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La Inconstitucionalidad
La inconstitucionalidad de leyes, es un mecanismo o una garanta constitucional que tiene como fin proteger la
supremaca constitucional contra las actuaciones de las autoridades encargadas del poder.
El control constitucional tiene como fundamento el principio de supremaca constitucional, segn el cual, ste es el
cuerpo normativo de mayor jerarqua y a ella deben sujetarse las de valor inferior.
La inconstitucionalidad se puede realizarse sobre las normas que emita dicho poder, por medio de las
inconstitucionalidades, tanto directa como indirecta.

Existen sistemas de control jurisdiccional de constitucionalidad de normas jurdicas que es la difusa la
concentrada la mixta
El sistema Concentrado es realizado por una Corte Suprema o Tribunal Constitucional que e s e l e n c a r ga d o
de r e s ol ve r los planteamientos o recursos de inconstitucionalidad presenta dos por los ciudadanos
frente a las violaciones a alguna norma legal por parte del Estado, o de otro particular

El sistema difusa en es t e s i s t e m a e s t a b l e c e q u e e l c o n t r o l d e
c o ns t i t u c i o n a l i da d d e u n a no r ma o d e un a c t o j u r di c o pu e d e s e r r e a l i z a d o p or
c u a l qui e r t r i bu na l d e l p a s
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En Guatemala contamos con un sistema jurisdiccional mixto, ya que coexisten formas de control concentrado (por
medio de la inconstitucionalidad general) y difuso (por medio de la inconstitucionalidad en caso concreto).

La inconstitucionalidad directa o general
Es una garanta constitucional que permite a toda persona individual o jurdica denunciar la disconformidad
existente entre la Constitucin Poltica de la Repblica y una norma de inferior jerarqua, solicitando en
consecuencia la nulidad de esta ltima, a efecto de mantener la supremaca constitucional..

Naturaleza jurdica
Adems de constituir una garanta constitucional, la inconstitucionalidad directa guatemalteca es un verdadero
proceso jurisdiccional motivado por el planteamiento de una accin.

Caractersticas

Es un mecanismo procesal de control constitucional; De alcance general;
Es popular;
Es principal;
Es constitutivo en cuanto a su fin; y
En cuanto al procedimiento que se sustancia, ste es uninstanciaL

Objeto de la pretensin
Lo que se pretende es dejar sin vigencia la norma, de manera que tal derogacin repercuta no slo en el interponerte,
sino en toda la poblacin estatal.
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Fundamentacin:

Artculo 140 LAEPyC: Cuando la sentencia de la Corte de Constitucionalidad declare la inconstitucionalidad
total de una ley, reglamento o disposicin de carcter general, stas quedarn sin vigencia; y si la
inconstitucionalidad fuere parcial, quedar sin vigencia en la parte que se declare inconstitucional.

Legitimacin

El artculo 134 de la LAEPyC expresa que tienen legitimacin activa para promover la accin de
inconstitucionalidad general:
a) La Junta Directiva del Colegio de Abogados, actuando a travs de su Presidente;
b) El Ministerio Pblico, a travs del Fiscal General de la Repblica;
c) El Procurador de los Derechos Humanos (en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de
carcter general que afecten intereses de su competencia); y
Cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados activos.

Tipos de normas impugnables

Las leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general, siempre que estn presentes los siguientes requisitos:
Generalidad (impersonalidad); y Vigencia (no procede antes o despus de la vigencia).

nicamente las normas que conforman el Constitucin constituyen parmetro de constitucionalidad, excluyendo
otro tipo de normas, como las ordinarias.
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Condicin de generalidad
Significa que el precepto impugnado no debe estar dirigido especficamente hacia un sujeto o grupo de personas en
particular, ya que, en ese caso, estaramos ante normas personalizadas, cuya impugnacin debe realizarse de
conformidad con lo establecido en el artculo 10, inciso b) de la LAEPyC. Ello es as, pues lo que se pretende en el
control de constitucionalidad de normas por va de inconstitucionalidad abstracta es el enjuiciamiento de la norma
con abstraccin de hechos concretos en los que podra ser aplicada.

