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La Ley 007 justifica la detencin

preventiva por peligro de fuga


La Paz, 05 de abr. La Ley 007 de Modificaciones al Sistema Normativo Penal justifica la
detencin preventiva por presunto peligro de fuga de los acusados.
Artculo 233 (Requisitos para la detencin preventiva). Realizada la imputacin formal, el
juez podr ordenar la detencin preventiva del imputado, a pedido fundamentado del fiscal
o de la vctima aunque no se hubiera constituido en parte querellante.
1. La existencia de elementos suficientes para sostener que el imputado es, con
probabilidad, autor o partcipe de un hecho punible.
2. La existencia de elementos suficientes de que el imputado no se someter al proceso de
la averiguacin de la verdad.
Art. 239 (Cesacin de la Detencin Preventiva). La detencin preventiva cesar: 1. Cuando
nuevos elementos de juicio demuestren que no concurren los motivos que la fundaron o
tornen conveniente que sea sustituida por otra medida; 2.
Cuando su duracin exceda el mnimo legal de la pena establecida para el delito ms grave
que se juzga; y 3. Cuando su duracin exceda de dieciocho (18) meses sin que se haya
dictado acusacin o de treinta y seis (36) meses sin que se hubiera dictado sentencia.
Vencidos los plazos el juez o tribunal aplicar las medidas cautelares que correspondan
previstas en el Artculo 240 de este Cdigo, siempre que la demora no sea atribuible a los
actos dilatorios del imputado.
Art. 240 (Medidas Sustitutivas a la Detencin Preventiva). Cuando sea improcedente la
detencin preventiva y exista peligro de fuga u obstaculizacin del procedimiento, el juez o
tribunal, mediante resolucin fundamentada, podr disponer la aplicacin de una o ms de
las siguientes medidas sustitutivas: La detencin domiciliaria.
Obligacin de presentarse peridicamente ante el juez. La prohibicin de salir del pas. La
prohibicin de comunicarse con determinadas personas entre otras medidas.
Caso prctico 007
Casos No hay comentarios.
El 14 de Febrero de 2000 falleci en Santiago, intestado, don Matas Aguayo, soltero y sin
descendencia. En su sucesin, entre varios otros bienes, exista un crdito, que constaba por
escritura pblica, en contra de don Rafael Altamirano por la suma de $12.000.000, los que
se deban pagar en Octubre de 2001 en su equivalente en Unidades de Fomento, con ms un
inters anual del 6%. Los herederos de don Matas Aguayo no manifestaron su intencin de
aceptar la herencia ni expresa ni tcitamente, razn por la cual se solicit que se declarara
yacente la herencia, lo que ocurri por resolucin de 1 de Marzo de 2.000. En el mes de
Abril de 2006 los herederos de don Matas Aguayo aceptaron expresamente la herencia e
iniciaron una accin en contra de don Rafael Altamirano, quien se excepcion en el juicio
alegando que el crdito haba prescrito por haber transcurrido ms de 5 aos desde que la
obligacin se hizo exigible.

PREGUNTAS

1. Seale quines pueden ser los herederos de don Matas Aguayo y a qu ttulo.
2. Indique quines pudieron pedir que se declarara yacente una herencia de don Matas
Aguayo por el hecho de que ninguno de sus herederos la aceptara.
3. Indique qu otra solucin existe en la ley para el caso de que los herederos llamados a la
sucesin no manifiesten su voluntad de aceptar o repudiar una herencia.
4. Seale si el crdito de la sucesin en contra de don Florencio Altamirano est
efectivamente prescrito.
5. Seale de qu manera puede terminar la herencia yacente en el presente caso y en dnde
se establecen las normas que regulan las facultades del curador de la misma.
Caso prctico 059
Casos No hay comentarios.
Don Exequiel Hernndez Vsquez adquiri a ttulo de legado instituido por su abuela
paterna, junto a sus hermanos Daniel y Domingo, el usufructo de una parcela ubicada en
Graneros, de una extensin de 5 hectreas, la cual no se hallaba inscrita en el Registro
Conservatorio de Bienes Races. En el mes de Octubre de 2008 don Gervasio Albornoz
Gatica se instal en este inmueble, expulsando violentamente al cuidador del mismo y
repeliendo, tambin violentamente, a don Exequiel Hernndez Vsquez los das 20 y 25 de
Diciembre de 2009. En el mes de Enero de 2010, don Exequiel Hernndez dedujo demanda
en contra de don Gervasio Albornoz reclamando la inmediata restitucin del inmueble con
indemnizacin de perjuicios. El demandado aleg que la accin era improcedente porque la
delacin de la herencia a favor de don Exequiel Hernndez se haba producido el da 2 de
Diciembre de 2009, razn por la cual el demandante no tena posesin de un ao completo
y no interrumpido de su derecho; porque no se haba solicitado la posesin efectiva de la
herencia; porque la posesin en todo caso corresponda a la sucesin y no slo a Exequiel
Hernndez Vsquez; y porque el plazo de caducidad de esta accin se haba enterado en
Octubre de 2009.

