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LICENCIADO GABINO CU MONTEAGUDO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME
CONFIEREN LOS ARTCULOS 66, 79 FRACCIN XXVI, 80 FRACCIN II Y 84 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA; EN
RELACIN CON LOS NUMERALES 1, 2, 3 FRACCION I, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,
27 FRACCIONES I, Y XIV, 34 FRACCIONES I, XXVIII Y XXXIII, 47 FRACCIONES II, V, VIII,
XII, XXII Y XXXIII, DE LA LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE
OAXACA; Y
CONSIDERANDO
El Estado de Oaxaca, la contratacin de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se efectan dando cumplimiento al marco
legal mencionado, por lo que, en apego a las facultades y atribuciones que la Ley le confiere a
la Secretara de la Contralora y Transparencia Gubernamental, es necesario establecer los
mecanismos legales, administrativos y tcnicos, que coadyuven en la contratacin y ejecucin
que en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, realicen las dependencias y entidades, as como, los
Ayuntamientos del Estado, administrando los recursos con eficiencia, eficacia y honradez, para
satisfacer los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016, procurando que
los actos administrativos se efecten en forma transparente.
Es necesario que los criterios establecidos para el control y verificacin de los Recursos
Pblicos Federales y Estatales, que se ejercen en el Estado en materia de adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, en sus
diversas modalidades de contratacin Pblica, sean homogneos.
Por Acuerdo del Gobernador del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, se aprob el Acuerdo
que Establece los Lineamientos que debern observar las Dependencias, Entidades y
Ayuntamientos Ejecutores del Gasto Pblico en el Estado para la revisin y opinin de la
Secretara de la Contralora, a los procedimientos de contratacin de adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, con fecha
16 de febrero de 2010, y publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Nmero 16,
del da 17 de abril del ao 2010.
Con motivo de las reformas a la Legislacin Federal y Estatal en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios; as como, en materia de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas; contenidas en los Decretos emitidos por el Poder Ejecutivo Federal, publicados en
el Diario Oficial de la Federacin el lunes 16 de enero y 09 de abril ambos de 2012,
respectivamente, y Decreto nmero 712 emitido por la Sexagsima Primera Legislatura
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, publicado en el Peridico Oficial del










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Gobierno del Estado, Nmero 52, Segunda Seccin, de fecha 24 de diciembre de 2011, es
necesario reformar los Lineamientos que regulen la presentacin de la documentacin relativa a
las diferentes etapas de los procedimientos de contratacin, que debern ser revisados por la
Secretara de la Contralora y Transparencia Gubernamental, enviada por las Dependencias y
Entidades, as como, por los Ayuntamientos del Estado, para dar seguimiento a la inversin
pblica.
En el Estado, es imprescindible involucrar en el marco normativo y de seguimiento a las
instancias ejecutoras estatales de recursos pblicos, siendo facultad de la Secretara de la
Contralora y Transparencia Gubernamental, el controlar y verificar la correcta aplicacin de los
mismos, con cargo al Presupuesto de Egresos Federal Estatal en materia de adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
Con motivo de la suscripcin y entrada en vigor del Acuerdo de Coordinacin que celebran la
Secretara de la Funcin Pblica y el Estado de Oaxaca, cuyo objeto es la realizacin de un
Programa de Coordinacin Especial denominado Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control
y Evaluacin de la Gestin Pblica y Colaboracin en Materia de Transparencia y Combate a la
Corrupcin, suscrito el 30 de enero del dos mil doce, mediante el cual, la Secretara de la
Contralora y Transparencia Gubernamental, se comprometen a inspeccionar, controlar y vigilar,
el ejercicio y aplicacin de los recursos federales otorgados al Gobierno del Estado, con el
propsito de lograr el ejercicio eficiente, oportuno y honesto de dichos recursos en los
programas, proyectos, obras, acciones o servicios previamente determinados, as como, para
lograr mayor transparencia en la gestin pblica y acciones ms efectivas en la prevencin y
combate a la corrupcin, es necesario adecuar el marco normativo aplicable.
Por lo anterior, tengo a bien emitir el siguiente:

ACUERDO

QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS QUE DEBERN OBSERVAR LAS
DEPENDENCIAS, ENTIDADES Y AYUNTAMIENTOS EJECUTORES DEL GASTO PBLICO
EN EL ESTADO, PARA LA REVISIN, OPININ NORMATIVA Y SEGUIMIENTO DE LA
SECRETARA DE LA CONTRALORA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL, EN
RELACIN A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS, SERVICIOS, OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS.











