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REGION HUANUCO

PROVINCIA DE AMBO

DISTRITO DE CAYNA

PLAN DE GOBIERNO CON ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO 2011 AL 2014

RESPONSABLE:

Amador Fernandez Flores

Candidato Alcalde por la

Municipalidad Distrital de Cayna

PLAN DE GOBIERNO LOCAL DEL DISTRITO DE CAYNA 2011 AL 2014

INDICE

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE EL DISTRITO DE CAYNA

……………

……………

4

I. SÍNTESIS PRINCIPIOS Y VALORES……………………………………………………………6

II. DIAGNOSTICO …………………………………………………………………………………….7

A. DIMENSIÓN SOCIAL……………………………………………………………………………7

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA……………………………………… ………………….……….11

C. DIMISIÓN TERRITORIAL MBIENTAL…………………………………………….……… 12

D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL………………………………………… ……………………13

III. POTENCIALIDADES…………………………………………………………… ………………13

A. DIMENSIÓN SOCIAL………………………………………………………………… ………13

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA…………………………………………………………………….15

C. DIMISIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL…………………………… …………………… 15

D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL………………… …………………………………………16

IV. SITUACIONES NEGATIVAS…………………………………………………….………………16

A. DIMENSIÓN SOCIAL………………………………………………………… … …… 16

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA……………………………………………… … ………….17

C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL……………….…………………… ………17

D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL………………………… …………………….…………18

V. VISIÓN 2014 ………………………………………………………………………

VI. PROPUESTA DE DESARROLLO ORIENTAICONES GENERALES PROPUESTAS POR DIMENSIONES

…………….18

PLAN DE GOBIERNO LOCAL DEL DISTRITO DE CAYNA 2011 AL 2014

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE EL DISTRITO DE CAYNA

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

La Historia de los pueblos no es una cronología inútil hecha sólo de líderes individuales u de frustraciones. Representa energía que da sustento a la capacidad de reconocerse forjador de procesos de desarrollo en la seguridad de que los grandes procesos del Desarrollo humano, deben visualizarse desde periodos que superan la tradición mirada estrecha del corto plazo, propia de la visión occidental que pretendió borrar la memoria histórica de nuestros pueblos andinos.

Hoy el mundo global, paradojal en sus procesos, nos plantea el desarrollo de recuperar memorias no como añoranza regresiva sino como fuerza generadora de nuevos frutos.

Los territorios del desarrollo no deben ser vistos solo como creaciones administrativas recientes sino como construcciones milenarias que se recrean en el marco de los nuevos escenarios, con sus riesgos y oportunidades.

ORIGEN DEL NOMBRE DE CAYNA

El origen del nombre geográfico de Cayna existe desde tiempos inmemoriales, aproximadamente mucho antes de su creación política como distrito, y aun mas todavía, desde antes de la llegada de los españoles al Nuevo Mundo. Al respecto existen una hipótesis que se manifiestan en literatura popular o etnoliteraria y en las posibles alteraciones lingüísticas de algunos vocablos a raíz de la interferencia del quechua kaimii y el español, fenómeno este último muy frecuente en los topónimos de orígenes pre-hispánicos, siendo una de ellas; Existe la suposición que el término Cayna proviene de la palabra quechua Kaimii "este es", referida al accidente físico de la confluencia, en el lugar, de los ríos Chaupihuaranga y el Rampón, los mismos que a partir de esta unión dan origen al río Huertas; y que al suprimirse la última letra del adjetivo, ha quedado el vocablo Cayna.

Sin embargo, esta suposición es fácilmente rebatible toda vez que Cayna es anterior a la conquista o dominación española del territorio peruano, es decir a la imposición del idioma español o castellano entre nosotros.

LENGUAS ABORÍGENES.

Las lenguas originarias, solamente se utilizan en las comunidades de las zonas altas. Como un legado ancestral se habla el dialecto quechua o dialecto.

HISTORIAL LEGISLATIVO.

Creación del Distrito de Cayna. Fue declarado así un 28 de marzo 1871, por Ley que Promulgó el Presidente de la República don Ramón Castilla, donde manifiesta que el caserío de Cayna como distrito matriz.

Creación de el distrito de Cayna. Por promulgación de la Ley Nº 1598 Del 21 de octubre de 1912, con motivo del primer Centenario de la Revolución Emancipadora de Huánuco y la hecatombe de Ayancocha, por cuanto se da creación a el distrito de Cayna como parte del departamento de Huánuco compuesta por

Inauguración de el distrito de Cayna. Este evento se llevó acabo un 28 de marzo 1871 con la presencia de todas las autoridades correspondientes en esos momentos;

Ubicación Geográfica:

Se encuentra ubicado al Suroeste de la Provincia de Cayna, bañado por el Río Quío y, cuyos limites son por el Norte con la distrito de Chaulán, por el Sru con el distrito de Paucar, por el Este con de Huácar y por el Oeste con el Distrito de Colpas

Altitud.- 2860 m.s.n.m.

