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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 1

UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHZ CARRIN


AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL
COMPROMISO CLIMTICO"
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS
POLTICAS






MONOGRAFA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920
PRESENTADO POR:
ANDRADE MASIAS, Elva
BONIFACIO LEAO, Naldo
CARREO SARRIN, Eduardo
FIGUEROA QUEDO, Sergio
HUAMAN FLORES, Jossy
ROJAS AGURTO, Isabel
SOLIS TRUJILLO, Henry

ASESOR: Abg. PORLES OSORIO, Alejandro
HUACHO PER
2014


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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920

























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DEDICATORIA
Este trabajo va dedicado a nuestros familiares por su
apoyo incondicional tanto personal, como profesional y
a nuestros docentes, por brindarnos su gua y sabidura
en el derrotero de nuestra vida profesional como
Abogados.


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AGRADECIMIENTOS
A Dios y al universo por haber conspirado para mantenerme firme y no decaer a
pesar las adversidades presentadas durante este trabajo de monogrfico que
comprendi mi carrera como futuro Abogado.
A Apa, que adems de ser mi gua de investigacin y el maquinista de este es un
gran amigo.
Este trabajo no habra sido posible sin la influencia directa o indirecta de muchas
personas a las que agradezco profundamente por estar presentes en las distintas
etapas de su elaboracin, as como en el resto de mi vida.
A todos los docentes de la Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin,
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas que compartieron sus conocimientos,
dentro y fuera de clase, haciendo posible que m formacin profesional se resuma
en satisfacciones acadmicas e inquietudes insatisfechas en continua indagacin.
Por ltimo a mi familia y seres ms queridos, en especial a mi mam por no
perderse un slo da de mi vida alegrndola con su particular modo de ver, de ser y
hacer en su constante, difcil y poco reconocida labor de ser la mejor mam que
cualquiera pudiera siquiera imagina
Y, a mi amigo, maestro, y siempre bien mencionado colega, que jams ha dado el
brazo a torcer en su esfuerzo por querer darme la mejor educacin y ejemplo
posible, como persona: Flavio Bonifacio, mi pap.












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RESUMEN
EL ONCENIO DE LEGUA
(1919 1930)
1. CONCEPTO:
Rgimen dictatorial, corrupto y entreguista instaurado por Augusto Bernardino
Legua luego de derrocar al gobierno de Jos Pardo y Barreda poniendo fin de este
modo a la Repblica Aristocrtica.
2. DENOMINACIN: Patria Nueva
3. CARACTERSTICAS POLTICAS, ECONMICAS Y SOCIALES DEL
RGIMEN:
- Prdida de hegemona poltica del partido civil.
- poca del surgimiento de los partidos polticos de ideologa
popular antiimperialista: el APRA, fundado en Mxico en 1924 por Vctor Ral Haya
de la Torre de tendencia reformista y el Partido Socialista fundado por Jos Carlos
Maritegui en 1928, de tendencia revolucionaria y de inspiracin marxista.
- Surgimiento de la clase media emergente.
- Entreguismo territorial en materia de poltica internacional. Ejemplo de ello
tenemos el abyecto y ruin arreglo con Colombia para que nos despoj de grandes
extensiones de nuestra amazona, y ms tarde con Chile para dar solucin al litigio
bilateral acerca de la nacionalidad de las provincias peruanas de Tacna y Arica.
- Paulatino proceso de penetracin capitalista norteamericana al Per, desplazando
de este modo al otrora todopoderoso imperialismo britnico, decadente despus de
la Primera Guerra Mundial. Este proceso de penetracin del imperialismo
norteamericano se evidencia en las inversiones de capital norteamericano en
distintos sectores estratgicos de nuestra dependiente economa, adems de los
emprstitos con los acreedores norteamericanos y el flujo de exportaciones e
importaciones que el Per tendr con la nueva potencia del siglo XX.
- Desarrollo del indigenismo como corriente literaria y de interpretacin de la
realidad Nacional
4. PRINCIPALES HECHOS Y OBRAS:
- Depone a Pardo, disolvi el Congreso y convoco uno nuevo
- Promulga Constitucin de 1920 obteniendo la facultad de gobernar por un periodo
de 5 aos, estando legalmente permitida la reeleccin
- Desarrollo de una poltica de emprstitos con los Estados Unidos


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- Cre el Banco de Crdito Agrcola
- Promulg la Ley de Conscripcin Vial, consistente en el trabajo obligatorio que los
campesinos deban prestar en la construccin de carreteras. Impresionante! una
especie de Mita republicana.
- Litigio entre el Estado peruano y la trasnacional norteamericana I.P.C. por la
posesin y explotacin del yacimiento petrolero de la Brea y Parias. Este asunto
queda zanjado con la firma del Laudo de Pars, de funesto alcance para nuestros
intereses
- Litigio limtrofe con Colombia que termina con la firma del Tratado Salomn
Lozano en 1922, cedindose injustificadamente el Trapecio Amaznico y dndosele
de esta manera un acceso soberano al gran ro Amazonas. Adems se regal a
Colombia toda la amazona comprendida entre los ros Caquet y Putumayo.
- Con Chile se firma el lesivo e ignominioso Tratado Rada y Gamio Figueroa
Larran en la ciudad de Lima en 1929, determinando que Tacna se reincorpore al
seno patrio en tanto que Arica permanecera en territorio chileno.
- Se crea el banco Central de Reserva
- Se establece el Sol de Oro como unidad monetaria
- Se funda la Fuerza Area del Per
- Surgimiento de los partidos polticos de masas: en 1924 Haya de la Torre funda el
APRA en Mxico, inspirado en una ideologa reformista indoamericana, y en 1928
Jos Carlos Maritegui funda el Partido Socialista, de ideologa revolucionaria
marxista. Ambos sern perseguidos y reprimidos por el rgimen dictatorial de
Legua.

LACADA DEL ONCENIO:
CAUSAS Y PRINCIPALES HECHOS:
El Golpe Militar de Snchez Cerro

- Durante el Oncenio estalla la crisis ms devastadora que ha experimentado el
sistema capitalista mundial, al producirse la cada de la bolsa de valores de Wall
Street en Nueva York, hecho conocido como el crack o jueves negro. Ello provoca
crisis social y econmica en el mundo, siendo el Per uno de esos pases afectados.

- Una sublevacin en Arequipa acaudillada por el Comandante Luis M. Snchez
Cerro, obliga a Legua a renunciar al poder el 22 Agosto de 1930,

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siendo encarcelado. De esa manera caa Legua, el tristemente clebre jpiter
Presidente o el Gigante del Pacfico.




INTRODUCCIN
A lo largo del tiempo, diversos gobiernos se dieron. Pero no siempre se gobern de
la misma manera es decir, los cambios que se hicieron desde el Imperio Incaico
hasta la actualidad han ido variando.
A principios del siglo XX la escena poltica peruana se ve sorpresivamente
consternada por la presencia de un rgimen dictatorial cuyo protagonista se vera
encarnado nuevamente a fines de ese siglo en otro presidente con las mismas
caractersticas que, al igual que el primero, busc perpetuarse en el poder tomando
una serie de medidas en contra del orden constitucional del pas. As, Augusto B.
Legua en 1919 lleg al poder poltico a travs de un golpe de Estado y Alberto
Fujimori haca lo mismo en 1992 dos aos despus de ganar las elecciones ante el
desconcierto de los grupos de poder tradicionales. El apoyo popular y de las clases
medias en ambas ocasiones permiti que los nuevos gobiernos realicen ciertas
reformas estatales que fueron directamente en contra de la constitucionalidad
vigente, esas medidas antidemocrticas no afectaron la popularidad de los
regmenes, por el contrario, Encontraron un fuerte apoyo social, la poblacin
consider que ante la crisis era urgente llevar adelante esos cambios para refundar
la poltica y la nacin peruana.






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NDICE
PORTADA...........................................1
TEMA..............................................2
DEDICATORIA..3
AGRADECIMIENTO...4
RESUMEN.....5-6
INTRODUCCIN......................................7
NDICE..8-9
CAPTULO I....10
LA CONSTITUCIN DE 1920...11-12
LA CONSTITUCIN DE 1860..13-14
LOS CONGRESOS REGIONALES.15
CONSTITUCIN DE 1920.16
GOBIERNOS DEMOCRTICOS...17-18
LA SEGUNDA REELECCIN DE AUGUSTO B. LEGUA: CONSOLIDACIN DE SU PODER Y
CONSECUENCIA DE SU CADA.19-20
CAPTULO II.21
MARCO TERICO...22
ASPECTO POLTICO..23
ASPECTO ECONMICO.24
ASPECTO INTERNACIONAL..25-26
HECHOS ..27
DE CMO EL PER VOLVI AL JUEGO PELIGROSO DE CRECER SOBRE LA BASE DEL
ENDEUDAMIENTO28

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CONSTITUCIN DE 1920..29
EL IMPULSO AL SECTOR EDUCATIVO.30-31
EL TRATADO SALOMN LOZANO.....32
LAS CELEBRACIONES DEL CENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DEL PER.33-34
LA BANCA...35
CAPTULO III...36
CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER.37- 38
TTULO III GARANTAS INDIVIDUALES...39
TTULO IV GARANTAS SOCIALES40-41
TTULO V DE LOS PERUANOS..42
TTULO VI DE LA CIUDADANA Y DEL DERECHO Y GARANTAS ELECTORALES..43
TTULO VII DE LA FORMA DE GOBIERNO .44-45-46-47
TTULO IX CMARAS LEGISLATIVAS...48
TTULO IX CMARAS LEGISLATIVAS....49-50
TTULO XI PODER EJECUTIVO ..51-52
TTULO XII DE LOS MINISTROS DE ESTADO.....53-54
TTULO XV CONGRESOS REGIONALES...55-56
TTULO XIX DISPOSICIONES TRANSITORIAS....57

CONCLUSIONES..58

DE ESTA MANERA SE DEBERA TENER COMO LECCIN LO SIGUIENTE:...59

RECOMENDACIONES.....60

BIBLIOGRAFA...61


HEMEROGRAFA....62




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CAPTULO I











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LA CONSTITUCIN DE 1920
Un primer paso: la asamblea nacional de 1919
Posteriormente al golpe de Estado del 4 de julio de 1919 dado por Augusto B.
Legua al Presidente de la Repblica, Sr. Jos Pardo, lder del Partido Civil, Legua
emite un manifiesto en el cual dice, que asumir la Jefatura del Estado como
Presidente Provisional con el objetivo de que no se frustre el voto popular emitido en
las elecciones, siendo este perodo de transicin breve, de dos meses; tambin
expres la necesidad de realizar reformas constitucionales, por inters del mismo
pueblo, para que destierren para siempre la vergenza intolerable de los gobiernos
burocrticos y personales condenados a la pasin y el error,
Al final del manifiesto Legua expresa que nada habr que detenga al Per en la
marcha hacia sus dos grandes ideales: la reforma en la organizacin interna y la
santa reivindicacin de sus derechos, ante los cuales desaparecen toda
consideracin personal y todo inters poltico, y por los cuales todo sacrificio es
insignificante.
Luego que Legua difundiera este manifiesto, convoca a elecciones para elegir a los
miembros que formaran parte de la Asamblea Nacional, al encontrarse disuelto el
Congreso, la cual tendr como principal funcin, la elaboracin del documento
constitucional del pas: la Constitucin de 1920. Al mismo tiempo, Legua convoca a
un plebiscito nacional sobre las reformas constitucionales necesarias, sobre todo las
comprendidas entre los artculos 1ro. Y 19o.; dichas reformas constitucionales
planteadas por Legua, se pueden resumir de la manera siguiente:
La renovacin del Poder Legislativo coincidir con la renovacin del Poder
Ejecutivo (Presidente de la Repblica).
El Poder Legislativo estar conformado por 35 Senadores y 110
Diputados.
Los miembros del Poder Legislativo sern elegidos por voto popular
directo.
Las garantas individuales no podrn ser suspendidas por ninguna Ley ni
autoridad alguna.
La contribucin sobre la renta ser progresiva.
El Congreso no podr otorgar gracias personales que provengan del
Tesoro Pblico.
No se crear moneda fiduciaria de curso forzoso, salvo en caso de guerra.
La instalacin de tres Legislaturas Regionales: Norte, Centro y Sur; siendo
sus miembros, elegidos al mismo tiempo que los representantes
nacionales y elegidos por las provincias.
Los Concejos Provinciales son autnomos.
La instalacin de un Consejo de Estado.
Nadie gozar ms de un sueldo o emolumento del Estado.
El prximo Congreso se instalar el 15 de Setiembre, siendo presidido por el
Presidente del Senado; funcionando por 30 das como Asamblea Nacional para

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promulgar las reformas constitucionales que resulten aprobadas a travs del voto
plebiscitario.
Entonces, luego de realizadas las elecciones de los miembros para la configuracin
de dicha Asamblea y el plebiscito nacional sobre las reformas constitucionales, el 24
de Setiembre se instalaba la Asamblea Nacional. El trabajo de la Asamblea
descansaba en las Reformas Constitucionales que haban sido aprobadas mediante
el plebiscito.
A ellas se consagrara el esfuerzo de su Presidente, Sr. Mariano Cornejo, y de los
representantes elegidos con ese fin. Cornejo, en su discurso de aceptacin de la
Presidencia de esta Asamblea, seal no slo, la necesidad de las reformas
aprobadas por el Plebiscito, sino tambin la necesidad de llevar a cabo otras
reformas para hacer del Per una Democracia.5
La Asamblea tena que ocuparse de las reformas constitucionales. Era evidente que
en los espritus y en la opinin nacional haba un deseo de reformar la estructura
poltica y econmica del pas. Se contemplaba que la realidad nacional no estaba de
acuerdo con las estructuras polticas y sociales de ese momento.
Mariano Cornejo, reformador y preconizador de las reformas constitucionales que
crea que eran necesarias para el pas, exclam que las reformas son los cuadros
para canalizar la actividad nacional, aadiendo que El Per, en que hay que
reformarlo todo y crearlo todo, es el campo abierto, atrayente, incomparable para la
labor constructiva de los verdaderos hombres de Estado
Cornejo quera suprimir a los Diputados y Senadores suplentes, como lo sealaba la
Constitucin de 1860; reducir el nmero total de representantes al Congreso,
suprimir a los Vice-Presidentes, debiendo reemplazar al Presidente de la Repblica
en los casos de inhabilitacin, el Presidente del Senado; quera la renovacin total
del Congreso, conjuntamente con la renovacin presidencial; la eleccin del
Presidente de la Repblica por el Congreso y la incorporacin constitucional del
Rgimen Parlamentario.
Era evidente, entonces, la necesidad de las reformas porque exista un verdadero
espritu reformista en la sociedad peruana. Lo que se ha criticado ha Sido que se
llegara a ellas mediante la formacin de una Asamblea que no poda tener autoridad
para hacerlas, debido a que se haban formado a raz de un golpe de Estado; por lo
tanto, se negaba el origen y la autenticidad de la Constitucin elaborada por la
Asamblea Nacional porque haba nacido de un golpe revolucionario contra el
Estado.
Se arga que el pueblo haba votado por Legua dentro del orden constitucional y
para la preservacin de ste, por medio de la sucesin legal, regular y pacfica de la
transmisin de los poderes, conforme lo estableca la Constitucin de 1860. Pero
Legua haba llegado al poder por un golpe de Estado y no poda ser en
consecuencia, un Presidente Constitucional y un autor de las reformas
constitucionales. Por sobre todo eso, para algunos partidarios de Legua, estaban
los votos, que abrumadoramente le haba dado el pueblo peruano.
A pesar de todas esas crticas, Legua juraba el cargo de Presidente Constitucional
ante la Asamblea Nacional, el 12 de Octubre de 1919, despus que sta lo haba
proclamado, por haber obtenido la mayora de los sufragios vlidos en la eleccin
realizada. En esa sesin, Legua dio cuenta de la actividad desarrollada por el
Gobierno Provisorio.
El 27 de diciembre del mismo ao, en que el Presidente de la Asamblea Nacional,
Mariano Cornejo, indicaba que terminaba el perodo constituyente de la revolucin

