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Juan Grigera

(compilador)
ARGENTINA
despus de la convertibilidad
(2002-2011)
COLECCIN BITCORA ARGENTINA
Dirigida por Alejandro Falco
Juan Grigera (compilador)
ARGENTINA despus de la convertibilidad (2002-2011)
1a ed. Buenos Aires: Imago Mundi, 2013.
304 p. 22x15 cm
ISBN 978-950-793-145-1
1. Poltica Argentina. 2. Ciencias Sociales. I. Grigera, Juan, comp.
CDD 320.82
Fecha de catalogacin: 05/12/2012
2013, Juan Grigera
2013, Ediciones Imago Mundi
Distribucin: Av. Entre Ros 1055, local 36, CABA
email:info@imagomundi.com.ar
website:www.imagomundi.com.ar
Diseo y armado de interior: Alberto Moyano, hecho con L
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X2

Hecho el depsito que marca la ley 11.723


Impreso en Argentina. Tirada de esta edicin: 700 ejemplares
Se termin de imprimir en el mes de marzo de 2013 en Grca San
Martn, Giraldes 2727, San Martn, Provincia de Buenos Aires, Repblica
Argentina. Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de
cubierta, puede ser reproducida, almacenada o transmitida de manera
alguna ni por ningn medio, ya sea elctrico, qumico, mecnico, ptico,
de grabacin o de fotocopia, sin permiso previo por escrito del editor.
ndice general
Juan Grigera
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . IX
I Poltica y poder durante el kirchnerismo
1 Alberto Bonnet y Adrin Piva
Un anlisis de los cambios en la forma de estado en la
posconvertibilidad . . . . . . . . . . . . . . . 3
2 Mariano Dagatti
La refundacin kirchnerista. Capitalismo, democracia
y nacin en el discurso de Nstor Kirchner . . . . . 33
3 Andrs Wainer
Cambios en el bloque en el poder a partir del
abandono de la convertibilidad. Una nueva
hegemona? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
II Trabajo, clase obrera y conicto
4 Alejandro Schneider
Poltica laboral y protesta obrera durante la
presidencia de Nstor Kirchner (2003-2007) . . . . 97
5 Paula Varela
El sindicalismo de base en la Argentina de la
posconvertibilidad. Hiptesis sobre sus alcances y
potencialidades . . . . . . . . . . . . . . . . 115
6 Clara Marticorena
Relaciones laborales y condiciones de trabajo en la
industria manufacturera durante la
posconvertibilidad . . . . . . . . . . . . . . . 135
III Capital, acumulacin y desarrollo
7 Juan Grigera y Matas Eskenazi
Apuntes sobre la acumulacin de capital durante la
posconvertibilidad . . . . . . . . . . . . . . . 165
8 Gastn ngel Varesi
Modelo de acumulacin, dinmica poltica y clases
sociales en la Argentina posconvertibilidad . . . . . 195
9 Laura lvarez y Claudia Composto
Estado, empresas transnacionales y resistencias
sociales en la gran minera . . . . . . . . . . . . 223
Autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
ndice de autores . . . . . . . . . . . . . . . . 289
VIII
Introduccin
Juan Grigera
. . . . . .
Esta compilacin constituye un primer intento de poner a debate
cmo caracterizar el perodo que se abre con el n del rgimen de
convertibilidad. El estallido del 19 de diciembre de 2001, constituye el
punto de inexin de todas las reexiones que se encuentran reunidas
en este volumen.
En el marco de un despliegue de enorme y contradictoria fuerza social,
el n de 2001 coincide con el n de la larga dcada menemista, en la que
las clases dominantes lograron articular un programa de reestructuracin
neoconservador en torno de la convertibilidad: la reforma del estado
(descentralizacin y privatizacin de empresas estatales), la exibiliza-
cin laboral, la apertura comercial y nanciera entre otras. A tono con
otras reformas latinoamericanas la globalizacin no solo signicaba
un modo de incorporacin al mercado mundial (un crecimiento exten-
sivo del capitalismo), sino tambin la subsuncin al mercado de reas
previamente estatales (educacin, salud, jubilaciones, seguridad, etc.).
