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GUA PRIMER PARCIAL TRI 2

Transnacionalismo e Interdependencia (Robert Keohane y Joseph Nye)


Objeto de Estudio: Contactos, coaliciones e interacciones a travs de mbitos
estatales que no estn controlados por los organismos centrales de la poltica
exterior de los gobiernos. Asimismo, trata de efectos recprocos entre las
relaciones transnacionales y el sistema interestatal como parte fundamental para
entender la poltica internacional contempornea.
Crticas Transnacionalitas al Realismo:
1. Ms all de los tradicionales conflictos estatales se producen
confrontaciones entre Estados y actores transnacionales. Sin embargo, lo
ms importante no es saber quin gana las nuevas confrontaciones
directas, sino las nuevas formas de negociacin, de las coaliciones y
alianzas que se forman entre actores transnacionales, los sectores de los
gobiernos y las organizaciones internacionales.
2. Los autores comentan que a pesar de que las relaciones transnacionales
siempre han existido, stas se han vuelto ms intensas y profundas,
constituyendo la poltica mundial.
3. La diferencia entre alta y baja poltica est disminuyendo. La poltica
mundial ya puede ser vista como un juego de ajedrez.

Interdependencia Compleja:
La palabra interdependencia implica una condicin en la cual se es afectado por
fuerzas externas, e interdependencia significa dependencia mutua.

No debemos confundir interconexin con interdependencia, esta ltima implica un
efecto de costo recproco, es decir, si la relacin se interrumpe las partes sufrirn
un efecto de costo, mientras que en la interconexin no se da ese efecto.

Supuestos Bsicos:
1. Existen canales mltiples que conectan a las sociedades (relaciones
intergubernamentales, transgubernamentales, transnacionales).
2. No existe una jerarqua en la agenda.
3. La fuerza militar no es el instrumento ms eficaz para manejar las
relaciones de poder.
Se menciona como caracterstica de la interdependencia compleja; la
existencia de canales mltiples de relaciones, lo que erosiona las vinculaciones
entre los Estados a favor de los contactos transnacionales. Asimismo, se supone
que la interdependencia compleja va delimitando cada vez ms la distincin entre
la poltica interna y la poltica internacional (superando el problema del nivel de
anlisis).
La interdependencia equilibrada es aquella en la cual ambas partes tienen un nivel
de dependencia proporcional, mientras que la interdependencia asimtrica, es
aquella donde una de las partes es ms dependiente que la otra, lo cual constituye
una fuente de poder.
Con respecto a esto ltimo, debemos remitirnos a dos dimensiones de la
interdependencia: sensibilidad y vulnerabilidad.
Sensibilidad: Implica grados de respuestas dentro de un marco de polticas
(Con qu rapidez los cambios de un Estado ocasionan cambios, con
determinado costo, en otro Estado y cul es la magnitud de ese costo?)
Vulnerabilidad: Implica como se modifica la situacin si el marco de
polticas se pudiera cambiar se pudiera cambiar. Se apoya en la
disponibilidad relativa y en los costos de las alternativas que los actores
pueden encarar.
En trminos de costos de dependencia, la sensibilidad significa una contingencia
ante los efectos de costos impuestos desde afuera antes que se puedan modificar
las polticas para tratar de cambiar la situacin. La vulnerabilidad implica costos
impuestos por acontecimientos externos an despus de haber modificado las
polticas.
La Interdependencia y el Poder mundial:
La interdependencia genera cambios en la distribucin del poder. De un escenario
donde la direccin militar prevaleca pasaramos a uno en el que el poder se diluye
en las distintas reas temticas (distintos tableros de ajedrez simultneos).
Esto har que no se d el predominio de un solo Estado sobre todas las reas
temticas y disminuir la vinculacin entre los distintos temas. Como
consecuencia, el poder ya no ser intercambiable (diferentes estructuras).
Si las reas temticas predominan y la vinculacin disminuye, entonces la
agenda ya no va a estar dominada por asuntos de seguridad y otros intereses que
actan a nivel transnacional se volvern cada vez ms importantes.
Al aumentar la complejidad de los actores y de los temas por tratar en la
poltica mundial, la utilidad de la fuerza declina y, a medida que estn ms prxima
a las condiciones de la interdependencia compleja, la poltica de definicin de la
agenda se vuelve ms sutil y diferenciada.
El espacio de maniobra de las superpotencias se ha reducido, aumentando el de
las grandes potencias y potencias medias.
Aumenta la importancia de las instituciones internacionales a medida que la
poltica mundial se gestiona a travs de foros internacionales.
Finalmente, los fenmenos de interdependencia propician una mayor cooperacin
entre los Estados, lo cual no se ajusta a la visin del realismo.
Interdependencia Fuente de Conflicto o Cooperacin?
Las rivalidades econmicas llevan a fuentes de conflictos y finalmente a una
posible guerra. La interdependencia no necesariamente evita guerras, y no
siempre se trata de cooperacin de principio a fin.
Interdependencia y Poder Suave
Joseph Nye ha desarrollado un concepto que se ha hecho muy popular en las
Relaciones Internacionales: Poder Suave, el cual define como, la habilidad de un
actor, como el Estado, para influir indirectamente en el comportamiento de otros
actores, a travs de medios culturales e ideolgicos, lo cual se convierte en un
importante recurso de poder en un mundo interdependiente. De lo que se trata es
de atraer para persuadir y convencer en lugar de imponer.
Hard Power: se utilizan recursos militares y econmicos para imponer la voluntad,
existe la necesidad de recursos para explotar el Soft Power.
Soft Power + Hard Power = Smart Power, no se inclinan abiertamente a uno otro,
se usan de acuerdo a la situacin.