Ud. es consultado por don Exequiel Hernndez Vsquez sobre:

PREGUNTAS

1. Sobre si don Exequiel Hernndez Vsquez es titular de la accin deducida, atendido el
hecho de que el usufructo de la parcela fue adquirido en Diciembre de 2009.
2. Sobre si el plazo para deducir esta accin se encuentra vencido, habida consideracin que
la posesin que alega don Gervasio Albornoz Gatica fue adquirida en Octubre de 2008 y la
demanda deducida en Enero de 2010.
3. Sobre qu importancia atribuye Ud. al hecho de que no se haya solicitado ni concedido la
posesin efectiva de la herencia queda al fallecimiento de la abuela de don Exequiel
Hernndez Vsquez.
4. Sobre si puede don Exequiel Hernndez Vsquez accionar por s solo sin la participacin
de sus hermanos Daniel y Domingo.
5. Sobre si cabe reclamar en este juicio indemnizacin de perjuicios o debe deducirse un
juicio distinto.
Caso prctico 058
Casos No hay comentarios.
Don Gumersindo Anguita guila entreg en prstamo a don Nicasio Albornoz Aguirre,
constituyndose don Dagoberto Luna Ramrez codeudor solidario, la cantidad de
$25.000.000, estipulndose un inters del 8% mensual ms un 2% a ttulo de comisin, la
cual se devengara mientras estuviera pendiente todo o parte de lo adeudado. La obligacin
deba pagarse en el plazo mximo de 12 meses, pero, en el evento de que se pagara antes de
6 meses, el inters se rebajara al 0,5% mensual, abonndose a la deuda todos los pagos
realizados con antelacin. Como don Nicasio Albornoz dejara de pagar la deuda, al
vencimiento del plazo de 12 meses se inici en su contra y en contra de don Dagoberto
Luna Ramrez, un juicio ejecutivo, ya que la obligacin constaba en escritura pblica. Don
Nicasio Albornoz aleg que la obligacin era nula porque se haba estipulado un inters
usurario, superior al que era permitido estipular para obligaciones no reajustables. Por su
parte don Dagoberto Luna Ramrez aleg en su favor que la obligacin era nula, adems,
porque l estaba casado bajo el rgimen de sociedad conyugal y su cnyuge doa Mercedes
Aguilera Zamorano no haba autorizado esta obligacin. Don Gumersindo Anguita guila,
contest alegando que el inters convenido era del 0,5% y que el inters del 8% mensual
ms el 2% a ttulo de comisin era una clusula penal para el caso que la obligacin no se
pagara en el plazo de 6 meses. Respecto de don Dagoberto Luna, acompa una carta de
doa Mercedes Aguilera Zamorano dirigida a su hermano Hernn Aguilera, en que le
manifestaba su conformidad con el hecho de que su cnyuge hubiere accedido a la deuda
contrada por don Nicasio Albornoz Aguirre.

PREGUNTAS

1. Seale cul es el mximo de inters que puede estipularse y cmo se determina.
Asimismo, si es legtimo estipular una comisin del 2% mensual.
2. Indique si, a su juicio, la obligacin contrada por don Nicasio Albornoz Aguirre es
vlida o es nula y por qu razn.
3. Indique si puede considerarse que el aumento de la tasa es una clusula penal y, en tal
caso, qu efecto se seguira.
4. Seale que fundamento tiene la alegacin de don Dagoberto Luna para sostener que la
obligacin solidaria contrada es nula.
5. Indique que ocurrira con el exceso pagado a ttulo de inters por don Nicasio Albornoz
Aguirre en el supuesto de que se estimara que este sobrepasa la tasa permitida
Caso prctico 057
Casos No hay comentarios.
Don Adrin Mateluna Briceo, de profesin veterinario, se hallaba altamente endeudado
como consecuencia de la crisis econmica y la cada del precio del dlar. Los flujos del
negocio eran insuficientes para hacer frente a sus deudas. Resolvi, por consejo de uno de
sus asesores econmicos, ceder todos sus bienes a sus acreedores. Entre estos ltimos se
encontraba la Sociedad Agrcola San Vicente, que haba anticipado honorarios a don
Adrin Mateluna Briceo, estipulndose en los respectivos contratos, que ste no podra
hacer abandono de sus bienes en caso de que no fuere capaz de atender sus deudas; la
Sociedad Frutos del Sur en favor de la cual el deudor haba constituido prenda sobre las
mquinas de un establecimiento de un tercero sin su consentimiento; y el Banco BCI que
haba concedido un plazo de gracia de un ao a don Adrin Mateluna Briceo para el pago
de sus crditos. El Tribunal acept la peticin de don Adrin Mateluna, no obstante la
oposicin de los tres acreedores sealados, aduciendo que no afectaba al deudor la
prohibicin estipulada en los contratos; que la prenda a que se refera la Sociedad Frutos
del Pas haba sido ratificada por el dueo de las especies; y que el Banco no haba
concedido esperas al deudor, sino que habla manifestado informalmente que no lo
ejecutara antes del ao 2010.