Superficie Territorial: la superficie del distrito de Cayna es de 19, 581,00 Km2, y la densidad poblacional es de 10,560 habitantes.

Mapa de la División Política de el distrito de Cayna

19, 581,00 Km2, y la densidad poblacional es de 10,560 habitantes. Mapa de la División Política

I.

SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1. Eficiencia, honradez y transparencia en la gestión municipal.

2. Vinculación de la Municipalidad con el sector productivo.

3. Esfuerzo conjunto Municipio – Comunidad.

4. Educación y producción para salir de la pobreza.

II.

DIAGNOSTICO

A. DIMENSIÓN SOCIAL

Población

Esta configuración nos señala que el distrito de Cayna es el de mayor población, a la vez muestra mayores niveles de desarrollo económico relativo. En ella se ubica la capital distrital, ciudad antigua e intermedia de mayor importancia.

Según la dinámica proporcionada por el INEI 2007, el distrito de Cayna incluyendo sus centros poblados, anexos y caseríos cuenta con una población total estimada de 10,560 habitantes.

Según esta información, el distrito de Cayna ocupa el primer lugar en extensión con

288,80Km2,

ÍNDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO DISTRITAL. 2007

CUADRO 1.

ÍNDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO DISTRITAL. 2007 CUADRO 1. Ubigeo NACIONAL PROVINCIA Distrito 100200 Ambo Cayna

Ubigeo

DE DENSIDAD DEL ESTADO DISTRITAL. 2007 CUADRO 1. Ubigeo NACIONAL PROVINCIA Distrito 100200 Ambo Cayna Fuente:

NACIONAL

PROVINCIA

Distrito

100200

Ambo

Cayna

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

La pobreza extrema en el distrito de Cayna es de 48.8%, siendo el distrito de Cayna el que presenta mayor incidencia de pobreza extrema con 31.5%, seguido del Centro Poblado de Masquín con 40.5%, respectivamente.

Entre 20.8% y 29.1% de incidencia se encuentran cuatro comunidades de Cayna (Utcush, Parcoy,Rondoní, Yanacocha y Quepayacán) en el distrito de Cayna

Pobreza Según Necesidades Básicas Insatisfechas

Viviendas con Hacinamiento: En el distrito de Cayna se evidencia la existencia de población que en relación al tipo de NBI, 21 805 personas viven en hogares con

hacinamiento, es decir con más de cinco personas por habitación, esto significa el 49.6% de

la población en viviendas particulares con ocupantes presentes.

Viviendas sin Desagüe: En el distrito de Cayna, 5,000 personas habitan viviendas sin desagüe de ningún tipo, lo que indica que la población en mención deposita sus excretas al aire libre, creándose focos infecciosos que atenta contra la salud de la población, especialmente a la población vulnerable (niños, niñas y madres gestantes) Como se observa en el cuadro 2 el 68.8% de la población se encentra en situación de pobreza y el 28.8% de la población se encuentre en situación de pobreza extrema.

INDICADORES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA DISTRITO DE CAYNA

 

Abs.

4185

TOTAL DE POBRES

(%)

68.8

 

Abs.

2173

POBRES EXTREMOS

(%)

28.8

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

DSC1. SALUD Y NUTRICION

Cayna muestra una situación de vulnerabilidad respecto a las principales variables de la salud, se percibe mayores inconvenientes y problemas no solo de infraestructura, sino de equipamiento e implementación logística y de personal técnico.

Como se observa en el cuadro 3 en el Índice de Desarrollo Humano el distrito de Cayna tiene 0.5173 encontrándose en el ranking 152.

La esperanza de vida al nacer es de 68.5 años ocupando el ranking 97. Ver cuadro Nº 3. La mortalidad infantil por cada mil habitantes representa el 19.3 habitantes. Ver cuadro Nº 4

Y la edad promedio de la mujer en tener su primero hijo es de 19.7 años. Ver cuadro n° 5

Desnutrición

La desnutrición crónica en el distrito de Cayna representa un 48% ver cuadro Nº 6.