El Neorrealismo (Kenneth Waltz, Stephen Walt y Robert Gilpin).
Las Tres Imgenes de la Disciplina (Kenneth Waltz)
Waltz habla de las tres imgenes de la disciplina, esto es, los tres tipos de teoras
que toman en cuenta diferentes causas para explicar el principal hecho
internacional: la guerra.
Primera Imagen (la Naturaleza Humana): Pesimismo antropolgico, el hombre
causa la guerra porque siempre ser as. El neorrealismo sostiene que con
educacin, el hombre buscar la paz, porque la sociedad e quien lo hace actuar
de ese modo.
Segunda Imagen (Estado Nacin): Teora de la paz democrtica, tipo de
gobierno que tengan, si el Estado es democrtico no abra guerra, mientras ms
democracia haya en el mundo no habr guerras entre s. El realismo dice que el
inters nacional es el que genera el conflicto, no el tipo de gobierno.
Tercera Imagen (Sistema Internacional): La naturaleza del sistema es la causa
de la guerra, la estructura anrquica del sistema opera a nivel macro, no es hacer
una teora de poltica exterior, sino una poltica de nivel internacional. Evitar la
guerra es complicado porque el sistema internacional la genera.
Teora de la Poltica Internacional.
Se delinea lo que se conoce como realismo estructural. El sistema anrquico
determinara el comportamiento de las unidades (Estados) que buscaran como
mnimo su seguridad y como mximo la dominacin universal.
El neorrealismo trata de sustituir el contenido metaterico del realismo, para
explicar un pequeo nmero de cosas importantes.
Semejanzas entre el Realismo y el Neorrealismo:
El Estado es el actor central. Otros actores, como las Organizaciones
Internacionales estn subordinadas, debiendo operar en el marco
establecido por el primero.
La naturaleza de la vida poltica internacional es esencialmente conflictiva.
Los Estados se desenvuelven en un medio anrquico, en el que las
relaciones se desarrollan a la sombra de la guerra.
La motivacin humana principal viene dada por el poder y la seguridad. Los
realistas reclaman la autonoma de lo poltico.
Los Estados son actores racionales, autnomos y unitarios.

Diferencias entre el Realismo y el Neorrealismo:
Las fuentes a las que se recurren son diferentes.
El realismo tradicional considera el poder como un fin en s mismo, mientras
el neorrealismo lo considera como un medio para alcanzar como mnimo la
seguridad y como mximo la dominacin.
El nivel de anlisis de anlisis del realismo se ubica en el Estado y el
individuo (el estatista) mientras que en el neorrealismo se ubica en el nivel
internacional (distribucin de capacidades).
El realismo tradicional puede ser considerado como una teora de poltica
exterior, mientras el neorrealismo puede ser considerado como una teora
de poltica internacional.
Estructura del sistema:
Principio Organizador => Anarqua.
Distribucin de Funciones => Inexistente.
Nivel de Anlisis => Sistema Internacional (Distribucin de Capacidades).

