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MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUAS

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Cim!ticos " de Gesti#n


de Desarroo $oresta
DGBA% & UBRG
'CONSERVACI(N Y USO SOSTENIB)E DE )A AGROBIODIVERSIDAD %ARA
ME*ORAR )A NUTRICION +UMANA EN CINCO MACROECOREGIONES,
Eaborado %or-
)a %a., Boivia Noviembre de /01/
12 INTRODUCCION
1.1. Conce3t4ai.aci#n %ro"ecto
El proyecto surge como una iniciativa por parte de la Divisin de Nutricin en la FAO de
Roma, empez el ao 200, para identi!icar potencialidades nutricionales de la
"iodiversidad# $e consider %ue los ecotipos dentro de una misma especie pueden tener
valores nutricionales tam"i&n muy di!erentes, aspectos %ue puede ser utilizados en el
me'oramiento de la nutricin especialmente en zonas rurales(
$e realizaron los primeros contactos con la O!icina de la FAO en )olivia, la cual se puso
en contacto con el *iceministerio de +edio Am"iente, en particular con la Direccin
,eneral de )iodiversidad y -reas .rotegidas /D,)A. 0 1nidad de )iodiversidad y
Recursos ,en&ticos23 y con el +inisterio de Desarrollo Rural y 4ierras /+DRy42(
Durante el proceso de coordinacin se organizaron telecon!erencias entre la Divisin de la
FAO 0 Roma, la FAO5,EF en Roma, FAO 0 )olivia, el *iceministerio de +edio Am"iente y
el +inisterio de Desarrollo Rural y 4ierras(
Durante las telecon!erencias se esta"lecio %ue el *iceministerio de +edio Am"iente es el
punto !ocal para )olivia y el %ue e'ecutar6 el .royecto, se incorpor un componente
adicional re!erido al aprovec7amiento y la conservacin de la agro"iodiversidad(
En "ase a estas consideraciones durante m6s o menos un ao se coordin para la
preparacin del .8F /.ro'ect 8denti!icacion Form 0 nota conceptual "astante detallada2, en
"ase a varias correcciones se present de manera o!icial mediante nota de endoso de la
*iceministra de +edio Am"iente el .8F( 9uego de dos revisiones muy detalladas por parte
del $ecretariado del ,EF, en $eptiem"re del 20, se apro" el .8F de manera o!icial(
El ,EF solicito la preparacin del documento .., /.ro'ect .reparation ,rant2 %ue !ue
apro"ado al !inal del ao 20(
Durante el 202, se de"e concluir el .royecto .., %ue dar6 lugar al Full :ise .royect
/.royecto de 4amao ,rande2(
El nom"re del proyecto .., apro"ado es el siguiente# ;<onservacin y uso sosteni"le
de la agro"iodiversidad para me'orar la nutricin 7umana en cinco macroecoregiones=(
9os componentes del .royecto ..,#
( 8ncrementar la "ase de datos so"re el valor nutritivo de los ecotipos en el sistema
nacional de in!ormacin so"re "iodiversidad agr>cola y los parientes silvestres de
los cultivos(
( Esta"lecer el apoyo para la conservacin in situ de la agro"iodiversidad a trav&s
de la vinculacin a los mercados de los productos de ecotipos seleccionados(
2( 8ncorporacin en pol>ticas y marcos regulatorios de la conservacin de la
agro"iodiversidad importantes para la nutricin y la seguridad alimentaria(
?( $ensi"ilizacin y creacin de capacidades(
@( +onitoreo, evaluacin y di!usin de la in!ormacin(
12/2 Ob5etivo de %ro"ecto
El o"'etivo del proyecto ,EF ; Es la conservacin in situ y el uso sosteni"le de la
agro"iodiversidad a trav&s de la evaluacin de los valores nutricionales y la adaptacin al
cam"io clim6tico de los ecotipos seleccionados3 el aprovec7amiento sustenta"le de la
agro"iodiversidad, el eti%uetado nutricional y la promocin de productos3 la incorporacin
de la conservacin de la agro"iodiversidad en las pol>ticas y programas nacionales de
salud, nutricin, seguridad y so"eran>a alimentaria(
El taller tienen como o"'etivo# .resentar el .royecto .., A<onservacin y 1so sosteni"le
de la Agro"iodiversidad para me'orar la Nutricin Bumana en <inco +acroecoregionesC
con instituciones relacionadas al tema de nutricin y agro"iodiversidad como el +inisterio
de $alud, +inisterio de Desarrollo Rural y 4ierras %ue permitan coordinar actividades y
proyectos comunes para el normal desarrollo del .royecto(
/2 ANTECEDENTES
/21 In6ormaci#n B!sica de %a7s
9os .ue"los 8nd>genas o pue"los originarios, como se denominan a s> mismos en )olivia,
constituyen la mayor>a de la po"lacin de este pa>s( EDisten ?E pue"los nativos en )olivia(
$e encuentran distri"uidos en F departamentos, en ?@ municipalidades y ?0 distritos
municipales ind>genas del pa>s( 1n G0H de esta po"lacin est6 u"icada en comunidades
y territorios 8nd>genas, un ?H en asentamientos y el @IH en ciudades medianas y
grandes ciudades( 9os proyectos presentados re!ieren a cuestiones %ue a!ectan a los
.ue"los Aymara, Ara7ona, <avinena, <76co"o <7imane, <7i%uitano, <7ipaya, Ese E'a,
9eco, +ocotene, .aca7uara, Juec7ua, 4acana, 1ru +urato y Kuracare(
)olivia rati!ico am"os <onvenios de la O84 y 7a sido el primer pa>s en el mundo en
