TITULO VII

ECONOMIA Y HACIENDA
Artculo 128
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est subordinada al inters
general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar al sector pblico
recursos o servicios esenciales especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervencin de
empresas cuando as lo e!igiere el inters general.
Artculo 129
1. "a ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los
organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general.
2. "os poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa y fomentarn
mediante una legislacin adecuada las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el
acceso de los traba#adores a la propiedad de los medios de produccin.
Artculo 130
1. "os poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos y en
particular de la agricultura de la ganadera de la pesca y de la artesana a fin de equiparar el nivel de vida de
todos los espa$oles.
2. %on el mismo fin se dispensar un tratamiento especial a las zonas de monta$a.
Artculo 131
1. &l &stado mediante ley podr planificar la actividad econmica general para atender a las necesidades
colectivas equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la
riqueza y su ms #usta distribucin.
2. &l 'obierno elaborar los proyectos de planificacin de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas
por las %omunidades (utnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones
profesionales empresariales y econmicas. ( tal fin se constituir un %onse#o cuya composicin y funciones se
desarrollarn por ley.
rtculo 132
1. "a ley regular el rgimen #urdico de los bienes de dominio pblico y de los comunales inspirndose en los
principios de inalienabilidad imprescriptibilidad e inembargabilidad as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y en todo caso la zona martimo)terrestre las
playas el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental.
3. *or ley se regularn el *atrimonio del &stado y el *atrimonio +acional su administracin defensa y
conservacin.
Artculo 133
1. "a potestad originaria para establecer los tributos corresponde e!clusivamente al &stado mediante ley.
2. "as %omunidades (utnomas y las %orporaciones locales podrn establecer y e!igir tributos de acuerdo con la
%onstitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del &stado deber establecerse en virtud de ley.
4. "as administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las
leyes.
Artculo 134
1. %orresponde al 'obierno la elaboracin de los *resupuestos 'enerales del &stado y a las %ortes 'enerales su
e!amen enmienda y aprobacin.
2. "os *resupuestos 'enerales del &stado tendrn carcter anual incluirn la totalidad de los gastos e ingresos del
sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del
&stado.
3. &l 'obierno deber presentar ante el %ongreso de los ,iputados los *resupuestos 'enerales del &stado al menos
tres meses antes de la e!piracin de los del a$o anterior.
4. Si la "ey de *resupuestos no se aprobara antes del primer da del e#ercicio econmico correspondiente se
considerarn automticamente prorrogados los *resupuestos del e#ercicio anterior -asta la aprobacin de los
nuevos.
5. (probados los *resupuestos 'enerales del &stado el 'obierno podr presentar proyectos de ley que impliquen
aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo e#ercicio presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios requerir la conformidad del 'obierno para su tramitacin.
7. "a "ey de *resupuestos no puede crear tributos. *odr modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as lo
prevea.
Artculo 135
1. Todas las (dministraciones *blicas adecuarn sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.
2. &l &stado y las %omunidades (utnomas no podrn incurrir en un dficit estructural que supere los mrgenes
establecidos en su caso por la .nin &uropea para sus &stados Miembros.
.na ley orgnica fi#ar el dficit estructural m!imo permitido al &stado y a las %omunidades (utnomas en
relacin con su producto interior bruto. "as &ntidades "ocales debern presentar equilibrio presupuestario.
3. &l &stado y las %omunidades (utnomas -abrn de estar autorizados por ley para emitir deuda pblica o
contraer crdito.
"os crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las (dministraciones se entendern
siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. &stos
crditos no podrn ser ob#eto de enmienda o modificacin mientras se a#usten a las condiciones de la ley de
emisin.
&l volumen de deuda pblica del con#unto de las (dministraciones *blicas en relacin con el producto interior
bruto del &stado no podr superar el valor de referencia establecido en el Tratado de /uncionamiento de la .nin
&uropea .
4. "os lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse en caso de catstrofes
naturales recesin econmica o situaciones de emergencia e!traordinaria que escapen al control del &stado y
per#udiquen considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del &stado apreciadas
por la mayora absoluta de los miembros del %ongreso de los ,iputados.
5. .na ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo as como la participacin en los
procedimientos respectivos de los rganos de coordinacin institucional entre las (dministraciones *blicas en
materia de poltica fiscal y financiera. &n todo caso regular0
a) "a distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas (dministraciones *blicas los supuestos
e!cepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y
otro pudieran producirse.
b) "a metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.
c) "a responsabilidad de cada (dministracin *blica en caso de incumplimiento de los ob#etivos de estabilidad
presupuestaria.
6. "as %omunidades (utnomas de acuerdo con sus respectivos &statutos y dentro de los lmites a que se refiere
este artculo adoptarn las disposiciones que procedan para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en
sus normas y decisiones presupuestarias.
Artculo 135 redactado por el artculo nico de la Reforma de la Constitucin Espaola de 27 de
septiembre de 2011 !"#$#E#% 27 septiembre&#'i(encia) 27 septiembre 2011
Artculo 136
1. &l Tribunal de %uentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del &stado
as como del sector pblico.
,epender directamente de las %ortes 'enerales y e#ercer sus funciones por delegacin de ellas en el e!amen y
comprobacin de la %uenta 'eneral del &stado.
2. "as cuentas del &stado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de %uentas y sern censuradas por
ste.
&l Tribunal de %uentas sin per#uicio de su propia #urisdiccin remitir a las %ortes 'enerales un informe anual en
el que cuando proceda comunicar las infracciones o responsabilidades en que a su #uicio se -ubiere incurrido.
3. "os miembros del Tribunal de %uentas gozarn de la misma independencia e inamovilidad y estarn sometidos a
las mismas incompatibilidades que los 1ueces.
4. .na ley orgnica regular la composicin organizacin y funciones del Tribunal de %uentas.