Estructura del Sistema y Equilibrio de Poder

La Estructura del sistema se forma por la interaccin entre las unidades que lo
conforman, pero es independiente de la voluntad de cualquier actor. Una vez
formado constrie a los actores y determina sus actos, as como el mercado en la
teora microeconmica, es una especie de mano invisible.

Luego si los actores son racionales y buscan como mnimo su seguridad y como
mximo la dominacin mundial, el resultado ser el equilibrio de poder.

De la Unipolaridad a la Multipolaridad?

Para el neorrealismo las potencias medias o regionales que estn en situacin
emergente no son potencias consideradas en el conteo global, hasta que
realmente no lo sean. Para el tradicionalismo se puede ser potencia sin que lo
militar sea lo primordial, porque el poder se evala por esferas.

Estructura y Competencia de los Actores.

La estructura constrie y condiciona, por tanto la teora de Waltz explica las
continuidades dentro del sistema, no los cambios,

Las estructuras manifiestan sus efectos sobre el comportamiento de los actores, a
travs de dos vas: la socializacin y la competencia.

Distribucin de las Capacidades en el Sistema Internacional.

Multipolar: Algn Estado puede tener un poco ms de poder pero no es
dominante. No existe necesariamente la paz.

Bipolar: Reciprocidad entre los bloques, dominacin por bloques, para Waltz es
uno de los ms estables, dentro de cada bloque no hay paridad de poder sino
jerarqua.

Unipolar: Dominio, al principio para Waltz era el ms estable, pero luego seal
que es inestable porque las dems potencias buscar el equilibrio.

Socializacin

La socializacin lleva a los miembros del grupo a comportarse con arreglo a las
normas. Si algunos miembros las consideran restrictivas, adoptaran conductas
contrarias a ellas. Pero las consecuencias negativas de esta accin pueden
promover la aceptacin de la norma o el abandono del grupo. La homogeneidad
es preservada. La socializacin reduce la gama de comportamientos posibles. Las
diferencias entre los Estados del sistema es mayor que los comportamientos
observables.

Competencia

La competencia tiende a sancionar como buenas las conductas de los
competidores con mayor xito. Unos Estados pueden ser ms exitosos que otros a
la hora de garantizar su seguridad. Aquellos menos eficientes debern emular a
los ms exitosos si no quieren verse en una situacin de desventaja permanente.
La competencia alienta, en consecuencia, el ajuste de polticas a las mejores
prcticas. Esto reduce la gama de comportamientos observables.








Teora del Equilibrio de Amenazas (Stephen Walt)

No siempre la potencia genera rechazo, cuando otro aumenta su poder.

Tipos de Alianzas:

Las amenazas provocan alianzas.
1. Aliarse con terceros Estados para Contrarrestar la amenaza.
2. Aliarse con la fuente de la amenaza.

Fuentes de la Amenaza

a) Poder agregado.
b) Proximidad geogrfica: estar cerca genera mayor amenaza.
c) Poder militar ofensivo: Capacidad para hacer la guerra ms all de sus
fronteras.
d) Intenciones agresivas: actos verbales y no verbales (acciones del Estado).
Cuando los Estados son Aliados de la Amenaza.
a) Cuando el Estado es muy dbil, cuando la disparidad es tan grande que los
Estados entienden que hagan lo que hagan no habr diferencia.
b) Cuando no hay aliados disponibles.
Comparacin del Equilibrio de Poder de Kenneth Waltz por la Teora del
Equilibrio de Amenazas de Stephen Walt.
Teora del Equilibrio de Poder
Desequilibrio de Poder -> Causa -> Alianzas contra el Estado Poderoso.
Teora del equilibrio de Amenazas
Desequilibrio de Amenazas ->Causa-> Alianzas contra el estado ms amenazante
El equilibrio no se da de forma automtica.
Se sigue en contexto anrquico, pero introducen otras variables.
El poder agregado (suma de todas las capacidades), ahora no ser la nica
variable.
Solidaridad Ideolgica: Variable de segundo orden pero explica porque se forma
una alianza; defensa de principios propios, ideologa propia, similitudes, fortaleza,
etc.
Teora de la Estabilidad Hegemnica (Robert Gilpin)
La estabilidad del sistema internacional requiere un nico Estado dominante, el
cual articula y hace cumplir las reglas al resto de los actores del sistema.
Para ser hegemn, un Estado debe cumplir tres requisitos:
1. Capacidad para hacer cumplir las reglas.
2. Voluntad de hacerlo.
3. Lograr un compromiso del resto de las grandes potencias con las reglas del
sistema, cuyo cumplimiento percuten en su propio beneficio.
A su vez, la capacidad del hegemn descansa en tres atributos:
1. Una economa fuerte y dinmica.
2. Liderazgo en los sectores econmico y tecnolgico.
3. Poder poltico respaldado por una proyeccin militar.
Ciclos Hegemnicos como Proceso:

Hegemona Orden Internacional y Bienes Pblicos.
La Estructura del sistema internacional es anrquica, en consecuencia, el orden o
gobernanza internacional que pueda crearse es un bien colectivo plagado del
sndrome del free rider. Por lo tanto, la potencia hegemnica debe inducir o
coaccionar a otros Estados a apoyar el orden Internacional.
Con el tiempo, se produce un crecimiento desigual del poder dentro del sistema
debido a las nuevas tecnologas y mejoras en los modelos de produccin. Un
sistema inestable se producir si los cambios econmicos, tecnolgicos y de
Hegemn
proporciona bienes
pblicos al sistema
Rivales ganan
poder
rapidamente
Hegemn
sobre-expuesto
y debilitado
Guerra
hegemonica
Primacia
hegemonica
cualquier otro tipo, erosionan la jerarqua internacional y socavan la fuerza del
Estado dominante. Pretendientes al control hegemnico surgirn si la distribucin
de los beneficios del orden internacional establecido son considerados
inaceptables.
Hegemona y Libre Mercado
A pesar de la creciente importancia del mercado, la experiencia histrica indica
que el propsito de las actividades econmicas se determina en ltima instancia
no solo por los mercados (), sino tambin (), por las normas, valores,
intereses de los sistemas polticos en que las actividades econmicas se
desenvuelven
En consecuencia el libre mercado no es un fenmeno natural, sino que depende
de la poltica: se requiere una potencia hegemnica liberal que lo impulse y
mantenga.
Teora de Transicin de Poder (Gilpin y A. F. Kenneth Organski).
El acenso y declive de un hegemn determina un cambio estructural a nivel
internacional. El declive puede deberse a factores internos y/o externos.
La historia muestra que el cambio de una hegemona a otra se produce a travs
de una guerra: Guerra de los Treinta Aos, Guerra de Luis XIV, Guerras
Napolenicas, I y II Guerra Mundial.
Sin embargo, los pretendientes que asciendan de manera ms paulatina, podran
lograr arreglos con el hegemn en declive y as evitar el conflicto. Adems, si el
hegemn declinante y el pretendiente ascendente estn conforme con las normas
del orden establecido, las probabilidades de conflicto tambin se reducen.
Crticas a la Teora de Gilpin.
Los neorrealistas seguidores de Waltz no creen en la historia como sucesin de
hegemona, sino de equilibrios. El equilibrio de poder a su vez, lleva a la paz y no
alienta guerras hegemnicas.
Asume una visin benvola de la hegemona, pero sta puede ser maligna.
Refuerza y legitima el statu quo, ya que la alternativa a la hegemona es el caos y
el cambio slo puede venir a travs de la guerra.


