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ALESSANDRO BARATIA

Criminlogo. Ex-Director del Instituto


de Sociologa Jurdica y Filosofa Social
de la Universidad del Sarre (Saarbrcken) .
Repblica Federal Alemana
. . .
CRIMINOLOGIA
ySISTEMA PENAL
(Compilacin in memoriam)
l'Bf!~I
2004
Julio Csar Faira - Editor
198
CRlMINOWGA y SISTEMA PENAL
CRlMINOLOGiA Y CIENCIAS PENALES 199
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SEGURIDAD*
Resumen
11
El presente artculo se divide en tres partes: en la prime-
ra, se explica y analiza por qu "la seguridad" como necesi-
dad humana y como funcin general del sistema jurdico ca-
rece de contenido propio y se recomienda que la seguridad o
certeza del Derecho, desde el punto de vista interno del sis-
tema jurdico, debe venir construida normativamente y no
fcticamente. Tambin se ensea como, hasta ahora, existe
reduccin de la seguridad jurdica. Por ltimo, se muestran
las dos direcciones opuestas de "la poltica de seguridad",
aquella que ha sido hasta hoy el modelo dominante en Eu-
ropa y en los Estados Unidos (modelo del derecho a la segu-
ridad) y, aquella representada por notables experiencias de
poltica de seguridad entendida como poltica de la ciudad
(modelo de la seguridad de los derechos). En la segunda par-
te, se narran las dos historias diferentes que han marcado
la poltica de prevencin y seguridad en los Estados Unidos
y Europa. Se concluye sosteniendo que ambas historias se
sobreponen y que no es posible en la realidad reconocer dos
modelos de poltica de prevencin y de seguridad, por lo que
se construyen, por medio de estilizacin y polarizacin, dos
tipos opuestos ideales (el modelo ilegtimo y el modelo legti-
mo), los cuales se representan grficamente. Laltima o ter-
cera parte, justifica, desde varios aspectos, el modelo legti-
mo o de la seguridad de los derechos.
Palabras clave: Seguridad, poltica de seguridad, prevencin,
sistema jurdico .
.Trnduccin del italiano por Leticia Quiroz Ignacio.
Publlcndo en "Cflprlulo Criminolgico", vol. 29, n~1, junio 2001.
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" ( I ( ) ' HIAIINOI, UU/A \ , " ' I. ' . /M/" IWNAI.
1
L . I La seguridad es una necesidad humana y una fi
general del sistema jurdico (Evers, 1987). En ambo
carece de contenido propio porque, respecto del sistem
necesidades, la seguridad es una necesidad secundari
r~necto del sistema de derechos. la sezurid ' 1
cho secundario. En una teora antropolgica ehistrico-so-
c~la nece;idad de seguridad es accesoria (y en este senti-
do "secundaria") respecto a todas las otras necesidades b-
sicas oreales", que pueden definirse como "primarias". Es la
necesidad de certeza delasatisfaccin denecesidades, asig-
nando ala"certeza" un doble significado: discursivo' (reflexi-
vo) ' l temporal. Lacerteza discursiva (reflexiva) se refiere al
objeto delas distintas necesidades primarias, asu construc-
cin y definicin en la esfera del intelecto y del lenguaje; se
trata. de la necesidad de conocer y comunicar las necesida-
des. Lacerteza temporal serefiere ala continuidad de la sa-
tisfaccin, es decir; ala repeticin de sta, ms all de la si-
tuacin actual. En ambos sentidos, lanecesidad secundaria
decerteza es determinada por su satisfaccin en una dimen-
sin natural einstintiva, hasta llegar a una dimensin his-
trica eintelectual.
J Como "necesidades bsicas" entendemos aquellas que sehan estabi-
lizado en la historia n~ del hombre y por lo tanto tienen un alto gra-
do deconstancia en el tiempo y en el espacio, as como las necesidades de
alimentos, vestimenta y abrigo. Por "n~cesidades reales" entendemos aque-
llas, altamente e~s, que se producen en larelacin dinmica entre
satisfaccin de las necesidades, desarrollo de las capacidades y surgimien-
to denuevas necesidades. Esta relacin dinmica es propia de la historia
social del hombre. Las necesidades "reales" corresponden a potencialida-
des dedesarrollo y de calidad devida que resultan del grado alcanzado por
la capacidad de produccin material y cultural en la sociedad, aunque se
realizan slo en parte, debido a distorsiones del sistema de produccin y
distribucin de la riqueza, desperdicios, guerras e injusticia social. Sobre
esta concepcin delas necesidades y sobre laproyeccin normativa deellas
en derechos, alolargo del proceso de positivizacin delos derechos huma-
nos y fundamentales, vase BARATTA A., "Bedrfnisse als Grundlage van
Menschenrechte", en Festschrift fr Gnter Ellscheid zum 65. Geburtstaq,
Baden-Baden 1999, ps. 9-18.
/
( 'WMINClI(I(\IA y C'II';N('11\1'1 I'I~N"l,I;,
tema jurdico la necesidad se presenta en fOfI!la
. Pero, tambin en este caso, lanecesidad de se-
guridad no es una necesidad primaria, sino accesoria (y en
este sentido "secundaria") a todas las otras necesidades re-
conocidas como derechos en este sistema. En referencia a
los derechos, la seguridad adquiere, sin embargo, dos signi-
ficados diferentes, segn que sea observada desde un punto
de vista externo ointerno al siste~co. Consider~o
lanecesidad deseguridad en una teora sociolgica del deE~-
ch5?la pregunta que se plantea es : Hasta qu punto el De-
rfcho, entendido como sistema deoperaciones. contribuy.e a
la seguridad
2
en lasocied2_d?ste es un cuestionamiento di-
recto delav,alidez"emprica" del derecho, en la cual la ~-
ridad es concebida como un hecho.
En una teora normativa (tcnico-jurdica) del derecho,
por el contrario, el cuestionamiento de la seguridad se diri-
gealavalidez "ideal" del derecho>. En lateora sociolgica se
considera laseguridad a travs del derecho. En lateora nor-
mativa seconsidera laseguridad del derecho: para esta con-
cepcin se usa frecuentemente el sinnimo "certeza". El
- punto de vista emprico o sociolgico es externo al sistema
jurdico, el ideal o tcnico-jurdico es, por el contrario, un
punto devista interno.;
2 Es oportuno distinguir en este caso la seguridad objetiva de la ~u-
ridad subjetiva. Laprimera se refiere a la satisfaccin de necesidades re-
conocidas como derechos, lasegunda al ("entimentode segunaadf(o de in-
seguridad) difuso ode los distintos individuos. Desde el punto devista ob-
jetivo podemos distinguir abstractamente los objetos delanecesidad de se-
guridad, en base a su reconocimiento ono reconocimiento como derechos.
