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OBJETIVO

Identificar las acciones para integrar la Estructura Ecolgica Regional y la Estructura


Ecolgica Principal del Distrito, en torno, a la Gestin Integral del Recurso Hdrico
dispuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, D.C., mediante un estudio de
caso real.
PREGUNTA
Cmo la Gestin Integral del Recurso Hdrico planteada en el Decreto 364 de 2013 dar
prioridad a la recuperacin y conservacin del Ro Bogot para lograr el desarrollo
ecolgico regional y distrital?
CONTEXTO CONCEPTUAL
El recurso hdrico es un factor determinante en el desarrollo econmico y social, y que al
mismo tiempo, cumple la funcin bsica de mantener la integridad del entorno natural. Sin
embargo, al no ser el nico recurso vital se debe dar un enfoque holstico en su gestin
(Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de Naciones Unidas, s.f.).
Este enfoque holstico se basa en que los mltiples usos del recurso hdrico son
interdependientes. Es decir, las acciones que se ejerzan sobre un cuerpo de agua
repercutirn en la economa y la sociedad. Es por ello, que se propone la Gestin Integral
del Recurso Hdrico (en adelante GIRH), la cual implica que los diferentes usos del agua
deben ser tratados en conjunto y que las decisiones a tomar, deben tener en cuenta las metas
econmicas y sociales de forma global (Global Water Partnership, 2005).
La gestin de recurso hdrico no debe enfocarse solo en su desarrollo, sino que se debe
gestionar de tal manera, que se asegure su uso sostenible a largo plazo y para las futuras
generaciones. Por, lo tanto, la GIRH es un proceso sistemtico para el desarrollo sostenible,
donde se deben establecer relaciones intersectoriales para administrar coordinadamente los
recursos hdricos y, asimismo, evitar desperdicios y sistemas no sostenibles (Global Water
Partnership, 2005).
La gestin hdrica es importante, en la medida, en que los recursos de agua dulce se
encuentran bajo presin creciente y muchas personas carecen an de un suministro de agua
adecuado para satisfacer sus necesidades. El crecimiento de la poblacin, el aumento de la
actividad econmica y los estndares de vida, han conducido a un aumento de la
competencia y en los conflictos relacionados con los recursos limitados de agua dulce.
(Global Water Partnership, 2005, pg. 8)
En muchas regiones, la disponibilidad de agua, tanto en cantidad como en calidad, se est
viendo gravemente afectada por la variabilidad y el cambio climtico (Departamento de
Asuntos Econmicos y Sociales de Naciones Unidas, s.f.). Por esta razn, el manejo del
recurso hdrico debe ir orientado a generar capacidad de resiliencia de la sociedad y a
fortalecer los vnculos polticos e institucionales, relacionados con el agua, para satisfacer
las necesidades bsicas y, al mismo tiempo, proteger y conservar los ecosistemas vitales
para la vida.
Es as, que para gestionar y administrar el agua, se deben tener en cuenta los siguientes
asuntos claves en el desarrollo del recurso y la forma en que se maneja:
1. Crisis de la gobernabilidad del agua: an hoy en da, la gestin del recurso
hdrico se hace de manera fragmentada y sin coordinacin. Las instituciones a cargo
no son efectivas, lo que agrava la creciente competencia por el agua. Por ello, la
GIRH permite la coordinacin y colaboracin entre los sectores y promueve la
participacin de los interesados, la transparencia y una gestin local rentable.

2. Garantizando el agua para las personas: en el mundo hay un dficit de
suministro de agua potable y de saneamiento bsico. Los afectados son los sectores
ms pobres de los pases en desarrollo. Es por ello, que los gobiernos de estos pases
tienen el reto de satisfacer estas necesidades mediante la reorientacin sustancial de
las prioridades de inversin, lo cual se puede alcanzar de una manera ms fcil si se
implementa la GIRH.


3. Garantizando el agua para la produccin de alimentos: el crecimiento
poblacional, en los prximos aos, demandara que la produccin de alimentos sea
ms alta, y la escasez de agua se convierte en un limitante para satisfacer esta
necesidad. La GIRH ofrece la posibilidad de mayor eficiencia en el uso,
conservacin del agua y gestin equitativa de la demanda compartida entre los
usuarios del recurso.

