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http://www.tlaio.org.mx/Ponencias/MARCO
%2!%"#$%CO.pdf
Marco !'gico

El enfoque de Marco Lgico es una herramienta para la planificacin y gestin de
proyectos orientados por objetivos. Es una manera de estructurar los principales elementos
de un proyecto, subrayando los lazos lgicos entre los insumos previstos, las actividades
planeadas y los resultados esperados.
El proyecto es una intervencin innovadora en el campo del desarrollo que tiene un
objetivo definido, el cual deber ser logrado en un cierto perodo, en un mbito geogrfico y
a favor de una determinada comunidad o poblacin beneficiada.
Es un dise!o en varios pasos, cuyo punto culminante es una matriz que muestra la
estructura bsica de la intervencin, y que es lo que hoy se conoce como matriz de marco
lgico.
El marco lgico facilita las siguientes acciones durante la gestin del ciclo de los proyectos"
#dentificacin y prioridad" sobre la base de un anlisis de los problemas de la comunidad y
sus posibles alternativas de solucin.
$ormulacin y evaluacin" mediante la especificacin y estimacin cuantitativa de los
beneficios y costos involucrados en un proyecto.
%lanificacin operativa" especificando de modo preciso las actividades y los recursos para
la ejecucin de un proyecto.
Monitoreo y evaluacin" sobre la base de un conjunto de indicadores de desempe!o.
valuacin e&post y anlisis del impacto social de un proyecto" a fin de determinar su
contribucin al desarrollo.
2.- (! ()*O+,( "( MARCO !-$%CO2
'omo se mencion anteriormente, por cuestiones de espacio, este artculo se centra en el aporte que el
EML hace (nicamente en las etapas de )iagnstico y )ise!o de proyectos
2...- (l "iagnostico en el (M!
En esta etapa el punto de partida es la identificacin y delimitacin del problema que se quiere
resolver. El EML propone cuatro instrumentos bsicos a utilizar en la etapa de )iagnostico
a.* +nlisis de los involucrados o de la participacin
b.* +nlisis de %roblemas
c.* +nlisis de ,bjetivos
d.* +nlisis de +lternativas
a.- An/lisis de los in0olucrados
En esta etapa se trata en primer lugar de identificar a todas las personas o grupos que se relacionan
directa o indirectamente con la problemtica o tema que se pretende abordar a trav-s de un proyecto o
intervencin.
Los directamente afectados por la situacin que se piensa resolver, instituciones p(blicas y privadas
que se relacionen directamente con el sector o rea problemtica, las comunidades de la zona de
influencia de la problemtica, etc.
1.- An/lisis de Pro1lemas
Este anlisis se hace a partir de la informacin obtenida por parte de cada uno de los involucrados
identificados en la etapa anterior, incluyendo la opinin de los profesionales que tengan a cargo la
responsabilidad del dise!o de la futura estrategia de intervencin. .tilizando el /rbol de problemas
como principal herramienta para delimitar la situacin a intervenir
+s se identifica el problema focal que se quiere enfrentar, y los factores relacionados con la e&istencia
de dicha situacin. 0 se e&presan en una lgica de causa1efecto, las condiciones negativas percibidas
por los involucrados en relacin con el problema.
Esta e&presin de la cadena de problemas conforma los supuestos o hiptesis que el equipo de
dise!o tiene respecto a la problemtica que ha definido como foco de accin 2u estructura
tiene tres partes principales"
3.* %roblema central
4.* 5ivel de las causas
6.* 5ivel de los efectos
4 ibid 3
c.- An/lisis de O12eti0os
La principal ventaja de esta herramienta 7/rbol de ,bjetivos8 es que es un insumo para formular el
proyecto en la medida que el problema central permite formular el objetivo especfico, los efectos
aportan al objetivo general as como las causas inmediatas aportan informacin para los resultados o
productos del proyecto. Este nuevo esquema consiste en invertir el sentido de las propuestas del rbol
de problemas desde lo negativo a lo positivo, es decir se vuelven a formular los problemas
transformndolos en objetivos 9afirmaciones positivas:.
%or tanto las condiciones que en el rbol de problemas aparecan como causas 3 efectos, ahora
aparecen relacionados como medios 3 fines.
.n elemento importante de considerar en el rbol de objetivos es la identificacin de aquellas causas
del problema que escapan a las posibilidades de influencia del proyecto. Estas se denominan
7parmetros8 y si bien no se consideran obviamente luego en la formulacin, es necesario
considerarlas en esta etapa para luego analizar las posibilidades reales que tendra una intervencin
futura en afrontar con eficacia la problemtica a la cual hay que darle solucin.
2e tienen las siguientes condiciones que facilitan la formulacin adecuada de objetivos"
%articipacin de los actores relevantes, $le&ibilidad en la tarea de formulacin, ;edaccin adecuada
0 los siguientes aspectos que hay que revisar una vez definidos los objetivos
'laridad, %ertinencia, ;ealismo, <iabilidad y <igencia.
d.- An/lisis de Alternati0as
.na vez realizado el anlisis de objetivos, es necesario identificar las alternativas de solucin a la
problemtica identificada.
Esta identificacin de alternativas aparece directamente relacionada con el ejercicio anterior en la
medida que son los medios los cuales se4alan caminos alternati0os de enfrentar la pro1lem/tica
en cuestin. Esto puesto que la lgica indica que el desarrollo de cada uno de los medios identificados
posibilitar el logro de los objetivos que se encuentran en un nivel superior. )e esta manera cada
medio que se identifique en el rbol de objetivos puede ser un componente o producto de un proyecto
de intervencin.
%ara definir cul debiera ser la alternativa hay que tomar en cuenta diversos elementos tales como"
;ecursos disponibles, 'apacidad institucional, <entajas comparativas, <iabilidad 9no slo financiera
sino tambi-n social, poltica y cultural:, 'omplementariedad.
.na vez que se ha seleccionado la alternativa de intervencin que parece ms adecuada de acuerdo a
los criterios anteriormente se!alados, se est en condiciones de iniciar la etapa de )ise!o o
$ormulacin del proyecto.
2.2.- (l (M! 3 el "ise4o o *ormulaci'n del Pro3ecto
En esta etapa el punto de partida es, sin duda, la identificacin de los objetivos. Esto puesto que no hay
que olvidar que la razn de ser de un proyecto es precisamente producir un cam1io.
+ partir de esa intencin pueden definirse los objetivos como estados o situaciones deseables
de alcanzar en un cierto tiempo en una poblacin determinada y mediante los recursos y
acciones instrumentales de un proyecto.
%ara el dise!o, se utiliza una de las principales herramientas del EML" La Matri5 de Marco !'gico#.,
la cual es un instrumento sntesis de la formulacin de proyectos basada en objetivos y que facilita el
proceso de formulacin de un proyecto desde dos aspectos principales"
67ntesis del pro3ecto" la matriz ofrece una estructura que permite definir los aspectos centrales
del proyecto en declaraciones acotadas. )e esta forma es posible en un solo cuadro contar con la
informacin ms relevante de un proyecto.
Coherencia interna: la coherencia interna de un proyecto se e&presa en la adecuacin de los
medios a los fines. Esta coherencia est dada en la matriz por una sucesin de objetivos
relacionados entre s de una manera lgica, instrumental e interdependiente.
=an e&istido distintas maneras de dise!ar la matriz lgica y distintas formas de denominar los
elementos que contiene cada fila de ella.