Por otro lado, en el sentimiento (individual o difuso) de seguridad o inse-
guridad, es posible diferenciar en concreto, diversos objetos; sin embargo
siempre queda una parte residual de este sentimiento, en la que se sedi-
mentan demanera indiferenciable las experiencias y los afectos relativos a
las distintas necesidades. Por este componente residual sera una tarea ar-
dua, cuando no imposible, observar los efectos especficos del derecho.
3Para la distincin entre un sentido emprico (sociolgico) y un senti-
do ideal (normativo, tcnico-jurdico) devalidez vase WEBER M., Wirtschaft
und Gesellschaft. Grundrisse der verstehenden Soziologie, primer tomo,
Tbingen 1956, ps. 181-82.
.10' JII1MfNU/, ()O(A l. ' ~/t, " iM/\ I' I~NIII, 'WMINIII,oof" y ('II':N<'WI I'I';N"/,I'
La seguridad (o certeza) del derecho desde el punto d
vista interno del sistema jurdico debe estar construida, por
ello, en referencia a normas e interpretaciones de normas;
en otras palabras: normativamente y no fcticamente. Decir
"los derechos son ciertos" significa, desde el punto de vista
interno, que la norma que los protege es suficientemente
clara, consistente con las reglas y los principios de la Cons-
titucin y operacionalmente coheren:e c~~el ?roce~iyniento
legal en el que se debe asegurar su "justiciabilidad" .1
Por lo que se ha visto hasta ahora, debera resultar evi-
dente que u~derecho fundamental alaseguridad" (ISENSEE,
1983) ~ede ser otrQ_gyeel resultado de una construc-
cin constitucional falsa operversa. En efecto, tal construc-
- --..- ---
cin ser superflua, si significa la legtima demanda de se-
guridad de todos los derechos para todos los individuos (en
este caso, antes que dederecho ala seguridad ser correcto
hablar ms bien deseguridad delos derechos, ode"derecho
a los derechos'v) o bien ser ideolgica, si implica la selec-
cin dealgunos derechos degrupos privilegiados yuna prio-
ridad de accin del aparato administrativo yjudicial en su
favor y, al mismo tiempo, limitaciones alos derechos funda-
mentales reconocidos en laConstitucin y en las Convencio-
nes Internacionales".
Estos mecanismos discriminatorios en la administracin
delos derechos fundamentales en favor deciudadanos "res-
petables" y garantizados, acosta delos excluidos (inmigran-
tes de color, desempleado s, sin hogar, toxicodependientes,
jvenes marginados, etc.) condicionan una reduccin de la
seguridad jurdica que, al mismo tiempo, genera el senti-
miento deinseguridad en laopinin pblica y sealimenta de
ella. El resultado es una forma de estilizacin selectiva de
las reas de riesgo de violacin de derechos, en' la cual la
parte no est por el todo; por el contrario est en lugar odi-
rectamente, contra el todo. "Todo" significa todos los dere-
chos fundamentales y todas las personas.
Desde un punto de vista abstracto "lapoltica de seg};lri-
dad" puede ~t:--dos_ qi~cdQnes~ opl.:u~.lcg:;: puede estar
ri~ntada al modelQ detderecho tiC1-.~gJJlida.d~.o..al modelo
de la seguridacLde lo~deJ~~lJ9s. En concreto el modelo do-
minante en Europa (yen los Estados Unidos) es el primero.
Pero laorientacin al segundo modelo, representada por no-
tables experiencias depoltica de seguridad entendida como
poltica de la ciudad, constituye no slo un modelo alterna-
tivo legtimo, sino tambin una opcin posible, pero impro-
bable. Esta opcin corresponde a una poltica integral de
proteccin y satisfaccin de todos los derechos fundamen-
tales y humanos
Una poltica integral de proteccin y satisfaccin de los
derechos fundamentales y humanos no es slo un modelo
4 Nocontradice, sino confirma latesis expuesta en el texto el hecho de
que el Art. 2 de la Declaracin deJQ.S-d~_c.bos del hombre y del ciudada-
r::ode;:1789 consag0, un~ho a 1;egrjdad7. El contenido de este de-
recho no es otro de lo que HEGELdenomin "el derecho absoluto a los de-
rechos" y efectivamente, co~ en la formulaci~HEGEL, se trata del
m"'iirtenimiento y de la estabilidad en el tiempo de los derechos naturales,
una vez positivizados como derechos fundamentales de los ciudadanos. En
su ilustrativa interpretacin del art. 2 de la Declaracin Ulrich K. PREU.)
identifica este "derecho alos derechos" como el "derecho humano a los de-
rechos civiles". Vase PREU.)U. K., Revolution, Fortschritt und Verfassung,
F;ankfurt am Main 1994, p. 136.
5 No hubiera podido escapar a observadores atentos y preocupados
por la suerte del Estado social de derecho una maniobra con miras a limi- .
tar la seguridad de los derechos, a travs del artificio del "derecho a la se-
guridad", en el contexto de una estrategia conservadora dirigida a legiti-
mar, en vez de corregir, la actual tendencia a privilegiar la fuerza, en lugar
del derecho, como garanta de la seguridad, tendencia que corresponde al
desarrollo de una sociedad de control y de un Estado penal, condicionado
por el efecto de la globalizacin neoliberal de la economa. Para la crtica
del "derecho a la seguridad" vase HANSENR., Eine Wiederkehr des "Leuiat-
han"? Siarker Staat und neue Sicherheitsgesellschaft, en "Kritische Justiz",
32, 1994, ps. 240-42. Para la crtica a la sociedad de control y al "Estado
de la prevencin" vase HIRSCl-IJ., Der Sicherheitsstaat. Das " Modell
Deuischland", seine Krise und die neuen. sozialen Bewegungen, Frankfurt
am Main 1986; DENNINGER E., Der Preuentionssiaat, en "Kritische Justiz",
26, 1988, ps. 1-15; DEGlOr{<i1 A., ob. cit.
6 Un ejemplo sobresaliente es el proyecto "Citta Sicure" de la Rewn \ ?
Emilia-Romagna en Italia.
