Está en la página 1de 52

LOS BENEFICIARIOS

DEL REFORMISMO BORBONI CO:


METROPOLI VERSUS ELITES
NOVOHI SPANAS
Pedro PEREZ HERRERO
Universidad Complutense
I NTRODUCCI N
TRADI CI ONALMENTE EL SIGLO XVI I I latinoamericano se ha inter-
pretado como un periodo en el que:
a) Se dio un crecimiento econmi co que se aceler durante
la segunda mi tad del siglo y ms especficamente a partir del
reinado de Carlos I I I . A l mismo tiempo se suele subrayar que
esta mej or a econmi ca fue consecuencia directa de la poltica
modernizadora borbni ca y por tanto posterior a ella.
2
b) L a nueva di nast a borbni ca, al agilizar la maqui nari a
admi ni strati va colonial, l ogr aumentar sensiblemente las
remesas de caudales a la metrpol i y con ello fortalecer la es-
tructura i mperi al . Esta revi tal i zaci n borbni ca, denomina-
da alternativamente "reconquista de Amri ca", "revol uci n
gubernamental", "expansi n de la autoridad real ", signific
un descenso paralelo de los niveles de autonom a pol ti ca i n-
1
Las ideas bsi cas del presente art cul o fueron discutidas en el curso
"Consequences of the Di scovery of Ameri ca" que tuvo l ugar en la Uni ver-
si dad I nternaci onal Menndez Pelayo, Val enci a (Espaa) del 16 al 19 de
septiembre de 1991. El presente trabajo fue posible gracias al apoyo y faci-
lidades concedidas por el Center for US-Mexi can Studies, Uni versi ty of
Cal i forni a, San Di ego (E.U.) y el Mi ni steri o de Educaci n y Ciencias
(Espaa).
2
BRADING, 1987.
HMex, XLl: 2, 1991
207
208 PEDRO PREZ HERRERO
dianos alcanzados durante la poca precedente de los Aus
trias. Desde este punto de vista, los ingresos fiscales han sido
utilizados como un fiel termmetro para medir el xi to del
reformismo borbni co.
3
c) Las guerras de independencia ocurrieron en un clima
de ascenso econmi co y coincidieron con el nivel ms alto de
los ingresos fiscales, lo que significaba, segn la intepreta-
ci n anterior, la vi gori zaci n de la capacidad monrqui ca
para imponer su autoridad. A fin de explicar cmo se lleg
a generar el malestar social previo a la revol uci n y el res-
quebrajamiento de la estructura i mperi al , se han ensayado
tesis centradas bsi camente en la desigual di stri buci n del
ingreso,
4
en los sentimientos antimetropolitanos suscitados
por la vi gori zaci n del proceso borbni co de central i zaci n
poltica, y en la famosa abdi caci n de Bayona: el crecimiento
econmi co vi gori z las diferencias sociales existentes, las
medidas reformistas excitaron los sentimientos antimetropo-
litanos y el vac o de autoridad, generado por la abdi caci n
de Carlos I V y Fernando V I I en J os Bonaparte, sirvi de
gatillo para impulsar la independencia poltica de los terri to-
rios ul tramari nos.
5
En general, estas interpretaciones son en buena parte he-
rencia de las hi stori ograf as dieciochesca ilustrada europea y
liberal deci monni ca latinoamericana. Durante el siglo
X V I I I , los Borbones estaban interesados en demostrar que su
pol ti ca "moderni zadora" hab a ocasionado un despegue
econmi co tanto a nivel metropolitano como colonial, a fin
de justificar el proceso de central i zaci n poltica. Como con-
secuencia, se esforzaron por subrayar y demostrar compara-
tivamente la diferencia entre el siglo X V I I I y el periodo ante-
ri or austr aco, originando una imagen en blanco y negro
compuesta por la "cri si s" del siglo X V I I y el "creci mi ento"
del X V I I I . Esta i nterpretaci n fue "santificada" y dotada de
3
LYNCH, 1973; LYNCH, 1989, pp. 341- 374; BRADING, 1987, pp. 120- 132;
BURKHOLDER y J OHNSON, 1990, pp. 234- 289; FISHER, 1990, pp. 573- 594.
4
FLORESCANO y GI L , 1977.
5
LYNCH, 1973.
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORENICO 209
una cobertura cientfica por A. de Humbol dt, quien con la
documentaci n oficial y sin hacer ninguna critica de las
cifras, di vul g la tesis de que como consecuencia del Regla-
mento de Comercio Li bre de 1778, las rentas publicas novo-
hispanas se duplicaron y el conjunto de la econom a vi rrei -
nal se di nami z en la misma proporci n.
6
Los historiadores deci monni cos latinoamericanos, tanto
conservadores como liberales, ensalzaron con propsi tos di -
ferentes al gobierno y a la admi ni straci n del ul ti mo periodo
colonial. Los conservadores de la primera mitad del siglo X I X
quer an demostrar que la prdi da del aparato poltico autori-
tari o y centralista colonial hab a ocasionado un periodo de
revueltas sociales, parcel aci n de los espacios y una crisis
econmi ca generalizada. Los de la segunda mi tad del siglo
subrayaron que la i ntroducci n de las tesis liberales hab an
provocado un despertar econmi co generalizado, para lo cual
compararon el "orden y el progreso" reinantes durante la se-
gunda mi tad del siglo X I X con la "anarqu a y la crisis" (tr-
mi nos acuados por esta hi stori ograf a) de la pri mera mitad
de la centuria y el "creci mi ento" del periodo borbni co. Evi -
dentemente, en este caso se pretend a poner nfasis en los
"fracasos pol ti cos" de la pri mera mi tad de siglo X I X y no
en los triunfos coloniales.
A conti nuaci n, vamos a revisar algunos de los anteriores
presupuestos interpretativos historiograficos. Para ello, co-
menzaremos replanteando l a veracidad de las cifras utiliza-
das tradicionalmente, para, de la mano del caso concreto no-
vohispano, pasar a analizar las relaciones entre el xito fiscal
y el fortalecimiento de la estructura i mperi al .
BASE DOCUMENTAL DEL CRECIMIENTO ECONMICO BORBNICO
7
Si nos situamos en la metrpol i y utilizamos la documenta-
ci n oficial, los resultados del plan de reformas borbni co
6
HUMBOLDT, 1966, pp. 499-502.
;
Este apartado reproduce si ntti camente las ideas que aparecieron en
PREZ HERRERO, 1989.
PEDRO PEREZ HERRERO
fueron espectaculares: la producci n mi nera y agropecuaria
aument, el trfico comercial se agiliz, alcanzando a parti r
de 1776 vol menes de comerci al i zaci n inimaginables para
la poca, y las rentas reales ascendieron, rompiendo barre-
ras m ti cas.
De acuerdo con los totales oficiales de amonedaci n, con-
siderados como indicadores de la extracci n de metales pre-
ciosos, la producci n argent fera y aur fera se i ncrement
notablemente, l ogrndose en 1804 el rcord de 27 millones
de pesos de plata amonedados en su Casa de Moneda (vase
grfica 1).
Si utilizamos el nmero de barcos o los ingresos por alca-
balas, almojarifazgos, aver a (impuestos que gravaban las
transacciones mercantiles), se podr a concluir que a lo largo
del siglo XVI I I se dio un aumento generalizado y temporal-
mente ascendente de las actividades comerciales en Amri ca
latina. El nmero de barcos (vase grfica 2) que comercia-
ban por el Atl nti co se i ncrement claramente durante el
tercer cuarto del siglo XVI I I : de una media de 10 barcos
anuales arribados a Veracruz entre 1728 y 1739, se pas a
103 entre 1784 y 1795, segn las.cifras de M . Lerdo de Teja-
da
8
y J . Orti z de la Tabl a.
9
Los ingresos por alcabalas (i m-
puestos al comercio interno) aumentaron, siguiendo con el
caso de la Nueva Espaa, de un total bruto, por ejemplo, de
191 136 pesos en 1730, a 527 299 pesos en 1740, i 129 285
pesos en 1750, a 2 172 882 pesos en 1781 y 2 440 767 pesos
en 1784.
10
Si empleamos la i nformaci n procedente de los ingresos
por diezmos (impuesto del 10% a la producci n agropecua-
ri a que todo cultivador, a excepci n por lo general de los i n-
d genas, deb a pagar a la I glesia), se podr a pensar que la
producci n agr col a aument -tambi n espectacularmen-
te. En Nueva Espaa los ingresos oficiales por concepto
de diezmos ascendieron de un total (en valores corrientes) de
LERDO DE TEJ ADA, 1853.
ORTI Z DE LA TABLA, 1978.
TEPASKE, 1976.
LOS BENEFI CI ARI OS DE L REF ORMI S MO BORBONI CO
302 055 pesos en 1771, a 612 022 pesos en 1780 y 724 014
pesos en 1790."
Uti l i zando las cifras oficiales de los ingresos fiscales, se ha
concluido que la nueva admi ni straci n borbni ca mul ti pl i c
sensiblemente sus beneficios, por lo que no es casual com-
probar que el reformismo borbni co haya sido considerado
como un autnti co xi to. En concreto, por ejemplo, se pue-
de comprobar que en la Nueva Espaa los ingresos fiscales
se mul ti pl i caron por ms de 11, de comienzos a finales del
siglo XVI I I . Las rentas brutas del virreinato peruano no su-
bi eron tan espectacularmente (se mul ti pl i caron slo por cua-
tro, de comienzos a finales de siglo), qui zs debido a que el
espacio peruano fue di vi di do terri tori al y fiscalmente, al
crearse los nuevos virreinatos del R o de la Plata (1776) y de
l a Nueva Granada (1739), ya que la recuperaci n minera no
fue en esta rea tan intensa como en el caso del virreinato
septentrional. No es casual, por tanto, que la tendencia al
alza en los ingresos fiscales se viera frenada en 1776, ao de
l a creaci n del virreinato sureo rioplatense
12
(vase gr-
fica 3).
Podr amos seguir aadi endo ms ejemplos de diferentes
series cuantitativas, procedentes de fuentes fiscales oficiales,
en las que se muestra un aumento continuado y creciente en
los ingresos oficiales. Sin embargo, hay que subrayar que el
problema que encierran estas cifras es fundamentalmente
el haber sido manejadas por los historiadores como indica-
dores econmi cos, sin hacer previamente los ajustes nece-
sarios, interpretando, por ejemplo, que un aumento en el
vol umen de la recaudaci n en el ramo de las alcabalas signi-
ficaba un aumento de la mi sma proporci n en las transac-
ciones mercantiles; que una el evaci n en los quintos (i m-
puesto a la producci n minera) representaba una subida de
i gual calibre en la producci n argent fera; que un mayor i n-
greso en los diezmos (impuesto a la producci n agropecua-
ri a) se correspond a con un aumento similar en la produc-
ci n agr col a, etctera, o que las oscilaciones en el nmero
PREZ HERRERO, 1989.