El menemismo clausur la esfera de la decisin poltica. La privati-
zacin de empresas estatales implicaba tambin la privatizacin de sus
respectivos mbitos de decisin estructurales en la economa nacional
(como el precio del petrleo o la electricidad, el destino de los fondos
de pensin excedentarios o la provisin de servicios de transporte como
el ferroviario). Al mismo tiempo, paralelamente al crecimiento de una
poltica de los medios de difusin, se delimit como cuestiones tcnicas
que quedaban en manos de expertos lo que eran decisiones estricta-
mente polticas. El estado se convirti en un mbito propio de tecncratas
con la tarea tediosa de administrar el statu quo, de observar sin pertur-
bar el ptimo de Paretto al que solo llegara el mercado. La poltica se
convirti en sinnimo de corrupcin, en las antpodas se ubicaron el ser
independiente (sin distinciones de clase, ideologa o programa), junto a
la presuncin salvadora de los tcnicos y la eciencia.
JUAN GRIGERA
La rebelin de 2001 marca el n de esta etapa, consideremos a esta la
causa de esa inexin o si por el contrario entendemos que la lgica de
desarrollo que impona la convertibilidad, era en ltima instancia inviable
en s misma. En cualquier caso rebelin, crisis de una forma de acumula-
cin y dominacin y apertura de un nuevo ciclo van de la mano, ciclo que
comenz signado por una profunda crisis de legitimidad/gobernabilidad,
junto con recomposicin de las posiciones estratgicas de los distintos
bloques dominantes. Los tres artculos agrupados en la seccin Poltica
y poder bajo el kirchnerismo abordan estos problemas. El de Alberto
Bonnet y Adrin Piva analiza los cambios en la forma de estado, esto es
las transformaciones de los aparatos de estado y las funciones del estado
capitalista en el territorio argentino, en lo que constituye un aspecto im-
portante del anlisis de la forma que toman las relaciones de dominacin.
Las profundas transformaciones que se registran entre la forma de estado
de los noventa y la que se abre particularmente con el estado durante
la administracin kirchnerista, tienen a su vez un correlato en los cam-
bios en el discurso del poder ejecutivo, en particular en lo que Mariano
Dagatti identica como la construccin de una frontera poltica entre
el pasado de la convertibilidad y el perodo siguiente, en un intento de
refundacin de la institucionalidad estatal. El ltimo de estos trabajos,
escrito por Andrs Wainer analiza otro aspecto de la dominacin, el de los
cambios y continuidades, desplazamientos y recomposiciones del bloque
en el poder.
Al mismo tiempo la crisis del rgimen neoconservador es tambin
la oportunidad de legitimacin de las resistencias construidas desde los
aos ochenta y noventa: organismos de derechos humanos, piqueteros y
estatales se convirtieron hacia el n del ciclo en actores socialmente rele-
vantes de la escena nacional (algunas otras relevantes en el ciclo anterior
como la CTA, el MTA o el movimiento estudiantil no tienen protagonismo
alguno despus de 2001). La actividad poltica de esa coyuntura que abri
puertas, golpe cacerolas, recuper y puso a producir ms de 200 fbricas,
debati en asambleas barriales y pareci sacar a los ahorristas del lugar de
individuos con relaciones bancarias, constituy sujetos sociales diversos
que mostraron una fuerza social desconocida. Sin embargo, la capacidad
social de tener un momento hegemnico poscrisis no es equivalente a
tener una estrategia (que ciertamente no exista), ni a poder impedir una
salida al modo dominante. La recomposicin del orden burgus dio lugar
a nuevas formas de resistencia y desactivacin de otras, de modo que
vanguardias y movimientos sociales del ciclo anterior han tenido otros
roles. Adems de la reubicacin con respecto al estado de los organismos
de derechos humanos, tambin ha perdido peso el movimiento piquetero,
en una integracin que reviste formas de burocratizacin, prdida de
X
INTRODUCCIN
peso gracias a la recuperacin del empleo y la derrota de sus vertientes
ms radicales (entre otras cosas por va del aislamiento y la distribucin
diferenciada de recursos estatales). Pero otras formas de resistencia han
tomado relevancia, entre estas la diversidad de movimientos de oposicin
a la minera o a los desplazamientos de campesinos gracias a la continua
expansin de la frontera rentable cultivable y tambin un nuevo lugar
y diversas expresiones del movimiento obrero organizado en su lugar
de trabajo. En la seccin siguiente, se analizan la transformacin de las
formas de protesta y condiciones laborales en el mbito del movimiento
obrero. Alejandro Schneider presenta una visin general de la poltica
laboral y las estadsticas de conictos sindicales durante la presidencia de
Nestor Kirchner, mientras que Paula Varela indaga sobre el fenmeno in-
cipiente? de las comisiones internas y listas antiburocrticas, formulando
algunas hiptesis sobre sus lmites y potencialidades. Clara Marticorena,
por su parte, indaga en la dimensin complementaria de los cambios en
las condiciones laborales y en los salarios de las y los trabajadores del
sector manufacturero, uno de los ms dinmicos de la posconvertibilidad.