PREGUNTAS

1. Seale si puede don Adrin Mateluna Briceo hacer abandono de sus bienes por el solo
hecho de que haya existido una crisis econmica en el pas y una cada en el precio de la
divisa extranjera y qu importancia atribuye Ud. al hecho de que se trate de un veterinario.
2. Indique qu efecto tiene en la tenencia y administracin de sus bienes el hecho de que el
deudor haga abandono de los mismos a varios acreedores.
3. En el supuesto que prospere el abandono de bienes, seale qu sucede si los bienes del
deudor no alcanzan para cubrir las deudas contradas por don Adrin Mateluna Briceo.
4. Indique qu fundamento tiene la oposicin formulada por los acreedores Sociedad
Agrcola San Vicente, Sociedad Frutos del Pas y Banco BCI.
5. Seale cundo el deudor que hace abandono de sus bienes goza del beneficio de
competencia
Caso prctico 055
Casos No hay comentarios.
Don Anbal Olmedo Fras celebr un contrato de compraventa de un automvil marco
Peugeot, modelo de 2008, con don Hilario Barrales Ortega, el precio ascendi a la cantidad
de $9.000.000, pagndose el 50% de contado y el saldo en 5 cuotas iguales, sin intereses y
con vencimiento mensual. Don Anbal Olmedo Fras, comprador, recibi el automvil sin
la rueda de repuesto ni los accesorios hidrulicos para el cambio de neumtico. El
comprador ante esta situacin reclam la entrega de los accesorios y como don Hilario
Barrales se negara, dej de pagar las cuotas pendientes del precio y demand la resolucin
del contrato de compraventa por incumplimiento de las obligaciones contradas por el
vendedor, con ms indemnizacin de perjuicios. Don Hilario Barrales contest la demanda
alegando que no exista norma alguna que le obligara a entregar la rueda de repuesto y
dems accesorios menores; que si se consideraba que exista incumplimiento, ste sera
insignificante y no autorizaba a pedir la resolucin del contrato; y que la entrega del
automvil se haba verificado a satisfaccin del comprador. En el mismo acto, don Hilario
Barrales Ortega dedujo demanda reconvencional para se declarara que el comprador estaba
obligado a pagar las cuotas mensuales del precio con ms intereses y reajustes.

PREGUNTAS

1. Seale si, a su juicio, puede don Anbal Olmedo Fras reclamar la entrega de los
accesorios del automvil comprado.
2. En el entendido de que no existe norma expresa sobre la obligacin de hacer entrega de
los accesorios del automvil, seale cmo debe resolverse este problema.
3. Indique si es causal de resolucin del contrato de compraventa el hecho de que don
Hilario Barrales Ortega no haya entregado al comprador los accesorios del automvil
Peugeot vendido.
4. Indique si puede don Anbal Olmedo dejar de pagar las cuotas a plazo del precio por el
hecho de que no le hayan entregado los accesorios del vehculo.
5. Seale si puede don Hilario Barrales Ortega cobrar las cuotas del precio pendientes con
ms intereses y reajustes.
Caso prctico 053
Casos No hay comentarios.
Don Heriberto Arriaza Vsquez celebr un contrato de promesa con don Herminio Oyarzn
Galdmez, mediante el cual ambos se comprometieron a asociarse para ejecutar una obra -
construir una casa habitacin - en conjunto, aportando cada uno de ellos el 50% del costo
de la construccin. Asimismo, se convino en que una vez concluida la casa habitacin se
pondra en venta dividindose las utilidades por iguales partes. Para los efectos de financiar
la construccin solicitaran un crdito al Banco BCI, constituyndose ambos en deudores
solidarios ante dicho institucin. Para resolver las dificultades que se suscitaran en este
negocio, las partes designaron al ingeniero Roberto Anguita Rojas, en calidad de arbitrador
en nica instancia y sin ulterior recurso. El contrato de promesa qued sujeto a la condicin
de que el Banco BCI otorgara el crdito, que el dueo del terreno en que se emplazara la
obra accediera a venderlo y que lo anterior ocurriera antes de 180 das a contar de la
celebracin de la promesa. Estando pendiente el plazo don Herminio Oyarzn adquiri el
terreno a su nombre, obtuvo, tambin a su nombre un crdito en el Banco BCI e inici la
construccin sin conocimiento de Heriberto Arriaza. As las cosas, el seor Arriaza
Vsquez dedujo demanda en contra de Herminio Oyarzn Galdmez, alegando
incumplimiento de contrato, una indemnizacin de $15.500.000 por concepto de dao
emergente, lucro cesante y $15.000.000 por dao moral. Don Herminio Oyarzn contest
manifestando que el negocio no poda ejecutarse con Heriberto Arriaza porque estaba
registrado en DICOM con numerosos protestos, que el Banco no operara con l, y que
despus de celebrado el contrato no haba vuelto a tomar contacto con el Heriberto Arriaza,
adems seal que el contrato de promesa haba caducado por el transcurso del plazo, ya
que haba transcurrido 220 das desde su celebracin.

PREGUNTAS

1. Seale si don Herminio Oyarzn estaba obligado a comprar el terreno, pedir el crdito en
el Banco y ejecutar las obras junto a don Heriberto Arriaza.
2. Indique si es procedente lo solicitado por Heriberto Arriaza en orden a que se declare el
incumplimiento del contrato con ms indemnizacin de perjuicios.
3. Seale qu efectos se siguen del hecho de que Herminio Oyarzn comprara el terreno en
que se emplazara la obra a su solo nombre, contratara con el Banco y ejecutara la obra sin
conocimiento de Heriberto Arriaza,
4. Indique si poda don Herminio Oyarzn dar por finiquitado el contrato con Heriberto
Arriaza por el hecho de que aparecieran varios protestos de este ltimo en DICOM y de que
no tomara contacto con l don Heriberto Arriaza.
5. Seale qu importancia asigna Ud. al hecho de que al deducirse la demanda hayan
transcurrido 220 das desde la celebracin del contrato entre los seores Arriaza y Oyarzn