Condicin de vigencia
Para que una norma jurdica sea susceptible de ser impugnada, mediante inconstitucionalidad directa, sta debe
gozar de vigencia. Ello se explica puesto que si el objeto de la pretensin en la inconstitucionalidad es la expulsin
del precepto impugnado del ordenamiento jurdico, lgico es que ste para deba estar vigente. Por lo anterior,
quedan excluidas del examen de constitucionalidad las futuras normas jurdicas que an estn en perodo de
vacatio legis y las normas derogadas.

Condicin de gozar de la calidad de ley, reglamento o disposicin de carcter general
Cuando se hace referencia a la posibilidad de impugnar leyes, se alude a las normas que son producto del
procedimiento legislativo establecido en la Constitucin, o sea: los decretos del Congreso de la Repblica.

Competencia para conocer
En Guatemala, las inconstitucionalidades generales se plantean ante la Corte de Constitucionalidad, que es el nico
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tribunal facultado para conocer y resolver ese tipo de planteamientos.

Fundamentacin: Artculo 267 y 272, literal a), de la Constitucin; as como 133 y 163, literal a), de la LAEPyC.
Trmite
Planteada la inconstitucionalidad, se integra el tribunal, atendiendo al tipo de norma impugnada (5 7 miembros).

Dentro de los ocho das siguientes, el tribunal decidir la suspensin provisional de la norma. Tal suspensin se
producir si, a juicio del tribunal, la inconstitucionalidad fuere notoria y susceptible de causar gravmenes
irreparable
Si se decreta la suspensin, sta tiene efecto general y deber ser publicada, en el Diario Oficial, al da siguiente de
haberse resuelto en ese sentido.
Interrogante: En qu fecha comienza a surtir efecto una posible suspensin normativa?
Respuesta: Artculo 141 de la LAEPyC: Cuando se hubiere acordado la suspensin
Provisional conforme al artculo 138, los efectos del fallo se retrotraern a la fecha en que se public la suspensin


LA INCONSTITUCIONALIDAD INDIRECTA O EN CASO CONCRETO

Es un mecanismo procesal de control constitucional de naturaleza prejudicial, por el cual las partes de un proceso
jurisdiccional pueden hacer efectivo su derecho por va de la accin, excepcin o incidentede que una norma
jurdica que estiman inconstitucional no sea aplicada en un caso concreto

Elementos de la definicin
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Es un mecanismo procesal, ya que constituye un instrumento a utilizarse en los procesos
jurisdiccionales;

Su finalidad es que se produzca el examen de constitucionalidad de la norma jurdica cuestionada;

Est al alcance de las partes o sujetos procesales, para que, dentro de los propios procesos
jurisdiccionales, stas puedan instar el referido examen (por medio de accin, excepcin o incidente,
segn las circunstancias);

Su pretensin es la inaplicacin de la norma jurdica con la que posiblemente ha de decidirse el fondo del
asunto jurisdiccional ordinario instaurado; y

La motivacin del planteamiento radica en que el interponente estima la concurrencia de duda sobre la legitimidad
constitucional de la norma objetada.



Naturaleza

Es una garanta constitucional por la cual se hace efectivo el derecho de las partes de solicitar la inaplicacin, en un
caso concreto, de una norma que estiman inconstitucional, debiendo resolverse como una cuestin prejudicial (que
se resuelve antes de la decisin final en el proceso)

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Caractersticas

Es un mecanismo procesal;
de alcance particular;
Es utilizado como contralor de la constitucionalidad;
Es difuso;
Es incidental;
Es declarativo en cuanto a su fin; y


En cuanto al procedimiento que se sustancia al interponerse, ste es sencillo (por ser objeto de un trmite sucinto) y
biinstancial (pues se admite que se conozca, en alzada, lo resuelto por el tribunal constitucional de primera instancia

Objeto de la pretensin
La inconstitucionalidad indirecta se insta para lograr que el tribunal de conocimiento, al momento de decidir sobre
el fondo del asunto, inaplique la norma atacada, pues podra resultar inconstitucional fundamentar el fallo en ella.