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con sus peligros, pero tambin con sus entusiasmos y comenzaba el perodo
prctico con sus enormes dificultades. La Asamblea Nacional se converta en
Congreso de la Repblica. Por lo tanto, dado el momento histrico en que actuaba
el leguismo, el carcter del golpe de Estado del 4 de julio, los componentes de la
Asamblea Nacional y la mentalidad de los aliados del dictador, fcil era comprender
que la Constitucin de la Patria Nueva, no poda diferenciarse sustancialmente de
la carta poltica abolida, sino en algunas prescripciones formales y sobretodo, en la
alteracin interesada del periodo gubernativo.
La Constitucin de 1860
Se sabe que la Constitucin de 1860 fue la obra de los conservadores de aquel
tiempo y que merced a los esfuerzos de nuestro difuso liberalismo fue reformndose
dicho estatuto, en el transcurso de los aos. Esta labor de reforma y adaptacin, no
fue causada por la intensidad dramtica de nuestras luchas polticas desde que
espiritual e ideolgicamente nada lleg a distinguir claramente a liberales de
conservadores, ni en lo econmico, ni en lo religioso, ni en lo poltico. Todos han
hablado y tratado a su modo, de sostener el rgimen democrtico,
circunstancialmente las libertades pblicas, cuando se encontraron en la oposicin,
o el principio de autoridad, cuando se hallaron en el gobierno, el librecambismo o el
proteccionismo. Ni liberales ni conservadores se han diferenciado en la
consideracin del problema religioso, manteniendo por el contrario indistintamente
ambos liberales y conservadores la frmula del patronato y de la proteccin a la
iglesia catlica. Todos, pues, han mantenido la relacin entre el derecho cannico y
el derecho civil, de la solapada intolerancia religiosa y de una legislacin rociada
con agua bendita. Vivimos en tierra de las ironas, escriba Gonzlez Prada, aqu
se llama Partido Liberal el grupo en que los adeptos revientan de puro
conservadores, como se nombra tierra del fuego el pas donde los habitantes se
mueren de fro.
Los revolucionarios del 4 de julio no podan agregar a esa Constitucin del ao
1860, obra de conservadores compuestos por liberales, otra cosa que no fueran sus
frmulas constitucionales, para legalizar una dictadura y servir de flexibles carriles
a sus intereses, caprichos y ambiciones. La Constitucin de 1920, falsificada y
violada ms tarde por sus propios autores bien poda haber llevado esta etiqueta de
los amos del Wall Street: Made in Per by Patria
Las Reformas Constitucionales
Las reformas planteadas por los miembros de la Asamblea Nacional de 1919, se
plasmaron en un cuerpo de Leyes, agrupadas en la Constitucin de 1920. Las
bases de esta Constitucin fueron propuestas por Mariano H. Cornejo, Presidente
de la Asamblea, las cuales fueron discutidas por los Senadores y Diputados de la
Asamblea y, revisadas y adaptadas por una Comisin Presidida por Cornejo,
Varcrcel, Salomn, Salazar y Oyarzbal y Luna Iglesias.
Veamos, las diferencias que existan entre ambas Constituciones, la de 1860 y la de
1920, que despus de todo, no fueron sino dos grandes pedazos de papel:
Art.1: La nacin peruana es la asociacin poltica de todos los peruanos
(Constitucin de 1860).
Art.1: La nacin peruana es la asociacin poltica de todos los peruanos
(Constitucin de 1920).

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Art.2: La nacin es libre e independiente y no puede celebrar pacto que se
oponga a su independencia o integridad o que afecte de algn modo su soberana
(Constitucin de 1860).
Art.2: La nacin es libre e independiente y no puede celebrar pacto que se
oponga a su independencia o integridad o que afecte de algn modo su soberana
(Constitucin de 1920).
As mismo, el Artculo N 3 de la Carta de 1860 fue incluida textualmente en la Carta
de 1920.
Pero los legisladores de la Patria Nueva agregaron en el Artculo N 4 esta
disposicin: El Estado tiene por fin mantener la independencia e integridad de la
Nacin; garantizar la libertad y los derechos de los habitantes; conservar el orden
pblico y atender el progreso moral e intelectual, material y econmico del pas. La
Constitucin del 60 prescriba en su Artculo N 4 lo siguiente: La nacin profesa la
religin catlica, apostlica y romana; el Estado la protege y no permite el ejercicio
de otra alguna. Con esa modificacin en el Artculo N 4 se daba a entender que el
aspecto religioso quedaba en un segundo plano, dentro de los intereses del Estado.
Durante el rgimen civilista-liberal que presida el seor Pardo, se suprimi la
prescripcin de brbara intolerancia que contena dicho artculo. Los legisladores de
la Asamblea Nacional, conservaron ntegramente el precepto ya reformado,
considerndolo as textualmente en el artculo 5 de la nueva carta.
La vieja Carta del 60, en su ttulo II sobre Garantas Nacionales, en el Artculo N
13 prescriba que son nulos los actos de los que usurpan funciones pblicas y los
empleos conferidos sin los requisitos designados por la Constitucin y las leyes.
Esta prescripcin, como las contenidas en los Artculos Nos. 11, 12 y 13 de ese
mismo ttulo, fueron reproducidas en la Constitucin de 1920, en los Artculos Nos.
13, 14, 15 y 16; tambin se incluyeron, sin alteracin alguna, los Artculos Nos. 14 y
15, bajo los nmeros 19 y 20.
El Artculo N 16 de la Constitucin de 1860 dice: La ley protege el honor y la vida
contra toda injusta agresin y no puede imponer la pena de muerte, sino por el
crimen de homicidio calificado. En la Carta de1920, este artculo fue reproducido
dentro del Artculo N 21, al que se haba agregado que la pena de muerte se
aplicara tambin en el crimen de traicin a la Patria en los casos que determina la
ley. Entre las garantas individuales de ambas Constituciones existen estos
preceptos: Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito del juez competente
o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico, excepto in fraganti
delito, debiendo en todo caso, ser puesto el arrestado dentro de 24 horas a
disposicin del juzgado que corresponda. Los ejecutores del dicho mandamiento
estn obligados a dar copia de l, siempre que se les pidiere (Artculo N 18 de la
Constitucin de 1860). Los legisladores agregaron irrisoriamente a esta prescripcin
lo siguiente: La persona aprehendida o cualquiera otra, podr interponer conforme
a la ley el recurso de Habeas Corpus por prisin indebida (Artculo N 24 de la
Constitucin de 1920).
Los legisladores no modificaron el Artculo N 21 sobre la libertad de imprenta
manteniendo igualmente el Artculo N 22 sobre inviolabilidad del secreto de la
correspondencia considerados en la carta de 1860, sino que los introdujeron dentro
de los Artculos Nos. 34 y 32 de la Constitucin de 1920, respectivamente.
En el TTULO IV de la Carta de 1920, sobre Garantas Sociales, se ha mantenido
el Artculo N 27 de la Constitucin de 1860 sobre garantas individuales, que dice:
Los descubrimientos tiles, son propiedad exclusiva de sus autores, a menos que

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 15

voluntariamente convengan en vender el secreto o que llegue el caso de
expropiacin forzosa. Los que sean meramente introductores de semejante especie
de descubrimientos, gozarn de las mismas ventajas que los autores por el tiempo
limitado que se les conceda conforme a ley. Pero como era menester reformar
algo, tal artculo, ubicado en el Artculo N 43, se reform de esta manera: Los
descubrimientos tiles son de propiedad exclusiva de sus autores, a menos que
voluntariamente convengan en vender el secreto o que llegue el caso de
expropiacin forzosa: los que sean meramente introductores de descubrimientos
gozarn de las concesiones que la ley establece.
Los legisladores se limitaron pues, a modificar el texto de algunas prescripciones de
la Carta de 1860 y a alterar por consiguiente los ttulos y el articulado de esa
Constitucin, sea interpolando artculos de un ttulo en otro, sea agregando
redundancias o verificando simples sustituciones de orden gramatical.
Las reformas ms importantes, esas que dan fisonoma propia al nuevo Estatuto
confeccionado por la Asamblea de 1919, son las que consideran la renovacin y
composicin de las Cmaras Legislativas; la duracin del perodo de gobierno, la
creacin de los llamados Congresos Regionales; y la de un Consejo de Estado. Se
limit arbitrariamente a 35 Senadores, el nmero de miembros de la Cmara Alta,
prescribindose en el Artculo N 72 que este nmero y el de Diputados fijado en
101 miembros, no podr alterarse, sino por reforma constitucional. Una ley orgnica
deca ese artculo designar las circunscripciones departamentales y provinciales
y el nmero de Senadores y II Encuentro Metropolitano de Jvenes Investigadores
Sociales, UNMSM - Mayo 2002.
Los Congresos Regionales
Un aspecto importante dentro de la Constitucin de 1920, es el inters de crear los
Congresos Regionales, que tuvieron una finalidad descentra lista, o sea, llevar vida
a las actividades de las Provincias y Departamentos en su organizacin
administrativa y poltica. Su labor consista en legislar de acuerdo con una
jurisdiccin sealada, sea en el Norte, Centro o Sur de la Repblica. Todos los aos
habra Legislaturas para esas tres regiones y durante un perodo de 30 das
improrrogables. De estos organismos se ha dicho que no alcanzaron los propsitos
que los constituyentes del ao veinte se propusieron al crearlos. De todas maneras,
fue un plausible esfuerzo de descentralizacin.
El principal propulsor de esa reforma, la fundament diciendo que as se cortaba
el cordn umbilical de los intereses creados y se asestaba un rudo golpe a las
camarillas parlamentarias nocivas a los intereses generales del pas. Mas, este
propsito que haba que suponerlo honrado al formularse, tena que ser falseado
por efecto de los acontecimientos polticos, al instaurarse la dictadura, y as resultar
contraproducente la reforma desde que precisamente ni cort cordn umbilical
alguno, ni asest rudo golpe a la perpetuacin de camarillas parlamentarias, por
obra y gracia de la perpetuacin del gobierno dictatorial, mediante la reeleccin del
Presidente de la Repblica. Los hechos, pues, demostraron que la renovacin total
del Congreso, juntamente con la reeleccin presidencial, mantuvo camarillas
parlamentarias, sumisas hasta increbles extremos.
Reforma de los Senadores y Diputados
Para la reforma del nmero de senadores y diputados, limitado en la forma del
Artculo N 72, y para su distribucin mediante la ley orgnica a que se remite la
organizacin aludida, no se tuvo en la menor consideracin ni el emprico criterio de

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 16

las representaciones por circunscripciones territoriales, que tradicionalmente se
mantuvo en el Per; ni el cientfico criterio de la representacin proporcional por
distritos electorales, ni el criterio pragmtico de considerar nuestras realidades,
conciliando y perfeccionando lo anteriormente sealado.
Se pretendi tener 110 empleados en la Cmara de Diputados, y 35 en el Senado,
un Congreso de lacayos en suma, para gobernar sin control alguno a la Nacin. Los
departamentos y las provincias ms pobladas, podrn elegir, pues, Senadores y
Diputados en igual nmero al de los departamentos y provincias menos pobladas.
La necesidad de reducir o aumentar el nmero de representantes, precisando el
nmero de Senadores y Diputados, no debi posponerse ante la apreciacin ms o
menos eventual o circunstancial del criterio partidarista que aspiraba a esas
reformas. Una efectiva representacin del pueblo en las Cmaras Legislativas
deba traducir la composicin cualitativa y cuantitativa de la realidad nacional, vale
decir, el criterio geogrfico y demogrfico electoral. Si como deseaban ser
reformadores para implantar un moderno sistema electoral, debieron inspirarse en
edificantes ejemplos latinoamericanos en vigencia, para lograr una verdadera
composicin nacional
En la formacin del poder legislativo. Los reformadores de la Asamblea Nacional
demostraron de esta suerte, una vez ms y a despecho de la decantada ilustracin
de sus principales directores, una desconcertante ignorancia de las ciencias
polticas y un aciago espritu rutinario y ultramontano.
II. LAS REELECCIONES PRESIDENCIALES DE LEGUA. MANIPULACIN DE
LA CONSTITUCIN DE 1920
La Primera Reeleccin de Augusto B. Legua: Violacin de la Constitucin
En efecto, las dictaduras en todas las pocas y en todos los lugares han sido
siempre el resultado y la expresin misma de la fuerza. Es frecuente, sin embargo,
observar cmo los extremistas suelen vociferar contra las leyes represivas que
dictan los Estados modernos para su defensa, confundiendo tendenciosamente los
regmenes dictatoriales con los gobiernos constitucionales originados por el sufragio
popular. Por lo tanto, la verdad es que, en los golpes de Estado, tienen su iniciacin
las dictaduras; y que stas, por otra parte, suponen una estructura homognea, un
funcionamiento excluyente con relacin a otros grupos o partidos polticos.
Aunque durante los cinco primeros aos de gobierno de Legua, hubo desde los
puestos de diversos grupos polticos, una resistencia ms o menos constante y una
lucha franca por evitar la morbosa inclinacin al atropello con que se revel el
leguismo; tales resistencias, en las que se destacaron muchos de los que haban
actuado juntamente con el dictador, siendo el ms apropiado ejemplo el caso de
Germn Legua y Martnez, no podan importar otra cosa que la acentuacin del
proceso de la dictadura, ms cuando ese proceso de acentuacin de los mtodos y
de las prcticas dictatoriales, lleg a precisarse con caracteres inconfundibles y
decisivos, fue al llevarse a cabo la reforma constitucional que prescriba la
reeleccin del Presidente de la Repblica.
La Reeleccin Presidencial: Propuesta del Senado
La frmula constitucional para la reeleccin del Presidente de la Repblica, se
propuso en la Cmara de Senadores. Aquellos que la presentaron a debate,
contaban de antemano con la aprobacin del proyecto, tanto por pertenecer sus

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 17

autores a la gruesa mayora leguista, como por estar dicha proposicin plenamente
conformada por la mentalidad poltica predominante.
Algunos de los miembros del Senado, conocedores de los mviles que inspiraron la
presentacin de ese proyecto de reformaconstitucional, afirmaban que tal
propsito obedeca a la conveniencia que tenan sus autores, o algunos de ellos, en
eliminar del crculo de las influencias oficiales al Ministro de Gobierno, Sr. Germn
Legua y Martnez.
La reeleccin del Presidente de la Repblica, excluira automticamente toda
posibilidad de xito de la candidatura del mismo Germn Legua y Martnez a la
Presidencia de la Repblica. Evidentemente, pensaron en eso los autores del
proyecto de reforma que se present a debate ante el Senado.
El objetivo era el de orientar toda la poltica del rgimen por el camino que trazaba la
frmula reeleccionista, sino se hubiera previamente consultado o conocido la
voluntad del directamente interesado en la reforma, es decir, el mismo Legua. Los
autores de la reforma, o algunos de ellos, por lo menos, actuaban de acuerdo con
Legua, obedecindolo o halagndolo. La reforma no fue anunciada como una
iniciativa particular, ni como una simple e inocua extravagancia parlamentaria.
Conocidos miembros del leguismo empezaron a publicar hojas sueltas y artculos
periodsticos defendiendo la reeleccin. Era, segn decan, la frmula salvadora del
rgimen y del pas, contra las ambiciones de los propios correligionarios y contra las
asechanzas de la oposicin civilista; la reeleccin del Presidente Legua.
Considerndose la reforma como de una necesidad imperiosa y vinculando tal
proyecto a las cualidades sobrenaturales atribuidas al dictador, su aprobacin
estaba descontada. La salvacin del Per, amenazado por la ambicin de los
traidores, requera la salvacin del rgimen leguista, que era el baluarte del
patriotismo y del orden pblico; y la salvacin del superhombre o jefe mximo,
Legua, que era nico e insustituible, para los leguistas. El destino providencial, el
sentido mesinico y exclusivista de la dictadura y de sus miembros, estaba
expresado en abundantes propagandas; todas ellas encaminadas a demostrar que
el Per era leguista, y que fuera del legusmo, no haba salvacin. Slo el leguismo
salvar al Per, podan haber dicho, resumiendo el contenido de esas propagandas.
Realizando un anlisis de dicha reforma constitucional, la reeleccin presidencial
era la consecuencia de: el golpe de Estado del 4 de julio de 1919,hecho por el
mismo Legua al Presidente de ese entonces, Don Jos Pardo; de la ampliacin del
perodo gubernativo de cuatro a cinco aos, reforma planteada por Legua que
someti a plebiscito y que agregada por la Asamblea Nacional en la Constitucin de
1920; y del carcter mesinico que se haba asignado desde la formacin del
rgimen de la Patria Nueva, ambiente creado por la gente servil que rodeaba a
Legua y que gozaba de sus beneficios.
Significado del Artculo 85 de la Constitucin de 1860: presencia de
Gobiernos Democrticos
La duracin del perodo de gobierno, segn la Constitucin de 1860, era de 4 aos.
El Artculo N 85 de esa carta constitucional estableca, al mismo tiempo, que al
trmino de ese perodo el Presidente no podr ser reelecto Presidente, ni elegido
Vice-Presidente, sino despus de un perodo igual. Este precepto, de fundamental
importancia para el funcionamiento de un gobierno democrtico, estaba inspirado en
los principios de alternabilidad e igualdad poltica, en virtud de los cuales la primera
magistratura de la nacin no poda llegar a ser patrimonio exclusivo de un
gobernante, conforme a tal disposicin, era factible que la Presidencia de la