Pero si la poltica de la clase dominante y las resistencias a las nuevas
formas de dominacin siguieron los carriles descriptos, la pregunta por
el rgimen de acumulacin ciertamente no puede responderse a partir de
presuponer la continuidad con aquel de la dcada anterior. Dos trabajos
con perspectivas distintas en la ltima seccin se proponen la tarea de
caracterizar los cambios y las herencias de la convertibilidad, periodizar
su dinmica y vincular acumulacin de capital con las dinmicas de
conicto de clases en Argentina: nos referimos a los captulos de Gastn
Varesi y al de Juan Grigera y Matas Eskenazi. Asimismo, la importancia
poltica del sector minero, ya mencionada, se analiza en un estudio que
combina el anlisis de la poltica estatal, la participacin de las empresas
transnacionales y las resistencias sociales, de Laura lvarez y Claudia
Composto.
Presentadas las principales contribuciones que intenta reunir esta
compilacin vale advertir sobre dos particularidades del volumen que
presentamos. En primer lugar, hay que sealar que los borradores de los
artculos fueron discutidos colectivamente y que las coincidencias y las di-
vergencias entre los mismos son el resultado de un trabajo en comn que
tiene distintas dimensiones. Por un lado algunos de los autores (Alberto
Bonnet, Adrin Piva, Laura lvarez, Matias Eskenazi, y yo mismo), somos
miembros del Programa de Investigacin y Desarrollo Acumulacin y
Dominacin en la Argentina contempornea que desarrollamos en la
Universidad Nacional de Quilmes. En este sentido, este libro contina el
trabajo colectivo realizado en la compilacin de Bonnet y Piva (2009) y
Bonnet (2011). La iniciativa de discutir la posconvertibilidad nos convoc
XI
JUAN GRIGERA
a organizar las I Jornadas sobre Acumulacin y Dominacin en Argentina
en mayo de 2011, en las que se presentaron los trabajos que conforman
este volumen, que pudo verse enriquecido por los aportes de Alejandro
Schneider, Andrs Wainer, Clara Marticorena, Claudia Composto, Gas-
tn Varesi y Paula Varela, colegas que no son estrictos miembros del
programa pero con quienes hemos venido compartiendo varias activi-
dades, discusiones y colaboraciones. Esa oportunidad para discutir los
borradores (que cont, entre otros con los comentarios de Guillermo
Gigliani, Nicols Iigo Carrera y Pablo Mguez) esperamos se reeje en
cierta unidad de preocupaciones, agendas comunes y disidencias cuya
importancia reeja el acuerdo fundamental en la necesidad y urgencia
de pensar estos problemas para desarrollar una poltica independiente de
la clase trabajadora en la Argentina actual.
XII
Autores
Laura lvarez. Licenciada en Ciencia Poltica de la Universidad de
Buenos Aires (UBA), maestranda en Sociologa Econmica (Univer-
sidad de San Martn) y doctoranda en Ciencias Sociales (UBA). Es
becaria doctoral de CONICET. Integra el Programa de Investigacin
Acumulacin y Dominacin en la Argentina Contempornea de la
UNQ.
Alberto Bonnet. Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Aut-
noma de Puebla, Mxico, trabaja como docente e investigador en
el Departamento de Ciencias Sociales de la UNQ y en la Facultad
de Ciencias Sociales de la UBA.
