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Proyecto de Pliego de Condiciones Licitacin Pblica No.
XXX de 2014
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PROCESO DE SELECCIN
ABREVIADA

No. ANH-009-SA-2014

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

OBJETO: Contratar la adquisicin de hardware y software para la seguridad perimetral
e interna de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, como tambin los
servicios de instalacin, configuracin, garanta y soporte, incluido el suministro
de repuestos de acuerdo con las especificaciones tcnicas requeridas.

PUBLICACIN Y
CONSULTA:
Toda la informacin y dems actuaciones que se produzcan con ocasin de la
presente modalidad de seleccin, sern publicadas y podrn consultarse en la
pgina WEB del Portal nico de Contratacin (SECOP) www.contratos.gov.co o
www.colombiacopra.gov.co, por lo tanto se debe entender que dichos actos son
oponibles desde el momento en que aparezcan publicados por este medio.

Si se necesita mayor informacin, aclaracin o explicacin acerca de uno o ms
de los puntos establecidos en el pliego de condiciones, deber radicar su
comunicacin a nombre de la Oficina Asesora Jurdica - Seleccin Abreviada
No. ANH-009-SA-2014 y radicarla Av calle 26 No. 59-65 piso primero costado
occidental o enviarla al siguiente correo electrnico miguel.olarte@anh.gov.co.

BOGOTA, OCTUBRE DE 2014

Proyecto de Pliego de Condiciones Licitacin Pblica No. ANH-009-SA-2014
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INTRODUCCIN

Este pliego de condiciones ha sido elaborado de acuerdo con los postulados sealados por las
Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 019 de 2012, el Decreto
Reglamentario 1510 de 2013, y las dems normas complementarias. Para tal efecto, se han
realizado los estudios y documentos previos, los cuales cumplen con los requisitos establecidos en
la Ley y en sus decretos reglamentarios.

Se solicita seguir la metodologa de elaboracin de la propuesta sealada en este documento, con
el objeto de obtener claridad y ofrecimientos de la misma ndole que permitan una escogencia
objetiva y eviten la declaratoria de desierta del proceso de Licitacin Pblica.

Se recuerda a los proponentes que de acuerdo con la Ley 80 de 1993, el particular que contrata con
el Estado adquiere la calidad de colaborador del mismo en el logro de sus fines y por lo tanto,
cumple una funcin social que implica obligaciones, sin perjuicio de los derechos que la misma Ley
le otorga. Igualmente, se recuerda para efectos de responsabilidad penal, se consideran particulares
que cumplen funciones pblicas en todo lo concerniente a la celebracin, ejecucin y liquidacin del
contrato, por lo tanto estn sujetos a la responsabilidad que en esta materia seala la Ley a los
servidores pblicos.

Las expresiones proponente u oferente usadas en el presente documento tienen el mismo
significado.

Las propuestas, comunicaciones, aclaraciones, modificaciones y todo lo referente al desarrollo del
presente proceso de seleccin, se harn en idioma castellano.

Se recomienda a los proponentes, antes de elaborar y presentar sus propuestas, tengan en cuenta
los siguientes aspectos:

1. Verificar que no se encuentren dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad o
prohibiciones para contratar;
2. Examinar rigurosamente el contenido del pliego de condiciones, los documentos que hacen
parte del mismo y las normas que regulan la contratacin administrativa con el Estado;
3. Adelantar oportunamente los trmites tendientes a la obtencin de los documentos que
deben allegar con las propuestas y verificar que contienen la informacin completa que
acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Ley y en el presente pliego de
condiciones;
4. Suministrar toda la informacin requerida en el presente pliego de condiciones;
5. Diligenciar totalmente los anexos contenidos en este pliego de condiciones,
6. Igualmente se recomienda NO FORMULAR ningn tipo de consulta en forma personal y
evitar el contacto con los funcionarios o asesores externos de la entidad que participen en el
proceso, en aras de garantizar la transparencia del mismo y preservar la igualdad y calidad
de la informacin que todos deben obtener en forma simultnea. Con este propsito se
solicita a todos los interesados abstenerse de formular consultas telefnicas o personales.

POR LO EXPUESTO, SE REITERA LA CONVENIENCIA DE LEER DETENIDAMENTE EL
PRESENTE DOCUMENTO Y AJUSTARSE A LOS REQUERIMIENTOS Y TRMINOS
PREVISTOS.

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CAPITULO l. CONDICIONES GENERALES.

1.1 Competencia de la Agencia Nacional de Hidrocarburos

La Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH, Agencia Estatal, del sector descentralizado de la
Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa, tcnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energa, creada mediante el
Decreto Ley 1760 de 2003, modificada en su naturaleza jurdica mediante el Decreto 4137 del 03 de
noviembre de 2011, tiene entre otras, las siguientes funciones: Administrar la informacin tcnica
existente y la que en el futuro se adquiera en el pas y asegurar su preservacin, integralidad y
utilizacin como materia prima del proceso exploratorio de los hidrocarburos y Ejercer las dems
actividades relacionadas con la administracin de los hidrocarburos de propiedad de la Nacin y las
que le sean asignadas por la ley o el reglamento y sean acordes con la naturaleza de la Agencia.

Para el normal y ptimo funcionamiento de la Agencia, se requiere de una infraestructura
tecnolgica actualizada, dentro de la que se encuentra la adquisicin, instalacin, configuracin,
puesta en marcha, garanta y soporte de los Sistemas de seguridad en la ANH los cuales sirven
para mejorar la seguridad de los activos ms importantes de la Entidad, su informacin y brindar
apoyo para el funcionamiento de los procesos misionales.
1.2 Causa de la contratacin
La Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH debe mantener en funcionamiento y en un excelente
estado los equipos que apoyan a su operacin, entre los que se encuentra la plataforma de
seguridad informtica, as como asegurar que la infraestructura tecnolgica sea suficiente y est en
buen estado para garantizar una operacin confiable y sin interrupcin de las funciones de las
personas que laboran en sus instalaciones.

Es deber legal de la administracin disponer lo necesario para garantizar el adecuado y correcto
funcionamiento de la Entidad, de tal forma que se pueda desarrollar las funciones que le seala la
ley en forma continua. Uno de los mltiples aspectos a travs de los cuales se asegura la
continuidad en la prestacin del servicio consiste en brindar los medios necesarios para hacer
oportuno el cumplimiento en el desarrollo de los procesos que lleve a cabo la Entidad, blindndola
creando firewall virtuales, redes privadas virtuales SSL y IPSec, previniendo el ingreso de intrusos,
implementando antivirus, realizando filtrado web, controlando las aplicaciones y brindando
seguridad para dispositivos mviles.
1.3 Justificacin de la Necesidad
Actualmente la Agencia necesita mejorar las caractersticas de los firewalls de permetro, debido al
aumento del personal y la implementacin de nuevos proyectos los cuales aumentan las
necesidades de seguridad de la entidad, entre estas necesidades estn la creacin de firewall
virtuales, redes privadas virtuales SSL y IPSec, prevencin de intrusos, antivirus, filtrado web,
control de aplicaciones, proteccin contra amenazas avanzadas, Anti-Bot y seguridad para
dispositivos mviles por medio del uso de polticas de firewall basadas en dispositivo o usuario y la
configuracin de portal cautivo.

Tambin se necesita la creacin de un segundo anillo de seguridad mediante la configuracin de un
firewall virtual interno en clster que permita controlar las conexiones de la red de usuarios hacia la
red de servidores.

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Todo esto teniendo en cuenta el aumento de los ataques informticos a entidades del gobierno en
los ltimos aos, donde grupos de piratas informticos realizan ataques informticos de nivel
mundial, por eso es necesaria la implementacin de las ltimas tecnologas de seguridad
informtica.

1.4. Objetivo de la Contratacin

Contratar la adquisicin de Firewalls de Nueva Generacin para seguridad interna y perimetral en
aras de fortalecer la plataforma tecnolgica con el fin de proporcionar proteccin de amenazas,
control en la capa de aplicacin e identificar malware desconocido y obtener el soporte tcnico y
garanta por parte del proveedor y del Fabricante con el fin de tener el apoyo necesario en el
momento de presentarse algn evento o incidente con alguno de los elementos de la solucin de
seguridad.

1.5. Documentos

Forman parte integral del presente proceso de seleccin:

El certificado de disponibilidad presupuestal N 20614 del 21 de febrero del 2014
Los estudios previos
El pliego de condiciones;
Las adendas y comunicaciones que expida la AGENCIA NACIONAL DE
HIDROCARBUROS en desarrollo del presente proceso de seleccin;
Las propuestas con todos sus anexos;
Los informes de verificacin de los requisitos habilitantes y el informe de evaluacin;
Los dems documentos que se alleguen y se expidan dentro del proceso, y
El contrato.

1.6. Derechos y deberes del proponente.

Son los establecidos en el artculo 5 de la Ley 80 de 1993 y los siguientes:

1. La oportunidad de conocer y controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan o
adopten, para lo cual se han sealado en este pliego de condiciones, etapas que permiten el
conocimiento de dichas actuaciones y la posibilidad de expresar sus observaciones;

2. El desarrollo del presente proceso de seleccin es de carcter pblico, respetando la reserva de
que gocen legalmente las patentes, procedimientos y privilegios. Los proponentes debern
indicar cules de los documentos aportados son de carcter reservado e invocar la norma que
ampara dicha reserva, para as dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 4 del artculo 24
de la Ley 80 de 1993. Si el proponente no hace pronunciamiento expreso amparado en la Ley,
se entender que toda la informacin contenida en la oferta es pblica;

3. El oferente que formule propuestas en las que se fijen condiciones econmicas y de
contratacin artificialmente bajas con el propsito de obtener la adjudicacin del contrato,
responder conforme a las leyes vigentes e igualmente responder por haber ocultado al
contratar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado
informacin falsa o por sus acciones u omisiones en la actuacin contractual, y

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4. Cuando sobrevenga una inhabilidad, incompatibilidad conflicto de inters dentro del presente
proceso, se entender que el proponente renuncia a la participacin en el proceso de seleccin
y a los derechos surgidos del mismo, para lo cual, deber informar tal hecho oportunamente. Si
la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio o unin
temporal este podr ceder su participacin a un tercero, previa autorizacin de la ANH

De igual forma se consideran deberes de los proponentes para actuar dentro de este proceso de
seleccin:

1. Presentar sus observaciones, peticiones de manera respetuosa ante la entidad.
2. Respetar los plazos establecidos dentro del cronograma del proceso de seleccin.
3. Presentar las peticiones y observaciones dentro de los plazos establecidos dentro del
cronograma.
4. Participar en las audiencias, que se celebren con ocasin al presente proceso de seleccin,
observando una conducta respetuosa hacia los servidores pblicos y los dems presentes.
5. La carta de presentacin de la propuesta y los formatos adjunto a los pliegos debern estar
suscritos en original no se aceptarn firmas ESCANEADAS.

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2 CONDICIONES DEL PROCESO DE CONTRATACION

2.1 OBJETO Contratar la adquisicin de hardware y software para la seguridad
perimetral e interna de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, como
tambin los servicios de instalacin, configuracin, garanta y soporte,
incluido el suministro de repuestos de acuerdo con las especificaciones
tcnicas requeridas.

2.1.1. CLASIFICACION
UNSPSC
CLASIFICACION UNSPSC DESCRIPCION
432225 EQUIPO DE SEGURIDAD DE
RED
2.2 DURACION DEL
CONTRATO
El plazo de ejecucin ser de dos (2) meses o hasta el 31 de diciembre
de 2014, trmino que se contar al cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento, legalizacin y ejecucin.

2.3 LUGAR DE
EJECUCION
La ciudad de Bogot D.C., especficamente la ANH, ubicada en la
Avenida Calle 26 No. 59-65.
2.4 PRESUPUESTO
OFICIAL ESTIMADO
El presupuesto oficial asignado al presente proceso de seleccin ser
hasta por la suma de DOSCIENTOS ONCE MILLONES
CUATROCIENTOS DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS
VEINTICUATRO PESOS ($211.417.824), incluido IVA y dems tributos
que se causen por el hecho de su celebracin, ejecucin y liquidacin.

Para amparar el presente proceso de seleccin, la ANH cuenta con el
Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 32114 del 19 de
agosto de 2014, por valor de DOSCIENTOS ONCE MILLONES
CUATROCIENTOS DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS
VEINTICUATRO PESOS ($211.417.824).
2.5 FORMA DE PAGO La ANH pagar el valor del contrato que se suscriba de la siguiente
manera:

Un primer pago de sesenta por ciento (60%) del valor total
del contrato a la entrega fsica del hardware, y software.

Un segundo pago de veinte por ciento (40%) al finalizar la
instalacin, puesta en funcionamiento y estabilizacin de la
solucin adquirida.

Todos los pagos estarn sujetos a la firma del Acta de aceptacin por
parte del supervisor del contrato y presentacin de la respectiva factura
acompaada de la certificacin en donde acredite el cumplimiento de
las obligaciones pactadas en el contrato por parte del Contratista
adems de las obligaciones del mismo con los sistemas de salud,
riesgos profesionales, pensiones y parafiscales.

PARAGRAFO: La ANH pagar al CONTRATISTA, dentro de los treinta
(30) das calendario siguientes a la correcta presentacin de la factura
o documento de cobro, con todos los soportes requeridos.

Si hay lugar a devolucin de una factura o documento de cobro, por la
ausencia en el cumplimiento de los requisitos legales o contractuales

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para su aceptacin, el trmino para su pago solo empezar a contarse
a partir del da de su presentacin con el lleno de los mencionados
requisitos legales y/o contractuales. Para efectos de lo previsto en el
presente pargrafo, se entienden por requisitos contractuales, en
adicin a aquellos que se dispongan en otras clusulas de este
Contrato, de sus Anexos o los Pliegos de Condiciones.

2.6.

SUPERVISION La supervisin y seguimiento de las actividades contratadas, as como
del cumplimiento oportuno, eficaz y eficiente de las obligaciones y
prestaciones a cargo del contratista ser ejercida por un supervisor
designado por el Ordenador del gasto.

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3 FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIN Y CRONOGRAMA

3.1 REGIMEN JURIDICO
APLICABLE
La modalidad de seleccin y el contrato a suscribir como resultado del
mismo, estarn sometidos a la legislacin y jurisdiccin colombiana y se
rigen por las normas de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474
de 2011, Decreto 019 de 2012, Decreto 1510 de 2013, las dems
normas que la complementen, modifiquen o reglamenten y por las
normas civiles y comerciales que regulen el objeto de la presente
modalidad de seleccin.
3.2 MODALIDAD DE
SELECCIN
La modalidad a utilizar para la seleccin del contratista es la de
Seleccin Abreviada de Menor Cuanta, en atencin a que los servicios
no son de condiciones tcnicas uniformes ni de comn utilizacin.
Adicionalmente su valor corresponde a una menor cuanta y cuenta con
componentes de servicio, los cuales constituyen factor de calidad y que
unidos al factor precio generan resultados favorables para la entidad.
3.3 ACUERDOS
COMERCIALES
De conformidad con la consulta efectuada al anexo 3 del Manual para el
manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratacin,
versin M-MACPC-03, se realiz el siguiente anlisis:

Realizando la verificacin de los Tratados Internacionales, se encontr lo
siguiente:

Acuerdo comercial
Entidad
estatal
incluida
Presupuesto
del Proceso
de
Contratacin
superior al
valor del
Acuerdo
Comercial
Excepci
n
Aplicable
al
Proceso
de
Contratac
in
Proceso de
Contratacin
cubierto por el
Acuerdo
Comercial
Canad SI SI 14 NO
Chile SI SI 14 NO
Estados Unidos SI SI 14 NO
El Salvador

SI SI 14

NO
Guatemala

SI SI 14

NO
Honduras SI SI 14 NO
Liechtenstein
Suiza
SI NO N/A NO
Mxico SI SI 14 NO
Unin Europea SI NO N/A NO
Tabla 1. Verificacin de Acuerdos Comerciales para el proceso
contractual

De acuerdo a la metodologa sugerida por el Manual para el manejo de
los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratacin M-MACPC-03
de Colombia Compra Eficiente, se establece que para el presente
proceso de contratacin NO aplica ningn acuerdo comercial.

3.4 CRONOGRAMA

El presente proceso de seleccin se desarrollar de conformidad con el
siguiente cronograma:

ACTIVIDAD TIEMPO FECHA LUGAR

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Aviso de
convocatoria,
y publicacin del
proyecto de pliegos
de condiciones,
estudios previos y
anexos tcnicos

Cinco (5)
das hbiles

01 al 7 de
octubre de
2014
SECOP
www.contratos.g
ov.co
Observaciones al
proyecto de pliegos
de condiciones y
Limitacin a Mipyme
si a ello hay lugar.
01 al 07 de
octubre de
2014
Correo
electrnico
miguel.olarte@a
nh.gov.co
Publicacin de acto
de apertura y pliego
de
condiciones definitiv
os en la pgina Web
www.contratos.gov.c
o

8 de
octubre de
2014
www.contratos.g
ov.co

Manifestaciones de
inters para participar
en el proceso

Tres (3) das
hbiles

09 al 14 de
octubre de
2014
Hasta las
4:00 p.m.
Av. Calle 26 No.
59-65
PISO 2 ANH
Plazo presentacin
de propuestas
Cuatro (4)
das hbiles
16 al 20 de
octubre de
2014
Av. Calle 26 No.
59-65 piso
primero costado
occidental

Fecha mxima para
presentacin de
observaciones

17 de
octubre de
2014
Miguel.olarte@a
nh.gov.co
Fecha mxima para
adendas

19 de
octubre de
2014
www.contratos.g
ov.co

Cierre del proceso
Un (1) da
hbil

20 de
octubre de
2014
3:00 p.m
Av. Calle 26 No.
59-65 piso
primero
costado
occidental
Estudio de
verificacin de
requisitos habilitantes
y evaluacin de las
propuestas
dos (2) das
hbiles
21 al 22
octubre de
2014
ANH
Consolidacin
estudio y publicacin
Un (1) da
hbil
23 de
octubre de
SECOP

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Se levantarn las actas respectivas de las audiencias realizadas y de la
diligencia de cierre.
en Internet 2014 www.contratos.g
ov.co
Traslado a los
proponentes para
presentacin de
observaciones y
subsanar los
requisitos
habilitantes.
Tres (3) das
hbiles
23 al 27 de
octubre de
2014
Av. Calle 26 No.
59-65 Oficina
Asesora Jurdica

Publicacin de
observaciones y
plazo para presentar
contra observaciones
Un (1) da
hbil
28 de
octubre de
2014
SECOP
Estudio a las
observaciones comit
asesor
Dos (2) das
hbiles
28 al 29 de
octubre de
2014
ANH
Consolidado informe
definitivo y
publicacin en
Internet
Un (1) da
hbil
30 de
octubre de
2014
ANH
Resolucin de
Adjudicacin
Un (1) da
hbil
31 de
octubre de
2014

Suscripcin del
contrato *
Dos (2) das
hbiles
04 al 05 de
noviembre
de 2014

Registro
presupuestal por
parte de la ANH
Un (1) da
hbil
06 de
noviembre
de 2014

Publicacin del
contrato en el secop
Tres (3) das
hbiles
04 al 06 de
noviembre
de 2014

Constitucin de
garantas por parte
del contratista
Tres (3) das
hbiles
05 al 07 de
noviembre
de 2014

Designacin de
supervisor
Tres (3) das
hbiles
10 al 12 de
noviembre
de 2014

Suscripcin acta de
inicio
Un (1) da
hbil
13 de
noviembre
de 2014

Ejecucin del
contrato y forma de
pago

Se realizar
acorde con lo
establecido en el
pliego de
condiciones y el
contrato.

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3.5. LIMITACION A MIPYME La Mipyme nacional debe acreditar su condicin con un certificado expedido
por el representante legal y el revisor fiscal, si est obligado a tenerlo, o el
contador, en la cual conste que la Mipyme tiene el tamao empresarial
establecido de conformidad con la ley. As mismo deber a aportar el
documento de Representacin Legal, expedido por la Cmara de Comercio de
la jurisdiccin a donde pertenezca.
Para los anteriores efectos los proponentes debern diligenciar el
FORMULARIO No.10.
3.6. MANIFESTACIONES DE
INTERES
Las personas interesadas en participar en el presente proceso de
seleccin manifestarn su inters a travs del diligenciamiento del
FORMULARIO No. 11 FORMATO MANIFESTACIONES DE INTERS,
el cual se presentar dentro de la fecha, hora y lugar electrnico o fax
sealado en el cronograma del pliego de condiciones, con el fin de
conformar la lista de posibles proponentes. Si la manifestacin de inters
es presentada por un consorcio o unin temporal podr suscribirse por el
representante legal de uno de sus miembros, o por la persona designada
para representarla.