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL 2007 CUADRO 3 Población Índice de Desarrollo Humano Esperanza de
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL 2007
CUADRO 3
Población
Índice de Desarrollo Humano
Esperanza de
vida al nacer
UBIGEO
Distrito
habitantes
ranking
IDH
ranking
años
100200
CAYNA
5.483
103
0.5173
152
68.5

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda / PNUD Perú 2007

MORTALIDAD INFANTIL Y EDAD PROMEDIO MEF AL NACIMIENTO DEL PRIMER HIJO. CUADRO 4

ABS.

PROMEDIO MEF AL NACIMIENTO DEL PRIMER HIJO. CUADRO 4 ABS. SIN SEGURO 1.031 (%) 17.2 19.3

SIN SEGURO

MEF AL NACIMIENTO DEL PRIMER HIJO. CUADRO 4 ABS. SIN SEGURO 1.031 (%) 17.2 19.3 MORTALIDAD

1.031

(%)

17.2

19.3

MORTALIDAD INFANTIL (Por mil)

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

NUMERO DE VIVIENDAS CON AGUA Y DESAGÜE CUADRO 5

de Vivienda NUMERO DE VIVIENDAS CON AGUA Y DESAGÜE CUADRO 5 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPADAS CON

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES

5 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES SIN TENENCIA DE AGUA Abs. 8.478 (%) 54.6
5 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES SIN TENENCIA DE AGUA Abs. 8.478 (%) 54.6

SIN TENENCIA DE AGUA

Abs.

8.478

(%)

54.6

Abs.

2.409

SIN TENENCIA DE DESAGUE

AGUA Abs. 8.478 (%) 54.6 Abs. 2.409 SIN TENENCIA DE DESAGUE (%) 33.35 Fuente: INEI -

(%)

33.35

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS EN EL DISTRITO DE CAYNA CUADRO Nº 6

   

(%)

48

DESNUTRICIÓN CRÓNICA

PATRÓN NCHS

ABS.

2875

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

DSC2. APRENDIZAJE Y EDUCACION

La condición educativa de la mujer en el distrito de Cayna indica que el promedio años de estudios de las mujeres es de 6.46 años disminuyendo este promedio en mujeres que son jefas de hogar o cónyuge mujer es de 4 años de estudio.

La población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste a la escuela y es analfabeta suman 250 representando el 3.5 % de la población comparando con la región Huánuco esta tiene un promedio de 3.5% cifra superior en 0.4% con respecto a el distrito de Cayna.

La edad promedio de escolares que asiste a al sexto grado de primaria es de 13 años y la edad promedio de escolares que asisten al quinto grado de secundaria es de 18 años.

El total de analfabetismo de el distrito de Cayna es de 4325 habitantes representando el 41.1% incrementándose esta cifra con respecto a la mujer con 5476 habitantes representando el 31.3 % de la población.

CARACTERÍSTICAS DEL ANALFABETISMO EN EL DISTRITO DE CAYNA. CUADRO Nº 8

 

AMBO

 

CAYNA

 

POBLACIÓN

Cifras

%

Cifras

%

 

Absolutas

 

Absolutas

 

Tasa de analfabetismo

       

Total

14924

36.6

5325

21.1

Femenino

56708

23.8

5476

31.3

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

DSC3.PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Del total de la población de 0 a17 años de edad que no tiene partida de nacimiento suman 485 habitantes que representan el 0.88%.

En cuanto a la población de 18 a mas años de edad que no tienen DNI. Suman 1.099 representando el 3.55%. Encontrándose en el promedio de la región Huánuco que es de 5.7%.

POBLACIÓN DE EL DISTRITO DE CAYNA CON ALGUNA IDENTIFICACIÓN CUADRO 9

 

Ambo

 

Cayna

 

Cifras

Cifras

IDENTIDAD

absolutas

%

absolutas

%

Población de 0 a 17 años de edad que no tiene partida de nacimiento

       

7254

2.2

485

0.88

Población de 18 a más años de edad que no tiene DNI

       

24198

5.7

1.099

3.55

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

En el distrito de Cayna la esperanza de vida al nacer es de 72.83 años ocupando el ranking 60. Ver cuadro Nº 10. Y El Índice de Desarrollo Humano representa el 0.5574ocupando el ranking 124 a nivel nacional.

La tasa de alfabetismo es de 78.89% del total de la población y en logro educativo representa un 79.85% del total de la población.