"-
"O
CllIMINt 11t 1111/\ V ('IICN('IAM I'I~NAI,I'. , 205
posible (pero improbable), alternativo a aquel existente (pe-
ro no necesario); es tambin un modelo legtimo, porque co-
rresponde a la validez ideal de las normas contenidas en la
Constitucin del Estado social de derecho, al derecho inter-
nacional de derechos humanos y alademanda social deim-
plementacin de estas normas. Y en tal sentido, en efecto,
despus de una preliminar deconstruccin del sentimiento
de inseguridad? y de la demanda de pena existente en la
opinin pblica, podr ser reconstruida la demanda de se-
guridad, como contenido actual y potencial de la "comuni-
cacin poltica de base'"'. Una reconstruccin as permitir
establecer, desde los puntos de vista emprico y normativo,
I
que lapoltica deprevencin del delito y el derecho pen~ no
~ I?ueden tomar el puesto de una poltica integral de dere-
chos, por el contrario son eficaces y legtimas slo en cuan-
-
to operen como un componente parcial y subsidiario de es-
ta polticas.
En una visin correcta desde el punto de vista del dere-
cho constitucional e internacional la poltica de prevencin
y de seguridad abraza un campo extremamente ms amplio
que la perspectiva restringida de la "lucha" contra la crimi-
nalidad (una lucha directa sobre todo o solamente hacia el
control de los excluidos). Esa es, tambin y sobre todo, una
lucha contra la exclusin social y contra los mecanismos in-
humanos y esclavizantestv deacumulacin impuestos por la
globalizacin neoliberal delaeconoma; una lucha, en suma,
por una sociedad basada sobre la realizacin de las necesi-
dades reales, es decir, delas potencialidades de desarrollo- '
de los individuos y de los pueblos.
II
En los ltimos veinte aos, dos historias diferentes han
marcado la poltica de prevencin y de seguridad en los Es-
tados Unidos y en Europa. Podemos recorrerlas demodo su-
mario indicando los puntos siguientes.
?Para una amplia discusin sobre la investigacin internacional de la
I inseguridad y del miedo al crimen vase Moscoxt G. TaLLERA., Criminalita,
pena e opinione pubblica, la ricerca in Europa, en "Dei Delitti e delle Pene",
... 1998, ps. 144-212; PADavAND. VIANELLO F., Criminalitd epena: la costruzio-
ne sociale dell' insicurezza, en "Dei Delitti e delle Pene", 1999, ps. 247-286;
RaCI-IES., Sociologie politique de l' insicurit, Paris 1998.
8Sobre la comunicacin poltica de base como ejercicio de democracia
y su diferencia con respecto de la opinin pblica y la investigacin demo-
grfica vase SCHMIDTCHEN G., Die befragte Nation: ber den Einjluss der
Meinunqsforschunq auf die Politik, Freiburg im Breisgau, 1959.
9 Sobre la necesaria insercin de la poltica penal en el marco general
de las polticas de proteccin de todos los derechos fundamentales vase
BARATTAA., Droits de l'homme et politique criminelle, en "Dviance et Socie-
t", 23, 1999, ps. 239-257.
1. Historia nmero uno' >:
1.1. Al inicio de los aos ochenta est tan ampliamente
difundido el conocimiento de la quiebra de una poltica de
control del crimen atravs delarepresin penal (amenaza y
aplicacin de la pena estatal), como el de los lmites de una
poltica de seguridad centralista, tecnocrtica y autoritaria.
1.2. Se intensifica, en consecuencia, la investigacin de
un nuevo camino para laadministracin dela seguridad en-
tendida como un "bien colectivo", atravs de polticas no re-
presivas, locales y participativas. Las administraciones loca-
les y las oficinas delos alcaldes seconvierten en protagonis-
tas deprogramas decontrol del delito y decomportamientos
"incivilizados" en el marco de una ms vasta poltica de la
ciudad dirigida, en particular, a prevenir la marginacin so-
10 Sobre el creciente fenmeno de la esclavitud en el marco de la eco-
noma global vase ARLACCHf P., Schiavi. Il nuovo traffico di essere umani,
Milano 1999; BALESK., 1 nuovi schiavi, Milano 2000.
11Vase Supra, nota 2.
12 ROB~~RT Ph. (ed.), Les politiques de prueniiori a l' aube de la recher-
che, Paris 1991; BAf~ATTA, A. 1 nuoui orizzonti della preuenzione, en "Sicurez-
za e territorio" 2,1993, ps. 9-14; HEBBERECHT W., SACKF. (ed.) La pruen-
tion de la delinquetice en Europe. Nouvelles Strategies, Paris 1997.
L
" ( l h " IIMlNIII (I( ,(tl , ,"",,,,",:A/t\ l' I' ;Nt\ / l'IIIMIN(l1. ! 1(1//\ v ('II',N('INI I'II,NI\J ,I~~ 7
cia113. Se multiplican las tentativas d
tores del Estado ydelacomunidad local
tiagenciales" de accin tpartenariat, en 1
cesa).
1.3. Adems de la estructura vertical de centro y perife-
ria o, conforme al pas, juega un papel importante paralela-
mente la estructura horizontal constituida por redes nacio-
nales o internacionales de gobiernos locales. El Forum des
collectivits locales europennes pour la securit urbaine y la
Conferencia de los Sndicos de los Estados Unidos convoca-
ron en 1989 en Montreal (Canad) la "First European and
North American Conference on Prevention of Delinquency".
Lasegunda conferencia, con la participacin de Australia y
de Pases africanos, sigui en 1991, en Pars (Francia). Los
temas principales de la conferencia fueron los crmenes de
la calle (hurto y robo con violencia ointimidacin), la delin-
cuencia juvenil y aquella ligada a la txicodependencia. La
problemtica de la seguridad se extiende al sentimiento de
inseguridad y a los comportamientos "incivilizados"!". Al la-
do de laprevencin "situacional" sed~QlJlQ,(taDcia a la~-
vencin "social" de la delincuenciai .
. ~,~- . . _-~.. -.
13En Francia y en otros pases los programas locales estn sosteni-
dos y financiados por la administracin central.
14Sobre estos enfoques de la nouuelle prvention vase ROBERTPh., ob.
cit., Introduccin.
15Con la introduccin de este concepto se acompaa sin embargo el
\ ) grave riesgo de una superposicin entre poltica criminal y poltica social,
~ dirigindose esta ltima al control preventivo de infractores potenciales,
en lugar de dirigirse a la realizacin de los derechos fundamentales de per-
sonas (como jvenes marginados, extranjeros) que han sido privados de su
goce. Vase BARATTAA., Droits de rhomme etpolitique criminelle, ob. cit. Es-
ta tendencia est en la base de lo que ha sido analizado crticamente co-
mo el paso del Estado asistencial al Estado penal. Vase WACQUANT L. J.
