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REGISTRADA BAJO EL N 12969

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE


SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y :

CAPTULO I
ORGANIZACIN Y CARACTERSTICAS DEL SERVICIO

ARTCULO 1.- Objeto. La presente ley regula la organizacin, misin y
funcionamiento de las Asociaciones de Bomberos Voluntarios en todo el
territorio de la provincia de Santa Fe y su vinculacin con el Estado Provincial
conforme el Artculo 26 y de la Inspeccin General de Personas Jurdicas
dependiente de la Fiscala de Estado de la Provincia.

ARTCULO 2.- Organizacin. Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios se
organizarn como Personas Jurdicas, conforme disposiciones vigentes, siendo su
obligacin la obtencin y mantenimiento de los recursos materiales y la
capacitacin de los recursos humanos para el cumplimiento del servicio.

ARTCULO 3.- Nombre. El nombre de las entidades ser el de "Asociacin de
Bomberos Voluntarios" seguido del de la localidad en que tenga asiento, siendo
sta ltima el domicilio legal de la asociacin; se regirn por sus propios
estatutos, de conformidad a las disposiciones vigentes para las personas jurdicas
de sus especies, de acuerdo con la presente ley y a la reglamentacin que se dicte
en consecuencia.

ARTCULO 4.- Patrimonio. El patrimonio de cada asociacin estar compuesto
por todos los bienes materiales e inmateriales, equipamiento y fondos que posea
y reciba de conformidad a las fuentes de sostenimiento que por ley se
establezcan, que ser administrado y dispuesto conforme a las normas de sus
respectivos estatutos en todo cuanto no se opongan a disposiciones del Cdigo
Civil.

ARTCULO 5.- Inembargabilidad. Se consideran inembargables los bienes de
cualquier naturaleza de propiedad de la Federacin Santafesina de Asociaciones
de Bomberos Voluntarios y de las Asociaciones de Bomberos Voluntarios de la
Provincia, que se encuentren afectados directamente a la atencin y realizacin
de las actividades especficas, como as tambin el dinero que en su totalidad
supere el 20% (veinte por ciento) de los subsidios y/o aportes, donaciones y/o
ingresos de toda . ndole que perciban las mismas, provenga ste de sus
asociados, de comunas y/o cualquier entidad o persona fsica y/o jurdica.

ARTCULO 6.- Disolucin. En caso de disolucin de una Asociacin de
Bomberos Voluntarios, su patrimonio ser administrado por la autoridad de
aplicacin, que distribuir los bienes, materiales y equipos, conforme las
disposiciones estatutarias de la entidad disuelta.

ARTCULO 7.- Servicio Pblico. El Estado Provincial reconoce el carcter de
servicio pblico a las actividades especficas de los cuerpos activos de las
Asociaciones de Bomberos Voluntarios que, como personas jurdicas de bien
pblico y sin fines de lucro, funcionen en todo el territorio provincial.

ARTCULO 8.- Exenciones. La Federacin y las Asociaciones de Bomberos
Voluntarios de la Provincia estn exentas de toda clase de impuestos, tasas y
sellados provinciales, con excepcin del Impuesto de Sellos aplicable a billetes
de loteras, rifas, bonos de canje, tmbolas, bingos o cualquier otro medio por el
cual se ofrezcan premios. La exencin del Impuesto Inmobiliario, proceder
exclusivamente sobre los inmuebles afectados a la actividad principal de la
Federacin y las Asociaciones de Bomberos Voluntarios.

ARTCULO 9.- Extensin. El Poder Ejecutivo invitar a las Comunas y
Municipalidades donde existan o se creen en el futuro asociaciones o cuerpos de
Bomberos Voluntarios, a que adopten medidas destinadas a la eximicin de tasas
y sellados municipales a dichas entidades, en un todo de acuerdo con el artculo
anterior.

CAPTULO II
DE LA FEDERACIN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS

ARTCULO 10.- El Estado Provincial reconoce a la Federacin de Asociaciones
Civiles de Bomberos Voluntarios de la Provincia como nico ente de segundo
grado, y representativa de las Asociaciones de Bomberos Voluntarios existentes
dentro del mbito provincial, las cuales estarn obligadas a contribuir al
sostenimiento de la misma. .

ARTCULO 11.- Es obligacin de la Federacin promover la creacin de
Cuerpos y Asociaciones de Bomberos Voluntarios en todo centro urbano que
carezca de ellos, proporcionando ayuda y asesoramiento a los Cuerpos y
Asociaciones en formacin e impulsar la capacitacin permanente de los mismos.
El Estado contribuir a tal fin conforme lo establecido en el artculo 33 de la
presente y con recursos provenientes del Fondo de Seguridad Provincial.

