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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior


Universidad Nacional Experimental Simn Rodruez
!dministracin Pblica seccin "!#
$acilitador% &uis' (' )apecc*i' +
Participantes%
)armona, V-)EN+E ./001223
(arca, 4ESSEN-! 53.5/670
8ern9ndez, &E-:; .<133336
8ern9ndez (ER!R:= ./102062
Morado, >!+8E&-NE ./765/76
)aracas, aosto de 533/
-N:-)E
-ntroduccin
:e?inicin de Estado
Elementos @ue con?orman el estado
+ipos *istricos ?undamentales del estado
Participacin del estado en la vida econmica, social A poltica actualmente
Nociones sobre estado de derec*o
Relacin entre la !dministracin pblica A el estado de derec*o
)onclusin
Bibliora?a
-N+R=:U))-BN
ESTADO
El estado es un concepto poltico @ue se re?iere a una ?orma de oranizacin social
soberana A coercitiva, ?ormada por un conCunto de instituciones involuntarias, @ue tiene el
poder de reular la vida sobre un territorio determinado'
El concepto de estado di?iere sen los autores, pero alunos de ellos de?inen el
estado como el conCunto de instituciones @ue poseen la autoridad A potestad para establecer
las normas @ue reulan una sociedad, teniendo soberana interna A externa sobre un
territorio determinado' Max Deber, en ././, de?ine el estado como una unidad de car9cter
institucional @ue en el interior de un territorio monopoliza para s el uso de la ?uerza leal'
Por ello se *allan dentro del estado instituciones tales como las ?uerzas armadas, la
administracin pblica, los tribunales A la polica, asumiendo pues el Estado las ?unciones
de de?ensa, obernacin, Custicia, seuridad A otras como las relaciones exteriores'
!simismo, como evolucin del concepto se *a desarrollado el EEstado de :erec*oE
por el @ue se incluAen dentro de la oranizacin estatal a@uellas resultantes del imperio de
la leA A la divisin de poderes FeCecutivo, leislativo A CudicialG A otras ?unciones m9s
sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia'
ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL ESTADO
Puesto @ue el Estado es una estructura polticoHCurdica, en su interacin concurren una
serie de elementos @ue le dan ?orma A caractersticas propias, estos elementos son los
siuientes%
&a Poblacin H El +erritorio H El Poder Poltico H &a Soberana H El =rden 4urdico
Poblacin: Podemos decir @ue Poblacin, es la sociedad *umana A Curdicamente
oranizada @ue le da base de sustentacin al Estado, es decir es la razn de ser de la
existencia del EstadoI entonces entendemos como poblacin, al nmero de *ombres A
muCeres @ue componen un Estado'
Pueblo: Este es un concepto m9s restrinido, Aa @ue se re?iere a la parte de la poblacin
@ue tiene el eCercicio de los derec*os polticos'
=tro concepto de Pueblo se podra conceptuar como un conCunto indeterminado de
personas asentadas en un luar determinado @ue, vinculadas entre s por alunos lazos,
poseen eneralmente un destino comn'
Nacin: )onCunto de *ombres @ue *abitan eneralmente un mismo territorio A tiene cierta
unidad de raza, lenua A reliin @ue les crea aspiraciones, tradiciones A recuerdos
comunes, todo lo cual caracteriza un @uerer vivir colectivo'
Patria: &a Patria tiene un concepto m9s emotivo @ue identi?ica a una persona con la
sociedad, Aa @ue viene a ser el sentimiento de solidaridad @ue vincula a los individuos en su
voluntad de vivir en conCunto, es un sentimiento liado a las ?ibras m9s ntimas de nuestro
ser, Aa @ue representa el conCunto sarado de la tierra, la *istoria, la vida presente A las
nobles aspiraciones del pas A del pueblo al @ue nos unen el nacimiento o la sanre de
nuestros padres'
TIPOS HISTRICOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO
PARTICIPIN DEL ESTADO EN LA VIDA POLTICA, ECONMICA Y SOCIAL EN
LA ACTUALIDAD
El tratamiento del tema Poltica A !dministracin es obliante cuando se *ace
re?erencia a la administracin pblica Aa @ue toda la accin ubernamental ?unciona dentro
de un medio poltico' ";a se trate del puesto m9s in?erior del servicio civil o de los m9s
altos caros polticos, el medio poltico es un *ec*o central en la vida administrativa de los
?uncionarios ubernamentalesJ, racias a la in?luencia @ue la poltica tiene en la
administracin, las ?unciones del obierno sirven a los randes intereses de la sociedad#'
! ?in de establecer una clara distincin en el tratamiento de la dicotoma polticaH
administracin vamos a di?erenciar la relacin de administracin con el establecimiento de
polticas pblicas, A la relacin de la administracin con el medio poltico, es decir, con
otros participantes activos @ue tienen intereses creados en Kl, espec?icamente rupos de
presin, partidos polticos, otros obiernos, etc' Por supuesto, debemos tener presente @ue
la intervencin de los actuantes en el medio poltico al eCercer in?luencia en el estado,
oblia al establecimiento de polticas pblicas @ue inciden directamente en el
comportamiento de la accin administrativa'
Se plantea @ue es posible A deseable di?erenciar A separar dos estructuras de
decisiones @ue contemplan distintas ?unciones% por una parte a@uKllas @ue toman decisiones
de rutina, de car9cter operativo A tKcnico, @ue vendran a constituir el nivel de
administracin A por la otra a@uKlla @ue elien entre alternativas Ftoma de decisionesG a ?in
de decidir sobre el contenido de las normas de accin A de los valores @ue debes ser
?omentados, lo cual e@uivale a decir @ue este nivel de poltica es el establecimiento de
normas de conducta, abarcando aspectos tales como los problemas de estabilidad,
supervivencia, relaciones estratKicas, niveles de aceptacin social de la oranizacin, etc'
En cuanto a este punto, el pro?esor &uis Rodruez Mena, en un trabaCo sin publicacin
o?icial, analiza la tesis de P*illip Selznic sobre liderazo administrativo, seLalando lo
siuiente%
"''' Esta dicotoma polticaHadministracin, si bien tiene la bondad de destacar un
9rea de estudio A accin de vital importancia para las randes oranizaciones, presenta
alunos puntos dKbiles en los @ue en lo @ue a su conceptualizacin se re?iere% aG en primer
luar, trata de romper la unidad oranizacional al establecer una especie de
comportamientos estancos entre los supuestos niveles polticos A los niveles
administrativosI A bG esta demarcacin tan precisa de responsabilidades conlleva el peliro
de divorciar completamente a @uienes toman decisiones tKcnicas, anulando el necesario
vnculo de comunicacin e in?luencia recproca @ue existe entre ellos'#
)omo sntesis al planteamiento de la dicotoma PolticaH !dministracin, se indica
lo siuiente%
.' &a administracin Pblica establece normas, pero no en ?orma "autnoma#,
exclusiva o aislada, sino en el terreno en @ue luc*an poderosas ?uerzas contrarias,
enendradas por la sociedad' "Es dar normas suCet9ndose a otros, @ue tambiKn las
dan'#
5' los desacuerdos respecto a lo @ue el obierno *ace, debe o no debe *acer, enera
controversias polticas' Esto sini?ica @ue la poltica, el arte de lo posible, es un
medio por el cual la sociedad *ace ?rente a sus problemas A decide resolverlos'
0' En los sistemas democr9ticos el partido en el poder est9 obliado a realizar el
prorama o?recido al electorado% es decir, la poltica del partido es siempre la
poltica del obierno, por lo tanto la separacin de la poltica A la administracin
baCo este supuesto, es di?cil demarcarla'
8-S+=R-!