Claudia Composto. Licenciada en Sociologa de la Universidad Nacio-
nal de Buenos Aires (UBA), y est cursando la Maestra en Ciencia
Poltica en la Universidad Nacional de San Martn (IDAES-UNSAM).
Es becaria del CONICET. Integra el Proyecto de Investigacin Mo-
dos de acumulacin y conictos sociales en la Argentina contempo-
rnea en la UNQ.
Mariano Dagatti. Profesor de Comunicacin en la Universidad de Bue-
nos Aires. Actualmente se desempea como becario doctoral del
Consejo Nacional de Investigaciones Cientcas y Tcnicas (CO-
NICET). Es coeditor de la revista anual de comunicacin y arte
Def-ghi.
Matias Eskenazi. Licenciado en Sociologa por la Universidad de Bue-
nos Aires y se encuentra actualmente cursando el Doctorado en
Ciencias Sociales en dicha universidad. Trabaja como docente en la
Facultad de Humanidades, Artes y Ciencias Sociales de la UADER y
como investigador en el Departamento de Ciencias Sociales de la
UNQ.
Juan Grigera. Doctor por la Universidad de Buenos Aires (UBA) y Ma-
gister en Development Studies por la London School of Economics
(LSE). Trabaja como docente e investigador, becario del CONICET
en el Departamento de Economa y Administracin de la UNQ y
como docente en la Facultad de Humanidades y Ciencias de la
AUTORES
Educacin de la UNLP. Es miembro del consejo editor de Historical
Materialism.
Adrian Piva. Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Nacional
de Quilmes, trabaja como docente en la Facultad de Filosofa y
Letras de la UBA y como docente e investigador de carrera del
CONICET en el Departamento de Ciencias Sociales de la UNQ.
Clara Marticorena. Licenciada en Sociologa, Magster en Ciencias So-
ciales del Trabajo y Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad
de Buenos Aires. Trabaja como docente en la Facultad de Cien-
cias Sociales de la UBA y en la Universidad Nacional de General
Sarmiento.
Alejandro Schneider. Doctor en Historia por la Universidad Nacional
de La Plata (UNLP), trabaja como docente e investigador en la
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin de la UNLP y
en las facultades de Filosofa y Letras y en Ciencias Sociales, ambas
pertenecientes a la Universidad de Buenos Aires (UBA).
Paula Varela. Licenciada en Sociologa, docente de la UBA, investigado-
ra de CONICET y miembro del Instituto de Pensamiento Socialista
Karl Marx.
Gastn Varesi. Licenciado en Sociologa por la UNLP. Magster en
Ciencias Sociales por la UNLP. Becario CONICET dirigido por Ana
Castellani y codirigido por Anbal Viguera en el IDIHCS. Docente
de la Maestra en Ciencias Sociales y la Maestra en Polticas de
Desarrollo (UNLP). Miembro del Grupo de Trabajo sobre Economa
Mundial de CLACSO.