LA LEY N 7 DE MODIFICACIONES AL SISTEMA NORMATIVO PENAL (Ley
de 18 de mayo de 2010)
Modificaciones al art. 233 sobre causales para la detencin preventiva
Ahora, este artculo seala: (Requisitos para la detencin preventiva). Realizada la
imputacin formal, el juez podr ordenar la detencin .preventiva del imputado, a pedido
fundamentado del fiscal o de la vctima aunque no se hubiera constituido en querellante,
cuando concurran los siguientes requisitos: 1. La existencia de elementos de conviccin
suficientes para sostener que el imputado es, con probabilidad, autor o partcipe de un
hecho punible. 2. La existencia de elementos de conviccin suficientes de que el imputado
no se someter al proceso u obstaculizar la averiguacin de la verdad.
Resulta desatinada la aparente derogacin de la letra Y entre los dos incisos del art. 233,
por lo que estaramos ante el grave riesgo que los jueces apliquen indistintamente
cualquiera de esos incisos y, no como antes ocurra, conforme la doctrina y la normativa
internacional lo ensea, necesariamente ambos. As, se admite para declarar la detencin
preventiva la demostracin de los DOS riegos procesales UNIDOS y no considerados por
separado. Me refiero a la demostracin de la verosimilitud del derecho invocado (fumus
boni iuris o fumus delicti commisi) que exige la verosimilitud del hecho punible y el juicio
de verosimilitud de la imputacin (art. 233, inciso 1) y adems, es decir no
alternativamente, la presencia del peligro procesal (periculum in mora), se refiere a los
peligros o riesgos procesales consistentes en el riesgo de fuga y/o obstaculizacin del
proceso.
As las cosas, es decir como habran quedado segn unos- como resultado de la nueva
redaccin del art. 233 considerando que cada inciso fuera ahora independiente, estaremos
ante al absurdo jurdico que: 1) se aplique la detencin cuando no existan indicios que el
imputado haya cometido el hecho, bastando la existencia del riesgo de fuga u
obstaculizacin; o, 2) lo contrario, se aplique la detencin cuando existiendo indicios de
comisin, no exista riesgo alguno de fuga u obstaculizacin. As, prcticamente todos los
imputados por delitos de mediana o mayor gravedad irn detenidos preventivamente. Y la
presuncin de inocencia constitucional?
De ser as, todas estas posturas recientemente introducidas no guardan relacin con el
postulado constitucional inmerso en el art. 23 de la NCPE que contiene un principio general
as formulado: Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal y luego, su
excepcin: La libertad personal slo podr ser restringida en los lmites sealados por la
ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad histrica en la actuacin de las instancias
jurisdiccionales. A propsito, los fines del proceso son: a) la presencia del imputado; b) la
averiguacin de lo sucedido a travs de la conservacin de las pruebas; y c) el
cumplimiento de la sentencia y dems resoluciones dictadas en el curso del proceso. Por
tanto, la norma constitucional ha recogido como fin del proceso, uno de los tres usuales, es
decir, el averiguamiento de la verdad histrica.
Si bien la referencia acerca de la verdad histrica constituye un objeto del proceso ya
superado por la doctrina y normativa contempornea que inciden ms bien en la verdad
procesal, es decir, la que se obtiene con motivo del proceso, queda claro que incluso ahora,
con raigambre constitucional la NCPE ordena que la libertad personal slo podr ser
restringida para asegurar la actuacin de las instancias jurisdiccionales, esto implica que las
medidas cautelares personales deben ser asumidas para fines procesales y nunca para fines
materiales, puesto que de ser as, se convertiran en penas anticipadas, con grave
desconocimiento del juicio previo y presuncin de inocencia.
Sin embargo, la confusa redaccin destacada del nuevo art. 233 del CPP ms bien
contribuye a la aplicacin no slo indiscriminada de la medida cautelar, sino como pena
anticipada puesto que no se vincularan las causales universalmente admitidas sino ms
bien pareciera suceder lo contrario, es decir, parece que la intencin del legislador es la de
separar y aislar cada causal independientemente. De esa manera el retroceso al sistema
inquisitivo ajeno a un rgimen Democrtico y de Derecho parece evidente en este campo y
lo que es peor, causar que Bolivia recupere su triste record de tener una cantidad
inmanejable de detenidos preventivos (presuntos inocentes segn su Constitucin y
Tratados ratificados) en condiciones infrahumanas en sus crceles, extremo que ya ha sido
alertado por las propias autoridades carcelarias y ser agravado por esta nueva norma, sin
ningn efecto real y peor sostenible contra la inseguridad ciudadana, pero adems con
grave violacin de los derechos constitucionales anotados.
Las adiciones de los incisos 6 al 10 del art. 234 del CPP (peligro de fuga).
La vulneracin del art. 23 de la NCPE resulta ms evidente a partir de las adiciones al art.
234 del CPP sobre el peligro de fuga, aadiendo otras causales tambin contrarias a la
norma constitucional. Veamos:
El haber sido imputado por la comisin de otro hecho delictivo doloso o haber recibido
condena privativa de libertad en primera instancia.
Esta causal vulnera el estado de inocencia y el juicio previo del imputado previsto en el art.
116.I de la NCPE, toda vez que la mera imputacin por otro hecho o incluso la existencia
de una sentencia condenatoria no ejecutoriada adems- EN UN PROCESO DISTINTO
QUE OBEDECE A UN HECHO DIFERENTE no puede generarle consecuencias negativas
en el proceso en curso como la que ahora se plantea y menos, constituir una causal que
justifique por s misma la aplicacin de una medida cautelar personal, cuando aquella
constitucionalmente, segn el art. 23.I- slo puede ser ordenada para asegurar los fines del
proceso (la averiguacin de lo ocurrido) y no para fines de orden material.
Habrsele aplicado alguna salida alternativa por delito doloso.
La aplicacin de una salida alternativa salvo el procedimiento abreviado que si genera
sentencia condenatoria- tiene como consecuencia procesal precisamente evitar una sancin
penal ordinaria y sus emergencias. Por ello, mal podra justificar consecuencias negativas