El ministerio de participacin Popular A :esarrollo Social nace o?icialmente el 5< de Cunio
de 5337, mediante :ecreto Nro' 0'<70 de la Presidencia de la Repblica, publicado en
(aceta =?icial Nro' 06'525 del 0.H36H37'
4 US+-$-)!)-=N
.' Necesidad de alinear las acciones del Ministerio con los cinco eCes de e@uilibrio A los
diez obCetivos estratKicos de la Nacin FSalto !delanteG'
5' :esarticulacin entra e interinstitucional'
0' Poca claridad en la misin de los oranismos adscritos a los antiuos ministerios'
1' Burocracia
7' )orrupcin
2' Necesidad de avanzar a un :esarrollo Social -nteral @ue incorpore activamente la
participacin popular'
)=MPE+EN)-!S
:e acuerdo al !rtculo 56 del :ecreto sobre =ranizacin A $uncionamiento de la
!dministracin Pblica )entral, son competencias del Ministerio de Participacin Popular
A :esarrollo Social%
.' &a reulacin, ?ormulacin A seuimiento de polticas A la plani?icacin estratKica A
realizacin de las actividades del ECecutivo Nacional en materia de promocin, asistencia A
desarrollo social interal A participacin' :ic*as polticas estar9n diriidas al ?omento del
desarrollo *umano, especialmente en los rupos sociales m9s sensibles, as como tambiKn a
la ?amilia A a la CuventudI
5' &a ?ormulacin, eCecucin, seuimiento A control de las polticas A proramas de
atencin A ?ormacin interal diriidas a los niLos, niLas A adolescentes, como medios
e?ectivos para el dis?rute en sociedad de sus derec*os A arantas, as como el acceso a
medios @ue les permitir9n el pleno desarrollo de sus capacidades A destrezasI
0' El diseLo, control A seuimiento de las polticas A proramas diriidos a la proteccin,
asistencia A resuardo de los niLos, niLas A adolescentes @ue se encuentren en situacin de
vulnerabilidad o exclusin, de manera de aseurarles una atencin inmediata e interal @ue
posibilite su crecimiento acorde con los derec*os A arantas @ue les correspondeI
1' &a elaboracin, estin, coordinacin A seuimiento de las acciones tendientes al rescate,
proteccin, interacin, capacitacin, desarrollo A promocin de los rupos *umanos
vulnerables o excluidos socialmente, Aa se encuentren ubicados en zonas urbanas o ruralesI
7' !sistir en la de?inicin de los criterios de asinacin de recursos ?inancieros destinados a
la poblacin en situacin de vulnerabilidad social, @ue aseure un acceso real A
democr9tico de los bene?iciarios a tales recursosI de iual manera, ?omentar9 la elaboracin
de propuestas de inversin socialI
2' :iseLar, proponer e implementar incentivos a la oranizacin A puesta en
?uncionamiento de redes operativas interadas a un sistema de in?ormacin social, el cual
contar9 con el reistro de las ?amilias e individuos bene?iciarios de proramas socialesI
tambiKn coordinar9 el establecimiento A eCecucin de los sistemas de evaluacin a tales
proramasI
<' &a reulacin, ?ormulacin A seuimiento de polticas, la plani?icacin
EstratKica A realizacin de las actividades del ECecutivo Nacional en materia de
promocin, eCecucin A control A articulacin de las actividades tendientes a la proresiva
coestin de responsabilidades sociales desde el Estado *acia las comunidades o rupos
oranizados, as como a la eneracin de los espacios de la participacin protanica en los
asuntos pblicos mediante el impulso a la iniciativa popular A otros mecanismos de
participacin protanicaI
6' Promover la elaboracin de planes, prorama A proAectos participativos A de base a
eCecutarse en todos los 9mbitos de la vida social nacionalI
/' :iseLar, estructurar A coordinar la ?ormulacin en las comunidades urbanas A rurales en
materia de medios de participacin popular A erencia pblica localI
.3' $ormular A promover polticas de incentivo A ?ortalecimiento a los movimientos
populares @ue se oranicen en los espacios locales'