4. Protegiendo los ecosistemas vitales: los ecosistemas dependen de los flujos de
agua, de las variaciones estacionales, de las fluctuaciones del nivel de la capa
fretica y se ven amenazados por una pobre calidad de agua. La GIRH puede ayudar
a salvaguardar un reserva ambiental de agua que sea proporcional al valor de los
ecosistemas para el desarrollo humano.


5. Desigualdades de gnero: los hombres dominan la gestin formal del agua y la
representacin de mujeres en las instituciones a cargo an es muy pequea. Esto se
debe a, como la forma de administracin del recurso hdrico afecta de diferentes
maneras a los hombres y a las mujeres. Un elemento crucial de la GIRH es que los
usuarios del agua, ya sean ricos o pobres, hombres o mujeres, son capaces de ejercer
influencia sobre las decisiones que afectan la vida diaria.
Adems, en Dubln en 1992
1
se dio lugar a cuatro principios que han sido la base de la
gestin de sector hdrico:
Principio 1: el agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para mantener la
vida, el desarrollo y el medio ambiente.
Principio 2: el desarrollo y gestin del recurso hdrico debe fundamentarse en una
propuesta participativa, involucrando a usuarios, planificadores y tomadores de
decisiones en todo nivel.
Principio 3: las mujeres tienen un papel central en la provisin, gestin y salvaguarda
del agua.
Principio 4: el agua tiene un valor econmico en todos sus usos competitivos. Debe ser
reconocida como un bien econmico y adems como un bien social.
Estos principios permiten dimensionar la importancia de generar procesos de gestin
eficientes y participativos sobre el recurso hdrico, para proteger los sistemas naturales
y para dignificar la vida humana.

1
La Conferencia Internacional del Agua y el Medio Ambiente, Dubln, Irlanda, enero de 1992
Implementacin de la GIRH
Segn la Asociacin Mundial del Agua o Global Water Partnership la GIRH es un reto
para las practicas, las actitudes y los conocimientos profesionales convencionales.
Confronta los intereses sectoriales entrelazados y requiere que el recurso hdrico sea
gestionado holsticamente para el beneficio de todos. Nadie pretende que afrontar el reto de
la GIRH vaya a ser fcil, pero es vital que se inicie ahora para prevenir la crisis inminente.
Entonces, la GIRH busca que las personas cambien sus acciones para entender de manera
global el contexto del agua y adems, pretende introducir un elemento de democracia
descentralizada en el manejo del recurso hdrico, con nfasis en la participacin de todos
los niveles y sectores de la sociedad en la toma de decisiones.
Para lograrlo, se requieren cambios en todas las etapas del ciclo de planeacin y gestin del
recurso hdrico. Se requiere de un plan general para formular una nueva poltica hdrica que
refleje los principios de la gestin sostenible del agua. Para ello, se requerir reformar leyes
e instituciones relacionadas con el tema, teniendo en cuenta que es un proceso largo que
demanda planeacin y desarrollo de capacidades.
Dentro de las reformas a la legislacin del sector hdrico se debe:
- Aclarar los derechos y responsabilidades de los usuarios y proveedores del agua.
- Aclarar el rol del gobierno con respecto a los otros interesados.
- Formalizar la transferencia de la asignacin de la distribucin del agua.
- Proveer un estatus legal para las instituciones gubernamentales de gestin del
recurso hdrico y de otros grupos de usuarios del mismo.
- Asegurar el uso sostenible del recurso.
Adems, para poner en marcha la GIRH, se deben efectuar modificaciones institucionales
para permitir:
- El funcionamiento de un consorcio de interesados involucrados en la toma de
decisiones, con la representacin de todos los sectores de la sociedad y con buen
balance de gnero.
- Gestin del recurso hdrico basada en lmites hidrolgicos.
- Estructuras organizacionales a niveles de cuenca y sub-cuenca, para permitir la
toma de decisiones en el nivel ms bajo posible.
- La coordinacin del gobierno de la gestin nacional del recurso hdrico entre los
diferentes sectores de uso de este recurso.

