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(c) PROEIB Andes

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia


Marzo 2008
Casilla 6759
Cochabamba - Bolivia

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LIDERAZGOS INDGENAS


EQUIPO DE TRABAJO
DIRECCIN GENERAL
Luis Enrique Lpez
COORDINADOR DE PROGRAMA
Guido Machaca Benito
COMPILADOR Y EDITOR DE ESTE MDULO
Valentn Arispe
DIAGRAMACIN
Mara Y. Acho Marquez
CUIDADO DE EDICIN
Guido Machaca Benito

Esta permitida la reproduccin total o parcial de estos materiales siempre y cuando se cite la fuente
y se envie comunicacin expresa al respecto al equipo de trabajo del Programa de Fortalecimiento
de Liderazgos Indgenas.

NDICE

Introduccin
Unidad Temtica 1
Qu se entiende por gestin educativa? .................................................................... 7
Una aproximacin conceptual a la gestin educativa .................................................... 9
Unidad Temtica 2
Cmo es la relacin entre escuela y comunidad? ................................................. 15
Relacin entre escuela y comunidad ............................................................................ 18
Unidad Temtica 3
En qu consiste la gestin educativa desde la persepectiva de
los actores? .................................................................................................................. 23
Gestin educativa desde la perspectiva de los actores ................................................. 25
Unidad Temtica 4
Qu sabes de la participacin social en la gestin educativa? ............................. 31
Participacin social y gestin educativa ..................................................................... 33
Unidad Temtica 5
Cules son las caracteristicas de la gestin educativa en el
contexto de la EIB? ................................................................................................... 39
Gestin educativa en el contexto de la EIB ................................................................ 41
ANEXO
La escuela, una cajita mgica .................................................................................... 49

INTRODUCCIN

Estimados compaeros y compaeras:


El Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los
Pases Andinos (PROEIB Andes), que forma parte de la Red Internacional de
Estudios Interculturales (RIDEI)1, y los Consejos Educativos de los Pueblos
Originarios (CEPOs) implementan el Programa de Fortalecimiento de
Liderazgos Indgenas, en respuesta a las demandas educativas de los
pueblos originarios y con el propsito de fortalecer los liderazgos en las
organizaciones indgenas en Bolivia.
Este Programa comprende el desarrollo de sesiones intensivas presenciales,
que se desarrollan en la Universidad Mayor de San Simn (UMSS) de
Cochabamba; trabajo de campo, que los participantes realizan en sus
comunidades de origen; y pasantas realizadas en las sedes de los CEPOs,
organizaciones e instituciones dedicadas a la educacin indgena en el pas.
El presente documento Gestin educativa en el contexto de la EIB ha
sido elaborado en base a la gua del facilitador, del mismo ttulo, escrito por
Marina Arratia. Este mdulo aborda aspectos relacionados al funcionamiento
del sistema educativo nacional en la diversidad de contextos sociales y
culturales, considerando objetivos y lgicas de funcionamiento de los pueblos
indgenas en Bolivia. Los pueblos indgenas plantean autonoma de gestin
educativa vinculada a la gestin territorial; esto supone, un proceso de
descentralizacin de la educacin y la configuracin de formas de gestin
educativa adecuadas al modo de vida de las culturas locales.
Las actividades que contiene este documento, con el apoyo del facilitador,
permitir la reflexin acerca de nuestras experiencias individuales y
comunitarias; proporcionar informacin suplementaria e ideas y sugerencias
para realizar el trabajo de campo en nuestras comunidades con relacin a los
temas tratados en la sesin presencial.
Es recomendable que el participante realice lecturas complementarias que
ayuden a profundizar los contenidos del mdulo y que, durante el desarrollo
del mismo, generen compromiso en la reconstruccin histrica de las
comunidades indgenas originarias.

1 Son miembros de esta red el PROEIB Andes de la Universidad Mayor de San Simn (UMSS) de Bolivia, la Pontificia Universidad Catlica
del Per (PUCP), la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe de Nicaragua (URACCAN), el Centro de Investigacin
y Estudios de Antropologa Social de Mxico (CIESAS), la Universidad Politcnica Salesiana del Ecuador (UPS) y la Universidad Federal
de Roraima del Brasil (UFRR).

1
Qu se entiende por
gestin educativa?
Conoce el concepto de gestin educativa
y lo relaciona, de manera crtica, con las
formas de gestin local.

Programa de Fortalecimientos de Liderazgos Indgenas

Lee y reflexiona
Lee y reflexiona el concepto de gestin educativa que se tiene en
una comunidad.

La gestin educativa es la participacin, con identidad, de la comunidad


en la planificacin, ejecucin y evaluacin de programas curriculares,
respetando la lengua materna y los saberes ancestrales de la comunidad,
acorde al ciclo agrcola y festivo, porque en esto se expresa la gestin
territorial que hace el Consejo Regional de Educacin. (Clemente Salazar,
quechua. Participante Programa Lderes 2006)

Ests de acuerdo con este concepto de gestin educativa? Por qu?


En base a tu experiencia de vida comunitaria, qu entiendes por gestin?
Qu entiendes por gestin educativa?

Reflexionemos y compartamos nuestras


experiencias
Conformemos grupos, segn la afinidad sociolingstica, y
conversemos en lengua indgena y escribamos en castellano en
un papelgrafo.

Las actividades que realizan las organizaciones indgenas, entran en el marco de la


gestin? Por qu?
Reconstruyamos alguna accin de gestin del territorio que haya realizado nuestra
organizacin.
Qu se entiende por gestin educativa en nuestro pueblo indgena?
En plenaria hagamos conocer nuestras ideas y comparemos nuestras visiones.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Lee y analiza
Lee y analiza, crticamente, lo que se entiende por gestin y por
gestin educativa.

Una aproximacin conceptual a la gestin educativa


Qu es gestin?
En la prctica cotidiana observamos que existen diferentes ideas sobre la palabra
gestin, debido a que es un concepto abstracto y con un contenido multifactico.
Se entiende por gestin al conjunto de acciones realizadas por
un grupo de actores con roles definidos que interactan, de manera
organizada, usando determinados recursos para el logro de un
objetivo comn.
Apliquemos este concepto a la gestin de una institucin educativa.
Los actores son los alumnos, padres de familia, docentes, directores,
personal de apoyo y personal de servicio. Todos juntos deben
decidir y planificar el trabajo de la escuela. Los directores tienen la
labor de liderar el funcionamiento de una unidad educativa; los
docentes deben facilitar los procesos de enseanza y aprendizaje de
sus estudiantes; los padres, coadyuvar en la labor educativa, etc. La
razn de ser de una institucin educativa est orientada por su
visin y misin.

Se entiende por
gestin al
conjunto de
acciones
realizadas por un
grupo de actores
con roles
definidos que
interactan, de
manera
organizada...

Tendencia a reducir el concepto de gestin


- Administracin
Quiere decir dirigir, vigilar y disponer sobre un conjunto de recursos y personas para
lograr un determinado fin. Desde esta perspectiva, la gestin educativa se asume como la
forma de administracin dirigida por una persona que ocupa un lugar jerrquico.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

- Poder y control
Atribuciones otorgadas a la autoridad por lo que muestran actitudes de cierto autoritarismo
y autosuficiencia. La gestin educativa es vista como facultad exclusiva de las autoridades
educativas, subestimando las capacidades de los pueblos originarios para asumir roles de
gestin educativa y generando actitudes de sumisin a las disposiciones superiores.
- Manejo de recursos financieros y humanos
Asociada a la prioridad del manejo de recursos humanos; es decir, a los docentes, pero
tambin se d primaca a la asignacin de recursos financieros, descuidando los aspectos
pedaggicos que igualmente son parte de la gestin educativa.
- Planificacin separada de la gestin
La gestin es asumida como una actividad separada entre la planificacin y la
administracin, con la percepcin de que los planificadores son los que piensan, fijan
objetivos, determinan las acciones y los administradores son los encargados de ejecutar las
acciones predeterminadas.
- Gestin institucional separada de lo curricular
En muchos casos, el concepto de gestin educativa se reduce al mbito institucional; vale
decir, la administracin de recursos, el sistema normativo, el manejo de conflictos, la
planificacin institucional, etc. La gestin curricular y la participacin comunitaria
aparecen como aspectos separados de la gestin educativa.
Aportes nuevos al concepto de gestin educativa
Los enfoques clsicos de gestin han sido plasmados en modelos universales, basados en
una cultura organizacional homognea centrada en la administracin, los mismos han
sido impuestos a las diferentes culturas. Este concepto, en los ltimos aos, ha sufrido
cambios dando mayor importancia a la gestin holstica que hace referencia a la manera
de dinamizar los distintos insumos que intervienen en la organizacin y funcionamiento
de las instituciones educativas en los diferentes niveles, siendo el centro el actor social.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

- Gestin centrada en los actores


Surgen nuevas tendencias
como la necesidad de ubicar al
sujeto, al actor como centro de
la gestin educativa. Son los
actores quienes deben decidir
disear, elaborar su propuesta,
la estructura organizativa, los
reglamentos y negociar las
formas de gestin de sus instituciones educativas (Casassus 1999).
Una gestin educativa centrada en los actores es un proceso dinmico de interaccin
social, de comunicacin y de negociacin. Implica tambin un proceso de aprendizaje
mutuo y contnuo, donde todos los actores aportan sus saberes.

- Gestin holstica
Desde una perspectiva sociolgica, gestin es un concepto globalizador e integrador que
abarca las actividades, los medios y los actores protagnicos, todos orientados a lograr un
objetivo educativo determinado.
Un enfoque holstico no se refiere slo a la integracin del conjunto de dispositivos; sino,
sobre todo, a la necesidad de llegar a una visin de la accin humana que conjuga
emociones, pensamientos y lenguaje y no pretende reducir la realidad a modelos
(Snchez Moreno 1997).

- Gestin dinmica e interactiva


Gestin educativa es un proceso dinmico que tiene que ver con el funcionamiento de una
institucin educativa, que est influenciada por un entorno institucional y social,
promovida por los actores que ponen en juego sus intereses y desarrollan procesos de
negociacin permanente. La gestin educativa es el proceso de construccin de
condiciones para concretar un futuro educativo deseado.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Componentes de la gestin educativa


- Gestin institucional
La gestin institucional se refiere al funcionamiento del sistema educativo. Tiene dos
dimensiones: una que rige los fundamentos normativos (define polticas, normas,
reglamentos) y otra operativa (define criterios administrativos, de planificacin,
organizacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin).
- Gestin curricular
La gestin pedaggica y/o curricular est referida a
los propsitos y objetivos de los procesos de
enseanza y de aprendizaje, incluyendo la
dinmica del aula y abarca a la organizacin
pedaggica.
Es importante sealar que hay una interdependencia mutua entre la gestin institucional y la
gestin curricular, porque la formulacin de los
sentidos educativos, el diseo organizacional, el sistema normativo, la definicin de
perfiles, la planificacin de acciones y la administracin de los recursos en una institucin
educativa estn en funcin a la implementacin de la propuesta curricular (la estructura,
los contenidos, metodologas, formas de evaluacin, etc.).
- Participacin comunitaria
Los actores involucrados interactan en los diferentes campos de la
gestin curricular y la gestin institucional. Un enfoque de gestin
educativa centrada en los actores implica la participacin dinmica
de padres de familia, docentes, alumnos y autoridades educativas en
base a los modos de vida cultural.

Los actores
involucrados
interactan en los
diferentes
campos de la
gestin curricular
y la gestin
institucional.

La participacin social en educacin se institucionaliza a partir de la


Ley 1565 de Reforma Educativa y sus Decretos Reglamentarios,
estableciendo los rganos de participacin popular en todos los niveles del sistema
educativo. De esta manera, se involucra a la sociedad civil en el proceso de gestin de la
educacin.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Reflexin personal
Reflexiona los conceptos de gestin y gestin educativa. Toma
especial atencin en las reducciones que puede sufrir este
concepto.
Encierra en crculo la afirmacin que creas correcta: La gestin educativa es:
a. Administrar los recursos y el personal.
b. Ejercer el control de una institucin educativa.
c. Tener autoridad sobre toda la institucin.
d. Separar lo institucional de lo curricular.
e. Planificar sin la participacin de otros actores para agilizar el proceso.
f. Ninguno de ellos.
Cules son las semejanzas y diferencias entre los conceptos de gestin que planteaste
con los que propone la teora?
Conceptos

Semejanzas

Diferencias

Personal

Bibliogrfico

Recogiendo elementos de las dos conceptos de gestin educativa, elabora un nuevo


concepto.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Reflexionemos y compartamos nuestras ideas


Conformemos grupos de trabajo y, sobre la base del texto ledo,
reflexionemos los conceptos de gestin y gestin educativa,
comparando las visiones y prcticas locales. Escribamos las ideas
en un papelgrafo para presentarlas en plenaria.
Coinciden los conceptos de gestin que se plantea la comunidad con lo que propone
la teora? Seala las coincidencias y las diferencias.
Conceptos

Coincidencias

Diferencias

Concepto de la
comundiad
Concepto terico

Existe alguna relacin entre la gestin del territorio y la gestin de la escuela?


Qu tipo de relacin? Por qu?

Trabajo de campo
Elabora tus preguntas para conocer, con ms detalle, la visin de los
pueblos indgenas sobre la gestin y gestin educativa y aplica
durante el trabajo de campo.
Recogiendo los conceptos personales sobre gestin educativa, elaboremos en grupo
otro concepto de gestin educativa que responda a la diversidad cultural del pas.
Qu pertinencia tienen los conceptos tericos de gestin educativa para nuestras
comunidades y pueblos indgenas?
Revisa y lee el artculo titulado: nuevas tendencia de gestin
educativa. Lo encontrar en el buscador de google.com.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

2
Cmo es la relacin
entre la escuela y la comunidad?

Conoce y valora los modos de vida de las culturas


originarias y su relacin con la escuela.

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Observa y reflexiona
Observa y reflexiona el contexto educativo de los siguientes grficos.

Describe el contexto sociocultural en el que desarrollan las actividades.


En la vida cotidiana, qu relacin encuentras entre las actividades de la comunidad
y de la escuela?
A qu le atribuyes estas formas distintas de realizar las actividades?

Reflexionemos y compartamos nuestras


experiencias
Conformemos grupos por pueblos indgenas y realicemos las
actividades sugeridas. Conversemos en lengua indgena y
escribamos en castellano en un papelgrafo para presentarlo en
la plenaria.

Describamos los contextos en los que se hace gestin educativa, tomando como base
las actividades de la organizacin de un pueblo indgena y de la escuela como
institucin.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Con la incorporacin de la escuela en nuestra comunidad, qu ganamos y que


perdemos?
Qu ganamos?

Qu perdemos?

Describamos el tipo de relacin que existe entre la escuela y la comunidad en nuestro


pueblo indgena.
Leamos con mucha atencin el relato titulado La escuela una cajita mgica (Anexo,
pgina 49) y analicemos las semejanzas y diferencias con la historia de la escuela en
nuestros pueblos indgenas.
Compartamos en plenaria las experiencias y los puntos de vista de los diferentes
grupos.

Semejanzas

Diferencias

Relato sobre: La escuela,


una cajita mgica.

La visin que tiene el


pueblo indgena de la
Escuela.

La comunidad es un espacio
abierto, con amplia libertad,
en contacto directo con el
contexto, propicia relaciones
de crianza interdependiente
con la naturaleza, hay un trabajo cooperativo, cultiva el
respeto, vela por el vivir
bien. Les prepara para la
vida.

El aula como espacio es un recinto cerrado, la ubicacin unidireccional de los


pupitres hacia el maestro; adems, sobre
una tarima, tiene como funcin primordial,
primero, domesticar los cuerpos a espacios cerrados para que despus no les d
claustrofobia en la fbrica y en la oficina;
luego los pupitres, a estar sentados,
pasivos, receptivos. La unidireccionalidad
a interiorizar el principio de autoridad.
(Medina 1994).

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Lee y analiza
Lee y analiza crticamente las diferentes prcticas de gestin y
sus relaciones entre la escuela y la comunidad.

Relacin entre escuela y comunidad


Cosmovisin y modos de vida de las culturas originarias
El territorio que abarca Bolivia presenta una gran diversidad ecolgica y una variabilidad,
diversidad y densidad climtica que determinan, a su vez, diversos modos de vida que se
reflejan en la existencia de 35 pueblos indgenas. Esta heterogeneidad cultural se expresa
tambin en las ciudades donde la presencia de poblaciones indgenas es creciente.
Las culturas andinas y amaznicas en Bolivia se caracterizan por tener un modo de vida
basado en una relacin ntima entre hombre y naturaleza. Para algunas culturas, la
agricultura es el centro recreativo de la vida, con base al ciclo agrcola, organiza la vida
en los diferentes pisos agroecolgicos, las fiestas, las ferias, las migraciones, las pocas de
pastoreo, los tejidos, etc. Dependen del acontecer del tiempo y del calendario agrcola, de
caza o de pesca para realizar determinadas actividades.
La agricultura, generalmente, est destinada a la sostenibilidad de la vida, bajo un sistema
de cultivos diversificados, donde la participacin de los nios es importante.
En las cosmovisiones indgenas, el transcurrir del tiempo es circular donde todo se
renueva permanentemente. Los actos de crianza de la vida estn acompaados de rituales
de agradecimiento a la Madre Tierra. Estos rituales son para reestablecer la armona entre
los miembros de la comunidad y la naturaleza.
En el caso de la cultura guaran, el territorio es visto como la casa, no es slo el pedazo
de tierra para cultivar, sino abarca los bosques, vertientes, ros y los animales con los que
se convive, es una condicin global de la sostenibilidad de la vida. Asimismo, el teko es el
modo de vivir de la cultura guaran, sin el territorio no hay el teko (Albo 1999).

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

El ipaye es el chamn que mantiene una estrecha y fina relacin con la naturaleza; por eso,
el ipaye preside rituales (fumadas) cuando se presentan prolongadas sequas, con el fin de
reestablecer la armona con la naturaleza. Todava se practica y se vive de la caza, para la
cual se realizan oraciones con ofrendas al cheru (padre), a tumpa (Dios) y kaa ija (deidad
del monte). El guaran, adems de ofrecer rituales, interpreta sus sueos para que le
orienten en el rastreo de los animales y le permiten buena caza (Ibid).
Los guaranes no trabajan solos sino en pequeos grupos familiares cercanos,
pertenecientes al mismo tentami (comunidad). Realizan actividades como el motiro que es
un trabajo colectivo basado en costumbres y acompaado de rituales. El convite es una
fiesta que se realiza despus de las cosechas y es la mejor expresin de la reciprocidad.
El yemboaty (la asamblea) es la instancia comunal para deliberar. En la cultura guaran
existen relaciones horizontales en la toma de decisiones. En estas asambleas y
convivencias comunales estn los ancianos que dan consejos (arakuaa) a la comunidad y
exhortan mantener las tradiciones del pueblo. El mburuvicha (autoridad) vela por el
bienestar de los dems, convoca a las actividades colectivas, que incluyen tambin el
apoyo en las faenas agrcolas a viudas y ancianos (Albo 1999).

La relacin entre escuela y comunidad


A pesar del reconocimiento de la gran diversidad cultural y lingstica, en la educacin del
pas permanece vigente un modelo nico de gestin educativa, aplicado de manera
homognea. Por tanto, la escuela contina siendo una institucin impuesta, su forma de
funcionamiento est definida por criterios ajenos a los modos de vida de los pueblos
indgenas y campesinos.
La imposicin de un modelo nico de gestin educativa crea tensiones entre la escuela y
el modo de vida de las diversas culturas. Pese a los desencuentros entre escuela y
comunidad, se ha podido ver que las culturas locales han tratado de acomodarse y recrear
la escuela en su propia matriz cultural. Por esta razn, los pueblos indgenas no han
rechazado la escuela sino, ms bien, la han criado queriendo hacerla parte de la
comunidad, como un miembro ms.

El imaginario social sobre los objetivos de la educacin


La escuela an es considerada como la nica institucin portadora y transmisora de
conocimientos universales que son apreciados como mejores o superiores a los saberes

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

locales. En el imaginario social sobre los objetivos de la educacin prevalece el desarraigo


cultural como condicin para el acceso a la escuela. An existe la idea de que el hecho de
acceder a los conocimientos ajenos y abandonar los propios posibilitar el bienestar y el
desarrollo tan anhelado. Es decir, la educacin oficial es un medio para abandonar su
condicin indgena, descartan las posibilidades de afirmacin de la identidad propia, a
travs de sus saberes.
En Bolivia existe poca informacin sobre las demandas especficas de los pueblos
indgenas, respecto a la formacin tcnica y profesionalizacin, en relacin a sus
potenciales productivos. En general, las carreras se definen pensando en los espacios
laborales que pueden ofrecer los centros urbanos.

Culturas organizativas locales presentes en la escuela


Cada vez cobra ms vigencia el cuestionamiento indgena sobre la validez universal del
modelo de democracia formal y representativa. Tambin se analiza el papel que debera
cumplir la participacin indgena en la democratizacin del Estado y sus instituciones.
Esto nos lleva a pensar el nuevo rol de las organizaciones indgenas en la gestin del
Sistema Educativo Nacional.
En las culturas originarias las formas de organizacin, como el nombramiento para los
cargos, deliberar, decidir, llegar a consensos y las formas de ejercer democracia son
diferentes (De Zutter 1994). Los modos organizativos estn vigentes en todos los espacios
comunales y tambin en la escuela como una institucin que es adoptada y recreada en
cada cultura local, donde las formas de trabajo comunitario, como la refaccin de la
infraestructura y realizacin de eventos festivos, son recreadas en la escuela,
organizndose colectivamente, al igual que las faenas agrcolas, bajo la modalidad del
ayni, minka, etc.

Calendarios escolares y dinmicas locales


La planificacin de las actividades escolares responde, todava, al modelo de gestin
vertical y centralizado. Un ejemplo de esto es la definicin de los calendarios escolares,
que no atienden la particularidad y especificidad de los ritmos y modos de vida de cada
localidad, donde los nios participan en las tareas agrcolas y domsticas. Estos aspectos
determinan, en gran medida, la asistencia de los nios a la escuela.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

El calendario escolar no es como para la gente del campo, porque el campesino


trabaja en la chacra, con los animales, todo lo que produce es para la
alimentacin de la familia. Nosotros queremos que nuestros hijos nos ayuden a
cuidar a los animales, que aprendan a trabajar como nosotros, cuando estamos
en la poca de trabajo todos los miembros de la familia participamos. Por eso,
necesitamos un calendario escolar de acuerdo a nuestra vivencia. (Comunario
de Raqaypampa 2001)

Normas de convivencia comunal recreadas en la escuela


Las normas de participacin no siempre estn basadas en las costumbres y culturas
organizativas locales que facilitan la convivencia de las comunidades educativas en la
equidad, transparencia, solidaridad, control social, etc.
Es evidente que la imposicin de reglas ajenas choca con las culturas locales. Sin embargo,
los valores y las normas de convivencia comunitaria y sistemas rituales son compartidos
con la escuela, tanto por los padres de familia como por los nios.
Estos modos de crianza de la escuela, de las culturas locales, no son reconocidos como
parte de la gestin educativa y tampoco son tomados en cuenta en el desarrollo de
metodologas de enseanza.

Formas de aprendizaje en la comunidad y en la escuela


En las culturas originarias la naturaleza del conocimiento es distinta al de la escuela. La
sabidura no es un acto racional, sino ms bien vivencial, pasa por los sentidos y los
sentimientos porque es altamente sensitivo, mudable, impredecible y misterioso (Kusch
1962).
Asimismo, en el modo de vida de las culturas originarias no existe una separacin entre el
conocimiento y la vida. Por lo tanto, la escuela no es el nico espacio donde se aprende.
Los nios, desde temprana edad, aprenden en su familia y en su comunidad. Estos saberes
les sirven para resolver problemas del vivir cotidiano. Se aprende mirando, escuchando,
sintiendo, haciendo; es decir, experimentando en la propia prctica. En cambio en la
escuela, generalmente se aprende leyendo, escribiendo y repitiendo; son aprendizajes y
procesos aislados de la actividad diaria de los nios indgenas.
Cada cultura genera estilos propios de saber y conocimiento donde se hacen evidentes sus
cosmovisiones, formas de organizar la vida, valores y sentidos.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

En ese sentido, se deben presentar los conocimientos de las culturas tal cual son y no
adaptarlos.

Reflexin personal
Reflexiona acerca de las formas de gestin y las relaciones entre la
escuela y la comunidad.

Realiza un listado de lo que aprendiste en la escuela.


Realiza un listado de lo que aprendiste en tu familia y comunidad.
Cules de los aprendizajes te sirven ms para la vida? Por qu?
Si fueras una autoridad educativa, cmo aprovecharas las formas de gestin de las
comunidades?

Reflexionemos y compartamos nuestras ideas


Conformemos grupos de trabajo de tierras altas y tierras bajas
y realicemos las actividades propuestas. Escribamos en un
papelgrafo las ideas para presentarlas en plenaria.
Cules son las prcticas, valores y costumbres de la cultura local que son recreados
en la escuela?
Cules son los principales desencuentros entre la escuela y la comunidad?
Qu demandas tienen los pueblos indgenas respecto a la gestin educativa local?
Reflexionemos el relato sobre la cajita mgica. Es realmente posible cambiarle los
poderes a la escuela? Cmo? Por qu?

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

3
En qu consiste la gestin
educativa desde la perspectiva de
los actores?
Asume una postura crtica respecto al modelo
de gestin del Sistema Educativo Nacional y
participa, de manera creativa, en la
elaboracin de propuestas de gestin local
pertinentes a su realidad.

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Lee y reflexiona
Lee e identifica las caractersticas y contradicciones de la gestin
educativa considerada en la Ley de Reforma Educativa.

En este nuevo sistema organizativo, la existencia de una estructura


organizativa de participacin social no ha logrado superar los viejos
problemas como el centralismo, verticalismo y la burocracia en los diferentes
niveles del sistema educativo.

Ests de acuerdo con la afirmacin? Por qu?


El pueblo indgena al que perteneces, participa de estos procesos de cambio en la
gestin educativa? De qu manera?
Como lder indgena, cmo puedes contribuir a los procesos de cambio en la gestin
educativa?

Reflexionemos y compartamos nuestras


experiencias
Conformemos grupos segn los pisos ecolgicos. Con base en
nuestra experiencia, intentemos reconstruir un proceso de gestin
educativa desde la perspectiva de los actores. Conversemos en
lengua indgena y presentemos una sntesis en plenaria.
Mencionemos algunos elementos con los que podemos contribuir a mejorar la gestin
educativa.
Ser suficiente una ley o reglamentos para generar cambios en la gestin educativa?
Cules son los vicios que no permiten realizar otra forma de gestin educativa?

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Lee y analiza
Lee y analiza la gestin del Sistema Educativo Nacional desde la
perspectiva de los actores.

Gestin Educativa desde la perspectiva de los actores


Percepciones de los actores sobre la gestin educativa
Las percepciones generalizadas muestran una concepcin separada entre el desarrollo
curricular, la gestin institucional y la participacin social de la gestin educativa.

La gestin segn el Sistema Educativo Nacional


Segn la Ley 1565, el Sistema Educativo Nacional se organiza en cuatro estructuras:
-

Participacin popular, determina los niveles de participacin comunitaria en la


educacin.

Organizacin curricular, define las reas, los niveles y las modalidades de


educacin.

Administracin curricular, determina los grados y la responsabilidad


administrativa.

Servicios tcnicos pedaggicos y administracin de recursos, atienden los


requerimientos de las anteriores estructuras del sistema.

La puesta en marcha de esta estructura de gestin no ha logrado superar los vicios del
sistema educativo que, hasta ahora, se ha caracterizado por un marcado centralismo y
verticalismo en los niveles jerrquicos (direcciones nacionales, departamentales,
distritales). Muchas decisiones son tomadas sin ninguna participacin, ni consulta al
gremio de los docentes, ni al conjunto de la ciudadana.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Este hecho define una estructura jerrquico-burocrtica, donde la facultad de crear,


proponer y evaluar es potestad de los niveles superiores y las instancias educativas de base
slo se dedican a la ejecucin, de manera mecnica y disciplinada.

Esta estructura organizativa vertical y cerrada se


replica en las unidades educativas, donde los
organigramas son piramidales. En la cspide se ubican
los directores y en la base los estudiantes o los padres
de familia. Los directores son vistos ms como
administradores cuyo rol es ejercer control y
autoridad, antes que ser lderes animadores o
acompaantes de procesos pedaggicos.

En sntesis, el modelo organizativo del SEN no es apropiado para los nuevos desafos y no
brinda las condiciones para la realizacin de innovaciones en el desarrollo curricular y el
desempeo docente.

Culturas escolares: formas de resistencia y acomodo a la gestin


formal
Las culturas escolares son las formas particulares de convivencia
en la escuela, moldeadas por ciertas prcticas cotidianas, acuerdos
y negociaciones, normas, valores, etc., de los actores. Esto quiere
decir que, detrs de la gestin formal, existen otras formas de
gestin cotidianas, expresadas en ciertas prcticas prestigiadas,
valoradas, aceptadas o rechazadas por el colectivo.

Las culturas
escolares son las
formas
particulares de
convivencia en la
escuela,
moldeadas por
ciertas prcticas
cotidianas...

La valoracin de los docentes est basada ms en la experiencia y


antigedad, no tanto as en las competencias y la formacin
acadmica. Por tanto, los docentes nuevos tienen mucha desventaja
y, a veces, son descalificados cuando pretenden hacer innovaciones. En su generalidad, los
docentes no son valorados por sus conocimientos y su desempeo en el aula, sino por otras
aptitudes.

26
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

La planificacin como requisito formal


Actualmente, las instituciones educativas deben elaborar proyectos educativos y realizar
una planificacin institucional. Sin embargo, los proyectos y los Planes Operativos
Anuales (POAs) son elaborados por los directores, sin participacin de la comunidad
educativa, no son usados como instrumentos operativos de la gestin educativa y se hacen
con la nica finalidad de cumplir con los requisitos exigidos por las autoridades
educativas. Algunos docentes elaboran planes de aula, proyectos educativos, planillas de
evaluacin, etc., para no tener sanciones.
La planificacin educativa tambin est relacionada con el calendario escolar, cuyo
cumplimiento est sujeto a negociaciones internas entre docentes, director y padres de
familia, incumpliendo lo establecido por el Ministerio de Educacin. En el mejor de los
casos se llega a pasar clases entre 170 o 180 das hbiles.

Los reglamentos oficiales y el manejo de conflictos en la escuela


En las unidades educativas rigen formalmente normas y reglamentos emanados por el
Ministerio de Educacin que, en muchos casos, son letra muerta, pues en la prctica
cotidiana rigen costumbres, negociaciones y acuerdos internos que permiten la
convivencia de los actores en la escuela.
Los conflictos ms frecuentes en las unidades educativas se deben al exceso de autoridad
de parte de los directores y la falta de transparencia en la administracin de recursos
econmicos, desencuentro entre colegas, incumplimiento de horarios de clase, el abandono
de las clases por los docentes y el mal trato de docentes y directores a los alumnos.
Esto muestra que las normas y reglamentos universales son una forma de imposicin,
haciendo que los actores desarrollen sus propias estrategias para acomodarse, resistir y
negociar su convivencia en la escuela.

Aspectos administrativos y designacin de docentes


Algunos estudios revelan que el sistema administrativo de la educacin es excesivamente
burocrtico y prebendalista. En el caso de la designacin de docentes, los egresados deben
buscar su fuente de trabajo valindose de amistades y otras influencias. La designacin de

27
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

cargos es fuente de corrupcin, porque para agilizar los trmites de regularizacin,


designacin de cargos y reubicacin en zonas prximas a las ciudades, se debe dar coimas
con dinero.
Entre los requisitos exigidos para tener cargos en zonas prximas a las ciudades est la
experiencia, por eso los docentes nuevos son designados a zonas alejadas de reas rurales
y algunas juntas escolares no aceptan a los profesores recin egresados.
En algunos casos, la designacin de docentes se hace sin tomar en cuenta la especialidad
(asignatura o ciclo). Por ejemplo, docentes egresados de los INS-EIB, trabajan en unidades
educativas que no estn en transformacin o en otras especialidades (como profesor de
educacin fsica). Tambin existen profesores de primaria ejerciendo en secundaria.
Lo mismo ocurre con la designacin de tcnicos y administrativos en el ministerio, las
direcciones departamentales y distritales. No es casual encontrar como responsable de
desarrollo curricular a egresados de la carrera de derecho, o egresados de administracin
de empresas.
Para complementar su informacin consulte el artculo: La transformacin
de la gestin educativa: entre el conflicto y el poder con Google.com

Miremos el video
Observemos el video Fundamentos de la E I B ( Ta n t a n a k u y PROEIB) y analicemos los antecedentes y fundamentos de la EIB.

Reflexionemos sobre:
- La educacin tradicional basada en la imposicin cultural.
- Antecedentes de la EIB.
- Fundamentos de la EIB.

28
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Reflexin personal
Reflexiona alrededor de las perspectivas de los actores en la
gestin educativa.

Te nombran director de ncleo y tienes la posibilidad de realizar transformaciones en


la gestin educativa de la escuela de tu comunidad:
Qu acciones haras?

Cmo?

Reflexionemos y compartamos nuestras ideas


Conformemos grupos de trabajo, reflexionemos sobre las
preguntas sugeridas y escribamos la sntesis para presentarla en
la plenaria.
Las formas de funcionamiento del Sistema Educativo Nacional responden al modo
de vida de las comunidades y/o pueblos originarios? Por qu?
Identifiquemos los principales problemas de gestin educativa en:

Ministerio
Educacin

SEDUCA

Direccin
Distrital

Direccin
Ncleo

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Qu demandas tienen los pueblos indgenas respecto a la transformacin del modelo


de gestin del Sistema Educativo Nacional? Hacer una lluvia de ideas.

Lluvia de ideas

30
Gestin educativa en el contexto de la EIB

4
Qu sabes de la participacin
social en la gestin educativa?
Conoce, crticamente, la participacin popular
y el rol de las instancias organizativas en
educacin.

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Observa y reflexiona
Observa con cuidado el siguiente grfico y texto y reflexiona
acerca de la importancia de la participacin en la gestin
educativa.

Nunca
ms
polticas
educativas sin la participacin
determinante de los pueblos
indgenas y originarios
Lema: 1er Congreso Nacional
de Educacin de los Pueblos
Indgenas Originarios, Santa
Cruz, 2004.

Cul es el mensaje del grfico y del texto aplicado a la gestin educativa?


Qu actividades estn realizando las organizaciones matrices de los pueblos
indgenas y originarios para hacer cumplir ese mandato del Congreso Nacional de
Educacin?

Reflexionemos y compartamos nuestras


experiencias
Conformemos grupos de trabajo, de acuerdo al consejo educativo
al que pertenecemos. Reflexionemos alrededor de las preguntas
conversando en lengua indgena. Escribamos las ideas en un
papelgrafo para presentarlas en plenaria.
Cul es el objetivo central de la participacin popular en educacin?
Qu funciones desempean las juntas escolares en nuestras comunidades? Enumera
todas las actividades que las juntas escolares realizan.

32
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Sealemos los resultados positivos y negativos de la aplicacin de las normas de


participacin popular en educacin.

Lee y analiza
Lee y analiza la legislacin vigente sobre la participacin en la
educacin en Bolivia.

Participacin social y gestin educativa


Leyes que respaldan la participacin social en la educacin
Desde que Bolivia ha sido reconocido como pas pluricultural y multilinge se han
promulgado algunas leyes que abren posibilidades para la atencin a las demandas de los
pueblos indgenas, como la implementacin de la educacin intercultural bilinge con
participacin comunitaria.

- Disposiciones de la Ley de Participacin Popular (LPP)


La LPP, en su artculo primero, reconoce la personera
jurdica, como OTBs, de todas las formas organizacionales
indgenas basadas en la ocupacin de un territorio. Estas
organizaciones son reconocidas como actores importantes del
proceso de municipalizacin, descentralizacin y ejecucin de
proyectos en comunidades y municipios.
Ver en la Ley 1551 las atribuciones de las OTBs y los
Municipios con relacin a la educacin.

Desde que Bolivia ha


sido reconocido
como pas
pluricultural y
multilinge se han
promulgado algunas
leyes para la
atencin a las
demandas de los
pueblos indgenas...

- Ley 1565 de Reforma Educativa y participacin social


Con la implementacin de la Ley de Reforma Educativa se pretende salir de las
relaciones de isterio, entre magisterio y ministerio, y se abren mayores espacios de
participacin en la educacin para los diferentes sectores de la sociedad boliviana,
buscando que sean los propios actores locales quienes ejerzan un estricto control social
sobre la educacin de sus hijos.

33
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

En consecuencia, la escuela es considerada como la organizacin que aglutina a una


comunidad educativa conformada por diversos actores. Entre ellos, los pueblos indgenas
son considerados actores protagnicos en la educacin de sus hijos.

Los rganos de participacin popular en la educacin


Los rganos de participacin popular en educacin estn conformados por los padres de
familia, las autoridades originarias, los docentes, los alumnos, los municipios y otras
instancias representativas de la sociedad civil. El Ministerio de Educacin tiene el rol de
velar por la ejecucin de polticas educativas, en el nivel nacional, consensuadas con los
rganos de participacin popular.

- Los rganos de participacin directa

La estructura de participacin popular


en educacin y los niveles de coordinacin

CEPOs

Congreso Nacional de Educacin

Pas

Consejo
Deptal. de
Educacin

Departamental

Departamento

Junta de
Distrito

Municipal

Distrito
Educativo

Junta de
Ncleo

Ncleo

Ncleo
Educativo

Junta
Escolar

Unidad educativa

Unidad
Educativa

Las juntas escolares son organizaciones


de base en las que participan los padres
de familia para la toma de decisiones en
la gestin educativa, en el nivel que les
corresponde.
Segn la Ley 1565 y los Decretos
Reglamentarios 23949 y 25273, se
establecen diferentes instancias de
participacin de los padres de familia
como: las juntas escolares, en el nivel de
la unidad educativa; la junta de ncleo,
en el nivel de ncleo educativo; y la
junta de distrito, en el nivel del distrito
educativo.
Veamos las funciones y responsabilidades de las juntas educativas, en los
D.S. 23949, 25273 y los reglamentos de
funciones de los Consejos Educativos
de Pueblos Originarios (CEPOs).

34
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

- Los rganos de participacin consultivos


Los consejos educativos son
otras instancias de participacin social en educacin. Estos
tienen carcter consultivo y
estn conformados por representantes de los distintos
sectores de la sociedad.
Hay tres tipos de consejos de
participacin en educacin: el
Consejo Departamental de
Educacin,
los
Consejos
Educativos de Pueblos Originarios y el Consejo Nacional de
Educacin. Veamos sus funciones en los D.S. 23949, 25273.

Avances y desafos de la participacin social en la educacin


Hoy ya no se puede concebir la implementacin de polticas
educativas sin la participacin de los principales beneficiarios
que son los padres de familia. Este proceso de
empoderamiento constituye un gran avance en la educacin
del pas.
Entre los desafos se puede mencionar:
- Reorientar el enfoque autoritario y policiaco de la
participacin, ajeno a la cultura de convivencia
comunitaria de los pueblos indgenas. Esto crea
relaciones tensas y muchos conflictos entre padres de
familia y docentes.

Hoy ya no se puede
concebir la
implementacin de
polticas educativas
sin la participacin
de los principales
beneficiarios que
son los padres de
familia...

- Profundizar la participacin en niveles de planificacin, ejecucin y evaluacin


de la gestin educativa y de los CEPOs en la definicin de polticas educativas.
- Democratizar la educacin, promoviendo relaciones simtricas entre las
autoridades que realizan la gestin educativa.
- Adecuar mecanismos de participacin social en educacin a la gestin territorial
de los pueblos indgenas originarias y de las organizaciones urbanas segn su contexto.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Miremos el video
Observemos con atencin el video titulado Participacin social
en la EIB de Tantanakuy y del PROEIB Andes.

Reflexionemos sobre:
- Los conceptos sobre la gestin educativa y la participacin social.
- Los movimientos sociales y la reconstitucin de la EIB.
- Los rganos de participacin social.
- La relacin entre escuela y comunidad.

Reflexin personal
Reflexiona alrededor de lo ledo y compara con lo que est
pasando en la escuela de tu comunidad.

Qu significa para tu comunidad la posibilidad de participar en la gestin educativa


de la escuela?
Est cumpliendo sus funciones la junta escolar de tu comunidad? Cmo?
Cules son las debilidades y fortalezas de la participacin popular en educacin en
tu comunidad?

Reflexionemos y compartamos nuestras ideas


Conformemos grupos de trabajo y realicemos las actividades
propuestas. Escribamos en un papelgrafo para presentarlo en la
plenaria.

36
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Cules son las formas de participacin de las culturas originarias en la educacin?


Qu principios de las organizaciones indgenas no son tomados en cuenta en la
constitucin de los rganos de participacin popular en educacin?
Qu ventajas o desventajas tienen para los pueblos indgenas las nuevas leyes de
participacin popular en educacin?
Cules seran las tareas pendientes de las organizaciones indgenas respecto a la
gestin educativa? Anotemos en el cuadro siguiente.

37
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Cules son las debilidades y fortalezas de la participacin popular en educacin?


Analicemos la estructura de participacin popular en educacin.

rganos de PPE

Debilidades

Fortalezas

Junta Escolar

Junta de Ncleo

Junta de Distrito

Consejo
Departamental

CEPOs

Consejo Nacional
de Educacin

38
Gestin educativa en el contexto de la EIB

5
Cules son las caractersticas de
la gestin educativa
en el contexto de la EIB?
Propone, por la va democrtica, una gestin
educativa intercultural, conociendo y valorando el
aporte de los movimientos indgenas en la
consolidacin de la EIB como poltica pblica.

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Lee y reflexiona
Lee con cuidado el siguiente testimonio y reflexiona sobre la
importancia del carcter poltico de la participacin en la gestin
educativa.

Hablar de neutralidad de la escuela o del apolitismo de la


educacin es mentir, un intento deliberado de encubrir las
verdaderas causas de la crisis educativa, para que, en base a
pretensiones falsas, se pueda justificar falsas soluciones al
problema. []. El proceso de despersonalizacin que se opera en
los educandos campesinos [indgenas] como resultado de una
enseanza impartida en lengua extraa, y a partir de valores
culturales ajenos al medio, determina la implementacin de la
educacin intercultural bilinge, que rescate y desarrolle los
valores culturales propios, fortaleciendo la identidad tnica y
afianzando la personalidad [identidad] del educando campesino
[indgena]. (Jos Quiroga 1988)

Ests de acuerdo con este testimonio? Por qu?


Qu singnifica aplicar una gestin con enfoque de EIB en tu comunidad?

Reflexionemos y compartamos nuestras


experiencias
Conformemos grupos de trabajo por pueblos. Reflexionemos y
conversemos en lengua indgena y presentemos las ideas
priorizadas en la plenaria.
Qu desafos plantea la aplicacin de una gestin educativa adecuada a la realidad
cultural y lingstica de nuestro pueblo indgena?
Qu cambios podemos realizar en la educacin de nuestro pueblo indgena con la
aplicacin de una gestin educativa intercultural?
Por qu es necesario implementar una gestin educativa con enfoque de EIB?

40
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Lee y analiza
Lee y analiza las ventajas de la aplicacin de una gestin
con enfoque de EIB.

Gestin educativa con enfoque de EIB


Antecedentes histricos de la Educacin Intercultural Bilinge
Desde principios del siglo XX, fueron los propios indgenas, por iniciativa y esfuerzo
propios, quienes buscaron su educacin, as surgen las escuelas clandestinas,
funcionando en las noches y a escondidas de los patrones que castigaban a los que
estudiaban y enseaban (Choque, 1986).
El Estado, recin a partir del ao 1905, inicia acciones para educar a
los indgenas fundando las escuelas ambulantes. Su accin se
limitaba a la enseanza del alfabeto, algunas nociones bsicas de
clculo y un poco de doctrina cristiana.
Posteriormente, los indgenas con una visin urgente de alfabetizarse
para el logro de su liberacin proyectaron la creacin de escuelas. Este
deseo se consolid con la fundacin de lo que se llam Centro
Educativo Kollasuyo, en agosto de 1930. Este centro proyect
importantes actividades como la alfabetizacin, extensin cultural y
publicacin de documentos sobre educacin y tierras.

Desde
principios del
siglo XX,
fueron los
propios
indgenas
quienes
buscaron su
educacin...

El 2 de Agosto de 1931, Avelino Siani y Elizardo Prez, fundaron la Escuela Indigenal de


Warisata, cuyo enfoque intent reproducir el ayllu indgena, el trabajo colectivo y muchos
otros elementos culturales de los aimaras. Sin embargo, por su clara orientacin poltica
ideolgica a favor de los indgenas, esta iniciativa fue silenciada y sus principales
miembros perseguidos. Esta experiencia se difundi hasta Caiza, Llica, Vacas, San Antonio
de Parapet y a los pases de Per y Mxico.
Despus de varias dcadas, con el retorno de la democracia al pas, las organizaciones
indgenas y originarias reivindicaron el respeto y fortalecimiento de las identidades y las
lenguas originarias.

41
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

As, desde fines de la dcada de los 80 y principios de los 90, varias organizaciones
sociales elaboraron sus propuestas educativas para el Primer Congreso Nacional de la
Educacin; entre ellas, la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesino de
Bolivia (CSUTCB), Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), Asamblea
del Pueblo Guaran (APG), Confederacin Nacional de Maestros de Educacin Rural de
Bolivia (CONMERB) y la Central Obrera Boliviana (COB). En estas propuestas se
priorizan la interculturalidad, el bilingismo y la participacin social en educacin.
Entre 1989 y 1994, funcion el Proyecto de Educacin Intercultural Bilinge (PEIB) en las
reas quechua, aimara y guaran, llegando en su fase de implementacin a una cobertura
de 118 escuelas, en cuyas comunidades se organizaron consejos educativos comunales,
inspirados en la experiencia educativa de Raqaypampa, Mizque, del Departamento de
Cochabamba.
La EIB y la participacin social en educacin, a pesar de este proceso, todava no responde
a las formas de gestin educativa y territorial de los pueblos indgenas originarios; sin
embargo, forma parte de experiencias significativas que van orientando el planteamiento
de nuevas propuestas educativas.

La EIB como derecho y reafirmacin identitaria indgena


Despus de siglos de sometimiento, negacin y discriminacin de campesinos, indgenas
y originarios, hoy la poblacin indgena tiene derecho a ser educada en su lengua y de
acuerdo a sus caractersticas culturales.
Por tanto, se debe entender la interculturalidad en su dimensin cultural, social,
econmica, territorial, lingstica y, ante todo, poltica. La lengua es un elemento cultural
que permite la pervivencia de conocimientos que se transmiten, por la tradicin oral, de
generacin en generacin.
De esta manera, la EIB se constituye en un instrumento poltico de liberacin, de
reivindicacin y de reafirmacin de la identidad de los pueblos indgenas y originarios.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Gestin educativa intercultural


En un contexto de gran diversidad cultural, como el de Bolivia, es importante repensar la
idea de modelo nico de gestin educativa y abrir la posibilidad de disear modelos
locales, en el marco de la descentralizacin y la autonoma indgena de gestin de las
instituciones educativas.
Una gestin educativa intercultural implica:
- Un cambio de paradigma, orientado a modificar la percepcin del proceso
educativo para luego modificar la concepcin y comprensin de la gestin
educativa intercultural.
- Un sistema educativo integrado, comprendiendo el sistema educativo en su
compleja y total dimensin de diversidad sociocultural y lingstica del pas, para
responder a las necesidades de una sociedad diversa.
- Una gestin educativa descentralizada, implementando polticas educativas al
servicio de los pueblos indgenas, en el marco de una autonoma de gestin
territorial de los pueblos indgenas y de otros contextos sociales y populares.
- Participacin con poder de decisin, profundizando la participacin de las
organizaciones indgenas en la planificacin, gestin y evaluacin del proceso
educativo; definiendo y decidiendo los objetivos educativos en coherencia con
sus necesidades y proyectos de vida conforme a la gestin territorial.
- Desarrollar instrumentos de gestin educativa con enfoque intercultural,
apropindose de los mecanismos de diseo, planificacin, elaboracin, ejecucin
y evaluacin de proyectos como el Programa de Desarrollo Educativo Municipal,
Proyecto Educativo de Ncleo y Proyecto Educativo Institucional que exige una
directa participacin de los actores en las diferentes instancias y niveles.

Gestin institucional con enfoque intercultural


El enfoque intercultural reconoce la diversidad cultural y el respeto de los diferentes
modos de vivir que tienen las culturas, que deben ser la base para el diseo de modelos
locales de gestin educativa.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Tomando en cuenta la gran diversidad cultural, se propone el diseo de modelos de gestin


institucional flexibles y adecuados para cada contexto, pudiendo adoptar las siguientes
pautas generales:
- Rescate de las formas culturales de
ejercicio de la democracia y/o
justicia comunitaria.
- Estructuras organizativas ms
horizontales y descentralizadas,
menos complejas y burocrticas.
- La direccin orientada en el
liderazgo,
las
dependencias
mltiples y la corresponsabilidad
social.
- Superar la planificacin formal, lineal y esttica e introducir formas ms reales,
dinmicas, interactivas y flexibles de planificacin, diseando instrumentos
operativos.
- Dependiendo del contexto, los sistemas normativos (reglamentos) pueden
recuperar y adoptar las costumbres y valores de las culturas originarias
(democracia comunitaria).
- El manejo de conflictos puede estar guiado por la negociacin intercultural.
- La infraestructura y equipamiento adecuadas a las concepciones de hbitat, clima
y otras particularidades en cada localidad.

Gestin curricular con enfoque intercultural


- La necesidad de avanzar hacia una interculturalidad epistemolgica, basada
en experiencias de construccin del currculo, sin negar las formas particulares de
conocer, de ser y estar que existen en cada cultura, ya que no en todas las culturas
la construccin del conocimiento se produce de manera instrumental.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

- Ver a la comunidad como espacio de aprendizaje, porque el aprendizaje se da


en las actividades agrcolas, de pastoreo, de caza, de pesca, en las fiestas, las
asambleas, etc. que son espacios de aprendizaje compartidos por la familia y la
comunidad. Se aprende viendo, haciendo, imitando, sintiendo, oyendo, etc.,
afirmada en el modo de vida. Es un aprendizaje vivencial, prctico y emprico.
- Redefinir el rol de la escuela, respecto a la enseanza de los saberes locales
Es necesario llevar los saberes de la cultura local a la escuela?. O tal vez, el rol de
la escuela debera ser otro. En ese sentido, es necesario:
- Cambiar la concepcin del currculo, afirmando las culturas locales.
- Contrastar y relacionar los saberes locales con conocimientos de otras culturas.
- Tomar en cuenta la visin holstica del modo de vida de las culturas originarias.
- Redefinir roles de los actores de toda la comunidad.
- Abrirse a la presencia de la diversidad de conocimientos y saberes.

Requisitos o condiciones para una participacin desde una perspectiva


intercultural
- Descentralizacin, es un sistema de organizacin
administrativa basado en la transferencia que el
gobierno nacional hace a organismos dependientes,
ubicados en reas territoriales menores. Es la facultad
de decidir en estas diferentes instancias.

Participacin real y
plena implica
tomar decisiones,
de manera libre y
soberana...

- Participacin real y plena, implica tomar decisiones, de manera libre y


soberana, respondiendo a la accin del vivir y sentir, a las necesidades y
demandas propias de cada pueblo o cultura.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

- Afirmacin cultural como un requisito para la participacin en la toma de


decisiones, en armona con las caractersticas y valores culturales.
- Empoderamiento, donde los
pueblos indgenas tengan poder
de decisin y ejerzan con
autoridad la gestin territorial y
los proyectos propios, sin condicionamientos ni imposiciones.
- Las organizaciones locales son
la base legtima de la participacin.
- Coherencia y claridad entre necesidades y demandas. Las necesidades
permiten pasar de las aspiraciones a las demandas; por tanto, la demanda se define
como una aspiracin compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo social
o por una comunidad.
- Negociacin intercultural, implica tomar en cuenta las formas culturales de
llegar a acuerdos que favorezcan a las partes o una resolucin tomada en armona.

Reflexionemos y compartamos nuestras ideas


Conformemos grupos de trabajo y reflexionemos en base a la
preguntas sugeridas. Posteriormente, escribamos las ideas en un
papelgrafo para presentarlas en plenaria.

De qu manera se hara visible la interculturalidad en los objetivos de la educacin?


Cmo se planteara la relacin escuela y comunidad en:
- La relacin entre la gestin local y el Sistema Educativo Nacional.
- La organizacin de la escuela.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

- La planificacin institucional.
- Los reglamentos.
- El desarrollo curricular.
- La administracin de recursos.
- La direccin.
- La participacin de la comunidad educativa.

Miremos el video
Observemos el video titulado La EIB en Bolivia del PROEIB
Andes.

Reflexionemos sobre:
- Antecedentes de la EIB en Bolivia
- Aportes de la EIB a una nueva pedagoga.
- Desafos de la EIB.

Presentemos un sociodrama
Con base en la experiencia de las organizaciones indgenas y la
informacin que recogimos en el documento, realicemos un sociodrama
mostrando el tipo de relaciones entre las formas de gestin de la comunidad
y la escuela.
- Organicmonos en grupos de acuerdo a afinidad sociocultural segn las regiones.
- Trabajemos un guin donde podamos representar situaciones de gestin educativa
intercultural.
- Organicemos los roles y las personas que trabajaran en este sociodrama.
- En no ms de diez minutos, presentemos nuestro sociodrama.

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Reflexionemos y compartamos nuestra experiencia:


Cules fueron los elementos comunes en la presentacin de los diferentes grupos?
Es posible la construccin de una gestin intercultural respetando la diversidad
cultural?

Trabajo de campo
Vayamos al trabajo de campo e investiguemos los procesos de
gestin educativa en nuestras comunidades.

Intentemos recoger datos de la gestin territorial indgena para conciliar una gestin
educativa intercultural.
Una vez recogida la informacin, escribamos en nuestro cuaderno de campo.
En tu trabajo de campo complementa la informacin, recogiendo los planteamientos
de la propuesta educativa de los PIOs.

Cuenta lo que aprendiste en este mdulo


En tu cuaderno de campo, escribe lo que aprendiste en este
mdulo

Realiza un organigrama que visualice una gestin educativa intercultural.


En tu situacin de lder indgena, cmo puedes contribuir en los procesos de gestin
educativa de tu comunidad y tu pueblo indgena?
Cul es la importancia de la gestin educativa intercultural para los pueblos
indgenas del pas?
Cmo debera ser la relacin entre escuela y comunidad que permita fortalecer la
educacin de los pueblos indgenas y la organizacin matriz a la que perteneces?

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Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

ANEXO

La escuela, una cajita mgica

Haba una sociedad que viva en plena selva, a la orilla de los ros, los caones y las
lagunas. Su organizacin la encabezaba un anciano sabio al que se respetaba, no slo
porque enseaba, sino porque lograba que sus nios aprendieran; no porque aconsejaba,
sino porque sus consejos lograban cambios. Lo seguan porque curaba el alma y el cuerpo.
Su vida sustentaba su palabra y su palabra se converta en obras.
Sus gentes hablaban su propia lengua y preparaban a los nios y nias para ser fuertes
como el oso, trabajadores como las hormigas y giles como el venado. Buscaban que los
hijos supieran administrar la palabra y tuvieran claridad de pensamiento, que de adultos
fueran msicos, cantores o artesanos, padres y madres buenos y tambin miembros
solidarios de la comunidad.
Se instrua en el conocimiento de plantas y animales. Los nios desarrollaban el olfato para
diferenciar las plantas, a travs de los olores y saber si algn animal andaba cerca.
Educaban el odo para orientarse en el monte, distinguir el silbido malfico del silbaco en
la selva o el cascabeleo de la vbora en el matorral, para interpretar los presagios que
despiertan los cantos del bho y el surumucuco. Formaban la vista para diferenciar plantas,
animales, huellas, rastrojos, colores y formas.
Las normas eran claras. No podan ser perezosos, pues dormir de da se consideraba una
gran vergenza. Tampoco ser chismosos, celosos, maltratar a los hijos, mezquinar, burlarse
de los ancianos, robar, pelear y otras cosas ms que cuentan los abuelos.
Hasta que lleg una cajita que todava llaman escuela y comenz a cambiarlo todo. El que
pasaba por ella se volva perezoso, olvidaba hablar su lengua, no desarrollaba ni el olfato,
ni el odo, perda la agilidad, no saba trabajar, contestaba mal a los ancianos y se burlaba
de ellos. Tampoco saba construir su casa o mantener su familia. Pareca mentira que esa
cajita mgica tuviera tanto poder para volverlo todo al revs.

49
Gestin educativa en el contexto de la EIB

Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas

Pasaron varios aos, hasta que un da, los ancianos muy preocupados se reunieron para
analizar la situacin iluminados por las plantas sagradas. Le preguntaron al tabaco y a la
coca qu podan hacer con esa cajita porque la gente ya no la quera botar. Fue un congreso
de sabios.
El espritu de la sabidura los ilumin y habl a travs de los ancianos: ya no podemos
botar la cajita porque mirando muchas cosas han cambiado. Pero si podemos cambiarle sus
poderes, para que los resultados sean distintos y podamos restablecer el equilibrio y la
armona de la humanidad. Los ancianos explicaron lo que saban y desde hace muchos
aos apoyados en su propia forma de adecuarse y en sus organizaciones trabajan para
cambiar los poderes de la escuela.
(Adaptado de la Revista Indgena de Colombia).

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Gestin educativa en el contexto de la EIB