como la detencin, salvo que en una posterior ocasin el imputado no merezca beneficiarse
con otra salida alternativa, para cuyo fin se requiere de una actuacin coordinada y
coherente del Ministerio Pblico. Menos puede entenderse que esta nueva causal pueda
contribuir a la averiguacin de la verdad, as sea la histrica, que es a lo que se refiere el
art. 23.I de la NCPE como propsito de la medida cautelar personal.
La existencia de actividad delictiva reiterada o anterior y tambin el Peligro efectivo
para la sociedad o para la vctima o el denunciante
No existe ningn mecanismo racional para determinar la peligrosidad de una persona, es
ms, esas consideraciones absolutamente subjetivas de Derecho Penal de autor han sido
abandonadas hace ms de un siglo atrs y reemplazadas por el Derecho Penal de acto que
juzga a las personas por sus acciones u omisiones exteriores y no, por determinadas
caractersticas personales. Menos puede reconocerse en esta causal su vinculacin con los
fines procesales planteados por la NCPE, sino ms bien, se advierten fines materiales
peligrosamente cercanos con la imposicin de penas anticipadas que son contradictorias
con los principios constitucionales del juicio previo y la presuncin de inocencia.
El pertenecer a asociaciones delictivas u organizaciones criminales
Este razonamiento implica la existencia de delitos inexcarcelables, por lo que tratndose de
estos casos, el estado de inocencia de esas personas y su derecho al juicio previo, como
garantas constitucionales queda tambin anulado. Claro est tambin que los fines
procesales a los que se refera el art. 23.I de la NCPE quedan nuevamente vulnerados,
puesto que esta causal encierra un supuesto claramente material y en ningn caso procesal.
La cesacin de la detencin preventiva (art. 239, inc. 3 del CPP).
Ahora, el nuevo art. 239, establece: (Cesacin de la Detencin Preventiva). La detencin
preventiva cesar: 1. Cuando nuevos elementos de juicio demuestren que no concurren los
motivos que la fundaron o tornen conveniente que sea sustituida por otra medida; 2.
Cuando su duracin exceda el mnimo legal de la pena establecida para el delito ms grave
que se juzga; y 3. Cuando su duracin exceda de dieciocho (18) meses sin que se haya
dictado acusacin o de treinta y seis (36) meses sin que se hubiera dictado sentencia.
Vencidos los plazos previstos en los numerales 2) y 3), el juez o tribunal aplicar las
medidas cautelares que correspondan previstas en el Artculo 240 de este Cdigo, siempre
que la demora no sea atribuible a los actos dilatorios del imputado.
La modificacin introducida consiste en ampliar desproporcionadamente los plazos
mximos que dan lugar a la cesacin de la detencin preventiva en aplicacin elemental de
sus caractersticas de provisionalidad y limitacin temporal que obedecen a la nica
excepcin admitida al tratamiento como inocente del imputado.
Esta desproporcionada ampliacin vulnera todas las declaraciones constitucionales sobre el
derecho a ser juzgado en plazo razonable recin introducidas en la NCPE, adems de la
normativa internacional sobre el tema (Pacto de San Jos de Costa Rica o Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, entre otras) y, ms bien agravar la retardacin de
justicia, bastando simplemente considerar que podr generar indirectamente an mayor
relativizacin de los plazos procesales para actuados que desde ya eran incumplidos.
Recurdese que la NCPE establece: Artculo 115. I. Toda persona ser protegida oportuna
y efectivamente por los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses
legtimos. II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia
plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Es ms, como la norma fuente (Ley N 07) no dispone de una justificacin de motivos,
surge la duda respecto de los reales criterios objetivos y peor tcnicos seguidos para
establecer esos nuevos plazos, especialmente si se considera que el plazo mximo de
duracin de TODO el proceso penal es de 36 meses (art.133 del NCPP) contados desde el
primer momento del procedimiento (art. 5 del NCPP) y que la etapa preparatoria tiene una
duracin mxima de 6 meses. Con qu lgica se ampliaron aquellos plazos?
Lo contrario es simplemente una nueva contradiccin contra los lricos postulados
constitucionales transcritos que propugnaban un juzgamiento pronto, oportuno y sin
dilaciones.
Confiscacin Versus Incautacin (art. 253 del CPP).
La nueva redaccin del art. 253, sostiene: (Solicitud de Incautacin). La incautacin se
aplicar sobre el patrimonio, los medios e instrumentos para la comisin o financiamiento
del delito, que pertenecieren a los imputados o posibles instigadores y cmplices de las
conductas calificadas por el fiscal. En conocimiento del hecho por cualesquiera de las
formas de inicio de la investigacin penal, el fiscal dentro del plazo de las diligencias
preliminares por la supuesta comisin del delito o ante la flagrancia prevista en el Artculo
230 de la Ley N 1970, requerir ante el juez de instruccin, la incautacin del patrimonio,
medios e instrumentos que pertenecieran a los imputados, posibles instigadores y cmplices
de las conductas calificadas como delito. El fiscal deber requerir ante el juez de
instruccin, la retencin de fondos en cuentas bancarias y/o entidades financieras
nacionales y extranjeras que pertenezcan a los imputados, posibles instigadores y
cmplices, as como solicitar un informe de rendimiento bancario financiero que estos
hayan realizado en los ltimos doce meses. Los bienes muebles e inmuebles quedarn bajo
custodia de la Direccin de Registro, Control y Administracin de Bienes incautados
DIRCABI. En el caso de encontrarse sustancias controladas en avionetas, lanchas y
vehculos automotores, se proceder a la confiscacin de aquellos bienes y su entrega
inmediata a la Direccin de Registro, Control y Administracin de Bienes Incautados -
DIRCABI, entidad que luego del registro e informe tcnico pericial, proceder a la entrega
definitiva las Fuerzas Armadas en el caso de avionetas y lanchas, y al Ministerio Pblico
u otras instituciones pblicas en el caso de vehculos automotores para que queden bajo su
administracin y custodia.
Estamos ante una gravsima vulneracin del principio bsico de la proporcionalidad de las
