EL PODER

EJECUTIVO
Estructura, atribuciones e implicancias.

El sistema de gobierno en el Per as como la propia Constitucin han sido objeto
de variaciones en diferentes oportunidades delegando ms atribuciones tanto al
Poder Ejecutivo como Legislativo.

2014
GRUPO4
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
01/01/2014
AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL
COMPROMISO CLIMTICO



UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS-FACULTAD CIENCIAS
CONTABLES.

ASIGNATURA: INTRODUCCIN AL DERECHO CONSTITUCIONAL Y CIVIL
DOCENTE: TORRES VILLANUEVA, MARA DEL SOCORRO
TEMA: PODER EJECUTIVO
INTEGRANTES:



2014




NDICE GENERAL

INTRODUCCIN
I. ANTECEDENTES

II. PODER EJECUTIVO
2.1. Estructura.
2.1.1. Presidencia de la Repblica.
2.1.2. Consejo de ministros.

III. PRESIDENTE DE LA REPBLICA: DATOS IMPORTANTES.
3.1. Vacancia de la Presidencia de la Repblica.
3.2. Suspensin del ejercicio de la presidencia.
3.3. Atribuciones del Presidente de la Repblica.
3.4. Regmenes de Excepcin.

IV. CONSEJO DE MINISTROS: DATOS IMPORTANTES.
4.1. Atribuciones del Consejo de Ministros.

V. DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO.
VI. JURISPRUDENCIA.
VII. CONCLUSIONES-RECOMENDACIONES.














INTRODUCCIN

Con el transcurso de la historia podemos apreciar que diversos pases han ido
evolucionando con respecto a sus regmenes constitucionales y por tanto su
sistema de gobierno y divisin del mismo; por lo que es bueno analizar los
hechos que llevaron a cada estado a determinar tal eleccin. Y nuestra patria, no
es ajena a esto pues desde la implantacin de la forma de gobierno peruana,
tanto nuestra constitucin como nuestro sistema de gobierno se han visto
relativamente envueltas en crisis, rebeliones o en resumen ansias de poder
propio. Lo que contribuy a la estipulacin de cambios con objetivos individuales.
En esta oportunidad, habindonos enfocado en el estudio especfico del poder
ejecutivo conforme a la Constitucin Poltica del Per de 1993, antecedida por
otros 11 textos constitucionales; asimismo hemos enfatizado en cuanto a la
relacin entre los dos Poderes Estatales restantes, principalmente en lo que
corresponde a las funciones de control que el Poder Legislativo viene
desempeado al respecto .Por otro lado, abordaremos la relacin respectiva con
los temas de jurisprudencia y segn nuestro anlisis las correspondientes
recomendaciones.













I. Antecedentes.
El sistema de gobierno en el Per.
En el Per, como es de conocimiento popular, el sistema de gobierno ha variado
mucho, resaltando tambin la gran cantidad de constituciones promulgadas. El
rgimen predominante ha sido un presidencialismo ms o menos atenuado y se
ha ubicado, en mltiples ocasiones, dentro de los distintos grados que se
pueden establecer entre la democracia y la dictadura. Es necesario sealar que,
en el Per, ha existido siempre la necesidad de controlar el poder presidencial;
por ello se ha recogido, con cierto temor, el sistema presidencial puro o clsico,
de derivacin norteamericana. Sin embargo, el resultado-en los textos
constitucionales y en la realidad poltica-ha sido siempre una asignacin de
poder significativamente grande a favor del Presidente de la Repblica en
desmedro de otros organismos del Estado. Es por ello que antes de hablar de
separacin de poderes y en especial del Poder Ejecutivo, es necesario dar un
vistazo por nuestra historia.
El primer rgano normativo de tipo constitucional del Per fue el Estatuto
Provisional promulgado por el libertador Jos de San Martn el 9 de octubre de
1821. A pesar de que tena un carcter temporal, legislaba sobre diversos
asuntos referidos a los ministros, al Consejo de Estado y a las atribuciones del
mismo San Martn- designado como protector-. Este estatuto fue antecedente
inmediato de una norma considerada como la base de la futura Constitucin
peruana. Dicha norma constitucionaliz la divisin de poderes; la
responsabilidad solidaria de los ministros; y la existencia de un senado
conservador, no parlamentario, y encargado de mantener en funcionamiento
adecuado el sistema. Al mismo tiempo, esta norma fue origen de nuestro primer
texto constitucional: La Constitucin de 1823.
En dicho texto constitucional, se coloca al Parlamento como primer poder y, de
este modo, se cercena, por lo menos en principio, las atribuciones que hoy se
otorgan al jefe de Estado peruano, cuya eleccin estaba a cargo del Congreso.
Este no sera elegido popularmente sino hasta la sancin de la Constitucin de
1828. Esta falta de eleccin democrtica del Presidente, la apariencia monoltica
del Congreso unicameral y la existencia de un senado conservador le daban a la
Carta de 1823 un matiz parlamentarista.
La segunda Constitucin del Per fue la de 1826 o Vitalicia. Esta constitucin
tuvo una vida fugaz (siete semanas) y su aporte al constitucionalismo peruano
fue prcticamente nulo. Entre sus particularidades destacan la instauracin de un
ejecutivo vitalicio que gozaba de la facultad de nombrar a su sucesor y de una
tercera cmara legislativa.
La Constitucin prototipo de la historia constitucional peruana fue la de 1828.
Con esta constitucin se comienza a presentarse formas que luego han sido
constantes dentro del sistema de gobierno peruano. Pues se configur el
sistema presidencial en el Per aunque dicho sistema no estaba muy bien
especificado. Esta configuracin implicara necesariamente la eleccin popular-
aunque en un principio solamente indirecta- del Presidente de la Repblica. A
eso se sumaba la posibilidad de reeleccin inmediata del Presidente.
La cuarta constitucin de 1834, fue el resultado del Gobierno de Orbegoso y
estuvo basada en la modificacin de la Constitucin de 1828, y dur solo hasta
1839, tras el abortado proceso de Confederacin Per- Boliviana. Las puntuales
diferencias con su antecesora estribaban en una cierta reduccin del poder
presidencial que inclua la eliminacin de la reeleccin presidencial inmediata, el
fortalecimiento de las atribuciones del Consejo de Estado y la menor injerencia
en la aprobacin de leyes.
En 1839 aparece otra Constitucin bastante conservadora, obra de Agustn
Gamarra, Presidente provisorio en aquella poca y, en ese entonces restaurador
del Per. Al contrario de anteriores constituciones, la de 1839 reforz
notablemente los poderes presidenciales, cre un gobierno muy fuerte y reforz
la figura del Consejo de Estado, esta vez, en desmedro del Congreso.
Durante el Gobierno de Castilla, apareci una Constitucin ultra liberal. Dicha
constitucin restringi notablemente los poderes del Presidente y encarn el
primer intento de un ejecutivo dual. Es entonces cuando crea el Consejo de
Ministros como entidad autnoma a la cual se le haba otorgado inclusive la
mayora de las facultades de la Constitucin. Sin embargo, el propio Castilla le
tema al exceso liberal y por ello promulg una nueva Constitucin la de 1860
tras el cierre brutal de la Convencin Nacional y una especie de autogolpe, a
pesar de ello se mantiene vigente hasta 1920. Sin embargo, entre 1862 y 1823,
se dictan varias leyes de ministros. Estas leyes crean la figura del Primer
Ministro como Presidente del Consejo, pero sin llegar a otorgarle a este el poder
que posee.
Pero en 1919, un golpe militar dirigido por el recin elegido presidente Augusto
B. Legua puso fin a la belle poque peruana y sancion al ao siguiente una
nueva Constitucin peruana. Las diferencias entre esta ltima Constitucin y la
Carta de 1860 fueron principalmente las siguientes:
Se estableci la eleccin presidencial mediante el voto popular directo.
Se seal que la duracin del mandato legislativo y presidencial era de cinco
aos, para evitar as la disparidad temporal en las elecciones.
La constitucin de 1933 promulgada por el presidente Snchez Cerro, la cual
posteriormente en el gobierno de Benavides se convoc a un plebiscito para
modificar o suprimir ciertos artculos como disminuir las facultades legislativas
del congreso y aumentar el perodo presidencial a seis aos. En suma quera
robustecer el poder del Presidente de la Repblica.
La constitucin de 1979 fue promulgada por la propia Asamblea Constituyente el
12 de julio de 1979, ratificada por el presidente Belaunde Terry, rigiendo as
hasta diciembre de 1993.
El 5 de abril de 1992 el Presidente de la Repblica Alberto Fujimori disuelve el
Congreso con apoyo de las Fuerza Armadas. Ese mismo ao se convoca un
Congreso Constituyente Democrtico del Per, para que elabore la nueva carta
magna. Esta constitucin se encuentra actualmente en vigencia. La cual
presenta algunas innovaciones adems de omisiones con sus antecesoras la
constitucin de 1979, en aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho
comparada con la anterior. El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos,
pero se permiti una sola reeleccin inmediata o consecutiva.
El poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la Repblica, obtuvo mayores
atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante
decretos de urgencia. El presidente puede disolver el Congreso si ste censura a
dos consejos de ministro.
II. El Poder Ejecutivo.