..' :e?inir A establecer los par9metros para impulsar la oranizacin del voluntariado
social @ue apoAe a los ranos A entes de la !dministracin PblicaI
.5' $omentar la oranizacin de conseCos comunales, asambleas de ciudadanos A otras
?ormas de participacin comunitaria en los asuntos pblicosI
.0' :iseLar e instrumentar mecanismos de enlace entre los ciudadanos A la !dministracin
Pblica, con los Estados A los Municipios A las dem9s expresiones del obierno local, en
aras a enerar espacios de coestin administrativa A promover el control social de las
polticas pblicasI
.1' Proponer, estiones A *acer seuimiento, sobre la base de las propuestas eneradas por
la participacin activa A protanica de la comunidad oranizada, en las meCoras de las
condiciones b9sicas e inmediatas de *abitabilidad A convivencia en los sectores popularesI
.7' Elaborar A eCecutar planes, proramas A proAectos orientados a coadAuvar con los
municipios en el incremento de su capacidad de estin en lo concerniente a la prestacin
de sus servicios pblicos, a partir del diseLo de modelos de estin compartida @ue
redunden en la obtencin de una maAor calidad de vida para las comunidadesI
.2' Evaluar, supervisar A controlar los entes @ue le est9n adscritos, estableciendo las
polticas A mecanismos de coordinacin @ue sean necesariosI
.<' &as dem9s @ue le asinen las leAes A otros actos normativosE'
V-S-=N
Ser el oranismo rector de re?erencia nacional e internacional en el diseLo A eCecucin de
polticas de promocin A desarrollo social interal A participativo, diriidas al ?omento de
las arantas A el desarrollo *umano, dentro de la concepcin del Estado :emocr9tico,
Social de :erec*o A de 4usticia'
M-S-=N
$ormular, coordinar A eCecutar polticas, planes A proAectos estratKicos @ue permitan
desarrollar e incorporar a la poblacin en eneral A en especial a los rupos sociales
excluidos, a la vida productiva de la Repblica, a partir de la participacin activa A
protanica, en los espacios poltico, social, cultural A econmicaI orientado a construir el
nuevo modelo de sociedad corresponsable establecido en la )onstitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela'
V-)EM-N-S+R= :E P!R+-)-P!)-=N P=PU&!R
M-S-=N
Promover A consolidar la democracia participativa A protanica, mediante la oranizacin
A ?ortalecimiento de las comunidades, obiernos locales A todas a@uellas instancias @ue
propicien la corresponsabilidad social en la estin pblica'
=B4E+-V=S
.' -mpulsar la participacin oranizada de las comunidades en el diseLo, eCecucin A
control de las polticas sociales destinadas a elevar la calidad de vida de los ciudadanos A
ciudadanas'
5' :iseLar A ?acilitar *erramientas para la capacitacin A ?ormacin de los ciudadanos A
ciudadanas en el eCercicio de la democracia participativa A protanica'
0' Propiciar la con?ormacin de redes de conseCos comunales A parro@uiales articulados a
los )onseCos &ocales de Plani?icacin A (obiernos &ocales'
1' )ontribuir a meCorar las condiciones de vida en las comunidades mediante proAectos de
inversin social'
7' :esarrollar estrateias @ue permitan enerar A consolidar espacios de participacin para
la re?lexin A di9loo de saberes entre los diversos actores sociales'
2' -ncentivar la docencia e investiacin en temas vinculados con la participacin popular A
la estin pblica'
<' -mpulsar procesos de )ontralora Social en las comunidades oranizadas'
$UN)-=NES
M Realizar A actualizar el inventario nacional de movimientos sociales de base'
M Recopilar, enerar A distribuir in?ormacin relacionada con la participacin popular'
M $acilitar talleres, ?oros, c*arlas A espacios de encuentro para el impulso de la
participacin popular'
M Establecer convenios de cooperacin tKcnica entre los diversos entes del estado'
