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CAPITULO 4 EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

CONCEPTO DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- POR QU ES IMPORTANTE LA EIA.-OBJETIVOS DE LA EIA.-
QUINES ESTN INVOLUCRADOS EN EL PROCESO DE EIA.- POR QU INVOLUCRAR A LA GENTE Y COMUNIDADES LOCALES
DURANTE EL PROCESO DE EIA.- GRAFICA PAR LA DETERMINACION DEL IMPACTO AMBIENTAL.- QUE PARTES COMPONE UNA
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.- QUE PROBLEMAS TENEMOS EN LOS NIVELES DE PLANIFICACIN.- CONTENIDO MS
COMUNES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL O ESTRUCTURA BASICA DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.-QUE
DEBEMOS CONSIDERAR .- FUENTES DE INFORMACION.- QUE SIGINIFICA CADA NIVEL DE INFORMACION.- BASE PARA
DESARROLLAR UN PROYECTO.- QUE ES GESTIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
I.- CONCEPTO DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA).-
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento jurdico-administrativo cuyo objetivo
es recoger de informacin reali!ar su an"lisis prediccin del mismo destinado a anticipar corregir y
prevenir los posibles efectos directos e indirectos #ue la ejecucin de una determinada obra o proyecto
causa sobre el medio ambiente. $ermitiendo a la Administracin adoptar las medidas adecuadas a su
proteccin.
La evaluacin de impacto ambiental -EIA- es un proceso destinado a mejorar el sistema de toma de
decisiones p%blicas y orientado a resguardar #ue las opciones de proyectos programas o polticas en
consideracin sean ambiental y socialmente sustentables.
Este proceso se vincula con la identificacin la prediccin y la evaluacin de impactos relevantes
beneficiosos o adversos. &ebe contar necesariamente con una orientacin de tipo procesal
multidisciplinaria e interactiva alcan!ando de esta manera una mejor comprensin de las relaciones
e'istentes entre lo ecolgico lo social lo econmico y lo poltico.
La EIA se aplica a actividades y proyectos de desarrollo #ue sean emprendidos por el sector p%blico o
privado( e incluye el an"lisis de alternativas y medidas de mitigacin #ue buscan la minimi!acin o
eliminacin de las consecuencias adversas y la optimi!acin o potenciacin de las positivas.
)ada ve! m"s la EIA est" siendo vista como un mecanismo clave para lograr #ue la sociedad civil
participe y as se involucre en el proceso de planificacin.
II.- POR QU ES IMPORTANTE LA EIA.-
$or#ue *a demostrado ser una *erramienta fundamental para mejorar la viabilidad a largo pla!o de
muc*os programas y proyectos de desarrollo. Adem"s su uso puede contribuir de manera definitiva a
evitar errores u omisiones #ue pueden implicar altos costos ambientales sociales y+o econmicos.
III.- OBJETIVOS DE LA EIA.- ,on
-.- $roveer informacin sobre los potenciales impactos de una actividad propuesta.
..- &iscutir detalladamente los m/todos para mitigar o reducir los impactos.
0.- Ayudar a las personas o instituciones #ue tienen #ue tomar decisiones sobre la viabilidad de la
actividad propuesta.
IV.- QUINES ESTN INVOLUCRADOS EN EL PROCESO DE EIA
La Evaluacin de Impacto Ambiental es un proceso formal conducido y controlado por una autoridad de
aplicacin gubernamental mientras #ue los Estudios de Impacto Ambiental generalmente son
responsabilidad del proponente del emprendimiento sea /ste del sector p%blico o privado. En algunos
supuestos la EIA re#uiere de la participacin de e#uipos multidisciplinarios en particular cuando se *a
detectado la e'istencia de temas complejos o de m%ltiples efectos. En otros casos una comisin
independiente a trav/s de un monitoreo e'terno del proceso es la responsable de controlar la gestin y
la calidad durante el desarrollo de la EIA.
V.- POR QU INVOLUCRAR A LA GENTE Y COMUNIDADES LOCALES DURANTE EL
PROCESO DE EIA
La e'periencia demuestra #ue los emprendimientos #ue le son impuestos a las poblaciones locales y sus
organi!aciones usualmente no son percibidos como propios o #ue satisfagan e'pectativas consideradas
como prioritarias. Esto puede redundar en falta de apoyo por parte de la comunidad o m"s aun en una
fuente de conflictos en particular cuando 1los afectados1 por el proyecto no son convocados. 2ueda
manifiesta entonces la necesidad de involucrar a la sociedad civil a trav/s de diferentes instancias
representativas durante las distintas etapas de las #ue se compone el ciclo de un proyecto o programa de
desarrollo.