La población del distrito de Cayna tiene un ingreso familiar per cápita de 193.2 nuevos soles encontrándose en el ranking 117 del total de la población del país. Ver cuadro Nº 11

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL 2007 CUADRO 10 Población Índice de Desarrollo Humano Esperanza de
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL 2007
CUADRO 10
Población
Índice de Desarrollo Humano
Esperanza
de vida al
nacer
UBIGEO
Distrito
habitantes
ranking
IDH
ranking
años
100200
Cayna
55.483
103
0.5574
124
72.83

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL 2007 Cuadro 11

Ingreso Logro familiar Alfabetismo Escolaridad Educativo per cápita N.S. % ranking % ranking % ranking
Ingreso
Logro
familiar
Alfabetismo
Escolaridad
Educativo
per
cápita
N.S.
%
ranking
%
ranking
%
ranking
mes
78.89
159
81.77
133
79.85
161
193.2

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA.

DE1. POBREZA Y EXTREMA POBREZA.

El distrito de Cayna tiene una población censada de 95483 de los cuales el 68.8% se encuentra en situación de pobreza total y un 28,8 se encuentra en incidencia de pobreza extrema.

Su gasto per cápita en nuevos soles suma 193,1 soles mensuales dinero que no alcanza para cubrir sus necesidades básicas.

DE2.AGRICULTURA

La población económicamente activa del distrito de Cayna se dedica principalmente a la agricultura (94.4%) y otros con 11.9% del total de la población económicamente activa.

Los principales productos que se siembran son el maíz choclo, papa, cebada, oca, arvejas, trigo, lenteja, fríjol, camote, zapallo, entre otros en menos cantidades.

La tecnología que se emplea es tradicional por aplicar el patrimonio ancestral aprendidos de antiguamente por el saber popular.

La agricultura se caracteriza por el monocultivo y la poca diversificación de los cultivos durante el año concentrándose temporadas de alta producción que hacen que los precios disminuyan

comercialización definidos, por lo

tanto no teniendo asegurada la venta del producto rigiéndose a una venta sin planificación.

del producto rigiéndose a una venta sin planificación. perjudicándose la población. Los cultivos no tienen

perjudicándose la población. Los cultivos no tienen canales de

La actividad pecuaria de crianza de animales mayores se da en forma extensiva vendiendo estos a los mercados más cercanos a ellos y La crianza de animales menores se realiza para el autoconsumo.

DE3.AGROINDUSTRIA, TURISMO y MINERÍA

No se tiene desarrollada la agroindustria, los productos son vendidos en forma primaria a los mercados locales.

El turismo del distrito de Cayna se encuentra limitada por el difícil acceso al lugar para poder apreciar los diferentes atractivos turísticos como ruinas, lagunas variedad de flora y fauna.

C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL.

DTA1. CONSERVACION DE ECOSISTEMAS Se tiene tierras de pastoreo y agricultura en los valles y zonas alto andinas; por el efecto del uso de insecticidas en los cultivos, el riego descontrolado, las lluvias; las tierras están perdiendo su fertilidad. No existe medidas de conservación del recurso suelo. Hay tala indiscriminada de los bosques naturales y ningún trabajo de reforestación, por lo que las especies nativas están en peligro de extinción. El uso no controlado del suelo y el cambio climático viene debilitando el ecosistema con consecuencias negativas en el agro.

DTA.2 TERRITORIO PATRIMONIO CULTURAL

Huánuco tiene una superficie territorial de 36, 848. 85 km2, Cayna tiene una superficie de de 15,845.00 km2 de territorio CUADRO Nº 13.

El distrito de Cayna tiene una gran variedad de recursos turísticos culturales y arqueológicos que dan testimonio de las culturas que se desarrollaron en la Región.

SUPERFICIE TERRITORIAL DE CAYNA Y CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES CAMPESINAS CUADRO 13

DISTRITO

SUPERFICIE Km2

REGION NATURAL

Cayna

288.60

Sierra

Quío

166.05

Sierra

Utcush

183.21

Sierra

Masquín

101.76

Sierra

Parcoy

234.23

Sierra

Yanacocha

121.21

Sierra

Quepayacánl

433.63

Sierra

Rondoni

42.11

Sierra

Fuente: Monografía.- W. Santa Cruz 2005

DTA3. PREVENCION DE DESASTRES NATURALES

En la Región Huánuco no se cuenta con un plan de prevención de desastres naturales, esto se evidenció en los dos desastres naturales ocurridos en los Distritos de Cayna con saldos trágicos de victimas, ocurridos en estos últimos meses.

D. DIMENSION INSTTITUCIONAL

DI1. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES.