ARTCULO 12.- Es obligacin de la entidad de segundo grado, reconocida
jurdicamente, someter sus decisiones a la Subsecretara de Proteccin Civil en
todo lo que tenga relacin con sus funciones como organismo ejecutivo en
materia de defensa civil y autoridad de aplicacin. Asimismo, las organizaciones
de primer grado debern hacer lo propio ante las autoridades municipales o
comunales de su jurisdiccin.

ARTCULO 13.- El carcter de Servicio Pblico reconocido a las actividades de
las Asociaciones de Bomberos Voluntarios, implica para stas y la Federacin
que las agrupa, la obligacin de prestar ayuda y asesoramiento a la autoridad
pblica provincial o municipal, en todo lo relacionado con la prevencin y lucha
contra incendios e ilustrar a la poblacin por todos los medios a su alcance, en
relacin a la prevencin de siniestros, tendiendo a crear una verdadera conciencia
social en tal sentido.

ARTCULO 14.- Plan de Trabajo Anual. Las Asociaciones de Bomberos
Voluntarios, debern presentar un Plan de Trabajo Anual, antes del 30 de
noviembre de cada ao ante la Federacin de Bomberos Voluntarios, detallando
actividades, programas e inversiones a desarrollar durante el prximo ao
calendario y sta a su vez lo elevar a la Autoridad de Aplicacin dentro de los
treinta das.

ARTCULO 15.- La Federacin de Bomberos Voluntarios integrar con un
representante, el Consejo de Administracin del Fondo de Seguridad Provincial,
previsto en la presente en el Captulo VII - Artculo 32.


CAPTULO III
COMPOSICIN, MISIN Y FUNCIONES DE LAS . ASOCIACIONES.

ARTCULO 16.- Composicin. Los cuerpos activos de las Asociaciones de
Bomberos Voluntarios estarn integrados por habitantes de la Provincia mayores
de dieciocho (18) aos y menores de cincuenta y cinco (55) aos de ambos sexos,
con instruccin primaria completa, residencia en la jurisdiccin donde preste sus
servicios y con aptitudes psicofsicas normales establecidas por los organismos
oficiales y los que se dispongan por reglamentacin respectiva.

ARTCULO 17.- El cuerpo activo de una Asociacin de Bomberos Voluntarios
comprender especficamente al personal que haya cumplimentado los requisitos
exigidos por el Estatuto Social, habilitndolo a cumplir con el servicio pblico
que prestan las mismas, conforme lo establecido en la presente ley y
reglamentacin respectiva.

ARTCULO 18.- Los cuerpos activos de las Asociaciones de Bomberos
Voluntarios estarn integrados hasta una cantidad mxima de personas que
establezca la reglamentacin de la presente, adoptndose pautas objetivas para
definir los lmites en los que prestan servicios, parque mvil, cantidad de
habitantes, promedio anual de servicios prestados y cualquier ndice que la
autoridad de aplicacin, considere oportuno evaluar, tendiente a hacer ms
eficiente y equitativo el sistema.

ARTCULO 19.- Carga Pblica. Ante emergencias de carcter jurisdiccional,
provincial o nacional en que la Defensa Civil convocara a las fuerzas de
Bomberos Voluntarios organizadas, en el lapso comprendido entre la
convocatoria oficial y el regreso de las fuerzas a sus respectivas bases, el
personal de Bomberos Voluntariosinterviniente, ser considerado como
movilizado y su situacin laboral como carga pblica para sus empleadores.

ARTCULO 20.- Misin. Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios tendrn
por misin la prevencin y extincin de incendios y la intervencin operativa
para la proteccin de vidas o bienes que resulten agredidos por siniestros de
origen natural, accidental o intencional.
En toda intervencin donde los Cuerpos de Bomberos
Voluntarios deban realizar tareas especficas, a los efectos de proteger, preservar
y evitar males mayores a la vida y salud de las personas, como adems proteger
el ecosistema agredido por sustancias y/o materiales peligrosos o de cualquier
otra ndole dentro de su jurisdiccin operativa, estarn facultados para accionar
contra los propietarios, . transportistas, compaas aseguradoras o responsables
de los elementos causantes del siniestro, a los efectos de resarcirse de los gastos,
deterioro y prdida de los vestuarios, elementos y vehculos afectados, tanto
propios como contratados a terceros, adems de los elementos y/o sustancias,
aplicados con el objeto de neutralizar los materiales derramados. El mismo
derecho tendrn las Asociaciones de Bomberos Voluntarios, que por pedido
expreso de la autoridad pblica de otra jurisdiccin afectada por un siniestro con
materiales peligrosos, no contara con un Cuerpo de Bomberos o personal
especializado en dichas tareas y recurriera al ms cercano que estuviera en
condiciones de intervenir.
A tales efectos se considera un estado de necesidad real y
excusable todas las acciones tendientes a cumplir con las misiones que la
actividad impone, dentro del marco dispositivo de la presente para el
cumplimiento del objetivo regulado.
Las asociaciones de Bomberos Voluntarios tendrn derecho al
reintegro del equipamiento daado o destruido en accin, cuando la autoridad
pblica haya requerido su intervencin. Dicho reintegro se realizar de inmediato
y con bienes y recursos provenientes del fondo de Seguridad Provincial.