medidas cautelares, en este caso reales, puesto que universalmente se admite la afectacin
de los derechos de los imputados, en este caso sus bienes, slo en la medida que estn
vinculados con los hechos ilcitos, as como los medios e instrumentos usados para
cometerlos, pero jams se admite pueda afectarse esos derechos de manera general y
absolutamente desproporcionada, afectando todo el conjunto del patrimonio, trascendiendo
de esa manera adems, a toda la familia, por ejemplo hijos menores que obviamente es
poco probable que participen de las actividades supuestamente ilcitas en juzgamiento y
menos estn siendo juzgados, puesto que la responsabilidad penal es siempre,
personalsima.
Adems la norma peca de una grave confusin entre dos institutos elementales del derecho
procesal penal: confunde la incautacin con la confiscacin. La primera es una medida
cautelar y por tanto provisional asumida mientras se desarrolla el proceso y se defina la
responsabilidad penal del imputado por sentencia ejecutoriada y, luego, como emergencia
de esa clase de sentencia, recin podr disponerse la confiscacin (que es definitiva) de los
bienes que son producto del hecho delictivo y de los medios e instrumentos que sirvieron
para cometerlo. De ah que slo por sentencia con validez de cosa juzgada, adems,
puede disponerse la confiscacin de bienes, ya que entre otras cosas, es lgico que debe
existir previamente cosa juzgada de culpabilidad para asumir las penas subsiguientes.
No obstante, tan elemental distincin es ignorada por la nueva redaccin del art. 253 del
NCPP, cuyo ltimo prrafo ordena proceder a la confiscacin de los bienes y su entrega
inmediata a DIRCABI sin proceso previo y peor sentencia condenatoria ejecutoriada. Qu
sucedera si luego en sentencia el imputado es absuelto? Sus bienes ya fueron dispuestos.
Esto implica la vulneracin de por lo menos dos normas constitucionales: la presuncin de
inocencia (art. 116.I) y el derecho al juicio previo (art. 117.I), toda vez que la imposicin de
una sancin la confiscacin- por adelantado e incluso desproporcionadamente, acarrea
precisamente esas consecuencias. Nuevamente los enunciados constitucionales al respecto,
quedan en simples palabras sin ninguna correspondencia y peor validez prctica.
El Juzgamiento de Jueces (art. 392 del CPP).
Ahora, el artculo 392 del CPP, indica:(Juzgamiento de Jueces). Los jueces sern juzgados
de conformidad al procedimiento comn. Slo sern suspendidos de su cargo por el
Consejo de la Judicatura, cuando sean formalmente imputados ante el juez de instruccin.
La suspensin de los jueces por una imputacin formal emitida por una de las partes
interesadas en el proceso penal la acusadora- vulnera cualquier comprensin incluso
bsica de los alcances del estado de inocencia al que incluso se refiere el art. 116.I de la
NCPE y la totalidad de los instrumentos internacionales ratificados por Bolivia, tales como
el art. 8.2) del Pacto de San Jos de Costa Rica o Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, (art. 14.2) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos o cualesquier
norma de similar naturaleza, que consignan esta garanta inherente a un Estado de Derecho
sujeto a la Ley y la Constitucin, que al plasmar la tambin garanta del juicio o mejor
proceso previo, prohben la aplicacin de cualesquier sancin, as sea temporal, de quien
dicen reitero constitucionalmente- presumir su inocencia, lo que elementalmente implica
que sea tratado como tal hasta la obtencin en su contra de una sentencia ejecutoriada que
alcance validez de cosa juzgada.
La norma, tal como ocurri con otra anterior similar (art.53 de la Ley N 1817 del Consejo
de la Judicatura) debiera ser -en aplicacin de los arts. 117.I y 116.I de la NCPE- retirada
del ordenamiento jurdico nacional por la justicia constitucional, pero de aplicarse, podr
generar responsabilidades internacionales contra el propio Estado en el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, al vulnerar claramente el art. 8.2 de la Convencin
Americana sobre, precisamente, Derechos Humanos.
Procedimiento inmediato para delitos flagrantes (art. 393 ter del CPP).
Se advierten los siguientes problemas de las disposiciones transcritas:
Solicitar la detencin preventiva del imputado, cuando concurra alguno de los requisitos
establecidos en el art. 233 del presente Cdigo, para garantizar su presencia en el juicio. La
solicitud no podr ser denegada por el juez de instruccin, salvo los casos de improcedencia
de la detencin preventiva. (inc. 4 del art. 393 ter).
El ltimo prrafo es completamente contradictorio con los arts. 233 del NCPP e incluso con
las propias modificaciones que la misma Ley N 07 ha realizado al NCPP en ese rubro, que
como corresponde elementalmente, jams podran prever la flagrancia en s misma como
causal vlida para la detencin preventiva.
Cabe al respecto simplemente recordar que a nivel casi universal las causales doctrinal y
normativamente admitidas para la aplicacin de esa cautelar se apoyan slo en asegurar los
fines del proceso, huyendo de arbitrariedades que adelantan o anticipan la pena y, por tanto,
violan arteramente el principio del juicio previo, el estado de inocencia e incluso la
inviolabilidad de la defensa.
Peor todava resulta la obligacin impuesta por ley al juez para evitar negar la solicitud
de aplicacin de la medida cautelar en delitos flagrantes. Tamaa arbitrariedad constituye
una grave e inadmisible afectacin a la independencia del rgano jurisdiccional que, ms
bien, est prohibida por ley la intromisin- y es ajena a cualquier comprensin incluso
rudimentaria de cualquier sistema jurisdiccional civilizado y peor del acusatorio,
caracterizado por una clara divisin de los roles funcionales de los operadores, de donde no
cabe de ninguna manera que el juez quede obligado a acoger favorablemente cualesquier
pedido Fiscal, peor an cuando la Fiscala es parte interesada al igual que la vctima, el
querellante o la defensa. Advirtase que el juez es un tercero imparcial que escuchando los
argumentos de las partes interesadas (defensa y acusacin) debe resolver conforme a
derecho, no pudiendo por tanto quedar obligado peor por ley para admitir necesariamente
el pedido de una de las partes interesadas, lo cual implicara adems una ilegal
concentracin de poder por parte del Ministerio Pblico.
Como en los anteriores casos, esas disposiciones violan tambin la NCPE. Para el efecto
bastar recordar de la misma, sus arts. 178. I: La potestad de impartir justicia emana del
pueblo boliviano y se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad y
tambin su art. 12.I: El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los
rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos
rganos. () III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo
rgano ni son delegables entre s.
Las prohibiciones de recurrir contenidas en los ter y quater del art. 393 del CPP.
Esas nuevas disposiciones prohben la deduccin de recurso alguno contra esas
resoluciones judiciales, lo que nuevamente vulnera la NCPE, cuyo art. 180.II dice: Se
garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales. Contradictoriamente, el
prrafo final del art. 393 ter y tambin el quarter, dicen, meses despus, exactamente lo
contrario. As: Las resoluciones que el juez dictare respecto a los numerales 2 y 3en
conformidad a lo dispuesto en este Artculo, no sern susceptibles de recurso alguno
(prrafo final del art. 393 ter) y por si fuera poco: Finalizada la audiencia, el juez de
instruccin resolver inmediatamente todas las cuestiones planteadas, salvo que por lo
avanzado de la hora o lo complejo de los asuntos por resolver difiera la fundamentacin de
la decisin hasta por cuarenta y ocho (48) horas improrrogables. Las decisiones sobre la
admisibilidad de prueba y las exclusiones probatorias no son recurribles. (penltimo
prrafo del art. 393 quater).
Tales prohibiciones constituyen tambin violaciones a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, cuyo art. 8.3.g) establece el derecho de todo imputado para recurrir del
fallo ante juez o tribunal superior, lo cual, con seguridad, generar responsabilidades para el
estado boliviano ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Similar exigencia
plantea el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (arts. 2.3. a y b); el que
tambin resulta violado por las normas de la Ley N 07.
Todas las reformas anotadas introducidas en este rubro, posibilitan la produccin de
violaciones a los derechos constitucionales de los ciudadanos, por lo que son, retrgradas si
se comprende el problema en trminos de garantizar a todos los ciudadanos (sean vctimas
o imputados) y al propio estado, un relacionamiento en trminos de disfrute de sus derechos
y garantas que as, paradjicamente, fueron significativamente incrementados en el
nuevo texto constitucional de febrero de 2009, para luego inmediatamente, ser arteramente
conculcadas en las normas de desarrollo constitucional sancionadas luego por la
Asamblea Legislativa, como se vio, sin ninguna discusin efectiva, peor control
constitucional.
DERECHO PROCESAL PENAL (Ley 1970)
Tema 1.- Principios definitorios
del Cdigo de Pr
ocedimiento Penal
Ninguna condena sin juicio previo y proceso legal. Legitimidad
imparcial e independencia. Persecucin penal nica.
Calidad y derechos del imputado. Presuncin de inocencia.
Aplicacin restrictiva de medidas cautelares. Defensa
material. Defensa tcnica. Intrprete. Garantas de la vctima.
Legalidad de la prueba.
Tema 2.- Garantas Constitucionales y Procesales
Garantas Constitucionales en el proceso penal. Principio de
legalidad. Tutela Judicial efectiva. Debido proceso.
Garantas de las partes. Garantas con el Juez.
Tema 3.- La vctima
La vctima en el Derecho Penal. Tratamiento procesal de
la vctima en el procedimiento penal boliviano. Papel y
participacin de la vctima en el proceso, derechos y garantas
de la vctima. Garantas procesales comunes de las
partes.
Tema 4.- Rol del Fiscal y del Juez Instructor
Principios que rigen la labor del Fiscal. Inicio de la investigacin
preliminar. Imputacin Formal. Etapa Preparatoria.
Rol y competencias de los Jueces de Instruccin
Tema 5.- Etapa Preparatoria
Objetivo y fines de la investigacin. r
ganos de Investigacin. El control Juri
sdiccional. Vctima y querellante. El
imputado. Actos iniciales. Denuncia. Querella. Intervencin
policial preventiva. Desarrollo de la etapa preparatoria.
Tema 6.- Medidas Cautelares en el Proceso Penal
Finalidad y alcances. Clases de Medidas Cautelares. Requisitos
para su procedencia. Procedimiento de aplicacin
de Medidas Cautelares. Recurso de Apelacin. Audiencia de
apelacin. Modificaciones de la Medidas Cautelar
impuesta.
Tema 7.- Excepciones e incidentes
La accin penal y las excepciones en el proceso penal. Clases
de excepciones. Sistema de incidentes y excepciones.
Diferencias entre incidente y excepcin. Procedimiento. Forma
de plantear. Recursos, impugnaciones, plazos y
trmites.
Tema 8.- Medios de Prueba
Medios de prueba en general. Prueba lcita. Prueba ilcita e
irregular. Prueba anticipada y preconstituida.
Tema 9.- Actos Conclusivos de la Etapa Preparatoria
Sobreseimiento. Recursos. Efectos de la revocatoria.
Tema 10.- Salidas Alternativas
Criterio de Oportunidad. Suspensin Condicional del Proceso.
Procedimiento Abreviado. Requisitos para sus
procedencias, causas de rechazos, recursos.
Tema 11.- El Juicio Oral
Acusacin. Juicio Oral.
Principios y caractersticas del juicio oral. Conformacin de
Tribunales. Desarrollo del Juicio. Incorporacin de la
prueba. Conclusiones de las partes. Deliberacin. Sentencia.
Requisitos de la Sentencia.
Tema 12.- Recursos
Normas generales. Recurso de Apelacin Incidental. Recurso
de apelacin restringida. Recurso de casacin. Trmite
en la Tribunal Supremo de Justicia. Recurso de revisin de
sentencias condenatorias ejecutoriadas.
10
Tema 3.- Delitos de Corrupcin
Sistematizacin de los Delitos de Corrupcin y Vinculados.
Nuevos Tipos Penales. Modificaciones e
incorporaciones de delitos al Cdigo Penal. Prescripcin de la
Pena.
Tema 4.- Inclusiones y modificaciones al Cdigo de
Procedimiento Penal, Cdigo Civil y Ley Orgnica del
Ministerio Pblico
Imprescriptibilidad. Prosecucin del Juicio en Rebelda.
Recuperacin de Bienes en el extranjero. Trmite de
incautacin en delitos de corrupcin. Procedimiento de Juicio
Oral en rebelda por delitos de corrupcin. Efectos de
rebelda. Suspensin condicional de la pena. Perdn Judicial.
Modificaciones al Cdigo Civil.