En el año 2007 el distrito de Cayna formulo conjuntamente con la población organizada el plan de desarrollo concertado integrada de la siguiente manera:

Comunidades campesinas

Comité de regantes

Rondas campesinas

Comité de seguridad ciudadana

Asociación de productores agropecuarios

Comité de programa de vaso de leche

Clubes de madres

Comité de damas

Clubes deportivos

Instituciones locales publicas

Comité de Defensa Civil

Frente de Defensa

Comedores Populares

Comités de Transportes

Juntas Vecinales

Cuadrilla del Señor de los Milagros

DI2. CONCERTACIÓN Y GOBERNABILIDAD LOCAL

La concertación y la gobernabilidad se encuentran plasmados en el Plan Estratégico Concertado para el desarrollo de el distrito de Cayna este documento comprende el acuerdo de las organizaciones tanto civiles como también municipalidades y Gobierno Regional orientadas al desarrollo en conjunto de la distrito.

DI3. DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA.

La democracia en el distrito de Cayna, se rige a la del país, se respeta la institucionalidad democrática y el estado de derecho.

III. POTENCIALIDADES

A. DIMENSIÓN SOCIAL

DSC1. SALUD Y NUTRICIÓN

Prestación de servicios de salud básica en todos los distritos.

Existencia dos Institutos Superiores de Formación Profesional (Mecánica, Enfermería Técnica, Agropecuaria, Prótesis Dental).

Cuenta con pisos ecológicos que permiten el cultivo de variedades productos alimenticios para una buena nutrición y cuenta con numerosas fuentes de agua como lagunas y ríos para su potabilización y consumo.

Para proteger la nutrición y la salud de menores de edad y de madres gestantes se cuenta con el servicio de programa de Vaso de leche, PRONAA, Programa Juntos y el Programa Integral de Nutrición (PIN).

DSC2. APRENDIZAJE Y EDUCACION

En lo que se refiere a la educación superior, en el distrito de Cayna no existen Centros Superior alguno de carácter privado o estatal

Se tiene Profesores por especialidad para Inicial, Primaria y Secundaria.

DSC3.PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Organizaciones sociales.

Existe organizaciones que defienden los derechos de los niños, del adolescente, la mujer y de discapacitados (DEMUNA, Centro de Emergencia de la Mujer).

ONGs. Que se encargan de canalizar las denuncias por abusos a los derechos humanos.

B. DIMENSION ECONOMICA.

DE1. POBREZA Y EXTREMA POBREZA.

Diversidad de recursos naturales se tiene cinco pisos ecológicos que permiten el cultivo de variedades productos orientados al autoconsumo y al comercio interno, así como lugares turísticos arqueológicos y naturales.

Diversificación de fuentes y oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.

DE2.AGRICULTURA

El distrito de Cayna tiene cinco de las ocho regiones naturales que existen en el país: que permite una variedad de cultivos.

Abundancia de terrenos aptos para la agricultura y ganadería.

La población en su mayoría se dedica a la agricultura y pequeña ganadería. Para mejorar la Producción Agrícola se debe mejorar los sistemas de riego con estudio y ejecución de nuevas irrigaciones, para lo cual se cuenta con lagunas y ríos.

DE3.AGROINDUSTRIA, TURISMO y MINERIA

Se tiene la Producción de variedad de papas, cereales, tara, tunas, para el agroindustria.

Diversidad

en

flora,

condiciones

geográficas

y

paisaje

turísticos

favorables

para

el

ecoturismo.

Presencia de zonas turísticas (naturales y restos arqueológicos) y clima saludable.

En el distrito de Cayna hay abundante minerales, como en el distrito de Cayna; arcilla en sus valles y abundante material agregados en los ríos Huallaga y Huertas.

C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL.

Variedad de pisos ecológicos (microclimas).

La red vial con conexión Cayna y sus pueblos, con interconexión a la carretera vecinal del distrito con la provincia

DTA1. CONSERVACION DE ECOSISTEMAS

Se cuenta con recursos hídricos.

Existen bosques naturales en los valles interandinos.

Existe Hierbas aromáticas y medicinales, Producción de frutas y flores.

DTA.2 TERRITORIO PATRIMONIO CULTURAL

se tiene comunidades alto andinas que conserva sus tradiciones y sabiduría en plantas medicinales.

Se cuenta con restos arqueológicos en la mayoría de los pueblos.

Se revalora las tradiciones culturales con la práctica de las diversas danzas autóctonas. (Danza de los Negritos, Apu Inca, la chonquinada, Mama Rayhuana, Chacra Negro y otros).

DTA3. PREVENCION DE DESASTRES NATURALES

Se tiene un sistema de defensa civil en cada municipio.

La población participa activamente en los simulacros de sismos, en los colegios y la ciudadanía.

D. DIMENSION INSTTITUCIONAL

DI1. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES.

Existencia de espacios de concertación a nivel distrital.

Existencia de instituciones públicas, privadas y organizaciones de bases, para acciones coordinadas de gobierno.