4/ D., De rtat social el l' tai pnal, Actes de la Recherche en Sciences Socia-
les, 124, 1998.
utstoria nmero dos lo:
bido al impacto de los proyectos de evaluacin,
mas an a la crisis del Estado social, un escepticismo
neral se difunde en los Estados Unidos durante los aos
henta, con respecto aprogramas detratamiento y dereso-
ializacin en las prisiones, as como de aquellos alternati-
vos y postpenitenciarios, especialmente en lo que se refiere
los jvenes infractores!". Lacrisis de la poltica de la "re-
habilitacin" produce un desplazamiento, al mismo tiempo,
hacia las teoras "neoclsicas" delapena como larS!tribucin
y hacia las teoras neoautoritaristas de la pena como las de
.neutralizacin (en las formas de incapacitation y de specific
deterrence). Laconsecuencia es un dramtico incremento de
lapoblacin carce1~ y delaejecucin dela pena demuer-
te en los aos noventa. Al lado de la "nueva penologa" sur-
gey se desarrolla en los aos ochenta y noventa, en los Es-
tados Unidos y en la Gran Bretaa, una poltica criminal
"actuaral" (FEELEY y SIMON, 1994).
2.2. Lapoltica criminal actuarial presupone la existen-
cia de grupos sociales caracterizados por un alto riesgo de
criminalidad que no puede ser reducido en breve tiempo (pe-
ro en realidad se trata de un alto riesgo de criminalizacin,
debido a la selectividad del sistema represivo, que se dirige
16Para un anlisis general de las transformaciones sociales y pOlticaS
a las cuales se acompaa este desarrollo, vase GARLANDD., Punishment
and modern Society. A Study in Social Theory, Oxford 1990; FUNKA., Aus-
geschlosse und Brger: Das ambivalente Verhiiltnis von Rechtsgleichheit
und sozialem Ausschlu', en "Kriminologisches Journal", 1995, ps. 243-
256; YOUNGJ., The Exclusive Society. Social Exciusion, Crime and Differen-
ce in Late Modernity, London 1999.
17Vase LIPTOND., MATTISONR., WILKSJ., The Effectiueness afCorrec-
tional Treaimeni. A. Survey of Treatment Evaluation Studies, New York
1975; MARTINS.E. SECHRESTL.B., REDNERR. (ed.), New Directions in the Re-
habilitation of Criminal Offenders, Washington 1981. Para una reconstruc-
cin del debate y una discusin de los mtodos estadsticos empleados en
las evaluaciones de los programas de resocializacin en los Estados Uni-
dos vase WILSONJ.Q., What works? Revisited: New Findinqs 011 Criminal
Rehabilitation, en "The Public Interest" 61, 1981, ps. 3-37.
')0
(' WAIINO/. OWII l' mHII' ;MA I' fINIII.
'HIMINOI,O(1fA V C:II~N(!I\H I'It,N\I,Ir. , 2
con prevalencia ocasi exclusivamente, contra los grupos so-
ciales ms dbiles). Consecuentemente las medidas represi-
vas deben ser concentradas sobre una "clase de infractores
severamente restringida"; lo que puede ser justificado slo
por el hecho de que "estamos redistribuyendo una carga de
riesgo 9ue_D1LQnlQ..~paces de reducir inme,&liatam!:.nte"
(Feeley y Simon, 1994). Un atento estudioso del argumento
describe esta "lgicaasegurativa", que inspira lapoltica cri-
minal, en los siguientes trminos: "...existen, por consi-
guiente, factores de riesgo distribuidos casualmente en al
mbito de una colectividad, que no pueden ser referidos di-
rectamente a sujetos particulares, sino en cuanto estos lti-
mos entran en grupos determinables, en base a una mayor
o menor tasa de riesgo" (DEGIORGI, 2000).
2. 3. Sedesarrolla en Estados Unidos y adquiere gran re-
sonancia en Europa el modelo de"tolerancia cero" como res-
puesta a la criminalidad y al desorden social ("Ventanas ro-
tas"J8). Se asiste a una amplia recepcin, sobre todo en los
ambientes conservadores de la poltica y de la administra-
cin, del "modelo de NewYork"19. En Gran Bretaa se desa-
rrollan las nuevas polticas represivas de la era Thatcher y
.ahora del gobierno Blair20.
-
3. Las dos historias se sobreponen parcialmente y ni si-
quiera es posible reconocer enlarealidad nicamente dos mo-
18 Si una ventana rota no es reparada enseguida, en breve tiempo to-
das las ventanas de la casa estarn rotas: con esta teora, expuesta en un
articulo ya famoso, WILSONy KI::U.iNGhan introducido la filosofa de la "to-
lerancia cero" acogida en New York bajo la administracin del alcalde Giu-
lani. Vase WILSONJ.Q., KELLINGG. L., The Police and Neighborhood Safety,
en "The Atlantic Montly", marzo de 1982, ps. 29-38.
19Vase, entre la abundante literatura, HECKERW., Vorbild New York?
Zur aktuellen Debatte ber eine neue Sicherheits- und Kriminalpolitik, en:
"Kritische .Justiz", 3D, 1997, ps. 395-410; DREHERG., FELTESTh. (ed.) Das
Modell New York - Kriminalpruention. durch. "Zero-Tolerance"? Beitrge zur
aktueIlen kriminalpolitischen Diskussion der Holzkirchen, 1997; HESSH.,
Fixing Broken Windwos and Brinqinq dawn Crime. Die New Yorker Polizeis-
trategie der neunziger Jahre, en "Kritische Justiz", 32, 1999, ps. 32-57.
20 Vase el Crime and Disorder Act, de 1998.

delos depoltica deprevencin y deseguridad. Es posible por


otra parte construir, mediante estilizacin y polarizacin, dos
opuestos tipos id~s ydistribuir, enreferencia aellos, por su
mayor omenor proximidad, los modelos existentes en Europa
yenAmrica. Losdos tipos omodelos ideales sern definidos,
a continuacin, a travs de diez P9Ies de ttems. En el esque-
ma representado en la tabla siguiente los tems de la colum-
na "1:representan el rrodeloilegtimo, al cual se acerca la
tendencia reRresiva_d<eJ!L12olticade prevencin y de se~ri-
dad hoy dominante ~~rLEurQpay en los Estados Unidos. Los
tems delac""ohi;;;;;"lbrepresentan por ef6ntrrlocl~-
10 legtimo, al cual se acercan los Rrogramas alcrnatzoa.de
poltica deprevencin y deseguri.Q.ad,dirigidos hacia una pg-
lticainte~al deprote.cciny deim.....plementacindederechos.