La pretensin que origina su planteamiento es de tipo declarativa.

Legitimacin
Para promover la inconstitucionalidad de ley en casos concretos se requiere que el proponente tenga la calidad de
parte en el proceso.

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Competencia para conocer

En primer grado, la tienen todos aquellos tribunales de la jurisdiccin ordinaria, siempre que ante ellos se
tramite el proceso en el que se pretenda la inaplicacin de las leyes. En estos casos, dichos rganos asumen el
carcter de tribunales constitucionales.
Notas:

Si se plantea inconstitucionalidad en un proceso seguido ante un juzgado menor, ste se inhibir de seguir
conociendo y enviar los autos al superior jerrquico, que conocer en primera instancia (ver segundo prrafo del
artculo 120 de la LAEPyC)
Si el asunto se plantea durante un proceso con motivo de un conflicto colectivo de trabajo, el artculo 119 de la
LAEPyC determina que el competente para resolver ser el tribunal de trabajo
correspondiente.

Planteamiento en tiempo
El artculo 266 de la Constitucin establece:

En casos concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en
cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn
plantear.... En igual sentido regu la LAEPyC.

Como regla casi general: debe plantearse antes de que sea dictada la resolucin final.

Existencia de caso concreto previo (pendiente de decisin)

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La promocin de una inconstitucionalidad indirecta requiriere que est en trmite un proceso jurisdiccional
tramitado ante tribunales ordinarios y que ste se encuentre pendiente de decisin. Esta condicin procesal es
fcil de entender al advertir la posibilidad que el planteamiento se formule por medio de incidente o de
excepcin, pues no sera posible promover ninguno de tales mecanismos procesales si no existiera un proceso
ya instaurado.


Al plantear la inconstitucionalidad como accin, no existe un proceso jurisdiccional
preestablecido, ya que es mediante la accin de inconstitucionalidad que se ejercite que se
pondr en movimiento la actividad jurisdiccional. En tal caso, nicamente se precisa de la
existencia de un expediente administrativo en el que se dict una resolucin que caus estado
que agot la fase administrativa

Modalidades de planteamiento


1. Como incidente

2. Como excepcin

3. Como accin (submodalidades: como
nica pretensin y con otras pretensiones)

Una forma especial: como motivacin del recurso de casacin


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2.5. Inconstitucionalidad como accin.


En esta modalidad debe tenerse presente las prescripciones que sobre el particular se sealan en los Artculos
116, 118 y 121 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.

Se dice de la accin que, es el poder jurdico que faculta para acudir a los rganos jurisdiccionales, como lo
precisa Couture, entendida en su concepcin abstracta o genrica del derecho de obrar, pertenece al campo
constitucional, aclara ese concepto afirmando que: La accin, como poder jurdico de acudir a la jurisdiccin,
existe siempre: con el derecho (material) o sin l; fundado o infundado con pretensin o sin ella, pues toda persona
tiene ese poder jurdico, an antes de que nazca su pretensin concreta. El poder de accionar es un poder jurdico de
todo individuo como tal; existe an cuando no se ejerza efectivamente, y ms adelante aade que: Una teora que
trate de explicar la naturaleza jurdica de la accin (el qu es la accin) debe partir de la base necesaria de que
cualquier sbdito tiene derecho a que el rgano jurisdiccional competente considere su pretensin expuesta con
arreglo a las formas dadas por la ley procesal. Ese derecho es la porcin mnima indiscutible de todo este fomento:
el derecho a la pretensin de la jurisdiccin.

Poniendo de relieve su sustancia procesal, Juan Colombo Campell, asienta que: La accin se considera
como derecho procesal que tienen los sujetos en conflicto para obtener del tribunal competente a la apertura de un
proceso destinado a resolverlo. La accin es entonces, la frmula que un sujeto tiene para traspasar su conflicto a la
decisin de un juez; es por ello que en el proceso la accin procesal tiene como destinatario al tribunal, tercero que
rene una serie de requisitos y condicione que le permiten entrar a juzgar y hacer justicia al resolver el conflicto en
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la forma dispuesta por la Constitucin y la ley. Con la aceptacin, por parte del tribunal, de la accin, se producir la
relacin procesal simple entre el sujeto activo y el tribunal. El demandado o sujeto pasivo an no se incorpora al
proceso. Ello ocurrir cuando sea emplazado, generndose la relacin procesal mltiple.