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 18

Repblica fuera ejercida por diversos ciudadanos capacitados para el cargo; es
decir; con esto se trataba de que cada uno de los ciudadanos que llegaba a ocupar
la responsabilidad de administrar el Estado, diera su propio aporte e iniciativa en
beneficio del pas y no quede en manos de una sola persona esta gran
responsabilidad como es el manejo del Estado, en todos sus aspectos. Por lo tanto,
la duracin del perodo presidencial y el principio de la no-reeleccin, libraban al
pas del establecimiento de las dictaduras.
Asimismo, el cumplimiento de esa disposicin constitucional no privaba al pueblo del
ejercicio efectivo de sus derechos, facilitndose a travs de dicho ejercicio, la
formacin de una conciencia cvica del pas. Entonces, la Presidencia de la
Repblica estaba, por lo menos en principio, al alcance de todos los ciudadanos
capacitados para ejercer ese cargo.
La mesa electoral deba sustituir ventajosamente a la barricada revolucionaria. Las
mejores armas de la democracia estaban en las mesas de sufragio. Son la limitacin
y la prohibicin contenidas en el Artculo N 85 de las Constitucin de 1860, aquel
que se refera a que cada 4 aos recobraba todo su poder la voluntad de los
electores, para vencer en los comicios electorales a todas las argucias de polticos
ineptos y desprestigiados, afanados en conservar posiciones e influencias. Un
gobierno desptico o simplemente desviado del camino de sus deberes y
compromisos esenciales, tena que ser depuesto necesariamente por virtud de las
elecciones cada 4 aos. Cada 4 aos, pues, las fuentes de la soberana nacional,
recobraban su vitalidad y su actividad fecunda. Aprobada la reforma en el Senado,
la relativa al Artculo N 85 anteriormente mencionado, la Cmara de Diputados
inici el debate sobre la reeleccin presidencial.
El Debate en la Cmara de Diputados
En la Cmara de Diputados se puso de relieve en forma ntida el pensamiento, si
cabe llamrsele de ese modo, a la simple expresin de los apetitos polticos y del
servilismo, es decir, de la voluntad de Legua, en las palabras de los legisladores de
la reeleccin. Se dijo, en la Cmara de Diputados, que se reformara la Constitucin
para permitir que por una sola vez, se efectuase la reeleccin del Presidente Legua.
Se dijo que tal reforma era por una sola vez, y solo para el egregio estadista que
hallbase al frente del gobierno de la Nacin. Hubo alguien que con ms resuelto
cinismo manifest ser opuesto a la reeleccin y que en cambio deba reformarse la
Constitucin prorrogando simplemente, de una manera franca y clara, el perodo de
gobierno hasta por 10 aos, el colmo! Pero, por supuesto, no faltaron los doctrinarios,
aquellos que pretendan hallar justificaciones legales y teoras, en vanas apreciaciones
sobre nuestra historia y la realidad social existente en ese momento, para justificar
dicho planteamientos lgicos, en beneficio del Presidente Legua.
As, con la escasa oposicin de algunos Diputados que se haban apartado de las
filas de los leguistas del Congreso, se aprob la reforma. Y durante el espacio de
un ao, entre la aprobacin de la reforma en las dos legislaturas, se fue
preparando el ambiente necesario para la consumacin dictatorial de Legua en el
poder del Estado.
El contenido de dicha reforma constitucional, que avalaba la reeleccin presidencial,
es el siguiente:
Ley N 4687
El Congreso de la Repblica Peruana
Ha dado la ley siguiente:

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 19

Artculo Primero.- Reformase el artculo 113 de la Constitucin del Estado en la
siguiente forma: "El Presidente durar en su cargo cinco aos y podr por una sola
vez, ser reelegido inmediatamente.
Artculo Segundo.- Refrmase el artculo 119 de la misma Constitucin en la
siguiente forma: Todo ciudadano que ejerza la Presidencia podr ser reelegido por
una sola vez, para el perodo inmediato.
Comunquese al Poder Ejecutivo, para que disponga lo necesario a su
cumplimiento.
Dado en la Sala de Sesiones del Congreso, en Lima, a los siete das del mes de
setiembre de mil novecientos veintitrs.
Guillermo Rey; Presidente del Senado
Focin Maritegui, Presidente de la Cmara de Diputados
R.E. Espinoza, Senador Secretario
Eduardo C. Basadre, Diputado Secretario
Al seor Presidente de la Repblica.
Por tanto, y no habiendo sido promulgada oportunamente por el Poder Ejecutivo, en
observancia de lo dispuesto en el artculo 106 de la Constitucin, mando se
imprima, publique, circule y comunique al Ministerio de Gobierno para que disponga
lo necesario a su cumplimiento.
Casa del Congreso, en Lima, a los dieciocho das del mes de Setiembre de mil
novecientos veintitrs.
Focin Maritegui, Presidente del Congreso
M. Pallete, Diputado Secretario
Eduardo C. Basadre, Diputado Secretario
Lima, 19 de Setiembre de 1919
Numrese, regstrese, cmplase y publquese.
Pedro J. Rada y Gamio
Mediante esta Ley, se modificaba el contenido del Artculo N 113 de la
Constitucin, que mencionaba que el Presidente no podr ser reelecto sino
despus de un perodo igual de tiempo7. Con esta modificacin del mismo artculo,
el Presidente poda ser reelegido, pero por una sola vez. Lo interesante de esta
modificacin es que no solo se aplica al Presidente, sino a cualquier peruano que
ejerza la Presidencia, tal como lo demuestra la modificacin del Artculo N 119 que
originalmente deca Todo ciudadano que ejerza la Presidencia, no podr ser
elegido para el perodo inmediato8.
La modificacin de este artculo fue solamente una mera formalidad constitucional,
porque el objetivo era permitir la reeleccin de Legua y no de cualquier ciudadano
que ejerza la Presidencia.
Con esta reforma constitucional, se haba destrozado la Carta Poltica del Estado, la
Constitucin; se haba escarnecido la tradicin republicana y democrtica de una
Nacin donde jams haban llegado a organizarse e intentar su perpetuacin los
despotismos. Entre la postracin de sus miembros, entre las genuflexiones de los
palaciegos, sonriente el dictador Legua trataba de musitar la frase latina del
conquistador de las Galias en su marcha hacia el Capitolio.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 20

La segunda reeleccin de augusto b. Legua: consolidacin de
su poder y consecuencia de su cada
La dictadura haba adquirido, pues, fisonoma inconfundible. Al producirse la
reeleccin del Presidente de la Repblica, funcion desastrosamente el artculo
constitucional sobre la renovacin total del Congreso, fue totalmente leguista. La
reeleccin del Presidente y la renovacin total del Congreso, dieron el ms acabado
resultado que poda preverse respecto del proceso de la dictadura. As, siempre
dentro del desenvolvimiento lgico de ese proceso, hubo nueva ocasin para
plantear una segunda y definitiva reforma sobre la reeleccin del Presidente
Legua. Despus de breve tiempo, el Congreso leguista, donde se mantenan los
ms fieles Diputados y Senadores y donde haban ingresado no pocos turiferarios
ms del dspota Legua, volvi a tratar de la reeleccin indefinida.
La primera reeleccin era como se ha dicho, limitada a una sola y nica vez. Pero
eso no era suficiente para salvar al pas, solamente 10 aos del Leguismo. Bajo
ese criterio, entonces, haba que reformar esa reforma con previsin y entereza.
El Per necesitaba, segn decan los leguistas, aprovechar de los eminentes
servicios del nico hombre patriota que tena al frente de sus destinos. Adems, si
el pas lo deseaba as, no era posible que por una miopa de los legisladores, se le
impidiera pronunciarse en la forma tan abrumadoramente franca en que lo haca, al
reclamar la permanencia del gran patriota, Augusto Legua, en el manejo del poder
del Estado.
Todo el Per haca, segn decan, ostensible este gran anhelo. De todas las
provincias venan a Lima mensajes que reclamaban imperiosamente la reeleccin.
Cmo se iba a defraudar las demandas y expectativas de los pueblos que cada da
enviaban tarjetas y medallas de oro y presentes valiosos para el egregio y nico
estadista! Era, pues, necesario reformar nuevamente la Constitucin reformada
y disponer que le reeleccin presidencial fuera indefinida. Legua deba gobernar
indefinidamente. Uno de sus ulicos haba dicho en el Congreso: El Per necesita
50 aos de Leguismo. Pero esta ambiciosa voluntad no era tampoco suficiente. El
Leguismo deba seguir gobernando indefinidamente, como en una metempsicosis
tremenda, recomponindose, disfrazndose, reorganizndose, cubrindose de
diversas vestimentas. La ambicin desencadenada por el providencialismo leguista
era tanta, que el siglo XX deba llamarse segn decan los partidarios de Legua, el
Siglo de Legua.
Entonces, la segunda reforma al artculo relacionado con la reeleccin presidencial
se plante sin la menor resistencia, sin el menor pudor, franca y terminantemente
sin protesta por algn miembro del Congreso; y as se aprob, tambin sin la menor
resistencia, sin el menor pudor, de una manera desembozada.
Adems, por esa reforma fue posible la anulacin del artculo 119 de la
Constitucin, como lo demuestra el siguiente documento:
Ley N 5857
El Congreso de la Repblica Peruana
Ha dado la ley siguiente:
Artculo 1ro. - Sustityese el artculo 113 de la Constitucin del Estado con el
siguiente:
El Presidente durar en su cargo cinco aos y podr ser reelecto.
Artculo 2do. - Dergase el artculo 119 de la misma Constitucin.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 21

Artculo 3ro. - Derguese igualmente la ley reformatoria del 18 de Setiembre de
19239.
Realizando un anlisis interpretativo de este documento, la segunda reeleccin fue
posible mediante esta ley, porque anulaba el artculo 119 de la Constitucin y su
anterior modificacin realizada a travs de la Ley N 4687, que permita la reeleccin
del Presidente, pero por una sola vez; por lo tanto, al eliminar el artculo 119 de la
Constitucin, no se limitaba el nmero de veces que poda ser reelegido el
Presidente, l poda postular cuantas veces quisiera. Con esto se demuestra el afn
del Presidente Legua de permanecer en el poder del Estado.
El Congreso representativo de la soberana nacional era completamente leguista;
y haba, por tanto, que presumir que el pas lo era tambin, sin excepcin alguna;
adems, porque as lo demostraba el pueblo, segn los propios partidarios de
Legua.









CAPTULO II




CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 22








MARCO TERICO
EL ONCENIO DE AUGUSTO BERNARDINO LEGUA
1919 - 1930

Se denomina el Oncenio de Legua a la poca de gobierno dictatorial ejercida por
Augusto Bernardino Legua en el Per, entre 1919 y 1930 caracterizado por una
ruptura con algunas ideas del civilismo y el culto a la personalidad promovido por
Legua y su entorno, con un estilo de gobierno populista.
Rgimen dictatorial, corrupto y entreguista instaurado por Augusto Bernardino
Legua luego de derrocar al gobierno de Jos Pardo y Barreda poniendo fin de este
modo a la Repblica Aristocrtica.
La presencia de Legua en el escenario poltico represent la aparicin de nuevos
grupos e intereses locales, burocrticos, profesionales, estudiantiles, etc. Era el
tiempo de la clase media urbana para modernizar al pas que la oligarqua civilista
no haba conseguido. Con la crisis y fragmentacin del civilismo, Legua apareca
como la alternativa viable por su origen mesocrtico y su amplio conocimiento de las
finanzas empresariales internacionales con lo que podra superar la crisis de la
primera guerra mundial. A este nuevo rgimen caracterizado por el personalismo y
carcter autocrtico de Legua se le denomina El Leguismo como referencia a su
concepcin poltica. Se le llama El Oncenio de Legua en alusin a los aos de
gobierno que alcanz el gobierno En esta etapa de nuestra historia se acentuaron
los cambios manejados desde la repblica aristocrtica. Se produce el apogeo y la
crisis del modelo exportador de materias primas, se consolidan las nuevas clases
sociales: el proletariado y la clase media, los partidos de masas (el APRA y el
Partido Socialista) toman la representacin del proletariado. Durante el Oncenio
tambin se produjeron cambios, algunos irreversibles como la demarcacin
territorial mediante la firma de tratados limtrofes con Colombia y Chile y la sesin de
propiedades a las empresas norteamericanas mediante contratos vergonzosos
como El Laudo de Pars. El leguismo ingres a una dramtica y devastadora crisis
econmica producto de la crisis del capitalismo mundial acentuado con el crack de

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 23

1929. Esta depresin econmica desarroll la participacin de las masas en la vida
poltica nacional y desemboc en una delicada guerra civil durante los aos
prximos.Al concluir el Oncenio se perciban dos fenmenos: la alianza poltica
entre los militares y la vieja oligarqua conformada por civilistas y no civilistas para
acceder al poder.
El otro fenmeno fue la guerra civil que dividi a los peruanos en partidarios y
detractores del Partido Aprista Peruano (PAP) que termin en un enfrentamiento
entre el Ejrcito y los militantes apristas.

ASPECTO POLTICO
El oncenio de Legua, bautizado por l mismo como "La Patria Nueva", signific el
final de la supremaca poltica de la oligarqua civilista, la cual pas a ser hostilizada
duramente por el rgimen.
Signific un intento de acabar con las tradicionales formas de hacer poltica; sobre
todo se busc dar participacin en la poltica a sectores sociales histricamente
marginados como eran la clase media y el pueblo. Se intent, sin xito, modernizar
al Estado, lo cual, como dijimos antes, significaba una voluntad de ruptura con los
viejos esquemas polticos del Per del siglo XIX. Otra muestra de este intento de
querer dejar atrs los viejos esquemas polticos del siglo XIX fue la derogacin de la
Constitucin de 1860 y la promulgacin de una nueva Carta Magna en 1920. El
jurista Mariano H. Cornejo es considerado como el padre de esta nueva
Constitucin. En esta nueva constitucin se elev el perodo presidencial de cuatro
a cinco aos, asimismo el Estado reconoce y protege a las comunidades indgenas,
se prohben los monopolios y se someten las propiedades a las leyes del Estado.
Por otro lado, quedaba prohibida la reeleccin presidencial inmediata; sin embargo,
Legua pudo ser reelegido dos veces: en 1924 y 1929, gracias a las reformas
constitucionales de 1923 y 1927 con las cuales qued legalizada la reeleccin. El
"oncenio" fue una dictadura civil disfrazada de democracia la cual se caracteriz por
una constante persecucin y hostilizacin a los opositores al rgimen,
principalmente lderes del Partido Civil, a quienes se les aplicaba duras sanciones
que iban desde la deportacin hasta los encarcelamientos e inclusive, en algunos
casos se habra llegado hasta los asesinatos extrajudiciales. Dentro de esta actitud
de falta de respeto a las libertades democrticas, la censura a los diarios de
oposicin al rgimen destac ntidamente; as tenemos, por ejemplo, el caso del

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 24

diario "El Comercio" de marcada filiacin civilista, el cual fue saqueado e incendiado
por los simpatizantes del gobierno sin que las fuerzas del orden hiciesen algo para
evitarlo. Pero todo este aparato represivo del "oncenio" estuvo coordinado por la
polica secreta, la cual estuvo dirigida por el primo del dictador, Germn Legua. Por
otro lado, los movimientos obreros tambin sufrieron los embates de la represin
con lo cual terminaron sumamente debilitados, ocasionando que el anarquismo
perdiese fuerza dentro de las organizaciones obreras.
A pesar de este panorama sombro para las libertades polticas, se van a dar los
espacios para la aparicin de nuevos movimientos, inicialmente clandestinos, que
en el futuro se convertiran en los referentes polticos ms importantes del siglo XX.
Hablamos por un lado del A.P.R.A. (Alianza Popular Revolucionaria Americana)
fundada en 1924 en Mxico por el exiliado joven sanmarquino Vctor Ral Haya de
la Torre. El A.P.R.A era un movimiento de juventudes de clases medias con una
marcada posicin antiimperialista norteamericana. En 1930, luego de regresar de su
exilio, Haya de la Torre fund el Partido Aprista Peruano. Por otro lado, en 1928, el
joven autodidacta de origen pobre, Jos Carlos Maritegui, fund el Partido
Socialista Peruano, cuyo planteamiento era transformar desde sus bases a un pas
semi colonial como era el Per, con una economa semi feudal y que estaba
sometido a presiones del imperialismo capitalista del occidente. En 1923, se
permita la reeleccin presidencial para un solo perodo, mientras que con la
encomienda de 1927 no se pona lmite al nmero de veces que poda reelegirse al
presidente.
ASPECTO ECONMICO
Por otro lado, la economa peruana, durante los aos del "oncenio" va a virar
drsticamente, despus de haber estado vinculada principalmente a los intereses de
la economa inglesa durante casi cien aos, pas a depender de la economa
estadounidense. Esto se produjo debido al fortalecimiento de la economa
norteamericana luego de la Primera Guerra Mundial, lo cual le permiti el control de
las economas de casi todos los pases de Latinoamrica.

La penetracin de inversiones norteamericanas se dio principalmente en el sector
minero: Cerro de Pasco Mining Co., Mininig and Smelting Co; Petrleo: Internacional
Petroleum Company; y textiles: W.R. Grace and Co. y Duncan Fox. Asimismo hay

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 25

presencia de capitales norteamericanos en actividades de comercio y
comunicaciones. Para 1921, las importaciones norteamericanas significaban el 45%
del consumo interno. Por otro lado, el Estado levant enormes emprstitos con los
Estados Unidos, los cuales hicieron que la deuda externa con los Estados Unidos se
elevase en slo diez aos de diez millones de dlares a ms de cien millones.

Con el importe de estos crditos, el gobierno se dedic a la realizacin de obras
pblicas tanto en Lima como en provincias.
Asimismo, se crean bancos estatales como el Banco de Crdito Agrario y el Banco
Central Hipotecario, a travs de los cuales el gobierno va a transferir muchos de los
recursos econmicos obtenidos de los emprstitos, a manos de los sectores de
clase media. Se crea tambin el Banco Central de Reserva como el ente financiero
peruano.



ASPECTO INTERNACIONAL
En el aspecto internacional, el gobierno de Legua va a procurar solucionar los
problemas limtrofes an pendientes.
As pues, se firm con Colombia el Tratado Salomn-Lozano en 1922 con el cual se
cerr al viejo problema fronterizo sobre la selva norte en disputa con el vecino del
Norte desde fines del siglo XIX. Lamentablemente la solucin no fue positivista para
el Per; el gobierno de Legua entreg a Colombia los territorios comprendidos entre
los ros Caquet y Putumayo y el llamado Trapecio Amaznico, a cambio los
colombianos nos cedieron el Tringulo de Sucumbios.
Este tratado fue lesivo para los intereses del Per, pero permiti a Colombia tener
acceso a la libre navegacin por el Ro Amazonas. Adems, se puso fin al tema de
Tacna y Arica, ya que Chile no haba mostrado voluntad para la realizacin del
plesbicito. Con la firma del Tratado de Lima de 1929: Rada Gamio-Figueroa Larran;
el Per recuperaba Tacna y Chile se quedaba con Arica a perpetuidad.
Por otro lado, se va a producir el Laudo de Pars sobre los yacimientos de la Brea y
Parias en manos de las empresas New Jersey Oil Company y Estndar Oil
Company.
La Corte internacional de Pars fall a favor de las petroleras norteamericanas. As
el Per renunciaba a los impuestos que las petroleras deban pagarle durante

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 26

cincuenta aos, as como renunciaba al canon petrolero y se comprometa a no
elevar en veinte aos los impuestos a la exportacin del petrleo.
Asimismo, en este gobierno, se ampli la concesin de los ferrocarriles del Per a
noventa y nueve aos a la Peruvian Corporation.
El Presidente de Estados Unidos Calvin Coolidge haba propuesto que Tacna y
Arica pasasen a manos de Bolivia, cosa que ni el Per ni Chile aceptaban.
ASPECTO SOCIAL.
El gobierno de Legua trat de reivindicar la situacin de la poblacin indgena con
una serie de dispositivos como fueron la creacin del Patronato de la Raza
Indgena, el reconocimiento a las comunidades indgenas, la instauracin del Da del
Indio el 24 de junio, la creacin de la Direccin de Asuntos Indgenas en el
Ministerio de Fomento, etc.
Sin embargo, todo esto fue solo letra muerta pues en la prctica, el rgimen
leguista someti a la poblacin indgena a mayores maltratos a travs de la llamada
ley de Conscripcin Vial.
Con dicha ley, el gobierno obligaba a todos los varones entre 18 y 60 aos, que
vivieran en pueblos por donde se estaban construyendo carreteras, a trabajar
gratuitamente por doce das al ao en su ejecucin.
Aquellos que no quisieran realizar este trabajo deban abonar al Estado un impuesto
exoneratorio. Obviamente los indios, que no contaban con los recursos para
exonerarse, debieron acudir a este tipo de trabajo forzoso; por esta razn a la
conscripcin vial se le ha llamado tambin la "mita republicana".

PRINCIPALES OBRAS.
Las principales obras pblicas ejecutadas y sucesos producidos en el "oncenio"
fueron los siguientes:
- Construccin de la Plaza y el monumento a San Martn con el motivo de celebrarse
el centenario de la independencia.
- Restablecimiento de la "Orden del Sol del Per".
- Las celebraciones por el centenario de la batalla de Ayacucho en 1924.
- La irrigacin del Olmos.
- La irrigacin Caete-Imperial, construccin de la Atarjea de Arequipa.
- Irrigacin de La Chira y Sechura en Piura.
- Construccin de la Atarjea de Lima: Las avenidas Legua, La Unin, Progreso, etc.
- Creacin de nuevas urbanizaciones como Santa Beatriz, Jess Mara, San Isidro,
Lince, etc.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 27

- El inicio de la construccin del nuevo Palacio de Gobierno y del nuevo Palacio de
Justicia.
- Inicio de la aviacin comercial.
- Asimismo, se puso mucho nfasis en la defensa nacional, prueba de ello es la
construccin de la Base Area de Las Palmas.
- la llegada de los primeros aviones de guerra.
- Creacin de la Escuela de Polica
- Organizada por la Guardia Civil espaola, con lo cual se cre la Guardia Civil del
Per.
- Llegan tambin los primeros submarinos R1 y R2 comprados en Alemania.





HECHOS
Practic una poltica de emprstito que favoreci ms al grupo de la
oligarqua que a los intereses de la nacin. En este sentido se dio la ley de
conscripcin vial ocasionando protestas y sublevaciones como la ocurrida en
Huaraz en 1925
Promulg la constitucin de 1920.
Las imprentas del diario El Comercio y La Prensa fueron asaltadas, acabando
prcticamente con la libertad de expresin. Barri con la oposicin en el
parlamento, que la hizo sumiso a sus mandatos.
Acab con las municipalidades elegidas por voto popular para reemplazarlas
por personal designado por el gobierno.
Sus enemigos polticos fueron perseguidos, presos, deportados y hasta
fusilados.
Al trmino de su mandato (1924) y gracias al sumiso congreso, hizo reformar
el artculo de la Constitucin que prohiba la reeleccin y fue elegido en
elecciones sin ninguna garanta. Al trmino de este nuevo periodo en 1929
hizo reformar otra vez la Constitucin y fue elegido en elecciones
fraudulentas.
Durante su gobierno se firmaran dos tratados:
Tratado con Colombia: Firmado el 24 de marzo de 1922. Ello
signific ceder a Colombia una porcin territorial comprendida entre los
ros Caquet y Putumayo y el llamado "Trapecio Amaznico". Al
hacerse pblico el tratado, este provoc gran resistencia entre los
peruanos que habitaban las zonas afectadas, surgi as un estado
conflictivo entre ambas naciones que se agudiz en 1933

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 28

Tratado con Chile: Este tratado puso trmino a la cuestin limtrofe
con Chile. Fue firmado el 3 de junio de 1929, en Lima.
Se manifest el movimiento literario y artstico llamado Indigenismo.
Hacia el final de su gobierno se crean los primeros partidos polticos de
masas en el Per: encabezados por Jos Carlos Maritegui (Partido
Socialista Peruano) y Vctor Ral Haya de la Torre (APRA). Ambos fueron
deportados por el gobierno por sus labores proselitistas.
Auge de los productos agroindustriales como el algodn, la caa de azcar y
de algunos minerales como: el cobre, el plomo y el zinc.
Durante el gobierno de Legua se celebr el Centenario de la Independencia,
Se foment la inmigracin japonesa.
Se dieron leyes en favor de la compensacin por tiempo de servicios a los
trabajadores.





DE CMO EL PER VOLVI AL JUEGO PELIGROSO DE CRECER
SOBRE LA BASE DEL ENDEUDAMIENTO
Para entender el perodo de once aos de gobierno de Augusto Bernardino Legua,
hemos dividido este perodo de la siguiente manera:

- LA CADA DEL CONGRESO CIVILISTA
- LA CONSTITUCIN DE 1920
- EL CONCEPTO DE LA PATRIA NUEVA
- EL INICIO DE LA POLTICA BASADA EN LOS PRSTAMOS
- EL IMPULSO AL SECTOR EDUCATIVO
- EL PLAN VAL ESTATAL
- LA DEFENSA NACIONAL
- EL TRATADO SALOMN LOZANO
- LA REELECCIN PRESIDENCIAL
- LAS CELEBRACIONES DEL CENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DEL PER
- LA FUNDACIN DEL APRA
- LA ECONOMA DEL PER Y LA DEPENDENCIA AMERICANA
- EL IMPACTO DE LAS OBRAS PBLICAS
- LA BANCA
- LA CRISIS INTERNACIONAL DE 1929
- CADA DE LEGUA

LA CADA DEL CONGRESO CIVILISTA
Aproximadamente fueron dos dcadas del dominio del Partido Civilista sobre el
Estado del Per, esto caus un desgaste poltico ante la sociedad civil y los grupos

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 29

militares. Ya no se vea con buenos ojos las polticas del civilismo. La clase media y
los sectores populares empezaban a desear una parte del poder, una parte del
Estado para ellos. Basta ya de un Estado que beneficiaba slo a la oligarqua, de tal
manera que en esta lucha de clases sociales por el poder, es Augusto B. Legua el
ungido por las clases populares para hacerle frente en elecciones al candidato
Antero Aspllaga representante del Partido Civilista.

En el ao 1919 hubo elecciones en el Per y ante la opinin pblica el candidato
ganador debera ser Augusto B. Legua, sin embargo empezaron a caerle una serie
de impugnaciones que tenan como objetivo el evitar su llegada a la presidencia.

La bota militar respalda a Legua:
El 4 de julio de 1919 un grupo de militares de alto nivel salieron de sus cuarteles y
con la fuerza de las bayonetas de sus soldados ingresaron a Palacio de Gobierno y
destituyern al presidente Jos Pardo y Barreda. As fue proclamado presidente del
Per Augusto B. Legua, este hecho fue ampliamente celebrado en las clases
medias y los sectores populares del Per, Legua representaba la llegada al poder
de las profesionales de la clase media, de los medianos empresarios y las clases
populares.


LA CONSTITUCIN DE 1920
La nueva Asamblea Nacional dominada por miembros del Partido Constitucional
(seguidores de Legua) fue revestida con poderes de una Constituyente. As el
nuevo gobierno proclam una nueva Constitucin para el Per, la cual se
caracterizaba por lo siguiente:
1.- Reemplaz la Constitucin de 1860.
2.- El mandato constitucional es de 5 aos, tanto para el presidente como para los
Congresistas.
3.- En las elecciones son elegidos tanto el presidente como todos los representantes
del Congreso.
4.- Si el Congreso no le daba el voto de confianza el gabinete ministerial, los
ministros tenan la obligacin de renunciar.
5.- La desaparicin de las Municipalidades, las cuales fueron reemplazadas por una
Junta de Notables, los cuales fueron designados por el gobierno.
6.- Aparecieron en Per las "Garantas Sociales" inspirada en la constitucin
mexicana de 1917 en la que es consagrada el habeas corpus y la inviolabilidad de la
propiedad material, intelectual, literaria y artstica.

EL CONCEPTO DE LA PATRIA NUEVA
La Patria Nueva fue el concepto poltico utilizado por Legua que le granje la
simpata de la poblacin en sus primeros aos de gobierno, significaba:
1.- La llegada al poder de la clase media.
2.- El reconocimiento legal de las comunidades indgenas y la Ley que dictara sobre
sus derechos.
3.- El crecimiento del Estado, la ampliacin de la Burocracia Estatal.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 30

4.- La ampliacin de Lima a travs de la construccin de grandes avenidas.
5.- El aumento desmesurado y peligroso de la deuda externa proveniente de
Estados Unidos para el financiamiento de grandes proyectos estatales.
6.- A diferencia de los civilistas que siempre despreciaron al elemento
indgena, Legua viajaba continuamente a la sierra peruana donde realizaba
discursos en quechua, las poblaciones andinas lo empezaron a llamar "Wiracocha,
lo cual causaba una enorme satisfaccin al presidente, ya que Wiracocha era un
Dios muy querido en las poblaciones andinas del Per.

EL INICIO DE LA POLTICA BASADA EN LOS PRSTAMOS
1922: Una Nueva Ley de Presupuesto realizada por Rodriguez Dulante di la
posibilidad ilimitada al Presidente Legua sobre todos gasto pblico. De esta manera
aumentarn desenfrenadamente los gastos estatales y se perdi el orden
econmico que caracteriz los gobiernos anteriores del Partido Civilista.

Ingresos del Estado del Per:
1919: 66 millones de soles
1925: 123 millones de soles
1930: 149 millones de soles



Deuda Externa del Per:
1919: 25 millones de soles
1929: 221 millones de soles
Desde el punto de vista econmico Legua manej de manera irresponsable la
economa del Per, si bien es cierto que hubo crecimiento econmico, queda claro
que la deuda externa del Per la convirti en el principal enemigo de su crecimiento
y desarrollo.

Muchas veces se le echa la culpa de la pobreza del Per a los espaoles o las
consecuencias de la guerra con Chile, sin embargo la respuesta real sera en la
llegada al poder del Estado del Per de gobernantes irresponsables que
aumentaron la deuda externa de tal manera, que hara imposible su pago en el
futuro, aumentando la pobreza del Per y de todos los peruanos.

EL IMPULSO AL SECTOR EDUCATIVO
A partir del gobierno de Legua empezarn a cambiar los paradigmas en la
Educacin del Per, en la poca de la Repblica Aristocrtica se consideraba que el
Per era un pas atrazado y toda su cultura tambin, por lo tanto lo mejor para el
pas copiar fielmente los modelos econmicos de los pases ms industrializados y
sus modelos culturales. A inicios del siglo XX, en Lima era mal visto el quechua, la
msica andina, los huaynos, etc; se le consideraba que era una cultura "inferior"
pero a partir de la Reforma Universitaria que se origin en Argentina, esta forma de
entender la Universidad y la cultura misma, empezarn a cambiar.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 31

Desde 1918, se produjo en el Per los efectos de la Reforma Universitaria, el
cual consisti principalmente en que la Universidad estudie primeramente la
realidad local. Lo que haba ocurrido antes de la Reforma, es que la
Universidad copiaba fielmente todos los estudios y costumbres acadmicas
de Europa, sin embargo muchas veces estaba apartada, alejada de la
realidad del Per. Es por eso que a partir de la Reforma Universitaria se
empez a estudiar las distintas realidades del Per y a valorar las diferentes
manifestaciones intelectuales o artsticas de nuestro pas.
Se fund el primer colegio nacional de Mujeres "Rosa de Santa Mara".
Se empezaron a otorgar becas de estudios para los estudiantes de los
estratos ms pobres del Per.
Se impuls la educacin para el trabajo, por lo cual se fundaron escuelas
tcnicas para desarrollar habilidades laborales en los estudiantes.
EL PLAN VAL ESTATAL

El Plan Vial de Legua se enfoc en dos aspectos: la reforma vial en Lima y la
poltica de ferrocarriles.