B A
Poltica democrtica, dirigi-
da al empowerment de los
dbiles y de los excluidos.
Poltica local, participativa.
"~~:;;:;~~~-":W~:::-"l';~,>.:~~,
1. Exclusin social. Inclusin social.
2. Seguridad para los fuer-
tes contra el riesgo prove-
niente delos dbiles y delos
excluidos.
Seguridad detodos los dere-
chos de todas las personas .
3. Poltica tecnocrtica, diri-
gida alalaconservacin del
statu quo social.
4. Poltica centralista, auto-
ritaria.
5. Reduccin delademanda
de seguridad a la demanda
depena y deseguridad con-
tra la criminalidad.
Deconstruccin de la de-
manda de pena en la opi-
nin pblica y 'reconstruc-
cin delademanda desegu-
ridad de todos los derechos.
Lapolticacriminal es un ele-
mento subsidiario en el inte-
6. Toda lapoltica deseguri-
dad es poltica criminal .
"lO ' UIMINU/ liClfA , . "'1.'11 I' :MA 11/~NAI, HIMINUI.()(\!A V I:IICN(!IAH t1'iN"I,I';/ 211
rior de una poltica integral
deseguridad delosderechos.
Poltica pblica de seguri-
dad. Laseguridad es un ser-
viciopblico. Lospolicas se
convierten en ciudadanos
(policacomunitaria).
Afirmacin de la igualdad y
uso ilimitado delosespacios
pblicos por parte de todas
las personas.
7. Polticaprivada deseguri-
dad. Laseguridad es un ne-
gocio. Los ciudadanos se
convierten enpolicas (neigh-
bourhood watch).
8. Aceptacin de la desi-
gualdad ylimitacin del dis-
frute de los espacios pbli-
cos de parte de la vctima
potencial.
9. Seguridad a travs de la
reduccin de los derechos
fundamentales (eficientismo
penal, "derecho a la seguri-
dad").
10. Seguridad como poltica
de la"fortaleza Europea".
Seguridad en el marco de la
Constitucin y de los dere-
chos fundamentales ("dere-
cho penal mnimo", seguri-
dad de los derechos).
Seguridad como poltica de
una "Europa abierta", dirigi-
da al desarrollo humano en.
el mundo.
III
1. E....!}. lasociedad global y en las sociedades nacionales la
lgica de la exclusin es la dominante. El desarrollo econ-
mico, calculado en trminos de valonzacin del capital y el
desarrollo humano calculado segn los indicadores usados
por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
no tienen una relacin necesaria entre ellos. Por consiguien-
te, en general y en-distintos pases, crecen simultneamen-
telariqueza y lapobreza yladistancia entre ricos y pobres;
es decir, entre lainclusin enel desarrollo ylaexclusin. Es-
ta distancia determina los estereotipos del diferente ydel pe-
ligroso, el contenido especfico del sentimiento de inseguri-
dad delos grupos sociales asegurado s-!yuna poltica de se-
guridad dirigida exclusivamente al control de la poblacin
reducida en papeles precarios del proceso productivo o sin
ningn papel. Laespiral de exclusin se eleva, con la para-
doja deque el control del riesgo aumenta el riesgo yla segu-
ridad de los asegurados sevuelve precaria. En lugar de au-
mentar la seguridad depocos crece lainseguridad de todos.'
2. El derecho ala seguridad de grupos socialmente fuer-
tes con respecto de riesgos provenientes de grupos carentes
del disfrute dederechos fundamentales opor el contrario, la
seguridad delos derechos detodos: esta disyuntiva.no es-s-
loladisyuntiva entre dos objetivos opuestos delapoltica de
seguridad odelapoltica pblica. En ella semide-ladistan-
ciaentre dos conceptos y dos prcticas opuestas delapolti-
ca. El modelo delainclusin, antes deser un modelo depo-
ltica de seguridad, es un modelo dedesarrollo econmico y
humano en distintos pases y en el mundo.
Laproduccin de riqueza pagada con el empobrecimien-
to y el subdesarrollo, es decir con el aumento de necesida-
des que no se traducen- en demanda de bienes en el merca-
do as como la destruccin de capacidad humana que, por
tanto, no se traduce en oferta de bienes indican que la eco-
noma neoliberal es labase del modelo social de exclusin y
del modelo correspondiente de poltica de prevencin y de
seguridad. Ji:sdificil imaginar ciudades seguras en las con-
qiciones impuestas por laeconoma neoliberal. Es ms fcil
imaginarlas en las condiciones permitidas por una economa
al servicio del desarrollo humano, donde el riesgo y la inse-
guridad disminuirn en la medida en que aumenta la segu-
ridad dederechos detodos. El primer objetivo corresponde a
la poltica como administracin del statu qua social, el se-
21 Vase, tambin para una amplia documentacin sobre recientes in-
vestigaciones, LEGNARO A., Die Stadt, der Mll und das Fremde -plurale Si-
cherheit, die Poliiik: des Urbanen und die Steuerung der Subjekte, en "Krimi-
nologisches Journal", 1998, ps. 268-283.
" I '
gundo alapoltica como proyecto deuna sociedad diferente,
de una sociedad ms justa y ms gualitaraaa.
3. Lapoltica como administracin del statu quo social es
un modelo tecnocrtico; lapoltica como proyecto es un mo-
delo democrtico. En el primero los politicos son los tcni-
cos, en el segundo los ciudadanos son los polticos. El empo-
werment, es decir el aumento del poder social delos grupos
dbiles, lainclusin social delos excluidos, no es slo el re-
sultado, sino, adems, lacondicin deuna poltica democr-
tica. Laaparente circularidad entre condicin y resultado se
transforma en una espiral, si seconsidera lademocracia co-
mo un proceso, que requiere la extensin de la base social
dela participacin en mecanismos comunicativos y de deci-
sin y al mismo tiempo lapromueve.
Slo el proceso democrtico (yno la administracin tec-
nocrtica de la desigualdad y de los riesgos) puede permitir
el proyecto deuna poltica de seguridad entendida como po-
ltica de derechos, porque slo ella es, al mismo tiempo, un
proyecto desegUridad delaciudad yun proyecto deciudad,
de comunicacin poltica, de sociedad.