Neoliberalismo (Robert Keohane)
Punto de partida:
a) Los Estados son los principales actores internacionales, aunque no son los
nicos.
b) Los Estados actan racionalmente, aunque no a partir de una informacin
completa ni con preferencias inmutables.
c) Los Estados buscan poder e influencia, aunque no siempre en los mismos
trminos (diferentes condiciones sistmicas, los Estados definen sus
intereses de manera diferente).
No obstante, el centro de inters del neoliberalismo es el estudio de las reglas e
instituciones internacionales.
La esencia Liberal.
Keohane mantiene la esencia liberal al manifestar su inters por analizar las
instituciones internacionales (un concepto amplio que incluye a todas la
modalidades de cooperacin internacional formales e informales), sosteniendo
que la cooperacin es posible y que las instituciones modifican la percepcin que
los Estados tienen de sus propios intereses, posibilitando as la emergencia de la
cooperacin.
Cooperacin no equivale a armona. La armona exige una total identidad de
intereses, pero la cooperacin slo puede tener lugar en situaciones en las que
hay una mescla de intereses conflictivos y complementarios. En estas estas
situaciones la cooperacin tiene lugar cuando los actores ajustan su
comportamiento a las preferencias reales o previstas de los dems. As definida, la
cooperacin no es necesariamente buena desde un punto de vista moral.
Keohane y los Fallos del Mercado.
Keohane se apoy para explicar la compatibilidad entre la estructura anrquica del
sistema internacional y la cooperacin en la macroeconoma, y en concreto del
concepto fallos del mercado. Esta nocin alude a la incapacidad de un mercado
perfecto (no regulado) de proporcionar adecuadamente bienes pblicos a una
sociedad, as como a la posibilidad de que un mercado no regulado genere
externalidades negativas.
Con arreglo a esta argumentacin, la creacin de instituciones persigue superar
las deficiencias que imposibilitan cerrar acuerdos mutuamente beneficiosos.
El sistema internacional es visto, pues, como anlogo a un mercado imperfecto, es
decir presenta una situacin de fracaso de mercado poltico y, en una lgica
paralela, el surgimiento de regmenes internacionales apunta a resolver esas
deficiencias, proveyendo, a travs de la cooperacin, las ganancias absolutas
esperadas.
Instituciones y Regmenes.
Los regmenes son instituciones con reglas especficas, acordadas entre los
gobiernos, referente a un conjunto especfico de temas de poltica internacional.
Los regmenes son conjunto de principios, normas, reglas y procedimientos de
toma de decisiones entorno a los cuales convergen las expectativas de los
actores. Los principios son un conjunto coherente de afirmaciones acerca de cmo
funciona el mundo. Las normas especifican los estndares generales de conducta.
Las reglas y los procedimientos () se refieren a las prescripciones especficas de
conducta en reas claramente definidas.
Debate Neo Neo
Para los neoliberales las instituciones pueden compensar los efectos de la
anarqua y generar la cooperacin. Para los neorrealistas esto no es posible.
El ncleo del debate se desplaz a principios de la dcada de los noventa al
anlisis de la importancia que tiene la bsqueda de ganancias absolutas o
relativas en la poltica internacional.
Los neorrealistas sostienen que los Estados, al iniciar la cooperacin con otros,
buscan ante todo mejorar su posicin relativa frente a los dems. En otras
palabras, lo que interesa a los Estados en, ms que obtener ganancias, mantener
o alcanzar una posicin de superioridad frente al reto.
Los neoliberales por su parte, no niegan que en determinadas condiciones la
cooperacin se vea impedida o dificultada por la preocupacin de los Estados por
las ganancias relativas, pero consideraban que en general prevalecer el deseo
por las ganancias absolutas. En segundo lugar, la aparicin de instituciones
contribuir notablemente a la erradicacin de incertidumbres y a la estabilizacin
de expectativas.
Pera los neorrealistas, la cooperacin internacional es ms difcil de lograrse, ms
difcil de mantenerse y ms dependiente de las relaciones de poder de los Estados
que lo que afirman los neoliberales.
Los neorrealistas, igual que los realistas clsicos, ponen nfasis en la seguridad.
Los neoliberales consideran que las prioridades econmicas son bsicas para los
Estados.
Los neorrealistas, igual que los realistas clsicos, consideran que las capacidades
(distribucin de recursos) de los Estados es el factor que mejor explica su
comportamiento, incluida su participacin en esquemas de cooperacin con otros
Estados. Los neoliberales ponen nfasis en las intenciones.
Para los neorrealistas se requiere una potencia hegemnica que proporcione los
bienes pblicos necesarios, entre ellos regmenes. En consecuencias, los mayores
niveles de cooperacin estarn asociados al pico de un ciclo hegemnico. Para los
neoliberales los mismos pueden crearse a travs de los actores ms capaces