3.7 OBSERVACIONES AL
PLIEGO DE
CONDICIONES
Si un interesado en el proceso de seleccin tuviere dudas sobre el
contenido o alcance de cualquiera de los puntos consignados en este
documento, en su etapa de proyecto de pliego de condiciones, podr
solicitar las aclaraciones y/o modificaciones que estime pertinentes al
correo electrnico miguel.olarte@anh.gov.vo, o enviarlas a la Avenida
Calle 26 No. 59 -65 Primer Piso, Costado Occidental, oficina de
correspondencia de la Agencia Nacional de Hidrocarburos.

Las respuestas a las observaciones presentadas al proyecto de pliego de
condiciones sern publicadas en el SECOP. Las Observaciones al
proyecto de pliego de condiciones deben ser presentadas dentro del
trmino de publicacin de los mismos.

Las aclaraciones dadas por la ANH a las preguntas y respuestas son de
carcter meramente ilustrativo e informativo. En consecuencia, si se
presenta cualquier diferencia entre estas y los pliegos de condiciones o
sus adendas primar lo dispuesto en estos dos ltimos.

3.8 ACLARACIONES
EXCEPCIONALES
Si como consecuencia de la produccin de una adenda se modifica el
pliego de condiciones del presente proceso de seleccin, los
PROPONENTES que hayan presentado sus ofertas con anterioridad a la
adenda podrn dar alcance a su oferta solo en lo relacionado
especficamente en la adenda. Cabe advertir que la ANH no tendr en
cuenta los aspectos que incluya el PROPONENTE en su aclaracin y
que no estn contemplados en la adenda.

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3.9 DILIGENCIA DE
CIERRE Y PLAZO
MXIMO PARA
PRESENTAR
OFERTA
Las propuestas debern ser allegadas, antes de la fecha y hora previstas
para su entrega, en la sede de AGENCIA NACIONAL DE
HIDROCARBUROS, ubicada en la Avenida Calle 26 No. 59 - 65 Primer
Piso, Costado Occidental.

En acto pblico se proceder a la apertura de las propuestas, diligencia
de la cual se levantar un acta.

En la mencionada audiencia los funcionarios pblicos asistentes
procedern a dar apertura de los sobres presentados por los
proponentes y se dar lectura a: El Nombre del proponente, nmero
de la Garanta de la Seriedad de la oferta y quien la expide, y el
nmero de folios contenidos en la propuesta y el valor de la
propuesta. Con dicha informacin se levantar un acta.

La propuesta deber sujetarse a las condiciones, plazos y los dems
aspectos contemplados en este pliego de condiciones y en las normas
constitucionales, legales y reglamentarias que rigen el presente proceso
de seleccin. Por el hecho de haber presentado propuesta, la entidad
entiende que el proponente ha efectuado un anlisis cabal del presente
documento y que entiende y acepta las condiciones y obligaciones que
asumir en caso de ser adjudicatario.

3.10 ACLARACIONES
POR SOLICITUD DE
LA ANH
Despus de la diligencia de cierre slo se le aceptarn a los
PROPONENTES las respuestas y aclaraciones relacionadas
exclusivamente con las observaciones formuladas mediante escrito por
la ANH.
3.11 HABILITACION Y
EVALUACION DE
OFERTAS
Dentro de la fecha y hora sealadas en el cronograma del presente
proceso de seleccin, la ANH elaborar los estudios jurdicos,
financieros, tcnicos y econmicos necesarios dentro de la etapa de
habilitacin y evaluacin de ofertas.

Dentro de dicho trmino se podrn solicitar a los PROPONENTES las
aclaraciones, explicaciones y documentos que se estimen
indispensables, sin que por ello el PROPONENTE pueda adicionar,
modificar, completar o mejorar su OFERTA.
3.12 EXHIBICIN
CONSOLIDADO
PRELIMINAR,
OBSERVACIONES
SUBSANACION DE
DOCUMENTOS Y
CONTRAOBSERVACI
ONES
Los proponentes podrn presentar observaciones y contra -
observaciones al informe de habilitacin y evaluacin publicado por la
Entidad para ese efecto.

A las observaciones presentadas por los proponentes al informe
preliminar de evaluacin de las propuestas estarn a disposicin de los
proponentes para que presenten las contra observaciones que estimen
pertinentes.

Las observaciones y contra observaciones debern presentarse en copia
impresa la cual debe ser radicada en la oficina de correspondencia de la
AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS, ubicada en la Avenida
Calle 26 No. 59 -65 Primer Piso, Costado Occidental y/o medio
magntico al correo electrnico miguel.olarte@anh.gov.co solo sern

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vlidas aquellas que sean presentadas dentro del plazo establecido en el
cronograma para la presentacin de las mismas.

El plazo para presentar observaciones y contra observaciones se
entiende comprendido dentro de la jornada laboral, es decir de 7:00 am a
4:00 pm, aquellas observaciones o contra observaciones presentadas
fuera de este plazo se entendern presentadas dentro del da
inmediatamente siguiente.

En ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrn completar,
adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.

La posicin de la entidad frente a las observaciones o Contra -
observaciones se reflejara dentro del acto de adjudicacin del proceso
de seleccin.

3.13 INFORME FINAL DE
VERIFICACION
Finalizado el traslado del informe preliminar de verificacin de
requisitos habilitantes la ANH publicar en el SECOP el informe
final de verificacin.

3.14 RESOLUCION DE
ADJUDICACION O
DECLARATORIA
DESIERTA
El trmino sealado en el cronograma del presente proceso de seleccin
para la expedicin del acto de adjudicacin o declaratoria de desierta, no
podr ser utilizada por los PROPONENTES para revivir el plazo que les
otorga la ley para formular observaciones a los estudios jurdicos,
tcnicos, econmicos o financieros elaborados por el comit de
evaluacin.

La ANH declarar desierta la Licitacin Pblica nicamente por motivos o
causas que impidan la escogencia objetiva del CONTRATISTA y lo har
mediante acto administrativo en el que se sealarn en forma expresa y
detallada las razones que han conducido a esa decisin, de conformidad
con lo dispuesto en el numeral 18 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993.

El trmino para adjudicar podr prorrogarse antes de su vencimiento
hasta en la mitad del mismo siempre que las necesidades de la ANH as
lo exijan.
3.15 SUSCRIPCION
CONTRATO Y
CONSTITUCION DE
GARANTIAS
Dentro de la fecha y hora prevista en el cronograma del presente
proceso de seleccin, el PROPONENTE adjudicatario, deber suscribir el
contrato y constituir una garanta nica que ampare los siguientes riesgos:

Cumplimiento: Por un monto equivalente al 10% del valor total
del contrato con una vigencia del termino de duracin del mismo
y seis (6) meses ms a partir de la suscripcin del contrato.
Calidad del servicio: Por un monto equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor del contrato, con una vigencia del trmino
de duracin del contrato y seis (6) meses ms a partir de la
suscripcin del mismo.
Calidad del Bien: Por un monto equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor del contrato, con una vigencia del trmino de
duracin del contrato y un ao ms a partir de la suscripcin del
mismo.

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Pago de salarios, prestaciones sociales legales e
indemnizaciones laborales: Por un monto equivalente al cinco
por ciento (5%) del valor del contrato, con una vigencia del
trmino de duracin de contrato y tres (3) aos ms a partir de la
suscripcin del mismo.

3.16 RENUENCIA DEL
ADJUDICATARIO A
LA SUSCRIPCIN
DEL (LOS)
CONTRATO (S)
Si el (los) PROPONENTE (S) adjudicatario (s) no firma (n) el contrato
dentro del trmino sealado en el cronograma del presente Pliego de
Condiciones, la ANH podr adjudicar el (los) contrato (s) dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes al vencimiento del plazo para su
suscripcin, a el (los) PROPONENTE (S) calificado (s) en segundo lugar,
siempre y cuando su OFERTA sea igualmente favorable para la entidad.
Lo anterior conforme lo sealado en el numeral 12 del artculo 30 de la ley
80 de 1993.
3.17 EFECTIVIDAD DE LA
GARANTIA DE
SERIEDAD DE LA
OFERTA
La ANH har efectiva la garanta de seriedad de la OFERTA en los
eventos establecidos en el artculo 115 del Decreto 1510 de 2013, as:
1. La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta
cuando el plazo para la Adjudicacin o para suscribir el contrato es
prorrogado, siempre que tal prrroga sea inferior a tres (3) meses.
2. El retiro de la oferta despus de vencido el plazo fijado para la
presentacin de las ofertas.
3. La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del
adjudicatario.
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la
garanta de cumplimiento del contrato.

Quedar a favor de la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS, la
garanta de seriedad de la OFERTA, sin menoscabo de las acciones
legales conducentes al reconocimiento de los perjuicios causados y no
cubiertos por la garanta.

Si por cualquier razn no se obtiene la efectividad de la garanta de
seriedad de la OFERTA la ANH podr demandar por va ejecutiva el valor
asegurado, para lo cual prestar mrito suficiente la OFERTA del
PROPONENTE o del adjudicatario y el acto administrativo de adjudicacin,
ya que queda expresamente claro que la sola presentacin de la OFERTA
constituye aceptacin plena por parte del PROPONENTE de las
condiciones del presente Pliego de Condiciones.

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4. TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACIN DE RIESGOS Y COBERTURAS
4.1 Para los efectos del presente proceso de seleccin se deber tener en cuenta la matriz de
riesgos contenida en el ANEXO No. 3 del presente pliego de condiciones.

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5. CONDICIONES GENERALES DE LA PRESENTACION DE LA OFERTA
5.1 FORMA DE
PRESENTACIN DE LAS
PROPUESTAS
El proponente presentar su propuesta en sobre cerrado de acuerdo
con las siguientes reglas:

- Sobre: Documentos de la propuesta. El proponente
deber entregar un original de estos documentos, junto con
dos (2) copias. El contenido de ste sobre debe encontrarse
debidamente, identificado (original, copia 1, copia 2), foliado
y las copias deben contener la misma informacin del
original.

- Los sobres solo podrn entregarse en la radicacin de la
ANH, ubicada en la Avenida Calle 26 No. 59-65, Primer piso,
Costado Occidental, desde el da de apertura hasta el da y
hora sealados para el cierre del proceso de seleccin
dentro del acto administrativo de apertura. Los sobres
debern ser claramente identificados expresando el nmero
del proceso y datos bsicos del proponente.

- Cuando exista alguna discrepancia entre el original de la
propuesta y las copias, prevalecer el texto original.

- No se aceptarn propuestas que por cualquier causa lleguen
con posterioridad a la fecha y hora sealadas para el cierre
del proceso. Tampoco se aceptarn propuestas enviadas a
travs de correo, fax, correo electrnico, internet o cualquier
otro medio telemtico, o radicadas en sitios diferentes al
sealado en estos pliegos de condiciones.

- Estarn a cargo del proponente, todos los costos asociados
a la preparacin, elaboracin y presentacin de la propuesta,
por lo tanto, la ANH. No reconocer ningn reembolso por
este concepto.

- Las modificaciones, aclaraciones, tachaduras, interlineados o
enmiendas de las propuestas debern ser convalidadas por
quien suscribe la carta de presentacin mediante su firma,
ubicada al pie o margen de la hoja que contenga el error o
correccin. Sin este requisito las modificaciones o enmiendas
no sern consideradas como vlidas.

- La ANH no aceptar propuestas modificatorias o
complementarias, ni solicitudes de aclaracin presentadas
luego de la diligencia de cierre del proceso de seleccin.
En caso de presentarse diferencias en los valores expresados en
letras y en nmeros, se tomar el valor expresado en letras.
5.2 IDIOMA En tratndose de documentos pblicos:
APOSTILLE (DOCUMENTOS PBLICOS). Cuando se trate de
documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, de
conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerir del
trmite de consularizacin, siempre que provenga de uno de los
pases signatarios de la Convencin de La Haya del 5 de Octubre de
1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin para documentos

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pblicos extranjeros. En este caso slo ser exigible la apostille,
trmite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la
autenticidad de la firma y la calidad con que ha actuado la persona
firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente
en el pas de origen.
Si la apostille est dada en idioma distinto al idioma castellano,
deber presentarse acompaada de una traduccin oficial a dicho
idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las
normas vigentes.
En tratndose de documentos privados:
Consularizacin (Documentos Privados). De conformidad con el
artculo 480 del Cdigo de Comercio, Los documentos otorgados en
el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello
en el respectivo pas y la firma de tales funcionarios lo ser a su vez
por el cnsul colombiano o, a falta de este por el de una nacin
amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales
sobre el rgimen de los poderes.
Tratndose de sociedades, debern contemplar lo sealado en el
artculo 58 y 251 del Cdigo General del proceso.
Surtido el trmite sealado, estos documentos deben ser presentados
ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de
Legalizaciones Transversal 17 No. 98 55 Bogot) para la
correspondiente legalizacin de la firma del Cnsul y dems trmites
pertinentes.
Nota 1: De acuerdo con el Manual para determinar y verificar los
requisitos habilitantes, expedido por La Agencia Colombiana de
Contratacin Estatal Colombia Compra Eficiente:
Para la presentacin de la propuesta, el proponente deber presentar
una traduccin simple al castellano de los documentos otorgados en
idioma extranjero. Para la firma del contrato, el oferente que resulte
adjudicatario, debe presentar los documentos otorgados en el
extranjero legalizados o apostillados, segn sea el caso.
De igual manera la traduccin oficial que presente el proponente
adjudicatario, deber corresponder al mismo texto presentado para
acreditar los requisitos habilitantes.
Nota 2: Cuando la propuesta de una sociedad extranjera sea
presentada mediante apoderado, el poder conferido para presentar la
oferta, deber venir traducido al espaol y apostillado legalizado
segn sea el caso junto con la propuesta. Lo anterior conforme a lo
sealado en el artculo 74 de Cdigo general del proceso, que
establece:
Los poderes generales para toda clase de procesos solo podrn
conferirse por escritura pblica. El poder especial para uno o varios
procesos podr conferirse por documento privado. En los poderes
especiales los asuntos debern estar determinados y claramente

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identificados.
El poder especial puede conferirse verbalmente en audiencia o
diligencia o por memorial dirigido al juez del conocimiento. El poder
especial para efectos judiciales deber ser presentado personalmente
por el poderdante ante juez, oficina judicial de apoyo o notario. Las
sustituciones de poder se presumen autnticas.
Los poderes podrn extenderse en el exterior, ante cnsul
colombiano o el funcionario que la ley local autorice para ello; en
ese ltimo caso, su autenticacin se har en la forma establecida
en el artculo 251.
Cuando quien otorga el poder fuere una sociedad, si el cnsul que lo
autentica o ante quien se otorga hace constar que tuvo a la vista las
pruebas de la existencia de aquella y que quien lo confiere es su
representante, se tendrn por establecidas estas circunstancias. De la
misma manera se proceder cuando quien confiera el poder sea
apoderado de una persona.
Se podr conferir poder especial por mensaje de datos con firma
digital.
Los poderes podrn ser aceptados expresamente o por su ejercicio
(Negrilla fuera de texto).
5.3 PROPUESTAS PARCIALES

La ANH NO ACEPTAR PROPUESTAS PARCIALES y por tanto no
efectuar adjudicaciones parciales.
Las propuestas que se presenten de manera parcial sern
rechazadas.
5.4 VALIDEZ DE LAS
PROPUESTAS

Las ofertas debern tener una validez de noventa (90) das
calendario, contados a partir de la fecha y hora establecida para la
entrega de propuestas o del vencimiento de sus prrrogas, si las
hubiere. Por solicitud de la ANH, el proponente prorrogar el trmino
de validez de su propuesta.
5.5 INFORMACIN
SUMINISTRADA A LA
ENTIDAD

La Entidad, de conformidad con lo sealado en el artculo 83 de la
Constitucin Poltica, presume que toda la informacin que el
proponente allegue a este proceso es veraz y corresponde a la
realidad, no obstante la ANH podr verificar la informacin
suministrada por el proponente.
5.6 CONFIDENCIALIDAD DE LA
PROPUESTA
Los oferentes debern indicar en su propuesta cules de los
documentos aportados son de carcter reservado e invocar la norma
que ampara dicha reserva, para as dar cumplimiento a lo estipulado
en el numeral 4 del artculo 24 de la Ley 80 de 1993. Si el oferente no
hace pronunciamiento expreso amparado en la ley, se entender que
toda la informacin contenida en la propuesta es pblica.
DILIGENCIAR EL FORMULARIO No. 7 del presente pliego de
condiciones.
5.7 IDENTIFICACIN
TRIBUTARIA
La OFERTA podr acompaarse de fotocopia de la identificacin
tributaria e informacin sobre el rgimen de impuestos al que
pertenece. Las personas jurdicas y/o naturales integrantes de un
consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura deben
acreditar ste requisito, cuando intervengan como responsables del
impuesto sobre las ventas, por realizar directamente la prestacin de
servicios gravados con dicho impuesto, lo anterior de conformidad con

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el artculo 368 del Estatuto Tributario en concordancia con el artculo
66 de la Ley 488 de 1998 que adicion el artculo 437 del mismo
Estatuto.
5.8 FORMATO UNICO DE
REGISTRO DE TERCEROS

La OFERTA podr acompaarse del Formato nico de registro de
terceros debidamente diligenciado. Para los efectos se deber tener
en cuenta el formato anexo al presente pliego de condiciones.
DILIGENCIAR EL FORMULARIO No. 4 del presente pliego de
condiciones.
5.9 FORMATO NICO DE
HOJA DE VIDA DE
PERSONA NATURAL O
PERSONA JURDICA
La oferta podr acompaarse del formato de hoja de vida, dicho
formato debe descargarse de la pgina web del Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica: www.dafp.gov.co, link
Formatos del Men Principal.
5.10 COMPROMISO
ANTICORRUPCION
El proponente deber diligenciar el FORMULARIO No. 2 del
presente pliego de condiciones.
5.11 FOTOCOPIA DE CEDULA
DE CIUDADANIA DE
REPRESENTANTE
LELGAL
El proponente deber aportar junto con su propuesta fotocopia
legible de la cedula de ciudadana del representante legal o
quien haga sus veces.

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6. FASES DE LA SELECCION
6.1 El proceso de seleccin se efectuar teniendo en cuenta las siguientes fases:

FASES CONDICIONES
GENERALES
PONDERACIN /
PUNTAJE
CARCTER
DE LA FASE
Fase I Verificacin
Requisitos
Mnimos
Habilitantes
Capacidad Jurdica
Habilitado o No
Habilitado

Eliminatoria
Capacidad Financiera
Capacidad
Organizacional
Requisitos
Tcnicos
Habilitantes

Acreditada
Fase II Evaluacin
de Ofertas
Oferta
Tcnica
Mnima Cumple o no Cumple Eliminatoria
Adicional Puntaje Calidad Clasificatoria
Oferta Econmica Puntaje Precio Clasificatoria
Apoyo a la Industria
Nacional
Puntaje Incentivo Clasificatoria

6.2 FASE I: VERIFICACIN DE LOS REQUISITOS MINIMOS HABILITANTES: Durante esta
etapa la ANH verificar los soportes documentales que acompaan la OFERTA presentada
dentro del trmino mximo que seala el cronograma para la diligencia de cierre.

Los soportes documentales que acompaan la oferta y que constituyen los requisitos mnimos
habilitantes deben contener toda la informacin referente al PROPONENTE, con el fin de
verificar su personalidad, representacin, inhabilidades, incompatibilidades, capacidad legal,
tcnica, organizacional y financiera.

Nota: Dada la naturaleza y especificidad de este proceso, los requisitos habilitantes referidos a
la capacidad financiera, capacidad organizacional y experiencia del presente estudio previo,
podrn ser acreditados a travs de la sociedad matriz, siempre y cuando se acredite la
existencia de una relacin de subordinacin en los trminos establecidos en los artculos 260 y
261 del Cdigo de Comercio.
6.3 FASE II: EVALUACION DE OFERTAS: Durante esta etapa la ANH efectuar los estudios de
las ofertas tcnica y econmica que acompaan la OFERTA presentada dentro del trmino
mximo que seala el cronograma para la diligencia de cierre.