M !sesorar A brindar asistencia tKcnica a las ciudadanas A ciudadanos A en eneral a todas
a@uellas instituciones @ue lo re@uieran, en las 9reas @ue les compete'
M Participar activamente en el diseLo A cumplimiento de instrumentos Curdicos
relacionados con la participacin popular'
M )oordinar Cunto con otras instituciones la realizacin de abinetes mviles'
M :esarrollar metodoloas @ue propicien la participacin oranizada de las comunidades'
M !sistir a eventos A todas a@uellas actividades relacionadas con el tema de la participacin
popular'
M +rabaCar estrec*amente con obernadores, alcaldes, Cuntas parro@uiales A conceCales en la
promocin de la participacin oranizada de las comunidades'
M )ontribuir al diseLo, eCecucin A control de proAectos sociales orientados a satis?acer las
necesidades de las comunidades'
M Promover la )ontrolara Social como mecanismo ?undamental para el eCercicio
democr9tico'
M )oordinar con otros oranismos nacionales e internacionales, pblicos A
Privados las acciones necesarias para el cumplimiento de la misin'
ES+R!+E(-! P!R! &! NUEV! (ES+-=N
M Promueve la Participacin Popular en el desarrollo social A en la estin pblica'
M -mpulsa la articulacin institucional A todos a@uellos es?uerzos orientados a crear A
consolidar meCores condiciones de vida en la poblacin FNueva -nstitucionalidadG'
M Propicia el estado social de derec*o, arantas e inclusin social'
M Busca cerrar la brec*a entre la poltica econmica A la poltica social'
M !rticula es?uerzos con los obiernos reionales A locales en su propio desarrollo'
M Promueve el crecimiento A el desarrollo'
V-)EMEN-S+R! :E :ES!RR=&&= S=)-!& -N+E(R!&
M-S-=N
:iseLar, desarrollar A acompaLar los procesos de plani?icacin estratKica, de seuimiento
A evaluacin participativas A corresponsables @ue *aan operativas las polticas de
desarrollo social interal A participacin popular, impulsando la interacin de la poltica
social del Estado Venezolano A su plani?icacin, para acelerar A arantizar la proresiva
disminucin de las brec*as e ine@uidades sociales, baCo los principios de universalidad A
e@uidad con especial Kn?asis en la poblacin en situacin de extrema pobreza A m9xima
exclusin'

V-S-=N
Ser el espacio participativo de desarrollo de las polticas sociales A pblicas del Estado,
constituido como e@uipo transdisciplinario A *olstico, potenciando los talentos individuales
A colectivos comprometidos con la interacin de las polticas sociales A su aplicacin
exitosa, creando, articulando A ?omentando la interacin comunitaria en el desarrollo,
eCecucin, control A evaluacin del :esarrollo Social -nteral en el marco del Socialismo
del Silo NN- A de la )onstitucin Bolivariana de Venezuela'

=B4E+-V= (ENER!&
:iriir, articular A coordinar con las distintas instancias del Ministerio, sus entes adscritos A
las instituciones @ue interan el (abinete Social del ECecutivo Nacional, los procesos de
dianstico, diseLo, estin, control A evaluacin de las polticas, planes, proramas A
proAectos de :esarrollo Social -nteral A Participacin Popular, con base en la activacin
de los procesos de participacin, oranizacin A aprendizaCes @ue aranticen la superacin
de la pobreza, la elevacin de la calidad de vida de la poblacin A la conversin del pueblo
en el suCeto protanico de la :emocracia Participativa A el nuevo modelo econmico A
social de la Repblica'

)=MPE+EN)-!S :
O Establecer condiciones de coobernabilidad en la rectora de las polticas de desarrollo
social interal entre las ?amilias, la sociedad oranizada A las instituciones pblicas @ue
permitan avanzar m9s r9pidamente en la eCecucin de las mismas'
O Reular A dar seuimiento a la eCecucin proram9tica participativa de las polticas
sociales en el 9mbito nacional, reional A municipal en ?uncin de acelerar su eCecucin A