Gestin Integral del Recurso Hdrico en Colombia
Colombia por su localizacin geogrfica, su orografa y una gran variedad de regmenes
climticos, se ubica entre los pases con mayor riqueza en recursos hdricos en el
mundo. Sin embargo, la poblacin y las actividades socioeconmicas se ubican en
regiones con baja oferta hdrica, las necesidades hdricas de los ecosistemas estn
insatisfechas y los impactos de origen antrpico sobre el agua con cada vez mayores,
hacen que la disponibilidad de agua sea cada vez menor (Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010)
En el ao 2010, se realiz el foro de oficializacin de la Poltica Nacional para la
Gestin Integral del Recurso Hdrico, con el objetivo de orientar la planificacin,
administracin, seguimiento y monitoreo del recurso hdrico a nivel nacional bajo un
criterio de gestin integral del mismo. Se plantea el reto de garantizar la sostenibilidad
del recurso, entendiendo que su gestin se deriva del ciclo hidrolgico que vincula una
cadena de interrelaciones entre diferentes componentes naturales y antrpicos
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, s.f.).
Esta poltica tiene un horizonte de 12 aos y para su desarrollo se establecen ocho
principios y seis objetivos especficos. Para alcanzarlos se definieron estrategias para
cada uno de ellos y se establecen las acciones que deben llevar a cabo las instituciones y
los usuarios que intervienen en la gestin integral del recurso hdrico. Adems, se
formul el Plan Hdrico Nacional que define los programas y proyectos a implementar
para alcanzar los objetivos especficos de la poltica (Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, 2010).
Principios de la Poltica Nacional para la GIRH
1. Bien de uso pblico: el agua es un bien de uso pblico y su conservacin es
responsabilidad de todos.
2. Uso prioritario: el agua para consumo humano y domestico tendr prioridad sobre
cualquier otro uso. Adems, los usos colectivos tendrn prioridad sobre los usos
particulares.
3. Factor de desarrollo: el agua es un recurso estratgico para el desarrollo social
cultural y econmico del pas por su contribucin a la vida, a la salud, al bienestar, a
la seguridad alimentaria y al mantenimiento y funcionamiento de los ecosistemas.
4. Integralidad y diversidad: la GIRH armoniza los procesos locales, regionales y
nacionales y reconoce la diversidad territorial, ecosistmica, tnica y cultural del
pas, las necesidades de las poblaciones vulnerables, e incorpora el enfoque de
gnero.
5. Unidad de gestin: la cuenca hidrogrfica es la unidad fundamental para la
planificacin y gestin integral descentralizada del patrimonio hdrico.
6. Ahorro y uso eficiente: el uso del agua dulce ser racional y se basar en el ahorro
y uso eficiente.
7. Participacin y equidad: la gestin del agua se orientar bajo un enfoque
participativo y multisectorial, y se desarrollar de forma transparente y gradual
propendiendo por la equidad social.
8. Informacin e investigacin: el acceso a la informacin y la investigacin son
fundamentales para la GIRH.
Objetivos y estrategias de la Poltica Nacional para la GIRH.
Tabla 1. Objetivos y estrategias de la Poltica Nacional para la GIRH.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Oferta: conservar los
ecosistemas y los
procesos
hidrolgicos de los
que depende la oferta
de agua para el pas.
1. Conocimiento: se orienta al entendimiento de cmo
funcionan y cmo se relacionan los ecosistemas y los
procesos hidrolgicos de los cuales depende la oferta hdrica
nacional.
2. Planificacin: se orienta a establecer lineamientos
especficos a nivel de la cuenca hidrogrfica, para guiar la
gestin y el uso sostenible del agua.
3. Conservacin: se orienta a la restauracin y preservacin de
los ecosistemas considerados clave para la regulacin de la
oferta hdrica.
Demanda:
caracterizar,
cuantificar y
1. Caracterizacin y cuantificacin de la demanda del agua
en cuencas priorizadas: se orienta a medir a nivel de
cuencas priorizadas la oferta y demanda de agua en detalle
optimizar la demanda
de agua en el pas.
suficiente para asignar eficientemente y eficazmente el
recurso hdrico.
2. Incorporacin de la gestin integral del recurso hdrico
en los principales sectores productivos usuarios del
agua: se orienta a promover y apoyar la adopcin de
herramientas de gestin integrada para el uso del recurso
hdrico por parte de los sectores productivos del pas que
sean mayores consumidores de agua.