Leyes que protegen a las organizaciones para su existencia y participación en el gobierno local.

DI2. CONCERTACION Y GOBERNABILIDAD LOCAL

La concertación y la gobernabilidad se encuentran plasmados en el Plan Estratégico Concertado para el desarrollo del distrito de Cayna. Este documento comprende el acuerdo de las organizaciones tanto civiles como también municipalidades y Gobierno Regional orientadas al desarrollo en conjunto de la región donde se indica los lineamientos de políticas que seguirán cada gobierno hasta el año 2021.

La presencia de ONGs, la Cooperativa de Ahorro y Crédito Señor de los Milagros.

Se cuenta con un plan de lucha contra la extrema pobreza en donde participaron la mayoría de las organizaciones civiles de la distrito.

DI3. DEMOCRACIA Y CIUDADANIA.

Participación de la ciudadanía para designar a sus candidatos.

Bases de los Partidos Políticos Nacionales y Movimientos Regionales.

Los ciudadanos realizan sus manifestaciones pacificas, para expresar su sentir de aceptación y/o rechazo, frente a las actitudes de las autoridades.

IV. SITUACIONES NEGATIVAS

A. DIMENSION SOCIAL

DSC1. SALUD Y NUTRICION

Alta Tasa de morbilidad materno-infantil.

Alta tasa de desnutrición infantil.

Existencia de profesionales poco identificados con las instituciones y la población.

Por falta de categorizar el Centro de Salud de Cayna, no se cuenta con profesionales por especialidad.

DSC2. APRENDIZAJE Y EDUCACION

Docentes con limitada capacitación para su adecuado desempeño.

Bajo rendimiento académico de los alumnos.

Prevalencia de analfabetismo especialmente en mujeres; con mayor incidencia en las zonas rurales.

implementación

Deficiente

con

materiales

didácticos

y

laboratorios

de

instituciones

educativas.

Limitada supervisión y seguimiento de la labor Docentes por parte de la UGEL.

DSC3.PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Alta tasa de desnutrición de la población vulnerable.

Alta tasa de analfabetismo en las áreas rurales.

Alta tasa de Mortalidad en el nacimiento y primeros años de vida.

Alta tasa de deserción escolar.

No se cumplen las Leyes, por lo que se observa la violencia familiar.

Descuido y negligencia de las autoridades; en velar por el respeto de los Derechos Humanos.

B. DIMENSION ECONOMICA.

DE1. POBREZA Y EXTREMA POBREZA.

Ingreso Per Cápita bajo en la distrito y pueblos.

Limitada formación de cadenas productivas.

Baja productividad agrícola y pecuaria.

Escasa Participación de los Gobiernos Locales en el Desarrollo Productivo.

Escasa organización de los productores para la producción, transformación y comercialización de los productos.

DE2.AGRICULTURA

Deficiente productividad agrícola e inversiones Insuficiente en infraestructura de riego.

Falta de planificación del agro que no permita saber los cultivos que tienen mayor demanda en el mercado, escasa asistencia técnica para generar mayor producción, y mínima oferta de créditos por parta del estado.

Terreno distribuido en pequeñas parcelas.

Falta de titulación de terrenos agrícolas.

Falta de mejoramiento del ganado nativo.

DE3.AGROINDUSTRIA, TURISMO Y MINERIA

Deficiente aprovechamiento de recursos turísticos.

Desinformación de mercado para los productos agropecuarios y turísticos.

Falta de transformación de productos para generar el valor.

Explotación minera en poca escala.

C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL.

DTA1. CONSERVACION DE ECOSISTEMAS

Poca identificación del poblador con la problemática local y con el medio ambiente. Contaminación de ríos y lagunas (relaves mineros, aguas servidas, desechos sólidos).

Alto grado de erosión y contaminación de suelos.

Alto nivel de deforestación para el pastoreo y la agricultura.

DTA.2 TERRITORIO PATRIMONIO CULTURAL

Pérdida de valores e identidad cultural.

Deficiente cuidado de restos arqueológicos.

Falta de Mantenimiento de vías de comunicación empeorándose en épocas de invierno.

DTA3. PREVENCION DE DESASTRES NATURALES

No se cuenta con un plan de prevención de desastres naturales.

Escasa participación de autoridades y población en realizar simulacros de prevención de desastres naturales.

Incumplimiento de funciones de instituciones encargadas de la prevención de desastres naturales, falta de recursos para prevención y control de los desastres.

D. DIMENSION INSTTITUCIONAL

DI1. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES.

Administración burocrática y deficiente en las instituciones públicas que no promueve la participación ciudadana.