^ HUMBOLDT, 1966, TEPASKE, 1976, TEPASKE y KLEI N, 1982 y 1986.
212 PEDRO PEREZ HERRERO
de barcos utilizados por la mari na mercante era un i ndi cati -
vo fiel de las variaciones en el numero de las transacciones
realizadas y por tanto de la evol uci n de la actividad econ-
mica en su conjunto.
En pri mer lugar, hay que recordar que el ascenso de los
ingresos fiscales de finales de la poca colonial no refleja ni -
ca y exclusivamente una acti vaci n econmi ca tanto en la
producci n como en los intercambios, sino tambi n (aunque
tampoco ni camente) ciertas mejoras en la admi ni straci n.
Es evidente que la cancel aci n de arriendos de administra-
ciones de ciertos ramos, la creaci n de una admi ni straci n
real propia, la i ntroducci n del sistema de partida doble, la
vi gi l anci a de las cuentas, la cancel aci n de la venta de car-
gos pbl i cos, o simplemente la existencia de un nuevo mar-
co j ur di co y fiscal, ayudaron a combatir, por una parte, la
corrupci n administrativa caracter sti ca de los aos anterio-
res y crearon, por otra, un nuevo escenario en el que comen-
z a ser ms rentable y seguro utilizar los canales oficiales
de comerci al i zaci n antes que los antiguos extralegales, al
haberse reducido en algunos casos los mrgenes de ganancia
de estos l ti mos. Una de las consecuencias de todos estos
cambios fue que los ingresos fiscales oficiales subieron. L a
presi n fiscal creci no slo verticalmente al aumentar las
obligaciones fiscales de los contribuyentes, sino tambi n ho
rizontalmente al incorporarse nuevos sectores de pobla-
ci n.
1 3
Algunos ejemplos pueden ser reveladores
Sabemos, por ejemplo, que la amonedaci n (el total de
plata convertida en monedas en las casas de moneda expre-
sado en valores nominales) y la plata quintada (aquella que
hab a pagado sus obligaciones fiscales a la corona en el mo-
mento de la extracci n, tales como el qui nto, el diezmo, los
cobos, segn los casos y regiones, y que por lo tanto llevaba
marcados los cuos reales, plata acuada) no eran si nni mos
de producci n. Durante el siglo XVI I era bastante comn
que un porcentaje amplio de las platas circulara en barras
(denominada en pasta en la poca) sin quintar y sin amone-
dar, fijndose su valor por su peso y ley i ntr nsecos, al que
1 3
GARAVAGLIA y GROSSO, 1985.
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 213 215
normal mente se le descontaba el de los derechos no pagados 666
y los costes de la amonedaci n (seoreaj e). El negocio con .
e n
estas platas consi st a en comprarlas con la deducci n de su lates
val or por los impuestos impagados y seguidamente vender- mi -
las en el exterior, donde lo que importaba era su ley y no
si ten an marcados los cuos reales o estaban amonedadas. ig <,j
En otras palabras, las cifras totales de plata amonedada no in
coinciden con las de la quintada, con la exportada y con la ales
realmente producida. j ^g
Segn este planteamiento, podr a suceder que las varia- i los
ciones en las cantidades amonedadas, cifras utilizadas por la
mayor a de los historiadores como si nni mo de producci n, nn
puedan reflejar al mismo tiempo que una oscilacin en la ales
producci n real, un aumento o di smi nuci n en la circula
ci n de las platas en pasta sin qui ntar, como sucedi precisa
mente en el caso de la Nueva Espaa. Las nuevas condicio-
nes concedidas al sector minero consistentes en exenciones
fiscales (alcabalas) o en un tratamiento pri ori tari o en rea-
ci n con los precios de algunos insumos requeridos por la gj
producci n mi nera, cuya di stri buci n era monopolio de la aa
corona (pl vora, azogue, sal), j unto con una nueva estructu-
ra financiera (Banco de Mi ner a) que independizara a los
mi neros de sus relaciones con los capitales de los comercian-
tes (bancos de plata y de avo) hicieron que comenzara a ser ,JQ
ms provechoso emplear los canales oficiales de comerciali
zaci n de la plata antes que los de contrabando En re su
-
durante el tercer cuarto del siglo X V I I I los totales de
las platas extra das quintadas y amonedadas comenzaron a
coi nci di r por lo que slo a parti r de esas fechas y no antes
se pueden uti l i zar las series de amonedaci n como indicado-
res de producci n
14
En esencia no ponemos en duda que
l a amonedaci n ascendiera en trmi nos totales lo cual est
fuera de toda duda sino lo que realmente represent este
En segundo lugar, se debe tener en cuenta que durante
l a segunda mi tad del siglo X V I I I , se dio en lineas generales ^g
un proceso inflacionario indiscutible, como pusieron de ma-
e n
i t O,

in
ma
u n
l s
o n
r-
) t o
er-
: e -
PREZ HERRERO, 1988.
216 PEDRO PREZ HERRERO
de las mejoras en la admi ni straci n, se debe tener en cuenta
que el total que por concepto de alcabalas ten an que pagar
los contribuyentes americanos no permaneci invariable,
sino que para hacer frente a las guerras o para la construc-
ci n de nuevos caminos, fue aumentando continuamente.
En concreto, para el caso de Mxi co, este impuesto ascendi
de un 2 % pagado sobre el valor de las mercanc as a comien-
zos del siglo XVI I I , a un 8% a finales. No es necesario re-
cordar que los totales recaudados por las alcabalas, la aver a
(impuesto del 2 % sobre el valor de las mercanc as de i mpor-
taci n-exportaci n, empleado para el finanoamiento de los
gremios mercantiles), los almojarifazgos (impuestos al co-
mercio mar ti mo) y dems impuestos comerciales, cobrados
sobre un porcentaje del valor de las mercanc as, crecieron a
lo largo del siglo XVI I I como consecuencia tambi n del pro-
ceso inflacionario, por lo que no reflejan exclusivamente una
agi l i zaci n en los intercambios. Tambi n en este caso la de-
flacin es necesaria para comprender con exactitud las va-
riaciones ocurridas en los intercambios mercantiles. A l res-
pecto, es sorprendente que an se sigan manejando cifras de
i mportaci n-exportaci n sobre el valor de las mercanc as sin
hacer las deflaciones necesarias.
Por otra parte, no hace falta recordar que tampoco es
muy exacto medir las oscilaciones en los intercambios mer-
cantiles mar ti mos por el nmero de barcos, ya que el tone-
laje de los mismos vari . Por regla general, el vol umen de
arqueo de los navios mercantes decreci durante el siglo
XVI I I , para conseguir una mayor agilidad en los movi mi en-
tos, al mismo tiempo que abaratar costos de transacci n.
A todo ello habr a que aadi r que por lo regular se han
utilizado las cifras de los intercambios para medir las oscila-
ciones del conjunto econmi co, argumentndose que la
recaudaci n por concepto de alcabalas reflejaba las variacio-
nes de la oferta y la demanda. Sin embargo, este plantea-
mi ento no corresponde con la realidad, al comprobarse que
no eran fenmenos directamente relacionados. Hay que re-
cordar que una reducci n de los intercambios (alcabala) po-
d a expresar una contracci n de los vol menes de comercia-
l i zaci n monetarizados, pero al mismo tiempo una amplia-
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 217
ci on de la producci n no mercantil (trueque) y/o de auto-
consumo (como fue el caso de la "cri si s" del siglo X V I I ) , y
viceversa (como fue el caso del "creci mi ento" del siglo
X V I I I ) , que una ampl i aci n de los canales mercantiles pod a
representar una di smi nuci n de la producci n no mercantil
y/o de autoconsumo. En definitiva, una subida de las recau-
daciones por concepto de alcabalas pod a estar significando
en algunas ocasiones una ampl i aci n de los canales mercan-
tiles oficiales monetarizados, a la vez que una di smi nuci n
de la producci n no mercantilizada de la misma proporci n,
por lo que no se puede hablar de un crecimiento global de
la econom a en su conjunto, sino ms bien de un cambio de
su estructura interna.
Finalmente, todo parece indicar que la intensidad del cre-
cimiento debe ser repensada en funcin de la revi si n de los
indicadores utilizados. Actualmente se han comenzado a ha-
cer vanos anl i si s, introduciendo algunas de las rectificacio-
nes comentadas, pudi ndose comprobar que detrs de las ci-
fras oficiales se esconde una realidad bastante diferente de
la tradicionalmente aceptada, que subrayaba el siglo X V I I I
como una centuria de crecimiento constante. J . Coatsworth,
19
respecto de la producci n minera novohispana, y A. Ouwe-
neel y C. J . H. Bi j l evel d,
20
respecto de la producci n agr -
cola del Mxi co central, han empleado series deflactadas de
los valores oficiales de amonedaci n y diezmo, descubriendo
que a finales del siglo X V I I I , lo que parec a incremento se
puede interpretar en trmi nos reales como descenso de la
producti vi dad. Sin embargo, an quedan algunos proble-
mas por resolver como son: a) la correcci n de las series
para evitar las diferencias, por ejemplo entre plata amone-
dada, quintada o producida, o bien los cambios en la impo-
sicin fiscal entre unos aos y otros, como por ejemplo en
las alcabalas o los diezmos; ) la construcci n de un correcto
y ajustado ndi ce de precios que reproduzca las variaciones
regionales y que no se base ni camente en los precios al por
mayor de un par de mercanc as normalmente reguladas por
C^OAISWORTH, lyou.
OUWENEEL y BIJLEVELD, 1989.
PEDRO PEREZ HERRERO
el Cabildo (como es el caso de los precios del psi to y la
al hndi ga de la ciudad de Mxi co respecto del ma z), y
c) la correl aci n entre econom as mercantiles y de autocon
sumo en un esquema anal ti co ms complejo que el propues-
to por las tesis dualistas.
No obstante, se puede sostener ya que la imagen triunfa-
lista de la poca del reformismo borbni co no es muy exacta
con la realidad. L a tesis del crecimiento econmi co ascen-
dente dieciochesco tendr que revisarse con cuidado en los
prxi mos aos para comprobar las diferencias regionales y
sus ri tmos-espec fi cos. Es evidente que ni nguna generaliza-
ci n es vl i da si tenemos en cuenta la diversidad de las eco-
nom as latinoamericanas en dicho periodo.
L A RELACIN INGRESOS FISCALES-FORTALECIMIENTO IMPERIAL
El segundo gran presupuesto de la hi stori ograf a tradicional
acerca del siglo X V I I I latinoamericano ha sido considerar
que el xito de la pol ti ca reformista resi di en la mejora
de la maqui nari a fiscal. Se suele concluir que la creaci n de
nuevos monopolios, como el del tabaco, la moderni zaci n
de la admi ni straci n para evitar los fraudes, poniendo orden
en las cuentas y suprimiendo la poltica de arrendamientos
de distintos ramos de la Real Hacienda, todo ello paralelo
al crecimiento econmi co, dio como resultado un aumento
espectacular en los ingresos reales. Esta i nterpretaci n ha
llevado a considerar que unos mayores ingresos fiscales se
tradujeron en un fortalecimiento de la maqui nari a i mperi al
y por ende en una vi gori zaci n de la autoridad real en el
continente americano y en una di smi nuci n de la autonom a
pol ti ca y econmi ca de las lites indianas.