La Reforma Vial en Lima:

La ciudad capital del Per, fue ampliada con la construccin de cuatro grandes
avenidas:

La avenida Legua: con el fin de unir Lima con Miraflores se construy por primera
vez en la ciudad capital una extensa y amplia avenida para la poca, la cual se
llam Avenida Legua (actualmente se llama la avenida Arequipa). Esta avenida
sirvi de base para la aparicin de grandes proyectos inmobiliarios que ocuparon las
zonas cercanas a esta importante va de comunicacin. Para el ao 2012 la avenida
Legua (Arequipa) es una de las ms tugurizadas del pas, prcticamente en hora
punta se convierte en una va extremadamente lenta, llena de autos y semforos
que hacen imposible la circulacin.

La Avenida Progreso: Tambin se construy otra amplia avenida para unir el
centro de Lima con el puerto del Callao, esta avenida se llam Progreso
(actualmente se llama Avenida Venezuela, aqu est ubicada la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos).

La Avenida Brasil: Tambin fue construida la gran avenida Brasil que es la nica
que siga con su nombre original (aqu est ubicado el famoso Hospital del Nio).

La Costanera: La Avenida Costanera para unir los distritos de San Miguel,
Miraflores, Barranco y Chorrillos mediante una va asfaltada cercana al mar.

COMENTARIO: Es una mala costumbre en el Per cambiarle los nombres a las
avenidas u obras con el fin que la poblacin se olvide que esas obras fueron
realizadas por un anterior gobernante. Los gobernantes comenten aciertos y
desaciertos, pero creo que las obras de los distintos presidentes o dictadores deben
permanecer con su nombre original y no ser cambiados para satisfacer el

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 32

egocentrismo del gobernante de turno.

La Poltica de Ferrocarriles:
El ferrocarril de Huancayo a Huancavelica.
El de Cuzco a Santa Ana.
El Per volvi a ser dueo de todos sus ferrocarriles a cambio de abonar 20
mil libras hasta el ao 1937 a la compaa Peruvian Corporation y la
liberacin del guano. De esta manera se pona fin al Contrato Grace, por la
cual el Per entreg todos sus ferrocarriles como parte de pago por la
inmensa deuda externa posterior a la guerra con Chile.

LA DEFENSA NACIONAL
Se dio un fuerte impulso a la Defensa Nacional crendose el Ministerio de Marina,
comprndose cuatro submarinos, la caonera "Napo" y "Coronel Portillo". Se
costruyern los cruceros "Grau", "Bolognesi" y el acorazado "Elas Aguirre". La
poltica de Legua estuvo dirigida a tener una fuerte escuadra naval en el Ocano
Pacfico, capaz de disuadir cualquier intento de invasin militar sobre el territorio
peruano.Tambin fue creado la Escuela de Aviacin a cargo del Comandante Paul
Beadiez.



EL TRATADO SALOMN LOZANO
Mediante este tratado el Per negoci con Colombia lo siguiente:
El Per entregaba el siguiente territorio a Colombia: las tierras cercanas al ro
Caqueta y Putumayo, de tal manera que el pueblo de Leticia que siempre
haba sido peruano, perteneca ahora a Colombia.
El Per reciba una extensin de tierras en el tringulo de San Miguel
Sucumbios.
El Per firm este tratado de lmites el 24 de mayo de 1922, para muchos peruanos
este tratado fue inaceptable y capaz uno de los grandes errores del Per como
Estado, como nacin. Leticia una ciudad peruana desde sus orgenes como
consecuencia del Tratado pasaba a ser tierra colombiana. De esta manera los
hijos de Leticia vean como el Estado Peruano los entregaba a otro pas sin ninguna
guerra, ni conflicto militar. En definitiva el Tratado Salomn Lozano fue uno de los
peores negociados en la Historia del Per.


LA REELECCIN PRESIDENCIAL

En la Constitucin de 1920 realizada por a inters del mismo Legua explicaba lo
siguiente: en su artculo 113 "...el presidente durar en su cargo cinco aos y no
podr ser reelecto sino despus de un perodo igual de tiempo..."



CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 33

El artculo 113 de la Constitucin de 1920 fue modificada en el ao 1923 por el
siguiente artculo: "...el Presidente durar en su cargo cinco aos y podr, por
una sla vez, ser reelegido..."

En el ao ao 1927 fue modificada otra vez la constitucin de la siguiente
manera: "...El presidente durar en su cargo cinco aos y podr ser reelecto".

De esta manera el afn por quedarse en el poder hizo que Legua cambiara la
Constitucin a fin de poder seguir postulando. Estos cambios en la Constitucin
pintarn a Legua como un "Dictador" y su mandato se volvi impopular.

Al igual que Legua, Alberto Fujimori tambin hizo lo mismo con la
Constitucin de 1993, con el respaldo de un Congreso servil modific la
Constitucin e inclusive realiz una "Ley de Interpretacin Autntica" en la cual se
abra las puertas "legales" para poder seguir postulando, una y otra vez.

Es que ser presidente significa tener el control del Estado del Per, significaba tener
la decisin de quin ocupar los cargos ministeriales y viceministeriales, en las
cuales se manejan altos salarios a la vez tambin de todos los trabajadores y
empleados que llegan a los cargos estatales por favores polticos del gobierno. La
permanencia de Legua o Fujimori en el poder no slo es una cuestin
personal, es el resultado de grupos amplios de individuos que desean seguir
en el poder para usufructuar los beneficios de la cosa estatal, es decir los altos
salarios y el prestigio social.

LAS CELEBRACIONES DEL CENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DEL PER

El Per cumpla en el ao 1921, cien aos de su independencia, por lo tanto Legua
realiz las siguientes acciones para darle un nuevo impulso a la sociedad en su
conjunto con estas grandes obras pblicas:
La inauguracin de la Plaza y el Monumento a Don Jos de San
Martn.
La inauguracin del Panten de los Prceres
La inauguracin del Museo de Arqueologa de Pueblo Libre, cuyo
director era el sabio Julio C. Tello.
Se reconstruy el Palacio de Gobierno que haba sido destrudo por un
incendio en el ao 1921.
Treinta delegaciones de distintos pases estuvieron presentes para la celebracin
del centenario de la independencia del Per, otorgndole a nuestra nacin los
siguientes regalos como gesto de amistad con nuestra nacin:
Alemania le regal al Per la Torre del Reloj del Parque Universitario, que
actualmente est en funcionamiento.
Italia el edificio para el Museo de Arte Italiano, que todava existe.
Inglaterra un antiguo estadio de madera, que no existe en la actualidad.
Japn el monumento a Manco Capac que se encuentra en la plaza principal
de la Victoria, el cual para el 2012, la plaza entera est en remodelamiento.
Para bienestar de los vecinos de la Victoria, que haban visto como ese
amplio parque se haba convertido en lugar de delincuentes y meretrices.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 34

LA FUNDACIN DEL APRA
La Alianza Popular Revolucionaria Americana conocida en el Per por sus siglas
A.P.R.A. es el movimiento poltico ms importante surgido en el siglo XX. Ya
escribir otro artculo sobre Victor Ral Haya de la Torre, uno de los peruanos ms
ilustres en la Historia de la Repblica del Per. El APRA no es slo Historia, sigue
siendo realidad, es la organizacin partidaria ms importante del Per, dividido en
Comit Ejecutivo Nacional, el poderoso C.E.N. , los Comit Regionales, los Comit
Distritales y los Sectores en diferentes barrios del Per.

El APRA sigue siendo controversial ya que sus dirigentes todava son participes de
la poltica peruana, por eso genera odios e inters contrarios. El A.P.R.A.
representa, consecuentemente, una organizacin poltica en lucha contra el
imperialismo y en lucha contra las clases gobernantes latinoamericanas, que son
auxiliares y cmplices de aqul. El A.P.R.A. es el Partido Revolucionario
Antiimperialista Latinoamericano que organiza el Gran Frente nico de trabajadores
manuales e intelectuales de Amrica Latina, unin de los obreros, campesinos e
indgenas, etctera, con los estudiantes, intelectuales de vanguardia, maestros de
escuela para defender la soberana de nuestros pases. Contra el imperialismo, por
la Unidad Poltica de Amrica Latina para la realizacin de la Justicia Social.


El APRA fue fundado en Mxico el 7 de mayo de 1924 por Victor Ral Haya de la
Torre en solemne ceremonia, entreg la bandera de la nueva cruzada a la
Federacin de Estudiantes. Con este acto qued practicamente funda la Alianza
Popular Revolucionaria Americana.

Los puntos mximos del APRA aparecieron en un artculo demonado What is the
APRA? realizado por Victor Ral Haya de la Torre en Diciembre de 1926 y consista
en:
1.- Accin contra el imperialismo yanqui.
2.- Por la unidad poltica de Amrica Latina.
3.- Por la nacionalizacin de tierras e industrias.
4.- Por la internacionalizacin del Canal de Panam.
5.- Por la solidaridad con todos los pueblos y las clases oprimidas del mundo.
LA ECONOMA DEL PER Y LA DEPENDENCIA AMERICANA
Legua inici una poltica de prstamos mediante el sistema de bonos que para
1930 colocaron al Per en una situacin delicada de sobrendeudamiento peligroso
para la nacin. La economa se caracteriz por:
- El aumento de impuestos a la exportacin de minerlaes, productos agrcolas,
bebidas alcohlicas y cigarrillos.
- Se cre la Contralora General de la Repblica para vigilar las actividades
financieras.
- Se estableci el sol de oro como la base de la unidad monetaria en el pas.
- Se fund el Banco Central de Reserva.
En once aos, la deuda externa con los Estados Unidos pas de diez millones a
cien millones de dlares, lo que financi gran parte del bienestar que viveron los

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 35

peruanos entre 1926 y 1928, el 40% del presupuesto se cubri con dinero
proveniente de Estados Unidos.

La corrupcin en la poltica de prstamos: De los 77 millones de dlares
invertidos en obras pblicas provenan de prstamos de banqueros
neoyorquinos. La magnitud de stos prstamos provoc una investigacin del
Congreso Americano, finalmente un pariente cercano al presidente recibi una suma
de dinero como gratificacin por los servicios prestados.

EL IMPACTO DE LAS OBRAS PBLICAS

Algunos datos sobre la economa peruana que revelarn el crecimiento de las obras
pblicas en el Per:

Produccin de cemento:

- 1925: 12 mil toneladas
- 1927: 50 mil toneladas

La gran cantidad de obras pblicas generarn gran cantidad de empleos en el
perodo de 1925 y 1927, aparentemente se viva un Estado de bienestar en el
Per.

LA BANCA
El Banco Central de Reserva: El 9 de Marzo de 1922 se aprob el funcionamiento
del Banco Central de Reserva del Per que tena como funciones la de organizar el
sistema crediticio y la emisin monetaria. Su capital inicial fue de 2 millones de libras
peruanas y su directorio lo formaban siete miembros:
- 3 elegidos por los Bancos.
- 1 como defensor de los intereses extranjeros.
- 3 nombrados por el gobierno.
Adems de tener total independencia del Ejecutivo, deba emitir billetes respaldados
por otro fsico, fondos efectivos en dlares y en libras esterlinas.
LA CRISIS INTERNACIONAL DE 1929
A lo largo de la dcada de 1920, la economa de Estados Unidos, haba entrado en
una etapa de bonanza que se pensaba ser duradera. Pero pronto surgieron ciertos
elementos que llevaran a Estados Unidos a una gran crisis econmica que
arruinara y llevara a la pobreza a sus ciudadadanos, estos elementos fueron:
- Concesin irrestricta de crditos.
- Continua especulacin en la Bolsa de Valores de Nueva York, donde se
compraban acciones a altos precios de empresas o productos, que en la realidad no
valan esas cantidades que se pagaban.
- La falta de control de las actividades econmicas por parte del Estado. Los
empresarios y los banqueros manejaban la economa a su antojo, especulaban y
slo pensaban en obtener ganancias, sin pensar, si los consumidores realmente
tendran el dinero para afrontar los pagos a futuro bien sea por un producto,
prstamo o servicio.
El 24 de Octubre de 1929 conocido como el "jueves negro", se pusieron a la venta
ms de 12 millones de acciones que nadie compro. Por lo que empresarios y

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 36

banqueros quedarn en la ruina total.
Estadsticas econmicas:
- La produccin mundial descendi casi en 40% en 1932.
- A finales de 1932 existan en Estados Unidos 15 millones de desempleados.
- Los campesinos entrarn en tal crisis econmica que tuvieron que abandonar sus
campos de cultivo para dirigirse a la ciudad.
- Los niveles de corrupcin y pobreza aumentarn fuertemente en los Estados
Unidos. Chicago se convirti en una ciudad donde la mafia infringa la ley de manera
constante.
CADA DE LEGUA
El 22 de Agosto de 1930 estall una Revolucin en Arequipa liderada por Luis M.
Snchez Cerro, que logr derrocar al presidente Legua. Fue encarcelado y
posteriormente fue llevado al Hospital Naval donde falleci el 6 de febrero de 1932.
Su rpida muerte habra sido causada por las psimas condiciones humanas que
vivi en este perodo de encarcelamiento. As acababa la vida de un hombre de
clase media que se hizo rico en base a los negocios, de un mestizo que logr
encumbrarse en lo ms alto del Partido Civilista, de aquel candidato que
representaba a la juventud de 1919, al Presidente querido e idolatrado por el
crecimiento econmico del Per entre 1925 y 1927, al responsable de haber llevado
al Per a la quiebra econmica producto del exagerado sobrendeudamiento.
As muri Legua, viejo, slo y abandonado por sus grandes amigos, en un hospital
frio, atendido de mala gana por los seguidores de Snchez Cerro.







CAPTULO III

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 37









CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER
DICTADA POR LA ASAMBLEA NACIONAL DE 1919 Y PROMULGADA
EL 18 DE ENERO DE 1920
AUGUSTO B. LEGUIA,
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER
TITULO I
DE LA NACIN Y DEL ESTADO
Art. 1.- La Nacin peruana es la asociacin poltica de todos los peruanos.
Art. 2.- La Nacin es libre es independiente y no puede celebrar pacto que se
oponga a su independencia o integridad o que afecte de algn modo su soberana.
Art. 2.- La soberana reside en la Nacin, y su ejercicio se encomienda a los
funcionarios que esta Constitucin establece.
Art. 4.- El Estado tiene por fin mantener la independencia e integridad de la Nacin;
garantizar la libertad y los derechos de los habitantes; conservar el orden pblico y
atender el progreso moral e intelectual, material y econmico del pas.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 38

Art. 5.- La Nacin profesa la Religin Catlica, Apostlica, Romana. EL Estado las
protege.
TITULO II
GARANTAS NACIONALES

Art. 6.- En la Repblica no se reconocen empleos ni privilegios hereditarios
ni fueros personales.
Art. 7.- No pueden crearse, modificarse ni suprimirse contribuciones sino en virtud
de una ley y para el servicio pblico.
Slo la ley puede exonerar en todo en parte del pago de los impuestos; pero nunca
por razn de las personas.
Art. 8.- La contribucin sobre la renta ser progresiva.
Art. 9.- La ley determinar las entradas y los gastos de la Nacin.
De cualquiera cantidad cobrada o invertida contra la ley ser responsable el que
ordene la exaccin o el gasto indebido.
Tambin lo ser el ejecutor ni no prueba su inculpabilidad.
La publicacin inmediata de los presupuestos y de las cuentas de gastos de los
Poderes Pblicos y de todas sus secciones y dependencias, es obligatoria bajo
responsabilidad de los infractores.
Art. 10.- La Constitucin garantiza el pago de la deuda pblica.
Toda obligacin del Estado contrada conforme a ley es inviolable.
Art. 11.- No podr crearse moneda fiduciaria de curso forzoso, salvo el caso de
guerra nacional.
nicamente el Estado podr acuar moneda nacional.
Art. 12.- Nadie podr gozar ms de un sueldo o emolumento del Estado sea cual
fuese el empleo o funcin que ejerza.
Los sueldos o emolumentos pagaderos por instituciones locales o por sociedades
dependientes en cualquiera forma del Gobierno, estn incluidos en la prohibicin.
Art. 13.- Son nulos los actos de los que usurpan funciones pblicas, y los empleos
conferidos sin los requisitos establecidos por esta Constitucin y por las leyes.
Art. 14.- Todo el que ejerce cualquier cargo pblico es directa e inmediatamente
responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus funciones.
La ley determinar el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.
Los Fiscales estn obligados a exigir el cumplimiento de lo dispuesto en este
artculo.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 39

Art. 15.- Nadie podr ejercer las funciones pblicas designadas en esta
Constitucin si no jura cumplirla.
Art. 16.- Todo peruano podr entablar reclamaciones ante el Congreso, ante el
Poder Ejecutivo o ante cualquier autoridad competente por infracciones de esta
Constitucin.
Art. 17.- Las leyes protegen y obligan igualmente a todos.
Podrn establecerse leyes especiales porque lo requiera la naturaleza de las cosas,
pero no por la diferencia de personas.
Art. 18.- Todos se hallan sometidos a las leyes penales y a las que resguardan el
orden y la seguridad de la Nacin, la vida de los habitantes y la higiene pblica.
Art. 19.- Nadie est obligado a hacer lo que no manda la ley, ni impedido a hacer lo
que ella no prohbe.
Art. 20.- Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo.
Art. 21.- La ley protege el honor y la vida contra toda injusta agresin y no puede
imponer la pena de muerte sino por el crimen de homicidio calificado y por el de
traicin a la Patria, en los casos que determine la ley.
TITULO III
GARANTAS INDIVIDUALES
Art. 22.- No hay ni puede haber esclavos en la Repblica. Nadie podr ser
obligado a prestar trabajo personal sin su libre consentimiento y sin la debida
retribucin.
La ley no reconoce pacto ni imposicin alguna que prive de la libertad
individual.
Art. 23.- Nadie podr ser perseguido por razn de sus ideas ni por razn de sus
creencias.
Art. 24.- Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito de Juez competente o
de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico, excepto infraganti
delito, debiendo en todo caso ser puesto, el arrestado, dentro de 24 horas, a
disposicin del Juzgado que corresponda. Los ejecutores de dicho mandamiento
estn obligados a dar copia de l siempre que se les pidiere.
La persona aprehendida o cualquiera otra podr interpone conforme a la ley el
recurso de Habeas Corpus por prisin indebida.
Art. 25.- Nadie podr ser apresado por deudas.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 40

Art. 26.- No tendr valor legal ninguna declaracin arrancada por la violencia, y
nadie puede ser condenado sino conforme a las leyes preexistentes al hecho
imputable y por los Jueces que las leyes establezcan.
Art. 27.- Las crceles son lugares de seguridad y no de castigo.
Est prohibida toda severidad que no sea necesaria para la custodia de los presos.
La ley podr establecer tormentos, castigos ni penas infamantes. Quienes los
ordenen o ejecuten sern penados.
Art. 28.- Nadie puede defender o reclamar su derecho sino en la forma que
establezca o autorice la ley. El derecho de peticin puede ejercerse individual o
colectivamente.
Art. 29.- Es libre el derecho de entrar, transitar y salir de la Repblica, con las
limitaciones establecidas por las leyes penales, sanitarias y de extranjera.
Art. 30.- Nadie puede ser separado de la Repblica, ni del lugar de su residencia,
sino por sentencia ejecutoriada o por aplicacin de ley de extranjera.
Art. 31.- El domicilio es inviolable. No se puede penetrar en l sin que se manifieste
previamente mandamiento escrito de Juez o de la autoridad encargada de
conservar el orden pblico.
Podrn tambin penetrar en el domicilio los funcionarios que ejecuten las
disposiciones sanitarias y municipales. Unos y otros estn obligados a presentar el
mandato que los autoriza y dar copia de l cuando se les exija.
Art. 32.- El secreto de las cartas es inviolable. No producen efecto legal las que
fueren sustradas.
Art. 33.- Todos tienen derecho de reunirse pacficamente sea en pblico o en
privado sin comprometer el orden pblico.
Art. 34.- Todos pueden hacer uso de la imprenta para publicar sus escritos sin
censura previa, bajo la responsabilidad que determina la ley.
Art. 35.- Las garantas individuales no podrn ser suspendidas por ninguna ley ni
por ninguna autoridad.
Art. 36.- El Congreso dictar en casos extraordinarios, en que peligre la seguridad
interior o exterior del Estado, las leyes y resoluciones especiales que demande su
defensa; pero sin que en los juicios de excepcin a que hubiese lugar se pueda
sentenciar a los inculpados. Estas leyes y resoluciones no pueden estar en
desacuerdo con el artculo 35.
TITULO IV
GARANTAS SOCIALES

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 41

Art. 37.- La Nacin reconoce la libertad se asociarse y la de contratar. Su
naturaleza y condiciones estn regidas por la ley.
Art. 38.- La propiedad es inviolable bien sea material, intelectual, literaria o
artstica. A nadie se puede privar de la suya sino por causa de utilidad pblica
probada legalmente y previa indemnizacin justipreciada. La propiedad, cualquiera
que sea el propietario, est regida exclusivamente por las leyes de la Repblica y se
halla sometida a las contribuciones, gravmenes y limitaciones que ellas
establezcan. No pueden ser materia de propiedad privada las cosas pblicas cuyo
uso es de todos como los ros y caminos pblicos. Se prohbe las vinculaciones, y
de toda propiedad es enajenable en la forma que determinen las leyes.
Art. 39.- Los extranjeros, en cuanto a la propiedad, se hallan en la misma condicin
que los peruanos, sin que en ningn caso pueden invocar al respecto situacin
excepcional ni apelar a reclamaciones, diplomticas. En una extensin de cincuenta
kilmetros distante de las fronteras, los extranjeros no podrn adquirir ni poseer, por
ningn ttulo, tierras, aguas, minas y combustibles, directa o indirectamente, ya sea
individualmente o en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, la
propiedad adquirida, salvo el caso de necesidad nacional declarada por ley especial.

Art. 40.- Las ley, por razones de inters nacional, puede establecer restricciones y
prohibiciones especiales para la adquisicin y transferencia de determinadas clases
de propiedad, ya sea por la naturaleza de ellas o por su condicin lo situacin en el
territorio.
Art. 41.- Los bienes de propiedad del Estado, de instituciones pblicas y de
comunidades de indgenas son imprescriptibles y slo podrn transferirse mediante
ttulo pblico, en los casos y en la forma que establezca la ley.
Art. 42.- La propiedad minera en toda su amplitud pertenece al estado. Slo
concederse la posesin o el usufructo en la forma y bajo las condiciones que las
leyes dispongan.
Art. 43.- Los descubrimientos tiles son de propiedad exclusiva de sus autores, a
menos que voluntariamente convengan en vender el secreto o que llegue el caso de
expropiacin forzosa. Los que sean meramente introductores de descubrimientos
gozarn de las concesiones que la ley establezca.
Art. 44.- El Estado podr por ley tomar a su cargo o nacionalizar transportes
terrestres, martimos, areos u otros servicios pblicos de propiedad particular,
previo pago de la indemnizacin correspondiente.
Art. 45.- La Nacin reconoce la libertad de comercio e industria sometida a los
requisitos y a las garantas que para su ejercicio prescriban las leyes. Estas podrn
establecer o autorizar al Gobierno para que fije limitaciones y reservas en el
ejercicio de las industrias, cuando as lo imponga la seguridad o necesidad pblica,

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 42

sin que en ningn caso esas restricciones tengan carcter personal ni de
confiscacin.
Art. 46.- La Nacin garantiza la libertad de trabajo pudiendo ejerce libremente todo
oficio, industria o profesin que no se oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad
pblica. La ley determinar las profesiones liberales que requieran ttulo para su
ejercicio, las condiciones para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo.
Art. 47.- El Estado legislar sobre la organizacin general y la seguridad del trabajo
industrial y sobre las garantas en l de la vida, de la salud y de la higiene.
La ley fijar las condiciones mximas del trabajo y los salarios mnimos en relacin
con la edad, el sexo, la naturaleza de las labores y las condiciones y necesidades
de las diversas regiones del pas.
Es obligatoria la indemnizacin de los accidentes del trabajo en las industrias y se
har efectiva en la forma qu las leyes determinen.
Art. 48.- Los conflictos entre el Capital y el Trabajo sern sometidos a arbitraje
obligatorio.
Art. 49.- La ley establecer la forma cmo deben organizarse los Tribunales de
conciliacin y arbitraje para solucionar las diferencias entre el Capital y el Trabajo y
los requisitos y condiciones para los efectos obligatorios de los fallos.
Art. 50.- Se prohben los monopolios y acaparamientos industriales y comerciales.
Las leyes fijarn las penas para los contraventores. Slo el Estado puede establecer
por ley monopolios y estancos en exclusivo inters nacional.
Art. 51.- La ley determinar el inters mximo por los prstamos de dinero. Es nulo
todo pacto en contrario y sern penados los que contravengan este precepto.
Art. 52.- Se prohbe en lo absoluto el juego de envite en la Repblica. Los locales
en que se practique sern clausurados. Se permiten las opuestas en los
espectculos pblicos.
Art. 53.- La enseanza primaria es obligatoria en su grado elemental para los
varones y las mujeres desde los seis aos de edad. La Nacin garantiza su difusin
gratuita. Habr por lo menos una escuela de enseanza primaria elemental para
varones y otra para mujeres en cada capital de distrito y una escuela de segundo
grado para cada sexo en las capitales de provincia. El Estado difundir la
enseanza secundaria y superior y fomentar los establecimientos de ciencias,
artes y letras.
Art. 54.- El profesorado es carrera pblica en los diversos rdenes de la enseanza
oficial y da derecho a los goces fijados por la ley.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 43

Art. 55.- El estado establecer y fomentar los servicios sanitarios y de asistencia
pblica, institutos, hospitales y asilos y cuidar de la proteccin y auxilio de la
infancia y de las clases necesitadas.
Art. 56.- El Estado fomentar las instituciones de previsin y de solidaridad social,
los establecimientos de ahorros, de seguros y las cooperativas de produccin y de
consumo que tengan por objeto mejorar las condiciones de las clases populares.
Art. 57.- En circunstancias extraordinarias de necesidad social se podr dictar
leyes o autorizar al Ejecutivo para que adopte providencias tendientes a abaratar los
artculos de consumo para la subsistencia, sin que en ningn caso se pueda ordenar
la apropiacin de bienes sin la debida indemnizacin.
Art. 58.- El Estado proteger a la raza indgena y dictar leyes especiales para su
desarrollo y cultura en armona con sus necesidades. La Nacin reconoce la
existencia legal de las comunidades de indgenas y la ley declarar los derechos
que les correspondan.
TITULO V
DE LOS PERUANOS

Art. 59.- Son peruanos por nacimiento:
1.- Los que nacen en el territorio de la Repblica.
2.- Los hijos de padre peruano o de madre peruana nacidos en el extranjero
y cuyos nombres se hayan inscritos en el Registro Cvico, por la voluntad de
sus padres, durante su minora o por la suya propia, luego que hubiesen

Llegado a la mayor edad o hubiesen sido emancipados.
Art. 60.- Son peruanos por naturalizacin:
1.- Los extranjeros mayores de 21 aos residentes en el Per por ms de
dos aos y que se inscriban en el Registro Cvico en la forma determinada
por la ley.
Art. 61.- Todo peruano est obligado a servir a la Repblica con su persona y sus
bienes en la forma y en la proporcin que sealen las leyes. El servicio militar es
obligatorio para todo peruano. La ley determinar la manera en que deba ser
prestado y los casos de excepcin.


CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 44

TITULO VI
DE LA CIUDADANA Y DEL DERECHO Y
GARANTAS ELECTORALES

Art. 62.- Son ciudadanos en ejercicio, los peruanos mayores de 21 aos y los
casados, aunque no hayan llegado a dicha edad.
Art. 63.- El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1.- Por incapacidad conforme a la ley;
2.- Por hallarse procesado criminalmente y con mandamiento de prisin
debidamente ejecutoriado;
3.- Por sentencia judicial que imponga esa pena, durante el tiempo de la
condena.
Art. 64.- El derecho de ciudadana se pierde por naturalizarse en otro pas,
pudiendo recobrarse por reinscripcin en el Registro Cvico siempre que se est
domiciliado en la Repblica.
Art. 65.- El ciudadano puede obtener cualquier cargo pblico si rene las
condiciones que exige la ley.
Art. 66.- Gozan de derecho de sufragio los ciudadanos en ejercicio que saben leer
y escribir. No podr ejercer el derecho de sufragio ni ser elegido Presidente de la
Repblica, Senador o Diputado, ningn ciudadano que no est inscrito en el
Registro Militar.
Art. 67.- El Sufragio, en las elecciones polticas, se ejercer conforme a la Ley
Electoral sobre la base siguiente:


1.- Registro permanente de inscripcin;
2.- Voto popular directo;
3.- Jurisdiccin del Poder Judicial, en la forma que determine la ley, para
garantizar los procedimientos electorales, correspondiendo a la Corte
Suprema conocer de los procesos e imponer las responsabilidades a que
hubiere lugar en los casos que igualmente la ley establezca.


CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 45

TITULO VII
DE LA FORMA DE GOBIERNO

Art. 68.- El Gobierno del Per Republicano, Democrtico, Representativo, fundado
en la unidad.
Art. 69.- Ejercen las funciones pblicas los encargados de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, sin que ninguno de ellos pueda salir de los lmites prescritos por
esta Constitucin.
Art. 70.- La renovacin del Poder Legislativo ser total y coincidir necesariamente
con la renovacin del Poder ejecutivo. El mandato de ambos Poderes durar cinco
aos. Los Senadores y Diputados y el Presidente de la Repblica sern elegidos por
voto popular directo.
TITULO VIII
DEL PODER LEGISLATIVO

Art. 71.- El Poder Legislativo se ejerce por el Congreso en la forma que esta
Constitucin determina.
Art. 72.- El Poder Legislativo constar de un Senado compuesto de treinticinco
Senadores y de una Cmara compuesta de ciento diez Diputados. Ese nmero no
podr alterarse sino por reforma Constitucional. Una ley orgnica designar las
circunscripciones departamentales y provinciales y el nmero de Senadores y
Diputados que les corresponda elegir.
Art. 73.- Las vacantes del Congreso se llenarn por elecciones parciales. El
elegido para una vacante de Senador o de Diputado durar en su mandato por el
resto del perodo Legislativo.
Art. 74.- Para ser Diputado Nacional o Regional se requiere:
1.- Ser peruano de nacimiento;
2.- Ciudadano en ejercicio;
3.- Tener veinticinco aos de edad;
4.- Ser natural del departamento a que la provincia pertenezca o tener en l
dos aos de residencia debidamente comprobada.
Art. 75.- Para ser Senador se requiere:
1.- Ser peruano de nacimiento;
2.- Ciudadano en ejercicio;

