ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a

sus habitantes sabed:

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 85

LA H. LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:

ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley de Contratacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios,
para quedar como sigue:

LEY DE CONTRATACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOS

CAPITULO PRIMERO
PARTE GENERAL

Artculo 1.- Esta Ley tiene por objeto regular los actos relativos a la planeacin, programacin,
presupuestacin, ejecucin y control de la adquisicin, enajenacin y arrendamiento de bienes, y la
contratacin de servicios de cualquier naturaleza, que realicen:

I. Las secretaras y las unidades administrativas del Poder Ejecutivo del Estado.

II. La Procuradura General de Justicia.

III. Los ayuntamientos de los municipios del Estado.

IV. Los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, de carcter estatal o municipal.

V. Los tribunales administrativos.

Los actos a los que se refiere este artculo que se realicen con cargo total o parcial a fondos del
Gobierno del Estado de Mxico, se estarn a lo dispuesto por esta Ley. Los actos a que se refiere este
artculo que se realicen con cargo total o parcial a fondos del Gobierno Federal, estarn a lo dispuesto
por la legislacin federal.

Tambin sern aplicables las disposiciones de esta Ley a los particulares que participen en los
procedimientos, operaciones o contratos regulados en esta Ley.

Los poderes Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos aplicarn las disposiciones de
esta Ley en lo que no se oponga a los ordenamientos legales que los regulan, sujetndose a sus
propios rganos de control.

No ser aplicable lo dispuesto por esta Ley en los actos objeto del mismo, derivados de convenios
celebrados entre dependencias, entidades y ayuntamientos, entre s o con los de otros estados o de la
Federacin, excepto cuando sea parte un particular en los procedimientos o contratos respectivos.

Tampoco sern aplicables las disposiciones de esta Ley en los actos que realicen los fideicomisos
pblicos en los que el Gobierno del Estado no sea fideicomitente nico.

Artculo 2.- El control y la vigilancia de los actos a que se refiere el artculo 1
o
de esta Ley, que
realicen los ayuntamientos con cargo total o parcial a fondos del gobierno estatal, estarn a cargo de
la Secretara de la Contralora.

Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:

I. COMPRAMEX: Al Sistema Electrnico de Contratacin Pblica del Estado de Mxico, vinculado al
SEITS.

II. Dependencia: A las secretaras y a las unidades administrativas del Poder Ejecutivo del Estado, y
a la Procuradura General de Justicia.

III. Entidades: A los organismos auxiliares y a los fideicomisos pblicos, de carcter estatal o
municipal.

IV. Estudio de mercado: A la investigacin, sustentada en informacin proveniente de fuentes
confiables y serias (incluyendo parmetros internacionales), que permita tomar decisiones
informadas sobre el mejor procedimiento de adquisicin, as como determinar los precios de
referencia, en trminos del Reglamento de la presente Ley.

V. Propuesta solvente: A la proposicin presentada por una persona en un procedimiento de
licitacin o de invitacin restringida, que cumpla con las bases del concurso, garantice el
cumplimiento del contrato y considere costos de mercado.

VI. Firma electrnica: A la firma electrnica avanzada en los trminos de la Ley para el Uso de Medios
Electrnicos.

VII. Ley de Medios Electrnicos: A la Ley para el Uso de Medios Electrnicos del Estado de Mxico.

VIII. Ofertas subsecuentes de descuentos: A la presentacin dinmica de descuentos que realizan los
postores para mejorar el precio ofertado inicialmente.

IX. Secretara: A la Secretara de Finanzas.

X. Subasta inversa electrnica: A la modalidad con base en la cual la administracin pblica estatal
y municipal puede desahogar los procedimientos para la adquisicin de bienes y la contratacin de
servicios a que se refiere la presente Ley, por conducto del COMPRAMEX, a efecto de adjudicarlos a
los postores que presenten la oferta econmica ms favorable, mediante la presentacin de ofertas
subsecuentes de descuentos.

XI. SEITS: Al Sistema Electrnico de Informacin, Trmites y Servicios, en los trminos de la Ley de
Medios Electrnicos.

XII. Testigo social: Al mecanismo de participacin ciudadana por medio del cual se involucra a la
sociedad civil en los procedimientos de contratacin pblica relevantes; procedimientos que, por su
complejidad, impacto o monto de recursos, requieren una atencin especial para minimizar riesgos
de opacidad y de corrupcin, en trminos del Ttulo Dcimo del Libro Primero del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.

Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, en las adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y
servicios, quedan comprendidos:

I. La adquisicin de bienes muebles.

II. La adquisicin de bienes inmuebles, a travs de compraventa.

III. La enajenacin de bienes muebles e inmuebles.

IV. El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

V. La contratacin de los servicios, relacionados con bienes muebles que se encuentran incorporados
o adheridos a bienes inmuebles, cuya instalacin o mantenimiento no implique modificacin al bien
inmueble.

VI. La contratacin de los servicios de reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles.

VII. La contratacin de los servicios de maquila, seguros y transportacin, as como de los de
limpieza y vigilancia de bienes inmuebles.

VIII. La prestacin de servicios profesionales, la contratacin de consultoras, asesoras y estudi os e
investigaciones, excepto la contratacin de servicios personales de personas fsicas bajo el rgimen de
honorarios.

En general, otros actos que impliquen la contratacin de servicios de cualquier naturaleza.

No aplicarn las disposiciones de la presente Ley a la operacin, administracin, uso, goce,
disposicin o cualquier otro acto jurdico sobre bienes muebles o inmuebles que pudieren regularse
por esta Ley, si dichos actos derivan de la prestacin de servicios bajo la modalidad de proyectos para
prestacin de servicios; en estos casos, aplicarn las disposiciones del Libro Dcimo Sexto del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.

Artculo 5.- La Secretara llevar a cabo los procedimientos de adquisicin de bienes o servicios que
requieran las dependencias, conforme a sus respectivos programas de adquisiciones.

Las entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, en el mbito de su respectiva
competencia, tendrn a su cargo el trmite de los procedimientos de adquisicin de bienes,
contratacin de servicios, arrendamientos y enajenaciones de bienes muebles e inmuebles.

En el mbito de la administracin pblica estatal central, corresponde a la Secretara el trmite de
los procedimientos de contratos, relativos a arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y
enajenaciones de bienes muebles e inmuebles, observando al respecto las medidas de austeridad
sealadas en el Presupuesto de Egresos.

Artculo 6.- Las secretaras de Finanzas y de la Contralora, as como los ayuntamientos, podrn
contratar asesora tcnica para la realizacin de investigaciones de mercado, verificacin de precios,
realizacin de pruebas de calidad y, en general, aquellas para el mejoramiento del sistema de
adquisiciones, arrendamientos y servicios.

Las secretaras de Finanzas y de la Contralora intercambiarn la informacin sobre los resultados de
los trabajos derivados de los contratos de asesora tcnica.

Artculo 7.- Los contratos, los convenios y las modificaciones a los mismos que se realicen en
contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos.

La invalidez podr ser declarada, administrativamente, por las contratantes. Los particulares
afectados podrn ocurrir a demandar la invalidez de los contratos y de los convenios al Tribunal de lo
Contencioso Administrativo.

Artculo 8.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, la interpretacin, para
efectos administrativos, de la presente Ley, y a la Secretara de la Contralora la vigilancia de su
aplicacin para su debida observancia.

La Secretaria establecer las polticas y expedir las normas tcnicas y administrativas en las
materias que regula la presente Ley.

Las polticas y normas administrativas a que se refiere el prrafo anterior sern aplicables a los
actos, contratos y convenios regulados por esta Ley, que realicen los ayuntamientos con cargo a
recursos estatales, total o parcialmente.


CAPTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN Y PROGRAMACIN

Artculo 9.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que las dependencias, entidade s,
ayuntamientos y tribunales administrativos requieran para la realizacin de las funciones y
programas que tienen encomendados, debern determinarse con base en la planeacin racional de
sus necesidades y recursos, y por lo que respecta a estos conceptos debern observarse las medidas
que en materia de austeridad seale el Presupuesto de Egresos.

Artculo 10.- Las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos debern
programar sus adquisiciones, arrendamientos y servicios, tomando en consideracin, segn
corresponda, lo siguiente:

I. Los objetivos, estrategias y lneas de accin establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado de
Mxico, los criterios generales de poltica social fijados por el titular del Poder Ejecutivo, y las
previsiones contenidas en los programas sectoriales.

II. Los objetivos, estrategias y lneas de accin establecidos en los planes de desarrollo municipal.

III. Las actividades sustantivas que desarrollen para cumplir con los programas prioritarios que
tienen bajo su responsabilidad.