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TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DEL OBJETO Y DENOMINACIONES

PRIMERO. Los presentes Lineamientos, tienen por objeto establecer el mecanismo para que
las dependencias y entidades, as como, los Ayuntamientos ejecutores de recursos pblicos
Estatales y Federales, tramiten ante la Secretara de la Contralora y Transparencia
Gubernamental, la revisin y obtencin de la opinin normativa, de acuerdo con las
disposiciones legales que le son aplicables a los procedimientos de contratacin de
adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, as como, su validacin electrnica en el Sistema Gubernamental de Inversin Pblica
(SIP).
Los Ayuntamientos darn cumplimiento a lo estipulado en los presentes lineamientos, siempre
que afecten el presupuesto o patrimonio del Estado, incluso aquellos comprendidos en el marco
de los convenios celebrados entre los gobiernos Federal, Estatal y Municipal.
SEGUNDO. Para efecto de los presentes Lineamientos se entender por:

Contralora La Secretara de la Contralora y Transparencia Gubernamental.
Finanzas La Secretara de Finanzas
Administracin La Secretara de Administracin.
SINFRA La Secretara de las Infraestructuras y el Ordenamiento
Territorial Sustentable.
Ayuntamientos rganos de Gobierno Municipal, incluyendo los Consejos
Municipales o Administradores Municipales designados por la
Legislatura del Estado.
Leyes Federal:
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico.










4
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
Estatal:
Ley para Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado
de Oaxaca.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados del Estado de
Oaxaca.
Reglamentos Federal:
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico.
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Dependencias
Normativas de la
Administracin Pblica
Estatal
En matera de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios:
Administracin y Contralora.
En materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
mismas:
SINFRA y Contralora.
Ejecutoras Dependencias y Entidades, as como, los Ayuntamientos que
ejerzan recursos pblicos.
Procedimientos de
contratacin de
adquisiciones,
arrendamientos y
servicios
Federal:
Licitacin pblica.
Invitacin a cuando menos tres personas.
Adjudicacin directa.
Estatal:
Licitacin pblica.
Invitacin restringida.
Adjudicacin directa.










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Procedimientos de
contratacin de obras
pblicas y servicios
relacionados con las
mismas
Federal:
Licitacin pblica.
Invitacin a cuando menos tres personas.
Adjudicacin directa.
Estatal:
Licitacin pblica.
Invitacin restringida a cuando menos tres contratistas.
Adjudicacin directa.
Sistema Gubernamental
de Inversin Pblica
(SIP)
Sistema de control y seguimiento a la inversin pblica en el
Estado.
CompraNet Sistema Electrnico de Informacin Pblica Gubernamental
sobre Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas
y Servicios Relacionados con las Mismas.
Lineamientos LINEAMIENTOS QUE DEBERN OBSERVAR LAS
DEPENDENCIAS, ENTIDADES Y AYUNTAMIENTOS
EJ ECUTORES DEL GASTO PBLICO EN EL ESTADO, PARA
LA REVISIN, OPININ NORMATIVA Y SEGUIMIENTO DE LA
SECRETARA DE LA CONTRALORA Y TRANSPARENCIA
GUBERNAMENTAL, EN RELACIN A LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, SERVICIOS, OBRAS
PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMAS.

