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ORGANIZACIONES INTERNACIONALES UNIDAD 12
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES UNIDAD 12

ORGANIZACIONES

INTERNACIONALES

UNIDAD 12

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Barboza (1999)

como toda

asociación de Estados que adopte una estructura orgánica permanente.

las define

Car á cter interestatal

Car ácter voluntario de su creaci ón

Permanencia de su organicidad Independencia respecto de los estados

miembros: expresan una voluntad jurídica propia distinta y separada

CARACTERES

Composició n esencialmente interestatal. Ello no excluye que se den

ciertos supuestos de organizaciones que permiten la participaci ón

de otras organizaciones internacionales, incluso como miembros de pleno derecho o la de ciertos territorios dependientes que no han

accedido a la condici ón de Estados.

Base jurídica convencional. Deben su existencia a un acto jur í dico previo y exterior a la organizaci ó n. Puede ser un tratado

multilateral,

organizaci ó n

preexistente (como la UNCTAD, creada por resoluci ó n de la A.G. de

el

conferencia

negociado

una

en

marco

de

una

intergubernamental;

resoluci ó n

de

una

las Naciones Unidas) o un entendimiento polí tico que no reviste el

car ácter de un tratado (como la Carta de Par í s para la nueva Europa de 1990, que cre ó la OSCE).

Estructura orgánica permanente. Basta con que se de en los órganos administrativos.

Personalidad jurí dica propia. Cualquiera que sea el ó rgano que adopte una decisi ón, ésta se imputar á a la Organizaci ó n y no a sus Estados miembros. El alcance de la personalidad jur í dica depende

CLASIFICACIONES

Segú n sus fines

Con fines generales: Sus actividades pueden abarcar todas aquellas

materias que crean ú tiles; ejemplos la ONU y la OEA.

Con fines espec íficos: Persiguen finalidades limitadas, que pueden ser econ ó micas, comerciales o financieras (NAFTA, OMC, BM, FMI), culturales y humanitarias (UNESCO, ACNUR), sanitarias (OMS),

cooperaci ó n t é cnica y

militares o de seguridad (OTAN), cient í fica (OIEA) entre otras.

o

de

Segú n sus competencias

Organizaciones

miembros

no

de cooperaci ón

o

coordinaci ón: Sus Estados

soberanas; se proponen

sus

unos intereses

ceden competencias

instituir una cooperaci ó n entre los

les

mismos y coordinar

actividades con vistas

comunes.

a

la satisfacci ón de

Organizaciones de integraci ó n o de unificaci ó n: Implican una

miembros a los órganos

comunes. Las decisiones adoptadas tienen autoridad directa e

cesión de competencias de los Estados

CLASIFICACIONES

Según su composició n

Organizaciones de vocaci ón universal: Abiertas a la participaci ó n potencial de todos los Estados,

y por ende, constituidas para satisfacer unos

fines susceptibles de interesar a toda la sociedad

interestatal (ONU) Organizaciones

regional o

restringido: Participaci ón reservada a un número

Estados que re ú nan determinadas

condiciones preestablecidas, generalmente de naturaleza geogr áfica (OEA, UE) o relativas a la existencia de una comunidad de intereses (OTAN).

de

car ácter

limitado de

Subjetividad Internacional

Se le reconoce a las OI capacidad para adquirir

plano

valer los

primeros y responder por las segundas en el plano

derechos y contraer obligaciones

internacional,

as í

como

para

el

en

hacer

internacional.

Su personalidad va a estar limitada al logro de los objetivos y funciones que les fueron fijados

por sus creadores.

Contenido m í nimo: derecho a celebrar tratados

internacionales;

a

establecer

relaciones

internacionales;

a

participar

en

los

controversias

internacionales; a participar en las relaciones de responsabilidad internacional; a disfrutar de

procedimientos

de

soluci ó n

de

ORGANOS Y TOMA DE DECISIONES

Estructuras de base similares, apoyadas en un sistema

tripartito: Una asamblea plenaria; Una instituci ón de

composici ó n restringida; y Un ó rgano formado

íntegramente por funcionarios internacionales.

Las organizaciones internacionales act ú an a trav é s de

personas

internacionales. Tanto su nombramiento como el control de sus funciones est án a cargo de la organizaci ón, y

prestaci ó n son

el

individuales,

denominados

funcionarios

cará cter

inter és

de

e

su

internacionales.

Existen diversos mecanismos para la adopci ó n de las decisiones: la unanimidad (m étodo diplom ático

cl ásico); el contracting out; la votació n; el consenso

(puede coexistir con la votació n). A diferencia de la

unanimidad, siempre implica la posibilidad de votar y

NACIONES UNIDAS

NACIONES UNIDAS
NACIONES UNIDAS

PROPÓSITOS Y PRINCIPIOS

Prop ósitos (Art. 1). Son los fines comunes u objetivos que

constituyen su raz ón de ser:

Mantener la paz y seguridad internacionales como tarea

fundamental. Ello excluye la posibilidad de inmiscuirse

en los asuntos internos de los Estados.

Fomentar entre las naciones las relaciones de amistad, como base la paz universal, fund á ndose para ello en la igualdad soberana de los Estados y el respeto a la libre

determinaci ón de los pueblos.

Realizar la cooperaci ó n internacional y el desarrollo y est ímulo del respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de todos, sin discriminación.

Servir de centro que armonice los

las

esfuerzos

de

naciones para el logro de los anteriores prop ósitos.

PROPÓSITOS Y PRINCIPIOS

Principios (Art. 2):

El principio de la igualdad soberana de todos los Estados miembros.

El cumplimiento de buena fe de las obligaciones contraí das.

El recurso a medios pac í ficos para solucionar las controversias.

La abstenci ón de recurrir a amenaza o al uso de la fuerza contra la

integridad territorial o la independencia pol ítica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los prop ósitos se ñ alados.

La asistencia a la Organizaci ón en cualquier acci ó n que é sta cumpla en conformidad con la Carta y la abstenci ó n de prestar ayuda al Estado contra el cual la organizaci ó n estuviere ejerciendo acci ó n.

La obligaci ón de la ONU de hacer que los Estados que no son miembros se conduzcan de acuerdo con los principios mencionados.

La no intervenci ó n en los asuntos que son de jurisdicci ó n interna de los Estados.

Resoluci ón 2625 de 1970: 1) el principio de la no intervenci ón de un

Estado o grupo de Estados en los asuntos de jurisdicci ó n interna de otros Estados, y 2) el principio de la cooperaci ón pac í fica entre los

MIEMBROS

Son los que gozan de los derechos y est á n sujetos a las obligaciones

que emanan de la Carta.

Se distingue entre miembros originarios (Art. 3) y miembros admitidos

(Art. 4).

Requisitos exigidos: 1) calidad de Estado; 2) la condici ón de Estado amante de la paz (cargada de contenido pol í tico y sin significaci ó n

obligaciones de la Carta

(exigida para cualquier Estado que se incorpore a un tratado); 4) la

precisa

hoy);

3)

la

aceptaci ón de las

capacidad y 5) la disposici ó n a cumplir tales obligaciones.

La admisi ó n como miembros deber á efectuarse por decisi ó n

de

la

Asamblea General, a recomendaci ón del Consejo de Seguridad (Art. 4.2).

Un miembro puede ser suspendido -a recomendaci ó n del Consejo y por decisi ó n de la Asamblea General-, cuando haya sido objeto de acci ó n preventiva o coercitiva dispuesta por el Consejo de Seguridad, pudiendo, tambi é n este ó rgano restituirlo en su calidad de tal (Art.

5).

Tambi é n puede ser expulsado todo miembro que haya violado repetidamente los principios contenidos en la Carta, debiendo adoptar

Estructura orgánica

Son Órganos Principales de la Organizaci ó n de Naciones Unidas (Art. 7):

La Asamblea General

El Consejo de Seguridad

El Consejo Econ ómico y Social

El Consejo de Administración Fiduciaria

La Corte Internacional de Justicia

La Secretar ía

ASAMBLEA GENERAL

Integrada por todos los miembros de Naciones Unidas (Art 9.1),

por medio de 5 representantes como máximo (Art. 9.2), pero cada

miembro tiene solamente un voto (Art. 18.1).

Las decisiones sobre cuestiones importantes (paz y seguridad, admisi ó n de nuevos miembros, presupuesto) requieren mayor í a de dos tercios (Art. 18.2); las dem á s, simple mayorí a (Art. 18.3).

Se re úne en sesiones ordinarias, y extraordinarias.

Las

ordinarias son anuales; comienzan en septiembre y finalizan a mediados de diciembre. Las sesiones extraordinarias son

convocadas por el Secretario General, a solicitud del Consejo de Seguridad, de la mayor í a de los miembros de la ONU, o de un

miembro si la mayor ía est á de acuerdo (Art. 20).

Podr á discutir cualquier asunto o cuestió n dentro de los lí mites de la Carta o que se refiera a los poderes y funciones de cualquiera de los órganos de la ONU, pudiendo hacer

recomendaciones sobre tales asuntos o cuestiones a los Miembros

ASAMBLEA GENERAL

Discutir toda cuesti ón relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales que presente a su consideración cualquier Miembro de las

Naciones Unidas o el Consejo de Seguridad (Art. 11).

Llamar la atenci ó n del Consejo de Seguridad hacia situaciones susceptibles de poner en peligro la paz y la seguridad internacionales (Art. 12).

Promover estudios y hará recomendaciones para fomentar la cooperaci ó n internacional e impulsar el desarrollo progresivo del derecho internacional y los derechos humanos (Art. 13).

Recomendar medidas para el arreglo pac ífico de cualesquiera situaciones que

puedan perjudicar el bienestar general o las relaciones amistosas entre naciones (Art. 14).

Recibir á y considerar informes del Consejo de Seguridad y de los demás ó rganos

de las Naciones Unidas (Art. 15).

Examinar y aprobar el presupuesto de la Organizaci ó n (Art. 17).

Elegir los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros del

Consejo Econ ómico y Social, y los miembros del Consejo de Administraci ó n Fiduciaria (Art. 18); decidir la admisi ó n de nuevos Miembros a las Naciones Unidas (Art. 4), la suspensi ó n de los derechos y privilegios de los Miembros

(Art. 5) y la expulsi ó n de los mismos (Art. 6).

Tambi é n elige de manera conjunta con el CS los magistrados del TIJ, y a

CONSEJO DE SEGURIDAD

Compuesto

por

15 miembros,

cinco permanentes (China,

no

permanentes, elegidos por la Asamblea General, por un

período de 2 años (seg ún la contribuci ón de los distintos

seguridad

Estados

Francia, EEUU,

Reino

Unido

Rusia)

diez

y

y

al

mantenimiento

de

la

paz

y

internacional,

como

as í

tambi é n

a

una

equitativa

distribuci ón geográfica - Art. 23).

Cada miembro tiene un voto, y las decisiones requieren el voto de 9 miembros, que deber án incluir los de los cinco

permanentes si se trata de cuestiones sustantivas (Art. 27) (derecho de veto de las grandes potencias).

Tiene como misi ó n primordial mantener la paz y seguridad internacional (Art. 24.1), y todos los demá s miembros de la ONU están obligados a cumplir sus decisiones, siempre

que sean adoptadas en el marco de la Carta (Art. 25).

CONSEJO DE SEGURIDAD

Investigar toda controversia a fin

su

prolongaci ón puede poner en peligro el mantenimiento de la paz

y la seguridad internacionales (Art. 34).

de determinar

si

Recomendar los procedimientos o m é todos de ajuste que sean apropiados para la resoluci ó n de una controversia internacional (Art. 36).

Hacer recomendaciones o dictar medidas para que se lleve a

efecto la ejecuci ó n de un fallo del TIJ, a solicitud de parte

(Art. 94).

Determinar la existencia de una amenaza o quebrantamiento de la paz u actos de agresi ó n y decidir las medidas a tomar (Art 39).

Las sanciones a adoptar en este marco son las previstas por los

Arts. 41 (sanciones econ ó micas y otras medidas que no implican el uso de la fuerza) y 42 (acciones militares). Recomendar a la Asamblea la admisi ón de nuevos miembros (Art. 4), su suspensi ó n (Art. 5) y expulsi ó n (Art. 6).

La Corte Internacional de Justicia

Es

el

Unidas.

órgano judicial

y principal

de

Naciones

De

Naciones Unidas son ipso facto partes en el Estatuto

de la Corte Internacional de Justicia (Art. 93.1), ya

que este último es parte integrante de la Carta de

la ONU (Art. 92). Empero, un Estado que no sea miembro de la ONU, podr á llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte, de acuerdo con las condiciones que determine, en cada caso, la Asamblea General a recomendaci ó n del Consejo de Seguridad (Art. 93.2).

todos los miembros de

acuerdo

la

Carta,

con

El Consejo Económico y Social

Principal ó rgano de coordinaci ó n de las actividades

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miembros elegidos por la AG por un periodo de tres

años (Art. 61).

econó micas y

sociales. Está

integrado por

Se re úne 2 veces al a ñ o en Nueva York y Ginebra, en

y

excepcionalmente en sesiones extraordinarias. Cada miembro del Consejo Econ ómico y Social tiene un voto; sus decisiones que son s ó lo recomendatorias- se toman por mayor í a de los miembros presentes y votantes (Art. 67).

Funciones:

como órgano

sesiones ordinarias

duran

que

un

mes,

la

principal es servir

preparatorio de resoluciones de la Asamblea.

El Consejo Económico y Social

Otras funciones:

Hacer

o

iniciar

estudios e informes

respecto a asuntos

internacionales de car á cter econ ó mico, social, cultural,

educativo y sanitario, y hacer recomendaciones a la Asamblea

General, a los Miembros de las Naciones Unidas y a los organismos especializados (Art. 62.1).

Formular proyectos de convenció n con respecto a cuestiones de su competencia para someterlos a la Asamblea General (Art.

62.3) y convocar conferencias internacionales (Art. 62.4).

Concertar con los organismos especializados acuerdos por medio de los cuales se establezcan las condiciones en que dichos

organismos

63.1). Del ECOSOC dependen muchos ó rganos subsidiarios (como

las comisiones de DDHH, de estad ística, de desarrollo social,

de poblaci ó n, de la condici ó n de la mujer), as í como tambi é n cinco comisiones que atienden asuntos regionales, seis comit é s

habr á n de vincularse

Organizaci ó n (Art.

con

la

t

di

i

d

t

b

t

El Consejo de Administraci ón

Fiduciaria

La funci ó n del Consejo de Administraci ó n Fiduciaria fue la supervisi ó n del r é gimen creado por la Carta para administrar los territorios en fideicomiso

la

(Capí tulo

XII),

objeto

consist ía

cuyo

en

promoci ó n del adelanto de los habitantes de estos

territorios y su desarrollo progresivo hacia la

independencia.

De los 11 territorios, hoy sólo queda uno bajo este

r é gimen: el de las Islas del Pac í fico, administrado

por los Estados Unidos. Todos los demá s, hoy son

otros

pa í ses, por lo que se puede decir que este Consejo

Estados independientes

han

unido

o

se

a

carece de objeto en la actualidad.

El Secretario y La Secretar ía

General

La

serie de

funcionarios que dependen de él, y que integran en conjunto la

Secretar í a General.

ONU

cuenta con un Secretario General

y

una

El Secretario General es elegido por la Asamblea General a recomendaci ó n del Consejo de Seguridad (Art. 97); es el m á s alto funcionario de la Organizaci ó n y dirige los servicios

administrativos de la misma. El personal de Secretar ía es

nombrado por el Secretario General de acuerdo con las reglas establecidas por la AG (Art. 101).

En el cumplimiento de sus deberes, no pueden solicitar ni

ninguna

autoridad ajena a la Organizaci ón, y deben abstenerse de

actuar en forma incompatible con su condici ó n de funcionarios internacionales responsables ú nicamente ante la Organizaci ó n

recibir instrucciones de ning ú n gobierno

ni

de

(Art. 100).

Si bien el Secretario General inicialmente cumpl í a funciones

El Secretario y la Sec. General

Adem á s de

actuar como Secretario

en todas

las sesiones

de

los ó rganos

principales y desempe ñ ar las funciones que é stos le encomienden (Art. 98),

cumple las siguientes funciones:

Representa a la ONU ante los Estados no miembros y ante la opini ó n p ú blica; hace reclamaciones en su nombre ante tribunales nacionales e internacionales.

Act ú a como mediador y consejero en controversias internacionales, y llama la atenci ó n del Consejo de Seguridad en asuntos que puedan poner en peligro la paz y seguridad internacional (Art. 99), pudiendo inclusive convocarlo a una

reunión en caso de urgencia.

Realiza consultas diarias con dirigentes mundiales y otras personas, asiste a las reuniones de los diversos ó rganos de las Naciones Unidas y viaja a

diversos lugares del mundo a los fines de informarse de todas las cuestiones

de inter é s internacional.

Elabora el informe anual sobre la marcha de la Organizaci ón para la AG, en la apertura del per í odo ordinario de sesiones.

En cuanto a la labor de la Secretaría, se encarga de la labor cotidiana de las Naciones Unidas y presta servicios a los dem ás ó rganos principales, adem á s de administrar los programas y las pol í ticas que é stos elaboran.

Entre sus funciones destacan las siguientes: administraci ón de operaciones de mantenimiento de paz; organizaci ó n de conferencias internacionales;

Organismos especializados

El Sistema de las Naciones Unidas tambi én está formado por Programas -

como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o PNUD- y

Fondos -como el UNICEF o Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia-, los cuales tienen sus propios presupuestos y órganos rectores, establecen

sus propias normas y directrices y asisten en casi todas las esferas de

la actividad econ ó mica y social.

Adem á s cuenta con 15 organismos especializados, que son entidades que se

encuentran vinculadas a las Naciones Unidas por acuerdos especiales y que

presentan informes al Consejo Econ ómico y Social y a la Asamblea: la Organizaci ó n Internacional del Trabajo (OIT); la Organizaci ó n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci ó n (FAO); la

Organizaci ó n de las Naciones Unidas para la Educaci ón, la Ciencia y la

el Banco

Cultura (UNESCO); Organizaci ón Mundial

Mundial (BM); el Fondo Monetario Internacional (FMI); la Organizaci ó n de

la Aviaci ón Civil Internacional (OACI); la Unión Postal Universal (UPU);

(UIT); la Organizaci ón

Uni ón Internacional de Telecomunicaciones

Meteorol ó gica Mundial (OMM); la Organización Mar ítima Internacional

de

la

Salud

(OMS);

el

Fondo Internacional de Desarrollo Agr í cola (FIDA); la Organizaci ón de las

Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial(ONUDI); y el Organismo

(OMI); la Organizaci ón Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI);

BIBLIOGRAFÍA

BARBOZA, Julio. Derecho Internacional

P úblico" - 1a Ed. 1999 Zaval í a, Buenos Aires. Cap í tulos 23 y 24.

Carta de la Organizaci ó n de Naciones

Unidas

Carta de la Organizaci ó n de Estados

Americanos

Bibliografí a ampliatoria:

Sitio web de la ONU: http://www.un.org/es/

Sitio web de la OEA: http://www.oas.org/es/