IV. Las medidas que en materia de austeridad seale el Presupuesto de Egresos respectivo.

Artculo 11.- Las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos, al formular
sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, adems de lo establecido en
otras disposiciones legales, debern observar lo siguiente:

I. Los bienes, arrendamientos y servi cios que solucionen de manera adecuada sus necesidades de
operacin.

II. Los recursos financieros y materiales, y los servicios con los que se cuente.

III. Los plazos estimados en los que se requerirn los bienes, arrendamientos y servicios.

IV. Las polticas y normas administrativas que establezcan la Secretara y los ayuntamientos, en su
caso, para optimizar las adquisiciones, arrendamientos y servicios.

V. Las dems previsiones que sean necesarias para la adecuada planeacin, operacin y ejecucin de
los programas y acciones correspondientes.

Las dependencias, entidades estatales, ayuntamientos y tribunales administrativos, formularn sus
programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios, simultneamente con sus programas
anuales y proyectos de presupuestos de egresos.

Artculo 12.- La Secretara tendr a su cargo la ejecucin de los programas anuales de adquisiciones
de bienes y servicios de las dependencias.

Las entidades podrn solicitar a la Secretara la realizacin de los procedimientos para la adquisicin
de los bienes o servicios que requieran, quedando sujetos a la autorizacin expresa de sta.

Artculo 13.- Las dependencias y entidades debern presentar a la Secretara sus requerimientos de
adquisiciones y servicios, a ms tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal respectivo, con base en el
anteproyecto de presupuesto correspondiente.

No obstante lo anterior, previo al inicio del procedimiento adquisitivo, las dependencias y entidades
debern contar con la suficiencia presupuestal respectiva.

Tratndose de contrataciones cuya vigencia inicie en el mes de enero del ejercicio fiscal inmediato
siguiente, las dependencias y entidades debern realizar la solicitud respectiva, previo al cuarto
trimestre del ejercicio fiscal en curso.

Artculo 14.- nicamente se pueden tramitar, convocar, adjudicar o llevar a cabo adquisiciones,
arrendamientos y servicios, cuando las dependencias, entidades, tribunales administrativos y
ayuntamientos cuenten con saldo disponible dentro de su presupuesto aprobado.

Artculo 15.- En los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya ejecucin rebase
un ejercicio presupuestal, las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos
debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios subsecuentes, en los
que adems de considerar los costos que en su momento se encuentren vigentes, se debern tomar
en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos que aseguren el cumplimiento de las
obligaciones contradas.

Artculo 16.- Los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias,
entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos debern contener lo siguiente:

I. La codificacin y descripcin de los bienes y servicios que requieran, conforme a los catlogos que
se integren.

II. La calendarizacin de la adquisicin y arrendamiento de bienes muebles, y de la contratacin de
servicios.

III. El costo estimado de los bienes y servicios, cuyo monto total se ajustar a los importes
presupuestales asignados.

IV. Los dems requisitos que establezca el reglamento de esta Ley.

Artculo 17.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos que
requieran servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, verificarn antes si en sus
archivos existen esos trabajos. Asimismo, debern cerciorarse si al interior de la administracin
pblica se cuenta con personal capacitado para llevarlos a cabo.

En el supuesto de que existan trabajos, estudios o proyectos que satisfagan los requerimientos de la
dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento, o personal capacitado para
realizarlos, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos que sean necesarios para su
adecuacin, actualizacin o complemento.


CAPITULO TERCERO
DE LA SISTEMATIZACIN

Artculo 18.- Los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, que se realicen con
cargo a recursos estatales, total o parcialmente, debern desahogarse preferentemente por conducto
del COMPRAMEX, salvo en los casos en que as lo determine el comit de adquisiciones y servicios.
Lo mismo aplicar a los ayuntamientos cuando se trate de actos, contratos o convenios que se
cele bren con cargo a recursos municipales.

El Reglamento de la presente Ley establecer las modalidades bajo las cuales se desahogarn dichos
procedimientos, atendiendo a la normatividad aplicable a cada uno de ellos.

Artculo 19.- El uso del COMPRAMEX en el desahogo de los procedimientos de adquisiciones,
arrendamientos y servicios tendr por objeto:

I. Disminuir los gastos que realicen los rganos pblicos, as como los particulares participantes.

II. Controlar el gasto pblico.

III. Lograr mayor eficiencia y transparencia.

El sistema informtico que autoricen la Secretara, los tribunales administrativos y los
ayuntamientos para llevar a cabo sus procedimientos adquisitivos deber estar vinculado con el
sistema contable y presupuestal, a fin de cuidar la programacin y la calendarizacin de recursos,
con la ejecucin y el cumplimiento de objetivos y metas.