ARTCULO 21.- Funciones. Sern funciones especficas de las Asociaciones de
Bomberos Voluntarios:
a) La integracin, equipamiento y capacitacin de un cuerpo activo
destinado a prestar los servicios.
b) La prevencin y control de siniestros de todo tipo sin necesidad de
requerimiento alguno de autoridad pblica dentro de su jurisdiccin.
c) La instruccin de la poblacin, por todos los medios a su alcance, en lo
relativo a la prevencin de todo tipo de siniestro, tendiendo a crear una
verdadera conciencia en tal sentido.
d) Constituirse en las fuerzas operativas de la Defensa Civil en los niveles
municipal, provincial y nacional.
e) Concurrir activamente en casos de siniestros de cualquier naturaleza a los
efectos mencionados en la Ley de Defensa Nacional.
f) Documentar sus intervenciones.
g) El personal de Bomberos Voluntarios, las unidades operativas y
materiales propiedad de las Asociaciones, no podrn ser empleados jams
y por ninguna razn en acciones de carcter represivo. .

ARTCULO 22.- A los fines de la integracin, deberes, escalafonamientos y
regmenes de ascenso de los miembros de los Cuerpos Activos, ser consultada la
entidad de segundo grado que represente jurdicamente a las Asociaciones de
Bomberos Voluntarios y las normas que al efecto se dicten, sern consideradas
parte integrante de la presente ley.

ARTCULO 23.- Los miembros de los Cuerpos Activos estn obligados a acudir
inmediatamente en caso de alarma a cualquier hora del da y salvo caso de
enfermedad u otro de plena justificacin. A tales efectos, se considera la
actividad como una carga pblica.

ARTCULO 24.- El personal del cuerpo activo que revista en la administracin
pblica provincial, queda autorizado a abandonar su trabajo con goce de haberes
por el tiempo que dure la necesidad de actuacin del agente.

ARTCULO 25.- Los miembros de los cuerpos activos que se desempeen en
actividad privada bajo relacin de dependencia, podrn hacer abandono de sus
tareas en cumplimiento de lo establecido en el artculo 23, sin afectacin de su
jornal o haber mensual y siempre que en el momento de producirse la alarma, no
estn adscriptos a un servicio esencial dentro del lugar donde desempean sus
tareas.


CAPTULO IV
AUTORIDAD DE APLICACIN

ARTCULO 26.- Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios y la Federacin
que las agrupa, estn sometidas al control del Gobierno Provincial, debiendo
cumplir con las disposiciones que establecer el Decreto reglamentario de la
presente.
El Ministerio de Seguridad, a travs de la Subsecretara de
Proteccin Civil o el organismo que en el futuro lo reemplace, es la autoridad de
aplicacin de la presente ley e instancia obligatoria en las relaciones del Estado
Provincial con los entes reconocidos.
En su condicin, velar por el cumplimiento efectivo de la Ley
Nacional de Defensa Territorial y del cumplimiento de todas las obligaciones y
derechos de las Asociaciones reconocidas y de toda otra norma que surja de la
presente ley y sus reglamentaciones. .

