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Nota sobre el Partenariado Global para la Eficacia de la Cooperacin al

Desarrollo: actualizacin sobre los debates y sobre la implementacin


de los compromisos post-Busan

Comit de las Regiones, Edificio Jacques Delors

99-101 Rue Belliard - 1040 Bruselas

1 de octubre 2014, 14:00 -15: 15

Ponente: Sra Aura Saldaa, Alcaldesa de Sabana de la Mar, Repblica
Dominicana, FLACMA




Estimado Presidente, distinguidos participantes, seoras y
seores,

Consigno mi saludo desde ~Latinoamrica y El Caribe~ de esa
Regin del mundo que siente, propone, lucha, y no desmaya
en su necesidad de desarrollo con visin y compromiso
humano, con equidad, con democracia y con libertad.

Lo hago, desde y en nombre de la pertenenci a y
representacin que ostento en la Federacin Latinoamericana
de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales,
la FLACMA, Organizacin que aglutina a todas las asociaciones
y federaciones de municipalidades de los Pases de la Regin y
que potencialmente representa a mas de diecisis mil
municipios.




Lo hago, desde una Federacion de autoridades locales con vida
desde hace mas de Treinta aos, que esta convencida y
piensa... que -an cuando as lo diga la comunicacin de la
Unin Europea- no es necesariamente de su obligacin apoyar
a las asociaciones de Municipios establecidas y, que adems
tienen historia y han demostrado permanencia.

Pero lo que s es de observancia de la UE y de la cooperacin
en general, en funcin de la implementacin de los principios
de Accra y Paris, es no facilitar la instalacin y menos crear
instituciones paralelas que viven en funcin de los proyectos y
socavan la institucionalidad de las regiones.

En este sentido, hablar de accountability (Esto es de
rendicin de cuentas) en cooperacin para el desarrollo....
empieza, a nuestro juicio, por respetar esa institucionalidad.
Porque hacerlo Significa apoyar al desarrollo sostenible.




A partir de este sealamiento, decirles que en lo personal me
siento muy honrada de ser parte de este Foro Politico y de
poder hablar en este conclave sobre nuestra participacin en
el Partenariado Global para la Eficacia de la Cooperacin al
Desarrollo y presentar, brevemente, cmo estn participando
los gobiernos locales y regionales, qu acciones estn
realizando y qu retos vemos para el futuro.

Como ustedes saben, el documento final de Busan reconoci
que los gobiernos locales y regionales juegan un papel
importante para fortalecer la relacin entre la ciudadana y el
Estado, ya que contribuyen a ampliar la participacin
ciudadana en la agenda de desarrollo.




En el mismo documento se asume el compromiso de apoyar a
los gobiernos locales y regionales para promover la
apropiacin y la rendicin de cuentas por parte de estos
niveles de gobierno sub-nacionales en la poltica de
desarrollo.

El documento hace tambin hincapi en que se harn
esfuerzos para promover la participacin de los actores locales

en la cooperacin Sur-Sur y la cooperacin triangular Norte
Sur-Sur.

Sin embargo, a pesar de haber sido miembros activos del
Grupo de Trabajo sobre la Eficacia de la Ayuda de la
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE), entre 2009 y 2011 y de haber participado activamente
en la Conferencia de Busan, los gobiernos locales y regionales
no fueron incorporados al Comit de pilotaje del Partenariado
Global para la Eficacia de la Cooperacin al Desarrollo hasta
este ao, en la reunin de alto nivel Realizada en Mxico.

Asimismo Hay que remarcar que el sistema de indicadores de
seguimiento de los principios de eficacia de la cooperacin al
desarrollo definidos despus de Busan no contemplan ningn
indicador especfico sobre el papel de los gobiernos sub-
nacionales.

La nica referencia al nivel sub-nacional es de incluir a los
gobiernos locales y regionales en los dilogos nacionales.

Los gobiernos locales y regionales propusieron otros
indicadores especficos para medir si la ayuda al desarrollo
llega a nivel sub-nacional y si aumenta evolucin del gasto a
nivel local; pero estos indicadores no fueron retenidos.

Para los gobiernos locales y regionales, participar de manera
sistemtica en este proceso significa:

1. En primer lugar, que se implementen mecanismos de
consulta que faciliten el dilogo entre los gobiernos nacionales
y sub-nacionales, las organizaciones de la sociedad civil y la
cooperacin internacional, para la formulacin, planificacin,
ejecucin y evaluacin de las estrategias nacionales de
cooperacin al desarrollo.

2. En segundo lugar, que se refuerce la capacidad de los
gobiernos locales y regionales, ya que no en todos los pases

cuentan con las condiciones necesarias para desarrollar su
potencial como agentes de desarrollo.

Tambin es muy importante contar con asociaciones
nacionales de gobiernos locales y regionales fuertes con
capacidad de promover las necesidades de sus miembros a
nivel nacional.