La OFERTA deber acompaarse de los soportes documentales que constituyen la oferta
tcnica y la oferta econmica, las cuales deben contener toda la informacin mnima solicitada
en el presente pliego de condiciones y la adicional ofrecida por el PROPONENTE, con el fin de
permitir a la entidad realizar una comparacin objetiva.

6.4 INFORMACIN SUMINISTRADA POR EL PROPONENTE.

La AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS se reserva el derecho de corroborar la
veracidad de la informacin suministrada por los PROPONENTES.

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6.5 EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD DE LA ANH

Cuando los PROPONENTES no llenaren los requisitos para participar o no reunieren las
condiciones exigidas para contratar, es entendido que no adquieren derecho alguno, ni LA
AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS asume responsabilidad alguna.

El PROPONENTE debe elaborar su OFERTA por su cuenta y riesgo, de acuerdo con los
solicitado en el presente Pliego de Condiciones y sus modificaciones, e incluir dentro de esta
toda la informacin exigida. La OFERTA junto con los ajustes que se puedan presentar por
solicitud de la entidad formaran parte integral del contrato.

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7
FASE I: VERIFICACIN REQUISITOS MNIMOS
HABILITANTES PARA PRESENTAR OFERTA
7.1
CAPACIDAD JURIDICA

Podrn participar en el presente proceso las personas naturales, jurdicas, y aquellas que
conformen Consorcios y Uniones temporales, as como todas aquellas consideradas legalmente
capaces en las disposiciones legales Colombianas.

7.1.1 CARTA DE PRESENTACIN

La OFERTA debe estar acompaada de carta de presentacin firmada por la persona natural
PROPONENTE o por el Representante Legal de la Sociedad, Consorcio o Unin Temporal
PROPONENTE o el apoderado constituido para el efecto, la cual debe ser diligenciada segn el
formato del presente pliego de condiciones. DILIGENCIAR FORMULARIO No. 1.

7.1.2 AUTORIZACIN PARA COMPROMETER A LA SOCIEDAD

Cuando el representante legal de la sociedad se halle limitado en sus facultades para contratar y
comprometer a la sociedad, acreditar mediante extracto o copia del acta aprobada de la junta
de socios o asamblea respectiva, donde conste que ha sido facultado para presentar propuesta y
firmar el contrato hasta por el valor total del mismo, en caso de adjudicrsele el contrato que
resulte del proceso de seleccin, as como la autorizacin necesaria para presentarse en
Consorcio o Unin Temporal. En todo caso este documento cumplir los requisitos sealados en
el artculo 189 del Cdigo de Comercio.
7.1.3 PODER

Cuando el PROPONENTE acte a travs de un representante o apoderado debe acreditar
mediante documento legalmente expedido, que su representante o apoderado est
expresamente facultado para presentar la OFERTA y firmar el contrato respectivo.
7.1.4 GARANTA DE SERIEDAD DE LA OFERTA MONTO Y TRMINO:

El proponente acompaar a su propuesta una garanta de seriedad de la misma. La garanta
ser expedida y cumplir los requisitos establecidos el artculo 118 de decreto 1510 de 2013:

Cada proponente deber constituir a favor de la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
identificada con el Nit. 830.127.607-8, una garanta de seriedad del ofrecimiento que podr
consistir en una pliza de seguro, patrimonio autnomo o una garanta bancaria.

El objeto de la garanta de seriedad debe indicar: Contratar una empresa especializada en el
rea de geomtica que brinde soporte a las actividades con componente espacial que son
requeridas por las diferentes dependencias de la ANH.

La garanta de seriedad del ofrecimiento debe ser allegada con la propuesta en la fecha
establecida para el cierre.

Los costos que se generen para obtener cualquiera de los mecanismos mencionados para
garantizar el ofrecimiento sern asumidos por el proponente.

La garanta de seriedad a favor de Entidades Estatales, se constituir por un valor igual al diez
por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial y por un trmino de 60 das calendario (plazo
que comprende desde la presentacin de la propuesta hasta la aprobacin de la garanta que
ampara los riesgos propios de la etapa contractual), contados a partir de la fecha del cierre del
presente proceso de seleccin.

La garanta de seriedad de la oferta deber cubrir la sancin derivada del incumplimiento del
ofrecimiento cuando:

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1. La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta cuando el plazo para la
Adjudicacin o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prrroga sea inferior a
tres (3) meses.
2. El retiro de la oferta despus de vencido el plazo fijado para la presentacin de las ofertas.
3. La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garanta de cumplimiento
del contrato.

La ANH, har efectiva la garanta de seriedad de la propuesta, como indemnizacin por
perjuicios, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios
causados y no cubiertos por el valor de la misma.

En las propuestas presentadas por personas jurdicas: la pliza o garanta debe ser
tomada a nombre de la razn social que figura en el certificado de existencia y
representacin legal expedido por la Cmara de Comercio, sin utilizar sigla, a no ser que en
dicho certificado se establezca que la sociedad podr identificarse con la sigla.
En las propuestas presentada en consorcio o unin temporal: la pliza deber tomarse a
nombre de la totalidad de los integrantes del mismo(a).

Una vez firmado y legalizado el contrato, se devolver la garanta de seriedad de las propuestas,
a los proponentes que as lo soliciten.

La informacin presentada en desarrollo del presente numeral se entiende suministrada bajo la
gravedad de juramento respecto de su fidelidad y veracidad.

Nota: Las Condiciones generales de cada tipo de garanta de seriedad del ofrecimiento deben
responder a las establecidas en el Decreto 1510 de 2013.

La NO PRESENTACION de la garanta de seriedad de forma simultnea con la oferta dar lugar
al RECHAZO DE LA PROPUESTA.

7.1.5 REPRESENTANCION LEGAL, DURACION Y OBJETO SOCIAL

El proponente aportar certificado de existencia y representacin legal, expedido por la Cmara
de Comercio o autoridad competente, con fecha no superior a un mes calendario anterior a la
fecha de cierre del proceso de seleccin, deber haberse constituido legalmente con antelacin a
la fecha de apertura del proceso y que su duracin no ser inferior al trmino de ejecucin del
contrato y un (1) ao ms. Adems el objeto social deber encontrarse relacionado con el objeto
del presente proceso de seleccin.

Si la propuesta es presentada por un consorcio o unin temporal, cada uno de sus miembros
persona natural o jurdica cumplir con el lleno de los requisitos antes mencionados y presentar
de manera independiente la anterior documentacin, y deber encontrarse dentro del perodo de
validez establecido por el organismo que lo haya expedido, a la fecha diligencia de cierre del
proceso de seleccin, en cada caso.

Si figuran limitaciones en los estatutos para el representante legal, adjuntar fotocopia de los
mismos.

7.1.6 CONSTITUCIN DEL CONSORCIO O LA UNIN TEMPORAL

En caso de consorcio o unin temporal, los proponentes indicarn dicha calidad, los trminos y
extensin de la participacin, la designacin de la persona que lo representar y sealarn las
reglas bsicas de la relacin entre ellos y su responsabilidad, conforme el pargrafo 1 del

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artculo 7 de la ley 80 de 1993.

Igualmente anexarn el respectivo documento de constitucin de consorcio o unin temporal. La
omisin de este documento o la de alguna(s) de sus firmas genera el rechazo de la oferta.
7.1.7 DOCUMENTO CONSTITUTIVO DEL CONSORCIO O UNIN TEMPORAL. (Si hay lugar a
ello).

El proponente con la propuesta, anexar un documento suscrito por todos los integrantes de la
forma asociativa escogida, y/o por sus representantes debidamente facultados, en el que conste
la constitucin de la unin temporal o el consorcio, segn corresponda, en el cual se exprese lo
siguiente:

a) Identificacin de cada uno de sus integrantes: nombre o razn social, tipo y nmero del
documento de identificacin y domicilio.

b) Designacin del representante: sealar expresamente su identificacin, facultades, entre
ellas, la de presentar la propuesta correspondiente al presente proceso de seleccin y las de
celebrar, modificar, transigir, conciliar y liquidar el contrato en caso de ser adjudicatario, as como
la de suscribir todos los documentos contractuales y post contractuales que sean necesarios, es
decir que el representante legal tiene plenas facultades para representar a la forma asociativa y
adoptar todas las decisiones.

c) Indicacin de los trminos y extensin de la participacin en la propuesta y en la ejecucin del
contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa, as como las reglas bsicas que
regularn sus relaciones.

d) Indicar la participacin porcentual de cada uno de los integrantes en la forma asociativa
correspondiente.

e) En todo caso, la vigencia de la forma de asociacin escogida, no podr ser inferior al trmino
de ejecucin y liquidacin del contrato y tres (3) aos ms.

f) Se anexarn los documentos de constitucin y representacin legal de cada uno de sus
integrantes, y de sus representantes legales, sus NIT, cdulas de ciudadana, certificado de
cumplimiento del pago de sus obligaciones con los sistemas de salud, pensiones, riesgos
profesionales y aportes parafiscales.

NOTA:
El documento de constitucin del consorcio o unin temporal en el cual conste la
designacin del representante y la capacidad que debe tener el mismo para suscribir la
propuesta, debe presentarse al momento del cierre. La falta de elementos relativos a la
capacidad para presentar propuesta y la omisin de las firmas, genera el rechazo de la oferta.

De conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 80 de 1993 en ningn caso podr haber
cesin de la participacin entre quienes conforman el consorcio o la unin temporal.

7.1.8 CONDICIONES DE LOS INTEGRANTES DEL CONSORCIO O UNIN TEMPORAL

Todos los integrantes de un Consorcio o Unin Temporal debern presentar, segn sea el caso,
los documentos que correspondan a su naturaleza, y el documento de constitucin en el cual
debe constar por lo menos:

a) Si la participacin de los proponentes es a ttulo de Consorcio o Unin Temporal, estos
sealarn los trminos y extensin de la participacin de cada uno de los integrantes en la
propuesta y en la ejecucin del contrato, trminos que no podrn ser modificados sin el
consentimiento previo de la ANH.

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b) Para lo anterior, los integrantes de la Unin Temporal o Consorcio entregarn una relacin
de los tems del contrato frente a los cuales sealarn la participacin de los integrantes, en
su ejecucin.

c) El objeto del Consorcio o de la Unin Temporal deber ser el mismo del objeto a contratar.

d) Designar un representante, quien por tal motivo se entender revestido de las facultades
suficientes para actuar en nombre y representacin del Consorcio o Unin Temporal, segn
el caso.

e) La duracin del consorcio o unin temporal, la cual no podr ser inferior al plazo de
ejecucin del contrato y tres (3) aos ms.

f) Las condiciones que establezcan los integrantes con respecto a las actividades,
porcentajes, trminos y/o extensin de la participacin, no podrn ser modificadas sin el
consentimiento previo de la ANH.

Para acreditar los requisitos anteriores los Consorcios o Uniones Temporales debern anexar el
original o copia autenticada del documento de su constitucin en el que consten los acuerdos
que regulan las relaciones de sus integrantes y el trmino de duracin del Consorcio o la Unin
Temporal.

De conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 80 de 1993 en ningn caso podr haber
cesin de la participacin entre quienes conforman el Consorcio o la Unin Temporal.

Nota: En caso de presentarse propuestas por consorcios o uniones temporales conformadas por
una cooperativa y una empresa comercial con capacidad para cumplir con el objeto de la
presente contratacin no operarn las prerrogativas de la cooperativa, de acuerdo con el artculo
6 de la ley 79 de 1988.

7.1.9 Documento de conformacin de la promesa de sociedad futura

Se entender presentada una propuesta por una Promesa de Sociedad Futura, cuando de
manera conjunta dos o ms personas, nacionales y/o extranjeras, presenten una sola propuesta
al proceso bajo la figura de promesa de sociedad futura.

En tal caso se tendr como proponente, para todos los efectos dentro del presente proceso, el
grupo conformado por la pluralidad de personas y no las personas que lo conforman
individualmente consideradas.

Cuando el proponente se presente como promesa de sociedad futura deber cumplir con los
siguientes requisitos y acreditarlos con la propuesta:

a) Aportar un contrato de promesa de sociedad suscrito por todos los integrantes del
grupo, con el lleno de los requisitos previstos en los artculos 110 y 119 del Cdigo de
Comercio.
b) Acreditar la suscripcin de la promesa de contrato de sociedad, con el lleno de los
requisitos y contenido mnimo exigidos por el artculo 119 del Cdigo de Comercio para
la validez de la promesa de sociedad, en la cual se prevea la constitucin de una
sociedad mercantil que tenga como objeto la suscripcin y ejecucin del contrato de
prestacin de servicios ofrecido en la presente proceso; y un trmino mnimo de
duracin para la sociedad futura igual al plazo de ejecucin del contrato y un (1) ao
ms, contados a partir de la fecha de su constitucin.
c) La subordinacin de la suscripcin del contrato de sociedad, slo puede estar
condicionada, a la adjudicacin del presente contrato; la promesa de sociedad futura

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deber abstenerse de incorporar condicionamientos, plazos o modos adicionales a la
mencionada condicin, directos o indirectos, de cualquier naturaleza. En caso de
incorporar condicionamientos, estos se entendern por no escritos.
d) El contenido completo y especfico establecido por el artculo 110 del Cdigo de
Comercio para el acto de constitucin de las sociedades mercantiles.
e) Acreditar el nombramiento de un apoderado nico para todas las personas nacionales
o extranjeras, que conformen la promesa de sociedad futura, mediante el otorgamiento
de un mandato irrevocable suscrito por todos los integrantes de la promesa de sociedad
futura, que le conceda al apoderado facultades suficientes para la representacin sin
limitaciones de los asociados en todos los aspectos que se requieran para su
participacin bajo la promesa de sociedad futura, tales como presentar la propuesta
bajo tal forma de asociacin, y comprometer a travs de ella a las personas asociadas,
recibir notificaciones, recibir y responder requerimientos en nombre del grupo
proponente.
f) Acreditar la existencia, representacin legal y capacidad jurdica de cada una de las
personas jurdicas asociadas y especficamente la capacidad de sus representantes
para:

- La constitucin de la promesa de sociedad futura para la suscripcin y ejecucin del
contrato.
- La presentacin de la propuesta a la presente licitacin bajo la conformacin de una
sociedad futura con el objeto de ejecutar el contrato.
- La constitucin de la sociedad prometida a fin de celebrar y ejecutar el contrato a travs
de la forma de asociacin escogida.

g) Los requisitos relacionados con la existencia, representacin y duracin jurdica de cada
una de las personas jurdicas nacionales o extranjeras, que se comprometan a la
constitucin de la sociedad futura, debern acreditarse conforme se indica en el
presente captulo de este pliego de condiciones.

7.1.10 PERSONAS JURDICAS EXTRANJERAS
Las personas jurdicas de origen extranjero, tengan o no domicilio en Colombia a travs de
sucursales, se sometern en todo caso a la legislacin colombiana.

Las personas jurdicas con sucursal en Colombia, deben cumplir con lo sealado en el artculo 10
del decreto 1510 de 2013.

Para el caso de personas jurdicas sin sucursal en Colombia, estas deben cumplir con las
siguientes condiciones:

a. Acreditar su existencia y representacin legal, a efectos de lo cual debern presentar un
documento expedido por la autoridad competente en el pas de su domicilio, con un trmino
no mayor a un (1) mes anterior a la fecha de cierre, en el que conste su existencia, objeto y
vigencia, y el nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas que
tengan la capacidad para comprometerla jurdicamente y sus facultades, y en el cual se
seale expresamente que el representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta,
suscribir el contrato y comprometer a la empresa a travs de su propuesta.

b. Acreditar la duracin de la persona jurdica la cual debe extenderse por el plazo del contrato,
su liquidacin y un (1) ao ms, contado a partir de la fecha de cierre de la presente licitacin
pblica.

c. Acreditar que el objeto social principal de la sociedad se encuentra directamente relacionado
con el objeto del contrato, de manera que le permita a la persona jurdica la celebracin y
ejecucin del mismo, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las
diferentes obligaciones que adquiere.

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Las personas jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia debern acreditar en el pas un
apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta,
participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del proceso de seleccin,
suscribir los documentos y declaraciones que se requieran as como el contrato ofrecido,
suministrar la informacin que le sea solicitada, y dems actos necesarios de acuerdo con el
Pliego de Condiciones, as como para representarla judicial o extrajudicialmente.

El poder otorgado a dicho apoderado deber venir conforme lo sealado en el numeral 7.1.3
del presente pliego de condiciones.

En cuanto a la experiencia, las personas jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deben
cumplir con la experiencia acreditada solicitada en el presente pliego de condiciones.

7.1.11 CERTIFICACIN DE PAGO DE APORTES A SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES
PARAFISCALES

El proponente adjuntar con su propuesta, una certificacin en la cual acredite estar al da hasta
la fecha en el pago de los aportes realizados durante el trmino de vigencia de la empresa y por
lo menos durante los ltimos seis (6) meses anteriores dentro del mes de la fecha de cierre del
proceso de seleccin a los Sistemas de Salud, Pensiones, Riesgos Profesionales, Cajas de
Compensacin Familiar, ICBF y SENA, de acuerdo con el artculo 50 de la ley 789 de 2002 y la
ley 828 de 2003. Dicha certificacin estar suscrita por el revisor fiscal de la sociedad si existe
obligacin legal de tenerlo, o en su defecto por el representante legal de la sociedad proponente.

En caso de haber suscrito un acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de
alguna de las obligaciones mencionadas, el revisor fiscal o en su defecto el representante legal
manifestar en la certificacin que existe el acuerdo y que se encuentra al da en el cumplimiento
del mismo.

En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes presentar en
forma independiente dicha certificacin expedida por el representante legal o revisor fiscal
respectivo segn corresponda legalmente. VER FORMULARIO No. 3.
7.1.12 CERTIFICACIN EXPEDIDA POR EL REPRESENTANTE LEGAL EN DONDE CONSTE QUE
AL PROPONENTE NO LE HAN HECHO EFECTIVA LA GARANTIA DE SERIEDAD DE
OFERTA O HA REALIZADO EL PAGO PARA EVITAR LA EJECUCIN DE LA MISMA EN LA
ETAPA PRECONTRACTUAL O HA SIDO SANCIONADO EN LA ETAPA CONTRACTUAL
(MULTAS O PENAL PECUNIARIA) POR ENTIDADES PBLICAS O PRIVADAS EN
PROCESOS DE SELECCIN EN LOS ULTIMOS CUATRO (4) AOS.

El PROPONENTE debe adjuntar a su OFERTA una certificacin expedida por el Representante
Legal en donde manifieste bajo la gravedad del juramento, que no le han hecho efectiva la
garanta de seriedad de OFERTA u otra garanta, o ha realizado el pago para evitar la ejecucin
de la misma en la etapa precontractual o ha sido sancionado en la etapa contractual (multas o
penal pecuniaria) por entidades pblicas o privadas en los ltimos cuatro (4) aos.

En el evento que al PROPONENTE, le hayan hecho efectiva la garanta de seriedad de la
OFERTA u otra garanta o haya pagado su valor asegurado para evitar la ejecucin de la misma
por entidades pblicas o privadas en los ltimos cuatro (4) aos en la etapa precontractual o le
hayan impuesto sancin contractual (multa o penal pecuniaria), deber adjuntar a su OFERTA
una certificacin expedida por el representante Legal en donde informe la ocurrencia del hecho y
la entidad que la hizo efectiva o la impuso segn el caso, con el fin de verificar su alcance. Los
cuatro (4) aos deben ser anteriores a la fecha de apertura de la presente modalidad de
seleccin.

En el evento que la efectividad de la(s) garanta de la OFERTA o la sancin sea impuesta por

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entidades privadas, esta debe ser producto de una relacin precontractual o contractual,
debidamente suscrita y formalizada mediante los procedimientos legales correspondientes.

Si la OFERTA es presentada por un Consorcio o Unin Temporal, cada uno de sus miembros
deber presentar de manera independiente la certificacin solicitada en el presente numeral.

Ver modelo Formulario No. 6 del presente pliego de condiciones, para aquellos proponentes
que no tengan sanciones.