ARTCULO 27.- Registro y Supervisin. La Subsecretara de Proteccin Civil
deber organizar y poner en funcionamiento el Registro Provincial de
Asociaciones de Bomberos Voluntarios, a los efectos de verificar el
cumplimiento de todos los requisitos establecidos por la presente, para otorgar,
controlar, suspender y/o retirar el reconocimiento mencionado, conjuntamente
con la Inspeccin General de Personas Jurdicas, quienes en la esfera de sus
competencias ejercern supervisin sobre:
a) Organizacin y constitucin de los Cuerpos.
b) Empleo de los fondos asignados por el Estado y su contralor.
c) Contralor del cumplimiento de las disposiciones generales en materia de
asociaciones civiles.
d) Control de tareas de proteccin preventiva o prevencin, pasiva o
estructural, activa o extincin y su posterior documentacin; capacitacin
del personal y estado del equipamiento.
e) Solicitar el retiro de personeras jurdicas otorgadas con anterioridad, al
Poder Ejecutivo, previo relevamiento y dictamen de la operatividad de las
asociaciones ante el incumplimiento de las condiciones y objetivos
especficos de las mismas, a los fines de evitar daos y perjuicios
irreparables.

ARTCULO 28.- En las Asociaciones que cuenten en su cuerpo activo con
personal policial, el contralor del inciso d) del artculo 27 ser ejercido por la
Jefatura de Polica a travs de su Departamento de Bomberos.

ARTCULO 29.- A partir de la puesta en vigencia de la presente ley, dentro de
los lmites de una jurisdiccin que funcione una entidad legalmente reconocida,
no podr habilitarse otra pero podr autorizarse el funcionamiento de
destacamentos dependientes de aquella, salvo cuando se den las condiciones
territoriales y poblaciones a que refiere el artculo 35 de la presente.


CAPTULO V
APORTE DEL ESTADO PROVINCIAL

ARTCULO 30.- Aportes. Ante el carcter de servicio pblico comunitario, el
Gobierno Provincial prestar su apoyo y asesoramiento a toda la actividad y
contribuir al sostenimiento de la misma de la siguiente forma: .
a) En la formacin del Fondo de Seguridad Provincial que se crea en la
presente ley, aportando los recursos previstos en el Captulo VI.
b) En la contratacin de seguros para los vehculos afectados al
funcionamiento de las Asociaciones de Bomberos Voluntarios, previo
registro y padrn de los mismos constatado por la autoridad de aplicacin.
c) En la contratacin de un sistema de seguridad social para los actores de la
actividad, previo registro y padrn de los mismos.


CAPTULO VI
DEL FONDO DE SEGURIDAD PROVINCIAL

ARTCULO 31.- Fondo. Crase un Fondo de Seguridad Provincial para atender
las erogaciones previstas en la presente ley, que estar integrado de la siguiente
forma:
a) Con el dos por ciento (2%) proveniente de la recaudacin del Impuesto
Inmobiliario urbano y rural, que le corresponda a la Provincia.
b) Con aportes provenientes de planes, subsidios y leyes nacionales y
provinciales que se destinen a tales efectos.
c) Con los crditos que otorguen las entidades financieras nacionales y
extranjeras, provenientes de lneas crediticias destinadas a paliar efectos de
siniestros y emergencias.


CAPTULO VII
DE LA ADMINISTRACIN DEL FONDO DE SEGURIDAD
PROVINCIAL

ARTCULO 32.- Administracin del Fondo. El Fondo de Seguridad Provincial
creado por el artculo anterior, tendr una afectacin especfica y ser
administrado por un Consejo Administrador, que estar integrado por un
representante del Poder Ejecutivo, por el Subsecretario de Proteccin Civil y por
un representante de la Federacin de Asociaciones de Bomberos Voluntarios.
El Consejo Administrador tendr facultades para disponer la
atencin directa de:
a) seguro del personal activo y vehculos afectados.
b) aportes de seguridad social: Instituto Autrquico Provincial de Obra
Social (IAPOS). .
c) Cobertura del reconocimiento a la actividad bomberil.
d) Cubrir las necesidades de funcionamiento de las distintas Asociaciones de
Bomberos Voluntarios.

ARTCULO 33.- Partida Presupuestaria. El Poder Ejecutivo incorporar al
Presupuesto General de Gastos y Recursos, la partida y asignacin de recursos e
imputacin respectiva del Fondo de Seguridad Provincial, destinado a atender las
erogaciones propias de la actividad.