El Poder Ejecutivo (poder administrativo) es una de las tres facultades y
funciones primordiales del Estado (junto con el poder legislativo y el poder
judicial), consistente en hacer cumplir las leyes, adems es el encargado de
ejercer el gobierno e impulsar a la sociedad las polticas de Estado.
Este poder suele ejercer el gobierno por parte del Jefe del Estado. Se distingue
as del poder legislativo, que promulga o revoca leyes, y del poder judicial, que
interpreta, hace respetar o invalida las mismas.
Es responsable de la gestin diaria del Estado, y concibe y ejecuta polticas
generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas;
representa a la nacin en sus relaciones diplomticas; sostiene a las Fuerzas
Armadas y en ocasiones aconseja con respecto a la legislacin.
En los estados democrticos, el poder ejecutivo est considerado como
administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que
debe ser su ms firme garante. La misin ejecutiva de un estado totalitario, en
cambio, es ejercida al margen de limitaciones legales o jurdicas.
El poder ejecutivo puede dividirse en tres de acuerdo a las funciones que
desarrolla:
1. Funcin Poltica: tiene por objeto dirigir al conjunto de la sociedad por
el camino que permita satisfacer en mejor forma sus fines especficos, tomando
decisiones ante situaciones nuevas que no estn reguladas por la ley, como por
ejemplo: nombrar ministros de Estado, aprobar o no tratados internacionales,
realizar intercambios comerciales en uno u otro pas, etc.
2. Funcin Administrativa: por esta funcin se desarrollan los fines
especficos del Estado, sujetos a la ley (las actividades que realizan los
ministerios, gobernaciones, intendencias, empresas del estado, etc.)
3. Funcin Reglamentarista: por va de decretos y resoluciones. Para
poder realizar su trabajo el Ejecutivo dispone de potestad reglamentaria, en
virtud de la cual puede dictar reglamentos, decretos de instrucciones que deben
ser cumplidos por los ciudadanos.

2.1. Estructura

Constituido por: El Presidente, el primer Vicepresidente, el segundo
Vicepresidente, el Consejo de Ministros y el Presidente del Consejo de Ministros.
3.1. Presidencia de la Repblica
Integrado por el Presidente de la Repblica, quien a es a su vez Jefe del Estado
y Jefe de Gobierno y personifica a la Nacin; el Despacho Presidencial y los
Vicepresidentes de la Repblica. Siendo nuestro Presidente Constitucional
Ollanta Humala Tasso hasta el 28 de Julio del 2016.
3.2. El Consejo de Ministros del Per
Es un organismo del Poder Ejecutivo con personera de derecho pblico interno
cuya principal funcin es apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el
cumplimiento de sus funciones.
Integrado por los Ministros de Estado y encabezado por el Presidente del
Consejo de Ministros. Adems lo complementan el Secretario General de la
Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales, entre las
cuales destacan las comisiones permanentes: La Comisin Interministerial de
Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin Interministerial de
Asuntos Sociales (CIAS).
- La Presidencia del Consejo de Ministros
Mxima autoridad poltica y administrativa, responsable de las polticas
nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Armoniza las relaciones con los
dems poderes del Estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales,
gobiernos locales y la sociedad civil. En otras palabras, el Presidente del
Consejo de Ministros establece los objetivos, formula y dirige las polticas de
carcter multisectorial, coordina los esfuerzos de las dems entidades de la
administracin pblica en su respectivo mbito de competencias.
- Los Ministerios
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personera de derecho
pblico interno a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestin de
los asuntos pblicos con la poltica general del gobierno central. Los Ministerios
tienes funciones normativas, reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.

Tenemos:

Ministerio de Agricultura (Juan Manuel Benites Ramos).
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ( Magali Silva Velarde-lvarez).
Ministerio de Defensa ( Pedro Cateriano Bellido).
Ministerio de Economa y Finanzas (Luis Miguel Castilla).
Ministerio de Educacin (Jaime Saavedra Chanduv).
Ministerio de Energa y Minas (Eleodoro Mayorga Alba).
Ministerio del Interior (Daniel UrrestiElera).
Ministerio de Justicia (Daniel FigalloRivadeneyra).
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mara del Carmen Omonte
Durand).
Ministerio de la Produccin (Piero Eduardo Ghezzi Sols).
Ministerio de Relaciones Exteriores (Eda Rivas Franchini).
Ministerio de Salud (Midori de Habich).
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (Teresa Laos Cceres).
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Jos Gallardo Ku).
Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin (Milton von Hesse).
Ministerio del Ambiente (Manuel Pulgar Vidal).
Ministerio de Cultura (Diana lvarez Caldern).
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social ( Paola Bustamante Surez).

III. Presidente de la Repblica: Datos importantes.

El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin.
Tambin, es el jefe del poder ejecutivo y jefe supremo de las Fuerzas
Armadas y Policiales del Per. As mismo, el cargo corresponde a la ms alta
magistratura del pas y al funcionario pblico de mayor jerarqua.
Correspondindole, como mandato genrico, dirigir la poltica general del
gobierno y la administracin del Estado.
El presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. El mandato
presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin inmediata. Transcurrido otro
perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular,
sujeto a las mismas condiciones Teniendo como requisitos: Ser peruano por
nacimiento, tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de la
postulacin y gozar del derecho de sufragio. El Presidente de la Repblica
presta juramento de ley y asume el cargo, ante el Congreso, el 28 de julio del
ao en que se realiza la eleccin.
Es elegido el candidato que obtiene ms de la mitad de los votos. Si ninguno de
los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin,
dentro de los treinta das siguientes a la proclamacin de los cmputos oficiales,
entre los candidatos que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Junto con el Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera, con
los mismos requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes.
3.1. Vacancia de la Presidencia de la Repblica
Segn el artculo 113, la Presidencia de la Repblica vaca por:
Muerte del Presidente de la Repblica.
Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso.
Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro
del plazo fijado.
Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna infraccin como: traicin a
la patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias o
municipales; por disolver el Congreso, salvo excepciones y por impedir su
reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electoral.
ADICIONAL: El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el
Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejo de
Ministros. Debe, a su vez, convocar a elecciones dentro de los cuatro meses a la
fecha de disolucin. No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su
mandato.
3.2. Suspensin del ejercicio de la presidencia
Segn el artculo 114, el ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende
por: Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o por
hallarse ste sometido a proceso judicial, por casos como traicin a la patria; por
impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias o municipales; por disolver
el Congreso, salvo excepciones y por impedir su reunin o funcionamiento, o los
del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral.
Sin embargo, en casos por impedimento temporal o permanente del Presidente
de la Repblica, asume sus funciones el Primer Vicepresidente. En defecto de
ste, el Segundo Vicepresidente. Por impedimento de ambos, el Presidente del
Congreso. Si el impedimento es permanente, el Presidente del Congreso
convoca de inmediato a elecciones. Cuando el Presidente de la Repblica sale
del territorio nacional, el Primer Vicepresidente se encarga del despacho. En su
defecto, lo hace el Segundo Vicepresidente.
3.3. Atribuciones del Presidente de la Repblica
Corresponde al Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems
disposiciones legales.
Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes
del Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que
seala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria.
Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma
personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los
mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la
Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del
Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el
Consejo de Ministros.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos
jurisdiccionales.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar
tratados.
Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el
ejercicio de sus funciones.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la
integridad del territorio y de la soberana del Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso.
Administrar la hacienda pblica.
Negociar los emprstitos.
Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de
ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional
y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar
los referidos decretos de urgencia.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio
de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el
doble de su plazo ms su ampliatoria.
Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdo del Consejo de
Ministros.
Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero.
Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin y
las leyes le encomiendan.
3.4. Regmenes de Excepcin.
El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de el, y
dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de
excepcin que en este articulo se contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden
interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la
Nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de
los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la
inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunin y de transito en el territorio. En
ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de
emergencia no excede de sesenta das. En estado de emergencia las Fuerzas
Armadas asumen el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la
Repblica.
2. Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede
de cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene
de pleno derecho. La prorroga requiere aprobacin del Congreso.