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lvarez, L., 231, 274
Aboy Carls, G., 33, 269
Abraham, T., 38, 269
Aguirre, F., 117, 288
Alemn, J., 61, 269
Amar, A., 148, 269
Amico, F., 140, 269
Anino, P., 117, 120, 269
Antonelli, M., 287
Arceo, N., 70, 71, 78, 79, 90,
137, 225, 269, 271
Arecco, Maxi, 110, 269
Armony, V., 36, 270
Aruguete, E., 213, 270
Atzeni, M., 97, 151, 152, 270,
277
Azpiazu, D., 5, 6, 76, 80, 87,
140, 174, 202, 221,
270
Bach, P., 118, 271
Bank, World, 288
Basualdo, E., 29, 66, 67, 70, 71,
79, 85, 89, 91, 118,
195, 225, 271
Basualdo, V., 117, 271
Battistini, O., 157, 271, 276
Bebbington, A., 226, 227, 272
Beccaria, L., 154, 272
Belkin, A., 17, 24, 284
Bercovich, A., 141, 146, 190,
277
Bianco, C., 238, 282
Bisang, R., 80, 270
BNA, 259, 260, 272
Bonnet, Alberto, XI, 47, 10, 12,
17, 29, 168, 179, 225,
229, 230, 272, 276,
278, 283, 284, 286
Bonoglio, N., 87, 270
Bonvecchi, A., 17, 272
Born, A., 59, 272
Botana, N., 34, 273
Bour, J., 10, 273
Briones, C., 36, 273
Business News Americas, 272
Crdoba, O., 235, 275
Cabaa, Alfredo, 110, 269
Campanario, Sebastin, 184,
279
Campodnico, H., 238, 273
Castellani, A., 29, 67, 221, 273
Castillo, C., 97, 151, 273
Castillo, Ch., 117, 122, 280
CENDA, 8, 71, 118, 130, 132,
180, 206, 273, 274
CEPAL, 238, 274, 279, 285
Chaparro vila, E., 227, 274
Charaudeau, P., 35, 36, 274,
281
Cheresky, I., 53, 274
Chingo, J., 133, 274
Christel, L., 231, 274
CIFRA, 71, 274
NDICE DE AUTORES
Cobe, L., 65, 89, 274
Collado, A., 116, 274
Collier, R., 97, 151, 276
Comelli, M., 228, 245, 274
Composto, C., 226, 231, 246,
275
Corbeletto, Alejandro, 243, 275
Cornaglia, R., 154, 275
Corrado, A., 9, 280
Costa, A., 200, 275
Cotarelo, Mara, 97, 275
Courtine, J., 45, 275
CTA, 122, 123, 275, 280
Curia, W., 41, 275
Dagatti, M., 60, 276
Damill, M., 70, 276
De pola, E., 58, 276
De Angelis, M., 224, 276
De Echave, J., 226, 276
Drolas, A., 128, 276
Ducrot, O., 35, 276
Dulitzky, A., 255, 262, 276
Eskenazi, M., 137, 142, 168,
174, 276
Estrada, A., 226, 276
Etchemendy, S., 97, 151, 276
Fliz, M., 142, 277
Fernndez Bugna, C., 140, 277
Ferrer, Aldo, 173, 277
FIEL, 273
FISYP, 277
Forcinito, K., 76, 270
Foucault, M., 57, 58, 277
Frenkel, R., 70, 276
Gaggero, A., 29, 67, 277
Galn, P., 154, 272
Galafassi, G., 275, 283
Gambina, J., 225, 232, 277
Ghigliani, P., 97, 100, 151, 152,
270, 277
Gigliani, G., 140, 141, 146, 176,
190, 277, 278
Gilly, A., 119, 278
Gonzlez, Enrique, 237, 278
Gonzlez, M., 71, 271
Grner, E., 60, 278
Graa, J., 141, 279
Gramsci, A., 197, 278
Grigera, J., 186, 278
Gutierrez, G., 151, 281
Haidar, Julieta, 97, 286
Harvey, D., 223, 245, 278
Helmke, G., 21, 278
Heymann, D., 282
Hirsch, J., 224, 278
Holloway, J., 224, 278
Hyman, Richard, 125, 128, 129,
278
Iigo Carrera, N., 99, 141, 278
INDEC, 98, 221, 278, 282
Jessop, B., 228, 279
Juncal, S., 140, 278
Katz, Claudio, 71, 141, 185, 279
Kennedy, D., 141, 279
Keve, Carolina, 43, 279
Kicillof, A., 200, 275
Klitenik, F., 212, 279
Kosacoff, Bernardo, 80, 184,
270, 277, 279, 282
Kulfas, M., 200, 279
Lbbe, H., 117, 280