CAPTULO CUARTO
DE LOS CATLOGOS

Artculo 20.- La Secretara y los ayuntamientos establecern y operarn el catlogo de bienes y
servicios, de acuerdo con la reglamentacin respectiva.

Establecern y operarn tambin el catlogo de bienes y servicios especficos que sean susceptibles
de ser adquiridos o contratados bajo la modalidad de subasta inversa, los cuales debern describirse
genricamente y determinarse sus especificaciones tcnicas comerciales, y en su caso, sus
equivalentes. Dicho catlogo deber publicarse en el COMPRAMEX y en el portal de internet de la
propia Secretara y, en su caso, en el de los ayuntamientos.

Artculo 21.- A fin de conocer la capacidad administrativa, financiera, legal y tcnica de las fuentes
de suministro, la Secretara y los ayuntamientos integrarn un catlogo de proveedores y de
prestadores de servicios.

Las personas que deseen inscribirse en el catlogo debern cumplir con los requisitos que establezca
el reglamento respectivo. En todo caso, debern estar inscritos en el Registro nico de Personas
Acreditadas del Estado de Mxico, en los trminos de la Ley de Medios Electrnicos, los proveedores y
prestadores de servicios que deseen participar en los procedimientos que deban desahogarse por
conducto del COMPRAMEX.

La falta de inscripcin en dicho catlogo no limitar la libre concurrencia de los interesados a los
procedimientos adquisitivos regulados por esta Ley.


CAPTULO QUINTO
DE LA INTEGRACIN Y FUNCIONES DE LOS COMITS

Artculo 22.- Los comits son rganos colegiados con facultades de opinin, que tienen por objeto
auxiliar a la Secretara, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, en la substanciacin
de los procedimientos de adquisiciones y de servicios, de conformidad con el Reglamento y los
manuales de operacin.

En la Secretara, en cada entidad, tribunal administrativo y ayuntamiento se constituir un comit
de adquisiciones y servicios.

La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos se auxiliarn de un
comit de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones.

Artculo 23.- Los comits de adquisiciones y de servicios tendrn las funciones siguientes:

I. Dictaminar sobre la procedencia de los casos de excepcin al procedimiento de licitacin pblica.

II. Participar en los procedimientos de licitacin, invitacin restringida y adjudicacin directa, hasta
dejarlos en estado de dictar el fallo corre spondiente, incluidos los que tengan que desahogarse bajo la
modalidad de subasta inversa.

III. Emitir los dictmenes de adjudicacin.

IV. Las dems que establezca el reglamento de esta Ley.

Artculo 24.- El comit de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones tendr las
funciones siguientes:

I. Dictaminar sobre la procedencia de los casos de excepcin al procedimiento de licitacin pblica,
tratndose de adquisicin de inmuebles y arrendamientos.

II. Participar en los procedimientos de licitacin, invitacin restringida y adjudicacin directa, hasta
dejarlos en estado de dictar el fallo correspondiente, tratndose de adquisicin de inmuebles y
arrendamientos.

III. Emitir los dictmenes de adjudicacin, tratndose de adquisiciones de inmuebles y
arrendamientos.

IV. Participar en los procedimientos de subasta pblica, hasta dejarlos en estado de dictar el fallo de
adjudicacin.

V. Las dems que establezca el reglamento de esta Ley.

Artculo 25.- La integracin y el funcionamiento de los comits a que se refiere el presente captulo
se determinar en el reglamento de esta Ley.


CAPTULO SEXTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIN

SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 26.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn a travs de licitaciones
pblicas, mediante convocatoria pblica.

Artculo 27.- La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrn
adjudicar adquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante las excepciones al procedimiento de
licitacin que a continuacin se sealan:

I. Invitacin restringida.

II. Adjudicacin directa.

Artculo 28.- La licitacin pblica, conforme a los medios que se utilicen, podr ser:

I. Presencial, en la cual los licitantes exclusivamente podrn presentar sus propuestas en forma
documental y por escrito, en sobre cerrado, durante el acto de presentacin y apertura de
propuestas, o bien, si as se prev en la convocatoria a la licitacin, mediante el uso del servicio
postal.

Bajo esta modalidad, la o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin y la apertura de
propuestas se realizarn de manera presencial, a los cuales podrn asistir los licitantes.

II. Electrnica, en la cual exclusivamente se permitir la participacin de los licitantes a travs de
COMPRAMEX, se utilizarn medios de identificacin electrnica, las comunicaciones producirn los
efectos que seala la Ley para el Uso de Medios Electrnicos del Estado de Mxico.