7.1.13 CERTIFICADO DE REGISTRO NICO DE PROPONENTES (RUP) DE LA CMARA DE
COMERCIO.

Con el fin de verificar las condiciones de los proponentes, todas las personas naturales o
jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a
celebrar contratos con las entidades estatales, estarn inscritos, clasificados en el Registro
nico de Proponentes de la Cmara de Comercio.

Para efectos del proceso de seleccin, los proponentes presentarn el RUP conforme a lo
establecido en el decreto 1510 de 2013.

La Agencia Nacional de Hidrocarburos, debe verificar los requisitos habilitantes de los
Proponentes en el RUP. Si a la fecha de presentacin de la propuesta el RUP del
Proponente no est en firme, el Proponente debe acreditar que solicit su renovacin
oportunamente o que su inscripcin est en trmite, sin perjuicio de que para el momento
de la realizacin de la subasta el RUP del Proponente debe estar en firme y este permita
acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes. ( este requisito ser aplicable para
todos los integrantes de los consorcios o uniones temporales)

NOTA: De presentarse el caso antes sealado, los proponentes debern aportar el RUP en
firme, a ms tardar el da hbil antes de la Resolucin de Adjudicacin.

7.1.14 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA

Conforme el artculo 60 de la ley 610 de 2000 y el pargrafo 1 del artculo 38 de la Ley 734 de
2002, el proponente persona natural, o persona jurdica, y/o cada uno de los integrantes del
proponente plural (consorcio o unin temporal), no estarn relacionados en el Boletn de
Responsables Fiscales. La ANH acorde con la Ley 962 de 2005 y la Circular 005 del 25 de
febrero de 2008, suscrita por el Contralor General de la Repblica, verificar en la pgina web de
la Contralora el respectivo Boletn.

En caso que un PROPONENTE se encuentre relacionado en dicho boletn, se le har la
advertencia que debe acreditar la cancelacin de las obligaciones contradas o la vigencia de un
acuerdo de pagos con anterioridad a la adjudicacin del contrato.
7.1.15 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DE LA PROCURADURA GENERAL
DE LA NACIN

El proponente y todos los integrantes del consorcio o unin temporal, no tendrn antecedentes
disciplinarios que le inhabiliten o impidan presentar la propuesta y celebrar el contrato. La ANH
conforme la ley 1238 de 2008, consultar los antecedentes en la pgina web de la Procuradura
General de la Nacin.
7.1.16 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
Todos los documentos otorgados o expedidos en el exterior, debern presentarse traducidos al

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idioma castellano, legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la
materia, en especial en los artculos 58 y 251 del Cdigo General del Proceso, artculo 480 del
Cdigo de Comercio y en la Resolucin 4300 de 2012 proferida por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Colombia.
7.1.17 CONSULARIZACIN (DOCUMENTOS PRIVADOS)
De conformidad con lo previsto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio, Los documentos
otorgados en el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el
respectivo pas y la firma de tales funcionarios lo ser a su vez por el cnsul colombiano o, a falta
de este por el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales
sobre el rgimen de los poderes.
Conforme lo establece el Artculo 58 del Cdigo General del Proceso:
La representacin de las sociedades extranjeras con negocios permanentes en Colombia se
regir por las normas del Cdigo de Comercio.
Las dems personas jurdicas de derecho privado y las organizaciones no gubernamentales sin
nimo de lucro con domicilio en el exterior que establezcan negocios o deseen desarrollar su
objeto social en Colombia, constituirn apoderados con capacidad para representarlas
judicialmente. Para tal efecto protocolizarn en una notara del respectivo circuito la prueba
idnea de la existencia y representacin de dichas personas jurdicas y del poder
correspondiente. Adems, un extracto de los documentos protocolizados se inscribir en la
oficina pblica correspondiente.
Las personas jurdicas extranjeras que no tengan negocios permanentes en Colombia estarn
representadas en los procesos por el apoderado que constituyan con las formalidades previstas
en este cdigo. Mientras no lo constituyan, llevarn su representacin quienes les administren
sus negocios en el pas
Se recuerda que los documentos que provengan del exterior, para que tengan validez en el pas
debern sujetarse a lo sealado en el artculo 251 del Cdigo General del Proceso que
establece:
Para que los documentos extendidos en idioma distinto del castellano puedan apreciarse como
prueba se requiere que obren en el proceso con su correspondiente traduccin efectuada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, por un intrprete oficial o por traductor designado por el juez.
En los dos primeros casos la traduccin y su original podrn ser presentados directamente. En
caso de presentarse controversia sobre el contenido de la traduccin, el juez designar un
traductor.
Los documentos pblicos otorgados en pas extranjero por funcionario de este o con su
intervencin, se aportarn apostillados de conformidad con lo establecido en los tratados
internacionales ratificados por Colombia. En el evento de que el pas extranjero no sea parte de
dicho instrumento internacional, los mencionados documentos debern presentarse debidamente
autenticados por el cnsul o agente diplomtico de la Repblica de Colombia en dicho pas, y en
su defecto por el de una nacin amiga. La firma del cnsul o agente diplomtico se abonar por
el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un
pas amigo, se autenticar previamente por el funcionario competente del mismo y los de este
por el cnsul colombiano.
Los documentos que cumplan con los anteriores requisitos se entendern otorgados conforme a
la ley del respectivo pas.
7.1.18 APOSTILLE (DOCUMENTOS PBLICOS)

Cuando se trate de documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, de conformidad

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con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de consularizacin sealado en
este numeral, siempre que provenga de uno de los pases signatarios de la Convencin de La
Haya del 5 de Octubre de 1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin para documentos
pblicos extranjeros. En este caso slo ser exigible la apostille, trmite que consiste en el
certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y la calidad con que ha actuado la
persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el pas de
origen.

Si la apostille est dada en idioma distinto al idioma castellano, deber presentarse acompaada
de una traduccin oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las
normas vigentes.

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7.
FASE I: VERIFICACIN REQUISITOS
7.2 CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL
De conformidad con lo establecido en el numeral 15 del artculo 25 de la Ley 80 de
1993, Artculo 6 la Ley 1150 de 2007 modificado por el artculo 221 del Decreto Ley
019 de 2012 y el Decreto 1510 de 2013, la capacidad jurdica y la solidez financiera
sern objeto de verificacin sin calificarse en cuanto no son factores de comparacin
de las ofertas y por lo tanto, podrn complementarse en los trminos que establezcan
las citadas normas y la ANH.

Los interesados en el presente proceso de contratacin (personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras con domicilio en Colombia), debern estar inscritos en el
Registro nico de Proponentes (RUP) con el fin de que la entidad realice la
verificacin de los requisitos habilitantes de carcter financiero de conformidad con lo
establecido en el Decreto 1510 de 2013 y el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007
modificado por el artculo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, cuando se renueve o
actualice el RUP, la informacin que se modifica estar vigente hasta que la nueva
informacin quede en firme.

Para la habilitacin financiera se requiere que el interesado presente:

Certificacin de pago de aportes al sistema integral de seguridad social y parafiscales,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002 el cual establece:
Cuando la contratacin se realice con personas jurdicas, se deber acreditar el
pago de los aportes de sus empleados, a los sistemas mencionados mediante
certificacin expedida por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los
requerimientos de ley, o por el representante legal durante un lapso equivalente al que
exija el respectivo rgimen de contratacin para que se hubiera constituido la
sociedad, el cual en todo caso no ser inferior a los seis (6) meses anteriores a la
celebracin del contrato. En el evento en que la sociedad no tenga ms de seis (6)
meses de constituida, deber acreditar los pagos a partir de la fecha de su
constitucin.

Cuando, de acuerdo con los requerimientos de ley, la certificacin deba estar firmada
por el Revisor(a) Fiscal, anexar copia de la tarjeta profesional y certificacin de
antecedentes disciplinarios expedida por la Junta Central de Contadores la cual no
debe tener fecha de expedicin anterior a tres (3) meses a la fecha de presentacin de la
oferta.

Certificado del RUP expedido bajo los fundamentos del Decreto 1510 de 2013 para
verificar la capacidad financiera y organizacional del interesado.

Interesados con menos de un ao de constitucin: Para aquellos casos en que el
interesado tenga menos de un ao de constitucin y por esta razn en el RUP no conste
la informacin del ao 2013, la verificacin se realizar con base en la informacin
registrada en el RUP a la fecha de inscripcin.

Personas naturales extranjeras sin domicilio en el pas y las personas jurdicas
extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia (no inscritas en el RUP):
Con el fin de verificar la capacidad financiera, los interesados debern aportar el

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Balance General y el Estado de Resultados de acuerdo al cierre fiscal en cada pas de
origen o al balance de apertura, si son sociedades nuevas, para lo cual debern indicar
la normatividad que aplica para el pas de origen y lo sealado en el artculo 480 del
Cdigo de Comercio y de ser necesario, copia de los estatutos de la sociedad donde se
indique el cierre del ejercicio.

Debern presentar el balance general y estado de resultados, acompaados de
traduccin simple al idioma espaol, presentados de acuerdo con el Plan nico de
Cuentas para Colombia (PUC), Decreto 2650 de 1993, con los valores expresados en
pesos colombianos, a la tasa representativa del mercado (TRM) a la fecha de cierre de
los mismos, indicando la tasa de conversin, avalados con la firma de un Contador
Pblico con Tarjeta Profesional y certificacin de antecedentes disciplinarios expedida
por la Junta Central de Contadores la cual no debe tener fecha de expedicin anterior a
tres (3) meses a la fecha de presentacin de la oferta expedida por la Junta Central de
Contadores de Colombia.

Adicionalmente, este mismo Contador deber expedir un certificado, en el cual conste
de manera discriminada y detallada cada uno de los valores de los indicadores
solicitados, sealando las cuentas del PUC de los estados financieros de donde se toma
esa informacin

Indicadores Financieros: Los indicadores financieros que se presentan a continuacin,
se fijaron en acatamiento a lo establecido en el decreto 1510 de 2013 y adicionalmente
la Agencia considera pertinente, para este proceso, evaluar el capital de trabajo.

Para determinar los resultados exigidos se tuvo en cuenta, las condiciones en las cuales
se realizaron estos procesos en el pasado, la forma como lo han realizado otras
Entidades Estatales y la situacin financiera de las empresas que interactan en el
sector objeto del proceso contractual tomando como fuente la base de datos del
Sistema de Informacin y Reporte Empresarial (SIREM) de la Superintendencia de
Sociedades, as como el tipo de contratacin y el monto del proceso.

INDICADOR FORMULA RESULTADO EXIGIDO
Capacidad Financiera
Liquidez
(Veces)
Activo Corriente / Pasivo
Corriente
Mayor o Igual a 1,5
Nivel de Endeudamiento
(Porcentaje)
Pasivo Total / Activo Total Menor o igual a 60%
Razn de Cobertura de Intereses
(veces)
Utilidad Operacional / Gastos
de Intereses
Mayor o Igual 2
Capital de trabajo
(valor absoluto)
Activo Corriente - Pasivo
Corriente
Mayor o igual al 50% del presupuesto
oficial para este proceso
Capacidad Organizacional
Rentabilidad del Patrimonio
(Porcentaje)
Utilidad Operacional /
Patrimonio
Mayor o Igual a 16%
Rentabilidad del Activo
(Porcentaje)
Utilidad Operacional / Activo
Total
Mayor o Igual a 6%

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Los Interesados cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrn calcular el indicador
de razn de cobertura de intereses. En este caso, el oferente cumple el indicador, salvo
que su utilidad operacional sea negativa, caso en el cual no cumple con el indicador de
razn de cobertura de intereses, rentabilidad del patrimonio y rentabilidad del activo.

El trmino utilidad operacional es utilizado para comerciantes, pero se entiende como
resultado social operativo o excedentes operativos del ejercicio u otro equivalente
dependiendo del sector que desee participar en el proceso.

Indicadores financieros de consorcios, uniones temporales y promesas de sociedad
futura: Cada uno de los integrantes de los consorcios, uniones temporales o promesas
de sociedad futura, debern presentar el RUP de manera separada.

Para calcular los indicadores de los consorcios, uniones temporales o promesas de
sociedad futura se multiplican las cifras de cada uno de los proponentes por el
porcentaje de participacin en el consorcio, unin temporal o promesas de sociedad
futura, del resultado de sumar los valores obtenidos se calculan los indicadores
solicitados.

Cuando en desarrollo de la verificacin financiera se requiera informacin adicional
del interesado, podr solicitarse los documentos que se consideren necesarios para el
esclarecimiento de la informacin, tales como Estados Financieros de aos anteriores,
anexos especficos o cualquier otro soporte. As mismo, requerir las aclaraciones que
se consideren necesarias, siempre que con ello no se violen los principios de igualdad y
transparencia de la contratacin, sin que las aclaraciones o documentos que el
interesado allegue a solicitud de la Agencia puedan modificar, adicionar o
complementar la propuesta.

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7
FASE I: VERIFICACIN REQUISITOS

7.3

EXPERIENCIA PROPONENTE
7.3.1 EXPERIENCIA ACREDITADA O ESPECFICA

A. El proponente deber demostrar experiencia en el cdigo de clasificacin 432225
del RUP cuya sumatoria sea igual o superior a 342 SMMLV.

De conformidad con lo establecido en la circular externa N 12 del 5 de mayo de
2014, expedida por Colombia Compra Eficiente La experiencia es un requisito
habilitante. Los proponentes deben inscribir en el RUP su experiencia usando los
cdigos del clasificador de Bienes y Servicios. Por su parte, las Entidades Estatales
al establecer el requisito habilitante de experiencia deben incluir los cdigos
especficos del objeto a contratar o el de bienes, obras o servicios afines al proceso
de contratacin respecto de los cuales los proponentes deben acreditar su
experiencia

B. El proponente deber presentar mnimo dos (2) certificaciones de contratos
relacionados con el objeto de la presente contratacin, suscritos con entidades
oficiales o privadas, que hayan sido celebrados y/o ejecutados por el oferente dentro
de los cinco (5) aos anteriores al cierre de la presente convocatoria, y cuya
sumatoria de valores sea igual o superior al monto del presupuesto oficial de esta
contratacin.

Dichas certificaciones debern contener como mnimo la siguiente informacin:

a. Nombre o razn social del contratante.
b. Direccin y nmero telefnico del contratante
c. Nombre o razn social del contratista.
d. Objeto del contrato.
e. Fecha de iniciacin del contrato.
f. Fecha de terminacin del contrato.
g. Valor final del contrato en pesos.
h. Certificacin suscrita por quien la expide

Las certificaciones debern presentarse debidamente firmadas por la entidad
contratante (FORMULARIO No. 7).

En caso que la experiencia requerida se encuentre englobada en un contrato general con un
objeto ms amplio, la certificacin deber discriminar el monto especfico de los
componentes de hardware y software del servicio.

No cumplir con la experiencia mnima solicitada, ser motivo para que la propuesta sea
rechazada tcnicamente.

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La ANH se reserva el derecho, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de
seleccin, de verificar la informacin presentada por el proponente para la acreditacin de la
experiencia.

En caso de que el proponente sea consorcio o unin temporal, el requisito exigido en el
presente numeral podr ser acreditado por uno o varios de sus integrantes.

Si el contrato correspondiente fue ejecutado en Consorcio o Unin Temporal deber
indicarse el porcentaje de participacin que la firma tuvo en la ejecucin del respectivo
contrato, a efectos de establecer frente a esta participacin el valor del contrato a tener en
cuenta.

Nota: Diligenciar el FORMULARIO No. 9 del presente pliego de condiciones.

7.3.2 CERTIFICADO DEL FABRICANTE

Los oferentes debern acreditar que son canales autorizados por las marcas fabricantes de
las soluciones adquiridas y que estn autorizados para la prestacin de los servicios de
instalacin, soporte y mantenimiento de estas marcas en Colombia, esto con el fin de
garantizar la calidad, la garanta y el soporte de los servicios a contratar.

Cada oferente deber presentar certificacin de canal de distribuidor autorizado por el
fabricante de los siguientes elementos:

Firewall de nueva generacin (NGFW)

En el caso de un consorcio o Unin Temporal, el proponente plural deber contar con el
total de las certificaciones definidas en este numeral.

7.3.3 PROPUESTA TECNICA

El oferente deber presentar una propuesta tcnica que incluya la documentacin tcnica de
los equipos ofertados, la cual debe contener los requisitos mnimos exigidos en las
especificaciones tcnicas previstas en este documento.

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8.
FASE II: EVALUACION DE OFERTAS
8.1
VERIFICACION DE DOCUMENTOS A EVALUAR
8.1.1
OFERTA TECNICA MINIMA
8.1.1.1 REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS relacionados en el Anexo No. 1 del presente
pliego de condiciones los cuales se entendern aceptados con la suscripcin de la Carta
de Presentacin de la Oferta.
8.1.2 Propuesta econmica (Mximo 30 puntos) Formulario 8

El valor de la propuesta y por consiguiente la cuanta del contrato proyectado, se
determina en pesos colombianos y deber cubrir todos y cada uno de los factores de
costo y de gastos que los integren, tanto directos, como indirectos, tales como: gastos de
operacin, gastos de administracin y utilidades del consultor, y todos aquellos que
resulten necesarios para la ejecucin del proyecto en las condiciones de tiempo y
calidad requeridas en estos trminos de referencia, y para el cumplimiento oportuno,
eficaz y eficiente de las obligaciones y compromisos de cargo del Contratista.

Ha de tratarse de sumas fijas de dinero, no sujetas a reajustes o modificacin de
ninguna clase, en funcin de eventuales variaciones que puedan experimentar los
factores de costo y gastos que las integren, a lo largo de la ejecucin del Contrato.

Para la evaluacin de la propuesta econmica, se verificar el precio total (incluido el
IVA, los costos directos e indirectos, los impuestos, tasas y contribuciones, as como los
dems gravmenes que con lleve la celebracin, perfeccionamiento, ejecucin y
liquidacin del Contrato) ofertado en la propuesta con una calificacin mxima de treinta
(30) puntos.

Nota: este documento no es subsanable. La propuesta econmica que supere el
presupuesto oficial estimado por la entidad ser rechazada.
Para la verificacin de la propuesta econmica se tendr en consideracin el valor
de cada uno de los tems calculados en el anlisis econmico por tal razn si en la
propuesta econmica uno de estos valores sobrepasa el estimado en el costo
promedio y/o media geomtrica la propuesta ser RECHAZADA por no encontrarse
dentro de los precios de mercado.

1.1.1.1 Evaluacin de la propuesta por Media Geomtrica con asignacin de puntaje
Para efectos de la evaluacin econmica se tomar el valor total del Formulario
respectivo y que incluye IVA.

La asignacin del puntaje se realizar de la siguiente manera:
Se calcular la media geomtrica (MG), teniendo en cuenta los valores totales de las
propuestas presentadas que se encuentren habilitadas de la siguiente forma:

MG = (PO*X1*X2*X3*Xn)^(1/n+1)

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Dnde:
PO= Presupuesto Oficial
X1, X2, Xn: corresponde al valor de cada propuesta
n: corresponde al nmero total de propuestas presentadas

Se reparten puntajes equivalentes a la evaluacin geomtrica de la siguiente manera:

Se calcular la diferencia (Dn) entre cada propuesta y la media geomtrica MG.

Dn = [Xn MG]

La propuesta cuyo valor de Dn sea menor en valor absoluto recibir 30 puntos.

Las dems propuestas recibirn cada una 5 puntos menos que la anterior, a medida que
su Dn en valor absoluto se vaya haciendo mayor.

Nota: Para el clculo de la media geomtrica y para la asignacin de puntaje, se tomar
nicamente el valor de las propuestas Habilitadas.

8.1.3 OFERTA TCNICA ADICIONAL
8.1.3.1 Evaluacin Tcnica (Mximo 60 puntos)

Teniendo en cuenta los requerimientos tcnicos del actual pliego de condiciones, el
puntaje total de la evaluacin tcnica ser distribuido de la siguiente forma:

CONDICIONES TECNICAS ADICIONALES
Soporte adicional posterior a la implementacin PUNTAJE
Soporte adicional 4 meses 10 Puntos
Mximo Puntaje 25 Puntos
Plataforma de reportes y almacenamiento de logs. 35 Puntos
Mximo Puntaje 35 Puntos
TOTAL 60 Puntos
Tabla 2. Factores de calificacin de la evaluacin tcnica adicional

El Soporte Adicional Posterior a la implementacin el soporte adicional ser en los
mismos trminos sealados en el numeral 1.4.2 del anexo tcnico, as mismo se deber
soportar las referencia a preguntas especializadas y soporte sobre la implementacin
que el proponente realizar en la ANH, y empieza a contar a partir de la puesta en
produccin de las herramientas de seguridad. Es decir la modalidad sera 5x8xNBD. Si
se requiere soporte en sitio, el proponente debe proporcionarlo dentro de las horas
hbiles previa coordinacin con la ANH.

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Las especificaciones tcnicas plataforma de reportes y almacenamiento de logs

PLATAFORMA DE REPORTES Y ALMACENAMIENTO DE LOGS
Caracterstica Especificaciones tcnicas mnimas
requeridas
Especificaciones
ofrecidas
Generalidades La solucin propuesta deber cumplir con las
siguientes funcionalidades:

- Sistema de Almacenamiento de Logs y
Reportes para la solucin de Seguridad
Perimetral e Interna (Firewalls de Nueva
Generacin).

- Deber contar con Sistema operativo
propietario.

- Deber contar con Interface de
administracin grfica (GUI) va Web
(HTTPS).
- Deber contar Interface de administracin
va CLI (Lnea de comando), va ssh y
consola serial.

- Deber tener la posibilidad de definir
administradores para la solucin, de modo
que pueda segmentarse la responsabilidad
de los administradores por tareas operativas.

Generacin de
reportes
Permitir la generacin de reportes
personalizados, permitiendo al administrador
de la solucin determinar el contenido de los
reportes de la solucin de seguridad
perimetral e interna (Firewalls de Nueva
Generacin).

Generar reportes de: Utilizacin de la red
(ancho de banda o conexiones), usuarios,
direcciones IP y/o servicios con mayor
consumo de recursos.
Generar reportes de los ataques
detectados/detenidos con mayor frecuencia
en la red, por fuente y/o por destino.
Generar reportes de las pginas y/o
categoras de URL visitadas con mayor
frecuencia, por fuente y/o por destino.
Permitir la generacin de un reporte de las
actividades administrativas (entradas de
administradores, cambios de configuracin)
realizadas.

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Permitir la personalizacin de los criterios
bajo los cuales ser obtenido el reporte, tales
como fuentes, destinos, servicios, fechas y/o
da de la semana.
Permitir la especificacin del perodo de
tiempo especfico para el cual el reporte va a
ser obtenido, por perodos relativos (hoy,
ayer, esta semana, semana pasada, este
mes, mes pasado) o bien por perodos
absolutos (de la fecha da/mes/ao a la fecha
da/mes/ao).

Generacin de reportes en formato .PDF y
.DOC
Opcin de generar reportes en idioma ingls
y en idioma espaol.
Deber permitir enviar el reporte va correo
electrnico.

Anlisis forense
y correlacin
Deber permitir hacer bsquedas por nombre
de usuario o direccin IP, para que toda la
informacin almacenada de dicho usuario o
direccin IP sea mostrada en un reporte
donde pueda darse seguimiento a su
actividad.

Otras
consideraciones
Almacenamiento incluido como mnimo de 5
TB.
Mnimo cuatro (4) interfaces Ethernet
10/100/1000.
El Equipo debe ser montable en rack.

8.1.2.2 A. Apoyo a la Industria Nacional (Hasta 100 puntos) FORMULARIO 5 C

En cumplimiento de lo sealado en la Ley 816 de 2003 por medio de la cual se apoya
a la industria nacional a travs de la contratacin pblica, el proponente que certifique
por medio de su representante legal que el origen de los bienes y servicios ofrecidos
son en su totalidad nacionales la ANH otorgar un puntaje mximo de 100 puntos as:

Componente de servicios profesionales nacionales Puntos
100% de componente Nacional 100
Mayor o igual al 50% de Componente Nacional 50
Menos del 50% de Componente Nacional 0

Nota: Los aspectos de acuerdos comerciales y trato nacional, se advierten de
conformidad con lo establecido en el captulo I Ttulo IV del Decreto 1510 de 2013.

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Nota: Diligenciar el FORMULARIO No. 5 A del presente pliego de condiciones.

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8.
FASE II: EVALUACIN DE OFERTAS

8.2 CALIFICACION Y PUNTUACION DE OFERTAS: Las ofertas que hayan sido habilitadas y
que cumplan con la oferta tcnica mnima se calificarn sobre un total de cien (100) PUNTOS,
distribuidos de la siguiente manera:
8.2.1 FACTORES DE EVALUACIN
Las ofertas que se encuentren incursas en causal de rechazo, sea sta de carcter jurdico,
tcnico o financiero, pierden aptitud para ser calificadas, por lo tanto solamente se evalan sin
otorgarle ningn puntaje, ya que su ponderacin afectara el resultado de las otras ofertas
aptas para ser calificadas.

Para efectos de la aplicacin de los citados factores se han establecido los siguientes
puntajes de asignacin de calificacin.

FACTORES DE CALIFICACIN EVALUACIN PUNTAJE
5.4.1 Evaluacin Tcnica 60
5.4.2 Propuesta Econmica 30
5.4.3 Apoyo a la Industria Nacional 10
TOTAL 100

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8. FASE II: EVALUACION DE OFERTAS
8.3 CRITERIOS DE DESEMPATE
8.3.1 Si realizada la sumatoria de la totalidad de los puntajes obtenidos en la evaluacin, se
presenta un empate entre dos (2) o ms OFERENTES, la ANH proceder a aplicar los
siguientes criterios de desempate, los cuales se harn en estricto orden, en forma
excluyente de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 del decreto 1510 de 2013:

1. Si persiste el empate, se escoger al oferente que tenga el mayor puntaje en las
condiciones tcnicas adicionales
2. Se escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en el criterio de la propuesta
econmica.
3. Si persiste el empate se preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a
la oferta de bienes o servicios extranjeros.
4. De persistir el empate, se preferir la oferta presentada por una Mipyme nacional.
5. De continuar el empate se preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unin
Temporal o promesa de sociedad futura siempre que: (a) est conformado por al
menos una Mipyme nacional que tenga una participacin de por lo menos el
veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mnimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas
de los miembros del Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura.
6. Si aun as persiste, se preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite
en las condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%)
de su nmina est en condicin de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de
1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de
sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%)
de su nmina est en condicin de discapacidad en los trminos del presente
numeral, debe tener una participacin de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) en el Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura y aportar
mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
7. Si subsiste an el empate, se proceder a elegir el ganador mediante el sorteo por
balotas, para lo cual en la Audiencia de Adjudicacin, los Representantes Legales
(o delegados) de las propuestas empatadas escogern las balotas y se adjudicar a
aquel que obtenga el nmero mayor.

Nota:

1. Las acreditaciones de la calidad de Mipyme y la certificacin de las condiciones de
la Ley 361 de 1997 deben adjuntarse al momento del cierre de la propuesta, aportar
este documento con posterioridad implica mejoramiento de la propuesta.
2. Para la aplicacin de las reglas relacionadas con Mipymes, no habr lugar a
desempate por distincin entre micros, pequeas o medianas empresas, ni por
diferencia de porcentajes de participacin ni por ningn otro criterio diferente a los
atrs expresados.
3. El proponente acreditara la calidad de Mi pyme adjuntando los siguientes
documentos:
a) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de
Comercio no superior a treinta (30) das de expedicin
b) Certificacin expedida por contador o revisor fiscal, segn sea el caso, en la
que se seale la condicin de Mipyme para la fecha de cierre del proceso. La

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certificacin del contador o revisor fiscal, deber expedirse teniendo en cuenta
los estados financieros de la vigencia inmediatamente anterior, es decir a 31 de
diciembre de 2013.
c) Registro nico Tributario RUT de conformidad con el Decreto 2788 de 2004,
o las dems normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.

Las Mi pymes cumplen con las condiciones de personal y activos totales:

Mediana Empresa Pequea
Empresa
Micro Empresa
Person
al
Entre 51 y 200
trabajadores
Entre 11 y 50
trabajadores
Menor o igual a
10 trabajadores
Activos
Totales
De 100000 a
610000 UVT
(Unidades de
Valor Tributario
Ley 1111 de
2006)
Entre 501 a 5000
SMMLV
Menor a 500
SMMLV, excluida
vivienda

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9.
CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA
9.1. Cuando el oferente se encuentre incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida en
la Constitucin Poltica y la Ley.

9.2. Cuando el proponente, una vez requerido por la Agencia, no allegue los documentos, las
aclaraciones y/o explicaciones, en el lapso establecido para tal evento. En ejercicio de esta facultad
no se podrn subsanar documentos que constituyan factores de escogencia.
9.3. Cuando se determine que el precio ofertado es artificialmente bajo.

9.4. Cuando el oferente se encuentre reportado en el Boletn de Responsables Fiscales de la Contralora
General de la Repblica de conformidad con el artculo 60 de la Ley 610 de 2000.

9.5. Cuando el oferente se encuentre reportado con antecedes en el reporte del SIRI de la Procuradura.

9.6. Cuando el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolucin a que se refieren
los artculos 218, 342, 351, 370 y 457 del Cdigo de Comercio.

9.7. Cuando se presenten varias ofertas por parte del mismo proponente (por s o por interpuesta
persona) o cuando el proponente tenga intereses en otra persona jurdica que tambin se presente al
proceso de seleccin, es decir, cuando se trate de propuestas que correspondan a sociedades que
tengan socios comunes, excepto cuando se trate de sociedades annimas abiertas, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 5 del Decreto N 679 de 1994, lo cual se acreditar mediante
certificacin del Revisor Fiscal de la respectiva sociedad.

9.8.

Cuando se presente una propuesta en lugar, fecha y hora diferentes a las sealadas en el pliego de
condiciones.

9.9.
Cuando la propuesta se presente con condicionamientos para la adjudicacin del presente proceso
de seleccin.

9.10. Cuando el proponente se encuentre en mora en el pago de aportes al Sistema Integral de Seguridad
Social y Parafiscales, de acuerdo con lo establecido en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002.

9.11. Cuando el valor total de la propuesta supere el valor del presupuesto oficial destinado para el
contrato.

9.12 Cuando el proponente presente documentos con informacin inexacta o haya tratado de interferir o
influenciar indebidamente en la evaluacin de las propuestas o en la adjudicacin del contrato.

9.13 Cuando a la fecha de cierre del presente proceso, el proponente no se encuentre previa y
debidamente clasificado en el RUP de conformidad con el requerimiento del pliego de condiciones
y/o si la inscripcin no se halle vigente.

9.14 En el caso en que se comprobare que el Proponente este en situaciones que conlleven a presentar
un conflicto de inters frente a la ANH, que pueda obtener algn beneficio para s para un
tercero de la informacin a la que va a tener acceso a travs de la suscripcin del Contrato.

9.15. Cuando el proponente se encuentre en situaciones de conflicto de inters para con la ANH. Sea este
cuando el proponente dentro de su personal (sea vinculacin mediante contrato de trabajo, de
prestacin de servicio o cualquier modalidad) cuente con personas, que puedan estar incursas en
alguna de las inhabilidades sealadas en los artculos 3 y 4 de la Ley 1474 de 2011.

9.16. Las dems contempladas en la Constitucin Nacional, la Ley y en este pliego de condiciones.

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9.17. Cuando no se anexen a la propuesta al momento del cierre, la propuesta econmica,
9.18. Cuando en el documento de constitucin del consorcio o la unin temporal el objeto del mismo sea
diferente al del objeto por contratar, no se designe un representante o cuando la duracin del
consorcio o unin temporal sea inferior al plazo solicitado en el presente pliego de condiciones.

9.19. Cuando un oferente o integrante de la unin temporal o consorcio no tenga dentro de su objeto social
la actividad que ser contratada por la ANH , salvo que en el pas donde tenga su domicilio principal
esta exigencia no haya sido impuesta por la normativa vigente.

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ANEXO No. 1
REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS

Especificaciones Tcnicas del Servicio

La ANH requiere la adquisicin, instalacin, configuracin y puesta en marcha de infraestructura tecnolgica
para la ampliacin de la plataforma de seguridad, de acuerdo a los siguientes numerales.

ESPECIFICACIONES TCNICAS

La necesidad de mejoramiento de la plataforma de seguridad informtica que requiere la Agencia Nacional
de Hidrocarburos se resume en los siguientes puntos principales:
Mejorar las caractersticas de los firewalls de permetro, mediante la adquisicin de dos Next
Generation Firewalls que soporten configuracin de firewalls virtuales, los cuales incluyan
prevencin de intrusos, filtrado web, control de aplicaciones, inspeccin SSH y SSL, inspeccin
profunda de paquetes y deteccin de malware basada en reputacin.
Adicionar un segundo anillo de seguridad mediante la configuracin de un firewall virtual interno en
cluster para controlar las conexiones de la red de usuarios hacia la red de servidores.
Agregar seguridad para dispositivos mviles por medio del uso de polticas de firewall basadas en
dispositivo o usuario y la configuracin de portal cautivo.
Renovar la plataforma de reportes, de tal forma que se puedan centralizar los logs y reportes de los
firewalls perimetrales e internos del Centro de Datos Principal.

A continuacin se relacionan las caractersticas de los elementos a cotizar:

NGFW (Next Generation Firewall)

Caracterstica Especificaciones tcnicas mnimas requeridas
Cantidad 2
Funcionalidades activas Firewall, IPS, Control de aplicaciones, Antivirus, Filtrado Web y
Filtrado de correo.
Rendimiento Especificaciones tcnicas mnimas requeridas
Rendimiento de Firewall 20 Gbps
Rendimiento de IPS 6 Gbps
Rendimiento VPN IPSec 7 Gbps
Sesiones concurrentes 2.500.000
Polticas de Firewall 50.000
Usuarios VPN SSL 500
Configuracin Base Especificaciones tcnicas mnimas requeridas
Interfaces 10 Gb aprovisionadas con
transceivers
2
Interfaces 10/100/1000 RJ45 4
Interfaces 1Gb en Fibra 4
Protocolos soportados IPv4 e IPv6
Manejo de trfico y calidad de
servicio
Capacidad de asignar parmetros de traffic shapping sobre
reglas de firewall.

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Capacidad de definir parmetros de traffic shapping que
apliquen para cada direccin IP, usuario o grupos de usuario en
forma independiente.
Funciones bsicas de Firewall Analizar las conexiones que atraviesen en el equipo, entre
interfaces, grupos de interfaces (o Zonas) y VLANs.
Soportar definicin de nuevos servicios TCP y UDP que no
estn contemplados en los predefinidos.
Soporte de configuracin de reglas en IPv6 tanto por CLI
(Command Line Interface) como por GUI (Graphical User
Interface)
Inspeccin de trafico SSL Soporte de polticas basadas en identidad. Esto significa que
podrn definirse polticas de seguridad de acuerdo al grupo de
pertenencia de los usuarios.
Captura de paquetes por poltica de seguridad implementada
para luego ser exportado en formato PCAP.
Conectividad y Enrutamiento Funcionalidad de DHCP: como cliente DHCP, Servidor DHCP y
reenvio (relay) de solicitudes DHCP
Soporte a etiquetas de VLAN (802.1Q) y creacin de zonas de
seguridad en base a VLANs.
Soporte de rutas estticas, incluyendo distancia y prioridad.
Soporte de enrutamiento dinmico RIP V1, RIP V2, OSPF y
BGP.
Soporte de ECMP (Equal Cost Multi-Path).
Habilitar polticas de ruteo en IPv6.
Ruteo esttico para cada interfaz en IPv6.
VPN IPSec Soporte para mtodo de configuracin IKE e IKEv2.
Soporte de VPNs con algoritmos de cifrado: AES, DES y 3DES.
Soporte de longitudes de llave para AES de 128, 192 y 256 bits.
Soporte de grupos Diffie-Hellman 1, 2, 5 y 14.
Soporte de los siguientes algoritmos de integridad: MD5, SHA-1
y SHA256.
Posibilidad de crear VPNs entre gateways y clientes con IPSec
(VPNs IPSEC site-to-site y VPNs IPSec client-to site)
VPN SSL Soporte a certificados PKI X.509 para construccin de VPNs
SSL.
Permitir la definicin de varios portales SSL que servirn como
interfaz grfica a los usuarios de VPN SSL luego de ser
autenticados por la herramienta. Dichos portales deben poder
asignarse de acuerdo al grupo de pertenencia de dichos
usuarios.
Autenticacin Capacidad de integrarse con servidores de autenticacin
RADIUS.
Capacidad de integrarse con LDAP o Microsoft Active
Directory.

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Mdulos de seguridad Especificaciones tcnicas mnimas requeridas
Filtrado Web Facilidad para incorporar control de sitios a los cuales naveguen
los usuarios, mediante categoras. Por flexibilidad, el filtro de
URLs debe tener por lo menos 70 categoras.
Capacidad de filtrado de scripts en pginas web (JAVA/Active
X).
Soportar como mnimo los 400 usuarios actuales de la entidad y
el crecimiento anual de usuarios durante 3 aos posteriores.
Categorizar contenido Web requerido mediante IPv6.
Proteccin contra intrusos (IPS) El Detector y preventor de intrusos deben poder implementarse
tanto en lnea como fuera de lnea. En lnea, el trfico a ser
inspeccionado pasar a travs del equipo. Fuera de lnea, el
equipo recibir el trfico a inspeccionar desde un switch con un
puerto configurado en SPAN o mirror.
Definir polticas de deteccin y prevencin de intrusiones para
trfico IPv6.
Permitir configuracin de firmas nuevas para cualquier
protocolo.
Actualizacin automtica de firmas para el detector de intrusos
durante la duracin del contrato
Deteccin de ataques por variaciones de protocolo y adems
por firmas de ataques conocidos.
Control de aplicaciones Capacidad de identificar la aplicacin que origina el trfico a
partir de la inspeccin del mismo.
La identificacin de la aplicacin debe ser independiente del
puerto y protocolo hacia el cual est direccionado dicho trfico.
La solucin debe tener un listado de al menos 3000
aplicaciones ya definidas por el fabricante.
El listado de aplicaciones debe actualizarse peridicamente y de
forma automtica.
Las aplicaciones identificadas o no identificadas deben poder
permitirse, bloquearse o registrarse.
Las aplicaciones P2P deben poder controlarse con polticas de
traffic shaping
Control de aplicaciones granular. Por ejemplo: Bloqueo de
Google Talk sin tener que bloquear Gmail o Bloqueo de Chat de
Facebook sin tener que bloquear Facebook.
Proteccin contra amenazas
avanzadas (APTs)
Debe ser capaz de analizar, establecer control de acceso,
detener ataques y hacer antivirus en tiempo real en al menos
los siguientes protocolos: HTTP, SMTP, IMAP, POP3, FTP.
Antivirus en tiempo real, integrado a la plataforma de seguridad
appliance. Sin necesidad de instalar un servidor o appliance
externo, licenciamiento de un producto externo o software
adicional para realizar la categorizacin del contenido.

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El Antivirus integrado debe soportar la capacidad de
inspeccionar y detectar virus en trfico IPv6.
El antivirus deber hacer inspeccin y cuarentena de archivos
transferidos por mensajera instantnea (Instant Messaging).
Anti-Bot Inteligencia de seguridad en tiempo real mediante el uso de un
repositorio que contenga las actualizaciones de firmas.
Prevencin de dao por bloqueo de la comunicacin entre los
hosts infectados y el operador remoto.
Inspeccin de contenido SSL Soporte de inspeccin de trfico que este siendo encriptado
mediante TLS al menos para los siguientes protocolos: HTTPS,
IMAPS, SMTPS y POP3S.
Anlisis de contenido cifrado (SSL o SSH) para las
funcionalidades de filtrado de URLs, control de aplicaciones,
prevencin de fuga de informacin, antivirus e IPS.
Alta disponibilidad La solucin deber ofertarse en Alta disponibilidad transparente,
es decir, sin prdida de conexiones en caso de que un nodo
falle tanto para IPV4 como para IPV6.
Alta disponibilidad en modo Activo-Pasivo.
Alta disponibilidad en modo Activo-Activo.
Posibilidad de definir al menos dos interfaces para sincrona.
Virtualizacin La solucin ofertada deber tener como mnimo 3 firewalls
virtuales incluidos en cluster. Los cuales son: Firewall de
Permetro en HA, Firewall de Core en HA y Firewall de pruebas
en HA.
El dispositivo deber poder virtualizar los servicios de seguridad
mediante firewalls virtuales, sistemas virtuales o dominios
virtuales.
Debe ser posible la definicin y asignacin de recursos de forma
independiente para cada instancia virtual.
Cada firewall virtual deber tener la posibilidad de administrarse
por separado con usuarios, operadores y administradores por
separado.
Cliente VPN Se debe suministrar el software de cliente para VPN.
La solucin debe tener acceso para 400 usuarios de VPN SSL
desde dispositivos mviles, porttiles o equipos de escritorio.
Seguridad para dispositivos mviles La solucin deber permitir la configuracin de polticas
basadas en dispositivo o usuario y la configuracin de portal
cautivo para manejar la seguridad de dispositivos mviles.

Nota: Se aceptaran caractersticas superiores en los tems en los que tenga lugar una mejora.

COMPATIBILIDAD

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La siguiente grafica muestra la infraestructura actual de seguridad y de red que tiene la Agencia Nacional de
Hidrocarburos:

SERVICIOS Y COMPONENTES ASOCIADOS
A continuacin se enumeran los servicios y componentes asociados requeridos para la solucin:
La instalacin, configuracin y pruebas del Sistema incluido en el presente rengln, tanto el hardware
como la totalidad del software provisto se realizar en dependencias de la organizacin en forma
coordinada con personal tcnico del proveedor y personal informtico de la institucin.
La instalacin deber comprender los siguientes puntos:
o Creacin y configuracin de las polticas de seguridad acorde a los requerimientos de la ANH.
o Creacin y configuracin de las VPN site to site que la ANH actualmente tiene con proveedores.
o Creacin y configuracin de las VPN SSL.
o Puesta en produccin de todos los mdulos de seguridad requeridos.
o Puesta en produccin de la solucin general, con pruebas de preproduccin y produccin.
La cantidad de horas incluidas en la instalacin ser la necesaria para completar y probar el correcto
funcionamiento de todo el sistema sin costo adicional para la Organizacin.

SERVICIOS DE GARANTIA E IMPLEMENTACIN

Implementacin:

La instalacin deber comprender los siguientes puntos:
o Instalacin fsica en rack de comunicaciones de la ANH.
o Configuracin y alistamiento del software, hardware y firmware a la ltima versin probada del
fabricante.
o El proponente deber incluir en su oferta los servicios de reconfiguracin de los firewalls
actuales de la entidad para reacomodarlos en el Centro de Datos Alterno, realizando las
debidas configuraciones requeridas a nivel de todas las polticas de seguridad. Para esto, el
oferente deber certificar (mediante certificacin oficial del fabricante) que es canal autorizado
del fabricante de estos firewalls garantizando as conocimiento en los servicios ofertados.
o En caso de ser necesario, el oferente deber actualizar la plataforma de firewalls migrados a la
ltima versin estable liberada por el fabricante.

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El proponente deber realizar la instalacin y configuracin de los equipos por personal certificado por el
fabricante.
El proveedor debe entregar toda la solucin (Hardware y Software) funcionando y con sus respectivas
pruebas de aceptacin.
Los servicios de implementacin deben ir acompaados de la metodologa de gerencia de proyectos, por
lo cual dentro del equipo de trabajo se debe entregar la Hoja de vida del gerente de proyecto con
experiencia en proyectos de tecnologa.
El proponente debe entregar documentacin tcnica de los servicios de implementacin.

Soporte y Mantenimiento:
El proponente deber garantizar soporte remoto o en sitio cuando as se requiera con un esquema de
atencin 7 x 24
El proponente deber contar con una lnea de soporte telefnico local para creacin de casos y atencin
de requerimientos.
El proponente debe tener una estructura de atencin de incidentes que contemple los diferentes niveles
de atencin y escalamiento.
El proponente deber cotizar mantenimiento preventivo durante el desarrollo del contrato, dos
mantenimientos anuales durante el desarrollo del contrato.
El proponente deber contar como mnimo con dos (2) ingenieros certificados de fabricante de la
solucin de seguridad a nivel Profesional.

Garanta:
Para todos los componentes de la solucin: Garanta de soporte a 3 aos.
Para todos los componentes de seguridad y funcionalidades: Actualizacin de software y firmware por 3
aos.
Para todos los componentes de la solucin: Soporte telefnico de fabricante y en sitio de parte del
proponente cuando se requiera durante 3 aos.
El proponente debe contar con la autorizacin del fabricante para comercializar y dar soporte del
software y/o appliances ofrecidos.
Nota: El trmino de la garanta para todos los tems aplica una vez termine la puesta en funcionamiento y
estabilizacin de la solucin adquirida

CAPACITACION

Se deber brindar cursos de capacitacin Oficial del hardware y software utilitarios incluida en la presente
solucin, el cual estar destinado a operadores, administradores de sistemas y de aplicacin.

El total de horas ser el necesario para que el personal capacitado pueda operar, configurar y mantener en
ptimo funcionamiento el sistema provisto.

La cantidad de personas a capacitar sern:

(2) Administradores de sistemas

RESTRICCIONES DEL PROYECTO

Los equipos nuevos se instalarn en el espacio dispuesto del centro de cmputo principal de la ANH.

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ANEXO 2

ANLISIS DEL SECTOR HIDROCARBURFERO

ANLISIS DEL MERCADO

Aspectos generales del mercado.

Debido al aumento considerable en el nmero y tipo de amenazas informticas dirigidas a
estaciones de trabajo y dispositivos mviles que se evidencia en la actualidad, se hace necesaria la
adquisicin de herramientas que integren funciones bsicas de un firewall, control de aplicaciones,
prevencin de intrusos, anti-botnet, proteccin contra amenazas avanzadas persistentes, seguridad
para dispositivos mviles y as mismo que permitan controlar la navegacin de los usuarios
mediante filtrado web y brindar servicio de conexin remota mediante Redes Privadas Virtuales
(VPNs). De esta forma se mitiga la materializacin de vulnerabilidades y el impacto de ataques
generados desde Internet o desde la red de rea local.

Segn el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones En Colombia, las
instituciones de seguridad se estn vinculando a la Estrategia TI para aumentar la capacidad del
Estado de enfrentar las amenazas informticas, pues en el momento presenta grandes debilidades,
pese a que existen iniciativas gubernamentales, privadas y de la sociedad civil que buscan
contrarrestar sus efectos, no hay una coordinacin interinstitucional apropiada. En 2011 en
Colombia hubo ms de 550 ataques exitosos a entidades del Estado, para 2013 los ataques se
disminuyeron a +130.
1

Las amenazas relacionadas con la seguridad informtica han impulsado el crecimiento de este
mercado. Solo en Latinoamrica se invirtieron USD 740 millones en 2012. Con un crecimiento anual
de 13,6%, se estima que el mercado llegar a los USD 1,1 billones en 2015, incluyendo inversiones
en servicios de seguridad gestionada, filtro de contenido y seguridad de la red.
2

A continuacin se muestran las estadsticas de inversin del presupuesto de las organizaciones
colombianas y el tipo de incidentes presentados segn la encuesta nacional de seguridad
informtica conducida por ACIS (Asociacin Colombiana de Ingenieros de Sistemas) para el ao
2013, en la cual se cont con la participacin de 162 encuestados:

1
MinTIC Sitio web: http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/w3-propertyvalue-6206.html
2
Blog Cisco Latinoamrica Sitio web: http://gblogs.cisco.com/la/los-desafios-de-seguridad-en-
latinoamerica/

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Figura 1. Inversiones de seguridad

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Figura 2. Tipos de incidentes

Fuente: Estadsticas Asociacin Colombiana de Ingenieros de Sistemas. Sitio web:
http://www.acis.org.co/revistasistemas/index.php/ediciones-revista-sistemas/edicion-no-
127/item/132-seguridad-inform%C3%A1tica-en-colombia-tendencias-2012-2013

Econmico

Entre los factores que influyen en el poder de compra y los patrones de gasto de la Entidad, se
incluyen:

Para la vigencia 2014 el presupuesto oficial para esta contratacin es de $ 211.417.824 teniendo en
cuenta la necesidad de actualizar el hardware de la plataforma de seguridad de la Agencia, por
concepto de obsolescencia, los cuales est explicado en el estudio previo.

Internacional

Con respecto al impacto de las tasas de cambio, el precio de los equipos y el licenciamiento puede
variar a lo largo de la ejecucin del contrato, sin embargo, en el estudio de mercado se solicit que
las compaas cotizaran estos bienes en moneda colombiana, para as responder a este riesgo.

En cuanto a los servicios prestados anexos corresponden a mano de obra especializada colombiana
y los valores corresponden a valores fijos establecidos en pesos colombianos.

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Tcnico

En el caso de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, los recursos de los equipos de seguridad
perimetral se encuentran limitados actualmente para activar todas las funcionalidades que permitan
cubrir al mximo todas las amenazas y brechas de seguridad, principalmente por el incremento de
las necesidades y la cantidad de nuevos usuarios, lo que supone una urgencia de adquirir nuevos
equipos que tengan el rendimiento suficiente para soportar todos los requerimientos a nivel de
seguridad informtica.

En la grfica que se encuentra a continuacin se evidencia el incremento de usuarios de la red de la
ANH correspondientes a personal de planta, contratistas y terceros y por ende la necesidad de
mejorar los recursos tecnolgicos para seguridad informtica:

Figura 3. Crecimiento de usuarios

Teniendo en cuenta el crecimiento constante de nuevos usuarios en la entidad vale la pena tener en
cuenta que las funcionalidades que ofrece una UTM (Unified Threat Management) como las que
actualmente se encuentran en produccin cubre caractersticas de firewall, antivirus, prevencin y
deteccin de intrusos, filtrado web, entre otras. Sin embargo es un producto que no est diseado
para organizaciones de tamao medio como la ANH, por lo cual se hace necesaria la adquisicin de
un Firewall de Nueva Generacin en clster que este alineado con las ltimas tendencias en
dispositivos de seguridad informtica y que ofrezca inspeccin profunda de paquetes e inspeccin a
nivel de capa de aplicacin.

Legal

El contrato a suscribir estar sometido a la legislacin y jurisdiccin colombiana y se rige por las
normas de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 019 de 2012, el
Decreto 1510 de 2013, as como las dems normas que la complementen, modifiquen o
reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto de la presente
contratacin.

0
50
100
150
200
250
300
350
400
2011 2012 2013 2014
Incremento de usuarios internos y terceros
en instalaciones de la ANH

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ANLISIS DE LA DEMANDA

Adquisiciones previas de la Entidad Estatal

Teniendo en cuenta el objeto de la presente contratacin, en la Entidad se han realizado las
siguientes contrataciones con servicios similares:

SAF-SA-002 de 2008
o Objeto: Suministro, instalacin, configuracin y capacitacin de la solucin
informtica para prevencin de fuga de informacin de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos..
o Proceso contractual: SAF-SA-002 de 2008
o Valor: $ $192.364.928
o Servicio: Servicios basados en Ingeniera, Investigacin y Tecnologa
o Plazo: 3 meses
o Prrroga y Adicin: No
o Vigencia Futura: No

Orden 027 de 2011
o Objeto: Contratar la renovacin de 150 licencias de las solucin "Total Protection
for Data", adquisicin de 51 licencias nuevas de las suite de proteccin de datos de
McAfee compuesta por Data Loss Prevention y Endpoint Encryption, as como los
servicios especializados para los soportes de las aplicaciones Data Loss
Prevention, Endpoint Encryption y la consola de administracin de la ANH
o Proceso contractual: Orden 027 de 2011
o Valor: $ 41.714.328
o Plazo: 12 meses

ANH-25-LP-2012
o Objeto: Adquisicin y renovacin del software de seguridad informtica para la
agencia nacional de hidrocarburos ANH, as como contratar el servicio
especializado para el soporte de las aplicaciones a adquirir y renovar
o Proceso contractual: ANH-25-LP-2012
o Valor: $ 592.654.420.51
o Plazo: 45 das

ANH-20-SA-2013
o Objeto: Adquirir una herramienta informtica para proteccin de aplicaciones web,
renovar y adquirir licenciamiento adicional de plataformas de seguridad informtica
para la Agencia Nacional de Hidrocarburos -ANH, as como contratar el servicio
especializado para el soporte de las aplicaciones a adquirir y renovar
o Proceso contractual: ANH-20-SA-2013
o Valor: $499.595.246

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o Plazo: 49 das

ANLISIS DE LAS CONDICIONES
CRITERIO ANLISIS
Modalidad Desde el ao 2008 sea han usado varias modalidades para
esta contratacin, dependiendo de las caractersticas del
proceso, para este ao como se hizo en el ao anterior se
va a usar SELECCIN ABREVIDA POR MENOR CUANTA.
Objeto Contratar la adquisicin de hardware y software para la
seguridad perimetral e interna de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos, como tambin los servicios de instalacin,
configuracin, garanta y soporte, de acuerdo con las
especificaciones tcnicas requeridas.
Valor de los contratos y forma de
pago
En la figura 4 se puede observar el comportamiento de los
valores de los servicios contratados histricamente.
Presupuesto (inversin o
funcionamiento) y vigencias futuras
Los recursos que la Entidad ha dispuesto para la
contratacin de estos servicios han sido por recursos
propios de inversin, ya que las obligaciones contractuales
corresponden a actividades que son de renovacin de
licenciamiento y adquisicin de hardware para la plataforma
de seguridad informtica.
Oferentes que han participado en los
procesos de seleccin y contratistas
Histricamente se han realizado sondeos de mercado con
las firmas que prestan el servicio de soporte autorizado de
las tecnologas Fortinet y McAfee en Colombia, estas
compaas son:

UT-UTWAF Colombia
Siemens Enterprise Communications Ltda
Colsof S.A
GRC IT Consulting SAS
I2 Sistemas de Seguridad Informtica
Itelca SAS
Ecomil SAS
GTS
KAPPA10
ELLIPTICAL
GAMMA

En los ltimos aos, este servicio ha sido prestado por:
Siemens Enterprise Communications Ltda
UT-UTWAF Colombia
UNION TEMPORAL MULTISOFT OSP
Comportamiento de los contratistas,
imposicin de sanciones
Hasta el momento no se han impuesto multas o sanciones
con respecto a la ejecucin de las obligaciones
contractuales.
Garantas Histricamente en los ltimos aos se han identificado las
siguientes garantas:

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ANLISIS DE LAS CONDICIONES
CRITERIO ANLISIS

Garanta de cumplimiento
Calidad del servicio
Pago de salarios y parafiscales

Figura 4. Comportamiento de precios de los contratos suscritos

En la figura 4, se puede observar el comportamiento de los precios de los contratos.

Vale la pena tener en cuenta que los precios han variado, porque en algunos contratos ha sido
preciso adquirir hardware o software y en otros solo ha sido necesario renovar o adquirir
licenciamiento adicional. Los contratos con mayor valor corresponden a contratos celebrados para
ambas causas, incluyendo servicios de implementacin, soporte, garantas y capacitacin.
Por otra parte es importante tener en cuenta que el plazo de ejecucin de la mayora de contratos
celebrados ha sido corto, ya que su implementacin ha tenido que realizarse de forma inmediata
para cubrir necesidades a nivel de seguridad informtica de la ANH.

Histrico de compras o adquisiciones de otras Entidades Estatales y otros consumidores del
bien o servicio

Realizando la consulta del portal de contratacin pblica SECOP (www.contratos.gov.co), se
encontraron los siguientes procesos contractuales similares:

SSPD 04 DE 2013
o Entidad: Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
o Objeto: ADQUISICIN, INSTALACIN, CONFIGURACIN Y PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO DE UNA SOLUCIN DE SEGURIDAD Y SERVICIOS DE RED
CON APPLIANCE DE PROPSITO ESPECFICO, AS: FIREWALL UTM (UNIFIED
THREAT MANAGEMENT), SERVICIOS BSICOS DE RED, FUNCIN DE
PREVENCIN Y MITIGACIN DE ATAQUES, FIREWALL DE APLICACIN PARA
PROTECCIN DE PGINA WEB, DETECCIN DE MALWARE MODERNO DE
DA CERO, ADMINISTRACIN DE ANCHO DE BANDA INCLUIDO FIREWALL DE
NUEVA GENERACIN PARA LA SUPERSERVICIOS, DE CONFORMIDAD CON
$ -
$ 100.000.000
$ 200.000.000
$ 300.000.000
$ 400.000.000
$ 500.000.000
$ 600.000.000
$ 700.000.000
2008 2011 2012 2013

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LO ESTABLECIDO EN LOS ANEXOS NO. 3 ALCANCE DEL PROYECTO
SEGURIDAD Y SERVICIOS DE RED" Y ANEXO NO. 4 REQUERIMIENTOS
TCNICOS MNIMOS"
o Cuanta: $ 793.656.572
o Plazo: 75 das calendario

Licitacin Publica No SED-LP-DSA-047-2011
o Entidad: Secretaria de Educacin
o Objeto: REALIZAR LA INSTALACION, SUMINISTRO Y CONFIGURACION DE
EQUIPOS PARA ACTUALIZAR LA RED DE DATOS POR MEDIO DE LA
SEGMENTACION Y APLICACIN DE SEGURIDAD PERIMETRAL PARA LA
SECRETARIA DE EDUCACION.
o Cuanta: $ 1.085.553.778
o Plazo: 3 meses

Licitacin Pblica SNS No 005 de 2008
o Entidad: Superintendencia Nacional de Salud
o Objeto: RENOVACIN DE LA PLATAFORMA DE SEGURIDAD PERIMETRAL Y
ANTIVIRUS DE ESTACIONES DE TRABAJO PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA
OPERACIN DE LA PLATAFORMA TECNOLGICA DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD DE LA SOLUCIN DE
SEGURIDAD PERIMETRAL Y ANTIVIRUS DE ESTACIONES DE TRABAJO PARA
EL ASEGURAMIENTO DE LA OPERACIN DE LA PLATAFORMA
TECNOLGICA, CON LOS SIGUIENTES PRODUCTOS DE SOFTWARE Y/O
HARDWARE:
- SISTEMA DE FIREWALL/VPN/IPS CON SOPORTE FAILOVER
- SISTEMA DE CONTROL DE CONTENIDO WEB
- SUITE ANTIVIRUS QUE CONTENGA:
* ANTISPAM PARA EL SERVICIO DE CORREO ELECTRNICO (SMTP)
* SISTEMA DE CONTROL DE CONTENIDO PERIMETRAL
* SEGURIDAD EN SERVIDORES Y EN LAS ESTACIONES DE TRABAJO
* ANTIVIRUS
* FIREWALL PERSONAL
* IDS PERSONAL
o Cuanta: $ 141.068.000
o Plazo: 2 meses

ANLISIS DE LA OFERTA

Proveedores en el mercado

Para determinar los indicadores exigidos se tuvo en cuenta, las condiciones en las cuales se
realizaron estos procesos en el pasado, la forma como lo han realizado otras Entidades Estatales y
la situacin financiera de las empresas que interactan en el sector objeto del proceso contractual
tomando como fuente la base de datos del Sistema de Informacin y Reporte Empresarial (SIREM)
de la Superintendencia de Sociedades, as como el tipo de contratacin y el monto del proceso.

De los resultados obtenidos se trabaj con el promedio o media aritmtica para unos indicadores y
para otros con la mediana dependiendo de la concentracin o no de los datos. Para establecer el
capital de trabajo la entidad trabaj con el porcentaje exigido en el proceso de contratacin anterior
por encontrarlo ajustado al tipo de contratacin.

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Por otra parte, segn el Boletn de prensa del 11 de Diciembre de 2013 ENCUESTA ANUAL DE
SERVICIOS, publicado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, en su
pgina 18, con respecto a las actividades de informtica y actividades conexas, se investig un total
de 270 empresas dedicadas principalmente a la prestacin de servicios de informtica y actividades
conexas, que ocupaban 75 o ms personas o registraban niveles de ingresos anuales nominales
iguales o superiores a $ 3.000 millones de pesos en el ao 2012, arrojaron el siguiente anlisis:

Durante el ao 2012, los ingresos operacionales de estas empresas ascendieron a $4.663,1 miles
de millones y la produccin bruta a $4.375,7 miles de millones. La diferencia entre estos dos valores
corresponde al costo de la mercanca venida.

()El valor del consumo intermedio fue $1.857,0 miles de millones y el valor agregado por las
empresas de este sector fue de $2.518,7 miles de millones.