lorar un maAor A r9pido impacto social positivo'
O )oordinar A articular los es?uerzos de las instituciones adscritas al Ministerio con el
sistema nacional de plani?icacin de polticas pblicas para implementar, con maAor
rapidez A e?ectividad, las polticas de desarrollo social interal'
O !sesorar A *acer seuimiento a los proramas sociales @ue desarrollan los entes adscritos
al Ministerio, estableciendo las polticas A mecanismos de coordinacin @ue sean
necesarios'
O )oordinacin A articulacin entre el Ministerio, los entes adscritos A las Misiones Sociales
para darle viabilidad institucional a la poltica del Estado'
O :iseLar polticas estratKicas de desarrollo social en el marco del socialismo del silo
NN-
-N+R=:U))-=N
:eCando atr9s nuestras ?ormas de apreciar las caractersticas de muc*os ?enmenos
@ue suelen escapar de la cotidianidad social, podemos adentrarnos en temas diversos pero
@ue a su vez indican la relacin no ambivalente entre variados conceptos o ?enmenos
sociales, muc*o m9s lueo de los impactos actuales de la lobalizacin A los retos
*istricos @ue *a tenido el desarrollo, oriinando dentro del lenuaCe cient?ico la necesidad
de platicar sobre elementos ?sicos dentro de las perspectivas de dic*a preocupacin
universal'
En este caso se sita el pensamiento sobre el espacio, orden de limitatorio dentro de
di?erentes reiones A localidades, @ue *an permitido la de?inicin desde lo social, lo
cultural A lo econmico por mencionar alunos'
$iura . limitaciones del espacio local o reional
:e esta simbiosis de elementos @ue con?orman el todo, sin ser la escueta suma de
sus partes, suren nuevas aristas A crculos cient?icos, @ue para alunos, *an compleCizado
los modelos de desarrollo, para otros lo *an simpli?icado, A por ultimo est9n los @ue creen
en una nueva ?rmula para lorarlo' Vale mencionar alunosI el desarrollo *umano, el
desarrollo local A el desarrollo endeno, compuestos cada uno por varias dimensiones
entre las @ue se repiten las re?eridas a la participacin A las de orden cultural, por supuesto,
sin obviar lo econmico A lo social, pero nos centraremos en las dos primeras como
principio para un desarrollo democr9tico' Primeramente se de?ine el desarrollo local como
reconstruccin de los di?erentes actores sociales en distintos escenarios A esto implica un
proceso de aprendizaCe A socializacin A de internalizacin de errores en nuestros patrones
de conductas, procesos culturales A dem9s'
El desarrollo local puede de?inirse tambiKn como un proceso de oranizacin de un
territorio, resultado del es?uerzo de concentracin A plani?icacin realizado por la ?uncin
de los actores locales, con l ?in de desarrollar los recursos *umanos A materiales d un
territorio especi?ico, manteniendo una neociacin o dialoo con los centros de decisin
econmicos, sociales A polticos en donde se interan A de los @ue dependen'
Este en?o@ue pretende contribuir al proreso continuo de la comunidad teniendo en
cuenta e@uidad social A territorial, acortando las distancias entre las 9reas econmicamente
?uertes A las 9reas des?avorecidas, reduciendo las disparidades reionales A territoriales'
Para lorar estos obCetivos debe tenerse en cuenta el estudio de los siuientes eCes locales%
ECes de desarrollo local%
ECe cultural'
ECe ambiental'
ECe social'
ECe poltico'
ECe endeno'
ECe econmico'
En el caso de desarrollo endeno, muc*as veces este concepto aparece relacionado
con la teora del crecimiento endeno, pero el primero adem9s del crecimiento de la
produccin considera las dimensiones medioambientales A sociales del desarrollo,
adoptando una visin territorial A entendiendo @ue las ?ormas en @ue nos oranicemos, los
sistemas de relaciones @ue existan A la din9mica de aprendizaCe @ue se tena ser9n ?actores