4. Unproyecto dirigido acontrarrestar lafuga general del
ciudadano de la poltica, quizs encuentra hoy un campo
preliminar de experimentacin en la dimensin local. En la
comunidad local, en el municipio, en el barrio, all puede te-
ner inicio el proceso dereintegracin del ciudadano en lapo-
litica, es decir el cambio del lugar delapolitica, desde la opi-
nin pblica a la discusin poltica de basen, y entonces el
trnsito del modelo tecnocrtico de lapoltica al modelo de-
mocrtico. En el modelo tecnocrtico los ciudadanos son es-
pectadores de aquella que ha sido denominada "la politica
como espectculo", en el modelo democrtico los ciudadanos
son actores de lapoltica.
J
22 Sobre la alternativa entre las dos concepciones de la poltica y en-
tre tecnocracia y democracia vase BARCEL L ONA P., Lo spazio della politica.
Tcnica e democrazia. Roma 1993.
23 Cfr. supra, ilota 10.
1~IMIN()I.()(l'A Y ('IJ':N( 'IAI1 l'l~NAI 1'., ~1'
Ladimensin local es, adems, aquella en la que es ms
fcil dar a experiencias polticas nuevas, basadas en la par-
ticipacin activa del ciudadano, el carcter deun experimen-
to politico, que no es slo el resultado deun proceso demo-
crtico comunicativo y decisional, sino al mismo tiempo el
objeto y el alimento deeste proceso. El experimento poltico
requiere lavisibilidad social delos efectos y laposibilidad de
que su evaluacin se convierta, asu vez, en nuevo objeto de
la comunicacin politica de base. Tales condiciones se ven
favorecidas, ami juicio, por ladimensin local.
Ensuma, ladimensin local permite ms fcilmente lafor-
macin de actores polticos colectivos y mu1tiagenciales, con
laparticipacin deorganismos pblicos y privados. Losacto-
res polticos colectivosymultiagenciales son degran importan-
cia, no slopara asegurar alapolticapblica deprevencin y
deseguridad -laparticipacin delacomunidad local, sino tam-
bin lamultidisciplinariedad en laconstruccin delos proble-
mas y lamultiagencialidad delarespuesta aellos atravs de
diferentes saberes acadmicos y dediferentes profesiones-".
Lareintegracin del ciudadano en lapoltica ofrece lapo-
sibilidad de sustituir el marketing politico, basado en la opi-
nin pblica, con la dialctica de la opinin y el consenso,
que tiene lugar en la comunicacin poltica de base. Laopi-
nin pblica tiene muy poco depblico, en realidad, es slo
el promedio estadstico de las opiniones privadas. Privadas,
porque son expresadas por los entrevistados no en el ejerci-
ciodeun papel pblico, del statu.actious deciudadano, sino
en lafuncin deespecradoralslado, objeto casual deun son-
deo deopnin -Cuando, por el contrario, estamos en presen-
_,ciadeunencuentro pblico, odecarcter pblico, entre ciu-
, .dadanos (oentre ciudadanos y funcionarios) en el papel y en
la responsabilidad que deriva dela participacin en decisio-
nes en nombre colectivo, entonces, en el ejercicio delademo-
cracia participativa, serealiza el uso pblico de la razn.
24 Sobr-eel enfoque multidisciplinario y la organizacin multiagencial
de la poltica de proteccin de derechos y de lapoltica de la ciudad, vase
BARATTA A., Droits de l'homme et politique 'criminelle, ob. cit.
nI
5. Lainvestigacin 'sociolgica en el tema de inseguridad
y dedemanda depena han demostrado que stas derivan s-
lo en parte de una percepcin directa del riesgo de la crimi-
nalidad. Representan, mayormente, la canalizacin de frus-
traciones que dependen, en realidad, de la insatisfaccin de
otras necesidades y deotros derechos. En una comunicacin
racional entre ciudadanos, en lacual pueden confluir los re-
sultados de investigaciones cientficas, la opinin pblica no
es un criterio de evaluacin y de decisin sino, ms bien, el
objeto deun discurso crtico. A travs del saber cientfico y la
comunicacin poltica debase lademanda depena puede ve-
nir deconstruida y decodificada como una demanda de segu-
ridad de todos los derechos.
6. Aqu se evidencia la alternativa entre los dos modelos
opuestos de poltica criminal. Una administracin tecnocr-
tica de la opinin pblica produce la hiprbole y el aisla-
miento de la poltica criminal como poltica simblica y re-
presiva: los actores polticos venden la ilusin de seguridad
contra el consenso del pblico delapoltica. En este caso, la
canalizacin de diversas necesidades en necesidad de segu-
ridad contra la criminalidad, no solo es utilizada, sino tam-
bin fomentada por los actores polticos. Laparte viene dra-
matizada y sustituye al todo: toda lapoltica de seguridad es
poltica criminal. En el autogobierno democrtico del bien
colectivo seguridad, por el contrario, la poltica criminal,
preventiva o penal, encuentra sus propios lmites y su pro-
pia legitimidad en el diseo constitucional de los derechos y
constituye, por ello, un componente parcial y subsidiario de
la poltica dirigido a su proteccin y realizacin.
7. Laoposicin entre gobierno tecnocrtico y autogobier-
no democrtico del bien seguridad se expresa tambin en la
oposicin entre una concepcin privada y una concepcin
pblica de este bien. Lapoltica criminal, en el primer caso,
corresponde aun modelo neoliberal radical delaeconoma y
de la poltica. Esto significa que la accin poltico-criminal
del Estado y delas Entidades locales resulta parcial y subsi-
'HIMINt lit )("1\ Y t'II. ,Nt 'IAN l'I',NAlIi'
t, I
diaria: pero no en el contexto de una poltica integral sino
lo en el contexto general de la privatizacin y mercantili-
zacin de funciones primarias reservadas al Estado social.
Laexperiencia estadounidense deeste proceso est toda-
va lejos de la europea, pero menos lejana de lo que puede
parecer aprimera vista. En Europa una gestin comercial de
las instituciones penitenciarias, como la introducida en los
Estados Unidos, todava no posee actualidad. Pero los servi-
cios privados de polica ya han alcanzado una extensin
igualo superior a la de los servicios pblicos.