Investigacin de
Mercado
En matera de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios:
La verificacin de la existencia de bienes, arrendamientos o
servicios, de proveedores a nivel nacional o internacional y del
precio estimado basado en la informacin que se obtenga en las
propias dependencias y entidades, as como, de los
ayuntamientos, de fabricantes de bienes o de prestadores del
servicio, o una combinacin de dichas fuentes de informacin.
En materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
mismas:
La verificacin y obtencin de la existencia y costo de










6
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo, as como, de
contratistas, a nivel nacional o internacional, y del precio total
estimado de los trabajos.

CAPTULO II
DE LA REVISIN Y OPININ NORMATIVA DE LA CONTRALORA
A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
TERCERO. Una vez que las ejecutoras cuenten con su presupuesto anual aprobado del
ejercicio que corresponda, u el oficio de suficiencia presupuestal autorizado de los recursos
aprobados por la Secretara de Finanzas y previo al inicio de los procedimientos de contratacin
de adquisiciones, arrendamientos, obras pblicas y servicios relacionados con las mismas,
debern solicitar a la Contralora mediante oficio signado por el Titular de la ejecutora que
corresponda, la revisin y opinin normativa, remitiendo para ello toda la documentacin relativa
al procedimiento de contratacin de que se trate, en forma impresa y en disco compacto (CD),
cuando menos con cinco das hbiles de anticipacin a la fecha en la que se pretenda efectuar
la publicacin de la convocatoria, o en el envo de la primera invitacin cuando se trate de
invitacin restringida o de invitacin a cuando menos tres personas.
CUARTO. Los documentos que refiere el lineamiento anterior y que debern anexar las
ejecutoras al oficio dirigido al Titular de la Contralora, mediante el cual soliciten la revisin y la
emisin de la opinin relativa a los procedimientos de contratacin sern:
a) Cuando se trate de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas:
DOCUMENTO
LICITACIN
PBLICA
INVITACIN
ADJUDICACIN
DIRECTA
ORIGINAL COPIA
1 Convocatoria pblica.
(Recurso Federal o
Estatal)
X X
2 Convocatoria a la
invitacin.
(Recurso Federal)
X X










7
DOCUMENTO
LICITACIN
PBLICA
INVITACIN
ADJUDICACIN
DIRECTA
ORIGINAL COPIA
3 Invitaciones
(Recurso Federal o
Estatal).
X X
4 Relacin de invitados
debidamente inscritos
en el Padrn de
Contratistas a cargo
de SINFRA.
X X X
5 Bases del
procedimiento
(Recurso Estatal)
X X X
6 Oficio de autorizacin
y de liberacin de
recursos
(Recurso Federal o
Estatal)
X X X X
7 Acta de Comit de
Obras Pblicas
(Recursos Federales)
X X X
8 Acuerdo
Administrativo
(Recurso Estatal)
X X X
9 Acta de Cabildo que
autoriza la ejecucin
del procedimiento
(Recurso Federal o
Estatal)
X X X X










8
DOCUMENTO
LICITACIN
PBLICA
INVITACIN
ADJUDICACIN
DIRECTA
ORIGINAL COPIA
10 Modelo de contrato
(Recurso Federal o
Estatal)
X X X X
11 Contrato y garantas
(Recurso Federal o
Estatal)
X X
12 Investigacin de
Mercado
X X X X

b) Cuando se trate de adquisiciones, arrendamientos y servicios:
DOCUMENTO
LICITACIN
PBLICA
INVITACIN
ADJUDICACIN
DIRECTA
ORIGINAL COPIA
1 Resumen de
convocatoria
(Recurso Federal)
X X
2 Convocatoria pblica.
(Recurso Estatal)
X X
3 Modelo de Invitacin
(Recurso Federal o
Estatal)
X X
4 Convocatoria de la
Invitacin
(Recurso Federal)
X X
5 Bases del X X X