VI.- GRAFICA PAR LA DETERMINACION DEL IMPACTO AMBIENTAL.
grafica par la determinacin del impacto ambiental
t 3 omento actual( t! 3 momento de inicio de la accin( t" 3 momento de inicio del impacto
t# 3 momento de finali!acin de la accin t$ 3 momento de inter/s considerado
VII.- QUE PARTES COMPONE UNA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
,on dos partes fundamentas4
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO E%IA ( EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL).
&.- PROYECTO .
5n proyecto es un conjunto de acciones #ue se planifican a fin de conseguir una meta previamente
establecida para lo #ue se cuenta con una determinada cantidad de recursos.
6odo proyecto ya sea #ue tenga fines personales (por ejemplo una modificacin al *ogar o la
construccin de un mueble) profesionales (la creacin de una empresa o la construccin de una
estructura) o investigativos (un proyecto cientfico) posee una estructura dividida en fases #ue permiten
dar finalmente el la meta u objetivo establecido.
A.- FASE DE UN PROYECTO.- ,on tres4 I'"$"! !()*$"+' , $")**)
&.- I'"$"!- Es el comien!o de la operacin o construccin o e'ploracin
..- O()*$"+'- Es el tiempo en #ue el proyecto opera sea para e'traer algo procesar servicios etc.
/.- C")**)- Es el t/rmino o fin del proyecto.
B.- CLASES DE PROYECTOS.- ,on los siguientes4
.- P*!,)$t!% A0*!()$1*"!%- Abarca todo el campo de produccin animal y vegetal.
2.- P*!,)$t!% "'31%t*"4)%- )omprende toda actividad manufacturera industria e'tractiva la pesca
minera agricultura actividad pecuaria.
$.- P*!,)$t!% 3) "'#*)%t*1$t1* %!$"4- 6iene la funcin de atender las necesidades b"sicas de la
poblacin como salud educacin abastecimiento de agua redes de alcantarillado vivienda
ordenamiento espacial urbano y rural.
3.- P*!,)$t!% 3) "'#*)%t*1$t1* )$!'+5"$- ,on las unidades productivas #ue proporcionar"n a la
actividad econmica directo o indirectamente ciertos insumos bienes o servicios de utilidad general
como energa el/ctrica transporte y comunicaciones proyectos de construccin carreteras ferrocarriles
aerovas puertos centrales el/ctricas sistemas de telecomunicacin sistemas de informacin etc.
).- P*!,)$t!% 3) %)*6"$"!%- )uyo propsito no es producir bienes materiales sino prestar servicios de
car"cter personal material o t/cnico ya sea mediante el ejercicio profesional o a trav/s de instituciones.
,e incluye los trabajos de investigacin tecnolgica o cientfica la comerciali!acin de los productos de
otras actividades y los servicios sociales #ue no est/n incluidos en la infraestructura social.
C.- SELECION DE PROYECTOS.- La seleccin puede derivar a4
-.- Estudios sectoriales ..- $rograma global de desarrollo 0.- Estudio de mercado
7.- Aprovec*amiento de recursos naturales
8.- $royectos de obras civiles e infraestructuras. Etc.
D.- ETAPAS DE UN PROYECTO.-
&.- P)*#"4 P*)4"5"'*- Identificacin de la idea ..- P*) #$t"2"4"33- Anteproyecto preliminar
/.- F$t"2"4"33- Anteproyecto definitivo 4.- P*!,)$t! 3)#"'"t"6!.
E.- CONTENIDO DE UN PROYECTO.
a.- Estudio de mercado b.- 6ama9o
c.- locali!acin d.- Ingeniera de proyecto
e.- Inversiones f.- $resupuesto de costos e ingresos
g.- :inanciamiento *.- ;rgani!acin y ejecucin
F.- EVALUACION DE UN PROYECTO.-
El objetivo b"sico de todo estudio econmico de un proyecto es evaluarlo o calificarlo y compararlo
con otros proyectos conforme a una determinada escala de valores a fin de establecer un orden de
prelacin. Esta tarea e'ige precisar las #ue en definicin se denominan < ventajas y desventajas= de la
asignacin de recursos a un fin dado se debe establecer cu"les son los patrones de comparacin #ue se
van *a utili!ar y cmo se podra medir.
..- EL E%IA ( ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL).
A.- CONCEPTO DE E%IA.-
<,e entiende por Estudio de Impacto Ambiental el conjunto de la informacin #ue deber" presentar ante
la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia Ambiental.
