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Esquema sobre el congreso y su estructura

El Congreso de la Repblica de Colombia es la legislatura bicameral de la Repblica de


Colombia conformado por el Senado y por la Cmara de Representantes.
El Congreso tiene su sede en el Capitolio Nacional ubicado en la Plaza de Bolvar en la
ciudad de Bogot, capital de la Repblica.
El Congreso es un cuerpo colegiado conformado por 102 senadores y 166
representantes, en el que cada uno tiene igualdad de poder y de responsabilidad. Tanto
los senadores como los representantes son elegidos a travs de una eleccin directa que
se realiza cada 4 aos, teniendo la posibilidad de ser reelegidos. La votacin de los
senadores corresponde a una circunscripcin nacional, junto con dos escaos de
circunscripcin especial indgena. Por su parte, la votacin de los representantes
corresponde a una circunscripcin departamental, salvo en Bogot en donde se da
una circunscripcin distrital y escaos adicionales para comunidades indgenas,
afrocolombianas, comunidades colombianas en el exterior y minoras polticas.
El artculo 114 de la Constitucin de Colombia de 1991 proclama al Congreso como el
mximo rgano representativo del poder legislativo. Segn el artculo 114, le corresponde
al Congreso de la Repblica de Colombia reformar la Constitucin, hacer las leyes y
ejercer control poltico sobre el gobierno y la administracin. Actualmente el programa
Congreso Visible de la Universidad de los Andes le hace seguimiento al Congreso de la
Repblica de Colombia.

Funciones del Congreso
El Congreso de la Repblica de Colombia cumple con diversas funciones, las cuales le
permiten no slo cumplir la funcin del poder legislativo sino adems le dan la suficiente
potestad de vigilar y monitorear a la rama ejecutiva. El Congreso cumple la funcin
constituyente, mediante la cual est facultado para realizar reformas a la Constitucin.
Tambin cumple con la funcin legislativa, es decir que tiene la facultad de elaborar leyes.
De igual forma, el Congreso de la Repblica de Colombia ejerce control poltico sobre
el gobierno y la administracin de est, a travs de la mocin de censura, las citaciones y
las audiencias pblicas, posibilitndole a este cuerpo colegiado el monitoreo continuo y
constante del poder ejecutivo y a todos sus funcionarios.
Por otra parte, el Congreso cumple funciones protocolarias, entre las que se destacan la
toma del juramento al Presidente de Colombia, la otorgacin de honores a personajes de
la vida pblica nacional y la recepcin a Jefes de Estado o a Jefes de Gobierno de otros
pases. Asimismo, el Congreso cumple funciones judiciales y electorales, a travs de las
cuales tiene la facultad de juzgar excepcionalmente a altos funcionarios del Estado y
elegir al representante de la Contralora General de la Repblica, en este caso el
contralor, a los magistrados de la sala de disciplina del Consejo Superior de la Judicatura
y alVicepresidente de Colombia, esto ltimo en caso de presentarse vacancia absoluta del
titular.