9
DOCUMENTO
LICITACIN
PBLICA
INVITACIN
ADJUDICACIN
DIRECTA
ORIGINAL COPIA
procedimiento
(Recurso Estatal)
6 Oficio de autorizacin
de recursos emitido
por la Normativa o
Convenio de recursos
suscrito.
(Recurso Federal o
Estatal)
X X X X
7 Acta de Sesin del
Comit o Subcomit
de Adquisiciones de
Bienes y Servicios
que autoriza la
ejecucin del
Procedimiento
(Recurso Federal o
Estatal)
X X X X
8 Acta de Cabildo que
autoriza la ejecucin
del procedimiento
(Recurso Federal o
Estatal)
X X X X
9 Modelo de contrato
(Recurso Federal o
Estatal)
X X X
10 Relacin de
proveedores a invitar
X X










10
DOCUMENTO
LICITACIN
PBLICA
INVITACIN
ADJUDICACIN
DIRECTA
ORIGINAL COPIA
(Recursos Federal o
Estatal)
11 Dictamen tcnico
expedido por la
instancia facultada,
tratndose de bienes
informticos
(Recurso Estatal)
X X X X
12 Contrato
(Recurso Federal o
Estatal)
X X
13 Investigacin de
Mercado
X X X X

Ser responsabilidad de las ejecutoras lo relativo a la elaboracin, contenido e integracin de la
convocatoria, bases y anexos, conforme a las disposiciones normativas aplicables.
Tratndose de contrataciones bajo la modalidad de Adjudicacin Directa, de adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, las
ejecutoras debern enviar a la Contralora la documentacin que se seala en los cuadros que
anteceden, dentro de los tres das hbiles del mes siguiente al que se realiz la contratacin,
para su control y seguimiento en el Sistema Gubernamental de Inversin Pblica (SIP). Lo
anterior sin perjuicio de que la Contralora emita su opinin en esta modalidad.
QUINTO. Toda la documentacin a que se refiere el numeral anterior, ser revisada por la
Subsecretara de Control, Supervisin en Inversin y Obra, a travs de la Direccin de Control y
Seguimiento en Inversin y Obra de la Contralora, quien determinar la opinin con base al
cumplimiento de disposiciones normativas aplicables en materia de adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, y de existir
observaciones, estas sern comunicadas mediante oficio a las Ejecutoras adjuntando la minuta
de observaciones correspondiente.










11
SEXTO. Una vez notificadas las observaciones derivadas de la revisin a los documentos
conforme a lo solicitado en el Lineamiento Cuarto, las ejecutoras contarn con un plazo de tres
das hbiles, contados a partir de la recepcin de la notificacin, para la solventacin de todas y
cada una de las observaciones, para el caso de los Ayuntamientos, este plazo ser de cinco
das hbiles. En caso contrario, la documentacin presentada le ser devuelta y cancelado el
trmite de solicitud de revisin y opinin normativa, a travs de oficio de notificacin, quedando
bajo la estricta responsabilidad de las ejecutoras las situaciones que se susciten con
posterioridad, con motivo de las contrataciones que se realicen en contravencin a la norma
aplicable, o sin contar con la opinin normativa de la Contralora.
SPTIMO. Una vez que la documentacin presentada por las ejecutoras, como parte de la
solventacin a la minuta de observaciones, cumpla con los requisitos exigidos por la ley de la
materia, la Contralora emitir a travs de un oficio la opinin normativa respecto de la
aprobacin del procedimiento de contratacin presentado para su revisin.
OCTAVO. Una vez que las ejecutoras cuenten con el oficio de opinin normativa al
procedimiento de contratacin correspondiente, emitido por la Contralora, proceder a realizar
la publicacin de la convocatoria y bases en el CompraNet y en el Diario Oficial de la
Federacin o Peridico Oficial del Gobierno del Estado segn corresponda. Para el caso del
procedimiento de contratacin por invitacin, ste iniciar con la entrega de la primera
invitacin.
TTULO SEGUNDO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
CAPTULO NICO
DE LA PARTICIPACIN Y SEGUIMIENTO A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, SERVICIOS, OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
NOVENO. Las ejecutoras debern invitar mediante oficio, al Titular de la Contralora, a
participar en el desahogo de las etapas del procedimiento de contratacin que corresponda,
siempre y cuando cuenten con el oficio de opinin normativa emitido por la Contralora, con
cinco das hbiles de anticipacin a su celebracin. El Titular de la Contralora, designar al
servidor pblico que deber llevar a cabo el seguimiento del procedimiento conforme a las
atribuciones que las leyes y disposiciones complementarias en la materia le confiera.
DCIMO. Las ejecutoras debern enviar a la Contralora mediante oficio y en copia simple, la
evidencia documental de la publicacin de la convocatoria en CompraNet, las actas derivadas
de todas las etapas del procedimiento de contratacin, as como, del contrato y sus garantas.