IV. Consejo de Ministros: Datos importantes.
La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de
Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo.
Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. Corresponde al
Presidente de la Repblica presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o
cuando asiste a sus sesiones, adems nombra y remueve al Presidente del
Consejo y a los dems ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente,
del Presidente del Consejo. Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede
ser ministro sin cartera, le corresponde:
Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del
gobierno.
Coordinar las funciones de los dems ministros.
Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems
decretos y resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.
Para ser ministro de Estado, se requiere ser peruano por nacimiento, ciudadano
en ejercicio y haber cumplido veinticinco aos de edad. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional pueden ser ministros.
Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la
mayora de sus miembros, y consta en acta. Los ministros no pueden ejercer
otra funcin pblica, excepto la legislativa. Los ministros no pueden ser gestores
de intereses propios o de terceros ni ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en
la direccin o gestin de empresas ni asociaciones privadas.

4.1. Atribuciones del Consejo de Ministros.

Corresponde al Consejo de Ministros.
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Republica somete al
Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico. Y
Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.



V. De las relaciones con el Poder Legislativo.
En un Estado democrtico, es decir, en el que existen garantas de que el poder
no est concentrado en un solo ente, sino que, por el contrario, existe un juego
de pesos y contrapesos entre quienes ejercen el poder, es natural que
encontremos una serie de instituciones de control nter orgnico.

En el ejercicio de este poder, el Parlamento y el Poder Ejecutivo desarrollan,
entre ellos, un conjunto de relaciones; siendo precisamente una de las
principales funciones del llamado Poder Legislativo la de control poltico.

Para el desarrollo de esta funcin, la Constitucin ha regulado varias
instituciones que permiten al Parlamento conocer y ejercer control sobre las
polticas de gobierno que realiza el Poder Ejecutivo. Como contraparte a este
poder, la Constitucin tambin ha armado al Presidente con herramientas para
evitar que una excesiva oposicin por parte del Congreso pueda afectar la
gobernabilidad.

En esta oportunidad nos centraremos en explicar brevemente las instituciones de
control poltico entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo.

1) La investidura del Consejo de Ministros:
En la investidura, el Presidente del Consejo de Ministros, en compaa de todo
su gabinete -y dentro de los 30 das de haber asumido sus funciones- concurre
al Congreso para exponer y debatir la poltica general del gobierno y las
principales medidas que requiere su gestin. En ella, se define la orientacin de
las principales polticas que ejecutar el Poder Ejecutivo.

Es un acto de control porque el Parlamento, luego de escuchar al Gabinete y
debatir con l sobre la poltica general que propone el Gobierno, decide si le
concede o no su confianza, que es una condicin necesaria para que el Consejo
de Ministros contine ejerciendo sus funciones. Su fin es fundar un gobierno con
el respaldo del Congreso, que a su vez apoyar legislativamente las polticas a
aplicarse. Con el otorgamiento de la investidura, se formaliza la conformacin del
equipo de gobierno que acompaar al presidente.

Si el Parlamento le niega la confianza al gabinete, el Presidente del Consejo de
Ministros debe renunciar. Se producira, entonces, una crisis total del gabinete,
por la cual todos los dems ministros tambin deben poner su cargo a
disposicin. Luego de ello, el Presidente de la Repblica deber formar un nuevo
gabinete ministerial.

2) La interpelacin ministerial:
La interpelacin es una llamada que hace el Congreso de la Repblica al
Consejo de Ministros, o a un ministro en especfico, para realizarle una serie de
preguntas y cuestionamientos respecto a un tema o poltica determinada. El
ministro explicar las razones por la que ha procedido en determinado sentido o
sealar cules son sus intenciones respecto a un asunto.

Se justifica en virtud a la confianza otorgada en la investidura, porque si el
Congreso aprob las polticas de gobierno, resulta lgico que pueda pedir
cuentas sobre ellas.

La iniciativa de interpelacin debe ser presentada por escrito y por no menos del
quince por ciento del nmero legal de congresistas (20 firmas). La admisin de la
interpelacin debe ser tratada, indefectiblemente, en la siguiente sesin del
Pleno del Congreso y requiere el voto de por lo menos un tercio de los
congresistas (44 votos).

Una vez admitida, el Congreso seala el da y la hora de la interpelacin,
adems de enviarle al ministro o ministros el pliego interpelatorio, para que
puedan preparar sus respuestas. La concurrencia del ministro es obligatoria.

3) La cuestin de confianza:
Es un pedido que realiza el Presidente del Consejo de Ministros, o un ministro en
especfico, para someter a la aprobacin del Congreso la implementacin de una
determinada poltica o iniciativa.
La cuestin de confianza solo puede ser planteada por iniciativa ministerial y en
sesin del Pleno del Congreso. Esta ser debatida y votada en esa sesin o en
la siguiente.
Si la confianza solicitada le es rehusada, el ministro debe renunciar. Si quien
hizo el pedido fue el Presidente del Consejo de Ministros, con su renuncia se
producir una crisis total del gabinete.

4) La censura ministerial:
La censura es el acto de control por la cual se hace efectiva la responsabilidad
poltica del ministro o Consejo Ministerial, con ella el Congreso expresa el
desacuerdo con la permanencia del titular de algn ministerio o muestra la
disconformidad con alguna poltica del Ejecutivo.

Terminada la interpelacin o la cuestin de confianza, el veinticinco por ciento
del nmero legal de congresistas (es decir, 33 parlamentarios) puede presentar
una mocin de censura contra el Consejo de Ministros o el ministro interpelado.

La mocin de censura deber debatirse y votarse entre el cuarto y el dcimo da
natural despus de su presentacin. Para su aprobacin se requiere del voto de
ms de la mitad del nmero legal de miembros del Congreso (66 votos).
El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar; el Presidente
de la Repblica debe aceptar la dimisin dentro de los tres das siguientes. Si el
ministro censurado es el Presidente del Consejo de Ministros, con su renuncia se
producir una crisis total del gabinete.

5) Solicitudes de informacin:
Como parte de su funcin de fiscalizacin, cualquier congresista puede pedir a
los ministros los informes sobre su gestin que estimen necesarios.

El pedido se har por escrito, y debe estar fundamentado y ser preciso.
Adicionalmente, se debe dirigir una copia del pedido a la Mesa Directiva.

Si dentro de los quince das posteriores el ministro no responde, la Mesa
Directiva procede a la reiteracin del pedido. Transcurridos siete das despus
de la reiteracin, el ministro o funcionario requerido est obligado a responder
personalmente, segn corresponda, ante el Pleno del Congreso o ante una
comisin. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley.

6) Estacin de preguntas y respuestas:
El Presidente del Consejo, o por lo menos uno de los ministros, concurre
peridicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la estacin de
preguntas.

Cada uno de los Congresistas puede formular una pregunta al Gobierno una vez
al mes, la misma que ser respondida en el Pleno del Congreso. Las preguntas
al Gobierno se entregarn por escrito a la Oficiala Mayor cuatro das antes de la
sesin y sern incluidas en la lista respectiva, en orden de ingreso. El rol de
preguntas ser remitido al Presidente del Consejo de Ministros con una
anticipacin de 72 horas a la sesin, a fin de que pueda organizar sus
respuestas.

7) Disolucin del Congreso:
Para asegurar que las instituciones de control sean usadas precisamente para
eso: controlar y fiscalizar; y no como un mecanismo para que un Parlamento
adverso se dedique a bloquear los planes de gobierno, solo por discrepancias en
los intereses polticos o nimos desestabilizadores, la Constitucin ha dotado al
Presidente de la Repblica con la potestad de disolver el Congreso.

As, si el Parlamento censura o le niega su confianza a dos Consejos de
Ministros (dos crisis totales del gabinete), el Presidente podr disolverlo. Esta
disolucin no puede realizarse durante el ltimo ao de mandato, ni cuando nos
encontremos bajo estado de sitio.

Disuelto el Congreso, se mantiene en funciones la Comisin Permanente, que no
puede ser disuelta. El decreto de disolucin debe contener la convocatoria a
nuevas elecciones congresales, que debern desarrollarse dentro de los cuatro
meses de la fecha de disolucin.

