanto el suscrito como el
equipo de trabajo, firmaremos la carta de compromiso de confidencialidad sobre la informacin,
previo a la suscripcin del acta de inicio, en estos mismos trminos.

_________________________________________
FIRMA

REPRESENTANTE LEGAL

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FORMULARIO No.7

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

No.
Contrato
Contratante
Direccin y
Telfono
Objeto del
contrato
Fecha
Inicio
Fecha
Terminacin
%
Participacin
(*)
Valor final
del contrato
en pesos

(*) Cuando el proponente haya celebrado el contrato en unin temporal

NOTA: El proponente deber presentar mnimo dos (2) certificaciones de contratos relacionados
con el objeto de la presente contratacin, suscritos con entidades oficiales o privadas, que hayan
sido celebrados y/o ejecutados por el oferente dentro de los cinco (5) aos anteriores al cierre de
la presente convocatoria, y cuya sumatoria de valores sea igual o superior al monto del
presupuesto oficial de esta contratacin. Si se relaciona un nmero menor, la propuesta ser
evaluada como NO HABILITADA TCNICAMENTE

_____________________________ ____________________________
Nombre del Representante Legal Firma del Representante Legal

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