Podemos encontrar tambin otro aspecto, no menos im-
portante, de laprivatizacin del gobierno de la seguridad: se
trata de autogobierno, pero no de un autogobierno pblico,
como en el modelo democrtico, sino de autogobierno priva-
do. Adems, en este caso, como en el precedente, estamos
en presencia- de una renuncia del Estado a la funcin que
debera legitimarlo, sobre la base del pacto social moderno:
el monopolio delaviolencia. Aparecen entonces, junto aem-
presas privadas de vigilancia, organizaciones de autodefen-
sa del vecindario (neighbouroogh watch). Con la privatiza-
cin, lacualidad ylaeficacia delos servicios de seguridad se
elevan proporcionalmente segn el poder econmico y el po-
der social de los destinatarios. Este desarrollo en el campo
privado sesuma, aun aumento general deladesigualdad de
proteccin contra el delito, ala selectividad estructural de la,
proteccin ofrecida por lajusticia penal. Su selectividad, co-
mo se sabe, consiste no slo en el hecho de que criminaliza
ms a los pobres que a los ricos, sino tambin en el hecho
de que defiende ms a los ricos que a los pobres->.
Laexperiencia delas organizaciones devecindario ha te-
nido en Europa un momento de expansin, sobre todo en
Gran Bretaa. En el modelo neoliberal de la polica privada,
el servicio depolica se convierte en negocio, los ciudadanos
<--
25 Para un incisivo anlisis histrico y terico sobre la selectividad de(
lajusticia criminal y su relacin con la inigualdad social vase SMAUS G., <6-
Das Strafrecht ulld die gesellschaftliche Differentiation, Baden-Baden 1988.
"11
convierten en policas. A este modelo secontrapone el del
Estado social dederecho, en el cual laprevencin y la segu-
ridad son el objeto exclusivo delapoltica pblica, en un r-
gimen dirigido a alcanzar la mxima igualdad social de las
oportunidades (deser protegido y de ser controlado).
Ladistancia entre los policas y los ciudadanos disminu-
ye en la medida en que la polica se inserta en la comuni-
dad, viene adiestrada y se autorrepresenta como una ins-
tancia especfica del sistema general de la proteccin de to-
dos los derechos. Noes una casualidad que el experimento
de la "tolerancia cero" de Nueva York est basado sobre to-
do en una reorganizacin radical de la polica, en sentido
diametralmente opuesto al modelo de la "polica comunita-
ria": distancia de la poblacin, extrema dureza y aislamien-
to en la funcin de "guerra a la criminalidad" respecto al
contexto delaproteccin delos derechos, con una clara ten-
dencia a limitaciones y violaciones de ellos y una fuerte di-
reccin selectiva de laactividad deprevencin ("situacional" ,
y represiva) hacia los grupos de"alta concentracin del ries-
go", es decir, de los excluidos.
8. Las formas de autodefensa no violenta forman parte
de los programas de prevencin dirigidos hacia las vctimas
potenciales. Estos programas setraducen en buena parte en
una educacin para la autolimitacin del disfrute de dere-
chos fundamentales y de los espacios pblicos. En el caso
de la mujer, estas autolimitaciones, acompaadas de la de-
pendencia culturalmente radicada de la "proteccin" pa-
triarcal (donde los protectores deben ser del mismo gnero
que los agresores) y de un estructural dficit de proteccin
por parte de lajusticia penal, forman parte de una historia
antigua. Las autolimitaciones son reinventadas hoy por la
victmologa preventiva.
En la medida en que se traduce en programas y "conse-
jos" deautolimitacin (nosalir solapor lanoche, no frecuen-
tar ciertas calles, ciertos lugares pblicos, etc.) esta preven-
cin, si laconlllideramos atentamente, deriva delamisma l-
\
"
( 'WMIN01. \)(\ft\ v ('II'. N( 'IMI I'II,Nt\I,I'. ~ : 17
gica de los modelos "actuariales"26 de la poltica de seguri-
dad: seda por descontado que existen lugares y grupos "pe-
ligrosos"; que los hombres son naturalmente la fuente de la
violencia que padece lamujer. En vez de llevar a cabo polti-
cas estructurales y culturales para controlar estos "riesgos",
se pide a la vctima que renuncie a parte de sus derechos.
Antes que ser laigualdad de derechos y de poder social una
finalidad, la desigualdad es el presupuesto y el programa
mismo de la victimologa preventiva. Por consiguiente, en el
extremo opuesto de este modelo, est el modelo del disfrute
ilimitado de los propios derechos por parte de la vctima po-
tencial. De este modo surgen programas que pueden darle
efectivamente ms seguridad a la <;>jii~ad, poblando las ca-
lles y las plazas de ciudadanos dislgQle.stosa comunicarse,
promoviendo el encuentro con los otros (los extranjerosl-",
antes que convertirlas en desierto del' cual se deba huir.
9. Volviendo de10 particular alogeneral: el caso delavic-
timologa preventiva es slo un ejemplo de la fundamental
oposicin de dos modelos de poltica de prevencin y de se-
guridad. Por un lado, como se ha visto, est el modelo basa-
do enlarestriccin dederechos fundamentales, que encuen-
tra su propio lugar tanto en programas basados en la subor-
dinacin a un pretendido "derecho a la seguridad" (la segu-
ridad deaquellos que son delaparte ventajosa del confin in-
terno delaexclusin) como en los programas del derecho pe-
nal de la emergencia odel llamado "eficientismo" penal, ba-
sado en lapretensin dehacer ms eficiente y ms rpida la
maquinaria de lajusticia penal, a expensas de los derechos
de los imputados y de laverdad material en el proceso.
26Vase supra, II, 2.2. e! 7 i.
'1.7Como se ha comprobado en una de las investigaciones empricas
(dirigida por DARa MEL OSSJ ) en el marco delaactividad del Comitato SCien-\
tifico del proyecto "Citt Sicure", de la Regin Emilia-Romagna en Italia, el f-!
"miedo" frente a los extranjeros es inversamente proporcional a la intensi-
dad de los contactos con ellos. Se tiene miedo de lo que no se conoce, del
"otro". Sobre la ambigedad de la relacin con el "extranjero" en la socie-
dad contempornea vase DAL LAGO A. (ed.), Lo straniero eil nemico. Mate-
riali per l' etnoqrafia coniemporanea, Genova 1997.
1otro lado est el modelo delaproteccin y delarealiza-
cin delos derechos detodos, comenzando con los derechos de
los grupos ms dbiles (que por el contrario, en el primer mo-
delo, slo son el objeto que sufre y no el sujeto que goza de la
poltica de seguridad), de las mujeres y de los nios en los es-
pacios privados. Estos espacios estn, normalmente, excluidos
delaeconoma dela seguridad en los programas deseguridad
ciudadana, como si pudieran existir ciudades seguras en tan-
to que mujeres y nios permanecen inseguros en sus casas.