El nuevo Congreso elegido sustituye al anterior, incluida la Comisin
Permanente, y completa el perodo constitucional del Congreso disuelto.

El Presidente del Consejo de Ministros debe dar cuenta al nuevo Congreso
sobre actos del Poder Ejecutivo durante el interregno parlamentario (espacio
temporal entre la disolucin del parlamento y eleccin del nuevo Congreso). Los
nuevos parlamentarios pueden censurar o negarle la cuestin de confianza al
Presidente del Consejo de Ministros.

Durante el interregno, el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia,
de los que da cuenta a la Comisin Permanente para que los examine y los
eleve al nuevo Congreso, una vez que ste se instale.

Si las elecciones no se efectan dentro del plazo sealado, el Congreso disuelto
se rene de pleno derecho, recobra sus facultades, y destituye al Consejo de
Ministros. Ninguno de los miembros de ste puede ser nombrado nuevamente
ministro durante el resto del perodo presidencial.
VI. Jurisprudencia.
Esta palabra procede del trmino latino iuris prudenta. Se forma con el trmino
ius, iuris ('Derecho') y prudenta, derivada de la palabra prudens, prudentis
('sabidura', 'conocimiento').
Jurisprudencia es el conjunto de sentencias o resoluciones judiciales emitidas
por rganos judiciales y que pueden repercutir en sentencias posteriores. En
algunos pases, la jurisprudencia puede ser una fuente del Derecho, directa o
indirecta. Este trmino tambin se refiere a la doctrina jurdica que estudia las
sentencias judiciales. Hace referencia tambin a un criterio o forma de ejecutar
una sentencia basada en otras sentencias anteriores.
Existen diversos tipos de jurisprudencia referidos a distintas reas desde lo
laboral, familiar, comercial, penal hasta constitucional. En esta oportunidad
abarcaremos jurisprudencias referidas al poder ejecutivo.
TC.gob-jurisprudencia/2010/00001-2010-CC
EXP. N. 00001-2010-CC/TC
LIMA
PODER EJECUTIVO
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 12 das del mes de agosto de 2010, el Tribunal Constitucional en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Mesa
Ramrez, Presidente; Beaumont Callirgos, Vicepresidente; Vergara Gotelli, Calle
Hayen, Eto Cruz y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia.
I. ASUNTO
Demanda de conflicto competencial interpuesta por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, en representacin del Presidente de la Repblica y con la
aprobacin del Consejo de Ministros, contra el Poder Judicial.
II. ANTECEDENTES
Demanda
Con fecha 30 de marzo de 2010 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC), en representacin del Presidente de la Repblica y con la aprobacin del
Consejo de Ministros, interpone demanda de conflicto competencial contra el
Poder Judicial, con el objeto de que se determine que la regulacin relativa a los
requisitos para la importacin de vehculos y autopartes usados es una
competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, y que, como consecuencia de ello,
se declare la invalidez de las siguientes resoluciones judiciales: a) Resolucin
N. 11, de fecha 12 de enero de 2010, emitida por la Sala Civil de Tacna, recada
en el Exp. N. 00961-2009-44-2301-JR-CI-01, seguida por Kanagawa
Corporation contra la SUNAT y otros; b) Resolucin N. 11, de fecha 8 de junio
de 2007, emitida por el Juzgado Mixto de Huaycn, recada en el Exp. N. 2006-
0109-68-1807-JM-CI-01, seguida por Importaciones y Servicios Barrera S. A.
contra el MTC y otros; c) Resolucin S/N, de fecha 03 de junio de 2009, emitida
por el Juzgado Mixto de Huaycn, recada en el Exp. N. 2006-0170-53-1807-
JM-CI-01, seguida por Transporte Vicente Eusebio Andrea SAC contra el MTC y
otros; y, d) Resolucin N. 9, de fecha 18 de enero de 2010, emitida por el
Segundo Juzgado Civil del Callao, recada en el Exp. N. 2009-02282-1-0701-
JR-CI-02, seguida por Autopartes Diesel lvarez EIRL contra la SUNAT y otro.
Afirma el demandante que una debida interpretacin del artculo 18, incisos 1),
3), 8) y 9), de la Constitucin, y del artculo 4 1 de la Ley N. 29158 Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, es aquella que establece que el diseo y la
supervisin de las polticas nacionales y sectoriales es una competencia
exclusiva del Poder Ejecutivo, la que permite concluir que la regulacin relativa al
ingreso de vehculos usados al pas es una competencia exclusiva del Ejecutivo,
y que ha sido menoscabada por el Poder Judicial al emitir las referidas
resoluciones judiciales, a travs de las cuales ha inaplicado normas jurdicas
imperativas que regulan la importacin de vehculos y autopartes usados,
supliendo as los actos administrativos y de gobierno emitidos por el Poder
Ejecutivo.
Seala el recurrente que las normas inaplicadas constituyen una herramienta de
su poltica sectorial destinada a velar por la salud pblica, priorizar el cuidado del
medio ambiente, garantizar la seguridad de los usuarios, mejorar la calidad de
los vehculos usados importados y lograr el cambio de la matriz energtica que
contribuya al ahorro de combustible, permitiendo el ingreso de vehculos
automotores con un menor desgaste y, por ende, en mejores condiciones de
mantenimiento.
Refiere que si el Poder Ejecutivo goza de las competencias para cumplir y hacer
cumplir la Constitucin, los tratados y las leyes, de dirigir la poltica general de
gobierno, y de hacer cumplir las resoluciones jurisdiccionales, resulta que dichas
competencias se han visto afectadas por la forma en que el Poder Judicial viene
ejerciendo su competencia constitucional de administrar justicia. Sostiene que
pese a no existir disputa sobre la titularidad de las competencias en mencin, en
los hechos se viene emitiendo una serie de resoluciones jurisdiccionales que
enervan la exclusividad competencial que el bloque de constitucionalidad
confiere al Poder Ejecutivo en materia de regulacin de los requisitos para el
ingreso de vehculos usados al pas. En tal sentido, manifiesta que dentro de la
esfera de sus competencias, el Poder Judicial ha impedido al Poder Ejecutivo
desarrollar la actividad reguladora que le compete, por lo que se ha configurado
un conflicto competencial por menoscabo en sentido estricto.
Contestacin de la demanda
El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Poder Judicial
contesta la demanda solicitando que se la declare improcedente. Sostiene que la
emisin de resoluciones jurisdiccionales estimatorias no implica que el Poder
Judicial est afectando atribuciones del Poder Ejecutivo, pues los jueces emiten
sus sentencias en el marco de sus funciones jurisdiccionales y bajo los principios
de independencia y autonoma, a lo que se suma la atribucin de ejercer el
control difuso de constitucionalidad de las normas. Afirma que, en todo caso, si
alguna de las partes se encuentra disconforme con el contenido de dichas
resoluciones, cabe la interposicin de los recursos impugnatorios que la ley
franquea, o, en su caso, la presentacin contra ellas de las demandas de
amparo respectivas.
Aduce que ambos poderes del Estado, tanto el Ejecutivo como el Judicial, han
actuado en el marco de sus atribuciones constitucionales, por lo que no se
evidencia forma alguna de menoscabo en el ejercicio de dichas atribuciones.
Manifiesta que en el presente caso no se evidencia que los jueces hayan
inobservado precedentes vinculantes expedidos por el Tribunal Constitucional,
por lo que la pretensin del demandante se reduce a la bsqueda de dejar sin
efecto resoluciones que han alcanzado la calidad de cosa juzgada, protegida por
el artculo 139 2 de la Constitucin.
III. MATERIA CONSTITUCIONALMENTE RELEVANTE
En el caso estriba en determinar si el Poder Judicial, al expedir resoluciones
judiciales que inaplican normas legales por considerar que violan derechos
fundamentales, afecta las atribuciones del Poder Ejecutivo en materia de
regulacin de los requisitos para la importacin de vehculos y autopartes
usados.
IV. FUNDAMENTOS
1. Delimitacin del petitorio

1. El demandante ha interpuesto demanda de conflicto competencial contra el
Poder Judicial con el objeto de que se determine que la regulacin relativa a los
requisitos para la importacin de vehculos y autopartes usados es una
competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, y que, como consecuencia de ello,
se declare la invalidez de determinadas resoluciones judiciales que, inaplicando
normas emitidas por el Ejecutivo, han permitido la importacin de vehculos y
autopartes que no cumplen con las condiciones legalmente previstas.
2. Tipos de conflicto competencial
2. Conforme establece el artculo 110 del Cdigo Procesal Constitucional
(CPCo.), el conflicto competencial se produce cuando alguno de los poderes o
entidades estatales [legitimados para participar en el proceso] adopta decisiones
o rehuye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones
que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro.
El conflicto competencial, tpicamente, se genera cuando ms de un rgano
constitucional reclama para s la titularidad de una misma competencia o
atribucin (conflicto positivo), o cuando, en contraposicin a ello, ms de un
rgano constitucional se considera incompetente para llevar a cabo un concreto
acto estatal (conflicto negativo). Pero no son estos los nicos supuestos que
pueden desencadenar un conflicto competencial susceptible de ser dirimido por
este Tribunal, pues tambin cabe que se susciten los denominados conflictos por
omisin de cumplimiento de acto obligatorio.
En palabras de este Colegiado, si bien es cierto que los tpicos conflictos
positivo y negativo de competencia pueden dar lugar al proceso competencial,
tambin lo es que cuando el artculo 110 del CPConst. establece que en ste
pueden ventilarse los conflictos que se suscitan cuando un rgano rehuye
deliberadamente actuaciones afectando las competencias o atribuciones de
otros rganos constitucionales, incorpora tambin en su supuesto normativo a
los conflictos por omisin [de] cumplimiento de acto obligatorio, pues no cabe
duda de que cuando un rgano omite llevar a cabo una actuacin
desconociendo las competencias constitucionales atribuidas a otro rgano
constitucional, las afecta. No se trata pues de la disputa por titularizar o no una
misma competencia, sino de aquella que se suscita cuando, sin reclamarla para
s, un rgano constitucional, por omitir un deber constitucional o de relevancia
constitucional, afecta el debido ejercicio de las competencias constitucionales de
otro [Cfr. STC 0005-2005-CC, fundamento 23].
3. Asimismo, este Tribunal ha desarrollado en su jurisprudencia el denominado
conflicto constitucional por menoscabo de atribuciones constitucionales, el cual
ha clasificado en: a) conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto,
que se produce cuando, sin existir un conflicto en relacin con la titularidad de
una competencia o atribucin, un rgano constitucional ejerce su competencia
de un modo tal que afecta el adecuado ejercicio de las competencias reservadas
a otro rgano constitucional; b) conflicto constitucional por menoscabo de
interferencia, que se produce cuando los rganos constitucionales tienen
entrelazadas sus competencias en un nivel tal que uno o ninguno de ellos puede
ejercer debidamente sus competencias sin la cooperacin del otro; y, c) conflicto
constitucional por menoscabo de omisin, producido cuando un rgano
constitucional, al omitir el ejercicio de una competencia, afecta la posibilidad de
que otro ejerza debidamente las suyas [Cfr. STC 0006-2006-CC, fundamentos
19 a 23].
4. Ahora bien, vistas con detenimiento las cosas, cabe precisar que los
denominados conflicto por omisin de cumplimiento de acto obligatorio y
conflicto constitucional por menoscabo de omisin representan dos supuestos de
conflicto sustancialmente idnticos, por lo que no existe mrito constitucional
para diferenciarlos. As, por ejemplo, cuando la Superintendencia de Banca y
Seguros desconoci su deber de solicitar previamente opinin al Banco Central
de Reserva para la autorizacin o denegacin de la transformacin de una
sucursal de empresa financiera extranjera en una empresa constituida en
territorio peruano, omiti un acto de cumplimiento obligatorio es decir, omiti
ejercer una competencia reglada afectando la posibilidad de que otro rgano
constitucional a saber, el Banco Central de Reserva ejerciera debidamente
sus competencias [Cfr. STC 0005-2005-CC].

En estricto pues, no siendo el conflicto por omisin de cumplimiento de acto
obligatorio nada distinto al conflicto constitucional por menoscabo de omisin, y
tomando en cuenta que todo conflicto por menoscabo de atribuciones
constitucionales implica la adopcin de una conducta (acto u omisin) por parte
de un rgano constitucional que afecta el ejercicio adecuado de las
competencias de otro, puede sostenerse que este ltimo tipo de conflicto (el
conflicto por menoscabo de atribuciones constitucionales) as como los
conflictos positivos y negativos tambin se encuentra previsto en el artculo
110 del CPCo., en tanto que, como qued expuesto, el precepto reza que el
conflicto competencial se produce cuando alguno de los poderes o entidades
estatales [legitimados para participar en el proceso] adopta decisiones o rehuye
deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones que la
Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro (subrayado agregado).
3. Vicio competencial de los actos estatales y delimitacin del objeto de
control en los procesos competenciales
5. El proceso competencial no es un proceso abstracto. Su objeto no es
determinar la titularidad de una competencia o atribucin con prescindencia de la
existencia de una conducta (un acto o una omisin) que en concreto sea el
elemento desencadenante del conflicto interrganos. Por ello, el artculo 113 del
CPCo., establece que la sentencia emitida en el proceso competencial
[d]etermina los poderes o entes estatales a que corresponden las competencias
o atribuciones controvertidas y anula las disposiciones, resoluciones o actos
viciados de incompetencia. Asimismo resuelve, en su caso, lo que procediere
sobre las situaciones jurdicas producidas sobre la base de tales actos
administrativos. Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de
competencias o atribuciones, la sentencia, adems de determinar su titularidad,
puede sealar, en su caso, un plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente
estatal de que se trate debe ejercerlas.
6. Para que resulte procedente el control constitucional de un acto de un
rgano constitucional en el marco de un proceso por conflicto de competencias o
atribuciones, el vicio que en l anida debe ser de carcter competencial, es decir,
debe conllevar la afectacin de las competencias o atribuciones constitucionales
de otro rgano constitucional, sea porque es representativo de una subrogacin
inconstitucional en el ejercicio de dichas competencias, sea porque llanamente
impide o dificulta irrazonablemente su ejecucin.
7. Si la afectacin de una competencia es la caracterstica sine qua non del
vicio competencial que puede aquejar a un acto de poder, entender cabalmente
cundo se produce dicha afectacin requiere introducirse en el concepto de
competencia.
Con relacin a ello, el Tribunal Constitucional tiene expuesto que [l]a
competencia hace referencia a un poder conferido por la Constitucin y dems
normas del bloque de constitucionalidad para generar un acto estatal [Cfr. RTC
0013-2003-CC, considerando 10.5.]. Dicho poder se manifiesta en el ejercicio de
alguna funcin estatal, sea sta normar, llevar a cabo o ejecutar un acto
administrativo, dirimir conflictos o incertidumbres jurdicas, o controlar. En tal
sentido, el vicio competencial susceptible de ser conocido en un proceso
competencial se presenta cuando un rgano constitucional se subroga
inconstitucionalmente o afecta a otro en el ejercicio de alguna de estas
funciones.
8. Ahora bien, afectar el ejercicio de dichas funciones es algo distinto a
controlar su validez sustantiva. Lo primero incide en el ejercicio de la
competencia, lo segundo incide en el contenido sustantivo del acto a travs del
cual se manifiesta. Una mirada detenida en los tipos de invalidez en los que
pueden incurrir los actos estatales en el marco de un Estado Constitucional,
permitir clarificar este punto.
9. En el mbito de un Estado Constitucional, para que un acto sea vlido, debe
cumplir, esencialmente, con tres condiciones formales y con una condicin
sustantiva. Las condiciones formales son: a) haber sido emitido por el rgano
competente (condicin de competencia formal); b) haberse circunscrito al mbito
material predeterminado por el sistema jurdico (condicin de competencial
material); y, c) haberse observado el procedimiento preestablecido para su
dictado (condicin de procedimiento). La condicin sustantiva es que el
contenido del acto (lo que ordena, prohbe o permite), resulte conforme con los
derechos, valores y principios sustantivos reconocidos en la Constitucin. De ello
resulta que un acto puede ser vlido desde un punto de vista formal e invlido
desde un punto de vista sustantivo, o a la inversa.
Es evidente que las condiciones de competencia formal y las condiciones de
competencia material de validez de los actos son, en cierto modo, dos caras de
la misma moneda: si un acto incurre en un vicio de competencia formal, es
porque no debi ser dictado por un concreto rgano, y ello determina que este
rgano haya incurrido en un vicio de competencia material al haberse ocupado
de una materia reservada a otro.
10. Pues bien, teniendo en cuenta lo expuesto y lo previsto en el artculo 110
del CPCo, puede concluirse que, tratndose de actos de los rganos
constitucionales, el proceso competencial tiene como condicin necesaria de
procedencia la existencia de un vicio competencial en dichos actos, es decir,
vinculado con las condiciones de competencia formal y material para su validez
constitucional, al tiempo que puede controlarse que no se afecte la ejecucin de
actos por parte de otros rganos constitucionales en el marco de sus
competencias constitucionales formales y materiales.

Ello, desde luego, no impide que adicionalmente pueda emitirse algn juicio
contingente relacionado con la validez formal procedimental o con la validez
sustancial del acto controlado. Empero, es su vicio competencial de validez,
entendido en los trminos antes expuestos, el requisito determinante para la
procedencia del proceso competencial.
11. Cierto es que, en ltima instancia, desde un punto de vista terico, todo
problema de validez jurdica puede ser reconducido a criterios formales, dejando
de lado los criterios sustantivos. As, por ejemplo, podra afirmarse que una ley
ordinaria dictada por el Congreso que viola un derecho fundamental, en definitiva
instancia, incurre en un vicio de competencia y no sustantivo, pues no se
hablara de violacin, sino de mera modificacin o derogacin en caso de que la
norma hubiese sido dictada por el poder de reforma constitucional conforme al
procedimiento preestablecido.
No obstante, esta visin es ajena a la perspectiva de un Estado Constitucional,
que cuenta entre sus rasgos esenciales no solo con el reconocimiento al ms
alto nivel normativo de unos derechos fundamentales cuyo contenido determina
la validez sustantiva de toda norma o acto, sino adems con el reconocimiento
tal como sucede en el sistema peruano de que el contenido esencial de
dichos derechos fundamentales acta como lmite sustantivo de validez de los
actos del propio poder de reforma constitucional [Cfr. STC 0050-2004-PI / 0051-
2004-PI / 0007-2005-PI / 0009-2005-PI, fundamentos 36 a 39].
12. Pero ello es una cosa, y otra, muy distinta, concluir que la violacin del
contenido sustantivo de la Constitucin (los derechos, valores o principios
reconocidos por ella), por parte de un acto estatal que cumple con las
condiciones de competencia formal y material para su validez constitucional,
pueda ser controlada a travs de un proceso competencial. Ello supondra
desnaturalizar la naturaleza y finalidad del proceso, previa desvirtuacin del tipo
de vicio que puede dar mrito a su conocimiento, a saber, el vicio competencial.
Desde luego, con lo dicho no pretende sostenerse que los vicios de validez
sustantiva en los que puedan incurrir los actos de poder no puedan ser
controlados por la jurisdiccin constitucional. Tan solo se sostiene que dicho
control, dada la naturaleza y finalidad del proceso competencial, no puede
manifestarse en su seno (cuando menos no como ncleo del anlisis), debiendo
ventilarse en el marco de los procesos constitucionales de control de actos
(amparo, hbeas corpus y hbeas data).
4. Apartamiento del criterio establecido en la STC 0006-2006-CC
13. Fue una visin excesivamente amplia del tipo de vicio de validez que puede
ser conocido en un proceso competencial, la que llev a este Tribunal, a travs
de la STC 0006-2006-CC, a conocer el fondo de la demanda de conflicto de
atribuciones planteada por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en
representacin del Presidente de la Repblica contra el Poder Judicial. En ese
caso, el Tribunal Constitucional estim la demanda competencial al considerar
que el Poder Judicial, al expedir una serie de sentencias estimatorias en
procesos de amparo y de cumplimiento, haba menoscabado las atribuciones del
Poder Ejecutivo al ejercer el control constitucional de normas emitidas por este
Poder del Estado. Las sentencias expedidas por el Poder Judicial haban
inaplicado normas del Ejecutivo, interpretando determinadas normas sustantivas
de la Constitucin en contraposicin a la interpretacin que de tales normas
haba realizado el Tribunal Constitucional, esto es, apartndose del mandato
previsto en los artculos VI y VII del Ttulo Preliminar del CPCo.
14. Como se aprecia, fue la existencia de un vicio de validez sustantivo y no
competencial en los trminos antes expuestos el que llev a este Colegiado
a estimar dicha demanda. No obstante, conforme a las consideraciones
expuestas en esta sentencia, el Tribunal Constitucional establece que en ningn
caso la alegacin de la existencia de un vicio de validez constitucional sustantivo
en el acto de un rgano constitucional puede dar lugar a la procedencia de una
demanda de conflicto competencial. Por ello, en lo que a esta cuestin respecta,
este Colegiado se aparta del criterio sostenido en la STC 0006-2006-CC.
5.Anlisis del caso concreto
15. El demandante se ha fundamentado en los criterios sostenidos en la STC
0006-2006-CC para presentar la demanda de autos. En efecto, solicita a este
Tribunal que declare la inconstitucionalidad de determinadas resoluciones
judiciales emitidas por el Poder Judicial, en razn de que a travs de ellas se ha
controlado la constitucionalidad de una serie de normas expedidas por el
Ejecutivo que establecan las condiciones para la importacin de autos usados o
se ha exigido la ejecucin de previas resoluciones judiciales que haban
efectuado dicho control. Considera el demandante que con dicha conducta el
Poder Judicial ha menoscabado las competencias del Poder Ejecutivo en
materia de regulacin de las condiciones para la importacin de vehculos y
autopartes usados.
16. De esta manera, el vicio de validez que se acusa en dichas resoluciones
jurisdiccionales es de carcter sustantivo y no competencial, pues no solo resulta
que el Poder Judicial es competente formal y materialmente para expedir
resoluciones judiciales y para controlar a travs de ellas la constitucionalidad de
los actos del Poder Ejecutivo, sino que al hacerlo no ha desconocido o afectado
la competencia formal y material del Poder Ejecutivo para regular las condiciones
para la importacin de vehculos y autopartes usados. El Poder Judicial se ha
limitado a controlar el contenido sustantivo de dicha regulacin y a analizar si los
decretos expedidos cumplan con las condiciones endgenas y exgenas
exigidas por la Constitucin para su dictado
Asunto distinto es analizar si dicho control sustantivo se ha realizado o no
conforme a la Norma Fundamental y a las interpretaciones que de ella realiza
este Colegiado a travs de su jurisprudencia. Pero el control constitucional
respectivo contra dichas resoluciones judiciales debe ejercerse a travs de los
medios impugnatorios respectivos, o, en su caso, a travs de la presentacin de
una demanda de amparo, en los trminos desarrollados por el este Tribunal en la
STC 04853-2004-PA/TC, fundamentos 6 a 21.
17. Cabe precisar que lo expuesto no implica que en el marco de un proceso
competencial sea inviable la posibilidad de controlar la validez constitucional de
una resolucin judicial expedida por el Poder Judicial por menoscabar las
competencias de otro rgano constitucional. No obstante, para que ello sea
posible, dicha resolucin debe de adolecer de un vicio competencial, es decir,
debe haber afectado la competencia de otro rgano constitucional y no haberse
limitado a controlar la validez sustantiva o procedimental del acto a travs del
cual se ha manifestado. As, por ejemplo, si a travs de una resolucin judicial se
desconociese la atribucin del Poder Ejecutivo para reglamentar las leyes
(artculo 118 8 de la Constitucin), se estara menoscabando dicha atribucin,
sin perjuicio de que quepa controlar jurisdiccionalmente la validez sustantiva y
procedimental del acto de reglamentacin, pues sta es, justamente, una
competencia constitucional del Poder Judicial.
18. Ahora bien, es verdad que considerando que el demandante se ha
sustentado en los criterios de la STC 0006-2006-CC, este Tribunal podra
considerar la aplicacin de un cambio de criterio prospectivo (prospective
overruling) que no afecte la procedencia de la demanda de autos. Es decir,
podra optar por aplicar por ltima ocasin los criterios expuestos en aquella
sentencia e ingresar al fondo del asunto, anunciado la aplicacin futura de los
criterios de procedencia desarrollados en esta sentencia. Por lo dems, ello
permitira proteger el derecho fundamental de acceso a la justicia del
demandante y controlar constitucionalmente una serie de resoluciones judiciales
que han violado el derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida, al permitir inconstitucionalmente la
importacin e ingreso al parque automotor de autos y autopartes usados que no
cumplen con las condiciones constitucionalmente exigidas por la normativa
dictada por el Poder Ejecutivo.
No obstante, existe una razn determinante que impulsa a este Tribunal a aplicar
inmediatamente el nuevo criterio declarando la improcedencia de la demanda.
Dicha razn consiste en que a travs de la STC 5961-2009-PA/TC, este
Colegiado ya se ha ocupado de esta problemtica constitucional, en especial a
travs del precedente vinculante establecido en el tercer punto resolutivo. En
efecto, a travs de dicha sentencia, y en el marco de las condiciones en ella
expuestas, se ha establecido que en forma excepcional el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones tiene habilitado el plazo previsto en el segundo
prrafo del artculo 44 del CPCo. para interponer la respectiva demanda de
amparo contra la resolucin judicial firme que haya inaplicado el Decreto
Legislativo N. 843, o los Decretos Supremos N.
os
045-2000-MTC, 053-2000-
MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC o los Decretos de Urgencia N.
os
079-
2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008.
En definitiva, el cambio de criterio establecido en esta sentencia en modo alguno
puede ser interpretado como una renuncia por parte de este Tribunal a su deber
de valorar, pacificar y ordenar la problemtica constitucional suscitada como
consecuencia de la expedicin de un nmero importante de resoluciones
judiciales que han autorizado inconstitucionalmente la importacin de autos y
autopartes usados. Por el contrario, razn determinante para la aplicacin
inmediata del nuevo criterio adoptado en relacin con la procedencia de las
demandas de conflicto competencial, reside en el hecho de que el problema de
fondo planteado ya ha sido abordado por el Tribunal Constitucional a travs de la
STC 05961-2009-PA/TC, la cual, como antes se ha dicho, tiene la calidad de
precedente constitucional vinculante, de conformidad con el artculo VII del Ttulo
Preliminar del CPCo.
5.1. Consecuencias del desacato del precedente de la STC 05961-2009-
PA/TC

19. Si bien en los fundamentos que anteceden se ha precisado que el presente
caso no ser resuelto conforme a los criterios de la STC 0006-2006-CC, ello no
es bice para que este Tribunal precise las consecuencias jurdicas que generan
la inobservancia, contravencin o desacato de las reglas establecidas como
precedente vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC.
20. Para determinar tales consecuencias jurdicas, es importante tener presente
que en el considerando 8 de la RTC 05961-2009-PA/TC, este Tribunal subray
que las reglas establecidas como precedente vinculante [sobre la importacin
de vehculos automotores y partes usadas] deb[a]n ser acatadas y respetadas
no slo por los jueces, sino tambin por todos los poderes pblicos, es decir,
que estos se encontraban impedidos de actuar en contra de las reglas
establecidas como precedente vinculante.
21. Complementando ello, en la misma resolucin este Tribunal precis que
dicha vinculacin obligatoria e inexcusable se produca desde que el precedente
vinculante de la STC 05961-2009-PA/TC haba sido publicado en la pgina web,
esto es, desde el 18 de junio de 2010.
Ello fue precisado en atencin a que el precedente constitucional, por su fuerza
vinculante, tiene efectos similares a una ley, esto es, que las reglas establecidas
en l son de obligatorio e ineludible cumplimiento por todas las personas y
entidades de la Administracin Pblica, sin importar si han sido parte o terceros
en el proceso en que se emiti.
22. Por consiguiente, a partir del 18 de junio de 2010 ningn juez poda emitir
alguna resolucin judicial que resolviera inaplicar el Decreto Legislativo N. 843,
o los Decretos Supremos N.
os
045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC y
042-2006-MTC o los Decretos de Urgencia N.
os
079-2000, 086-2000, 050-2008 y
052-2008.
Ello porque en las reglas establecidas como precedente vinculante en la STC
05961-2009-PA/TC se determin que, por la forma y por el fondo, el contenido
normativo de los decretos mencionados era conforme con la Constitucin, por lo
que deba ser acatado, respetado y cumplido por todas las personas y entidades
de la Administracin Pblica.

23. A pesar de que la constitucionalidad de los decretos mencionados fue
confirmada y reafirmada por las reglas establecidas como precedente vinculante
en la STC 05961-2009-PA/TC, es de pblico conocimiento que, despus de la
publicacin y difusin del precedente vinculante, algunos jueces han seguido
emitiendo medidas cautelares en claro desacato y contravencin a las reglas
establecidas en l.
Dicha conclusin resulta inequvoca, debido a que en el tercer punto resolutivo
de la STC 05961-2009-PA/TC este Tribunal estableci como precedente
vinculante que todos los jueces del Poder Judicial que conozcan de cualquier
clase de proceso en el que se cuestione la constitucionalidad del Decreto
Legislativo N. 843, o de los Decretos Supremos N.
os
045-2000-MTC, 053-2000-
MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC o de los Decretos de Urgencia N.
os
079-
2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, por imperio del tercer prrafo del artculo
VI del Ttulo Preliminar del CPConst. y de la Primera Disposicin General de la
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, tienen el deber de confirmar la
constitucionalidad de su contenido normativo.
24. Por estas razones, esta actuacin judicial de desacato por s misma resulta
inconstitucional, ya que despus del 18 de junio de 2010 se han emitido sendas
resoluciones judiciales que en forma manifiesta contravienen o inobservan las
reglas establecidas como precedente vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC,
que deben ser respetadas, cumplidas y defendidas por todas las personas y
entidades de la Administracin Pblica, especialmente por los jueces del Poder
Judicial, ya que son ellos, en todos los procesos que conocen, los primeros que
asumen el papel de garantes de la defensa del orden constitucional.
25. Consecuentemente este Tribunal considera que toda resolucin judicial, sea
una medida cautelar o una sentencia de primer o segundo grado, que inaplique
el contenido normativo del Decreto Legislativo N. 843, o de los Decretos
Supremos N.
os
045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC
o de los Decretos de Urgencia N.
os
079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008 o
que contravenga, inobserve o se aparte de las reglas establecidas como
precedente vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC, es nula de pleno derecho
por ser inconstitucional.
26. Por ello, debe establecerse que las entidades de la Administracin Pblica
se encuentran impedidas de acatar cualquier resolucin judicial emitida que
inaplique el contenido normativo del Decreto Legislativo N. 843, de los Decretos
Supremos N.
os
045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC
y de los Decretos de Urgencia N.
os
079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008 o
que contravenga o inobserve las reglas establecidas como precedente
vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC. Ello porque dichas resoluciones
judiciales son nulas de pleno derecho por ser inconstitucionales.
27. Si se comprueba que las resoluciones judiciales emitidas son contrarias a
las reglas establecidas como precedente vinculante en la STC 05961-2009-
PA/TC, este Tribunal considera que los jueces que las emitieron deben ser
procesados y sancionados por el Consejo Nacional de la Magistratura y la
Oficina de Control de la Magistratura, as como denunciados por el Ministerio
Pblico, a fin de que sean procesados penalmente, pues ningn juez puede
fallar en contra del texto expreso y claro de las reglas establecidas como
precedente vinculante.
Cabe recordar que en estos casos el Ministerio Pblico ha considerado que el
comportamiento de los jueces que fallan en contra o apartndose del precedente
vinculante se encuadra dentro del tipo penal de prevaricato. Esta posicin, fue
destacada por la Fiscal de la Nacin en la Resolucin de la Fiscala de la Nacin
N. 041-2010-MP-FN, publicada en el diario oficial El Peruano el 13 de enero de
2010. En dicha resolucin, la Fiscal de la Nacin precis que los jueces que
emitan resoluciones judiciales contrarias al precedente vinculante cometen el
delito de prevaricato porque fallan en contra del texto expreso y claro del artculo
VI del Ttulo Preliminar del CPConst. y de la Primera Disposicin General de la
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
28. De otra parte, este Tribunal considera importante destacar que todas las
medidas cautelares que disponen la inaplicacin del Decreto Legislativo N. 843,
o de los Decretos Supremos N.
os
045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-
MTC y 042-2006-MTC o de los Decretos de Urgencia N.
os
079-2000, 086-2000,
050-2008 y 052-2008 y que permiten la libre importacin de vehculos
automotores y partes usados, han sido dictadas en contravencin del lmite de
irreversibilidad de las mismas previsto en el artculo 15 del CPCo, por cuanto los
vehculos automotores y partes usados que ingresan al pas y son entregados a
los demandantes automticamente ingresan al mercado para ser transferidos a
terceros, tornando en imposible que nuevamente dichos bienes regresen a las
Aduanas en caso de que la demanda sea desestimada en forma definitiva.
En estos casos, resulta de aplicacin el artculo 16 del CPCo, cuyo texto
prescribe que el sujeto afectado por la medida cautelar puede promover la
declaracin de responsabilidad, y que de verificarse la misma, en modo
adicional a la condena de costas y costos, se proceder a la liquidacin y
ejecucin de los daos y, si el juzgador lo considera necesario, a la imposicin
de una multa no mayor de diez Unidades de Referencia Procesal.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per.
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA en parte, la demanda; en consecuencia, establecer
conforme al artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
como PRECEDENTE VINCULANTE las reglas siguientes:
a. Las resoluciones judiciales que dispongan la inaplicacin del Decreto
Legislativo N. 843, o de los Decretos Supremos N.
os
045-2000-MTC, 053-2000-
MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC o de los Decretos de Urgencia N.
os
079-
2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, o que resuelvan en contravencin,
apartndose o inobservando las reglas establecidas como precedente vinculante
en la STC 05961-2009-PA/TC, son nulas de pleno derecho por ser
inconstitucionales.
b. Los jueces que hayan emitido resoluciones judiciales, disponiendo la
inaplicacin del Decreto Legislativo N. 843, o de los Decretos Supremos N.
os