12
Esta informacin deber remitirse en un plazo no mayor de quince das naturales posteriores a
la firma del contrato. As mismo, deber enviar copia del acta de entrega de los bienes o del
acta de entrega-recepcin de la obra pblica, dentro de los diez das naturales posteriores a su
obtencin.
DCIMO PRIMERO. Las ejecutoras capturarn la informacin requerida en el Sistema
Gubernamental de Inversin Pblica (SIP), en el Sub-mdulo de Procesos Licitatorios relativos
a los procedimientos de contratacin. Para lo cual debern solicitar a la Contralora una cuenta
de usuario y clave, misma que les permitir accesar al Sistema. Esta informacin deber ser
capturada en un plazo no mayor a quince das naturales posteriores a la presentacin de las
garantas correspondientes.
En caso de no dar cumplimiento a lo anterior, la Contralora emitir oficio de requerimiento para
que en un plazo mximo de tres das hbiles contados a partir del da siguiente a la recepcin
de la notificacin del requerimiento, las ejecutoras capturen la informacin correspondiente.
Una vez concluida la captura por parte de las ejecutoras en el Sistema Gubernamental de
Inversin Pblica (SIP), la Contralora validar electrnicamente el procedimiento de
contratacin, con lo cual se dar por concluido el seguimiento del mismo.
DCIMO SEGUNDO. La Contralora asesorar a las ejecutoras que as lo soliciten, en relacin
con los procedimientos de contratacin de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
DCIMO TERCERO. El incumplimiento a las disposiciones contenidas en los presentes
Lineamientos atribuibles a servidores pblicos, dar motivo al inicio del procedimiento de
responsabilidad administrativa, previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca.

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga el ACUERDO QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS QUE
DEBERN OBSERVAR LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES Y AYUNTAMIENTOS
EJ ECUTORES DEL GASTO PBLICO EN EL ESTADO, PARA LA REVISIN Y OPININ DE
LA SECRETARA DE LA CONTRALORA A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN










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DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, SERVICIOS, OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS, expedido el 16 de febrero de 2010 y publicado en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado, nmero 16, de fecha 17 de abril del 2010.
TERCERO.- Los procedimientos de contratacin de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios,
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, que se encuentren en trmite al
momento de la publicacin del presente Acuerdo, se sujetarn en lo que corresponda a la
disposicin vigente al momento en el que se iniciaron, siendo aplicable en todo lo dems los
presentes Lineamientos.
Dado en Palacio de Gobierno, entre las calles de J os Mara Bustamante y Ricardo Flores
Magn, Colonia Centro, Cdigo Postal 68000, Oaxaca de J urez, Oaxaca, a los diecinueve das
del mes de octubre de dos mil doce.


SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN
EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA


LIC. GABINO CU MONTEAGUDO


SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO


C.P. Y A. J ESS EMILIO
MARTNEZ LVAREZ
SECRETARIA DE LA CONTRALORA
Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

LIC. PERLA MARISELA
WOOLRICH FERNNDEZ

ULTIMA HOJ A DE FIRMAS 13/13, CORRESPONDIENTE AL ACUERDO QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS QUE DEBERN OBSERVAR LAS DEPENDENCIAS,
ENTIDADES Y AYUNTAMIENTOS EJ ECUTORES DEL GASTO PBLICO EN EL ESTADO, PARA LA REVISIN, OPININ NORMATIVA Y SEGUIMIENTO DE LA
SECRETARA DE LA CONTRALORA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL, EN RELACIN A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS, SERVICIOS, OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMAS. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -