Tribunal de Justia de Minas Gerais

1.0188.11.012686-2/001 Nmero do 0126862- Nmerao

Des.(a) Eduardo Andrade Relator:
Des.(a) Eduardo Andrade Relator do Acordo:
23/06/2014 Data do Julgamento:
02/07/2014 Data da Publicao:
EMENTA: AO DE COBRANA - SERVI DOR CONTRATADO
TEMPORARIAMENTE - DCIMO TERCEIRO SALRIO E FRIAS -
VERBAS SALARIAIS QUE INTEGRAM A REMUNERAO DO TRABALHO
EM REGIME TEMPORRIO - VALORES DEVIDOS. FGTS - PAGAMENTO
INDEVIDO.
- Ocorrendo a prestao de servios por parte de servidor contratado
temporariamente, h de existir a contraprestao por parte do Municpio de
Nova Lima, independentemente da existncia de ilegalidade na contratao,
sob pena de enriquecimento ilcito.
- No h regncia da contratao temporria pelas normas trabalhistas,
previstas na CLT, mas sim pelas normas de natureza pblica, como se
servidor pblico fosse o autor, cabendo ao Municpio de Nova Lima, to-
somente, o pagamento das verbas devidas a esta categoria, donde se
conclui que o autor no faz jus ao recebimento do FGTS.
- O 13. salrio e as frias integram a remunerao do trabalho em regime
temporrio, nos termos das garantias individuais insertas no art. 39, 3., da
Constituio da Repblica de 1988.
- Sentena parcialmente reformada, no reexame necessrio. Recurso
voluntrio desprovido.
APELAO CVEL N 1.0188.11.012686-2/001 - COMARCA DE NOVA LIMA
- APELANTE(S): OSCAR DE PAULA - APELADO(A)(S): MUNICPIO DE
NOVA LIMA
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A C R D O
Vistos etc., acorda, em Turma, a 1 CMARA CVEL do Tribunal de
Justia do Estado de Minas Gerais, na conformidade da ata dos julgamentos,
em <REFORMAR PARCIALMENTE A SENTENA, NO REEXAME
NECESSRIO, E NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO VOLUNTRIO>.
DES. EDUARDO ANDRADE
RELATOR.
DES. EDUARDO ANDRADE (RELATOR)
V O T O
Trata-se de ao ordinria ajuizada por Oscar de Paula em face do
Municpio de Nova Lima, objetivando a condenao do ru ao pagamento
das seguintes verbas: 1) aviso prvio indenizado; 2) dcimo terceiro salrio
proporcional na razo de 9/12 referente ao ano de 2008, integrais referentes
aos anos de 2009 e 2010, e proporcional na razo de 2/12 relativo ao ano de
2011; 3) frias proporcionais razo de 10/12 acrescidas do tero
consti tuci onal ; 4) fri as em dobro referente ao perodo aqui si ti vo
compreendido entre 01.04.2008 a 30.03.2009; 5) frias simples referente ao
perodo aquisitivo compreendido entre 01.04.2009 a 30.03.2010, acrescidas
do tero constitucional; 6) vale refeio por todo o perodo do contrato; 7)
vale transporte por todo o perodo do contrato; 8) anunio por todo o perodo
do contrato; 9) FGTS acrescido da indenizao de 40%; 10) seguro
desemprego indenizatrio.
Adoto o relatrio da sentena de origem, acrescentando-lhe que o
pedido foi julgado parcialmente procedente para condenar o Municpio a
pagar ao requerente: as verbas relativas ao 13 salrio, na proporo de
09/12 referentes ao ano de 2008, integral em relao
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aos anos de 2009 e 2010, e na proporo de 02/12 referentes ao ano de
2011; frias integrais referentes aos perodos aquisitivos de 2008/2009,
2009/2010 e proporcionais de 11/12 referente ao perodo 2010/2011, tudo
acrescido de um tero.
Determinou-se que sobre tais verbas dever incidir correo
monetria pelos ndices da E. CGJ, desde o no pagamento, e juros
moratrios de 1% ao ms, desde a citao, at o efetivo pagamento. Diante
da sucumbncia recproca, as partes foram condenadas ao pagamento das
custas, na proporo de 70% para o requerente e 30% para o requerido. Os
honorrios advocatcios, na mesma proporo, foram fixados em 10% sobre
o valor da condenao. Suspensa a exigibilidade de tais verbas em face do
autor, por ser beneficirio da justia gratuita, e observada a iseno de
custas em favor do Municpio. Sentena no sujeita ao reexame necessrio.
Inconformado, Oscar de Paula interps recurso voluntrio de
apelao s fls. 61, objetivando a reforma da sentena para condenar o
apelado tambm ao pagamento do FGTS acrescido da multa de 40%. Nesse
sentido, afirma que a sentena no se atentou para o que dispe o art. 19-A
da Lei 8036/90 e a Smul a 363 do TST. Afi rma, ademai s, que a
obrigatoriedade do pagamento do FGTS foi reconhecida pelo STF no
julgamento do RE596478/RR.
Regularmente intimado, o apelado apresentou contrarrazes s fls.
68/71, pugnando pelo desprovimento do recurso.
Subiram os autos a este egrgio TJMG.
Vieram-me conclusos.
De ofcio, conheo do reexame necessrio, por se tratar de sentena
ilquida, e, presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo do
recurso voluntrio.
De incio, cumpre esclarecer que eventual irregularidade no contrato
que originou a cobrana de verbas salariais no isenta o
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devedor de seu pagamento, sob pena de enriquecimento sem causa,
contrri o ao dever de boa-f i nerente ao pri ncpi o da moral i dade
admi ni strati va (Art. 37, caput, da Consti tui o Federal de 1988).
Alm do mais, de se ter em mente o dispositivo infraconstitucional
expresso sobre a questo, qual seja, o art. 59, pargrafo nico, da Lei
8.666/93, que assim dispe:
"A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por
outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja
imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa."
Portanto, a inobservncia das regras legais para a contratao em
comento fato irrelevante e no autorizador de eximir o Municpio de Nova
Lima do pagamento dos servios por ele contratados e devidamente
prestados por terceiros de boa-f, que no podem ter a sua contraprestao
obstada por eventuai s i rregul ari dades admi ni strati vas, havi das na
contratao dos servi os.
Esse, alis, o entendimento deste Eg. Tribunal:
"EMENTA - ADMINISTRATIVO - MUNICPIO - PAGAMENTO - SERVIOS
PRESTADOS - CONTRATAO IRREGULAR - NO OBSERVNCIA -
NULI DADE - EFEI TOS ' EX NUNC' - DI REI TO ADQUI RI DO -
ENRI QUECI MENTO I L CI TO - PRECEDENTE - PRECEDENTES
JURISPRUDENCIAIS DO COLENDO STJ - INTELIGNCIA DO ART. 37, II,
DA CONSTITUIO FEDERAL E SMULA 363, DO COLENDO TRIBUNAL
SUPERIOR DO TRABALHO. dever do Municpio pagar pelos servios a
ele prestados pelo contratado, mesmo que irregular a contratao, realizada
ao arrepio da norma insculpida no Texto Constitucional, posto que a nulidade
do contrato, cujos efeitos so 'ex nunc', no pode afetar o direito adquirido
pelo trabalho prestado, sob pena de enriquecimento ilcito por parte da
Administrao Pblica." (TJMG, ap. cv. n 311343-8, rel. Des. DORIVAL
GUIMARES PEREIRA, julg. 20.02.03, pub. 28.03.03).
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Impende esclarecer que a Constituio Federal de 1988 no obsta a
contratao de pessoal por tempo determinado, visando suprir necessidade
temporria e de excepcional interesse pblico (art. 37, IX), sendo que os
sucessivos contratos administrativos confirmam a contratao temporria do
autor, sem concurso pblico, para exercer o cargo de Auxiliar de Servios
Gerais.
Relativamente s verbas pleiteadas, insta salientar que o Municpio
de Nova Lima no nega a relao contratual havida com o autor, no
instaura controvrsia sobre o valor do seu salrio e muito menos sobre a
ausncia do pagamento das parcelas salariais requeridas.
Como reconhecido pelo prprio suplicante, seus contratos foram
firmados com a Administrao Pblica sem a prvia realizao de concurso
pblico, ou seja, sem observar o disposto no inciso II, do artigo 37, da CR/88.
Com isso, v-se que o contrato firmado entre as partes, toda
evidncia, no tm natureza trabalhista, nos termos do art. 37, IX da CR/88,
o qual dispe:
"Art. 37: A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
e, tambm, ao seguinte:
IX- a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;".
Saliente-se que o fato de ter havido desvirtuamento da designao
temporria, em virtude da prorrogao do prazo do contrato ou contnua
celebrao do mesmo, para o exerccio de funo pblica, no tem o condo
de transmudar a natureza administrativa do vnculo existente entre o
suplicante e o Estado. o
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que tem entendido o colendo STJ, em orientao j pacificada. Colha-se, a
ttulo elucidativo, a seguinte deciso (mutatis mutandis):
"ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE
COMPETNCIA. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. CONTRATAO
TEMPORRIA. CONTINUIDADE DA PRESTAO DE SERVIOS.
VNCULO JURDICO-ADMINISTRATIVO INAFASTVEL. EMENDA
CONSTITUCIONAL 19. PLURALIDADE DE REGIMES JURDICOS.
SUSPENSO DOS EFEITOS PELO STF. CONFLITO CONHECIDO.
COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM.
1. A contratao temporria de trabalho, nos termos do art. 37, IX, da CF,
tem natureza nitidamente administrativa, excluindo-se a competncia da
Justia do Trabalho para a apreciao dos feitos relativos a esse vnculo.
2. A Emenda Constitucional 19/98, que permitia a pluralidade de regimes
jurdicos pela administrao, foi suspensa, neste ponto, pelo Supremo
Tribunal Federal, impossibilitando a contratao de servidor pblico pelo
regime trabalhista (ADI 2.135-MC/DF).
3. A Suprema Corte adotou o entendimento de que a mera prorrogao do
prazo de contratao de servidor temporrio no tem o condo de
transmudar o vnculo administrativo que este mantinha com o Estado em
relao de natureza trabalhista (RE 573.202/AM, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski).
4. Conflito de competncia conhecido declarar competente o Juzo de Direito
da Vara da Fazenda Pblica de Petrolina/PE, o suscitante." (grifo nosso) (CC
100271 / PE / CONFLITO DE COMPETENCIA 2008/0235937-7 / Relator
Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA / Data do Julgamento 25/03/2009 / Data
da Publicao/Fonte DJe 06/04/2009).
claro, portanto, que no h regncia de tal contratao pelas
normas trabalhistas, previstas na CLT, mas sim pelas normas de natureza
pblica, como se servidor pblico fosse o autor, cabendo ao Municpio de
Nova Lima, to-somente, o pagamento das verbas
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devidas a esta categoria, fazendo o autor jus, portanto, apenas aos direitos
garantidos pelo artigo 39, 3 da CR/88, in verbis:
"Art. 39: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos Poderes. 3 Aplica-se aos
servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII
(dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria), IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII (gozo de frias anuais
remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal),
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a l ei estabel ecer requi si tos
di ferenci ados de admi sso quando a natureza do cargo o exi gi r."
Destarte, se as frias, acrescidas de 1/3, e o dcimo terceiro salrio
so garantias individuais previstas no artigo 39, pargrafo 3, da Constituio
Federal de 1988, a todos os ocupantes de cargo pblico, e se o Municpio de
Nova Lima no se desincumbiu de provar o efetivo pagamento, nus que lhe
incumbia, a teor do disposto no artigo 333, II, do C.P.C, o requerente, que
ocupava cargo pblico, faz jus ao recebimento das aludidas verbas salariais,
durante todo o perodo em que efetivamente prestou servios ao requerido,
observada a prescrio quinquenal.
Neste particular, portanto, merece confirmao a v. sentena que
condenou o Municpio de Nova Lima a pagar ao autor as verbas relativas ao
13 salrio, na proporo de 09/12 referentes ao ano de 2008, integral em
relao aos anos de 2009 e 2010, e na proporo de 02/12 referentes ao ano
de 2011 e frias integrais referentes aos perodos aquisitivos de 2008/2009,
2009/2010 e proporcionais de 11/12 referente ao perodo 2010/2011, tudo
acrescido de um tero
Nesse sentido:
"EMENTA: APELAO CVEL - COBRANA DE 13 SALRIO, FRIAS,
QUINQUENIO E PIS/PASEP - CONTRATO TEMPORRIO - SERVIOS
EFETIVAMENTE PRESTADOS - PAGAMENTO DEVIDO - GARANTIA
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PREVISTA CONSTITUCIONALMENTE A TODOS OS TRABALHADORES.
O 13 salrio e o salrio so vantagens asseguradas constitucionalmente a
todos os trabalhadores (art. 7, VIII e XVII).- inadmissvel que se exija a
prestao gratuita de servios. O no pagamento pelo trabalho prestado
implica enriquecimento ilcito por parte do poder pblico.- Provada a
prestao de servios, o servidor faz jus indenizao referente ao
PIS/PASEP, se o Municpio no se desincumbiu da obrigao de depositar
os valores relativos ao Programa de Formao do Patrimnio do Servidor
Pblico.- Os juros de mora devem ser fixados nos termo do art. 1 -F da Lei
9.494/97 e os honorrios advocatcios de acordo com o art. 20, pargrafo 4,
do CPC." (TJMG, Ap. Cv. 1.0086.06.016606-2/001, rel. Des. WANDER
MAROTTA, pub. 13.02.09);
"ADMINISTRATIVO - AO DE COBRANA - VERBAS SALARIAIS -
SERVIDORA MUNICIPAL - CONTRATO TEMPORRIO - EFETIVA
PRESTAO DO SERVIO - PARCELAS SALARIAIS E RESCISRIAS
DEVIDAS - FRIAS E 1/3 CONSTITUCIONAL. Cabe ao autor o nus de
provar o fato constitutivo de seu direito (artigo 333, I, do CPC). Em
contrapartida, deve o ru provar a existncia de fato impeditivo, extintivo ou
modificativo do direito do autor (artigo 333, II, do CPC). Sendo efetivamente
prestados os servios por parte de servidor municipal, devidas so as verbas
salariais referentes ao perodo trabalhado, includas as parcelas relativas s
frias e 1/3 de frias, bem como dcimo terceiro salrio, consoante as
garantias previstas no artigo 39, 2, c/c o artigo 7, incisos VIII e XVII, da
CRFB/88." (TJMG, Ap. Cv. 1.0407.07.015388-4/001, rel. Des. ARMANDO
FREIRE, pub. 15.01.09).
No tocante atualizao da condenao, verifico que o Superior
Tribunal de Justia julgou, no regime do art. 543-C, CPC, o Recurso Especial
n 1.205.946/SP, de relatoria do Ministro Benedito Gonalves, publicado em
02/02/2012, o qual discute exatamente os critrios de atualizao aplicveis
s condenaes proferidas contra a Fazenda Pblica aps a entrada em
vigor da Lei 11.960/09, confira-se:
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
"PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL.
SERVIDOR PBLICO. VERBAS REMUNERATRIAS. CORREO
MONETRIA E JUROS DE MORA DEVIDOS PELA FAZENDA PBLICA.
LEI 11.960/09, QUE ALTEROU O ARTIGO 1-F DA LEI 9.494/97.
NATUREZA PROCESSUAL. APLICAO IMEDIATA AOS PROCESSOS
EM CURSO QUANDO DA SUA VIGNCIA. EFEITO RETROATIVO.
IMPOSSIBILIDADE.
1. Cinge-se a controvrsia acerca da possibilidade de aplicao imediata s
aes em curso da Lei 11.960/09, que veio alterar a redao do artigo 1-F
da Lei 9.494/97, para disciplinar os critrios de correo monetria e de juros
de mora a serem observados nas "condenaes impostas Fazenda
Pblica, independentemente de sua natureza", quais sejam, "os ndices
oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana".
2. A Corte Especial, em sesso de 18.06.2011, por ocasio do julgamento
dos EREsp n. 1.207.197/RS, entendeu por bem alterar entendimento at
ento adotado, firmando posio no sentido de que a Lei 11.960/2009, a qual
traz novo regramento concernente atualizao monetria e aos juros de
mora devidos pela Fazenda Pblica, deve ser aplicada, de imediato, aos
processos em andamento, sem, contudo, retroagir a perodo anterior sua
vigncia.
3. Nesse mesmo sentido j se manifestou o Supremo Tribunal Federal, ao
decidir que a Lei 9.494/97, alterada pela Medida Provisria n. 2.180-35/2001,
que tambm tratava de consectrio da condenao (juros de mora), devia ser
aplicada imediatamente aos feitos em curso.
4. Assim, os valores resultantes de condenaes proferidas contra a
Fazenda Pblica aps a entrada em vigor da Lei 11.960/09 devem observar
os critrios de atualizao (correo monetria e juros) nela disciplinados,
enquanto vigorarem. Por outro lado, no perodo anterior, tais acessrios
devero seguir os parmetros definidos pela legislao ento vigente.
5. No caso concreto, merece prosperar a insurgncia da recorrente no que se
refere incidncia do art. 5 da Lei n. 11.960/09 no perodo
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
subsequente a 29/06/2009, data da edio da referida lei, ante o princpio do
tempus regit actum.
6. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia,
submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ.
7 Cessam os efeitos previstos no artigo 543-C do CPC em relao ao
Recurso Especial Repetitivo n. 1.086.944/SP, que se referia to somente s
modificaes legislativas impostas pela MP 2.180-35/01, que acrescentou o
art. 1-F Lei 9.494/97, alterada pela Lei 11.960/09, aqui tratada.
8. Recurso especial parcialmente provido para determinar, ao presente feito,
a imediata aplicao do art. 5 da Lei 11.960/09, a partir de sua vigncia, sem
efeitos retroativos.
(REsp 1205946/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, CORTE
ESPECIAL, julgado em 19/10/2011, DJe 02/02/2012)".
Dessa forma, em reexame necessrio, reformo parcialmente a
sentena, apenas para determinar que a atualizao do dbito ocorra na
forma do art. 1-F, da Lei n 9.494/97, com a redao da Medida Provisria n
2.180-35/2001, at 29/06/2009 e, a partir desta data, tendo por base as
modificaes trazidas pela Lei n 11.960/2009 - incidindo, uma nica vez, at
o efetivo pagamento, os ndices oficiais de remunerao bsica (TR) e os
juros aplicados caderneta de poupana.
Avano ao exame do apelo voluntrio.
Sem razo o apelante, data maxima venia.
que, ainda que nulos os contratos de trabalho, a jurisprudncia
deste e. Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais pacfica no sentido
da i napl i cabi l i dade das normas da CLT aos contratos de trabal ho
temporrios, sendo indispensvel a observncia, apenas, das normas de
direito pblico, notadamente aquelas inseridas
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
no artigo 39, pargrafo 3, da Constituio Federal, que dispe acerca dos
direitos trabalhistas assegurados aos servidores, donde no se verifica a
garantia ao depsito do FGTS.
Neste particular, peo vnia para citar as relevantes consideraes
feitas pelo i. Desembargador Alberto Vilas Boas, nos autos da apelao cvel
n 1.0704.10.002863-5/001, cujo acrdo foi publicado em 28.08.2012, por
se aplicarem perfeitamente hiptese em testilha:
"No que concerne ao FGTS, no h como atribu-los aos autores em razo
de inexistir, repita-se, vnculo de natureza trabalhista e que no podem ser
atribudos aos servidores contratados em carter temporrio para exercerem
funes pblicas, consoante se observa do art. 39, 3, CF.
No se aplica, tambm, o art. 19-A, da Lei n. 8.036/90, ou a Smula n. 363,
do TST. Os contratos, embora irregulares, no se transformaram em vnculos
trabalhistas, e, como as verbas salariais ora pleiteadas no so direitos
atribuveis aos servidores pblicos, como preconizado no art. 39, 3, CF,
descabe conceder os benefcios parte autora.
A respeito do tema, Jos Santos Carvalho Filho enfatiza que:
"Entretanto, formou-se, no mbito da Justia do Trabalho, entendimento pelo
qual a contratao sem concurso nula e s gera para os empregados
direito a salrios e aos valores relativos ao FGTS. No abonamos esse
restritivo efeito jurdico. Na verdade, tal soluo acaba punindo o empregado,
que a parte mais fraca na relao com o Estado, e favorece a este, o
responsvel pela contratao ilegal, eximindo-o de determinados nus e lhe
permitindo locupletar-se de sua prpria torpeza. O desfazimento do vnculo
do trabalho deve assegurar ao ex-servidor todos os direitos trabalhistas,
pecunirios ou no, o que encontra amparo no princpio da dignidade
humana e nos direitos sociais previstos no art. 7 da Carta vigente." -
(Manual de Direito Administrativo. 17 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007,
p.
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
543).
Outrossim, este Tribunal comunga do mesmo entendimento:
"Se a necessidade de contratar da Administrao no temporria, nem
resulta de circunstncias especiais, mas permanente e resulta da
necessidade rotineira do servio, o que evidenciado pelas sucessivas
prorrogaes de contrataes que deveriam ser temporrias, inafastvel a
exigncia constitucional de concurso pblico. Desrespeitada a exigncia,
deve ser cominada a nulidade prevista no art. 37, 2, da Constituio.
O enunciado 363 da Smula do Tribunal Superior do Trabalho, segundo o
qual o contrato nulo, por inexistncia de prvia aprovao em concurso
pblico, confere direito apenas ao pagamento dos dias efetivamente
trabalhados, ou seja, ao salrio, excludas todas as demais parcelas
remuneratrias, consubstancia entendimento incompatvel com o princpio
consti tuci onal da moral i dade admi ni strati va (art. 37, ""caput"", da
Constituio), que veicula o dever de boa-f da Administrao Pblica e com
o princpio constitucional da valorizao do trabalho humano (art. 1, IV, 170,
""caput"", e 193, da Constituio).
A nul i dade estabel eci da no art. 37, 2, da Consti tui o para a
desobedincia da exigncia de concurso tem por objetivo inibir tal prtica
ilcita. No entanto, o enunciado 363 da Smula do Tribunal Superior do
Trabalho acaba por incentiv-la, revelando-se como verdadeiro ""tiro que
saiu pela culatra". (Ap. Cv. n. 1.0000.00.261310-7/000, rel. Des Maria Elza,
j. 16/5/2002).
A parte autora se beneficiou dos contratos na forma como celebrados uma
vez que recebeu os respectivos vencimentos, e, nesse contexto, afigura-se
at mesmo temerri o pretender, tambm, benefci o garanti do aos
trabalhadores da iniciativa privada, como , por exemplo, o FGTS.
Incabvel, pois, se falar em violao ao art. 37, II, III, 2, da CF, e na
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
incidncia do Enunciado n. 363, do TST.
Enfatizo, por fim, que no se aplica ao caso em julgamento o recente
julgamento realizado pela Suprema Corte no mbito do RE n 596.478, da
relatoria do Min. Dias Toffoli.
que, na origem, a ao ajuizada contra o Estado de Roraima era de
natureza trabalhista, conforme foi possvel observar das peas eletrnicas
disponveis no stio do Supremo Tribunal Federal. Sendo assim, de se
presumir que a contratao feita pelo poder pblico deu-se de acordo com as
regras da legislao celetista, circunstncia que no se aplica no caso em
julgamento haja vista que a Municipalidade no tem como regime jurdico o
celetista, mas sim o estatutrio.
Logo, possvel concluir que o citado julgamento aplicvel somente
naqueles casos em que o poder pblico contrata pessoal sob o regime
celetista quando ento, independentemente da regularidade formal da
contratao - se por concurso ou no - deve indenizar o servidor as verbas
trabalhistas em razo de no ser possvel aplicar a regra relativa aos efeitos
da retroatividade da nulidade prevista no direito privado esfera laboral."
Destaquei.
A propsito, confira-se, ainda, os seguintes julgados desta eg. Corte e
do Colendo STJ:
"ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR ESTADUAL.
CONTRATAO TEMPORRIA. RELAO JURDICO-ADMINISTRATIVA.
PAGAMENTO DO FGTS. ART.19-A DA LEI 8.036/90. INAPLICABILIDADE.
PRECEDENTES.
1. O Supremo Tribunal Federal adotou o entendimento de que a mera
prorrogao do prazo de contratao de servidor temporrio no capaz de
transmudar o vnculo administrativo que este mantinha com o Estado em
relao de natureza trabalhista (RE 573.202/AM, Rel. Min.RICARDO
LEWANDOWISKI).
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
2. A orientao desta Corte se firmou no sentido de que o servidor
temporrio mantm relao jurdico-administrativa com o Estado, razo pela
qual a regra do art. 19-A da Lei 8.036/90, no que respeita s verbas do
FGTS, no se lhe aplica. Precedentes.
3. Recurso especial no provido.
(REsp 1399207/MG, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA,
julgado em 17/10/2013, DJe 24/10/2013) Destaquei.
"ADMINISTRATIVO. AO DE COBRANA. ENTE PBLICO. CONTRATO
TEMPORRIO. FUNO PBLICA. RENOVAES SUCESSIVAS.
REGI ME ESTATUTRI O. NO I NCI DNCI A DA LEGI SLAO
TRABALHISTA (CLT). FGTS. IMPROCEDNCIA. - Reconhecido que o
vnculo contratual estabelecido entre as partes deu-se sob a gide do direito
pblico, regido pelo regime estatutrio local, no incidem as regras da
legislao trabalhista (CLT), sendo inexigvel o FGTS. - No se aplica ao
contrato celebrado sob a gide do direito administrativo o precedente oriundo
do RE n 596.478, da Suprema Corte, porquanto o aludido julgamento
abrangeu a contratao de servidor feita exclusivamente pelo regime
celetista." (Apelao Cvel 1.0704.10.002863-5/001, Rel. Des.(a) Alberto
Vilas Boas, 1 CMARA CVEL, julgamento em 14/08/2012, publicao da
smula em 23/08/2012); Destaquei.
Com essas consideraes, reformo parcialmente a sentena, no
reexame necessrio, apenas para alterar a forma de atualizao do dbito,
confirmando-a, no mais, e nego provimento ao recurso voluntrio.
<
DES. GERALDO AUGUSTO (REVISOR) - De acordo com o(a) Relator(a).
DESA. VANESSA VERDOLIM HUDSON ANDRADE - De acordo com o(a)
Relator(a).
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
SMULA: "REFORMARAM PARCIALMENTE A SENTENA, NO
REEXAME NECESSRIO, E NEGARAM PROVIMENTO AO RECURSO
VOLUNTRIO"
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