A conti nuaci n vamos a revisar estas suposiciones gene-
rales a la luz del caso concreto de la Real Hacienda novohis-
pana, considerada desde la metrpol i como una de las ms
"provechosas".
21
L a i nformaci n base que vamos a uti l i -
2 1
En concreto, HUMBOLDT, 1966 di vul g la idea de que la Tesorer a
de Madri d reci b a del vi rrei nato de la Nueva Espaa entre 5 y 6 mi l l ones
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO
zar es la proporcionada por la importante contri buci n de J .
TePaske en col aboraci n con J . y M . L . Hernndez Palo-
mo,
2 2
donde se renen los totales por aos y partidas des-
glosadas de los ingresos de la Real Caja de Mxi co desde
1576 hasta 1816. Se trata, por tanto, de una i nformaci n co-
nocida, trabajada e interpretada en muchas ocasiones.
23
L a
novedad que hemos introducido ha sido la de incorporar i m-
portantes rectificaciones contables as como la misma pre-
sentaci n desglosada de las cifras.
Hay que aclarar que las mencionadas cifras de los ingre-
sos de la Real Hacienda comenzaron siendo manejadas fun-
damentalmente como indicadores econmi cos, es decir,
l e das e interpretadas como series de producci n o intercam-
bi o. No es necesario recordar que este empleo en su momen-
to ori gi n una encendida pol mi ca hi stori ogrfi ca. Poste-
ri ormente han comenzado a ser trabajadas como ingresos de
l a corona, analizando sus consecuencias sociales y polti-
cas.
24
Es evidente que desde esta perspectiva las dificulta-
des que se planteaban para su uti l i zaci n como indicadores
econmi cos desaparecen, lo que no significa que no deba-
mos estar prevenidos frente a nuevos y no menos i mportan-
tes problemas.
En pri mer lugar, hay que recordar que las mencionadas
cifras oficiales de los ingresos de la Real Hacienda, divulga-
das por las importantes contribuciones de J . TePaske, H.
K l ei n y J . y M . L . Hernndez Pal omo,
25
esconden ciertos
problemas contables, por lo que no pueden utilizarse las ci-
fras totales del cargo (ingresos) sin realizar previamente al-
gunas rectificaciones. D. A. Bradi ng
26
y los mismos J . H.
de pesos anuales como producto l qui do; un mi l l n de Per; 600 000 de
Buenos Ai res; entre 400 000 y 500 000 de Nueva Granada. El resto de
las colonias no produc a beneficios netos remisibles a Espaa.
TEPASKE, 1976.
2 3
TEPASKE, 1983 y 1986; KLEI N, 1985; COATSWORTH, 1982; o recien-
temente SLICHER VAN BATH, 1989.
2 4
COATSWORTH, 1982.
2 5
TEPASKE, 1976; TEPASKE y KLEI N, 1982 y 1986.
I J K A 1 J 1 . N L > , I J O J .
220 PEDRO PEREZ HERRERO
TePaske y H.S. K l ei n
2 7
seal aron que hab a que tener en
cuenta que:
a) Se i ncl uyen en l a col umna del cargo, entradas temporal es de
di nero deposi tado en l a Caj a Real y di sponi bl e por los ofi ci al es
real es durante el peri odo de cuenta, tales como, por ej empl o,
l os remanentes del ao anteri or (exi stenci as, alcances de cuen-
ta); deudas si n cobrar (dbi tos por cobrar); capi tal es deposi ta-
dos en cal i dad de gar ant a que normal mente eran reti rados una
vez cumpl i das las obl i gaci ones contratadas con l a admi ni stra-
ci n (depsi tos), y pr stamos temporal es de parti cul ares a l a co-
rona, que pod an ser reti rados en el momento deseado o contra-
tado por el prestami sta ( prstamos) .
6) Se i ncl uyen parti das que cl aramente no deben consi derar-
se como i ngresos netos, como es el caso del denomi nado cambio
de platas, consi stente en l a r eacuaci n a parti r de 1794 de todos
l os pesos de ocho, as como de l os real es, ya que l o que se com-
putaba como i ngreso acababa, pasado el ti empo, uti l i zado en
el trabaj o de ref undi ci n, asentndose como egreso, por l o que,
con l i geras di ferenci as (se ten an que pagar sal ari os y los costes
de l a operaci n) , se puede comprobar que el cargo y l a data de
este ramo se compensaban. E n def i ni ti va, al gunas de las entra-
das no pueden consi derarse como tal es, ya que no eran estri cta-
mente i ngresos netos, si no aj ustes contabl es o en otros casos
pod an ser en cual qui er momento removi dos o transferi dos.
Es evidente, por tanto, que no es posible manejar las ci-
fras totales de los ingresos sin antes calcular previamente los
ingresos netos o l qui dos. Este trabajo ha sido ya realizado
en parte por el propio J . TePaske.
28
Para hallar el ingreso
neto total anual anterior a 1786 resto a la cifra de la columna
del cargo las partidas de existencias, alcances de cuentas, depsitos,
prestamos y cambio de platas. Con posterioridad a 1786, rest
ademas la nueva partida Real Hacienda en comn. Estas ci-
fras de '"ingresos netos" fueron utilizadas por J . H. Coats-
worth en su revi si n detallada de las bases financieras del
2 7
TEPASKE y KLEI N, 1986; TEPASKE, 1983.
2
^ TEPASKE, 198.3.
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 221
Estado absolutista col oni al .
29
Por su parte, D. Bradi ng
30
subrayo posteriormente la necesidad de ajustar los totales
brutos de los ingresos de la Real Hacienda de la Nueva Es-
paa, sustrayendo los depsi tos, cambio de platas, Real Ha-
cienda en comn, prstamos e imposiciones de capitales.
Las cifras resultantes de J . J . TePaske presentan a nues-
tro j ui ci o algunos problemas. En pri mer lugar, no se esta-
blece una rel aci n entre las columnas del cargo y la data
para hallar los susodichos "netos" por ramos. Por ejemplo,
se contabilizan los ingresos por alcabalas pero sin descontar-
se los gastos de admi ni straci n del ramo o los gastos anexos
al mi smo, es decir lo que aparece en la data del ramo de al-
cabalas. Si lo que vamos buscando es contabilizar los ingre-
sos netos finales (el l qui do que le queda a la corona), es
obvi o que debemos realizar estas correcciones. En segundo
l ugar, no reproduce la estructura de la Real Hacienda de la
poca, por lo que no se diferencian los ingresos pertenecien-
tes a la masa comn de los extraordinarios, los ajenos, los
especiales, los suplementos, los prstamos, etctera. El pri -
mer problema (el no calcular los netos por entradas) no tiene
ni nguna importancia si lo que vamos buscando es recons-
trui r las entradas por concepto, supongamos, del sector mi -
nero o comercial, para calibrar las oscilaciones de la pro-
ducci n argent fera o de las transacciones mercantiles. Sin
embargo, el segundo (la no reproducci n de la estructura de
la Real Hacienda) es fundamental si lo que queremos es re-
construir las bases financieras imperiales y virreinales, ya
que hay c|ue recordar c|ue la estructura de la Real Hacienda
del antiguo rgi men era diferente de la actual por lo que no
se puede analizar con los mismos criterios Bsi camente el
concepto diferenciador fiscal ms importante entre el Anti
Rgi men y el actual e S Cj^U.e durante el pri mer periodo
la mayor a de los distintos ingresos ten an adscritos U. IT O S
gastos especficos por lo que es imprescindible comprender
su estructura interna En otras palabras no ten a las mismas
^ COATSWORTH, 1982.
BRADING, 1985,
222 PEDRO PREZ HERRERO
consecuencias polticas que el aumento o la di smi nuci n de
los ingresos globales se realizara en la masa comn, o en los
extraordinarios, as como tampoco si el ingreso era bruto
o neto.
Para evitar estos problemas, hemos optado por recons-
trui r pormenorizadamente, con la ayuda de la importante
contri buci n de A. L i ra,
3 1
la estructura de la Real Hacien-
da novohispana desde el ao de 1750 hasta finales del perio-
do colonial, al mismo tiempo que hemos aprovechado para
calcular los ingresos netos por cada una de las diferentes en-
tradas. Primero hemos agrupado cada una de las entradas
en cada uno de los grupos (vase cuadro 2) a fi n de reprodu-
cir la estructura fiscal de la poca. Desde el punto de vista
de las bases financieras del Estado, no era lo mismo que un
sobrante se produjera en los ramos de la Masa Comn (de
donde se extra an los gastos generales tales como situados,
sueldos, guerra, pensiones, cargas del reino), que en los de
Particulares (as denominados por tener el destino particular
de sufragar los gastos eclesisticos, tales como obras piado-
sas mantenimiento de misiones sueldos eclesisticos di vul -
OCIO, iilUlllV.lllllllV.llLV L1V. llliJll/llVL,, V.L1VJ1UJ1.1W, Vil V Vil
gaci n de la fe), los Ajenos (denominados con dicho nombre
por no pertenecer en teor a al patri moni o real, aunque eran
protegidos y administrados como bienes pbl i cos por el rey
"por especial atenci n que S.M. les dispensa", y cuyo pro-
ducto estaba de antemano comprometido a un fin especfico
(gastos expresados con el nombre de los distintos ramos),
por lo que no pod an en teor a, ser utilizados en gastos ge-
nerales) o los Especiales (compuestos por estancos especiales
como los de tabaco naipes y azogue y cuyo producto era
remi ti do directamente a Espaa) Unicamente el ramo de-
nomi nado de Real Hacienda en Comn del lado del cargo re

presentaba las sumas disponibles de los varios ramos de la


Rea' W^i ^nda pagado
5
los gastos y del lado de
la data los gastos para los cuales no exista ramo del lado
del cargo o desembolsos de un ramo mayores de lo produ-
LI RA, l yoo y la mi ormaci on ae r. ae ronseca, K^. ae urruti a en
FONSEC.A y URRUTIA, 1845- 1853; MANI AU, 1914.
LOS BENEFI CI ARI OS DE L REF ORMI S MO BORBONI CO 223
cido ese ao en ese mismo ramo".
3 2
Este ramo l gi camente
ampliaba la autonom a fiscal del virreinato al reducirse los
gastos comprometidos a cada ramo de antemano.
Posteriormente, hemos ido calculando los ingresos netos
de cada ramo en particular, para lo cual hemos ido restando
de la columna de los ingresos (cargo) las salidas que con el
mi smo nombre aparecen en los egresos (data), compuesta
por los gastos de admi ni straci n del mismo ramo y por los
gastos especficos asignados de antemano. En teor a, ni ca-
mente podr amos denominar productos "netos" (desde el
punto de vista contable) los de los ramos de laMasa Comn
y Especiales, ya que slo en ellos en la columna de la Data
aparec an los gastos de admi ni straci n del mismo ramo por
haberse separado los gastos que ten an asignados de guerra,
situados y sueldos. Hay que recordar que el sistema de par-
ti da doble en las cuentas reales se i ncorpor en Mxi co en
1786, pero se abandon en 1789, por plantear "serios con-
flictos", segn los contadores, aunque no sabemos si dichos
problemas eran reales o bien que con el nuevo sistema se po-
n an de relieve algunos desarreglos contables que se preten-
dieran encubrir.
Las cifras de los "ingresos netos" calculadas por J . Te-
Paske no coinciden con las nuestras por diversas razones
(vase grfica 5). J . TePaske calcula el "ingreso neto" hasta
el ao de 1786 sumando los ingresos "brutos" (es decir, los
ingresos antes de deducir los gastos de admi ni straci n y gas-
tos anexos) de los ramos ordinarios, extraordinarios, i mpo-
sicin de capitales y otras tesorer as.
33
A partir de esa fecha,
momento en el cual se complican los problemas contables al
introducirse las intendencias, abrirse nuevas cajas y aplicar
el sistema de partida doble, J . Tepaske no explica detallada-
mente cmo calcula sus "netos", por lo que es difcil repro-
duci r sus cl cul os. Hasta 1786 nuestros resultados y los de
TePaske son bastante parecidos, aunque nuestros totales ne-
tos son l gi camente algo inferiores por haberse restado las
datas de los cargos del mismo nombre (vase grfica 17).
TEPASKE y KLEI N, 986.
TEPASKE, 1983.
224 PEDRO PREZ HERRERO
A parti r de 1786 las diferencias se acrecientan, compro-
bndose que desde 1795 nuestros totales "netos" son ms
elevados que los calculados por J . TePaske (vase grfi-
ca 17). Como demostraremos posteriormente, ello es de-
bido a las variaciones en los costos de la admi ni straci n
colonial.
A diferencia de TePaske, nosotros hemos calculado pri -
mero los "netos" de cada ramo, restando de los "cargos"
las "datas" del mismo nombre y despus hemos efectuado
los correspondientes ajustes contables. A l total del producto
conjunto neto de los ramos ordinarios, extraordinarios y
"plus",
M
hemos sumado los productos netos de los ramos
ajuste de cuentas, buenas cuentas, cambio de platas y depsitos. De
esta forma hemos solucionado los problemas de doble conta-
bi l i dad y la condi ci n eventual de algunos ramos {cambio de
platas, depsitos, prstamos). Finalmente, hemos rectificado di -
chos "netos" con los totales de los pagos por compensaci n
entre la Caja de Mxi co y las provinciales (otras tesorer as),
adems de con los totales de las existencias.
El gasto lo hemos di vi di do en dos grandes bloques. Por
una parte estn los gastos particulares (gastos de administra-
ci n y permanentes adscritos a cada ramo) y los temporales
(gastos transitorios adscritos a cada ramo por di sposi ci n so-
berana), que la contabilidad colonial presenta conjuntamen-
te, por lo que no es posible diferenciar unos de otros. El total
por ramo de este tipo de gasto lo hemos restado a los ingre-
sos del mismo nombre a fin de calcular los netos por ramos.
Por otra parte, estn los gastos generales perpetuos (gastos
generales de admi ni straci n y defensa, que aparecen especi-
ficados en las partidas General y sueldos , guerra y situados) que
aun estando adscritos en pri nci pi o y teri camente slo a los
ingresos de la Masa Comn, se presentan en la contabilidad
3 4
Hemos denomi nado ingresos "pl us" a los compuestos por los prs-
tamos, las imposiciones de capitales y los donativos, por no poder deno-
mi nar a este conj unto como ingresos "extraordi nari os" o "especiales" ya
que existen estas denominaciones para otros ramos. Para ms detalles, va-
se el cuadro 2 donde se expone el di agrama de la estructura fiscal novo-
hi spana durante el siglo xvm.
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 225
Cuadro 2
ESTRUCTURA DEL INGRESO DE LA REAL HACI ENDA DE NUEVA ESPAA
a.) Ordi nari os
1) Masa Comn
Directos', tri butos, lanzas, media anata
secular, novenos, bienes, comuni da-
des.
Indirectos'. Casa de Moneda, apartado,
di ezmo, derechos oro, ensaye, co-
bre, vaj i l l a, perlas, pl vora, afina-
ci n, al umbres; alcabalas, aguar-
di ente, almojarifazgo, Armada
Barl ovento, aver a, buques, caldos,
pul per as, vi no, grana, ai l , vai ni -
l l a, seda, aguardiente, pulques.
Penas-confiscaciones: comisos, confisca-
ciones, mul tas, embargos, espolios.
Bienes de la corona: tierras, salinas, mi -
nerales.
Bienes mostrencos', mostrencos.
Empresas del Estado', papel sellado, f-
bri ca Palacio, oficios vendibles y re-
nunciables, cnanci l l er a, cordobanes,
censos, composiciones, tierras, sal,
lastre, correo, nieve, gallos, aprove-
chamientos, factor a.
Sin clasificacin', otros.
Directos', diezmos ecl esi sti cos, mesa-
das, medi a anata ecl esi sti ca.
Penas-confiscaciones: Penas de Cmara.
Sin clasificacin: subsidio ecl esi sti co,
vacantes, bulas cruzada, s nodo mi -
siones, fbri ca, iglesia.
Directos: i nvl i dos, monte p o, medi o
real de mi ni stros.
Indirectos: mural l a, sisa, bebidas pro-
hi bi das, desage Huehuetoca.
dixtos: fbri ca pl vora, seoreaj e.
Penas-confiscaciones: remisible a Espa-
a, espolios.
Bienes difuntos: intestados.
Empresas del Estado: depsi tos, asigna-
ciones, productos, redenci n de cau-
ti vos, particulares.
Sin clasificacin: Cal i forni a, temporal i -
dades, hospi tal , mezcales, sisa.
4) Especiales: tabaco, naipes, azogue.
5) furos/vales: Banco Naci onal de San Carlos, j uros,
amorti zaci n, consol i daci n.
2) Pariculares:
3) Aj enos:
226 PEDRO PREZ HERRERO
Cuadro 2 {conclusin)
b) Extraordi nari os
1) Extra
2) Plus
Extraordinario: extraordi nari o.
Suplementos: arbi tri o extraordi nari o,
subvenci n, suplementos.
Prstamos: prstamos.
Imposicin de capitales: i mposi ci n de
capitales.
Donativos: donati vos.
Especial: Real Haci enda en Comn.
c) Otras tesorer as otras tesorer as.
,, . . Cambi o de platas.
d) 1 ransi tonos r-v -
' Depsi tos.
e) Aj uste cuentas
Alcance de cuentas.
Buenas cuentas.
Dbi tos atrasados.
Existencia.
ESTRUCTURA DEL GASTO DE LA I XEAL PI ACI ENDA DE INLIEVA ESPAA

General y sueldos
a) Perpetuo [gastos generales] Guerra
Situados
b) Temporal [transitorios adscritos a cada ramo por di sposi ci n sobe-
rana] .
c) Parti cul ar [de admi ni straci n y permanentes adscritos a cada ramo],
d) Real Haci enda en Comn.
e) Dbi tos atrasados,
g) Otras tesorer as.
colonial por separado puesto que en la prcti ca eran un gas-
to comparti do en buena medida por los ramos ajenos y especia-
les cuando eran superiores a los ingresos de la Masa Comn,
hecho que fue constante a parti r de 1795, cuando se eleva-
ron dichos gastos y decrecieron los ingresos ordinarios. Pos-
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 227
teriormente, a los precedentes gastos "perpetuos , y a fin
de calcular el gasto total general, hemos sumado los dbi tos
atrasados y a partir de 1786, el nuevo ramo de Real Hacienda,
en Comn, que, como se recordar, funcionaba en ciertas cir-
cunstancias como un ramo que reun a todos aquellos desem-
bolsos o ingresos que no tuvieran una partida especfica.
A fin de reproducir fielmente la estructura financiera de
la Nueva Espaa, hemos efectuado todos los clculos esta-
d sti cos y el reordenamiento del material por computadora,
mediante los programas Lotus y Harvard-Graphics. L a utiliza-
ci n de una matri z de datos de doble entrada nos ha permi ti -
do i r verificando la exactitud de los clculos realizados e i r
eliminando los problemas de "doble contabi l i dad", pagos
por compensaci n entre distintas tesorer as, alcance de
cuentas, dbi tos atrasados, existencias, depsi tos, etc. (Va-
se grfica 13.) No hemos considerado oportuno deflactar los
totales, convi rti ndol os en valores constantes en vez de co-
rrientes, debido a que nuestro objetivo es hallar la rel aci n
entre el comportamiento de los distintos tipos de ingresos y
distintas clases de gastos, antes que la uti l i zaci n de estas ci-
fras como indicadores econmi cos.
De la i nformaci n cuantitativa asi calculada se pueden
extraer varias conclusiones. Debido a la escasez de espacio,
seal aremos tan solo las mas importantes.
En lineas generales se pueden establecer tres grandes po-
cas: a) una pri mera que va desde 1750 hasta 1780 en la que
los ingresos netos y el gasto total aumentan suavemente de
forma paralela casi constante; 6) una segunda poca com-
prendida entre 1781 y 1795 en la que los ingresos netos y los
gastos perpetuos (admi ni straci n general, vi rrei nato, guerra
y situados) tienen una clara tendencia a la baja, mientras
que los gastos temporales y particulares (admi ni straci n,
rentas y gastos comprometidos) aumentan comparativa-
mente de forma clara, y c) un l ti mo periodo comprendido
entre 1796 y 1816 (momento en el que como consecuencia
de las guerras de independencia se corta la i nformaci n) en
el que el ingreso neto asciende de forma casi vertical, al mis-
mo tiempo que lo realiza el conjunto del gasto. Analicemos
con ms detalle cada uno de los periodos.
228 PEDRO PREZ HERRERO
Periodo 1750-1780
Durante este periodo se observan las siguientes caracter s-
ticas:
-?) El ingreso neto corre paralelo al ingreso bruto, lo que
significa que exista una rel aci n constante entre los ingresos
y los gastos de admi ni straci n (vase grfica 4). En otras pa-
labras, el aumento del ingreso bruto estaba acompaado por
un aumento de la mi sma proporci n en el gasto. A l no haber
al teraci n de la estructura del ingreso y del gasto, pareciera
como si el leve incremento de ambos estuviera reflejando,
aparte de las evidentes mejoras administrativas como conse-
cuencia de la creaci n del Tri bunal de Cuentas en 1776, el
lento proceso inflacionario ascendente de la centuria (re-
curdese que las cifras que hemos manejado son en valores
corrientes y no en constantes), as como un aumento en la
actividad econmi ca general.
J?) L a fuente principal del ingreso neto total es el ingreso
ordi nari o, correspondiendo al extraordinario solo pequeas
cantidades en trmi nos comparativos (vanse grficas 5 y 7).
Si observamos ahora mas de cerca la composi ci n de los i n-
gresos ordinarios durante este periodo, comprobamos que
estn compuestos mayoritariamente por los de la Masa Co-
mn (vase grfica 6). Todo ello significa que los ingresos
particulares, ajenos y especiales no desempean un papel
importante en la fi nanci aci n de la estructura vi rrei nal . Slo
cobran una funci n especial en los periodos blicos de los
aos sesenta [Guerra de los Siete Aos (1754-1762)], en
los que el gasto mi l i tar se aument por encima de lo normal .
En otras palabras, hab a un equi l i bri o entre ingresos y gas-
tos que no llegaba a romperse en los periodos de crisis. Los
ingresos ordinarios financiaban los costos de la empresa co-
l oni al , por lo que no es casual que los denominados ingresos
"pl us" ni siquiera aparezcan en este periodo. Los m ni mos
ajustes de contabilidad existentes demuestran el orden fiscal
que se l ogr durante dicha poca.
.3) Los gastos perpetuos ocupan el porcentaje mas amplio
del gasto total, y dentro de este los gastos blicos son los mas
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 229
importantes (vanse grficas 13 y 15). Ello quiere decir que,
permaneciendo mas o menos estables los gastos de adminis-
traci n (temporal y particular), los ajustes del dficit se rea-
l i zaban a travs del control de los gastos de guerra.
Periodo 1781-1795
Durante el segundo periodo, el comportamiento financiero
de las tres decadas anteriores varia completamente. En l-
neas generales, los ingresos totales netos y los gastos genera-
les perpetuos (admi ni straci n general del virreinato, guerra,
situados) descienden, al mismo tiempo que los gastos de ad-
mi ni straci n y anexos de los ramos temporales y particulares
aumentan. Veamoslo en detalle:
1) Los ingresos ordinarios, que siguieron actuando como
l a fuente mas importante del ingreso, descendieron a lo lar-
go de esta etapa, mostrando ca das bruscas, que se fueron
haciendo mas graves, como las de 1782, 1784, 1786, 1787,
para terminar con el preocupante descenso de 1795-1796,
momento en el cual los ingresos ordinarios netos se reduje-
ron a un poco ms de un mi l l n de pesos (vase grfica 5).
El l o se debi no tanto a una di smi nuci n de los ingresos bru-
tos cuanto fundamentalmente a un aumento en los gastos de
admi ni straci n {gasto temporal y particular), demostrndose
que, pasado un l mi te, los beneficios netos obtenidos eran
decrecientes (vanse grficas 12, 13, 14 y 15). Cada nuevo
peso aadi do a la canasta fiscal supon a un gasto superior
que reduc a los ingresos netos. Para desgracia de los refor-
mistas, no acabaron aqu los problemas, ya que a partir de
1786 y hasta el ao de 1795, la Real Caja de Mxi co tuvo
que financiar con cantidades importantes la creaci n de las
nuevas cajas reales (Chi huahua en 1785; Mi choacn en
1788; Puebla en 1789; Oaxaca en 1790 y Saltillo en 1794)
y la puesta en marcha a parti r de 1786 de lo que demostr
ser el costos si mo sistema de las intendencias. Durante estos
aos, las cajas provinciales, en vez de bombear recursos a
la caja matri z de funci n para la que hab an sido creadas en
teor a absorbieron cantidades importantes de numerario
230 PEDRO PREZ HERRERO
procedentes de la ciudad de Mxi co (vase grfica 10). Ello
quiere decir que la capital del virreinato financi los costos
del reordenamiento administrativo provincial en vez de ac-
tuar como receptora de beneficios netos.
2) El gobierno colonial, liderado por J os de Gl vez desde
la Secretaria de I ndias en la metrpol i hasta 1787, y a fin de
financiar las costosas reformas pol ti co-admi ni strati vas borb-
nicas (recurdese que es la poca de i ntroducci n del sistema
de intendencias, la creaci n de la Comandancia General de
las Provincias Internas se crean en 1776 y se modifican su-
cesivamente en 1785, 1787, 1792, 1804 y 1812 y cuando se
incorporan las ms importantes novedades administrativas) y
ante la cada de los ingresos netos ordinarios y el aumento cre-
ciente de los gastos de admi ni straci n {gasto temporal y particu-
lar), trat desesperadamente de acrecentar los ingresos netos:
a) creando nuevos ramos, tales como los especiales (tabaco, nai-
pes y azogue); b) fortaleciendo los ingresos extraordinarios
{extraordinarios, suplementos, prstamos, imposicin de capitales, do-
nativos y especiales), y c) disminuyendo los gastos perpetuos.
Los ingresos netos de los ramos especiales comenzaron a
ocupar un puesto importante, alcanzando en algunos aos
(1781-1785) casi el 50% de los ingresos ordinarios (vase
grfi ca 6). Sin embargo, esta bonanza no fue muy duradera,
ya que a partir de 1785 comenzaron a decrecer dichos ingre-
sos de forma acelerada.
Por su parte, los ingresos extraordinarios netos y en espe-
cial el ramo del mismo nombre {extraordinario) aumentaron
notablemente a partir de 1779, pero, al igual que los anterio-
res, volvieron a di smi nui r a parti r de 1785 (vanse grficas 7
y 8). El recurso excepcional de obligar a las lites america-
nas a la contri buci n directa del costo colonial demostr no
tener buena acogida, ya que tan slo en 1782 hubo un ingre-
so neto importante (3 656 116 pesos) en calidad de prsta-
mo, para posteriormente rendi r este ramo incluso beneficios
negativos. Por su parte, los ingresos por concepto de donati-
vos e imposiciones de capitales fueron m ni mos (vase grfica 9).
El gobierno reformista metropolitano no lograba arrancar
recursos extra de las lites americanas, que se resi st an a fi-
nanciar la nueva poltica colonialista borbni ca.
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 231
El gasto perpetuo y en especial el blico, que hab a ascen-
di do preocupantemente entre 1779 y 1785, se restri ngi casi
al 100% , cayendo de forma vertical las inversiones en defen-
sa (disminuyen a menos de medio mi l l n de pesos a parti r
de 1794) (vanse grficas 13 y 15). Como se recordar, dada
l a estructura del gasto en el periodo anterior, la reducci n
del gasto blico era la ni ca forma de ajustar el dficit.
Sin embargo, todos estos recursos no fueron suficientes ni
mantuvi eron la constancia necesaria para soportar el cre-
ciente dficit ocasionado por los gastos administrativos que
se septuplicaron entre 1774 y 1790 (vase grfica 14).
3) Desde el punto de vista fiscal general metropolitano,
esta poca puede parecer un fracaso, pero desde la perspecti-
va del conjunto de la econom a novohispana, puede inter-
pretarse como una poca en la que el gasto administrativo
recay dentro de las fronteras virreinales, con lo que se i n-
crement el consumo. L a di smi nuci n en las exportaciones
oficiales de plata realizadas por la Real Hacienda hacia la
metrpol i entre 1780 y 1795
35
demostraba el incremento
del remanente en el virreinato (vase grfica 18). Desde esta
pti ca, habr a que comenzar a repensar si el cambio de rum-
bo de la pol ti ca borbni ca no acab beneficiando precisa-
mente a las lites americanas en vez de a la metrpol i , al
convertirse las reformas en un potente mecanismo de redis-
tri buci n del ingreso. Los beneficios succionados por la Real
Hacienda, en vez de remitirse a la Pen nsul a, se redistribu-
yeron en un alto porcentaje en el virreinato, favoreciendo a
grupos sociales muy concretos, como los receptores de los
salarios de los nuevos puestos administrativos, los firmantes
de las nuevas contratas de abastecimiento a las tropas (comi-
da y vestimenta), de obras pbl i cas (empedrado, alumbra-
do, carreteras, puentes, puertos, etc.), o los seleccionados
para disfrutar monopl i camente de las nuevas producciones
como el tabaco, o del transporte del azogue, por citar slo
algunos ejemplos clsicos. No es casual, por tanto, que las
l i tes americanas si se estaban beneficiando del aumento
del gasto colonial no vieran oportuno uti l i zar el mecanismo
3 5
PREZ HERRERO, 1988, p. 187.
232 PEDRO PREZ HERRERO
de los prestamos o los donativos (a fin de conseguir intereses
a sus capitales, exenciones fiscales y un tratamiento poltico
pri ori tari o), asi como tampoco protestar contra los incre-
mentos de la presi n fiscal, al haberse convertido la Real
Hacienda en una potente maquinaria de redi stri buci n del
ingreso que incluso pod an hasta cierto punto controlar.
Este importante aspecto de las relaciones poltico-
financieras entre la metrpol i y las lites americanas queda-
ba totalmente escondido al manejar los ingresos brutos en
vez de los netos (vase grfica 4). Por esta razn tambi n las
cifras de los ingresos "netos" calculadas por J . XePaske no
muestran una ca da entre 1785 y 1795 sino una lenta recu-
peraci n (vase grfica 17).
Periodo 1796-1816
Finalmente, durante el tercer periodo, las relaciones entre
las distintas variables de la composi ci n del ingreso y el gas-
to y de ambas entre si volvieron a cambiar.
i ) Se observa que el ingreso neto ordinario di smi nuy a
parti r de 1799, despus de haber presenciado un importante
aunque pasajero aumento durante los aos 1797-1798,
quizas debido a la i ntroducci n de alguna novedad contable,
mientras que los ingresos extraordinarios "pl us" aumenta-
ron de forma espectacular a parti r de 1798 (vanse grficas
5 y 8). Como consecuencia del comienzo de la guerra, las
gasto blico aumentaron sensiblemente y de forma ascen-
dente a parti r de 1808.
Anal i zando el comportamiento de los ingresos ordinarios
netos con mas detalle, se puede detectar que los pertenecien-
tes a laMasa Comn, despus de una crisis profunda en 1795
1796 y un rpi do ascenso en 1797-1798 (ambos procesos
qui zs reflejen variaciones en la contabilidad), mostraron
una clara tendencia decreciente. Por su parte, los ingresos
particulares (destinados a sufragar los gastos eclesisticos),
despus de un inexplicable ascenso en 1797-1798 (suben de
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 233
una media de dos a diez millones de pesos anuales), se man-
tuvi eron prcti camente estables con una ligera i ncl i naci n al
alza, muy posiblemente reflejo del proceso inflacionario.