El coeficiente tcnico insumo-producto, entendido ste como la relacin porcentual entre el
consumo intermedio y la produccin bruta, que mide la proporcin de bienes y servicios de otros
sectores de la economa utilizados en la produccin de los servicios de informtica y actividades
conexas, en 2012 fue 42,4%

La productividad total registr un valor de 1.3, lo que quiere decir que por cada peso invertido para
producir esta clase de servicios se obtuvo un rendimiento de 0.3 pesos adicionales. As mismo, la
productividad laboral (relacin entre el valor agregado y el personal ocupado total) fue de $68.2
millones.

En 2012, las empresas dedicadas a prestar servicios de informtica y actividades conexas ocuparon
en total 36.948 personas, de las cuales 27.858 correspondieron a personal permanente, 7.821 a
persona temporal contratado directamente por las empresas y 1.269 a otro tipo de vinculacin. As
mismo, estas empresas pagaron $965,6 miles de millones en sueldos y salarios, y $538.5 miles de
millones en prestaciones sociales. La remuneracin promedio por persona en el ao fue de $40.8
millones.

Lo anterior demuestra el gran dinamismo que tiene el sector del que hacen parte las empresas que
prestan servicios de tecnologa y el gran papel en la dinmica laboral y econmica del pas.

REFERENCIAS

MinTIC Sitio web: http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/w3-propertyvalue-6206.html

Blog Cisco Latinoamrica Sitio web: http://gblogs.cisco.com/la/los-desafios-de-seguridad-en-
latinoamerica/

Asociacin Colombiana de Ingenieros de Sistemas - Sitio web:
http://www.acis.org.co/revistasistemas/index.php/ediciones-revista-sistemas/edicion-no-
127/item/132-seguridad-inform%C3%A1tica-en-colombia-tendencias-2012-2013

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ANEXO 3
ANALISIS Y DISTRIBUCION DEL RIESGO

Ver anexo No. 3 ANALISIS Y DISTRIBUCION DEL RIESGO, en la pagina
www.contratos.gov.co, dentro del proceso ANH-009-SA-2014

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FORMULARIO N 1

CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA

Bogot, D.C., Colombia.

Seores
Agencia Nacional de Hidrocarburos

ASUNTO: Propuesta para la Licitacin pblica No. ANH-009-SA-2014 cuyo objeto consiste en
Contratar: Contratar la adquisicin de hardware y software para la seguridad perimetral e
interna de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, como tambin los servicios de instalacin,
configuracin, garanta y soporte, incluido el suministro de repuestos de acuerdo con las
especificaciones tcnicas requeridas.

Por medio de los documentos adjuntos me permito presentar propuesta para participar en el
proceso de seleccin referenciado en el asunto

As mismo, en el evento de resultar favorecido con la adjudicacin me comprometo a notificarme,
perfeccionar el contrato, y a legalizarlo dentro de los trminos sealados en el cronograma del
proceso y ejecutar el objeto contractual de acuerdo con los documentos que hacen parte del proceso
de seleccin, as como los del contrato, los precios de esta oferta y las dems estipulaciones de la
misma, en las partes aceptadas por la ANH

En mi calidad de proponente declaro:

1. Que conozco el pliego de condiciones, las adendas, las respuestas a las observaciones del
proceso de seleccin y dems documentos publicados en el SECOP, as como los documentos
relacionados con el objeto a desarrollar y acepto cumplir todos los requisitos en ellos exigidos, en
el evento que sea aceptada la oferta por la ANH.
2. De igual forma manifiesto que acepto las consecuencias que se deriven del incumplimiento de
los requisitos a que se refiere el numeral anterior.
3. Igualmente declaro bajo la gravedad del juramento que toda la informacin aportada y
contenida en mi propuesta es veraz y susceptible de comprobacin.
4. Que acepto las condiciones y dems exigencias para la ejecucin del contrato.
5. Que en caso de que se me adjudique el contrato me comprometo a suscribir el acta de
iniciacin con la ANH y a terminar el contrato dentro de los plazos contractuales, de acuerdo
con lo establecido en los documentos del proceso de seleccin.
6. Que conozco y acepto en un todo las leyes generales y especiales aplicables a este proceso
contractual.
7. Que manifiesto mediante esta carta que no me encuentro en situaciones de conflicto de
inters frente a la ANH, para participar en el proceso de seleccin y en el evento que se me
adjudique el contrato para la suscripcin y ejecucin del Contrato
8. Que actualmente no tengo vinculado (bajo ninguna modalidad) una persona que se encuentre
incursa en las causales de inhabilidad sealadas en los artculos 3 y 4 de la Ley 1474 de 2011
9. Que con la firma de la presente carta manifiesto bajo la gravedad del juramento que no me
encuentro incurso dentro de las inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones consagradas
en la Ley.

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10. Que le cuidadosamente el Pliego de Condiciones y elabor mi propuesta ajustada a los
mismos. Por tanto, conoc y tuve las oportunidades establecidas para solicitar aclaraciones,
formular objeciones, efectuar preguntas y obtener respuestas a mis inquietudes.
11. Que para garantizar la seriedad de la oferta que se presenta se constituy la garanta de
seriedad, que se anexa a la presente propuesta y la cual contiene los siguientes datos:

GARANTA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
Aseguradora
Valor $
Vigencia Desde Hasta

Me permito informar que las comunicaciones relativas a este proceso de seleccin las
recibir en la siguiente direccin:

Direccin
Ciudad
Correo electrnico
Telfonos
Fax

Atentamente,

Firma del
Representante
Legal

Nombre del
Representante
Legal

C. C.

Nombre del proponente
Cdula de ciudadana o NIT
Pas de origen del proponente
Nombre representante legal
Cdula de ciudadana

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FORMULARIO N 2

COMPROMISO ANTICORRUPCIN

El(los) suscrito(s) a saber: (1) domiciliado en (2), identificado con (3), quien obra en calidad de (4),
que en adelante se denominar el proponente, manifiesta(n) su voluntad de asumir, de manera
unilateral, el presente COMPROMISO ANTICORRUPCIN, teniendo en cuenta las siguientes
consideraciones:

La ANH adelanta el proceso N ANH-009-SA-2014 cuyo objeto es: Contratar la adquisicin de
hardware y software para la seguridad perimetral e interna de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos, como tambin los servicios de instalacin, configuracin, garanta y soporte, incluido
el suministro de repuestos de acuerdo con las especificaciones tcnicas requeridas.

Es inters del proponente apoyar la accin del Estado colombiano y de la ANH, para fortalecer la
transparencia en los procesos de contratacin y la responsabilidad de rendir cuentas.

Siendo del inters del proponente participar en el proceso de contratacin aludido en el
considerando primero precedente, se encuentra dispuesto a suministrar la informacin propia que
resulte necesaria para aportar transparencia al proceso, y en tal sentido suscribe el presente
compromiso unilateral anticorrupcin, que se regir por las siguientes clusulas:

CLAUSULA PRIMERA: COMPROMISOS ASUMIDOS. El proponente, mediante suscripcin del
presente documento, asume los siguientes compromisos:

1.1. El proponente no ofrecer ni dar sobornos ni ninguna otra forma de halago a ningn
funcionario pblico en relacin con su propuesta, con el proceso de contratacin, ni con la
ejecucin del contrato que pueda celebrarse como resultado de su propuesta.
1.2. El proponente se compromete a no permitir que nadie, bien sea empleado de la compaa o un
agente comisionista independiente, o un asesor o consultor lo haga en su nombre.
1.3. El proponente se compromete formalmente a impartir instrucciones a todos sus empleados,
agentes y asesores, y a cualesquiera otros representantes suyos, exigindoles el cumplimiento
en todo momento de las leyes de la Repblica de Colombia, especialmente de aquellas que
rigen el presente proceso de contratacin directa y la relacin contractual que podra derivarse
de ella, y les impondrn las obligaciones de:
1.3.1. No ofrecer o pagar sobornos o cualquier halago a los funcionarios de LA ANH , ni a
cualquier otro servidor pblico o privado que pueda influir en la adjudicacin de la
propuesta, bien sea directa o indirectamente, ni a terceras personas que por su
influencia sobre funcionarios pblicos, puedan intervenir sobre la adjudicacin de la
propuesta.
1.3.2. No ofrecer pagos o halagos a los funcionarios de la ANH, durante el desarrollo del
contrato que se suscriba si llegase a ser elegida su propuesta.
1.4. El proponente se compromete formalmente a no efectuar acuerdos, o realizar actos o
conductas que tengan por objeto o como efecto la colusin en el presente proceso de
contratacin directa o la distribucin de la adjudicacin de contratos entre los cuales se
encuentre el que es materia del presente pliego, o la fijacin de los trminos de la propuesta.

CLAUSULA SEGUNDA. CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO. El proponente asume a
travs de la suscripcin del presente compromiso, las consecuencias previstas en el reglamento del
proceso de contratacin, si se verificare el incumplimiento de los compromisos anticorrupcin.

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En constancia de lo anterior, y como manifestacin de la aceptacin de los compromisos
unilaterales incorporados en el presente documento, se firma el mismo en la ciudad de __________
a los ________________

EL PROPONENTE:
_____________________
(8)

ANTICORRUPCIN
Instrucciones para el diligenciamiento de la pro forma
Al diligenciar el compromiso anticorrupcin deber incluirse la siguiente informacin, en cada uno de
los llamados que se indican en el formato:

(1) Nombre del representante legal de la sociedad, asociacin o persona jurdica proponente, o
nombre del representante legal del consorcio o Unin Temporal proponente.
(2) Domicilio de la persona firmante.
(3) Documento de Identificacin de la persona firmante y lugar de expedicin
(4) Representante legal de la Sociedad, del Consorcio, de la Unin Temporal, o de la Asociacin
proponente, si se trata de persona jurdica, caso en el cual debe identificarse de manera completa
dicha Sociedad, Consorcio, Unin Temporal, o Asociacin, indicando instrumento de constitucin y
haciendo mencin a su registro en la Cmara de Comercio del domicilio de la persona jurdica;
(5) Ciudad donde se firma el presente documento.
(6) Da del mes en letras y nmeros.
(7) Denominacin del Mes
(8) Nombre, nmero del documento de identificacin y firma del proponente o su representante.

SUSCRIBIRN EL DOCUMENTO TODOS LOS INTEGRANTES DE LA PARTE PROPONENTE SI
ES PLURAL (CONSORCIO O UNION TEMPORAL), A TRAVS DE SUS REPRESENTANTES
LEGALES O APODERADOS.

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FORMULARIO N 3

CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE APORTES PARAFISCALES Y A LA SEGURIDAD
SOCIAL INTEGRAL DE LOS TRABAJADORES DEL PROPONENTE

El SUSCRITO REPRESENTANTE LEGAL Y/O REVISOR FISCAL DE
(Segn sea el caso)

________________________

CERTIFICA QUE:

_______________________ se encuentra al da en el pago de salarios, pagos de los aportes de
sus empleados, a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensacin familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje, (cuando a ello haya lugar) por concepto de los ltimos seis (6) meses calendario (o
por el tiempo de duracin de la empresa en meses si su fecha de creacin es inferior). Se expide la
anterior de conformidad con lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y articulo 23 de la
Ley 1150 de 2007, en Bogot, D.C. a los

Firma representante legal

Firma Revisor Fiscal

NOTA: La presente certificacin debe ser diligenciada por personas jurdicas proponentes o
miembros del proponente.

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FORMULARIO N 4
FORMATO UNICO DE REGISTRO DE TERCEROS
Informacin soporte del Proceso Contractual

Anexar RUT Vigente

-------------------------------------------------------------------------------
FIRMA REPRESENTANTE LEGAL CONTRATISTA

DATOS GENERALES DEL TERCERO
NOMBRE O RAZON SOCIAL

TIPO DOCUMENTO

NIT

CC

CE

DIRECCION DOMICILIO
CIUDAD
TELEFONO
FAX
E MAIL
NOMBRE Y TELEFONO DE
PERSONA DE CONTACTO

INFORMACION TRIBUTARIAS DEL TERCERO
CLASIFICACION TRIBUTARIA * GRAN CONTRIBUYENTE

REGIMEN COMUN

REGIMEN SIMPLIFICADO

AUTORETENEDOR

ACTIVIDAD ECONOMICA

CODIGO ALTERNO CGN
(solo entidades pblicas)
LOS INGRESOS DERIVADOS DE LA
RELACION
CONTRACTUAL CON LA
ANH, TIENEN ALGUNA
EXENCION?

NO

SI
INFORMACION PARA ABONO EN CUENTA
No. CUENTA BANCARIA
TIPO DE CUENTA
ENTIDAD BANCARIA

NUMERO

NORMA QUE ESTABLECE EXENCION?

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Formulario No. 5

PROPUESTA ECONOMICA

El proponente deber diligenciar los formatos que se muestra a continuacin:

PROPUESTA ECONMICA

El proponente deber diligenciar el formato que se muestra a continuacin:

tem Cantidad
Valor
Unitario
Subtotal IVA
Valor con
IVA
1. NEXT GENERATION FIREWALL 2

2. SERVICIOS Y COMPONENTES
ASOCIADOS

3. SERVICIOS DE GARANTIA E
IMPLEMENTACIN

4. CAPACITACIN

Total Incluido IVA

______________________
Firma Representante Legal

NOTA: El COSTO TOTAL OFERTADO no podr ser superior a DOSCIENTOS
ONCE MILLONES CUATROCIENTOS DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS
VEINTICUATRO PESOS M/CTE. ($211.417.824), incluido IVA. En tal sentido, se
constituir en CAUSAL DE RECHAZO DE LA PROPUESTA si no se cumple esta
condicin.

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FORMULARIO N 5 A
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL

El proponente podr diligenciar una de las opciones que aparecen registradas en el
cuadro, con el fin de otorgar el puntaje respectivo.

Componente de servicios profesionales nacionales Si / No
100% de componente Nacional
Mayor o igual al 50% de Componente Nacional
Menos del 50% de Componente Nacional

Firma Representante Legal

(*) Escriba SI o NO segn corresponda

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FORMULARIO NO. 6

MODELO MULTAS Y SANCIONES

Bogot D.C.,

Seores
AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

Respetados Seores:

Con toda atencin, me permito certificar bajo la gravedad de juramento, que no nos han hecho
efectiva la garanta de seriedad de PROPUESTA u otra garanta, ni hemos realizado el pago para
evitar la ejecucin de la misma en la etapa precontractual, ni hemos sido sancionado en la etapa
contractual (multas o penal pecuniaria) por entidades pblicas o privadas en los ltimos cuatro (4)
aos.

Esperamos con lo anterior haber dado cumplimiento al requerimiento sealado en el respectivo
numeral del pliego de condiciones.

Cordialmente,

Representante Legal.

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FORMULARIO No. 7
CARTA DE COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD

El Representante Legal y su equipo de trabajo de la firma
______________________________________, en virtud de la suscripcin del contrato
que se llegare a adjudicar, se comprometen a: 1) Manejar de manera confidencial la
informacin a la cual tenga acceso en ocasin al cumplimiento del objeto del contrato y
de las actividades a realizar, y toda aquella que se genere en torno a ella como fruto de la
prestacin de sus servicios. 2) Guardar confidencialidad sobre esa informacin y no
emplearla en beneficio propio o de terceros mientras conserve sus caractersticas de
confidencialidad o mientras sea manejada como un secreto empresarial o comercial. 3)
Tanto el contratista como su equipo de trabajo, est comprometido a abstenerse de
divulgar, publicar o comunicar, directa o indirectamente, a persona alguna, la informacin
que conozca por razn o con motivo del contrato y a emplearla exclusivamente para el
cumplimiento de las obligaciones a su cargo y la prestacin de los servicios materia del
mismo. 4) Informar inmediatamente, al Supervisor designado por la ANH, sobre cualquier
hallazgo o innovacin alcanzada en el desarrollo de su trabajo, a colaborar con la mayor
diligencia en la documentacin y declaracin de lo hallado y a mantener sobre todo ello
los compromisos de confidencialidad requeridos y necesarios.

El incumplimiento por parte del contratista de los compromisos de confidencialidad
enunciados en el presente documento, conlleva demandas civiles y penales segn lo
sealan las leyes colombianas. (Ley Penal, articulo 308 Ley 599 de 2000 y dems artculos
que regulen la materia; Ley 256 de 1996; Decisin 486 de la CAN, Tit. XVI).

De esta manera en el evento que se me llegue a adjudicar el contrato, tanto el suscrito
como el equipo de trabajo, firmaremos la carta de compromiso de confidencialidad sobre
la informacin, previo a la suscripcin del acta de inicio, en estos mismos trminos.

FIRMA

REPRESENTANTE LEGAL

EQUIPO DE TRABAJO

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FORMULARIO No. 8

PROYECTO DE MINUTA DEL CONTRATO

Entre la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS-ANH, Agencia Estatal, del sector
descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con Personera Jurdica, patrimonio
propio, autonoma administrativa y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energa, creada
mediante el Decreto Ley 1760 de 2003 y modificada su naturaleza mediante Decreto 4137 de 2011,
representada en este acto por XXXXXX, identificado con cdula de ciudadana nmero XXXXX
expedida en XXXXX, quien obra en condicin de XXXXX, cargo para el cual fue nombrado mediante
Resolucin N XXX del XXXXX y del cual tom posesin segn acta de posesin del XX de XXXX
de XXXX, quien obra debidamente facultado de conformidad con las funciones contempladas en los
artculos 11, numeral 3, literal a) de la Ley 80 de 1993, 10, numeral 10.8 y 13 numerales 13.12 del
Decreto Ley 1760 de 2003, 110 del Decreto 111 de 1996, Entidad que en adelante se denomina
ANH, en adelante denominada la ANH, y por la otra XXXXXXXXXXXXX, identificado con Nit No.
XXXXXXXX, representada legalmente por XXXXXXXXXXXXX identificada con la Cdula de
ciudadana No. XXXXXXXXX, quien para los efectos de este acto se denominar EL
CONTRATISTA, hemos acordado celebrar el presente Contrato de prestacin de servicios, previas
las siguientes consideraciones:

CONSIDERACIONES:

1. Mediante comunicacin radicada con el N __________________de fecha
__________________el Vicepresidente Administrativo y Financiero solicita la elaboracin del
presente contrato justificando la necesidad de la siguiente manera: _________________.
2. Se llev a cabo el proceso de seleccin N __________________ el cual mediante Resolucin
N __________________se adjudic al proponente __________________.
3. La Agencia cuenta con los recursos presupuestales disponibles para la celebracin del presente
contrato.

Con base en las anteriores consideraciones, se celebra el presente contrato de Prestacin de
Servicios, el cual se regir por las siguientes

CLUSULAS:

PRIMERA. OBJETO.

Contratar: Contratar la adquisicin de hardware y software para la seguridad perimetral e
interna de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, como tambin los servicios de instalacin,
configuracin, garanta y soporte, incluido el suministro de repuestos de acuerdo con las
especificaciones tcnicas requeridas

SEGUNDA. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. Sin perjuicio de las dems obligaciones
contenidas en las dems clusulas del presente contrato, en los pliegos de condiciones y en la
propuesta del Interventor, el contratista se compromete en particular al cumplimiento de las
siguientes obligaciones:

A) Obligaciones Generales

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1. Conocer a cabalidad los trminos de referencia, con sus respectivas adendas, la
propuesta y el contrato, para realizar la ejecucin del mismo con eficiencia y
eficacia. Presentar previo a la firma del acta de inicio los documentos necesarios
para su ejecucin.

2. Suscribir oportunamente el acta de inicio, actas de pagos parciales, actas de avance,
acta de finalizacin y el acta liquidacin del contrato, y las modificaciones si las
hubiere, conjuntamente con el supervisor o interventor del mismo.

3. Presentar un Programa Detallado de Trabajo (PDT) que incluya todas las
actividades a realizar para la correcta ejecucin del contrato, las cuales deben
ajustarse al tiempo establecido para la ejecucin del mismo. Este PDT deber
presentarse 10 das calendario despus de firmada el Acta de inicio para ser
aprobado por el Supervisor o por el interventor de la ANH.

4. Cumplir el contrato teniendo en cuenta lo sealado en los Pliegos de condiciones,
con sus respectivos adendas, la propuesta, el Anexo Tcnico y Econmico, los
Trminos de Referencia, y el contrato.

5. Cumplir cabalmente con sus obligaciones frente al sistema de seguridad social
integral y parafiscales para lo cual deber realizar los aportes a que se refiere el
artculo 50 de la ley 789 de 2002, en lo relacionado con los sistemas de salud,
riesgos profesionales, pensiones y aportes a las cajas de compensacin familiar,
SENA e ICBF, seguridad social y parafiscales cuando haya lugar a ello, de
conformidad con las normas y reglamentos que rigen la materia.

6. Cumplir con el pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de carcter laboral
del personal que contrate para la ejecucin del contrato, lo mismo que el pago de
honorarios, los impuestos, gravmenes, aportes y servicios de cualquier gnero que
establezcan las leyes colombianas y dems erogaciones necesarias para la ejecucin
del contrato. Es entendido que todos estos gastos han sido estimados por el
contratista e incluidos en su oferta.

7. Responder por los documentos fsicos o magnticos elaborados o entregados con
ocasin de la ejecucin del contrato, as como responder por la seguridad y el
debido manejo de los documentos y registros propios de la ANH para que reposen
en la dependencia correspondiente.

8. Mantener vigente los mecanismos de cobertura del riesgo previstos por el Decreto
1510 de 2013, por el tiempo pactado en el contrato, as como de las modificaciones
que se presenten en la ejecucin del mismo.

9. Suministrar al supervisor o interventor del contrato toda la informacin que le sea
solicitada para verificar el correcto y oportuno cumplimiento de las obligaciones
que contrae, de acuerdo con los artculos 4 y 5 de la Ley 80 de 1993.

10. Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones
impartidas por el interventor y el supervisor del contrato.

11. Participar en las reuniones que sean convocadas por la Supervisin o interventor
del contrato, para revisar el estado de ejecucin del mismo, el cumplimiento de las

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obligaciones a cargo del contratista o cualquier aspecto tcnico y/o administrativo
referente al mismo.

12. Presentar los informes sobre la ejecucin del contrato que le sean solicitados por el
supervisor o interventor del mismo.

13. Mantener informada a la ANH sobre el estado financiero y la ejecucin
presupuestal de cada gasto (si la hubiere) con su respectivo soporte y el avance del
contrato.

14. Presentar oportunamente las facturas, los soportes correspondientes y dems
documentos necesarios para el pago, con el visto bueno de la Supervisin.

15. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute
en desarrollo del contrato, cuando en ellos se cause perjuicio a la administracin o a
terceros en los trminos del artculo 52 de la ley 80 de 1993.

16. Pagar a la ANH todas las sumas y costos que la misma deba asumir, por razn de la
accin que contra ella inicien terceros que hayan sufrido daos por causa del
contratista, durante la ejecucin del contrato.

17. Reparar los daos e indemnizar los perjuicios que cause a la ANH por el
incumplimiento del contrato. Se consideran imputables al contratista todas las
acciones y omisiones de su personal, subcontratistas y proveedores, as como del
personal al servicio de estos ltimos. En caso de que se intente una accin o se
presente una reclamacin contra la ANH por la cual deba responder el contratista,
aquella proceder a notificarle a la mayor brevedad para que el contratista adopte
bajo su propia costa todas las medidas necesarias para resolver el conflicto y evitar
perjuicios a la ANH. Si el contratista no logra resolver la controversia en el plazo
que fije la ANH, la misma podr hacerla directamente y el contratista asumir todos
los costos en que se incurra por tal motivo. En cualquiera de los eventos anteriores
el contratista autoriza a la ANH a deducir los valores resultantes por estos
conceptos de cualquier suma que sta le adeude al contratista. En todo caso la ANH
podr realizar los actos procesales que sean indispensables para defender sus
derechos. Las dems inherentes al objeto y la naturaleza del contrato y aquellas
indicadas por el supervisor o interventor para el cabal cumplimiento del objeto del
contrato.

B) Obligaciones Especficas:

1. Suministrar a la ANH todos los elementos y equipos requeridos relacionados en el
Anexo No 1 ESPECIFICACIONES TCNICAS.

2. Realizar la instalacin del hardware de la infraestructura tecnolgica adquirida y de
los elementos complementarios para la puesta en marcha de todos los elementos.

3. Instalacin, configuracin y entrega del software que permitan la administracin de
las herramientas adquiridas.

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4. La prestacin del servicio de soporte, mantenimientos correctivos y garanta de las
herramientas de seguridad informtica por 36 meses 7X24 para los Firewalls de
Nueva Generacin.

5. Dos mantenimientos preventivos anuales durante el desarrollo del contrato.

6. El suministro sin costo de repuestos requeridos en los mantenimientos correctivos
de las herramientas de seguridad a adquirir y renovar.

7. El proponente deber incluir dentro de su oferta, capacitacin bsica y avanzada de
la solucin ofertada de Firewalls de Nueva Generacin relacionados en el Anexo
No 1 ESPECIFICACIONES TCNICAS.

8. Realizar la puesta en marcha de los elementos de hardware y software y
repuestos instalados en la ejecucin del contrato.

9. Acatar oportuna y debidamente las instrucciones que durante el desarrollo del
contrato se le impartan por parte de la ANH por medio del supervisor.

10. Las dems actividades relacionadas en el numeral Anexo Tcnico No 1.
ESPECIFICACIONES TCNICAS.

11. Realizar todas las dems acciones y actividades inherentes y necesarias para el
eficaz, oportuno y eficiente desarrollo del contrato que sea suscrito.

C) Requerimientos Tcnicos Mnimos.

TERCERA. OBLIGACIONES DE LA ANH. Por su parte, la ANH contrae las que se relacionan a
continuacin:

3.1. Cancelar el valor del presente contrato en la forma y oportunidad pactada, y
3.2. Poner a disposicin del contratista, los antecedentes, soportes, documentos y, en general, toda
la informacin requerida para la prestacin de los servicios contratados.

CUARTA. TRMINO DE VIGENCIA Y PLAZO DE EJECUCIN. La vigencia del presente contrato,
se inicia con la firma de su texto escrito por las partes y se extiende hasta la liquidacin final de las
prestaciones recprocas.

El plazo de ejecucin del presente contrato es XXXXXX, plazo que iniciar a partir de la fecha de
suscripcin del acta de inicio.

QUINTA. VALOR DEL CONTRATO. Para todos los efectos legales y fiscales, el valor total del
presente contrato es la suma de __________________________ PESOS ($________________)
incluido el IVA.

SEXTA. FORMA DE PAGO: La sealada en el presentes pliegos de condiciones.

SPTIMA. SUJECIN A LAS APROPIACIONES PRESUPUESTALES E IMPUTACION
PRESUPUESTAL. La erogacin que se cause se encuentra respaldada por el certificado de

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disponibilidad presupuestal N XXX del XX de XXXX de 2014 expedido por el responsable del
presupuesto de la Agencia, imputado al rubro presupuestal XXXXXX

OCTAVA. TERMINACIN. Este contrato termina cuando ocurra alguna de las siguientes causales:

8.1. Por la debida ejecucin de las prestaciones a cargo de cada una de las partes y, por
consiguiente, una vez cumplido integralmente su objeto.
8.2. Por vencimiento del trmino de vigencia, sin que previamente se haya extendido o prorrogado
mediante el correspondiente contrato adicional.
8.3. Por acuerdo recproco de las partes, expresado tambin mediante adicional suscrito por los
mismos.
8.4. Por incumplimiento grave de las obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA.
8.5. Por declaracin judicial de nulidad, mediante providencia en firme.
8.6. Por las dems causales previstas en la Ley.

NOVENA. LIQUIDACIN. Terminado el contrato por cualquiera de las causales estipuladas en la
clusula octava del presente contrato, proceder su liquidacin, que deber tener lugar de comn
acuerdo entre las partes, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su ocurrencia. En el proyecto
de acta correspondiente se consignar la siguiente informacin:

9.1. Las caractersticas generales del contrato;
9.2. La forma y oportunidad de cumplimiento de las obligaciones a cargo de cada una de las partes,
y de ejecucin de las prestaciones recprocas;
9.3. Los pagos efectuados al contratista;
9.4. Los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que lleguen las partes para poner fin a
eventuales diferencias;
9.5. Los compromisos pendientes y la forma y oportunidad para satisfacerlos, entre ellos, la
extensin y ajuste de los amparos de la garanta nica, que con arreglo a la clusula dcima,
deben permanecer vigentes con posterioridad, de manera que, cumplidos los mismos, estas
puedan declararse en paz y a salvo.

El contratista ser convocado para llevar a cabo la diligencia de liquidacin, al menos con cinco (5)
das hbiles de anterioridad y se le remitir el proyecto de acta con el fin de que pueda preparar
eventuales observaciones. Si no concurre a la diligencia, no presenta los documentos de su resorte
para llevarla a cabo, o las partes no logran un acuerdo sobre los trminos de la misma, la ANH
podr disponer unilateralmente tal liquidacin, sin perjuicio de los recursos y acciones de ley, o de la
aplicacin de los instrumentos alternativos de solucin de conflictos.

DCIMA. GARANTA NICA. Es responsabilidad del contratista, amparar el cumplimiento
oportuno, eficaz y eficiente de todos y cada uno de los compromisos y obligaciones de su resorte,
as como la ejecucin de las actividades inherentes a los servicios materia del presente Contrato, en
las condiciones de tiempo, cantidad y calidad pactadas, mediante garanta bancaria o pliza de
seguro de cumplimiento en favor de entidades estatales, que cubra los amparos que se determinan
ms adelante y rena las condiciones y caractersticas que se establecen en los artculos 25,
numeral 19 de la Ley 80 de 1993, artculos 7 y siguientes del Decreto Reglamentario 4828 de 2008
y a las estipulaciones de este Contrato.

La Garanta contendr la siguiente informacin:

Razn Social o denominacin del asegurador, nmero de identificacin tributaria, y domicilio
completo, es decir, direccin, telfonos, fax y correo electrnico.

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Naturaleza, clase, nmero y fecha de expedicin.
Tomador y Afianzado: Nombre del contratista, identificacin y domicilio completo.
Asegurado y Beneficiario: Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, Nmero de
Identificacin Tributaria 830.127.607-8, Avenida Calle 26 No. 59-65 Piso 2, telfono 593-17-
17 y fax 593-17-18.

Amparos: Los sealados en los presentes pliegos de condiciones.

DCIMO PRIMERA. CONTRATISTA INDEPENDIENTE Y AUTONOMA TCNICA Y
ADMINISTRATIVA. De acuerdo con la naturaleza del presente contrato, el contratista ejecutar el
contrato a manera de contratista independiente, sin subordinacin o vinculacin laboral de ninguna
naturaleza con la ANH.

El contratista actuar con plena autonoma; asumir sus propios riesgos y utilizar sus medios y
recursos, y no ser agente, ni mandatario o representante de la ANH, ni la obligar con terceros.

DCIMO SEGUNDA. RESERVA. Toda la informacin que se genere durante el desarrollo del
presente contrato, al igual que aquella que se entregue al contratista para este propsito, es
reservada y no puede ser divulgada o puesta en conocimiento de terceros, sin autorizacin previa y
escrita de la ANH.
Por consiguiente, el contratista, est comprometido a abstenerse de divulgar, publicar o comunicar,
directa o indirectamente, a persona alguna, la informacin que conozca por razn o con motivo del
contrato y a emplearla exclusivamente para el cumplimiento de las obligaciones a su cargo y la
prestacin de los servicios materia del mismo.

DCIMA TERCERA. MULTAS. En caso de mora o incumplimiento parcial de las obligaciones
adquiridas por el CONTRATISTA, la ENTIDAD cobrar multas diarias y sucesivas equivalentes al uno
por mil (1X1000) del valor de este contrato, por cada da de retardo o incumplimiento, si a juicio de la
ENTIDAD de ello se derivan perjuicios para la Administracin, sin que el monto total de la multa
exceda el diez por ciento (10%) del valor de este contrato, cantidad que se imputar la de los perjuicios
que reciba la ENTIDAD

Pargrafo Primero: Procedimiento para la Aplicacin de Multas, sanciones y declaratorias de
incumplimiento: Para la aplicacin de las multas previstas en la presente clusula se seguir el
procedimiento establecido en el artculo 86 de la Ley 1474 del 12 de Julio de 2011. Este procedimiento,
aplicar tambin previamente a la imposicin de las multas respectivas, la declaratoria de
incumplimiento para hacer efectiva la clusula penal pactada y la declaratoria de caducidad.

DCIMA CUARTA. PENAL PECUNIARIA. En caso de incumplimiento de las obligaciones adquiridas o
declaratoria de caducidad de este contrato, EL CONTRATISTA pagar a la ENTIDAD a ttulo de pena,
una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor de este contrato, cantidad que se tendr como
pago anticipado de los perjuicios que reciba la ANH por el incumplimiento, sin perjuicio de hacer la
garanta nica de cumplimiento (si la hubiere)

DCIMA QUINTA. CAPTACIN DE LA MULTA Y DE LA PENA. El valor de la pena y/o de la multa se
tomar del saldo a favor del CONTRATISTA si lo hubiere, o si no, de la garanta constituida (Si la
hubiere), y si esto ltimo no fuere posible, se cobrar por la jurisdiccin Contencioso Administrativa.

DCIMO SEXTA. SOLUCIN DE CONFLICTOS - ARREGLO DIRECTO. Las divergencias que
ocurran entre la ANH y el Interventor, relacionadas con la supervisin, control y direccin de las
obligaciones contenidas en el presente contrato se intentaran resolver inicialmente entre las partes

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involucradas. En caso en que el supervisor designado por la ANH y el Interventor no logren llegar a
un acuerdo, el asunto se elevar al Comit de Conciliacin de la ANH o quien haga sus veces, en la
bsqueda de un acuerdo directo.

DCIMA SPTIMA. CLUSULA COMPROMISORIA. Toda controversia surgida con ocasin a la
ejecucin del presente contrato, se resolver por un tribunal de arbitramento que se regir por lo
dispuesto en el Decreto XXXXXX y dems normas vigentes que lo modifiquen o complementen.

El tribunal estar integrado por tres (3) rbitros designados de comn acuerdo por las partes. A
falta de acuerdo, total o parcial, l o los rbitros respecto de los cuales no haya habido consenso
ser (n) designado (s) por el Centro de Arbitraje de la Cmara de Comercio de Bogot, a solicitud
de cualquiera de las partes.

El tribunal funcionar en el Centro de Arbitraje y Conciliacin de la Cmara de Comercio de Bogot.

El tribunal decidir en derecho y el procedimiento se adelantar en castellano

DCIMO OCTAVA. CLUSULAS EXCEPCIONALES. Al presente contrato se entienden
incorporadas las clusulas excepcionales contenidas en los artculos 15, 16, 17 y 18 de la Ley 80 de
1993 y dems disposiciones concordantes.

DCIMO NOVENA. CESIN Y SUBCONTRATOS. El contratista no podr ceder ni subcontratar
total ni parcialmente los derechos u obligaciones surgidos de este contrato, sin la autorizacin previa
y escrita de la ANH.

VIGSIMA. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. El contratista declara bajo la gravedad
del juramento, que se entiende prestado con la suscripcin del presente contrato, que no se
encuentra incurso en causal alguna de incompatibilidad, inhabilidad o prohibicin, de las
establecidas por la Constitucin Poltica y los artculos 8 de la Ley 80 de 1993; 60 de la Ley 610 de
2000; 50 de la Ley 789 de 2002; 18 de la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, pargrafo primero
de la Ley 734 del mismo ao, o en otras disposiciones de estirpe legal.

En el evento de sobrevenir cualquier causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibicin, el
contratista debe dar aviso inmediato a la ANH y se dar aplicacin al artculo 9 de la Ley 80 de
1993.

VIGSIMA PRIMERA. SUPERVISIN.
La supervisin del desarrollo del proyecto, estar a cargo de la persona asignada por el ordenador
del gasto, el cual designar al funcionario que considere para tal fin.

VIGSIMA SEGUNDA. APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. El contratista debe
cumplir estrictamente las obligaciones relacionadas con el Sistema General de Seguridad Social, so
pena de las sanciones a que haya lugar.

En la oportunidad de presentacin de las cuentas de cobro y para la liquidacin del contrato, el
contratista debe acreditar que se encuentra al da en la satisfaccin de estas obligaciones.

VIGSIMA TERCERA. IMPUESTOS. Todos los impuestos, tasas, contribuciones, derechos y
dems gravmenes que se causen por razn o con ocasin de la suscripcin, ejecucin y
liquidacin del presente contrato, con excepcin de los que estrictamente correspondan a la ANH,
son de cargo y responsabilidad exclusiva del contratista, segn el rgimen tributario aplicable.

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VIGSIMA CUARTA. INDEMNIDAD. El contratista se compromete a mantener indemne al a ANH
de cualquier actuacin proveniente de terceros por causas que le sean imputables

VIGSIMA QUINTA. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIN. El presente contrato se entiende
perfeccionado con la firma de las partes y el registro presupuestal y para su ejecucin, requiere de
la aprobacin por parte de la ANH de la garanta nica y el registro presupuestal.

VIGSIMA SEXTA. DOMICILIO CONTRACTUAL. Para todos los efectos legales el domicilio
contractual es la ciudad de Bogot D.C.

Para constancia se firma en Bogot D. C., a los

Por la ANH, Por el contratista

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FORMULARIO No. 9

Experiencia Especfica del Proponente

EXPERIENCIA DE LA FIRMA
EXPERIENCIA
No.
FECHA
INICIO
FECHA
FINAL
EMPRESA
CONTRATANTE
ACTIVIDAD
VALOR
CONTRATO
$
%
PARTICIPACIN
DURACIN
MESES
1
2
3
.
.
.
n
DURACIN TOTAL MESES

REPRESENTANTE LEGAL

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FORMULARIO No. 10

CERTIFICACIN DE MIPYME
Acreditacin del valor de los activos y nmero de empleados a la fecha de cierre
Valor activos: ______________________________________________________________
Nmero de empleados: ______________________________________________________
Requisitos que deben cumplir las Mipymes para poder participar
1. Deben cumplir con las especificaciones del Pliego de Condiciones.
2. Las Mipymes debe tener por lo menos un (1) ao de constituidas al momento de la convocatoria pblica.
3. El Contador Pblico o el Revisor Fiscal, segn sea el caso, debe certificar que las Mipymes cumple con
las caractersticas exigidas a estas empresas, tanto en el nmero de empleados como en el patrimonio,
tal como lo establece el artculo 2 de la Ley 905 de 2004.
4. El domicilio principal de las Mipymes debe coincidir con el lugar donde se ejecutar el contrato, esto se
demuestra con la simple presentacin del Certificado de Existencia y Representacin Legal.
5. Las Mipymes deben tener actualizado su RUT, de conformidad con el Decreto 2788 de 2004. esto se
demuestra con la simple presentacin del RUT.

____________________________ _________________________________
Representante Legal Contador y/o Revisor Fiscal

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FORMULARIO No. 11

FORMATO MANIFESTACIN DE INTERS Para participar en el proceso de
Seleccin Abreviada de Menor Cuanta No. ANH -009-SA-2014 cuyo objeto es:
Contratar la adquisicin de hardware y software para la seguridad perimetral e
interna de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, como tambin los servicios de
instalacin, configuracin, garanta y soporte, incluido el suministro de repuestos de
acuerdo con las especificaciones tcnicas requeridas.

Persona Natural:

Nombre del Proponente: ____________________________________________
C.C.N:__________________________________________________________
Telfono(s)_____________Celular_______________ Fax:_________________
Direccin ________________________________________________________
Correo Electrnico_________________________________________________
Ciudad__________________ Pas: ___________________________________

Persona Jurdica:

Nombre o razn social: _____________________________________________
Nit N :__________________________________________________________
Telfono(s):___________________ Fax N_____________________________
Direccin: _______________________________________________________
Correo Electrnico:_________________________________________________
Ciudad:_____________________ Pas:________________________________
Nombre Representante Legal ________________________________________

DECLARO QUE TENGO INTERES EN PARTICIPAR EN EL PROCESO
ENUNCIADO Y QUE LOS DATOS PARA SER CONTACTADO SON LOS
SUMINISTRADOS EN EL FORMATO, ADEMS QUE LA INFORMACIN
CONTENIDA EN EL MISMO ES CIERTA.

Firma:____________________________________________________________
C.C. N:__________________________________________________________
(Firma de la persona natural o firma del representante legal de la persona jurdica).

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