045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC o de los
Decretos de Urgencia N.
os
079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, o que
resuelvan en contravencin, apartndose o inobservando las reglas establecidas
como precedente vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC, deben ser
procesados y sancionados por el Consejo Nacional de la Magistratura y la
Oficina de Control de la Magistratura.
c. Las entidades de la Administracin Pblica se encuentran impedidas de
acatar cualquier resolucin judicial emitida a partir del 18 de junio de 2010 que
inaplique el Decreto Legislativo N. 843, o los Decretos Supremos N.
os
045-2000-
MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC o los Decretos de
Urgencia N.
os
079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008 o que contravenga o
inobserve las reglas establecidas como precedente vinculante en la STC 05961-
2009-PA/TC.
d. Los jueces que hayan emitido resoluciones judiciales que dispongan la
inaplicacin del Decreto Legislativo N. 843, o de los Decretos Supremos N.
os

045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC o de los
Decretos de Urgencia N.
os
079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, o que
resuelvan en contravencin, apartndose o inobservando las reglas establecidas
como precedente vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC, deben ser
denunciados penalmente por el Ministerio Pblico por el delito de prevaricato.
e. Las medidas cautelares que dispongan la inaplicacin del Decreto
Legislativo N. 843, o de los Decretos Supremos N.
os
045-2000-MTC, 053-2000-
MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC o de los Decretos de Urgencia N.
os
079-
2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, adems de ser nulas de pleno derecho
por ser inconstitucionales, generan que se promueva la declaracin de
responsabilidad civil tanto de jueces, abogados y demandantes.
2. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en los dems extremos.
Publquese y notifquese.
SS. MESA RAMREZ, BEAUMONT CALLIRGOS, VERGARA GOTELLI, ETO
CRUZ, LVAREZ MIRANDA.
VII. Conclusiones- Recomendaciones.
La estructura del Estado est definida en la Constitucin Poltica del Per
promulgada en 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994. Su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la
separacin de poderes. El Poder Ejecutivo, es una de las tres facultades y
funciones primordiales del Estado junto con la legislativa y la judicial, cada uno
con sus propias atribuciones y limitaciones.
El poder Ejecutivo consiste en hacer cumplir las leyes y que suele ejercer el
gobierno o propio jefe de Estado. Adems concibe y ejecuta polticas generales
de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas, representa a la
Nacin en sus relaciones diplomticas, sostiene a las Fuerzas Armadas y en
ocasiones aconseja con respecto a la legislacin. En los Estados democrticos,
el poder ejecutivo est considerado como administrador y ejecutor de la
voluntad popular a la cual representa y de la cual deber ser ms firme garante.
Es decir, es la figura visible y de mayor importancia del poder ejecutivo.
El Jefe de Gobierno cuenta con la asistencia de un nmero de ministros, que por
lo general tiene responsabilidades centradas en un determinado campo de
actuacin del ejecutivo (por ejemplo salud, educacin, asuntos exteriores).
Siendo este un resultado a todo lo expuesto anteriormente, pasaremos a dar
sntesis de nuestras conclusiones-recomendaciones y su relacin con la
realidad.
Todo lo estipulado en la Constitucin referente al poder Ejecutivo, y en especial
con el Presidente de la Repblica; a quien resalta como atribucin personifica a
la Nacin, y es que resulta irnico pues a fin de cuentas la responsabilidad
recae en nosotros como Nacin misma, frente a candidatos inescrupulosos que
solo buscaran satisfacer sus necesidades, no es posible que se deje algo tan
grande como el Per a un dirigente que no posea la moral, tica, valores, planes
de accin, planes de apoyo respectivos y lo que es peor no haya sido instruido
en materia poltica como mnimo; esto es algo preocupante pues en ninguna de
las clusulas de la constitucin figura siquiera algn requisito de esta ndole.
La poblacin es apresada por el populismo constante de las campaas
electorales, que hacen perder el sentido verdadero de la decisin, el puesto de
presidente no es un juego. Al momento de las elecciones pregntense,
preguntmonos realmente sabemos algo acerca de los planes de accin para el
Per.
Otro punto importante, mucho se habla del tema de corrupcin, sobre la tica de
la funcin pblica como es posible que se robe indiscriminadamente y a vista de
todos; pues es de suponer que el fin de la funcin pblica son el Servicio a la
Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la
obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que
se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de
los recursos pblicos.
Y teniendo la existencia de Ley N27815 Ley de Cdigo de tica de la Funcin
Pblica, Decreto Supremo N033-2005-PCM Aprueban Reglamento de la Ley dl
Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Resolucin Ministerial N050-2009-PCM
Lineamientos para la promocin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica en
las entidades pblicas del Poder Ejecutivo. Aspectos ignorados por muchos,
adems de su desconocida aplicacin. Lamentablemente, estas promulgaciones
tienen que venir de la mano de concientizaciones no solo del sector pblico sino
a nivel de Nacin.
Adems de la ausencia de informacin estadstica, lo cual origina que las
dediciones se tomen a ciegas. Es de sumo inters el reunir y organizar datos
numricos, que ayuden a resolver problemas como el diseo de planes para
hacer frente a la pobreza y la toma de decisiones. La finalidad de la estadstica
es obtener informacin, analizarla, elaborarla y simplificarla lo ms posible, para
que pueda ser interpretada fcilmente, por tanto, pueda utilizarse para el fin que
se desee. En nuestros das, la estadstica se ha convertido en un mtodo
efectivo para describir los valores de datos econmicos, polticos, sociales,
psicolgicos, biolgicos o fsicos; sirviendo como herramienta para relacionar y
comparar dichos datos. Esto es algo que debe aplicarse sin distincin de cargo,
para posteriormente implicarlo a los planes respectivos pues as conoceremos
nuestra realidad y no simples copies de planes de otras fuentes.
Para finalizar siempre hay que tener presente que somos una Nacin la cual no
se imparte de manera individual, independientemente de la distincin de
poderes; debemos tener en claro que su instauracin, funcionamiento, cambios y
dems reformas posibles incluyen decisin de la poblacin por ello no son
ajenos a nosotros.
VIII. Bibliografa.
- Constitucin Poltica del Per.
- http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_gobierno.asp
- http://www.presidencia.gob.pe/noticias/

- Facultades del poder ejecutivo en materia de tratados internacionales (Beatriz
Snchez Baldovinos 1955).
- Las relaciones de gobierno entre el poder ejecutivo y el legislativo (Christian
Guzmn Napur-2003).
- Reforma del Poder Ejecutivo: El ministro Coordinador (Augusto Alasino-1991).
-Poder ejecutivo y funcin jurisdiccional (L. Cortias- Pelez-1982).
-Diccionario de jurisprudencia romana (Manuel Jess Garca Garrido)
- El estado peruano segn la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (Marcial
Rubio Correa).
-Historia del derecho civil peruano: Los signos del cambio (Carlos Augusto
Ramos Nez).
-Corrupcin Poltica (Francisco J. Laporta, Silvana Alvarez).
-Institucionalidad y profesionalizacin del servicio pblico en Mxico (Ricardo
Uvalle Berrones).
-Dichos y hechos de la poltica peruana (Csar Saunders).