3. Uso eficiente y sostenible del agua: se orienta a fortalecer
la implementacin de procesos y tecnologas de ahorro y uso
eficiente y sostenible del agua entre los principales
consumidores de agua en el pas.
Calidad: mejorar la
calidad y minimizar
la contaminacin del
recurso hdrico.
1. Ordenamiento y reglamentacin de usos del recurso: se
orienta a la implementacin de la ordenacin de las cuencas
hidrogrficas, entendida como la planeacin del uso
coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna.
2. Reduccin de la contaminacin del recurso hdrico: se
orienta a combatir las principales causas y fuentes de
contaminacin del recurso hdrico mediante acciones
preventivas y correctivas.
3. Monitoreo, seguimiento y evaluacin de la calidad del
agua: se orienta a mejorar las prcticas y herramientas de
monitoreo y seguimiento del recurso hdrico, como medio
para realizar una gestin eficiente del agua.
Riesgo: desarrollar la
gestin integral de
los riesgos asociados
a la oferta y
disponibilidad del
agua.
1. Generacin y divulgacin de informacin y conocimiento
sobre riesgos que afecten la oferta y disponibilidad
hdrica: se orienta a mejorar el conocimiento acerca de las
causas y efectos de los principales riesgos que afectan la
oferta y disponibilidad del recurso hdrico para los diferentes
usos.
2. Incorporacin de la gestin de los riesgos asociados a la
disponibilidad y oferta del recurso hdrico en los
instrumentos de planificacin: se orienta a incluir la
gestin del riesgo en la formulacin e implementacin de los
principales instrumentos de planeacin del recurso hdrico.
3. Medidas de reduccin y adaptacin de los riesgos
asociados a la oferta hdrica: se orienta a fortalecer la
formulacin e implementacin de medidas de adaptacin y
mitigacin a la variabilidad y cambio climtico por parte de
los usuarios del agua que estn ms expuestos a estos
fenmenos naturales.
Fortalecimiento
institucional:
generar las
condiciones para el
fortalecimiento
institucional en la
GIRH.
1. Mejoramiento de la capacidad de gestin pblica del
recurso hdrico: se orienta a fortalecer las acciones de las
autoridades ambientales en la planificacin, administracin,
monitoreo y control del recurso hdrico.
2. Formacin, investigacin y gestin de la informacin: se
orienta a fomentar y desarrollar acciones de investigacin y
de manejo de la informacin relacionada con el recurso
hdrico.
3. Revisin normativa y articulacin con otras polticas: se
orienta a hacer los ajustes, armonizaciones e incluso los
desarrollos normativos necesarios para el desarrollo de la
Poltica para la GIRH.
4. Sostenibilidad financiera: se orienta a estimar, priorizar y
asegurar las inversiones necesarias para la implementacin
de la Poltica para la GIRH.
Gobernabilidad:
consolidar y
fortalecer la
gobernabilidad para
la GIRH.
1. Participacin: se orienta a incentivar el desarrollo de los
mecanismos y espacios de participacin que motiven a los
usuarios del agua a que hagan parte de la GIRH.
2. Cultura del agua: se orienta a incrementar en los usuarios
del agua la conciencia y el conocimiento sobre la
importancia de conservar y hacer uso sostenible del recurso
hdrico.
3. Manejo de conflictos: se orienta a proveer a las autoridades
ambientales y territoriales, as como a los usuarios del agua,
de herramientas para identificar, tratar y manejar o resolver
los conflictos que surjan en torno al uso, accesibilidad del
recurso hdrico.

A nivel distrital, el Plan de Ordenamiento Territorial modificado por el Decreto 364 de
2013(actualmente suspendido), integra la Estructura Ecolgica Principal de Bogot con la
Estructura Ecolgica Regional a travs de acciones en torno al recurso hdrico, mediante la
gestin conjunta de las cuencas hdricas y el conjunto de ecosistemas estratgicos,
priorizando la recuperacin y conservacin del Ro Bogot (Secretara Distrital de
Planeacin Bogot , 2013)
En el artculo 4 del MEPOT se establecen reas de actuacin estratgica para la integracin
regional, algunas de estas son: conservacin, restauracin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales regionales y del medio ambiente, y planeamiento ambiental y
territorial para la regin. Dentro de estas reas se busca definir la estructura principal
regional para asegurar y aprovechar, de forma sostenible, los bienes y servicios ambientales
como soporte del bienestar social y del desarrollo econmico. Lo cual, constituye un pilar
fundamental para la GIRH.