Los ingresos especiales (azogue, tabaco y naipes), despus de
las prdi das netas de los aos 1795 y 1796, ocasionadas por
un aumento de los gastos de admi ni straci n del ramo, as-
cendieron en 1798-1802 para posteriormente descender has-
ta casi desaparecer, debido esta vez a la di smi nuci n en los
ingresos brutos antes que a una el evaci n en los gastos de
admi ni straci n. Los ingresos ajenos (aquellos que aunque no
pertenec an al patri moni o real, eran protegidos y adminis-
trados como bienes pbl i cos por el rey, estando su producto
comprometi do de antemano) fueron los ni cos que tenden-
cialmente ascendieron de forma clara hasta 1808, momento
en el cual comenzaron a descender debido a la convul si n
pol ti ca (vase grfica 6).
De lo anterior se puede concluir que la capacidad de
extracci n de beneficios fiscales netos por parte de la corona
di smi nuy globalmente durante este tercer periodo. Los i n-
gresos brutos ascendieron como reflejo del movimiento eco-
nmi co, el aumento de la presi n fiscal y el proceso inflacio-
nari o, pero, a la vez, los gastos administrativos {temporales y
particulares) crecieron a un ri tmo superior, comi ndose los
beneficios (vase grfica 14). Slo en el caso de los ajenos, los
ingresos netos fueron ascendentes debido a que los gastos de
admi ni straci n no aumentaron con la mi sma rapidez. Re-
sulta i rni co comprobar que los ingresos netos ordinarios
descendieran cuando la econom a novohispana estaba pa-
sando, segn la i nterpretaci n tradicional, por sus mejores
momentos.
2) Se observa que la corona, ante la di smi nuci n de estos
ingresos y el importante dficit fiscal, opto por: a) pedir ayu-
da a las lites latinoamericanas en forma de prstamos forzo-
sos o voluntarios para financiar el dficit; 6) j ugar con la
deuda pbl i ca prometiendo intereses a todo aquel que qui -
siera i nverti r sus ahorros; c) i mponer cargas suplementarias
una vez que comenzaron los problemas blicos; d) i nverti r
las relaciones entre la Caja de Mxi co y las provinciales para
conseguir transformar el balance negativo en positivo, y
234 PEDRO PEREZ HERRERO
e) tratar de reducir en lo posible los gastos. Veamos cada
punto con mas detalle.
Analizando la evol uci n global de los ingresos, se puede
comprobar fci l mente que, como se dijo anteriormente, fue-
ron los extraordinarios, y ms concretamente los prstamos y
la imposicin de capitales, los responsables del ascenso en el i n-
greso global neto (vanse grficas 5, 7, 8 y 9). Precisamente
aqu reside una de las importantes diferencias entre nuestros
cl cul os y los ofrecidos por J . TePaske (vase grfica 17). A l
incorporar nosotros estos ingresos {prstamos e imposicin de
capitales) que, como acabamos de ver, fueron de capital i m-
portancia durante este periodo, nuestros totales son ms ele-
vados por lo general que los ofrecidos por aqul . La corona
opt por financiar el dficit con un dinero fcil y rpi do,
aunque es verdad que para ello tuvo que pagar un alto costo
pol ti co como fue la concesi n de exenciones y tratamientos
pri ori tari os. Las lites novohispanas aprovecharon la opor-
tuni dad de captar los favores metropol i tanos, al mi smo
ti empo que i nverti r sus capitales, beneficiarse de la deuda
pbl i ca, y reconquistar la autonom a poltica que la admi-
ni straci n de Gl vez hab a intentado arrebatar en el periodo
anterior. Queda por resolver por qu las lites novohispanas
decidieron colaborar en el financiamiento del dficit a parti r
precisamente de 1798, pero todo parece indicar que debi de
ser como resultado, por una parte, de las variaciones en sus
intereses as como del cambio en las condiciones ofrecidas
por la admi ni straci n metropolitana. En el momento en
que, como ha seal ado Coatsworth
36
la rentabilidad de la
producci n minera comenz a descender por el aumento en
los costos de producci n y la ca da del valor de la plata en
los mercados internacionales las lites financieras novohis-
panas comenzaron a descubrir que el juego del agiotismo
pod a ser wi reCIA r so alternativo favorecido adems por la,
tradicional concepci n de la "seguridad del Estado"
37
Paralelamente, si bien durante el periodo del gobierno de
Carlos I I I se hab a tratado de manejar los asuntos america-
3 6
COATSWORTH, 1986.
3 7
PREZ HERRERO, 1988 p. 206.
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 235
nos desde una posicin de fuerza sin otorgar demasiadas
concesiones, esta si tuaci n cambi radicalmente durante el
gobierno de Carlos I V . Recurdese, por ejemplo, que una
vez muerto (1787) J os de Gl vez, ministro de la Secretar a
de I ndias, la poltica colonial cambi de signo, al pasar los
asuntos americanos a ser tratados en cada una de las secreta-
r as correspondientes (Estado, Gracia y J usticia, Guerra,
rvlarina y Hacienda). Muy posiblemente, la si tuaci n crea-
da por el cierre del comercio atl nti co entre 1797 y 1804 de-
bi do a la guerra contra I nglaterra sirvi a las lites locales
latinoamericanas para ganar un alto margen de autononi a
econmi ca al poder uti l i zar el sistema del comercio" de
''neutral es". A ello se aadi que en 1796 se concedi a los
comerciantes americanos la libertad de expedir navios por
su cuenta en di recci n a la Pen nsul a. Esta era en la prcti ca
una l egal i zaci n velada de un rgi men de comercio libre
real , bastante ms benigno y en absoluto ficticio para los i n-
tereses americanos, como hab a sido el anterior Reglamento
de Li bre Comercio de 12 de octubre de 1778, oficialmente
extendido a la Nueva Espaa en 1789.
En definitiva y sea cual sea la expl i caci n, el hecho i n-
cuestionable es que las lites americanas decidieron colabo-
rar en la fi nanci aci n del dficit colonial, asunto que antes
hab an eludido. Es evidente que las relaciones existentes del
contrato colonial variaron en este periodo, en contra de lo
manifestado tradicionalmente, en favor de los intereses ame-
ricanos. Una vez que las lites novohispanas comprobaron
que hab an logrado alcanzar un importante grado de auto-
nom a econmi ca y pol ti ca, la distancia hacia la transi ci n
a la independencia se hab a acortado.
Como un recurso paralelo para reducir el dficit, la coro-
na trato de i nverti r la rel aci n existente entre la Caja de
M^xico y las provinciales sufragneas, a fin de intentar que
fueran aquellas las que bombearan recursos a la capital y no
al contrario, como hab a sido la prcti ca hasta entonces
(vase grfica 10). No obstante, si descontamos la breve ex-
periencia de 1797, no se l ograr a cosechar frutos sino hasta
1803, momento en el que finalmente la Caja de Mxi co co-
menz a recibir recursos monetarios netos de las sufrag-
236 PEDRO PREZ HERRERO
neas. En definitiva, se lograba que las provincias financia-
ran los desajustes fiscales de la ciudad de Mxi co. Desde este
punto de vista, no sena casual que se fuera creando un re-
sentimiento anticentralista que expl otar a con violencia en
las guerras de independencia y que sera utilizado con dis-
tintos fines durante la pri mera mi tad del siglo X I X .
Como un ul ti mo medio de ampliar los recursos extraordi-
narios, una vez que los movimientos independentistas co-
menzaron, se aumento la presi n fiscal, incrementando vie-
jos impuestos o creando otros nuevos {suplementos, vase
grfi ca 8).
Con respecto a la poltica de control del gasto, otra de las
medidas para reducir el dficit, se puede comprobar que fue
una batalla perdida en buena medida de antemano. Dentro
de la estructura general del gasto, se observa claramente que
mientras el perpetuo y el temporal-particular pudieron ser con-
trolados hasta cierto punto y salvando las excepciones de al-
gunos aos, el nuevo gasto de la Real Hacienda en Comn se
di spar aparentemente de forma descontrolada a partir de
1797 (vase grfica 13). Antes de pasar a analizar con detalle
cada uno de los respectivos comportamientos, hay que sub-
rayar que es sumamente complicado establecer con preci-
si n cualquier i nterpretaci n sobre las variaciones del gasto
en este periodo, debido precisamente a la apari ci n del nue-
vo ramo de la Real Hacienda en Comn. A l cumpl i r en parte,
como se explic anteriormente, la misma funci n que el an-
ti guo ramo de extraordinario, es decir, i ncl ui r ingresos o gas-
tos para los cuales no exista ramo, es prcti camente imposi-
ble saber cul fue el destino de este gasto manejando los
resmenes de las cuentas de la Real Hacienda. Muy posible-
mente la corona, a fin de conseguir una mayor autonom a
en el manejo de la Real Hacienda, prefiri crear este ramo
en el que los gastos y los ingresos no fueran interdependien-
tes unos de otros es decir cada ingreso no tuviera adscrito
un gasto especfico El hecho de que el porcentaje ms am-
pl i o de los ingresos fuera de carcter extraordinario (que no
ten an unos gastos adscritos de antemano) facilit este pro
ceso El resultado e s c^u. e hay que preguntarse si la falta de
aumento de los gastos perpetuo y temporal-particular se deri v
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 237
del crecimiento del gasto en la Real Hacienda en Comn, o di -
cho de otro modo, si el aumento de este ul ti mo no estuvo co-
nectado con la di smi nuci n de los anteriores. De momento
es imposible, con la i nformaci n existente, responder a estas
preguntas.
El gasto total perpetuo pudo ser controlado hasta 1805, mo-
mento en el cual creci de forma clara para no volver a redu-
cirse hasta 1810 (vase grfica 15). En contra de lo que pu-
diera pensarse en un pri nci pi o, los gastos globales de guerra
se mantuvi eron bajos hasta 1807 en que se duplicaron. Los
gastos de situados (env os de circulante a otras administracio-
nes deficitarias, como la Comandancia General de las Pro-
vincias I nternas de la Nueva Espaa, el mundo antillano y
circuncaribe y las Filipinas) aumentaron sensiblemente en-
tre 1796 y 1808, precisamente en los momentos en que los -
ingresos ordinarios estaban tendencialmente descendiendo.
En consecuencia, podr a plantearse que las obligaciones de
l a Hacienda novohispana con respecto a otras regiones i m-
periales ayud a ensanchar el dficit del vi rrei nato, que sera
aprovechado por sus lites en su propio beneficio, como vi -
mos. Por su parte, los gastos generales de la admi ni straci n
pudi eron ser controlados hasta el periodo 1802-1809, en que
se mul ti pl i caron por cinco en promedio.
El gasto total temporal y particular (no hace falta recordar
que siempre estamos manejando las cifras en valores co-
rrientes) mostr una clara tendencia al alza, aunque con
fuertes oscilaciones anuales, como los aumentos de 1796
1799, 1802, 1804 y 1808-1809 (vase grfica 14). L a fecha
de 1808 se explica fci l mente, ya que las nuevas condiciones
pol ti cas elevaron los gastos totales y por tanto los costos ad-
ministrativos. L a de 1804 podr a entenderse por los costos
de la Consol i daci n de Vales Reales. Sin embargo, las de
1796-1799 y la de 1802 resultan ms difciles de explicar.