El estudio de impacto ambiental contendr" informacin sobre la locali!acin del proyecto y los
elementos abiticos biticos y socioeconmicos del medio #ue puedan sufrir deterioro por la respectiva
obra o actividad para cuya ejecucin se pide licencia y la evaluacin de los impactos #ue puedan
producirse. Adem"s incluir" el dise9o de los planes de prevencin correccin y compensacin de
impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad.=
B.- PARTES DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.- Los principales son4
-.- Identificacin del impacto
..- >aloracin del impacto
0.- $lan de mitigacin
7.- ?onitoreo
&.- I3)'t"#"$$"+' 3)4 "5($t!.- 6iene por finalidad identificar los posibles impactos #ue puedan
presentarse durante la fase de construccin u operacin del proyecto as como sus alternativa. Es una
actividad crtica en el proceso de la EIA. Identificar si el impacto es positivo o negativo.
..- V4!*$"+' 3)4 "5($t!.- &eterminar si el impacto negativo es pe#ue9o moderado o crtico
/.- P4' 3) M"t"0$"+'.- &efinir el plan con #ue se va actuar sobre un impacto negativo crtico.
4.- M!'"t!*)!.- ,eguimiento en el tiempo a los impactos crticos determinados en el EsIA y #ue *a sido
aprobado por el ministerio correspondiente para saber si la empresa cumple con lo dispuesto en su
estudio.
C.- CATEGOR7AS DEL ESTUDIO.- Los principales son4
&.- DIA.- Es una D)$4*$"+' 3) I5($t! 52")'t4 (DIA)8 $1,!% )%t13"!% es evaluar los impactos
ambientales y sociales causados por proyectos clasificados como )ategora I es decir proyectos #ue no
involucran potenciales impactos ambientales y sociales significativos.
Es un documento oficial en el cual se recoge el resultado de una evaluacin de impacto
ambiental #ue no cuenta con impactos crticos y de sus alegaciones. Es un documento obligatorio
para la construccin de infraestructuras en una gran cantidad de pases.
2.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO
,e elabora con la finalidad de cumplir con las e'igencias legales establecidas y cuya ejecucin pueda
originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o
minimi!ados mediante la adopcin de medidas f"cilmente aplicables originadas como producto de la
reali!acin de un proyecto obra civil e'plotacin minera met"lica o no met"lica u otros.
3.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO
An"lisis #ue incluye a#uellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos
ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa #ue ameriten un an"lisis m"s profundo
para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
4.- OTROS:
-EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
-ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
-ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARCIAL
-ESTUDIO DE LNEA DE BASE O DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL
VIII.- QUE PROBLEMAS TENEMOS EN LOS NIVELES DE PLANIFICACIN
PROYECTOS PROGRAMAS PLANES POLITICAS
Lo #ue re#uieren considerar las $olticas los $rogramas y los $lanes para apoyar a los $royectos y lo
#ue re#uieren considerar los $royectos para enmarcarse en los $lanes $rogramas y $oliticas.
I9.- CONTENIDO MS COMUNES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL O
ESTRUCTURA BASICA DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.-
&.- D)%$*"($"+' 3)4 (*!,)$t! ..- D)#"'"$"+' 3) 4$'$)% , :*)% 3) "'#41)'$"
/.- E4)5)'t!% 3)4 52")'t) ! L;') 3) B%) 4.- I3)'t"#"$$"+' , $1't"#"$$"+' 3) "5($t!
<.- M)3"3% 3) 5"t"0$"+' , $!5()'%$"+'. =.- P*)6)'$"+' 3) *")%0! , $!'t*!4 3) 4!% $$"3)'t)%.
>.- M)$'"%5!% 3) %)01"5")'t! , #"%$4"?$"+' @.- P4' 3) (*t"$"($"+' $"133'.
9.- QUE DEBEMOS CONSIDERAR -
- LA EVALUACION DEL IMPACTO AMIENTAL E! UNA "E##AMIENTA P#EVENTIVA
$IDENTI%ICA& VALO#A ' MITI(A IMPACTO! AMIENTALE!)*
A+- SELECCIN O SCREENING
+- ALCANCE O SCOPING
- M,TODO! PA#TICULA#E! ' METODOLO(-A! INTE(#ADO#A!
- NECE!IDADE! DE IN%O#MACI.N ' PA#TICIPACI.N CIUDADANA
A.- QUE ES LA SELECCIN O SCREENING:
)orresponde a la seleccin conveniente de algo #ue nos permita desarrollar nuestra labor
correctamente.