CAPTULO VIII
BENEFICIOS DEL PERSONAL DE LOS CUERPOS ACTIVOS

ARTCULO 34.- Beneficios. Los miembros integrantes del cuerpo activo de cada
Asociacin gozarn de los siguientes beneficios:
a) Derecho de Afiliacin al Instituto Autrquico Provincial de Obra Social
(IAPOS) para el bombero voluntario y su grupo familiar directo, siempre
que no contare con otra cobertura social. El aporte correspondiente a favor
de la obra social ser sufragado con los recursos del Fondo de Seguridad
Provincial establecido en el artculo 31 de la presente ley.
b) Cupos en planes de construccin de viviendas que eventualmente
contemple la Direccin Provincial de Vivienda y Urbanismo, dependiente
del Ministerio de Obras Pblicas y Vivienda de la Provincia.
c) Los miembros de los cuerpos activos de Bomberos Voluntarios que
cumplan veinticinco (25) aos de servicio continuos o discontinuos y con
50 aos de edad, tendrn un reconocimiento al mismo, equivalente al
ochenta por ciento (80%) del haber jubilatorio mnimo del rgimen
previsional provincial.
Para aquellos que hallan alcanzado la edad de cincuenta y cinco
(55) aos y cuenten con un mnimo de veinte (20) aos de servicio
continuo o discontinuo, el Poder Ejecutivo va reglamentaria podr
determinar la cuanta del beneficio.
El bombero, cualquiera fuera su edad y antigedad, que en acto
de servicio sufriere un accidente, y que provocare una incapacidad fsica
y/o intelectual para el desempeo de cualquier actividad compatible con
sus aptitudes profesionales a la fecha del infortunio, ser tambin
beneficiario del reconocimiento por su actividad bomberil.
A los fines de la determinacin de la incapacidad, se aplicarn
las normas y procedimientos para el personal de la administracin pblica
provincial.


CAPTULO IX .

ARTCULO 35.- Jurisdiccin. Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios
tendrn una jurisdiccin que abarcar como mnimo el radio urbano de la
localidad donde tenga su asiento, con excepcin de aquellas localidades y/o
ciudades donde la superficie sea mayor a los setenta kilmetros cuadrados (70
km2) y supere una poblacin de trescientos mil (300.000) habitantes. En estos
casos, la Subsecretara de Proteccin Civil autorizar nuevas jurisdicciones y
actuaciones de entidades que hayan cumplido con los requisitos que refieren los
artculos 2 y 3 de la presente.


CAPTULO X
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 36.- De acuerdo al carcter de servicio pblico otorgado por esta
ley, reconcese al personal superior: jefe u oficial de mayor jerarqua al mando
de la tropa, el carcter de fuerza pblica, exclusivamente durante el desempeo
de sus funciones especficas y en la zona del siniestro y sus adyacencias y para
prevencin de accidentes o incendios.

ARTCULO 37.- En caso de concurrencia simultnea con sus servicios del
personal del Cuerpo de Bomberos Zapadores de la Provincia y Cuerpo de
Bomberos Voluntarios, stos quedarn subordinados al funcionario de mayor
jerarqua de los primeros.

ARTCULO 38.- En caso de concurrencia a emergencias en forma simultnea
con los servicios de bomberos oficiales, las acciones sern coordinadas por estos
ltimos.

ARTCULO 39.- Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios podrn crear un
Cuerpo de Aspirantes a Bomberos Voluntarios y un Cuerpo de Cadetes, acorde a
sus propios estatutos sociales y reglamentos internos, los cuales recibirn
capacitacin profesional, estndoles vedada la intervencin activa en siniestros y
bajo la exclusiva responsabilidad de las respectivas instituciones.

ARTCULO 40.- Quedan sujetas a las disposiciones de la presente Ley, todas las
Asociaciones de Bomberos Voluntarios existentes en la Provincia y las que en
adelante se constituyan. .


CAPTULO XI
CLUSULAS TRANSITORIAS

ARTCULO 41.- El Poder Ejecutivo Provincial reglamentar la presente ley, en
un plazo no mayor de noventa (90) das de promulgada la misma.

ARTCULO 42.- Derganse las leyes N 9.800 y N 9.833; el Decreto
Reglamentario N 130/87 y/o toda otra disposicin que se oponga o modifique la
presente.

ARTCULO 43.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA LEGISLATURA
DE LA PROVINCIA DE SANTA FE, A LOS TREINTA DAS DEL MES DE
ABRIL DEL AO DOS MIL NUEVE.
Firmado: Eduardo Alfredo Di Pollina - Presidente Cmara de Diputados
Griselda Tessio - Presidenta Cmara de Senadores
Lisandro Rudy Enrico - Secretario Parlamentario Cmara de Diputados
Diego A. Giuliano - Secretario Legislativo Cmara de Senadores

SANTA FE, 27 de mayo de 2009

De conformidad a lo prescripto en el Artculo 57 de la
Constitucin Provincial, tngasela como ley del Estado, insrtese en el Registro
General de Leyes con el sello oficial y publquese en el Boletn Oficial.

Firmado: Antonio Juan Bonfatti Ministro de Gobierno y Reforma del Estado.