En el modelo dela seguridad delos derechos de todos en-
cuentra su espacio legtimo, naturalmente, tambin la segu-
ridad contra los delitos. Pero no se trata solamente de la se-
guridad contra los -clll.itostpicos de los individuos prove-
nientes de grupos rfi..il:f~<hados, (criminalidad difusa, micro-
criminalidad), sino tarribin contra los delitos propios de in-
dividuos perteneciente agrupos poderosos. Setrata dela se-
guridad delos derechos detodos frente alas distorsiones de-
lictivas o, en todo caso, socialmente perjudiciales del proce-
so de valorizacin del capital en las condiciones impuestas
por la desregulacion neoliberal de la economa.
10. En el punto precedente se ha hablado de confines in-
ternos, de desarrollo econmico interno en los pases y las
regiones del mundo, como, en nuestro caso, la Unin Euro-
pea. Lasociedad de control y el Estado penal no slo produ-
cen desigualdad sino, sobre todo, la presuponen. Pero la de-
sigualdad presupuesta por la poltica nacional y regional de
seguridad es producida anivel mundial, enla economa glo-
bal. Los confines internos entre grupos asegurados y grupos
socialmente dbiles, entre ciudadanos europeos y extraco-
munitarios (confines que en la Unin Europea sustituyen
aquellos entre los Estados miembros) (GIANOULIS, 1999) no
son ms que la pantografa de los confines externos erigidos
entre la "Fortaleza Europa" y el mundo.
Lapoltica de seguridad y la poltica asistencialen pases
del "primer" mundo tienen en comn entre ellas que son ca-
si siempre emergenciales. Pero esta falta de proyeccin tem-
'WMINOI,Ot1tA y ('II':N( 'IAK I'II,NAI. II" 21
poral, este "odio al futuro" es, a su vez, lacaracterstica de la
onoma globalizadase. Setrata de polticas de prevencin y
de seguridad sin futuro, que se inscriben en una economa
in futuro. Cuando seintentan proyecciones temporales en la
relacin entre Europa y el mundo, no seva ms all de la re-
glamentacin del flujo migratorio para los prximos aos.
Si laexclusin social tiene una raz global y, a su vez, es el
punto de emergencia de problemas de la seguridad, resulta
entonces evidente que cada poltica de seguridad ser ilusoria
si no seinscribe dentro deuna poltica global de desarrollo en
el mundo. Ninguna fortaleza podr contener el oleaje mi~o-
rio hacia las reas del mundo en las cuales se ha concentra-
do el desarrollo ecm:!JlmLco.El riesgo de la ilegalidad y de la
super-explotacin resultar, para los habitantes del tercer y
del cuarto mundo, siempre menor que la propia expectativa
existencial depobres, sin trabajo, sin tierra, de sujetos sin fu-
turo, producidos por una economa que odia el futuro.
Debemos restituir el futuro a la economa y a la,Poltic?-
en un marco metodolgico general que abarque todas las po-
lticas y las profesiones en un modelo orientado a la eman-
cipacin yal bienestar general, y no a los privilegios de po-
cos. Noes todo pero es muchsimo, para asegurarle a la bs-
queda de los contenidos especficos de los programas y de
las profesiones un criterio heurstica adecuado a la extrema
complejidad del sistema social del mundo y a la opcin pol-
tica por la democracia.
Labatalla continuar desenvolvindose, inevitablemente,
en los innumerables frentes en los cuales los ciudadanos,
los profesionales y los funcionarios empean su prctica co-
tidiana.
Hay, sin embargo, una gran diferencia en la perspectiva
de investigacin, de formacin y de accin de todos los acto-
res empeados en las polticas deprevencin y de seguridad,
segn que separta deuna metodologa global oque cada es-
28 Esta importante observacin est contenida en un artculo del eno-
nomista francs Ren PASSET. Vase PASSET R, Limites de la circulation mar-
chande, en "LeMonde Diplomatique", Supplement, junio de 1992, III.
"'lO
( ' 1IIh/lNW U!l11I , . /. II~MII I WNAl.
pecialista se limite, en su propio campo, a buscar cmo ad-
ministrar oreparar los gastos producidos por fuerzas y pro-
cesos puestos fuera del control crtico del uso pblico de la
razn, ignoradas o consideradas naturales o fatales. Vuelve
a ser actual la formulacin que a esta alternativa dieron los
esposos SCHWENDINGER en el 1970, refirindose a dos mode-
los opuestos de criminologa, una formulacin que cierta-
mente abraza no slo la produccin del saber cientfico, sino
tambin laformacin de los profesionales y laaccin cotidia-
na de los actores de la poltica. Lapregunta que entonces se
dirige todava hoya todos nosotros, los que, de alguna ma- .
nera, nos encontramos reunidos bajo la etiqueta de "crimi-
nologa" que quizs no es lo bastante precisa y exhaustiva,
pero que de todos modos alude al campo de accin de nues-
L /tros roles profesionales: Queremos ser defensores del or-
t> - den, o custodios de los derechos humanos?
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Guardians of Human Rights?", en Issues in Criminology,
1970, p. 123-157.
CAPTUL O III
ENSAYO FILOSFICO
EL ESTADO MESTIZO Y LA CIUDADANA PLURAL.
REFLEXIONES PARA UNA TEORA MUNDANA DE ALIANZA.
(PRIMER ESBOZO)!
1
Senace moderno. Setorna posmoderno. Esto depende no
solo de una condicin general, sino tambin de la historia de
cada uno de los intelectuales que participan de una postura
de "posmodernidad", La condicin general est dada por el
tiempo: lo moderno es tan antiguo, y lo posmoderno es tan
reciente, que todava no existe una generacin de intelectua-
les formados en una cultura as llamada posmoderna. Los in-
telectuales posmodernos tambin seformaron en latradicin
de la cultura moderna y acreditaron haberse distanciado de
cualquier manera de sta, opor lomenos creen que tienen el
deseo de hacerlo. Este componente cognitivo (el autorrecono-
cimiento y tambin el reconocimiento recproco) y este com-
ponente volitivo, constituyen el tejido comn que determina
conjuntamente el estilo de la posmodernidad.
Partiendo de esa perspectiva, la posmodernidad no es
an (y tal vez nunca sea) una cultura, pero por el momento
ella es sobre todo una postura. Para intentar definirla debe-
mos identificar, admitiendo que sea posible, una postura de
1 Traduccin del portugus por Jorge A. Andrs. Indito en espaol.
Origina! entregado por el autor a! Dr. Carlos Elbert, en 1994.