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Drogas, dilemas y dogmas: un
debate
Sesin acadmica a cargo de Rafael Pardo y Juan
Gabriel Tokatlian
"l crimen organi!ado no tiene una es"ecialidad, sino,
una #entana de
o"ortunidad de rentabilidad"
por Gloria Montanaro
l $onse%o &rgentino "ara las Relaciones 'nternacionales organi! el %ue#es ( de
%ulio una sesin acadmica en torno al tema "Drogas, dilemas y dogmas: un
debate", a cargo de Rafael Pardo y Juan Gabriel Tokatlian)
Durante la con#ocatoria se "resentaron los libros "*a guerra contra las drogas en
el mundo andino" y "Drogas y "ro+ibicin", com"ilados "or Juan Gabriel
Tokatlian y "ublicados "or ditorial *ibros del ,or!al)
n relacin a las "ol-ticas actuales en materia de drogas, Tokatlian sostu#o .ue
+ay una mayor demanda sobre el stado y .ue esto lle#a a nue#os "lanteos
sobre cmo actuar) /"lic .ue, "or e%em"lo, en &mrica *atina la comisin
,edillo0$ardo!o0Ga#iria "rodu%o un informe sobre "el fracaso rotundo de la
guerra contra las drogas en la regin") &dem1s, los debates en algunos de los
"a-ses sobre la "otencialidad de des"enali!ar la dosis "ersonal o alguna de estas
sustancias "son "arte de esta am"liacin de la agenda de debate")
Por otro lado, consider .ue en
uro"a +ay "or "rimera #e! un
modelo "relati#amente m1s
e/itoso .ue el +olands, .ue es
el de Portugal, .ue +a iniciado
una "ol-tica de
2descriminali!acin3 bastante
e/tendida de casi todas las
sustancias "sico acti#as, y lo
+a +ec+o sin los "eligros, sin
los costos .ue otrora ten-an
mecanismos m1s liberali!adores") &simismo, o"in .ue los "ar1metros est1n
cambiando en los stados 4nidos, donde encuestas recientes indicaron .ue el
567 de los norteamericanos asume .ue en alg8n momento de su #ida +an
consumido mari+uana, y donde los 8ltimos tres "residentes fueron electos a
"esar de +aber confesado .ue consumieron drogas) "sto da es"acio "ara una
nue#a coalicin +eterodo/a en materia del debate sobre las drogas", resumi
Tokatlian)
Por su "arte, Rafael Pardo, e/ 9inistro de Defensa de $olombia, indic .ue "el
tema de drogas il-citas es "arte de un "aradigma .ue tiene desarrollo en un
rgimen internacional e/"resado en legislacin e instituciones, .ue lle#a un "oco
m1s de :66 a;os) l "aradigma es elemental e
im"lica .ue +ay un con%unto de sustancias cuyo
consumo es indeseable "ara la sociedad, y .ue
ese consumo de sustancias, "roduccin,
tenencia, debe ser "roscrito legalmente y deben
los stados ado"tar legislaciones en
consecuencia sobre esas sustancias")
Para Pardo, este "aradigma tiene un con%unto de
anomal-as) *a "rimera es .ue todas las
sustancias .ue est1n "ro+ibidas no son
sustancias .ue merecen estarlo, ni tam"oco
todas las sustancias .ue generan adiccin est1n
"ro+ibidas) Tal es el caso de las .ue son
utili!adas con fines medicinales, tradicionales o religiosos)
4na segunda anomal-a .ue el economista se;al sobre este rgimen
internacional es la regulacin sobre las "ol-ticas antidrogas .ue en los 8ltimos
cien a;os +an estado enfati!adas en controlar, "or un lado, la "roduccin de
estas sustancias y, "or otro lado, la cadena .ue lle#a al consumidor final) Para l,
este modelo "no es desde el "unto de #ista econmico el mecanismo m1s
efecti#o) $onsideramos .ue es m1s efecti#o atacar la cadena en donde m1s #alor
se genera, .ue es en la entrada a los mercados finales de consumo, o sea, la
entrada a stados 4nidos")
4na anomal-a adicional descri"ta "or Pardo "one en duda la efecti#idad de la
militari!acin en la luc+a contra las drogas) $omo e%em"lo cit el caso de
&fganist1n, el "a-s m1s militari!ado de la tierra con :<6)666 soldados de stados
4nidos y de la =T&> ?m1s las fuer!as "ro"ias@, .ue "desde el momento de
ausencia militar +asta alcan!ar el "resente ni#el de militari!acin, "as de
"roducir el <7 de la +ero-na mundial a "roducir el AB7) s decir, :<6)666
soldados de la =T&> no +an tenido absolutamente ning8n efecto")
"Re#isar un "aradigma im"lica
buscar caminos y alternati#as
distintas "ara tratar de reducir un
"roblema) $ada #e! +ay m1s
"ersonas .ue consumen drogas en
todo el mundo a "esar de este /ito
en la ado"cin de las "ol-ticas"
=tro tema .ue Pardo
"lante es
la hiperpenalizacin .ue
surge del rgimen
internacional desde la
con#encin de S+angai,
con la cual se asume .ue
"enas m1s altas disuaden
com"ortamientos
indeseables) "*a
+i"er"enali!acin +a
demostrado ser tambin
"oco efecti#a y +a
generado "roblemas de "ro"orcionalidad "enal muy com"licados en #arios
"a-ses, entre otros, en el caso colombiano donde tiene m1s riesgo de tener una
"ena de "or #ida una "ersona .ue e/"orta m1s de B kilos de coca-na a stados
4nidos .ue una "ersona .ue asesina a :<66, C666 "ersonas", e/"lic)
n el libro se "lantean temas .ue tienen .ue #er con defectos y anomal-as del
"aradigma "ro+ibicionista) "4no es el .ue "retende atacar el tema de drogas sin
mirar el conte/to, en cual.uier ni#el en el cual se est tratando) so no
funciona") l autor del libro describi .ue "arte de la "ol-tica de reducir culti#os
est1 basada en la sustitucin de un culti#o "or otro y "eso no funciona si no +ay
una "ol-tica agro"ecuaria .ue fa#ore!ca la "roduccin cam"esina")
Por otra "arte, Pardo recalc .ue "las "ol-ticas enfati!adas a las mafias de drogas
no funcionan si solamente "onen nfasis en atacar las mafias de drogas y no el
crimen organi!ado en generalD "or.ue el crimen organi!ado no tiene una
es"ecialidad, sino una #entana de o"ortunidad de rentabilidad")
n cuanto a las "ol-ticas contra el consumo, Pardo sostu#o .ue deben estar
dirigidas contra la adiccin, "o sea "ara e#itar la adiccin y no "ara e#itar la
adiccin es"ec-fica a las drogas", ya .ue desde la neurociencia se obser#a .ue la
adiccin es adiccin inde"endientemente de cual sea la sustancia, de si es legal
o ilegal) Por lo tanto, "ro"uso .ue la neurociencia "uede a"ortar muc+o en la
definicin de "ol-ticas "8blicas)
Einalmente se declar
"artidario de la des"enali!acin
del consumo "ero no "de la
es.ui!ofrenia en el
tratamiento") 4na "osible
alternati#a "ara cambiar el
"aradigma, seg8n l, es .ue
como otras medicinas, sean
suministradas solamente ba%o frmula y receta mdica, con suministro regulado)
Pardo concluy .ue "re#isar un "aradigma im"lica buscar caminos y alternati#as
distintas "ara tratar de reducir un "roblema) $ada #e! +ay m1s "ersonas .ue
consumen drogas en todo el mundo a "esar de este /ito en la ado"cin de las
"ol-ticas) $ada #e! +ay m1s dineros ilegales in#olucrados en las drogas, y cada
#e! +ay m1s "a-ses .ue tienen las consecuencias negati#as del tr1fico de drogas
en sus "ro"ias sociedades) Por lo tanto, creemos .ue +ay .ue abrir
o"ortunidades y no seguir +aciendo lo mismo, "or.ue lo mismo no funciona")