Inconstitucionalidad como excepcin.


Parafraseando a Couture, refirindose al tema, ensea que: En su ms amplio significado, la excepcin es el
poder jurdico de que se halla investido el demandado, que le habilita para oponerse a la accin promovida contra
l. En este primer sentido, la excepcin es, en cierto modo, la accin del demandado. Era ste el alcance del texto
clsico reus in exceptione actor est.; y aadiendo que es ste, entre otros, el sentido que interesa mostrar, agrega
adelante que Un derecho de defensa genricamente entendido corresponde a un derecho de accin genricamente
entendido. Ni uno ni otro preguntan al actor o al demandado si tienen razn en sus pretensiones, porque eso slo se
puede saber el da de la cosa juzgada. Tambin los demandados pueden ser maliciosos y temerarios; pero si a
pretexto de que sus defensas son temerarias o maliciosas les suprimiramos su derecho de defenderse, habramos
anulado, haciendo retroceder un largo y glorioso trayecto histrico, una de las ms preciosas libertades de hombre.

Excepcin es, pues, en nuestro concepto, el poder jurdico del demandado, de oponerse a la pretensin que el
actor ha aducido ante los rganos de la jurisdiccin.

El planteamiento de la inconstitucionalidad indirecta, tambin puede promoverse a ttulo de defensa utilizando la va
de la excepcin, como lo permiten los Artculos 116, 123 y 125 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
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Constitucionalidad. De modo que: dentro del trmite del caso concreto, quien sea llamado a responder de la
pretensin en la contencin puede personarse excepcionando la ilegitimidad de ley citada por la contraparte, en la
oportunidad de que la ley procesal aplicable seale para excepcionar lo que lleva a entender que podr plantearse
junto a la promocin de excepciones previas o perentorias.

Se trata, entonces, de una defensa particularizada en una cuestin de derecho que requiere de conocimiento
especfico, bien como defensa nica o formando parte de otras, segn el proceso de que se trate. En general, las
leyes procesales prescriben ese derecho de excepcionar, como se ve, por ejemplo, en los Artculos 116, 117, 121 y
608 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, 294, y 336 del Cdigo Procesal Penal, y 36 y 39 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo, y 342 del Cdigo de Trabajo.

Inconstitucionalidad como incidente.


En el trmite de todo proceso pueden surgir obstculos que tienden a crear situaciones de crisis procesal;
incidiendo en la prosecucin y, obviamente, en la finalizacin de los casos sometidos a los rganos jurisdiccionales.
En la doctrina y en las leyes se les denomina incidentes cuyos presupuestos son dos: tener relacin inmediata con
el pleito principal y que ocurran durante su tramitacin.

El hecho, infortunadamente numeroso, de que se acuda innecesaria o maliciosamente a provocar esas crisis
procesales justifica la crtica constante de los autores, por ello al parafrasear a Alcubilla, hacindose recuerdo como
botn de muestra lo que escribiera hace ms de un siglo indica que: Si se quiere que una cuestin judicial no tenga
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fin, no hay ms que multiplicar los Artculos. No conducir a nada til, pero servir para ganar tiempo, para
quebrantar las fuerzas y aniquilar los recursos del contrario, para desnaturalizar los tribunales, para desacreditar la
institucin mas sana, que es la Administracin de justicia, y la noble y elevada abogaca.
Se reconocen dos clases de incidentes: los incidentes comunes no suspensivos y los incidentes especiales
suspensivos. A ellos se refieren las normas del Captulo III del Ttulo IV de la Ley del Organismo Judicial,
estableciendo que: Toda cuestin accesoria que sobrevenga y se promueva con ocasin de un proceso y que no
tenga sealado en la ley procedimiento, deber tramitarse como incidente, autorizado su rechazo cuando son ajenas
al negocio principal (Artculo 135). Y distinguirse entre los que ponen obstculos al recurso del asunto, que se
suspende en tanto que el incidente se sustancia en la misma pieza (Artculo 136) y los que deben tramitarse en pieza
separada (Artculo 137). Las disposiciones siguientes fijan las reglas de la tramitacin.