Durante la Reunin de Alto Nivel en Mxico, los gobiernos
locales y regionales participaron en diferentes sesiones dnde
presentaron las acciones que estn desarrollando y lanzaron
una iniciativa voluntaria para implementar los compromisos de
Busan.

En relacin al primer punto, se presentaron varios ejemplos de
cooperacin dirigidos a mejorar la gobernabilidad local que
permitieron una coordinacin entre los gobiernos locales y
regionales, para evitar la duplicacin y superposicin de
esfuerzos. Por ejemplo, en Hait, los gobiernos locales de
Francia, Espaa, Canad y los Pases Bajos trabajaron
conjuntamente para responder a las necesidades de los
municipios haitianos. Cada uno de los socios se especializ en
un tema en funcin de sus conocimientos y experiencia,
alineando sus esfuerzos con las prioridades locales. Se
impulsaron asimismo experiencias similares de coordinacin
en otros pases apoyndose en el intercambio regular de
informacin, de conocimiento y de recursos.

Con respecto a la iniciativa voluntaria, CGLU y la organizacin
de las regiones FOGAR se comprometieron a impulsar
experiencias pilotos en 20 pases para apoyar a las
asociaciones de gobiernos locales y regionales con el objetivo
que realicen dilogos con las agencias de cooperacin y los
gobiernos nacionales con el fin de integrar la visin de las
autoridades locales en las estrategias de cooperacin al
desarrollo.

En la reunin de alto nivel de Mxico, la delegacin de los
gobiernos sub-nacionales particip adems en diversos
debates, por ejemplo, sobre la movilizacin de recursos
nacionales para el desarrollo. Se present un estudio reciente
dnde se demuestra que existe una correlacin positiva entre
el gasto local y el acceso a los servicios bsicos. Pero para
aumentar los ingresos locales se requiere en muchos pases
promover la ampliacin de las bases de la fiscalidad local a las
actividades econmicas de un territorio y a la plusvala del
valor suelo urbano resultante de los mejoramientos
urbansticos realizados por los municipios. Estas reformas
permitiran movilizar recursos suplementarios para el
desarrollo. Finalmente se propuso que, en el marco de las
iniciativas del Partenariado Global para la Eficacia de la
Cooperacin al Desarrollo, los gobiernos nacionales y sub-
nacionales unan sus fuerzas con el objetivo de movilizar
recursos internos y experimentar modelos de financiacin
innovadores.

Como consecuencia de una reunin conjunta entre los
miembros del Comit de Pilotaje del Partenariado Global para
la Eficacia de la Cooperacin al Desarrollo y el Foro sobre la
cooperacin al desarrollo de las Naciones Unidas que se
realiz en julio en Nueva York, los gobiernos locales y
regionales se plantean varios interrogantes sobre la relacin
de ambos foros y la Agenda Post-2015.

Los gobiernos locales y regionales son miembros del comit de
pilotaje del Partenariado Global y del consejo asesor del Foro
de Cooperacin al Desarrollo de las Naciones Unidas.

Segn los acuerdos resultantes de la reunin conjunto en julio
en Nueva York El Foro trabajar para reforzar el debate
poltico sobre el futuro de la cooperacin al desarrollo,
trabajar como plataforma de la Naciones Unidas para
promover mensajes sobre la cooperacin al desarrollo para la
agenda de desarrollo Post-2015 y para la Tercera conferencia

internacional sobre la financiacin para el desarrollo, y las
consecuencias de estas iniciativas para la cooperacin.
Mientras que el Partenariado Global seguir impulsando el
partenariado centrndose en la colaboracin en los pases
orientada hacia los resultados, monitoreando regularmente los
avances de la agenda de la eficacia de la cooperacin al
desarrollo y proporcionar estudios de casos y experiencias
sobre estas temticas en diferentes pases.

En el encuentro se definieron cinco objetivos comunes, en
particular sobre mecanismos de seguimiento y rendicin de
cuentas (accountability), explorando como promover un
entorno favorable para los diversos actores. Pero todava no
est claro cmo se concretizar en trminos prcticos esta
divisin del trabajo.

Seoras y seores, para concluir, quiero reafirmar nuestra
voluntad de seguir apoyando el Partenariado Global y nuestro
compromiso de implementar a partir del prximo ao la
iniciativa voluntaria en ocho pases pilotos.

Seguiremos con atencin como distribuir nuestros esfuerzos
entre el Partenariado Global y el Foro sobre la cooperacin al
desarrollo de las Naciones Unidas con el fin construir un
partenariado efectivo que contribuya al monitoreo y
transparencia en el seguimiento de la futura Agenda de
desarrollo Post-2015 y de la eficacia de la cooperacin al
desarrollo.

Tambin estaremos atentos para evitar multiplicar los espacios
y duplicar tareas.

Gracias.