Rafael Pardo. Economista, realiz estudios en Planeacin Urbana y Regional en
el Institute of ocial tudies de !a "aya, "olanda y en Relaciones
"*a +i"er"enali!acin +a
demostrado ser tambin "oco
efecti#a y +a generado "roblemas
de "ro"orcionalidad "enal muy
com"licados en #arios "a-ses"
Internacionales en "ar#ard Uni#ersity, Estados Unidos. E$ Ministro de %efensa
de &olombia, se desempe' como asesor del e$ Presidente de &olombia &(sar
Ga#iria durante su e)ercicio como ecretario General de la *E+ y particip en el
proceso de paz de Guatemala. Entre ,--. y /00, se dedic al periodismo, como
director del 1oticiero &M2 y de 1oticias R&1. En el a'o /00/ fue elegido
enador de la Rep3blica y en /0,0 fue candidato a la Presidencia de &olombia
por el Partido !iberal.

4uan Gabriel 5o6atlian. Ph.%. en Relaciones Internacionales por 5he 4ohns
"op6ins Uni#ersity chool of +d#anced International tudies. Profesor asociado
de la Uni#ersidad 5orcuato %i 5ella, anteriormente se desempe' como %irector
de la licenciatura en &iencia Pol7tica y Relaciones Internacionales de la
Uni#ersidad de an +ndr(s. 8ue Profesor en numerosas instituciones, entre ellas
el Instituto de er#icio E$terior de la 1acin 9IE1:, la 8acultad !atinoamericana
de &iencias ociales 98!+&*: y el Instituto de Estudios Pol7ticos y Relaciones
Internacionales 9IEPRI: de la Uni#ersidad 1acional de &olombia. "a publicado
numerosos libros y art7culos en diferentes re#istas especializadas de la +rgentina
y el e$terior.

; Para m<s informacin=

0 "*a guerra contra las drogas no funciona, +ay .ue cambiar la receta"0 Eernando
Fenri.ue $ardoso
http=>>???.elpais.com>articulo>sociedad>guerra>drogas>
funciona>"ay>cambiar>receta>elpepisoc>/0,00@,AelpepisocB.>5es

http=>>???.elpais.com>articulo>ultima>Permitimos>droga>
consumo>elpepiult>/0,00,/CelpepiultB/>5es

0 =ficina de las >aciones 4nidas contra las drogas y el delito
http=>>???.unodc.org>unodc>inde$.html

0 'niciati#a *atinoamericana sobre Drogas y Democracia
http=>>???.drogasedemocracia.org>Espanol>

0 'nternational Drug Policy $onsortium
http=>>???.idpc.net>