Lpez, A., 6, 9, 10, 280, 287
Lpez, M., 51, 280
Lenguita, P., 117, 279
Lenin, V., 125, 279
Levitsky, S., 116, 279
290
NDICE DE AUTORES
Lindenboim, J., 141, 279
Link, D., 45, 279
Lizarrague, F., 117, 122, 280
Lizuain, A., 225, 232, 277
Llanos M. y Figueroa Schribber,
C., 20, 280
Lotito, D., 115, 287
Lozano, C., 85, 99, 121, 122,
207, 208, 212, 271,
280
M., Antonelli, 280
Machado Aroz, H., 238, 280
Maingueneau, D., 35, 38, 281
Mariani, B., 45, 281
Martn, M., 115, 281
Martnez Allier, J., 245, 281
Marticorena, C., 144, 150, 156,
281
Marx, K., 76, 83, 196, 281
McMahon, G., 226, 281
ME, 98, 281
Meyer, L., 151, 281
Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social, 281
Montero, A., 48, 281
Moori Koenig, V., 236, 238, 282
MTEySS, 98, 107, 282
Muraca, M., 55, 285
Nahn, C., 87, 200, 270, 275
Narodowski, Patricio, 168, 174,
282
Natanson, J., 44, 52, 54, 60,
282
Navarro, M., 226, 275
Neffa, J., 154, 282
Novaro, M., 23, 282, 287
Novick, Marta, 124, 157, 282
ODonnell, G., 228, 282
Orlandi, E., 45, 282
Ortiz, G., 238, 273
Ortiz, R., 213, 227, 237, 240,
241, 262, 282, 283
Oszlak, O., 7, 228, 282, 283
Ouvia, H., 7, 9, 229, 245, 246,
275, 280, 283
Prez Roig, Diego, 257, 283
Prez, P., 142, 277
Palomino, H., 105, 154, 283
Panigo, Demian, 168, 174, 282
Papi, J., 225, 232, 277
Pascual, R., 23, 283
Pastrana, F., 148, 269
Peralta Ramos, Mnica, 65, 89,
90, 283
Phelan, Craig, 277
Piva, Adrin, XI, 4, 5, 7, 13, 17,
2427, 29, 66, 91, 100,
137, 168, 189, 272,
276, 283, 284, 286
PM, 239, 240, 248, 250256,
262, 284, 285
Poderti, A., 38, 44, 285
Podest, J., 141, 278
Porta, F., 140, 277
Poulantzas, N., 64, 90, 91, 196,
197, 285
Prado, O., 227, 233, 285
Raffo, T., 212, 280
Rapetti, M., 70, 276
Remy, F., 226, 281
Rinesi, E., 55, 285
Rodrguez Pardo, J., 226, 244,
285
Rodrguez, J., 17, 272
Rosa, A., 45, 285
Roth, L., 20, 285
Rozitchner, L., 46, 285
Salvia, S., 18, 286
Saravia Fras, C., 235, 275
Sarlo, B., 39, 53, 60, 286
291
NDICE DE AUTORES
Sartelli, E., 71, 286
Schiafni, H., 235, 286
Schneider, A., 97, 277
Schorr, M., 6, 29, 67, 76, 85,
140, 174, 202, 213,
221, 270, 271, 273,
283, 286
Scolnik, Fernando, 97, 286
Secretara de Minera de la
Nacin, 286, 287
Selva, R., 213, 270
Senn Gonzlez, Cecilia, 97,
286
Sereno, J., 236, 237, 240, 241,
262, 286
Shamir, R., 225, 286
Sigal, S., 49, 51, 286
SMN, 239, 261, 262, 286, 287
Sotelo Valencia, A., 121, 287
Susmel, N., 10, 273
Svampa, M., 245, 247, 257, 263,
280, 287
Szkolnik, M., 67, 273
Taylor, Ch., 37, 287
Thompson, E., 93, 287
Thwaites Rey, M., 6, 10, 280,
287
Todorov, T., 35, 276
Torre, J., 23, 287
Trajtemberg, D., 105, 123, 154,
157, 282, 283, 287
Trotsky, L., 126, 287
Varela, P., 115117, 274, 279,
287
Varesi, G., 196, 199, 210, 287,
288
Vega, Jos, 110, 269
Vern, E., 49, 51, 286
Villafae, S., 148, 269
Vitale, M., 45, 288
VVAA, 12, 288
Wahlberg, F., 176, 278
Wainer, A., 29, 67, 68, 70, 78,
79, 89, 269, 271, 277,
286, 288
Walter, M., 244, 288
WB, 5, 288
Weber, M., 17, 288
Werner, R., 117, 288
Zarrilli, A., 283
Zeller, N., 9, 280
Zoppi Fontana, M., 45, 288
292