adoptar la Declaracin de los Derec7os de los .ue"los 8nd>genas como ley nacional( 9a
9ey Nacional Nro( ?IE0, representa una copia eDacta de la Declaracin apro"ada por las
Naciones 1nidas en Noviem"re del 200I( *arias leyes nacionales so"re el medio
am"iente, re!orma educativa y !orestal as> como leyes so"re participacin popular y el
sistema nacional de re!orma agraria tam"i&n se aplican a los .ue"los 8nd>genas(
$egLn 4omei /200G2, la eDclusin social y econmica de los .ue"los 8nd>genas en )olivia
7a estado "asada en la discriminacin institucional y por la sociedad en general( 4am"i&n
destaca %ue las "arreras y o"st6culos lingM>sticos para la representacin &tnica en el
sistema pol>tico son las principales razones por la "a'a calidad de su ciudadan>a( 9a
discriminacin 'unto al acceso desigual de la educacin, servicios sociales y el mercado
la"orar son las principales causas de las amplias y persistentes desigualdades entre los
.ue"los 8nd>genas y el resto de la sociedad(
9os proyectos tam"i&n presenta"an otros pro"lemas# po"reza, !alta de in!raestructura y
servicios "6sicos, erosin de la identidad y la 7erencia cultural3 desnutricin in!antil3 "a'o
estatus de las mu'eres3 degradacin de la tierra y la "iodiversidad3 escasez de agua3
con!lictos so"re la administracin de los recursos naturales3 pr6cticas agr>colas y de
pesca ilimitadas3 !alta de programas de desarrollo3 corrupcin en la administracin3 !alta
de certi!icados de nacimientos necesarios para los derec7os de ciudadan>a3 y un modelo
econmico neoli"eral liderado 7acia la "iopirateria(
/2/ )a biodiversidad
)olivia es uno de los G pa>ses con mayor diversidad "iolgica del planeta, ya %ue cuenta
con 22 reservas ecolgicas entre par%ues nacionales, reservas "iolgicas, 6reas
naturales y otros( As> lo revel la <ooperacin $uiza para el Desarrollo /<O$1DE2 en su
prlogo al li"ro N)iodiversidad# 9a ri%ueza de )olivia 0 Estado de conocimiento y
conservacinN(
9a "iodiversidad se constituye en el elemento central del .atrimonio Natural de un pa>s,
por cuanto es un concepto %ue no est6 restringido Lnicamente al tema de AespeciesC, sino
%ue a"arca elementos integradores como ecosistemas, paisa'es o procesos ecolgicos(
9a reserva de "iodiversidad es la mayor ri%ueza con la %ue cuenta )olivia 0no solo por
razones de >ndole econmica, sino medioam"iental y social0 superando incluso a los
7idrocar"uros y minerales, y se eDterioriza en la produccin de lana de vicua, miel,
cacao, incienso, ca!&, mariposarios, lagartos y derivados de los recursos 7>dricos, %ue
nace en las 6reas protegidas(
.roteger el medio am"iente, conservando la "iodiversidad y me'orando los est6ndares
la"orales para una econom>a alternativa %ue est& "asada en servicios am"ientales,
ecoturismo, desarrollo !orestal, )iocomercio y agricultura org6nica %ue genera empleo, es
la tarea( 9a "iodiversidad en )olivia tiene una gran importancia estrat&gica, pues de su
aprovec7amiento sosteni"le depender6 un mayor desarrollo y la reduccin de la po"reza(
/28 Mane5o " Conservaci#n in sit4
*arias instituciones %ue tra"a'an con proyectos de conservacin in situ, 7an centrado sus
actividades en la sensi"ilizacin a las po"laciones locales so"re la ri%ueza %ue mantienen
y la relacin de esta pr6ctica con su seguridad alimentaria, pocas de estas instituciones
paralelamente a la la"or de sensi"ilizar a los agricultores, 7an trazado proyectos para
7acer sosteni"le esta actividad con "ene!icio econmico para las comunidades
campesinas(
$in em"argo, en )olivia se 7an desarrollado algunas estrategias interesantes para la
conservacin in situ %ue se realizaron en los "ancos de germoplasma de tu"&rculos y
ra>ces andinas y el de cereales y leguminosas(
9os proyectos e'ecutados por .RO8N.A y sus entidades socias, 7an centrado su actividad
en micro0centros de diversidad detectados en la zona andina y se 7a a"arcado toda la
cadena desde la produccin agr>cola, la trans!ormacin de los productos 7asta la
comercializacin( 1n e'emplo de este tipo de tra"a'o es el desarrollado en <andelaria,
<antn de <olomi, en el Departamento de <oc7a"am"a, este proyecto !ue !inanciado por
el ,o"ierno )elga y e'ecutado por la Fundacin .RO8N.A, la 1niversidad <atlica de
9ovaina la Nueva y ,em"louD de )&lgica, la 1niversidad .rivada )oliviana, la
municipalidad de <olomi, A8DAA, la Asociacin de .roductores de 4u"&rculos Andinos de
<olomi /A.RO4A<2 y otras organizaciones, !avoreciendo la conservacin in situ de las
diversidad gen&tica de tu"&rculos nativos( 9os resultados o"tenidos 7an sido pu"licados
en un li"ro so"re la .romocin de la Diversidad de los 4u"&rculos Andinos y sus
.roductos 4rans!ormados(
9a Fundacin .RO8N.A 7a continuado por m6s de diez aos en esta actividad,