LEY DE MODIFICACIONES AL SISTEM
A NORMATIVO PENAL (LEY 007)
Tema 1.- Garantas de la vctima.-
Intervencin de la vctima
Tema 2.- Competencias de los Jueces de Sentencia.
Tema 3.- Competencia de los Jueces de Instruccin.
Tema 4.- Excusa y Recusacin de Peritos.
Tema 5.- Aplicacin de Medidas Caut
elares de Carcter Personal.
Tema 6.- Aplicacin de Medidas Cautelares de Carcter Real.
Tema 7.- Procedimiento de presentacin espontnea
contra la o el que se inici el proceso.
Tema 8.- Aprehensin de parte de la Fi
scala y puesta a disposicin del Juez.
Tema 9.- Requisitos para
la detencin preventiva.
Tema 10.- Conc
urrencia del pe
ligro de Fuga.
Tema 11.- Concurre
ncia del peligro de Obstaculizacin.
Tema 12.- Cesacin de la detencin preventiva.
Tema 13.- Medidas Sustitutivas a la Detencin Preventiva.
Tema 14.- Procedencia de la Fianza Juratoria.
Tema 15.- Fianza Personal.
Tema 16.- Solicitud de Incautacin.-
Plazos. Instancia. Medios e instrumentos que pertenecieran a
los imputados.
Tema 17.- Trmino de la
Investigacin Preliminar.
Estudio de actuaciones policiales.
Tema 18.- Efectos de la Excusa y Recusacin.
Tema 19.- Actos conclusivos.
Audiencia Conclusiva. Juzgamiento de Jueces