Estructura
Comisiones

El Senado y la Cmara de Representantes tienen tres tipos de comisiones:
constitucionales permanentes, legales y accidentales. Todos los miembros del Congreso
de la Repblica de Colombia tienen la obligacin como congresistas de pertenecer
nica y exclusivamente a una de estas comisiones. En el Congreso funcionan 14
comisiones constitucionales, 7 en Senado y 7 en Cmara.
Por otra parte, se encuentran las comisiones legales. Que son comisiones legales
comunes a las dos cmaras (Senado y Cmara de Representantes): la comisin de
derechos humanos y audiencias, la comisin de tica y estatuto del congresista y la
comisin de acreditacin documental. Adicionalmente, tanto el Senado como la Cmara
de Representantes tienen sus propias comisiones legales. Son comisiones legales
propias de la Cmara: la comisin legal de cuentas y la comisin de investigacin y
acusacin. Por su parte, el Senado tiene como comisin legal propia a la comisin legal
de instruccin.
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Asimismo, tanto el Senado como la Cmara de Representantes pueden conformar
comisiones accidentales para el cumplimiento de funciones y misiones especficas. Se
destacan entre stas aquellas referentes al desplazamiento de congresistas al exterior y
las de mediacin, estas ltimas tienen como objetivo primordial la conciliacin de textos
y/o de artculos divergentes que se presentan en los proyectos aprobados.
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El Congreso de la Repblica de Colombia divide su trabajo legislativo en dos fases, la
primera se desarrolla en comisiones especializadas por temas y la segunda en las
plenarias donde se aprueban, modifica o rechazan las iniciativas trabajadas en las
comisiones. Existen tres tipos de comisiones: constitucionales permanentes, legales y
accidentales
Comisin Primera
En la Comisin Primera del Congreso se tratan los temas referentes a: Reforma
constitucional, organizacin territorial, reglamentos de los organismos de control, normas
generales sobre contratacin administrativa, de los derechos, garantas y deberes, rama
legislativa, polticas para la paz, asuntos tnicos. La Comisin Primera est compuesta
por 19 miembros en el Senado y 35 en la Cmara de Representantes.
Comisin Segunda
En la Comisin Segunda del Congreso se tratan los temas referentes a: Poltica
internacional, defensa nacional y fuerza pblica, comercio exterior e integracin
econmica, fronteras, extranjeros, monumentos pblicos. La Comisin Segunda est
compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 miembros en la Cmara de
Representantes.
Comisin Tercera
En la Comisin Tercera del Congreso se tratan los temas referentes a: Hacienda y crdito
pblico, impuestos, regulacin econmica y Planeacin Nacional. La Comisin Tercera
est compuesta por 15 miembros del Senado y 29 miembros en la Cmara de
Representantes.
Comisin Cuarta
En la Comisin Cuarta del Congreso se tratan los temas referentes a: Leyes orgnicas de
presupuesto, control fiscal, patentes y marcas, organizacin de establecimientos pblicos
nacionales, control de calidad y precios y contratacin administrativa. La Comisin Cuarta
est compuesta por 15 miembros en el Senado y 27 miembros en la Cmara de
Representantes.
Comisin Quinta
En la Comisin Quinta del Congreso se tratan los temas referentes a: Rgimen
agropecuario, ecologa y medio ambiente, corporaciones autnomas regionales. La
Comisin Quinta est compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 miembros en la
Cmara de Representantes.
Comisin Sexta
En la Comisin Sexta del Congreso se tratan los temas referentes a: Comunicaciones,
calamidades pblicas, servicios pblicos. Investigacin cientfica y tecnologa, transporte,
turismo, educacin y cultura. La Comisin Sexta est compuesta por 13 miembros en el
Senado y 18 miembros en la Cmara de Representantes.
Comisin Sptima
En la Comisin Sptima del Congreso se tratan los temas referentes a: Estatuto del
servidor pblico, rgimen salarial y prestacional del servicio pblico, organizaciones
sindicales, seguridad social, deportes y salud, vivienda, asuntos de la mujer y la familia.
La Comisin Sptima est compuesta por 14 miembros en el Senado y 19 miembros en la
Cmara de Representantes.
Comisiones Legales
Comisin de derechos humanos y audiencias
Est compuesta por 10 miembros en el Senado y 15 en la Cmara. sta se encarga de
defender los derechos humanos, vigilar y controlar a toda autoridad encargada de velar
por el respeto a los mismos y de promover las acciones pertinentes en caso de
incumplimiento. Adicionalmente, tramita las observaciones que por escrito hagan llegar
los ciudadanos con respecto a un proyecto de ley o de acto legislativo.
Comisin de tica y estatuto del congresista
Est compuesta por 11 miembros en el Senado y 17 en la Cmara. Esta comisin conoce
del conflicto de intereses y de las violaciones al rgimen de incompatibilidades e
inhabilidades de los congresistas, del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral, que
pueda afectar a alguno de los miembros del Legislativo en su gestin pblica, de
conformidad con el Cdigo de tica expedido por el Congreso. Sus pronunciamientos son
reservados y deben contar con la unanimidad de sus miembros.
Comisin de acreditacin documental
Est compuesta por cinco miembros de cada corporacin. Tiene a su cargo recibir la
identificacin de los congresistas electos previo envo de la lista correspondiente, por
parte de la autoridad electoral.
Comisin legal de instruccin
Est compuesta por 7 miembros. Es la encargada de presentar un informe motivado con
el proyecto de resolucin que deba adoptarse, cuando la Cmara formule acusacin ante
el Senado de cualquier alto funcionario: Presidente y Vicepresidente, Magistrados de las
Altas Cortes y Fiscal General de la Nacin.

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