desarrollando estrategias sosteni"les para la conservacin in situ, siempre 7aciendo
7incapi& en la importancia de los microcentros de diversidad gen&tica,analizando su
estructura social, geogr6!ica y cultural, la distri"ucin espacial y temporal de los cultivos,
los usos y la relaciones etno"ot6nicas de los cultivos, la aplicacin de metodolog>as
participativas de conservacin incluyendo las comunidades y al +unicipio, sus posi"les
aplicaciones agroindustriales, el empoderamiento de la "iodiversidad local, la relacin de
la conservacin in situ y eD situ y el eco0turismo en los centros de agro"iodiversidad( 1na
s>ntesis de la investigacin y eDperiencias !ue presentada en un li"ro so"re el A+ane'o
$osteni"le de la )iodiversidad de los 4u"&rculos AndinosC y en !olletos de las actividades
realizadas en los departamentos de <oc7a"am"a y .otos>(
Otro en!o%ue es el desarrollado por el <entro de 8nvestigaciones Fitoecogen&ticas de
.airumani, %ue prioriza la necesidad de incrementar los ingresos de los agricultores %ue
conservan germoplasma en los valles y laderas sin riego, estimulando un
preme'oramiento participativo del germoplasma local, estos tra"a'os los realiz en el *alle
Alto de <oc7a"am"a con dos razas de ma>z originarias de esta zona(
El preme'oramiento participativo del ma>z permite la !ormacin de compuestos raciales
derivados de la seleccin participativa( <onsiste en implantar parcelas de evaluacin de
todas las accesiones pertenecientes a una raza e incluir muestras de semillas de los
agricultores %ue deseen pro"ar sus variedades, y de'ar a los agricultores de la comunidad
para %ue ellos seleccionen las accesiones superiores y en "ase a estas cali!icaciones
implantar una parcela de policruzamiento con la semilla de las accesiones seleccionadas
por los agricultores( Finalmente entregar a los agricultores la semilla del compuesto racial
!ormado con la !raccin superior(
Otra actividad desarrollada por .airumani con ma>z, en el marco del $8NAR,EAA, es la
identi!icacin de genes Ltiles a trav&s de evaluaciones moleculares, dentro una raza,
como los relacionados con la tolerancia o resistencia a las principales en!ermedades y
plagas de la zona y la multiplicacin de las accesiones portadoras de los genes Ltiles o la
incorporacin de estos genes en las variedades locales, para mitigar los "a'os niveles de
productividad y luego distri"uir esta semilla a los agricultores para premiar de esta manera
a los %ue conservan el germoplasma local(
C4adro 1 Instit4ciones 94e traba5an en a conservaci#n in situ
Instit4ci#n Nombre de %ro"ecto :reas de Traba5o Es3ecie
ANA.O .rograma de +e'oramiento ,en&tico
de Oleaginosas
9lanos, *alles y <7aco Arachis hipogoea
<8A4 0 )olivia )anco de $emillas Forestales <8A4 <7i%uitania Swietenia macrophylla
Gossypium amazonicum
+e'oramiento gen&tico y mane'o
integrado del cultivo del algodn
Gossypium arboreum
FAN .roduccion de un inventario "oliviano
de los parientes silvestres de plantas
cultivadas
9lanos, *alles y Altiplano 4odas las especies silvestres
9os .arientes $ilvestres de .lantas
<ultivadas
9lanos, *alles y Altiplano 4odas las especies silvestres
F<A.014O $istema Nacional para la $eguridad
Alimentaria y Alerta 4emprana
Altiplano central y sur Chenopodium quinoa
Chenopodium pallidicaule
),A0.RO8N.A +ane'o, conservacin y uso sosteni"le
de los recursos gen&ticos de granos
alto andinos
:ona alta de <oc7a"am"a Chenopodium pellididicaule
.roduccin sosteni"le de la %uinua en
la regin andina
Altiplano $ur y Altiplano Norte Chenopodium sp.
+ane'o, conservacin y uso sosteni"le
de los recursos gen&ticos de granos
alto andinos
Altiplano Norte Chenopodium hircinum
),A0.RO8N.A
*+A)<< 0 .royecto ,lo"al 1NE.5,EF
A<onservacin in situ de los parientes
silvestres de cultivos a trav&s del
Fortalecimiento del +ane'o de
8n!ormacin y su Aplicacin en el
<ampoC
9a .az 0 Altiplano Chenopodium spp
)R4A0.RO8N.A <oc7a"am"a , *alles Solanum
<F.0.A8R1+AN8 *alles, llanos y <7aco Arachis, Phaseolus, capsicum
+BNNO+ *alles, 9lanos, Norte Amaznico Ipomoea, Manihot, Ananas,
Anonna,
E9 *A99E<84O 4rpico Ipomoea, Manihot, Ananas,
Anonna,
<EN4RO DE )8OD8*
K ,ENE48<A
*alles, llanos Carica, ubus, Cyphomandra,
BER)AR8O
NA<8ONA9 DE
)O98*8A
Amazonia !heobroma, Anacardium,
"uterpe, #actris
<8DO) Amazonia, *alles y <7aco !heobroma Anona, Arachis
FAN .ara todo el proyecto $esarrollo del Sistema
%acionasl de In&ormacion
sobre PSC
88AE* .rograma Nacional de 9eguminosas
Alimenticias de ,rano
*alles Phaseolus 'ulgaris
/2; E %ro"ecto GE$
Desde %ue es miem"ro del ,EF, )olivia 7a reci"ido donaciones del ,EF por
valor de 1$O@@(0I?(0?E, lo %ue 7a generado recursos adicionales de co!inanciacin
por valor de 1$OI0(@0P(0G0 para @ proyectos medioam"ientales a nivel nacional(