Ahora bien, podemos decir que el incidente a que se refiere la ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, es tambin especial y diferenciado de los citados, dado que las reglas de sustanciacin varan,
como ms adelante se ver. Lo que s tienen en comn con aquellos, es su naturaleza de cuestin que debe tener
relacin con la decisin que habr de finalizar la litis y que su planteamiento debe hacerse antes del
pronunciamiento que sobre el fondo del caso debe hacer el tribunal ordinario.

La va incidental es la ms utilizada en el planteamiento de inconstitucionalidad de leyes en casos concretos,
dado que la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad (Artculo 123) autoriza para impugnar en
cualquier tiempo, antes de dictarse sentencia, bien porque se trata de: ley que hubiere sido citada como apoyo de
derecho en la demanda, en la contestacin o que de cualquier otro modo resulte del trmite de un juicio, de manera
que a su planteamiento puede acudirse por cualquiera de las partes, en tanto no hay pronunciamiento sobre el
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fondo del caso.

Nos hallamos ante un incidente sui generis, tramitado en cuerda separada, cuya sola interpretacin no
obstaculiza la prosecucin del trmite del proceso de jurisdiccin ordinaria; pero el pronunciamiento del juez o
tribunal, en uno u otro sentido, obliga a
Inconstitucionalidad como accin con nica pretensin o con otras pretensiones.

En estos casos son aplicables los Artculos 118, 121 y 122 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad. El primero para sustentar el planteamiento de actuaciones administrativas, como tratamos ya de
explicarlo; el segundo referido a la accin como nica pretensin.

En la inconstitucionalidad como accin como nica pretensin, hacindose la referencia pertinente de lo
actuado frente a la Administracin y de su decisin, dentro de los treinta das de la fecha en que haya causado
estado, se har el planteamiento de la accin al Tribunal de lo Contencioso Administrativo; ste, asumiendo carcter
de tribunal constitucional, de la demanda corre audiencia al Ministerio Pblico y a las partes que cite su proveniente
por el trmino de nueve das.

Vencido el trmino podr celebrarse vista pblica, si alguna de las partes lo pidiere, establece el Artculo
121 de la relacionada ley; sin embargo, por no expresar la misma el tiempo para solicitarla, la Corte de
Constitucionalidad lo seala en el Artculo 23 del Acuerdo 4-89, que dispone: si las partes o el Ministerio
Pblico desean que la vista sea pblica la debern solicitar al evacuar la audiencia por el trmino de nueve das y la
misma se sealar dentro de los tres das siguientes de transcurrido dicho trmino. Transcurridos los nueve das el
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tribunal debe resolver el planteamiento dentro de los tres das siguientes.
El audio Articulo 122 prev que el actor pudiere extenderse a otras pretensiones. en este evento, de la
pretensin de inconstitucionalidad se dar tambin audiencia por nueve das al Ministerio Pblico y a las partes y,
vencido, debe resolver, exclusivamente, el planteamiento de inconstitucionalidad dentro de los tres das siguientes.
Lo que indica, que una vez firme la decisin sobre la legitimidad constitucional denunciada, las otras pretensiones se
tramitarn aplicando la ley procesal ordinaria

En conclusin podemos decir

Cuando la planteamos como excepcin, su trmite se ver afectado por el proceso en el cual se interponga, por
ejemplo en la rama penal, o en la rama civil, variara.



Si lo interponemos como incidente, se debe llevar a cabo el trmite que establece la Ley de Organismo Judicial, por
lo cual debemos recordar que existen dos trmites; los cuales son de hecho y de derecho.


Si lo interponemos como accin lo va a conocer el mismo rgano que lo venia conociendo; como por ejemplo el
divorcio, indemnizacin.