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 46

3.- Tener treinticinco aos de edad.
Art. 76.- No pueden ser elegidos Senador por ningn departamento, ni Diputado
por ninguna provincia:
1.- El Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Prefectos,
Subprefectos y Gobernadores, si no han dejado el cargo dos meses antes de
la eleccin;
2.- Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema, los Vocales y Fiscales de
las Cortes Superiores y los Jueces de Primera Instancia y Agentes Fiscales;
3.- Los empleados pblicos que puedan ser removidos directamente por el
Poder Ejecutivo y los Militares que estn en servicio en la poca de la
eleccin;
4.- Los Arzobispos, Obispos, Gobernadores eclesisticos, Vicarios
capitulares y provisores por los departamentos o provincias de sus
respectivas dicesis y los curas por las provincias a que pertenezcan sus
parroquias.
Art. 77.- Hay incompatibilidad entre el mandato Legislativo y todo empleo pblico,
sea de la Administracin Nacional, sea de la local. Los empleados de Beneficencia
de Sociedades dependientes en cualquier forma del Estado, se hallan incluidos en
esta incompatibilidad.
Art. 78.- El Congreso Ordinario se reunir todos los aos el 28 de julio, con
convocatoria o sin ella; y funcionars, cuando menos, noventa das en el ao, y
ciento veinte das cuando ms. El Congreso Extraordinario ser convocado por el
Poder Ejecutivo cuando lo juzgue necesario.
En el caso en que no se hubiese sancionado el Presupuesto, el Congreso Ordinario
no podr clausurarse sino vencido su perodo mximo. El Congreso Extraordinario
terminar, llenado que hubiese el objeto de su convocatoria y sin que pueda
funcionar ms de cuarenticinco das naturales. Los Congresos Extraordinarios
tendrn las mismas facultades que los Ordinarios; pero dando preferencia a los
asuntos que hayan sido materia de la convocatoria.
Art. 79.- Para que pueda instalarse el Congreso es preciso que se rena el sesenta
por ciento de los miembros de cada Cmara.
Art. 80.- Los Senadores y Diputados son inviolables en el ejercicio de sus
funciones y no pueden ser acusados ni presos sin previa autorizacin de las
Cmaras a que pertenezcan desde un mes antes de abrirse las sesiones hasta un
mes despus de cerradas; excepto infraganti delito, en cuyo caso sern puestos
inmediatamente a disposicin de su respectiva Cmara.
Art. 81.- Vacan de hecho los cargos de Senador y Diputado por admitir cualquier
empleo, cargo o beneficio cuyo nombramiento, presentacin o propuesta haga el
Poder Ejecutivo, Slo se excepta el cargo de Ministro de Estado y el desempeo

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 47

de Comisiones extraordinarias de carcter internacional, con la aprobacin de la
Cmara respectiva y no pudiendo en tal caso prolongarse la ausencia del Diputado
o Senador en Comisin por ms de una Legislatura Ordinaria. Podrn aceptarse,
igualmente, comisiones gratuitas del Poder Ejecutivo.
Art. 82.- Los Diputados o Senadores podrn ser reelectos y slo en este caso ser
renunciable el cargo.
Art. 83.- Son atribuciones del Congreso:
1.- Dar leyes, interpretar, modificar y derogar las existentes;
2.- Abrir y cerrar sus sesiones en el tiempo fijado por la ley;
3.- Designar el lugar de sus sesiones y determinar si ha de haber o no fuerza
armada, en qu nmero y a qu distancia;
4.- Examinar de preferencia las infracciones de la Constitucin y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores;
5.- Imponer contribuciones con sujecin a lo dispuesto en el artculo 7,
suprimir las establecidas, sancionar el Presupuesto y aprobar o desaprobar la
cuenta de gastos que presente el Poder Ejecutivo conforme al artculo 129;
6.- Autorizar al Poder Ejecutivo para que negocie emprstitos empeando la
Hacienda Nacional y designando fondos para la amortizacin;
7.- Reconocer la deuda nacional y sealar los medios para consolidarla y
amortizarla;
8.- Crear o suprimir empleos pblicos y asignarle la correspondiente
dotacin;
9.- Determinar la ley, el peso, el tipo y la denominacin de la moneda
igualmente que los pesos y las medidas;
10.- Dictar tarifas arancelarias;
11.- Autorizar al Poder ejecutivo para celebrar contratos que comprometan
los bienes o rentas generales del Estado, los cuales sern sometidos para su
aprobacin al Poder Legislativo;
12.- Proclamar la eleccin del Presidente de la Repblica y hacerla en los
casos consignados en el artculo 116 de esta Constitucin;
13.- Admitir o no la denuncia de su cargo al Jefe del Poder Ejecutivo.
14.- Resolver sobre la incapacidad del Presidente en los casos a que se
refiere el inciso primero del artculo 115.;

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 48

15.- Aprobar o desaprobar las propuestas que, con sujecin a la ley, hiciere
el Poder ejecutivo para Generales del Ejrcito, Almirantes y Contralmirantes
de la Marina, y para Coroneles y Capitanes de Navo efectivos;
16.- Prestar o negar su consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras
en el territorio de la Repblica;
17.- Resolver la declaracin de guerra a iniciativa o previo informe del Poder
Ejecutivo y requerirle oportunamente para que negocie la paz;
18.- Aprobar o desaprobar los tratados de paz, concordatos y dems
convenciones celebrados con los Gobiernos extranjeros;
19.- Dictar las disposiciones necesarias para el ejercicio del derecho de
patronato.
20.- Conceder amnistas e indultos;
21.- Dictar las leyes y resoluciones a que se refiere el artculo 36;
22.- Determinar en cada Legislatura Ordinaria y en las Extraordinarias
cuando convenga, las fuerzas de mar y tierra que ha de mantener el estado;
23.- Hacer la divisin y demarcacin del territorio nacional;
24.- Conceder premios a los pueblos, corporaciones o individuos, por
servicios eminentes que hayan prestado a la Nacin en conformidad con el
artculo 85.;
25.- Aprobar o desaprobar las resoluciones de los Congresos Regionales
que hayan sido vetadas por el Poder Ejecutivo.
Art. 84.- Para ejercitar la atribucin del inciso 24 del artculo 83, se requieren las
dos terceras partes de votos de cada Cmara.
Art. 85.- El Congreso no podr otorgar gracias personas que se traduzcan en
gastos del Tesoro, ni aumentar el sueldo de los funcionarios y empleados pblicos
sino por iniciativa del Gobierno.
Art. 86.- El Congreso votar todos los aos el Presupuesto General de la
Repblica que deba regir en el prximo ao.
Por ningn motivo podr gobernarse sin Presupuesto y si por cualquiera causa no
quedarse expedito antes de comenzar el nuevo ao, el Congreso, ya sea que se
halle en funciones o que sea convocado especialmente, resolver que mientras se
vota el Presupuesto definitivo rija provisionalmente por doceavas partes el
Presupuesto del ao anterior o el presentado por el Gobierno para sustituirlo.

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Art. 87.- El Congreso convocar a elecciones generales, y cada Cmara a eleccin
parcial en caso de vacancia de un Representante, cuando el Poder Ejecutivo no
cumpliese con hacerlo.
Art. 88.- Las Juntas Preparatorias de ambas Cmaras reunidas despus que
hayan elegido sus mesas directivas en la forma que determine el reglamento, harn
la apertura de las actas electorales y calificarn y regularn los votos emitidos para
Presidente de la Repblica y proclamarn como tal al ciudadano que haya obtenido
la mayora de votos, sin que en ningn caso pueden ser anulados los sufragios
emitidos para Presidente en la eleccin de Representantes incorporados.
El qurum para esta reunin es de 60 por ciento del total de miembros de cada
Cmara.
Las Cmaras, cuando haya renovacin de Congreso, instalarn sus Juntas
Preparatorias un mes antes de la Instalacin del Congreso.
Art. 89.- El Congreso ser instalado por el nuevo Presidente de la Repblica quien
prestar juramento en la misma sesin.
Art. 90.- Cuando el Congreso haga la eleccin de Presidente deber quedar
terminada en una sola sesin. Si en ella resultase empate lo decidir la suerte.
TITULO IX
CMARAS LEGISLATIVAS

Art. 91.- En cada Cmara se iniciarn, discutirn y votarn los proyectos de ley
conforme al reglamento interior.
Art. 92.- Cada Cmara tiene el derecho de organizar su Secretara, nombrar sus
empleados, formar su presupuesto y arreglar su economa y polica interior.
Art. 93.- Las Cmaras se reunirn nicamente para instalar sus sesiones,
sancionar los tratados internacionales y cumplir las atribuciones electorales que la
Constitucin asigna al Congreso.
Art. 94.- La Presidencia del Congreso se alternar entre los Presidentes de las
Cmaras, conforme al reglamento interior.
Art. 95.- Corresponde a la Cmara de Diputados acusar ante el Senado al
Presidente de la repblica, a los miembros de ambas Cmaras, a los Ministros de
Estado y a los Vocales de la Corte Suprema por infracciones de la Constitucin y
por todo delito cometido en el ejercicio de sus funciones, que, segn las leyes, deba
penarse.
Art. 96.- El Presidente de la Repblica, no podr ser acusado durante su perodo
excepto en los casos de traicin, de haber atentado contra la forma de Gobierno, de
haber disuelto el Congreso, impedido su reunin o suspendido sus funciones.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 50

Art. 97.- Corresponde al Senado:
1.- Declarar si ha o no lugar a formacin de causa a consecuencia de las
acusaciones hechas por la Cmara de Diputados; quedando el acusado, en
el primer caso, suspenso en el ejercicio de su empleo y sujeto a juicio segn
la ley;
2.- Resolver las competencia que se susciten entre la Corte Suprema y el
Poder Ejecutivo;
3.- Aprobar o desaprobar los nombramientos de Ministros Diplomticos y de
los miembros del Consejo de Estado.
Art. 98.- Las Cmaras en sesiones ordinarias o extraordinarias tienen facultad para
vigilar la observancia de las garantas y derecho reconocidos por la Constitucin y
las leyes y para exigir la responsabilidad de los infractores.
Art. 99.- Las Cmaras podrn nombrar comisiones parlamentarias de investigacin
o de informacin.
Todo Representante puede pedir a los Ministros de Estado los datos e informes que
estime necesarios en el ejercicio a su cargo.
Art. 100.- Cada Cmara elegir todos los aos una o ms comisiones propuestas
por el Presidente, para que durante el receso de ellas dictaminen sobre los asuntos
que hayan quedado pendientes.
TITULO X
DE LA FORMACIN Y PROMULGACION DE LAS LEYES

Art. 101.- Tienen el derecho de iniciativa en la formacin de las leyes:
1.- Los Senadores y Diputados;
2.- El Poder Ejecutivo;
3.- Los Congresos regionales;
4.- La Corte Suprema en asuntos judiciales.
Art. 102.- Aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las Cmaras, pasar a la
otra para su oportuna discusin y votacin. Si la Cmara revisora hiciese adiciones,
se sujetarn stas a los mismos trmites que el proyecto.
Art. 103.- Cuando una de las Cmaras desapruebe o modifique un proyecto de ley
aprobado en la otra, la Cmara de origen, para insistir en su primitiva resolucin,
necesitar que la insistencia cuente con los dos tercios de votos del total de sus
miembros. La Cmara revisora para insistir a su vez en el rechazo o en la

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 51

modificacin, requiere igualmente los dos tercios de sus votos. Si los rene no habr
ley; si no los rene se tendr como tal lo aprobado en la Cmara de origen que ha
insistido.
Art. 104.- Aprobada una ley por el Congreso pasar al Ejecutivo para que la
promulgue y la haga cumplir. Si el Ejecutivo tuviese observaciones que hacer, las
presentar al Congreso en el trmino de diez das perentorios.
Art. 105.- Reconsiderada la ley en ambas Cmaras con las observaciones del
Ejecutivo, si no obstante ellas fuesen aprobadas nuevamente, quedar sancionada
y se mandar promulgar y cumplir. Si no fuese aprobada, no podr volver a tomarse
en consideracin hasta la siguiente Legislatura.
Art. 106.- Si el Ejecutivo no promulgase la ley y la mandase cumplir o no hiciese
observaciones dentro del trmino fijado en el artculo 104., se tendr sancionada y
ser promulgada por el Presidente del Congreso, quien la mandar insertar para su
cumplimiento en cualquier peridico. Para este efecto se considera Presidente del
Congreso al de la Cmara donde qued aprobada la ley.
Art. 107.- El Ejecutivo no podr hacer observaciones a las resoluciones o leyes que
dicte el Congreso en ejercicio de sus atribuciones 2a., 3a., 12a., 13a., y 14a. del
artculo 83.
Art. 108.- Las sesiones del Congreso y de las Cmaras sern pblicas. Slo
podrn ser secretas en los casos puntualizados en el reglamento. En ningn caso
podr haber sesin secreta para asuntos econmicos. Ser nominal la votacin de
todo asunto que directamente comprometa las rentas nacionales.
Art. 109.- Para interpretar, modificar o derogar las leyes se observarn los mismos
trmites que para su formacin.
Art. 11.- El Congreso, al redactar las leyes usar esta frmula: "El Congreso de la
Repblica Peruana (aqu la parte razonada); Ha dado la ley siguiente: (aqu la parte
dispositiva). Comunquese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario a su
cumplimiento". El Ejecutivo al promulgar y mandar las leyes usar esta frmula: "El
Presidente de la Repblica. Por cuanto: El Congreso ha dado la ley siguiente: (aqu
la ley). Por tanto: Mando se imprima, publique, circule y se le d el debido
cumplimiento".
TITULO XI
PODER EJECUTIVO

Art. 111.- El Jefe del Poder ejecutivo tendr la denominacin de Presidente de la
Repblica.
Art. 112.- Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
1.- Ser peruano de nacimiento;

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 52

2.- Ciudadano en ejercicio;
3.- Tener 35 aos de edad y diez de domicilio en la Repblica.
Art. 113.- El Presidente durar en su cargo cinco aos y no podr ser reelecto sino
despus de un perodo igual de tiempo.
Art. 114.- La dotacin del Presidente no podr aumentarse en el tiempo de su
mando.
Art. 115.- La presidencia de la Repblica vaca, adems del caso de muerte:
1.- Por permanente incapacidad fsica o moral del Presidente declarada por
el Congreso;
2.- Por admisin de su renuncia;
3.- Por sentencia judicial que lo declare reo de los delitos designados en el
artculo 96.
Art. 116.- Solamente en caso de muerte o dimisin del Presidente de la Repblica,
el Congreso elegir, dentro de los 30 das, al ciudadano que deba completar el
perodo presidencial, gobernado entre tanto el Consejo de Ministros.
Art. 117.- El Congreso elegir igualmente al ciudadano que daba completar el
perodo presidencial en los casos de vacancia fijados en el artculo 115. El Consejo
de Ministros gobernar interinamente cuando el impedimento sea temporal segn el
artculo 118.
Art. 118.- El ejercicio de la Presidencia se suspende:
1.- Por mandar en persona el Presidente la fuerza pblica;
2.- Por enfermedad temporal cuando lo resuelva el Congreso;
3.- Por hallarse sometido a juicio en los casos expresados en el artculo 96.
Art. 119.- Todo ciudadano que ejerza la Presidencia no podr ser elegido para el
perodo inmediato.
Art. 120.- Tampoco podrn ser elegidos Presidente los Ministros de Estado, ni los
Militares en servicio activo, a no ser que dejen su cargo ciento veinte das antes de
la eleccin.
Art. 121.- Son atribuciones del Presidente de la Repblica:
1.- Representar al Estado en el interior y exterior;
2.- Convocar a elecciones generales y parciales;

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 53

3.- Conservar el orden interior y la seguridad exterior de la Repblica sin
contravenir a las leyes;
4.- Convocar a Congreso Ordinario y Extraordinario;
5.- Concurrir a la apertura del Congreso presentando un mensaje sobre el
Estado de la Repblica y sobre las mejoras y reformas que juzgue oportunas;
6.- Tomar parte en la formacin de las leyes, conforme a esta Constitucin;
7.- Promulgar y hacer ejecutar las leyes y dems resoluciones del Congreso
y dar decretos, rdenes, reglamentos e instrucciones para su mejor
cumplimiento;
8.-Dar las ordenes necesarias para la recaudacin e inversin de las rentas
pblicas con arreglo a la ley;
9.-Requerir a los jueces y tribunales para la pronta y exacta administracin
de justicia,
10.-Hacer cumplir obligatoriamente las sentencias y resoluciones de los
tribunales y juzgados;
11.-Organizar las fuerzas de mar y tierra; distribuirlas y disponer de ellas
para el servicio de la Repblica;
12.-Dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar tratados poniendo en
ellos las condicin expresa de que sern sometidos al Congreso para los
efectos de la atribucin 18 del artculo 83.
13.-Recibir a los Ministros Extranjeros y admitir a los cnsules;
14.-Nombrar y remover a los Ministros de Estado y a los Agentes
Diplomticos con arreglo al inciso 3 del Artculo 97.;
15.-Decretar licencias y pensiones conforme a las leyes;
16.-Ejercer el patronato con arreglo a las leyes y practicas vigentes;
17.-Presentar para Arzobispo y Obispos con aprobacin del Congreso,a los
que fueren electos segn la ley;
18.- Presentar para las Dignidades y canongias de las Catedrales, para los
curatos y dems beneficios Eclesisticos a los Sacerdotes de nacionalidad
Peruana,con arreglo a las leyes y prcticas vigentes;
19.-Celebrar concordatos con la Silla Apostlica, arreglndose a las
instrucciones dadas por el Congreso;

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 54

20.-Conceder o negar el pase a los Decretos Conciliares, Bulas, Breves y
Pescriptos Pontificios, con asentamiento del Congreso; y oyendo previamente
a la corte Suprema de Justicia, si fueren relativos a asuntos contenciosos;
21.-Proveer los Empleos vacantes cuyo nombramiento le corresponda segn
la Constitucin y las leyes.
Art. 122.-Slo el Gobierno podr conceder, conforme a la ley, pensiones de
jubilacin, cesanta y montepo, sin que por ningn motivo pueda intervenir el Poder
Legislativo.
Art. 123.- El Presidente no puede salir del Territorio de la Repblica durante el
perodo de su mando, sin permiso del Congreso.
Art. 124.- El Presidente no puede mandar personalmente la fuerza armada, sino
con permiso del Congreso. En caso de mandarla, slo tendr las facultades de
General en Jefe sujeto a las leyes y ordenanzas militares y ser responsable
conforme a ellas.
TITULO XII
DE LOS MINISTROS DE ESTADO

Art. 125.- El despacho de los negocios de la Administracin Pblica corre a cargo
de los Ministros de Estado, cuyo nmero, igualmente que los ramos que deban
comprender bajo cada Ministerio se designarn por una ley.
Art. 126.- Para ser Ministro de Estado se requieren las mismas cualidades
personales que para ser Diputado.
Art. 127.- Las rdenes y decreto del Presidente sern acordados con cada Ministro
en sus respectivos ramos y sern firmados por ellos, sin cuyo requisito no sern
obedecidos.
Art. 128.- Los Ministros de Estado unidos forman el Consejo de Ministros, cuya
organizacin y funciones se detallarn por la ley. No podr haber Ministros Interinos.
En caso de necesidad puede el Presidente encomendar a un Ministro el despacho
de otro ramo por impedimento del titular, sin que este encargo se prolongue ms
tiempo del que fija la ley.
Art. 129.- Cada Ministro presentar al Congreso Ordinario al tiempo de su
instalacin, una memoria en que exponga el estado de los distintos ramos de su
despacho, y en cualquier tiempo los informes que se le pidan. El Ministro de
Hacienda presentar adems la cuenta general de la Repblica correspondiente al
ao anterior y el Presupuesto del siguiente con la aprobacin del Consejo de
Ministros.
La presentacin de ambos documentos debe efectuarse precisamente en el mes de
agosto de cada ao y su omisin har responsable a todo el Gabinete.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 55

Art. 130.- Los Ministros, de acuerdo con el Presidente de la Repblica, pueden
presentar al Congreso en todo tiempo los proyectos de ley que juzguen conveniente
y concurrir a los debates de las Cmaras; pero deben retirarse antes de la votacin.
Art. 131.- Las funciones de Diputado o de Senador quedan suspendidas mientras el
que las ejerza desempee un Ministerio.
Art. 132.- Los Ministros son responsables solidariamente por las resoluciones
dictadas en Consejo si no salvasen sus votos e individualmente por los actos
peculiares a su Departamento.
Art. 133.- No pueden continuar en el Desempeo de sus carteras los Ministros
contra los cuales alguna de las Cmaras haya emitido un voto de falta de confianza.

TITULO XIII
DEL CONSEJO DE ESTADO
Art. 134.- Habr un Consejo de Estado compuesto de siete miembros nombrados
con el voto del Consejo de Ministros y con aprobacin del Senado. La ley fijar los
casos en que el Gobierno deba or su opinin y aquellos en que no puedan
proceder contra ella.
TITULO XIV
DEL RGIMEN INTERIOR DE LA REPBLICA

Art. 135.- La Repblica se divide en departamentos y provincias litorales; los
departamentos se dividen en provincias y stas en distritos.
La demarcacin de sus respectivos lmites ser objeto de la ley. La creacin de
nuevos departamentos y provincias requiere ser aprobada por el Poder Legislativo
en la misma forma establecida para las reformas Constitucionales.
Art. 136.- Habr Prefectos en los Departamentos y provincias litorales,
Subprefectos en las provincias; Gobernadores en los distritos y Tenientes
Gobernadores donde fuese necesario.
Los Prefectos estarn bajo la inmediata dependencia del Poder Ejecutivo; los
Subprefectos bajo la de los Prefectos; los Gobernadores bajo la de los
Subprefectos; y los Tenientes Gobernadores bajo la de los Gobernadores.
Art. 137.- Los Prefectos y Subprefectos sern nombrados por el Poder Ejecutivo;
los Gobernadores lo sern por los Prefectos y los Tenientes Gobernadores por los
Subprefectos. Las atribuciones de estos funcionarios y su duracin sern
determinadas por una ley.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 56

Art. 138.- Los funcionarios encargados de la polica de seguridad y del orden
pblico dependen inmediatamente del Poder Ejecutivo, quien los nombrar y
remover conforme a la ley.
Art. 139.- Todo funcionario poltico contra el que se declare judicialmente
responsabilidad en el ejercicio de su cargo, quedar inhabilitado para volver a
desempear otro cargo pblico, durante cuatro aos, aparte de las penas de distinta
naturaleza que pudieran corresponder.
TITULO XV
CONGRESOS REGIONALES

Art. 140.- Habr tres Legislaturas Regionales, correspondientes al Norte, Centro y
Sur de la Repblica, con Diputados elegidos por las provincias, al mismo tiempo que
los Representantes Nacionales.
Esas Legislaturas tendrn, todos los aos, una sesin que durar treinta das
improrrogables. No podrn ocuparse de asuntos personales en ninguna forma.
Sus resoluciones sern comunicadas al Poder Ejecutivo para su cumplimiento.Si
ste las considera incompatibles con las leyes generales o con el inters nacional,
las someter con sus observancias al Congreso, el que seguir con ellas el mismo
procedimiento que con las leyes vetadas.
TITULO XVI
ADMINISTRACIN MUNICIPAL

Art. 141.- Habr Municipalidades en los lugares que designe la ley, la cual
determinar sus funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el modo
de elegirlos.
Art. 142.- Los Consejos provinciales son autnomos en el manejo de los intereses
que les estn confiados. La creacin de arbitrios ser aprobada por el gobierno.
TITULO XVII
FUERZA PBLICA

Art. 143.- El objeto de la fuerza pblica es asegurar los derechos de la Nacin en el
exterior y la ejecucin de las leyes y el orden en el interior. La obediencia militar
ser arreglada a las leyes y ordenanzas militares.
Art. 144.- La fuerza pblica se compone del Ejrcito y de la Armada y tendr la
organizacin que designe la ley, Su nmero y el de Generales y Jefes se fijarn por
la ley. No podr el Poder Ejecutivo proponer ni el Congreso aprobar ascensos sino
en caso de vacante.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 57

Art. 145.- La fuerza Pblica no se puede aumentar ni disminuir sino conforme a la
ley. El reclutamiento es un crimen que da accin a todos ante los Jueces y el
Congreso contra el que lo ordenare.
TITULO XVII
PODER JUDICIAL

Art. 146.- Habr en la capital de la Repblica una Corte Suprema; en las de
Departamento y en las provincias Cortes Superiores y Juzgados de Primera
Instancia, respectivamente, a juicio del Congreso, y en todas las poblaciones
Juzgados de Paz. La ley determinar la organizacin del Poder Judicial, la forma de
los nombramientos y las condiciones y requisitos a que stos se sujetarn.
Art. 147.- Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema sern elegidos por el
Congreso entre diez candidatos, propuestos por el Gobierno de acuerdo con la ley.
Art. 148.- Los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores sern nombrados por el
Poder Ejecutivo a propuesta en terna doble de las respectivas Cortes Superiores, de
conformidad con la ley.
Art. 149.- Los miembros del Poder Judicial no podrn ser nombrados por el Poder
Ejecutivo para desempear ningn cargo poltico, exceptundose a los Magistrados
de la Corte Suprema que podrn ser nombrados Ministros de Estado.
Art. 50.- Corresponde a la Corte Suprema resolver las competencias que se
susciten entre el Poder Ejecutivo y los Consejos Provinciales en el ejercicio de sus
funciones autnomas.
Art. 151.- La Corte Suprema ejercer autoridad y vigilancia sobre todos los
Tribunales y Juzgados de la Repblica y funcionarios judiciales, notariales y del
Registro de la Propiedad, tanto en el orden judicial como en el disciplinario,
pudiendo conforme a la ley corregir, suspender y destituir a los Vocales, Jueces y
dems funcionarios.
Art. 152.- La carrera judicial ser determinada por una ley que fije las condiciones
de los ascensos. Los nombramientos judiciales de Primera y Segunda Instancia
sern ratificados por la Corte Suprema cada cinco aos.
Art. 153.- La no ratificacin de un magistrado por la Corte Suprema, no le priva de
su derecho a los goces adquiridos conforme a la ley.
Art. 154.- La publicidad es esencial en los juicios: Los Tribunales pueden discutir
en secreto, pero las votaciones se harn en alta voz y pblicamente. Las sentencias
sern motivadas expresndose en ellas la ley o los fundamentos en que se apoyan.
Art. 155.- Se prohbe todo juicio por comisin. Ningn Poder ni ninguna autoridad
puede avocarse causas pendientes ante otro Poder u otra autoridad, ni
sustanciarlas, ni hacer revivir procesos fenecidos.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 58

Art. 156.- La justicia militar no podr por ningn motivo, extender su jurisdiccin
sobre personas que no estn en servicio en el Ejrcito, a no ser en caso de guerra
nacional.
Art. 157.- Producen accin popular contra los Magistrados y Jueces: la
prevaricacin, el cohecho, la abreviacin o suspensin de las formas judiciales, el
procedimiento ilegal contra las garantas individuales y la prolongacin indebida de
los procesos criminales.
TITULO XIX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Art. 158.- Esta constitucin regir en la Repblica desde el da de su promulgacin
sin necesidad de juramento.
Art. 159.- La emisin monetaria existente quedar sometida a las leyes que la
crearon y a las que pudieran dictarse, debiendo, en todo caso, completarse la
garanta metlica, hasta el ntegro de la emisin.
Art. 160.- Las reformas de la Constitucin se harn solamente en Congreso
Ordinario; pero no tendrn efecto si no fuesen ratificadas en otra Legislatura
Ordinaria, requirindose que la aprobacin de la reforma cuente en las dos
Legislaturas con los dos tercios de votos de los miembros de cada Cmara.
Art. 161.- En 1924 el Congreso se reunir, el 12 de octubre Comunquese al Poder
Ejecutivo.






CONCLUSIONES
Legua el candidato de 1919, represent la llegada de una mejor poca para el
Per, el manejo econmico de un hombre que saba cmo hacer riqueza. Capaz
la locura del poder, esa adulacin fuerte y poderosa que hace que los

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 59

gobernantes pierdan la racionalidad y tomen medidas absurdas a largo plazo,
fue lo que lo llevo a Legua al sobreendeudamiento y la corrupcin extrema que
hubo en su gobierno.

Legua el que firm el Tratado Salomn Lozano, psimo, que hizo perder al Per
una ciudad muy peruana como Leticia, sin ninguna guerra ni conflicto blico.


Legua el hombre que amplio Lima, hizo las grandes obras pblicas, di gran
cantidad de puestos de trabajo, aument la produccin de cemento de manera
espectacular.

Legua el llamado Wiracocha por los indgenas, el hombre que daba discursos
en quechua, el personaje que reafirm la sociedad peruana. Aquel que mediante
una reforma educativa instal los principios de la Reforma Universitaria en la
Educacin del Per.

Fue un buen presidente o un mal presidente? A mi modesto parecer, Legua
hizo muchas cosas por el Per, lo cual es positivo y debe reconocerse, no se
debe ser mezquino con un hombre que transform el Estado del Per, pero si es
criticable la poltica de prstamos y la extrema corrupcin que hubo en su
gobierno. A la vez de su modificacin contina de la Constitucin Poltica de
1920 a fin de quedarse en el gobierno, l y sus amigos. En lneas generales, la
poltica de Legua llev a la ruina al Estado del Per aos ms tarde.

Deberamos entender que muchas veces la poblacin peruana exige aumentos
de salarios y mayores beneficios laborales, sin embargo un Presidente honesto y
responsable, no puede dar ms de lo que el pas recibe en ingresos. Los
sindicatos, la sociedad, la nacin del Per debera entender que si el Estado del
Per recibe 100 en ingresos, slo debe gastar 100. La poltica de prstamos es
lo peor para una nacin a largo plazo.

















CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 60







DE ESTA MANERA SE DEBERA TENER COMO LECCIN LO
SIGUIENTE:

1.- Que todo gobierno que empiece a prestarse demasiado dinero del extranjero
llevar a la ruina a la nacin en el futuro.

2.- Que todo gobierno que cambie la Constitucin a fin de quedarse en el gobierno,
terminar mal y se genera luego un caos poltico, psimo para el futuro de nuestra
nacin.

3.- Que nunca se debe firmar ningn tratado de lmites, donde nuestro pas otorgue
territorio a otros pases. Que el Per es nico y su territorio nunca debe ser
entregado a ninguna otra nacin, por ningn motivo. Para eso tenemos a las fuerzas
armadas cuya misin principal debe ser la de proteger el territorio y el Estado
Nacional de los enemigos internos y externos que quieren daar al Estado y la
Nacin del Per.




















RECOMENDACIONES

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1920 61

Una de las reformas ms interesantes elaboradas en el contenido de la
Constitucin de 1920, elaborada por la Asamblea Nacional, es la referida a la
instalacin de Congresos Regionales, debido a que planteaba un inters
descentra lista, al darle facultades legislativas a dichos congresos para resolver
sus propias problemticas en todos sus aspectos, en beneficio del desarrollo
interno del pas; pero en la prctica fue todo lo contrario, ya que la mayora de
sus resoluciones o leyes no fueron aprobadas por el propio Congreso Nacional,
lo cual tambin demostraba cierta dependencia de dicho Congreso, porque
necesitaban de la aprobacin del Congreso Nacional para poner en prctica sus
leyes o resoluciones.

La elaboracin de la Constitucin de 1920 no expres el afn de una renovacin
constitucional, sino la aprobacin de los intereses o voluntades del Presidente
Legua, a travs de la conformacin de los miembros de la Asamblea Nacional
de 1920, la cual estaba conformada por una mayora leguista, y que se mantuvo
durante todo el Oncenio en el Congreso. Se caracteriz por la no aceptacin de
cualquier expresin de oposicin al rgimen existente dentro del mismo
Congreso y por el no cumplimiento de la Constitucin misma, elaborada por ellos
mismos.


Finalmente, la mxima expresin de la voluntad de Legua a travs de la
Constitucin, fue la manipulacin que l realiz, a travs de sus representantes
en el Congreso, de los Artculos No. 113 y 119, en dos oportunidades: la
primera, para lograr la reeleccin y la segunda, para lograr su perpetuacin en el
poder del Estado, al no ponerle lmites a su afn reeleccionista; pero fue esto
ltimo lo que desencaden su cada, juntos con otros factores, porque el pueblo
no le reconoci su segunda reeleccin, al no permitirle terminar su tercer perodo
presidencial, que comprenda entre 1929 y 1934, al realizarse el golpe de estado
de Snchez Cerro, en Agosto de 1930, a un ao de haber sido proclamado
presidente por tercera vez por los miembros del Congreso.



Por todo lo expuesto, la Constitucin de 1920 es un aspecto muy importante y
representativo del Oncenio de Augusto B. Legua, debido a que reflej la
voluntad del mismo Legua; y es por tal razn que lo considero uno de los
smbolos del Oncenio de Augusto B. Legua



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