Estos incluyen siete proyectos en "iodiversidad, tres en cam"io clim6tico y
proyectos multi!ocales, y uno en contaminantes org6nicos persistentes( Asimismo,
)olivia 7a participado en P proyectos regionales y glo"ales !inanciados por el ,EF
por 1$O2F(@PI(20? generando recursos de co!inanciacin por valor de 1$O2@(I?F(E(
Estos incluyen siete proyectos en "iodiversidad y proyectos multi!ocales, tres en
cam"io clim6tico, y dos en aguas internacionales( )olivia tam"i&n 7a participado en
un proyecto regional !inanciado por el Fondo Especial de <am"io <lim6tico por
1$OP(P@I(I00, generando recursos de co!inanciacin por valor de 1$O2G(2?2(000(
Adicionalmente, el .rograma de .e%ueas Donaciones ,EF %ue se inici en )olivia
en FF2, 7a reci"ido !inanciacin por valor de 1$O I(22(I0?, generando recursos
de co!inanciacin por valor de 1$OI(GGE(@0I para 2I2 proyectos de las
organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad(
En el actual per>odo de re!inanciacin /,EF0G2 %ue comprende de Qulio 200 a
Qunio 20@, )olivia 7a reci"ido una asignacin indicativa para desarrollar proyectos
en las 6reas de "iodiversidad por 1$O(@@0(000, cam"io clim6tico por
1$OG(F?0(000 y degradacin de suelos por 1$O?(20(000, para un total de
1$O20(@F0(000( A la !ec7a, )olivia 7a utilizado un total de 1$OI(@IG(G00
/1$OE(2G(G00 en "iodiversidad, 1O$ F00(000 en cam"io clim6tico y 1$O@G0(000 en
degradacin del suelo2, por lo %ue aLn tiene 1$O?(0@(000 por programar(
4otal !inanciacin del ,EF en )olivia /En 1$O2
N<mero de %ro"ectos Tota 6inanciaci#n de GE$ Tota Co6inanciaci#n =
.royectos nacionales @ @@(0I?(0?E I0(@0P(0G0
.royectos Regionales P 2F(@PI(20? 2@(I?F(E
.rograma de .e%ueas 2I2 I(22(I0G I(GGE(@0I
R Recursos de otras !uentes di!erentes del ,EF
82 )INEA BASE
821 )a Biodiversidad
9os .ue"los 8nd>genas representan los protectores de la "iodiversidad a nivel mundial(
Durante miles de aos ellos 7an sido %uienes 7an cuidado la "iodiversidad(
9os proyectos a"ordan la regeneracin de la "iodiversidad muc7as veces desde una
perspectiva de etno0ecolog>a( 4am"i&n poseen un cat6logo de especies 8nd>genas,
evalLan el impacto en la "iodiversidad, desarrollan indicadores y esta"lecen terrenos
as> como conservar las especies y materiales "iolgicos en peligro de eDtincin(
82/ Se>4ridad Aimentaria " N4trici#n
$eguridad Alimentaria# NEDiste cuando todas las personas tienen en todo momento
acceso !>sico y econmico a su!icientes alimentos inocuos y nutritivos para satis!acer
sus necesidades alimentarias y sus pre!erencias en cuanto a los alimentos a !in de
llevar una vida activa y sanaN, <um"re +undial de la Alimentacin / FAO FFE2(
9a $eguridad Alimentaria Nutricional Ses un estado en el cual todas las personas
gozan, en !orma oportuna y permanente, de acceso !>sico, econmico y social a los
alimentos %ue necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y
utilizacin "iolgica, garantiz6ndoles un estado de "ienestar general %ue coadyuve al
logro de su desarrolloC /8N<A., FFF, $8<A, 20022(
El tema en )olivia no es nuevo, ya en FFP se introdu'eron nuevos conceptos como el
de $o"eran>a Alimentaria %ue !ue desarrollado por *>a <ampesina y llevado al
de"ate pL"lico en ocasin de la <um"re +undial de la Alimentacin en FFE( A7ora
est6 siendo implementado en el .lan de ,o"ierno para el sector agrario y !orestal de
)olivia( $i "ien el tema se lo 7a discutido y se lo 7a venido tra"a'ando desde 7ace
muc7o tiempo con di!erentes en!o%ues y por di!erentes ,o"iernos y ON,s,
lamenta"lemente los emprendimientos tuvieron poco &Dito comparado con el tamao
del pro"lema(
Entre los muc7os pro"lemas %ue se en!renta al momento de plani!icar y generar
pol>ticas so"re seguridad alimentaria, es la "a'a disponi"ilidad de datos e in!ormacin(
En general eDiste poca literatura a nivel nacional so"re &ste tema, la poca in!ormacin
eDistente se encuentra dispersada en di!erentes instituciones, impresas en in!ormes
poco di!undidos( 9a mayor parte de &sta in!ormacin no !ue actualizada desde 7ace
m6s de siete aos( .or otro lado eDiste un alto error en la interpretacin de datos,
metodolog>as de levantamiento de datos y uso de conceptos, %ue di!icultan la
estandarizacin de los datos e in!ormacin( Esta mala interpretacin y mane'o errado
de datos di!iculta tam"i&n la comparacin internacional(
Datos Generaes de Boivia en reaci#n a a Se>4ridad Aimentaria
9a po"lacin "oliviana actual es de 0(02I(E@? 7a"itantes, de los cuales G(00(0I
son 7om"res y G(02E(G2I son mu'eres /8NE, 200P3 4a"la2( El ao 200I una po"lacin
de ?(2GF(G2G /?I,I0H2 constitu>an po"res eDtremos, 2?,EI H en el 6rea ur"ana y
E?,F@ H en el 6rea rural /8NE, 200E3 4a"la 22 posicion6ndose as> )olivia como uno de
los pa>ses m6s po"res en 9atinoam&rica(
En FFE la po"lacin %ue resid>a en 6reas ur"anas representa"a el E0,EH y en 200P
el EG,GH3 proyecciones de po"lacin del 8nstituto Nacional de Estad>sticas para el ao
20?0 indican %ue la po"lacin ur"ana signi!icar6 el I?H de la po"lacin total
/Ormac7ea, 200F2( 9a tasa de crecimiento po"lacional ur"ano es de ?,EPH mientras
%ue la rural tiende a "a'ar, actualmente de ,@2H, lo %ue se eDplica la acelerada
migracin campo 0 6reas periur"anas /4a"la2( Este crecimiento migracional en las
ciudades incrementar6 la demanda de servicios "6sicos, viviendas, alimentos,
empleos y se traducir6 en m6s po"res ur"anos y con mayor vulnera"ilidad a la
inseguridad alimentaria( 9a tasa media de crecimiento de la po"lacin estimada es del
2,02H, y una esperanza de vida al nacer de EE aos, muy "a'a en relacin a los
pa>ses de Am&rica latina y el <ari"e %ue es de I? aos(
9a po"lacin con acceso a agua pota"le segura es de P?H /O+$51N8<EF, 2002 y
de PEH segLn el "anco mundial(
.ero en relacin a servicios "6sicos el P?H de la po"lacin ur"ana dispon>a de agua
por caer>a para saneamiento "6sico y el I0,?H de la po"lacin rural se provee de
r>os y pozos, FP,@H no tiene alcantarillado a nivel rural y G2 H en el sector ur"ano
/<enso, 2002, increment6ndose as> el riesgo de EDAs En!ermedades Diarreicas(
9a tasa de al!a"etizacin de adultos de G aos o m6s es de F0,I H para el 200I
/)anco +undial, 200I2(
El Tndice de Desarrollo Bumano /8DB2 actual es 0,I2F coloc6ndonos en el puesto ?
deP2 pa>ses, lo %ue nos clasi!ica como un pa>s con >ndice de desarrollo 7umano
medio a "a'o /1ND., 200F2( 9os datos utilizados para este c6lculo !ueron >ndice de
esperanza de vida al nacer /EG,@ aos23 >ndice de al!a"etizacin adulta /F0,IH23 >ndice
"ruto de matriculacin /PEH23 >ndice del .8) per c6pita /@20E 1$O2(
1n dato alarmante es la mortalidad in!antil de @E por cada 000 nacidos vivos, en
relacin a 22 para Am&rica latina y el <ari"e /Uorld )anV, 200F2(
El ,N8 per c6pita es del ,@GE/1$O2 el promedio de los pa>ses de Am&rica latina y el
<ari"e es de E(IPdemostrando as> una de las distri"uciones de ri%ueza m6s
desiguales de la regin /8F<, 2002(
1na de las causas !undamentales de la 8nseguridad Alimentaria es la po"reza
causante de !alta de empleo, si "ien las estad>sticas aseguran %ue el desempleo est6
por de"a'o del 0H, este tiende a ser muc7o mayor si tomamos en cuenta el
su"empleo, esta tasa tiende a su"ir a m6s del GH de la po"lacin activa( Esta
situacin se traduce en "a'os ingresos !amiliares para la ad%uisicin de alimentos en
!orma su!iciente( +6s de la mitad de los ingresos de los po"res "olivianos se destinan
a la ad%uisicin de alimentos(
V4nerabiidad a a inse>4ridad Aimentaria " %obre.a
El .rograma mundial de alimentos realiz el estudio del Diagnstico, modelo y atlas
municipal de seguridad alimentaria en )olivia el ao 200?, en el %ue aproDimadamente
G?H de los municipios de )olivia presenta"a un grado alto o muy alto de
vulnera"ilidad a la inseguridad alimentaria( El An6lisis y <artogra!>a de la
*ulnera"ilidad a la 8nseguridad Alimentaria /*A+, del ingl&s *ulnera"ility Analysis and
+apping2 permite analizar las condiciones de la inseguridad alimentaria y de la
vulnera"ilidad a nivel municipal y comunitario, y es de muc7a utilidad en procesos de
plani!icacin y de toma de decisiones de las entidades %ue implementan programas y
proyectos orientados a reducir la po"reza eDtrema(
+6s de la mitad /G?H2 de los municipios en )olivia est6n considerados entre el *A+ @
/Nivel alto de vulnera"ilidad a la inseguridad alimentaria2 y *A+ G /Nivel muy alto de
vulnera"ilidad al a inseguridad alimentaria2 +apa ( Este >ndice se reduce para el ao
200I a @@H de los municipios del pa>s /.+A, 200?2(En el periodo 200?0200E, en los
departamentos de <7u%uisaca, <oc7a"am"a, .otos> y de 9a .az, redu'eron la
vulnera"ilidad a la inseguridad alimentaria muy alta( )eni, $anta <ruz y 4ari'a est6n
prDimos a pasar de una vulnera"ilidad alta a la inseguridad alimentaria a
permanecer entre las categor>as *A+ media y *A+ muy "a'a /.+A, 200P2(
9a po"lacin ind>gena en )olivia es altamente vulnera"le especialmente a las
varia"ilidades clim6ticas como se%u>as, 7eladas e inundaciones, adem6s de no contar
con programas de "ienestar social, mecanismos de mane'o ni gestin de riesgos,
especialmente para gente de comunidades rurales /*el6s%uez, 200G2(
Al menos seis de cada 0 "olivianos viven con ingresos por de"a'o de la l>nea de
po"reza /1DA.E 200?3 8NE, 200?2, <on la l>nea de po"reza moderada "a'a, la
incidencia de po"reza nacional estimada en el censo 200 es de GEH y con la l>nea de
po"reza alta, la po"reza a!ecta a IH de la po"lacin( 9a incidencia de po"reza
eDtrema o indigencia es de @0H(

Ma3a 12 V4nerabiidad a a inse>4ridad Aimentaria en M4nici3ios de Boivia ?811 M4nici3ios@
Fuente# .+A, 2002"( Ela"oracin .ropia
4a"la( 8ndicadores demogr6!icos de )olivia
INDICADOR VA)OR $UENTE
.o"lacin total 0(02I(E@? 7a"itantes 8NE, 200Pp
Bom"res G(000I 8NE, 200Pp
+u'eres G(02E(G2I 8NE, 200Pp
.o"lacin ur"ana EE,@ H 8NE 200p
.o"lacin rural ??,E H 8NE 200p
Esperanza de vida al nacer EG aos 8NE 200p
.o"lacin 8nd>gena EG aos A$. 200I
4asa de crecimiento de la po"lacin total 2,02 H 200P 8NE
.o"lacin ur"ana ?,E2 H FF20200 8NE
.o"lacin rural ,@2 H FF20200 8NE
828 Conservaci#n de a a>robiodiversidad
148 Municipios de alta
Vulnerabilidad
78 Municipios de Vulnerabilidad
Media
85 Municipios de Vulnerabilidad
82; Sistema de In6ormaci#n SIG
$i no podes medir en cantidad y en calidad nuestra diversidad "iolgica es muy di!>cil
%ue podamos esta"lecer proyectos de conservacin y uso de la agro"iodiversidad en
)olivia(
4ornando en cuenta %ue el conocimiento so"re la diversidad "iolgica presente en
)olivia es aLn muy incompleto, uno de los es!uerzos %ue la comunidad cient>!ica y las
autoridades pL"licas de"er6n a"ordar en !orma ineludi"le en el !uturo cercano es el de
generar, registrar y procesar la in!ormacin cient>!ica necesaria para tomar decisiones
apropiadas en el tema(
De 7ec7o, la construccin de "ases de datos !uncionales al o"'etivo de conservacin
de "iodiversidad 7a sido una recomendacin permanente tanto en los diseadores del
proyecto como en los Lltimos Encuentros /4alleres de <oc7a"am"a y 9a .az2 $e trata,
tam"i&n, de uno de los puntos centrales %ue tiene como tarea el *iceministerio de
+edio Am"iente, )iodiversidad, <am"ios <lim6ticos y de ,estin de Desarrollo
Forestal(
$iendo una tarea nacional prioritaria el conocimiento m6s aca"ado de la ri%ueza
"iolgica del pa>s, as> como aumentar la in!ormacin disponi"le so"re su estado de
conservacin, es imprescindi"le adem6s conocer con razona"le eDactitud su
distri"ucin en el territorio( Es decir, es importante contar con una eDpresin espacial
tanto de las "ases de datos eDistentes como las %ue se diseen en el !uturo(
.or otra parte, a las tradicionales disciplinas preocupadas del an6lisis territorial se
aaden 7oy nuevas tendencias disciplinarias provenientes de la ecolog>a %ue est6n
tomando en consideracin pro"lemas de escalas espaciales amplias, por ser
precisamente all> donde se mani!iestan los impactos de uso 7umano de los paisa'es
naturales(
9a llamada ecolog>a del paisa'e, por e'emplo, tiene como uno de sus e'es de
desarrollo la consideracin de la 7eterogeneidad espacial como !actor eDplicativo de
las din6micas ecosist&micas a nivel de paisa'es( Desde una perspectiva
interdisciplinaria &sta es una invitacin a realizar estudios am"ientales en escalas de
nivel regional, %ue ayuden a la toma de decisiones por parte de %uienes tienen a su
cargo implementar las pol>ticas nacionales de conservacin de la Agro"iodiversidad(
Frente a la necesidad de ampliar y, a la vez, de aplicar el conocimiento cient>!ico
disponi"le so"re "iodiversidad, as> como de integrar el conocimiento proveniente de
otras disciplinas, se 7ace indispensa"le recurrir a modalidades de an6lisis %ue
permitan el mane'o de in!ormacin con "ase territorial( Entre ellas, los sistemas de
in!ormacin geogr6!ica /$8,2 entendidos como procedimientos de an6lisis espacial se
cuentan entre las m6s promisorias tanto a la luz de las eDperiencias realizadas en
otros pa>ses, as> como por su r6pido desarrollo a nivel mundial en los Lltimos aos(
$e trata de un instrumento de car6cter sist&mico, %ue permite mane'ar in!ormacin
muy variada y comple'a, proveniente de !uentes diversas, y %ue !acilita el an6lisis
simult6neo de varias dimensiones de un mismo pro"lema( $u capacidad de entregar
los resultados en !orma cartogr6!ica resulta particularmente Ltil para %uienes de"en
tomar decisiones de pol>tica pL"lica a nivel nacional(
De la cualidad del $8, de mane'ar in!ormacin geogr6!ica surge su potencial para
apoyar los estudios de conservacin de la diversidad "iolgica( Esto de"ido a %ue
para la conservacin de las especies, comunidades y ecosistemas, es imprescindi"le
el conocimiento de su localizacin y distri"ucin en el espacio(
El proyecto incluir6 in!ormacin de diversas !uentes para producir seis clasi!icaciones
primarias de cada una de las G macroregiones(
Estas clasi!icaciones consisten en#
1n mapa de las especies seleccionadas y su valor nutricional, "asado en la
ri%ueza de la especie seleccionada, niveles de endemismo y estado de
conservacin, especies de importancia econmica y medicinal(
1n mapa de estado del 76"itat, "asado en la rareza, la tasa de p&rdida, y el grado
de proteccin de los di!erentes tipos de vegetacin(
1n mapa de las 6reas de proteccin eDistentes y potenciales, 'erar%uizadas en
relacin a su importancia para la conservacin, as> como una cartogra!>a