@ue pueden impulsar la din9mica de la economa, teniendo una visin compleCa sobre los
procesos de acumulacin del capital, permitido la participacin social para la de?inicin A
el control de las acciones'
)U&+UR! ; :ES!RR=&&=
&a simboloa de ambas palabras o conceptos con?orman una idea lo abstracto,
llevada a lo ?sicoI lo material, para conocer las caractersticas @ue puede cumplir un obCeto
o accin, se in?iere de por si un incremento activo de nuestro saber intelectual, @ue permita
analizar *olsticamente la relacin ine@uvoca de las dos dimensiones desde la nueva
perspectiva compleCa @ue deviene de las cambiantes A emerentes ?ormas ?e relacin, sean
sociales o econmicas, exiiendo por mas la sabia intelectual necesaria @ue permita disertar
sobre los conceptos, no como meros *ec*os abstractos, sino como unin e?iciente e
irremediable entre la teora A la pr9ctica, donde las polticas culturales constituAen variables
de desarrollo en cual@uier sociedad'
Es posible comprobar @ue el discurso poltico A el discurso econmico se vieron
*eemonizado por los discursos cortoplacista, desde la perspectiva ultra liberal, @ue
pretenda el desarrollo como variable indiscutible @ue no beba enrolarse con los planes de
mediano A laro plazoI por lo @ue es importante @ue no solo en economa si no tambiKn en
cultura A en lo poltica se vuelva *ablar de desarrollo A muc*o mas @ue se incluAan A las
polticas culturales como variables imprescindibles para el mismo'
Retomando el sini?icado de cultura, resulta indiscutible, en primer tKrmino, @ue la
misma es expresin de la memoria A del imainario colectivo de los pueblos, es la creacin
poltica, ideolica, A material en un espacioH tiempo determinado, @ue como oranismo
Fadaptando el termino biolicoG crece, se desarrolla, A aun@ue enveCece no lo *ace en el
sentido de deterioro Fen su sentido ideal A ?uera de in?luencias neoliberales
*omoemeisantesG, si no en el sentido del enri@uecimiento, del mismo modo @ue lora la
biodiversidad, es decir la ran variedad de ?ormas or9nicas suridas a travKs de millones
de aLos, indispensable para la supervivencia de los ecosistemas naturales'
&os ecosistemas culturales, compuestos en su veCez por un compleCo mosaico de culturas,
necesitan A debe mantener la diversidad para preservar su identidad'
En bene?icio de las prximas eneraciones, aun mas en estos di?ciles tiempos de
escapes, desapariciones incentivaras A crisis econmicas, pues la sanre A el suelo,
memoria A *abitad de los rupos sociales, comunidades naciones deben de mantenerse en
pos de ser utilizados, no reciclados, para permitir un desarrollo econmico A social' Por
tanto podemos resumir la cultura como conCunto de valores materiales A espirituales
creados A @ue se crean por la *umanidad en el proceso de la pr9ctica socio *istrico A
caracterizan la etapa *istra?icamente alcanzada en el desarrollo de la sociedad, la cultura
es un ?enmeno *istrico @ue se desarrolla en dependencia de la sustitucin de las
?ormaciones socioeconmicas lo cual no se contradice con el actual concepto promulado
por la UNES)='
)onCuntos de los rasos distintivos, espirituales A materiales, A a?ectivos @ue
caracterizan una sociedad o rupo social' Ella enloba, adem9s de las artes A las letras los
modos de vida, los derec*os ?undamentales del ser *umano, los sistemas de valores, las
tradiciones A las creencias'
Por su parte la palabra desarrollo *a implicado en su proceso *istrico una serie de
errneas teoras A desavenencias entre di?erentes investiadores para el desarrollo en los
pases subdesarrollados'
:i?erentes problemas sociales, persiuiendo un ?in netamente econmico, entre ellos%
El modelo neocl9sico estructural A la teora de &ePis'