Adems, en el artculo 30, se establece que la estructura ecolgica principal debe
propender por el ordenamiento de la ciudad en torno al agua, la conservacin y restauracin
ecolgica de los elementos constitutivos, funciones y conectividad ecolgica del sistema
hdrico dentro de la estructura superficial y subterrnea de cada cuenca hidrogrfica,
procurando armonizar y optimizar los servicios ambientales y ecosistmicos (Alcalda
Mayor de Bogot, D.C., 2013).
Dentro del sistema hdrico, propuesto como rea de especial importancia ecosistmica para
la conformacin de la Estructura Ecolgica Principal, se incluye al corredor ecolgico
regional del ro Bogot, nacimientos de agua, humedales no declarados como reas
protegidas, reas de recarga de acuferos, embalses, corredores ecolgicos hdricos, ros y
quebradas con sus rondas hidrulicas y Zonas de Manejo y Preservacin Ambiental, como
parte fundamental para la Gestin Integral del Recurso Hdrico desde la ciudad hacia las
regiones.
Adems, algunas de las apuestas del MEPOT en torno al recurso hdrico, en especial el ro
Bogot, son:
- Para consolidar la estructura urbana y optimizar el uso y aprovechamiento del suelo
se establece como estrategia la recuperacin de las rondas y zonas de manejo y
proteccin de los cuerpos de agua y cofinanciacin y concertacin con la regin
para la recuperacin del ro Bogot, proponiendo la exclusin de usos urbanos y la
promocin de usos agrcolas por parte de los municipios sobre la margen occidental
del ro. (Alcalda Mayor de Bogot, D.C., 2013)
- Se establece que el permetro urbano o de expansin urbana en el occidente de la
ciudad, corresponde al lmite oriental de la ZMPA (Zona de Manejo y Preservacin
Ambiental) del ro Bogot, cuyo ancho en ningn caso ser inferior a 270 metros.
La delimitacin de la ZMPA incluye las zonas sealadas de amenaza alta por
fenmenos de inundacin por desbordamiento.
- En torno a las acciones de integracin regional a nivel ambiental se priorizan la
recuperacin y manejo integral del Ro Bogot, las acciones sobre el Corredor de
conservacin del recurso hdrico Chingaza Pramo de Sumapaz Cerros
orientales Pramo de Guerrero pramos de Guacheneque, y la conectividad
ecolgica con el sistema montaoso del occidente de la sabana de Bogot.
- El Distrito Capital implementar las determinantes ambientales y los proyectos
prioritarios del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del ro Bogot, adoptado
por la Resolucin No. 3194 de 2006 o la que lo modifique o sustituya, en los
diferentes instrumentos de planeacin y gestin del suelo que desarrollen el Plan de
Ordenamiento Territorial.
- Dentro de las reas Protegidas del Nivel nacional y Regional se encuentra la
Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del Ro Bogot.
- El ro Bogot, su ronda hidrulica y la ZMPA, conforman un corredor ecolgico
regional, denominado Parque Especial de Proteccin por Riesgo Ro Bogot, que
constituye el eje integrador de la Estructura Ecolgica Principal al cual deben
articularse directa o indirectamente todos los dems elementos de la misma, en
especial los humedales.
- La ronda hidrulica del ro Bogot se sujetar al rgimen de usos, el cual
comprende: usos principales( proteccin integral de los recursos naturales,
conservacin de los suelos, restauracin ecolgica y forestal protector), usos
compatibles (recreacin pasiva o contemplativa, rehabilitacin ecolgica,
investigacin ecolgica controlada), y usos condicionados (construccin de la
infraestructura necesaria para los dems usos, las acciones necesarias para el manejo
hidrulico y para la prestacin del servicio de acueducto, alcantarillado y
saneamiento en general, entre otros).
- El Proyecto de Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del rio Bogot
tiene como objetivo su transformacin mediante la mejora de la calidad del agua, la
reduccin de los riesgos por inundacin, el mejoramiento del drenaje de las aguas
de la ciudad y la creacin de reas multifuncionales a lo largo del ro.
Es as, que MEPOT permite dar un paso hacia la consolidacin de la GIRH en la ciudad
mediante la integracin de la Estructura Ecolgica Regional y del Distrito, en la cual el
recurso hdrico es el pilar fundamental para lograr tal articulacin. Esto permitira,
constituir la base para lograr el desarrollo sostenible del pas y, asimismo, garantizar el
acceso de todos a los bienes y servicios ambientales.
SELECCIN DEL CASO
El ro Bogot es el eje fundamental y principal elemento del sistema hdrico del distrito
capital; as mismo acta como lmite occidental de la ciudad y como elemento articulador
entre el rea urbana y el rea rural de la sabana (Bliblioteca Virtual Luis ngel Arango,
s.f.). Actualmente, el ro se encuentra en un estado muy avanzado de contaminacin, debido
a la continua recepcin de aguas residuales industriales y domesticas de las cuencas de
drenaje; vertimientos que aportan incrementos en las concentraciones de carga orgnica,
bacteriolgica, de metales pesados y de cloruros, entre otras. Esto hace que el ro Bogot
sea el ms contaminado del mundo.
En el 2004 se formula la estrategia para el manejo ambiental del ro Bogot mediante el
CONPES 3320, el cual, plantea el papel que debe ejercer cada una de las partes en la
recuperacin del ro, cuales son los plazos para llevar a cabo las instrucciones y cunto
cuesta. Sin embargo, la estrategia no ha dado resultados debido a que las personas no tienen
la conciencia ambiental necesaria para participar en la recuperacin del ro. Adems, no se
cuenta con el dinero necesario para llevar a cabo las acciones planteadas dentro del Conpes
y las plantas de tratamiento ya construidas no trabajan al total de su capacidad (Arias
Ramrez, s.f.).
En Marzo de 2014 el Consejo de Estado imparti la orden de adoptar las medidas
encaminadas a descontaminar el ro Bogot, el cual recibe cada da, mil toneladas de
desechos. El alto tribunal orden a las autoridades formular una poltica pblica integral
que permita reformular las estrategias para la recuperacin de dicho afluente en un trmino
mximo de 30 aos. La inversin para lograrlo se calcula en 6 billones de pesos.
Para la formulacin de dicha poltica se debe tener un enfoque interdisciplinario, sistmico
e interinstitucional para abordar la recuperacin y conservacin del hidrosistema fluvial de
la cuenca del ro Bogot de una manera integral.
Para esto, el POT de Bogot es un elemento importante para la correcta administracin del
recurso hdrico y del territorio, el desarrollo econmico y social, sanitario, cultural y
cientfico, as como para la proteccin de los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes de la cuenca (COLPRENSA, 2014).
Sin embargo, la salvacin del ro Bogot ser ms difcil de lo que se pens. El proyecto
est desfinanciado en el 69,68% y los costos son mayores que los proyectados por el
Consejo de Estado. El dficit presupuestal es de 4,84 billones de pesos. De los recursos que
necesita el plan de rehabilitacin del ro solo hay 1,96 billones de pesos. Adems, hay tanta
incertidumbre sobre el fallo que los municipios, la Alcalda de Bogot y otras entidades ya
tienen en curso, ante el alto tribunal, varias solicitudes de observaciones para aclarar las
ordenes de la sentencia, acciones que tiene la ejecucin de la providencia congelada
(Bogot , 2014).
ANLISIS INDIVIDUAL
El MEPOT establece como principio bsico para el ordenamiento del Distrito Capital la
proteccin y tutela del patrimonio ambiental y su valoracin como sustrato bsico del
ordenamiento territorial (Alcalda Mayor de Bogot, D.C., 2013). Este principio se ve
reflejado en la estructura ecolgica principal, la cual est constituida por espacios con alto
valor ambiental que proporcionan servicios ambientales y ecosistmicos, y que buscan
garantizar la sostenibilidad y la habitabilidad en la ciudad.
Es por ello, que el MEPOT pretende seguir avanzando en el manejo integral del ro Bogot,
trazando como meta su recuperacin y posterior conservacin, mediante el ordenamiento de
los usos del suelo no solo del casco urbano sino tambin de la zona rural que depende del
afluente. Esto permitir, integrar el territorio distrital a la regin incluyendo en la estructura
ecolgica principal, dentro de la categora de proteccin, reas para la produccin agrcola
y ganadera y explotacin de recursos naturales, limitadas por el rio Bogot.
Las estrategias planteadas para la recuperacin del ro Bogot pretenden proteger los
ecosistemas vitales con el fin de contribuir al equilibrio ecolgico de la regin y de la
ciudad, mediante, la priorizacin del ro Bogot en la declaracin de reas de especial
importancia ecosistemica. Adems, se incluyen a los asentamientos humanos en riesgo por
inundacin dentro del plan de mejoramiento ambiental y se plantea la reubicacin de los
desarrollos urbansticos e industrias no compatibles con los usos de la ZMPA del ro
Bogot.
Sin embargo, el MEPOT no define especficamente las acciones que se deben llevar a cabo
para lograr la recuperacin del ro, en torno a la GIRH, sino que las deja a cargo de las
autoridades ambientales, la Secretara Distrital de Ambiente, las Corporacin Autnoma
Regional de Cundinamarca, entre otras, para que dentro de sus proyectos coordinen
esfuerzos con las dems entidades en el manejo integral, tanto del ro Bogot como de los
dems recursos hdricos con los que cuenta la regin y la ciudad, garantizando condiciones
de vida seguras y dignas para la poblacin.
Con relacin al caso expuesto anteriormente, el MEPOT acata las rdenes del Consejo de
Estado dando las herramientas para la planeacin del ordenamiento territorial en torno a la
recuperacin y conservacin del ro Bogot de forma integral, pero los vacos
presupuestales y la suspensin actual del POT estancan los esfuerzos para lograr la
consolidacin de la Estructura Ecolgica Principal entre la regin y la ciudad, impidiendo
el avance hacia la sostenibilidad.
CONCLUSIONES
Para lograr la integracin de la Estructura Ecolgica Principal y la Estructura Ecolgica
Regional es necesario priorizar la recuperacin del rio Bogot como eje articulador de las
actividades socioeconmicas de la regin y la ciudad, y asimismo, garantizar que los
servicios ecosistmicos que presta el ro sean de calidad y permitan mejorar las condiciones
de vida de las personas.
Si bien el MEPOT da herramientas importantes para la recuperacin del ro Bogot y para
la integracin de la ciudad con la regin, estas no giran en torno a los conceptos dados
sobre la GIRH ya que, no se le da un enfoque holstico al manejo de los recursos hdricos y
de los ecosistemas, sino que el componente ambiental es el que prima dejando a un lado la
participacin de la poblacin en la toma de decisiones con respecto al desarrollo de las
estrategias planteadas.
A pesar de los esfuerzos de algunas entidades para lograr la recuperacin del ro Bogot,
an falta el compromiso real de otras instituciones y de la sociedad en general para lograr la
coordinacin de acciones que permitan avanzar en la proteccin de este recurso hdrico,
primordial para desarrollar las actividades socioeconmicas de la poblacin y a la vez
obtener bienes y servicios ambientales imprescindibles para garantizar condiciones de
habitabilidad dignas y seguras. La falta de presupuesto y de estrategias bien definidas,
limita la capacidad de las partes interesadas en la consolidacin de un proyecto viable que
mejore, ampliamente, las condiciones del ro.
RECOMENDACIONES
Es necesario contar con la opinin y la participacin de todos los niveles y sectores de la
poblacin en la planificacin, administracin y seguimiento de la recuperacin del ro
Bogot, as como, en el manejo de los dems recursos hdricos y ecosistemas vitales para
dar un enfoque holstico en su gestin y, as mismo, evitar efectos negativos sobre la
sociedad o el ambiente.
A la hora de realizar la planificacin de proyectos de tal dimensin, como lo es la
recuperacin del rio Bogot, es importante tener en cuenta el contexto actual para dar
soluciones reales que viabilicen los esfuerzos de las instituciones y de la poblacin,
evitando que se estanquen procesos adelantados o que se retrasen an ms, como ha
sucedido desde hace varios aos con el tema del Ro Bogot.

REFERENCIAS

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