'erar%uizada de sitios de alto valor nutricional(
82A Mercados
9a "iodiversidad agr>cola es la "ase para la supervivencia y "ienestar del ser 7umano( $in
em"argo, a pesar de su importancia, la "iodiversidad agr>cola a nivel de ecosistemas,
especies y gen&tica continLa perdi&ndose a un ritmo acelerado( Entre los !actores
causantes se encuentran la sustitucin y cam"ios indiscriminados en los sistemas de
produccin, cam"ios en las pre!erencias de los consumidores, el crecimiento econmico y
la glo"alizacin de los mercados, estrategias desacertadas de marcos regulatorios
/incluyendo los su"sidios2, epidemias, desastres naturales y con!lictos civiles(
1n limitante cr>tico en la implementacin de estrategias de conservacin es %ue a pesar
de %ue cada vez se reconocen m6s los "ene!icios de la "iodiversidad agr>cola, su valor
total a menudo no es considerado completamente por parte de los individuos y la
sociedad en general( Esto se de"e a %ue numerosos componentes de la "iodiversidad
agr>cola proporcionan una com"inacin de "ene!icios al agricultor /como "ene!icios
privados, por e'emplo, relacionados con la produccin de alimentos y !i"ras2 y "ene!icios a
la sociedad en general /como "ene!icios pL"licos, por e'emplo, relacionados con la
resiliencia del agroecosistema y el mantenimiento de los procesos evolutivos y opciones
!uturas2( 9os mercados capturan solamente una parte de este valor econmico total,
su"estimando as> el verdadero valor de estos recursos( De esta !orma se crean sesgos en
contra de las actividades compati"les con la conservacin y el uso sosteni"le de los
recursos naturales( Dado %ue los costos de conservacin tienden a ser locales /a nivel de
agricultor2, mientras %ue los "ene!icios tienden a ser regionales, nacionales o incluso
mundiales, no se puede esperar %ue los agricultores de escasos recursos puedan asumir
los costos de conservacin de los recursos gen&ticos vegetales y animales /R,*A2
meramente para el "ene!icio de la sociedad en general sin contar con los incentivos
adecuados para tal !in(
El desarrollo de mercados de productos nic7o para productos relacionados con la
agro"iodiversidad se promueve cada vez con mayor !uerza como un medio para lograr de
manera sosteni"le la conservacin a trav&s de la utilizacin directa de los recursos a
conservar( Estos Aen!o%ues de conservacin a trav&s del desarrolloC son potencialmente
sosteni"les, ya %ue parten de los canales de mercados agr>colas ya eDistentes, y de esta
manera se pueden emplear para generar una !uente sosteni"le de !inanciamiento(
$in em"argo, ca"e recordar %ue depender eDclusivamente del desarrollo de mercados
puede ser una estrategia arriesgada para la conservacin de un acervo variado de
recursos gen&ticos, especialmente considerando %ue las condiciones del mercado pueden
variar con rapidez y generalmente los consumidores y el agro0negocio tienden a !avorecer
un grupo reducido de especies5variedades de cultivos o razas animales(
9os en!o%ues "asados en cadenas de mercado tam"i&n pueden re%uerir unas inversiones
iniciales relativamente altas para generar volLmenes apropiados de producto, estando
estos volLmenes "astante por encima de los re%ueridos para lograr unas metas modestas
de conservacin, y en donde el tener demasiado &Dito puede incluso desplazar a
productos comerciales(
1na de las o"servaciones realizadas por los asistentes a los talleres es %ue el proyecto
de"e tomar en cuenta, al mercado( <iertamente el &n!asis del proyecto se 7alla en el lema
de una de sus actividades# En primera instancia Asem"rar para comerC( K Wpor %u& no
sem"rar para venderX y de este modo 7acer del tema de las transacciones comerciales
el nLcleo principal de los es!uerzos institucionales para me'orar la situacin econmica de
las !amilias de los productores de las especies seleccionadas(
82B Sensibii.aci#n " ca3acitaci#n
$i "ien 7a 7a"ido avances en cuanto a la conservacin y mane'o sustenta"le de la
"iodiversidad en el pa>s la magnitud y comple'idad de esta pro"lem6tica plantea la
necesidad de sumar mayores es!uerzos, recursos y capacidades con el !in de reconvertir
las pr6cticas de produccin primaria, impulsando alternativas tecnolgicas %ue tomen en
cuenta los sa"eres tradicionales y %ue conserven los recursos naturales, incrementando
las capacidades de gestin y produccin sustenta"le de las comunidades, al tiempo %ue
me'oran las condiciones de vida de los po"ladores de estas zonas(
En ese propsito, la sensi"ilizacin, la !ormacin pro!esional y la capacitacin comunitaria
son instrumentos !undamentales para apoyar las pol>ticas nacionales de gestin am"iental
participativa y desarrollo sustenta"le( $e re%uiere as> avanzar en la sistematizacin de las
eDperiencias y sa"eres de las comunidades, as> como en la generacin de metodolog>as,