El gasto de la Real Hacienda en Comn apareci repentina-
mente en 1797, doblando o triplicando, segn los aos, a los
restantes gastos (vase grfica 13). Partiendo de la comenta-
da dificultad del anlisis de este gasto y de su conexi n con
los restantes, se puede observar un paralelismo entre la evo-
l uci n del gasto de la Real Hacienda en Comn y la curva de
238 PEDRO PREZ HERRERO
los ingresos extraordinarios (vase grfica 7). En definitiva,
no parece haber ni nguna duda de que los nuevos gastos de
finales del periodo colonial se financiaron con recursos ex-
traordinarios.
3) A l parecer, y segn incluso los clculos mas conserva-
dores, encubridores del proceso de desatesorizacion que co-
menz a sufrir la Nueva Espaa a parti r de la dcada de
1790,
38
las extracciones oficiales de circulante realizadas
por la Real Hacienda aumentaron sensiblemente a parti r de
1795 (vase grfica 18). En este caso las diferencias tan fuer-
tes entre unos y otros se explican por la si tuaci n del comer-
cio mar ti mo, ya que cuando las condiciones bl i cas as lo
exi g an, los caudales se reten an a la espera de mejores mo-
mentos, como se comprueba precisamente por las cifras de
existencias, cuyos mxi mos coinciden exactamente con
aquellos aos en que las extracciones se postergaron (vase
grfica 10).
Esta rel aci n entre ingresos netos y exportaciones de cir-
culante por parte de la Real Hacienda muestra claras dife-
rencias con el periodo anterior, cuando, como se recordara,
puntualizamos que un importante porcentaje del gasto se
real i z en la Nueva Espaa. Las consecuencias de este cam-
bio fueron importantes, ya que si por una parte ayud a vi -
gorizar el proceso de desatesorizacion, por otra parte mostr
a las lites locales novohispanas que: a) una buena parte del
monto total de sus prstamos eran exportados para ser i n-
vertidos en otras regiones americanas {situados) o en la me-
trpol i , pero no en el virreinato, como era en el pasado, y
b) que a cambio de los prstamos, la corona hipotecaba en
garant a unos ramos como los especiales (azogue, tabaco y
naipes) que claramente ten an unos ingresos a la baja. Si a
ello le sumamos, como demostrara Coatsworth
39
que el cre-
3 8
Hemos uti l i zado los cl cul os ms bajos de las exportaciones de ci rcu-
lante oficiales realizadas por la Real Haci enda, como son los que se i ncl u-
yen en el documento denomi nado I caza: A H H (Mxi co), pp. 395- 397 y
397- 399. Un comentari o extenso sobre esta fuente y la reproducci n cuanti-
tati va de sus series puede verse en PREZ HERRERO, 1988, pp. 165- 194.
5! C m 1QS 9
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 239
ci mi ento econmi co global mas intenso del virreinato se pro-
duj o en la primera mi tad del siglo X V I I I y no a finales de
siglo, estaremos en di sposi ci n de valorar las consecuencias
de las transformaciones entre las relaciones ingreso-gasto-
exportaciones descritas. El resultado no se hizo esperar. A
parti r de 1804, los recursos obtenidos por prstamos vol un-
tarios comenzaron claramente a descender. L a corona, ante
las urgencias del dficit, no dud, aunque consciente de las
consecuencias que ello conllevaba, en uti l i zar los capitales
ecl esi sti cos, declarando la Consol i daci n de Vales Reales,
y en imponer prstamos obligatorios.
40
As , a partir de
1805, y evidentemente antes de 1808, momento del vaco de
poder ocasionado por la famosa abdi caci n de Bayona, tan-
to las lites financieras novohispanas como los mxi mos re-
presentantes eclesisticos se pusieron claramente en contra
de la pol ti ca metropolitana. L a ocupaci n de Espaa por
Napol en y la ausencia de monarca en 1808 fue, de este mo-
do, la gota que derram el vaso, antes que el origen de un
proceso, como se ha venido interpretando tradicionalmente.
Cuando Gabri el de Y ermo, en la noche del 16 de septiembre
de 1808, dio el golpe contra el vi rrey I turri garay, era eviden-
te que el tradicional contrato colonial entre la corona, la
I glesia y las lites locales hac a tiempo cjue se hab a quebra-
do. En el momento en que la Iglesia y las lites comproba-
ron que ambas estaban en desacuerdo con la poltica metro-
pol i tana y lo cjue es ms importante no la necesitaban para
sus fines en tanto Cjue maqui nari a redistribuidora del ingre-
so la independencia apareci como algo inevitable
CONCLUSIONES
Parece evidente que la tesis del crecimiento borbni co conti-
nuo y acelerado debe ser reconsiderada en funci n de la cri -
tica de las cifras oficiales existentes. Una vez solucionados
estos problemas tcni cos, habr que seguir ahondando en
las causas del crecimiento y de las vinculaciones con las re-
40 C T i ; , N , I Q 0 5
OTLIN, i y o j .
PEDRO PEREZ HERRERO
formas administrativas y polticas. De momento, para el ca-
so de la Nueva Espaa, se han comenzado a reinterpretar
41
las series oficiales existentes, al canzndose resultados i n-
cuestionables, aunque evidentemente habr que seguir tra-
bajando en la superaci n de algunos detalles tcnicos y de
uni fi caci n de i nformaci n, pero que no vari arn en lo sus-
tancial las conclusiones ms importantes. Por estos trabajos
sabemos ya que si deflactamos los totales oficiales de amo-
nedaci n por los precios de la plata en los mercados i n-
ternacionales, comprobamos que la producci n de plata en
el vi rrei nato de la Nueva Espaa durante la segunda mi tad
del siglo X V I I I , medida en valores constantes (y no en valo-
res nominales, valores corrientes o en kilogramos) no tuvo
el ascenso espectacular que las cifras oficiales subrayan, sino
que incluso descendi a finales de la poca colonial antes de
los movimientos de independencia y no como consecuencia
de ellos.
Tambi n sabemos que la tasa mas elevada del crecimien-
to econmi co, para el caso de la Nueva Espaa, se produjo
en la pri mera mi tad del siglo X V I I I y no en la segunda,*
2
por lo que hay que modificar la tesis del reformismo como
su causa, al menos en esta regi n. En resumen, no se puede
seguir argumentando que el crecimiento econmi co fue
constante, creciente y uniforme a lo largo del siglo X V I I I
para el conjunto del rea latinoamericana, y que fue causa-
do por la i ntroducci n de las medidas reformistas. Nuevos
estudios regionales tendrn que i r redescribiendo las dife-
rencias locales.
Respecto de las vinculaciones entre ingresos fiscales y vi -
gori zaci n de las estructuras imperiales, se puede compro-
bar, al menos tambi n para el caso dado de la Nueva Espa-
a, que las interpretaciones triunfalistas del mismo siglo
X V I I I y las liberales deci monni cas han venido si stemti ca-
mente escondiendo comportamientos sociopolticos bastante
ms complejos. Al analizar pormenorizadamente la estruc-
tura y evol uci n en las relaciones del ingreso y el gasto p-
4
^ COATSWORTH, 1978, 1982 y 1986j PREZ HERRERO, 1990.
r'REZ HERRERO, 1991.
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBONICO
blicos del virreinato de la Nueva Espaa, se descubre cjue,
en contra de lo sostenido hasta la fecha, durante el periodo
de 1780-1795 el porcentaje mayor de los beneficios netos de
la complicada reforma administrativa y fiscal fueron a parar
a las lites coloniales antes que al gobierno metropolitano.
Los ingresos brutos aumentaron, pero al mismo tiempo y
con ms intensidad lo hizo el gasto pbl i co, pudi ndose
comprobar que la Real Hacienda fue empleada por las lites
coloniales en su provecho como una potente maqui nari a re-
di stri buti va del ingreso. En el periodo posterior de 1796 a
1816, el dficit fiscal creado por el aumento del gasto y la re-
ducci n de los ingresos netos fue cubierto bsi camente por
l a ayuda de los prstamos concedidos por las lites virreina-
les. Cuando los gastos comenzaron a realizarse fuera de las
fronteras del virreinato y los ramos hipotecados como garan-
t a de los prstamos fueron perdiendo valor debido al proce-
so inflacionario y al aumento de los costos administrativos,
comenzaron a verse las desventajas de las relaciones con una
metrpol i que ofreca poco a cambio.
En esencia, parecer a que el famoso xito borbni co no
al canz la intensidad "m ti ca" concedida por la historiogra-
fa tradicional y por lo tanto que la "fuerza" del gobierno
metropolitano dependi en este periodo no tanto de su capa-
cidad extractora de beneficios fiscales, sino ms bien de la
vol untad de las lites locales de "donar" recursos a cambio
de protecci n econmi ca y de la j usti fi caci n poltica e ideo-
l gi ca de su estructura colonial. Las consecuencias interpre-
tativas que se derivan son importantes, ya que se puede
plantear entonces que si se dio un fortalecimiento de la es-
tructura i mperi al , no fue tanto por la capacidad de control
del gobierno metropolitano, cuanto por el compromiso de
los grupos de poder indianos de mantener el staiu quo. Elites,
gobierno e I glesia hab an entrelazado tradicionalmente sus
intereses a lo largo de todo el periodo colonial, equi l i bri o
que los Borbones quebraron peligrosamente.
30
Grfi ca 1
TOTAL DE AMONEDACIONES EN NUEVA ESPAA Y POTOS (CIFRAS OFICIALES,
VALORES CORRIENTES)
mr
1740 1750
i i i n i i i m i n i r r i i i n n i i n
1760 1770 1780
D
7
O
W-

W
N
X
w
?o
*J
w
O
1790 1800 1810 1820
FUENTES: NE-PREZ HERRERO, 1988; POTOS-FISHER, 1977; BAKEWELL, 1975
350
o
0
1510
Grfi ca 2
COMERCI O ATLNTICO ENTRE ESPAA- \MERI CA L ATI NA
(NUMERO DE BARCOS)
1775
1525 1550 1575 1600 1625 1650 1675 1700 1725 1750
FUENTES
-
CHAUNU, 1959- 1969\ GARCA FUENTES, 1980\ WALKER, 1979; GARCA-BAQUERO, 1976, FISHER, 1985.
1800
r
O
r
7>
Pl
O
o
O
o
O
70
Grfi ca 4
INGRESOS BRUTOS/INGRESOS NETOS EN TNUEVA ESPAA (VALORES CORRIENTES)
FUKNTK: TEPASKE, 1976.
12
10
Grfi ca 6
INGRESOS ORDINARIOS NETOS (VALORES CORRIENTES)
Masa Comn
Especiales
Particulares
J uros-vales
Ajenos
I I I I ! I I
1815 1820
FUENTE: TEPASKE, 1976.
35
Grfi ca 7
INGRESOS ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO, NETOS (VALORES CORRIENTES)
FUENTE: TEPASKE, 1976.
Grafica 8
INGRESOS EXTRAORDINARIOS NETOS (VALORES CORRIENTES)
12 i -
FUENTE: TEPASKE, 1976.
12
10
Grfi ca 11
TENDENCIAS DE LOS INGRESOS NETOS EN NUEVA ESPAA (VALORES CORRIENTES)
c
4
Masa Comn
Particulares
Ajenos
Especiales
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i
1750 1755 1760 1765 1770 1775 1780
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i
1785 1790 1795 1800 1805
i i I I I I I I l
1810 1815 1820

7
O
X
w
7
73
PI
po
O
FUENTE: TEPASKE, 1976.
FUENTE: TEPASKE, 1976.
Grfi ca 16
AJ USTES DE CONTABILIDAD (VALORES CORRIENTES)
Al cance de cuentas .
Buenas cuentas _ _ . /
1 1 1 1 1 1 1 I 1 I 1 1 1 1 1 I 1 1 1 1 1 1 1 t 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ) ! 1 I 1 1 t I ! ! 1 1 ! 1 1 1 1 1
\
\
\
\
\
\
\
\
\
\
1750 1755 1760 1765 1770 1775 1780 1785 1790 1795 1800 1805 1810 1815 1820
FUENTE: TEPASKE, 1976.
FUENTE: A H H (Mxi co), pp. 395-399 (reproduci do en PREZ HERRERO, 1988).
PEDRO PEREZ HERRERO
REFERENCI A !
BAKEWELL, Peter
1975 "Regi stered Si l ver Producti on i n the Potosi Di stri ct,
1550-1735", en Jahrbuch fr Geschichte von Staat,
Wirtschaft und Gesellschaft Lateinamerikas, 12, pp. 67-103.
BETHELL, L . (comp.)
1987 Colonial Spanish America. Cambri dge: Cambri dge Uni -
versity Press.
BRADING, Davi d A .
1985 "Facts and Fi gments i n Bourbon Mexi co", en Bulletin
of Latin American Research, i v: l , pp. 61-64.
1987 "Bourbon Spai n and its Ameri can Empi re" en BE
THELL, pp. 112-162.
BURKHOLDER, Mark A . y L yman L . JOHNSON
1990 Colonial Latin America. Oxford: Oxford Uni versi ty
Press.
COATSWORTH, J ohn H.
1978 "Obstacl es to Economi c Growth i n Ni neteenth-Cen-
tury Mexi co", en The American Historical Review,
LXXXHI :1, pp. 80-100. [Traduci do al espaol en J H .
COATSWORTH, 1990.]
1982 "The L i mi ts of Col oni al Absol uti sm. The State i n
Ei ghteenth-Century Mexi co", en SPALDING, pp. 25
51. [Traduci do al espaol en J . H . COATSWORTH,
1990. ]
1986 "The Mexi can Mi ni ng I ndustry i n the Ei ghteenth-
Century", en JACOBSEN-PHLE, pp. 26-45. [Traduci -
do al espaol en J . H . COATSWORTH, 1990.]
1990 Los orgenes del atraso. Nueve ensayos de historia econmica de
Mxico en los siglos xvm y xix. Mxi co: Al i anza Edi to-
ri al Mexi cana.
Cos o VILLEGAS, Dani el (coord.)
1977 Historia general de Mxico. Mxi co: El Colegio de Mxi -
co, I I .
CHAUNU, Pierre y Huguette CHAUNU
1959-1969 Seville et l'Atlantique. 12 vols. Par s: A. Col i n.
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBONICO 261
FISHER, J ohn
1977 Silver Alines and Silver Miners in Colonial Peru, 1776-1824.
L i verpool : Uni versi ty of L i verpool .
1985 Commercial Relations Between Spain and Spanish America in
the Era of Free Trade 1778-1796. L i verpool : Uni versi ty
of Li verpool .
1990 '' I beroamri ca col oni al ( 1700- 1808) , en SALMORAL,
pp. 549"662.
FLORESCANO, Enri que
1969 Precios del maz y crisis agrcolas en Aixico (1798-1810).
Mxi co: El Colegio de Mxi co.
FLORESCANO, Enri que e I sabel GI L
1977 " L a poca de las reformas borbni cas y el creci mi en-
to econmi co, 1750- 1808 , en Cos o VILLEGAS, pp.
18j - 301.
FONSECA, Fabi an de y Carlos de URRUTIA
1845- 1853 Historia general de Real Hacienda. 6 vols. Mxi co: I m-
prenta de Vi cente Garc a Torres.
GARAVAGLIA, J uan Carlos y J uan Carlos GROSSO
1985 Estados borbnicos y presin fiscal en la Mueva Espaa, 1750
1821. Reporte de i nvesti gaci n, Mxi co: Uni versi dad
A utnoma Metropl i tana-I ztapal apa.
GARCA-BAQUERO, Antoni o
1976 Cdiz y el Atlntico. El comercio colonial espaol bajo el mo-
nopolio gaditano. 2 vols. Sevilla: Escuela de Estudios
Hi spanoameri canos.
GARNER , Ri chard L .
1985
1
'Price Trends i n Ei ghteenth-Century Mexi co'', en
The Hispanic American Historical Review, LXV:2, pp.
279- 325.
HUMBOLDT, Al ej andro de
1966 Ensayo politico sobre el reino de la Nueva Espaa. Mexi co:
Edi tori al Porra.
JACOBSEN, N. y ti. J . PHLE (comps.)
1986 The Economies of Aiexico and Peru During the Late Colonial
Period, 1760-1810. Berl n: Col l oqui um Verl ag.
262 PEDRO PEREZ HERRERO
JOHNSON, L yman L . y Enri que TANDETER (comps.)
1990 Essays on the Price History of Eighteenth-Century Latin
America. Al buquerque: Uni versi ty of New Mexi co
Press.
KLEI N, Herbert
1985 " L a econom a de la Nueva Espaa, 1680-1809: un
anl i si s a parti r de las cajas reales'', en Historia
Mexicana, xxxi v:4 (136) (abr.-j un.), pp. 561-609.
LAFKV, J . D.
1964 "Si l ver: Nati onal and I nternati onal Probl ems". Tesis
de doctorado. Texas: Uni versi ty of Texas.
LERDO DE TEJ ADA, Mi guel
1853 Comercio exterior de Mxico, desde la conquista hasta hoy.
Mxi co: I mprenta Rafael.
L RA, Andrs
1968 "Aspecto fiscal de la Nueva Espaa en la segunda mi -
tad del siglo xvi n" , en Historia Mexicana, xvn:3(67)
(ene.-mar.), pp. 361-394.
LYNCH, J ohn
1973 The Spanish American Revolutions, 1808-1826. Nueva
Y ork: Norton.
1989 Bourbon Spain, 1700-1808. Oxf ord: Basil Bl ackwel l .
M^ANIAU, J oaqu n
1914 Compendio de la historia de la Real Hacienda de Nueva
Espaa. Mxi co: Secretaria de I ndustri a y Comerci o.
ORTI Z DE LA TABLA, J avi er
1978 Comercio exterior de Veracruz, 1778-1821. Crisis de
dependencia. Sevilla: Escuela de Estudios Hi spanoame-
ricanos.
OUWENEEL, A. y C. J . H. BIJLEVELD
1989 "The economic Cycl e i n Bourbon Central Mexi co. A
Cri ti que of the recaudacin del diezmo liquido en pesos*', en
The Hispanic American Historical Review, LXIX:3, pp.
479-530.
PREZ HERRERO, Pedro
1988 Plata y libranzas. Mxi co: EI Col egi o de Mxi co.
LOS BENEFICIARIOS DEL REFORMISMO BORBNICO 263
" E l creci mi ento econmi co novohispano durante el si-
glo xvi i i . Una revi si n", en Revista de Historia Econ-
mica, vn: l , pp. 69-116.
"Creci mi ento colonial versus crisis nacional (Mxi co
1765-1854). Consideraciones acerca de un modelo ex-
pl i cati vo". Ponencia presentada en la V I I I Confer-
ence of Mexi can and North Ameri can Hi stori ans, San
Di ego, Cal i forni a (octubre) (en prensa).
SALMORAL, Lucena M . (coord.)
1990 Historia de Iberoamrica. Madri d: Qui nto Centenari o-
Ctedra, t. 2.
SALVUCCI, Ri chard y L i nda SALVUCCI
1987 "Creci mi ento econmi co y cambi o de la producti -
vi dad en Mxi co, 1750-1895", en HISLA, x, pp.
67-89.
SHAW, W. A .
1896 The History of the Currency, 1252 to 1894. Nueva Y ork:
Burt Frankl i n.
SLICHER van BATH, B . H .
1989 Real Hacienda y economa en Hispanoamrica, 1541-1820.
Amsterdam: Centro de Estudios y Documentaci n
Lati noameri canos ( CEDL A ) .
SPALDING, Karen (comp.)
1982 Essays on the Political, Economic and Social History of Colo-
nial America. Newark: Uni versi ty of Del aware.
STEIN, Stanley J .
1983 "Prel ude to Upheaval i n Spain and New Spai n, 1800
1808: Trust Funds, Spanish Finance and Col oni al Si l -
ver", en Biblioteca Americana, i :3, pp. 273-298.
TEPASKE, J ohn J .
1983 "Economi c Cycles i n New Spai n i n the Ei ghteenth
Century: the Vi ew from the Publ i c Sector", en Biblio-
teca Americana, i :3, pp. 171-204. [Rei mpreso con el
mi smo t tul o en R. Garner y W. Tayl or (comps.),
1985, Iberian Colonies, New World Societies: Essays in
Memory of Charles Gibson, publ i caci n pri vada.]
1986 ' 'General Tendencies and Secular Trends i n the Econ-
omies of Mexi co and Peru, 1750-1810: The Vi ew
1989
1990
264 PEDRO PREZ HERRERO
from the Cajas of Mexi co and L i ma", en JACOBSEN y
PHLE, pp. 316-339.
TEPASKE, J ohn J . et al.
1976 La Real Hacienda de Nueva Espaa: la Real Caja de Adxico
(1576-1816). Mxi co: I nsti tuto Naci onal de Antropo-
l og a e Hi stori a.
TEPASKE, J ohn y Herbert S. KLEI N
1982 Royal Treasuries of the Spanish Empire in America. 3 vols.
Durham: Duke Uni versi ty, Press.
1986 Ingresos y egresos de la Real Hacienda de Nueva Espaa. 2
vols. Mxi co: I nsti tuto Naci onal de Antropol og a e
Hi stori a.
WALKER, Geoffrey J .
1979 Poltica espaola y comercio colonial, 1700-1789. Barcelo-
na: Ari el .