En la etapa de identificacin y clasificacin sea por mandato de la ley a trav/s del sistema de listas
usando el criterio de riesgos o por decisin de la autoridad competente se debe asimilar el proyecto
sometido al proceso de evaluacin del impacto ambiental a alguna de las categoras de clasificacin.
En la legislacin peruana solo algunos ?inisterios *an planteado distintas categoras de clasificacin
diferentes en funcin a distintas consideraciones4
B.- QUE ES EL ALCANCE O SCOPING:
Viene /acer 0n traba1o pre2io ante3 de reali4ar el E3IA& 50e no3 permita definir el alcance del pro6ecto+
Es la etapa de preparacin y an"lisis las normas ambientales sectoriales *an optado por la definicin
previa de t/rminos de @eferencia para la preparacin de los estudios de impacto ambiental.
9I.- FUENTES DE INFORMACION.
9II.- QUE SIGINIFICA CADA NIVEL DE INFORMACION
DATOS PRIMARIOS- 6omados de las dimensiones ambientales promedio de la seleccin de
variables y generalmente mediante medicin y monitoreo
DATOS ANALIAADOS4 Auicio sobre un conjunto de datos clasificados o separados por alg%n
criterio (temas inter/s periodicidad etc.
PARMETROS- >alores caractersticos de las variables o de las dimensiones ambientales.
INDICADORES4 &el verbo latn indicare& #ue significa mostrar anunciar estimar o asignar
un precio. Los indicadores son par"metros (p.e. una medida o propiedad observada) o algunos valores
derivados de los par"metros (p.e. modelos) #ue proporcionan informacin sobre el estado actual de los
ecosistemas as como patrones o tendencias (cambios) en el estado del medio ambiente en las
actividades *umanas #ue afectan o est"n afectadas por el ambiente o sobre las relaciones entre tales
variables.
INDICES4 Es una agregacin de estadsticas y+o indicadores los cuales resumen a menudo una
gran cantidad de informacin relacionada usando alg%n procedimiento sistem"tico de ponderacin
escala y agregado de variables m%ltiples en un %nico resumen.
EB)5(4!- ?icroorganismos presentes en un rio afectados por la presencia de Boro mueren al *acer un
an"lisis del agua cuando se encuentra un valor de C.8 mg+litro de agua sobre vive el 8CD cuando la
concentracin es de C..8 mg+litro de agua.
,e vuelve el microorganismo un indicador para saber el estado de contaminacin del agua por Boro.
9III.- BASE PARA DESARROLLAR UN PROYECTO.
9IV.- QUE ES GESTIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
La Eestin Ambiental es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la m"'ima racionalidad en el
proceso de decisin relativo a la conservacin defensa y mejoramiento de ?edio Ambiente esta
determinado por normas procedimientos y leyes.
La gestin de impacto ambiental pretende reducir al mnimo nuestras intromisiones elevar al m"'imo
las posibilidades de supervivencia de todas las formas de vida por muy pe#ue9as e insignificantes #ue
resulten desde nuestro punto de vista y no por una especie de magnanimidad por las criaturas m"s
d/biles sino por verdadera *umildad intelectual por reconocer #ue no sabemos realmente lo #ue la
perdida de cual#uier especie viviente puede significar para el e#uilibrio biolgico.
La ge!"#$ %e "&'()!* (&+"e$!(, pretende reducir al mnimo nuestras intrusiones en los diversos
ecosistemas elevar al m"'imo las posibilidades de supervivencia de todas las formas de vida por muy
pe#ue9as e insignificantes #ue resulten desde nuestro punto de vista y no por una especie de
magnanimidad por las criaturas m"s d/biles sino por verdadera *umildad intelectual por reconocer #ue
no sabemos realmente lo #ue la perdida de cual#uier especie viviente puede significar para el e#uilibrio
biolgico.
La gestin del medio ambiente implica la interrelacin con m%ltiples ciencias debiendo e'istir una inter
y transdisciplinariedad para poder abordar las problem"ticas ya #ue la gestin del ambiente tiene #ue
ver con las ciencias sociales (economa sociologa geografa etc.) con el "mbito de las ciencias
naturales (geologa biologa #umica etc.) con la gestin de empresas (management) etc.
:inalmente es posible decir #ue la gestin del medio ambiente tiene dos "reas de aplicacin b"sicas4
) U' :*) (*)6)'t"64 las Evaluaciones de Impacto Ambiental constituyen una *erramienta efica!.
2) U' :*) $!**)$t"6- las Auditorias Ambientales conforman la metodologa de an"lisis y accin para
subsanar los problemas e'istentes.