Alto porcentaje de Gobiernos Locales con gestión municipal ineficiente produciendo un rechazo a las acciones de los gobiernos municipales y regionales.

DI2. CONCERTACION Y GOBERNABILIDAD LOCAL

Líderes, gerentes y funcionarios públicos y privados sin la adecuada capacidad de gobierno, gestión y gerencia para planificar, programar, organizar, coordinar, controlar las acciones para satisfacer las necesidades de la distrito y rendir cuentas de sus resultados.

La ciudanía percibe altos niveles de corrupción por obras sobrevaluadas por las autoridades de turno.

No se toma en cuenta la participación de la población vulnerada como campesinos.

DI3. DEMOCRACIA Y CIUDADANIA.

Alta desaprobación de las autoridades

Centralización en la toma de decisiones administrativas.

Deficiente atención de salud, educación y nutrición a la población vulnerable niños, ancianos entre otros.

V. VISION AL 2014.

En el año 2014 el distrito de Cayna disminuirá la pobreza y la corrupción de manera integral y sostenible, se mejorará la calidad de vida y salud de la población orientada a la actividad agraria, minera, turística y ecológica.

VI. PROPUESTA DE DESARROLLO ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

En el marco de las políticas del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Huánuco 2003 - 2021 los lineamientos generales para el Plan de Gobierno Local de Molinos del Movimiento “AUTÉNTICO REGIONAL” son:

Promover el desarrollo humano integral y sostenido de la población, con salud, educación, valores, cultura, servicios básicos; luchar contra la pobreza generando oportunidades de trabajo y de riqueza, sin exclusiones y con igualdad de oportunidades

Promover el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad económica basada en las

potencialidades. Ampliar y mejorar la articulación vial. Fortalecer la capacidad de las instituciones públicas y las organizaciones sociales locales para el desarrollo de la gobernabilidad, democracia y participación.

Velar por la conservación de los recursos del medio ambiente, promoviendo el desarrollo armónico y sostenible del distrito y su entorno ambiental.

PROPUESTAS POR DIMENSIONES

A. DIMENSION SOCIAL

1. Propuesta de Acción: Equipar los puestos de salud existentes y construir infraestructuras

nuevas en las comunidades que requieran.

2. Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad del servicio de salud.

3. Lineamiento de Política con la que se relaciona: Promover el desarrollo humano integral y

sostenido de la población.

4. Estrategia: Convenios con el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial.

6.

Hecho: Comunidades que no cuentan con establecimiento de salud.

7. Potencialidad: Los nuevos centros podrán contar con los profesionales de salud que se están

formando en la región.

8. Problema: Faltan equipos en los puestos de salud existentes y algunas comunidades no tienen

establecimientos de salud.

1 Propuesta de Acción: Reorientar la acción del programa del “Vaso de leche” hacia la capacitación de las familias en producción y consumo de alimentos nutritivos. 2 Objetivos a lograr: Educar en nutrición.

3 Lineamiento de Política con la que se relaciona: Promover el desarrollo humano integral y fortalecer las organizaciones de base.

4 Estrategias: Convenios con Programa “A Crecer” y Salud.

5 Meta: Reducir desnutrición.

6 Hecho: Los alimentos del programa “Vaso de Leche” no se entregan de manera regular.

7 Potencialidad: Tierras aptas para producción de alimentos.

8 Problema: Discontinuidad de asistencialismo no resuelve desnutrición infantil.

1. Propuesta de Acción: Dotar la infraestructura de saneamiento básico (agua y desagüe).

2. Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la población

3. Lineamiento de Política con la que se relaciona: Promover el desarrollo humano integral y

sostenido de la población.

4. Estrategia: Convenios con el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial.

5. Meta: Disminución de morbilidad y mortalidad.

6. Hecho: 54.6% de las viviendas no tienen agua y 33.35% no tienen desagüe.

7. Potencialidad: Existencia de fuentes de agua que pueden emplearse para proyectos de agua

potable.

8. Problema: Morbilidad y mortalidad infantil.

1. Propuesta de Acción: Obras de infraestructura educativa (Ampliación)

2. Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad de la educación en el distrito.

3. Lineamiento de Política con la que se relaciona: Promover el desarrollo humano integral y

sostenido de la población.

4. Estrategia: Convenios con el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial.

5. Meta: Mejorar Indice de Desarrollo Humano. Reducir déficits de atención educativa.

6. Hecho: Faltan aulas , infraestructura existente en mal estado.

7. Potencialidad: Oferta de profesionales de educación en la región que pueden incorporarse para

atender nuevas aulas.