&a teora del crecimiento por etapas con los consiuientes modelos de D'D' Rosto, 8arold
A :omanA'
&as teoras neoliberales Cuntos a su contraparte el modelo neoescructural A otras @ue deban
mencionarse tambiKn dentro de la *istoria econmica universal'
Se puede concebir el tKrmino de desarrollo como%
$ase de la evolucin de un pas, caracterizado por el aumento de la renta nacional por
*abitante meCora cualitativa A durable de una economa A de su ?uncionamiento proceso en
el @ue el tamaLo A crecimiento de poblacin A los modos de vida est9n acordes con la
posibilidad de produccin'
NOCIONES SOBRE ESTADO DE DERECHO
El Estado de :erec*o consiste en la suCecin de la actividad estatal a la )onstitucin
A a las normas aprobadas con?orme a los procedimientos @ue ella establezca, @ue arantizan
el ?uncionamiento responsable A controlado de los ranos del poder, el eCercicio de la
autoridad con?orme a disposiciones conocidas A no retroactivas en tKrminos perCudiciales, A
la observancia de los derec*os individuales, colectivos, culturales A polticos'
Qste se crea cuando toda accin social A estatal encuentra sustento en la normaI es
as @ue el poder del Estado @ueda subordinado al orden Curdico viente por cumplir con el
procedimiento para su creacin A es e?icaz cuando se aplica en la realidad con base en el
poder del estado a travKs de sus ranos de obierno, creando as un ambiente de respeto
absoluto del ser *umano A del orden pblico'
Sin embaro, no basta con @ue exista una autoridad pblica sometida al derec*o'
Para estar en presencia de un verdadero A autKntico Estado de derec*o, el ordenamiento
Curdico del respectivo estado, debe reunir una serie de caractersticas @ue dan orien a un
estado de derec*o real o material' El concepto de estado de :erec*o se explica por dos
nociones% El Estado de :erec*o en sentido formal A el Estado de :erec*o en sentido
material.
Que es el Estado de Derecho?
El Estado de Derecho es la Organizacin poltica de la vida social sujeta a
procedimientos regulados por ley en el cual los actos del Estado estn
limitados estrictamente por un marco jurdico supremo guiados por el
Principio De egalidad y el respeto a!soluto de los derechos "undamentales#
Estado de derecho en el sentido formal
Un estado de derec*o es donde la leA es el instrumento pre?erente para uiar la
conducta de los ciudadanos' &a transparencia, producibilidad A eneralidad est9n
implcitas en Kl' Esto conlleva a @ue se ?acilite las interacciones *umanas, permite la
prevencin A solucin e?ectiva, e?iciente A pac?ica de los con?lictosI A nos aAuda al
desarrollo econmico sostenible A a la paz social' Para un Estado de :erec*o e?ectivo es
necesario%
@ue el derec*o sea el principal instrumento de obierno'
@ue la leA sea capaz de uiar la conducta *umana'
@ue los poderes la interpreten A apli@uen conruentemente'
El Estado de Derecho en el sentido material
El vnculo a la observacin de las leAes sera intil e ine?icaz si no se pudiera
arantizar @ue las leAes @ue ellos mismos son los arantes de los derec*os ?undamentales'
Por lo tanto, los elementos ?ormales del Estado de :erec*o se *an desarrollado A ampliado
por parte de elementos materiales del Estado, en particular mediante la adopcin de normas
@ue proteen los derec*os ?undamentales'
RELACIN ENTRE ADMINISTRACIN PBLICA Y ESTADO DE DERECHO
!dministracin pblica% )omo se *a estudiado anteriormente podemos de?inir la
administracin pblica de la siuiente manera% Es una rama dentro del campo m9s amplio
de la administracin se encara de conducir todos los asuntos del estado en todos los
niveles se rie por el poder leislativo, eCecutivo A Cudicial' &a relacin @ue esta tiene con el
estado de derec*o es @ue ambas se encaran de la e?icacia
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