t&cnicas e instrumentos pedaggicos %ue permitan desarrollar modelos educativos
innovadores, adecuados a la cultura y a las !ormas propias de organizacin social de cada
comunidad, %ue potencien las capacidades locales de gestin para la conservacin de la
agro"iodiversidad(
O"'etivos generales
a2 Desarrollar estrategias de etno0eco0desarrollo y programas de conservacin de la
"iodiversidad, con la participacin de las comunidades locales(
"2 8mpulsar el desarrollo de las comunidades locales /ind>genas y campesinas2 de las
zonas prioritarias en la G macro regiones "asado en un mane'o sustenta"le de su
"iodiversidad, a trav&s de un proceso de sensi"ilizacin y capacitacin %ue
!ortalezca las capacidades locales de gestin y mane'o de la agro"iodiversidad
c2 Desarrollar, a trav&s de las eDperiencias de este proyecto, estrategias educativas y
de capacitacin suscepti"les de eDtenderse en los F departamentos
O"'etivos espec>!icos
a2 Fortalecer las capacidades locales de los nLcleos de po"lacin ind>gena y
campesina u"icados en las 6reas prioritarias identi!icadas por el proyecto, a trav&s
de diversas modalidades de capacitacin(
"2 <on!ormar una red inter0institucional y comunitaria para la sistematizacin,
intercam"io, retroalimentacin y di!usin de eDperiencias de capacitacin y
educacin para la conservacin de las especies, eco tipos y razas seleccionadas
en las G macroregiones
c2 Recopilar, evaluar y generar materiales did6cticos y pedaggicos apropiados para
apoyar las diversas modalidades de capacitacin y educacin so"re la
agro"iodiversidad en general y las especies, ecotipos y razas seleccionadas por
macroregion(
d2 ,enerar y di!undir metodolog>as y 7erramientas de educacin y capacitacin
participativas %ue integren los sa"eres locales y el conocimiento t&cnico0cient>!ico,
para incrementar las capacidades de gestin y mane'o de la agro"iodiversidad(
e2 8nstrumentar programas de !ormacin de l>deres, capacitadores y promotores
comunitarios para la conservacin de la "iodiversidad, el aprovec7amiento de los
recursos naturales y otros temas prioritarios para el desarrollo sustenta"le(
!2 Desarrollar un programa de cursos y talleres para la capacitacin de diversos
grupos de po"lacin de las comunidades ind>genas y campesinas de los territorios
identi!icados para el .royecto so"re la conservacin de la agro"iodiversidad y el
aprovec7amiento sosteni"le de estas especies con !ines alimenticios y de
mercado(
g2 Esta"lecer grupos regionales de organizacin y AcentrosC regionales de
capacitacin comunitaria para la conservacin de la agro"iodiversidad(
Acciones em3rendidas
.ara la ela"oracin de la estrategia de capacitacin y sensi"ilizacin se 7an emprendido
las siguientes acciones# $e 7an realizado reuniones con las autoridades y t&cnicos de la
D,)DA., se revis la in!ormacin eDistente( $e organiz y realizo cinco talleres, con la
participacin de los principales operadores y actores de programas de organizacin
comunitaria y capacitacin de las zonas y localidades seleccionadas, para la organizacin
y programacin de las actividades iniciales del proyecto /incluyendo la revisin de
materiales de capacitacin, m&todos de intervencin y educacin y organizacin de
talleres de capacitacin( <omo resultado de estas reuniones, se 7a ela"orado el presente
Documento de .royecto(
82C2 %o7ticas " Normativas
;2
;212 Actividades reai.adas " Res4tados
Revisin "i"liogr6!ica y sistematizacin de la in!ormacin(
Reunin con in!ormantes claves(
*ista a instituciones para o"tener in!ormacin(
Realizacin del 4aller de inicio(
Realizacin de cinco talleres en las marcoregiones(
*alidacin de la in!ormacin
Ela"oracin de los componentes
Realizacin del taller !inal(
Acciones estratD>icas " Res4tados
Actividad Acciones
estrat&gicas
Resultados +edios *eri!ica"les
Revisin "i"liogr6!ica y
sistematizacin de la
in!ormacin(
$e reviso
literatura
so"re,
nutricin,
sistema
$8,,
<omunicaci
n, mercado
relacionado
s con la
conservaci
n de la
agro"iodiver
sidad
$e cuenta
Reunin con in!ormantes
claves(
*ista a instituciones para
o"tener in!ormacin
Realizacin de los G talleres
*alidacin de la in!ormacin
Ela"oracin de los
componentes
Realizacin del 4aller !inal
;2 EN$OEUE DE) %ROYECTO
De acuerdo con la revisin "i"liogr6!ica y en la consulta con las instituciones %ue est6n
e'ecutando proyectos de conservacin in situ como# .RO8N.A, .A8R1+AN8, 1(+($($(,
1(+($(A( K tomando en cuenta %ue se trata de un proyecto de conservacin y uso
sosteni"le de la agro"iodiversidad se de"er>a considerar en darle un en!o%ue
a>roeco#>ico o de conservacin Acum situ,2
Esto con el propsito de no solo ver la especie, ecotipo o raza seleccionada en !orma
individual sino m6s "ien tenga un car6cter agroecolgico y de armon>a con la naturaleza
y los conocimientos locales(