8. Problema: No hay condiciones físicas favorables para dar enseñanza en algunos centros

educativos del distrito.

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA

B.1. Actividades económicas

1. Propuesta de Acción: Asistencia Técnica a los productores.

2. Objetivos a lograr: Mejorar la economía del Distrito.

3. Estrategias: Un Ingeniero Agrónomo en el Municipio, gestionar apoyo de Dirección Agraria y ONGs.

4. Meta: Incrementar productividad y variedad de productos.

5. Lineamiento de Política con la que se relaciona: Promover el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad económica.

6. Hecho: Prevalece la agricultura no tecnificada y bajo secano

7. Potencialidad: Tierras aptas para diversos productos.

8. Problema: Baja productividad y poca diversificación.

B.2. Irrigación

1. Propuesta de Acción: Construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para ampliar la frontera agrícola.

2. Objetivos a lograr: Mejorar la economía del Distrito.

3. Lineamiento de Política con la que se relaciona: Promover el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad económica.

4. Estrategias: Convenios con el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial.

5. Meta: Incrementar frontera agrícola

6. Hecho: El 70% de la actividad agrícola se realiza sin riego

7. Potencialidad: Fuentes de agua y tierras aptas para diversos productos.

8. Problema: Baja productividad por falta de riego.

B.3. Infraestructura Vial

1. Propuesta de Acción: Afirmado y mantenimiento de trochas vecinales

2. Objetivos a lograr: Mejorar las carreteras vecinales.

3. Lineamiento de Política con la que se relaciona: Promover el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad económica.

4. Estrategias: Convenios con PROVIAS y Gobierno Regional.

5. Meta: Mejorar condiciones de carreteras ecistentes

6. Hecho: Trochas vecinales en mal estado.

7. Potencialidad: Producción local requiere vías en buen estado.

8. Problema: Dificultades en el transporte.

C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL

C.1. Limpieza y ornato público

1. Propuesta de Acción: Ordenanza y campañas para mantener limpias las calles.

2.

Objetivos a lograr: Mejorar la limpieza en las calles.

3.

Lineamiento de Política con la que se relaciona: Promover el desarrollo humano integral y fortalecer las organizaciones de base.

4.

Estrategias: Reconocimiento de vecinos que destacan por limpieza de sus calles o colaboran en este propósito.

5.

Meta: Reducir riesgo de contaminación y enfermedades.

6.

Hecho:Calles sucias por descuido de municipio y vecinos.

7.

Potencialidad: Vecinos colaboradores sólo faltan iniciativas y liderazgo

8.

Problema: Riesgo de contaminación y enfermedades

D.

INSTITUCIONAL

1.- Propuesta de Acción: Capacitación en gestión municipal y proyectos de inversión

2. Objetivo a lograr: Mejorar la gestión municipal del distrito

3. Lineamiento de política con la que se relaciona: Fortalecer la capacidad de las instituciones públicas y las organizaciones sociales locales para el desarrollo de la gobernabilidad, democracia

y participación.

4. Estrategia: Programa de capacitación en función a necesidades y oferta disponible.

5. Meta: Mejorar eficiencia de la gestión municipal. Contar con perfiles de proyectos para gestionar presupuestos.

6. Hecho: Administración municipal deficiente.

7. Potencialidad: Se cuenta con hijos de distrito profesionales

8. Problema: Personal del municipio no tiene formación adecuada y no recibe capacitación.

1. Propuesta de Acción: Capacitar a las organizaciones sociales del distrito para participar en la gestión Municipal

2. Objetivo a lograr : Mejorar la gestión municipal y la participación de la ciudadanía.

3. Lineamiento de política con la que se relaciona: Fortalecer la capacidad de las instituciones

públicas y las organizaciones sociales locales para el desarrollo de la gobernabilidad, democracia

y participación.

4. Estrategia: Programa de capacitación en función a oferta disponible.

5. Meta: Mejorar eficiencia de la gestión municipal y la participación comunal.

6. Hecho: Poca participación de las organizaciones sociales del distrito.

7. Potencialidad: Se cuenta con organizaciones como los del programa de Vaso de Leche, Asociación d Padres de Familia, etc.

8. Problema: Ausentismo y falta de preparación de los dirigentes para participar en las acciones de concertación y presupuestos participativos.

VII.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Este plan de gobierno será llevado adelante con fondos del municipio distrital y principalmente con la ayuda del gobierno regional y la municipalidad provincial que nos proponemos lograr con la participación activa del pueblo. El pueblo participará en las decisiones, seguimiento y evaluación del presupuesto participativo. Se harán informes semestrales y anuales.