Bajo esta modalidad, la o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin, la apertura de
propuestas y el acto de fallo slo se realizarn a travs de COMPRAMEX y sin la presencia de los
licitantes en dichos actos, y

III. Mixta, en la cual los licitantes, a su eleccin, podrn participar en forma presencial o electrnica
en la o las juntas de aclaraciones, en el acto de presentacin y en la apertura de propuestas, y el acto
de fallo.


SECCIN SEGUNDA
DE LA LICITACIN PBLICA

Artculo 29.- En el procedimiento de licitacin pblica debern establecerse los mismos requisitos y
condiciones para todos los licitantes.

Todo licitante que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las ba ses de la licitacin tendr
derecho a presentar su propuesta. Las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos
proporcionarn a los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a fin de
evitar favorecer a algn participante.

Artculo 30.- Las licitaciones pblicas podrn ser:

I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana.

II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera.

Artculo 31.- Solamente se podrn llevar a cabo licitaciones internacionales cuando:

Previa investigacin de mercado que realice la convocante, no exista el bien o el servicio en el
mercado nacional y no existan ofertas de empresas nacionales; o sea, convenientes en trminos de
precio, calidad, financiamiento y oportunidad.

Resulte obligatorio por los tratados internacionales en que Mxico sea parte o por convenios
celebrados por el Gobierno del Estado.

Artculo 32.- La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos, en
trminos de esta Ley, sern los responsables de llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica.

Artculo 33.- Las convocatorias podrn referirse a la celebracin de una o ms licitaciones pblicas;
se publicarn por una sola vez, cuando menos en uno de los diarios de mayor circulacin en la
capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como a travs del
COMPRAMEX, y contendrn:

I. El nombre de la convocante.

II. La descripcin genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin, as como la descripcin
especifica de por los menos cinco partidas o conceptos de mayor monto, de ser el caso.

III. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional, as como que las propuestas deber
presentarse en idioma espaol.

IV. El origen de los recursos.
V. El lugar y plazo de entrega, as como las condiciones de pago.

VI. La indicacin de los lugares, fechas, horarios y medios electrnicos en que los interesados podrn
obtener las bases de licitacin y, en su caso, el costo, forma de pago y si la licitacin ser presencial,
electrnica o mixta.

VII. La fecha, hora y lugar de la o las juntas aclaratorias, en su caso.

VIII. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de
propuestas, dictamen y fallo.

IX. En el caso de contratos abiertos, las cantidades y plazos mnimos y mximos.

X. La indicacin de las personas que estn impedidas a participar, conforme a las disposiciones de
esta Ley.

XI. La garanta que deber otorgarse para asegurar la seriedad de la postura, tratndose de subasta.

XII. En su caso, la garanta de defectos o vicios ocultos de los bienes segn lo determine la
convocante, debiendo justificar dicho requisito.

XIII. Los criterios especficos que se utilizarn para la evaluacin de las propuestas y adjudicacin de
los contratos.

XIV. La justificacin para no aceptar proposiciones conjuntas.

XV. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas y
magnitud de los bienes y servicios.

En la convocatoria deber especificarse si en la licitacin aplicar la modalidad de subasta inversa.

La Secretara de la Contralora har pblica la informacin referente a los procedimientos de
adquisicin, a travs de su portal de internet.

Artculo 34.- Las bases de la licitacin pblica tendrn un costo de recuperacin y contendrn los
requisitos que se establezcan en el reglamento de esta Ley.

Artculo 35.- En los procedimientos de licitacin pblica se observar lo siguiente:

I. El acto de presentacin y apertura de propuestas se llevar a cabo por el servidor pblico que
designe la convocante, conforme al procedimiento que se establezca en el reglamento de esta Ley.

II. El comit de adquisiciones y servicios evaluar y analizar las propuestas tcnicas y econmicas
presentadas por los licitantes en el mbito de las respectivas competencias de sus integrantes, y
emitir el dictamen de adjudicacin.

III. Las bases de licitacin se pondrn a la venta a partir de la fecha de publicacin de la
convocatoria y hasta el da hbil anterior a la fecha de celebracin de la junta de aclaraciones o, en
su defecto, del acto de presentacin y apertura de propuestas.

IV. Las convocantes podrn modificar los plazos y trminos establecidos en la convocatoria o en las
bases de licitacin, hasta cinco das hbiles anteriores a la fecha de la celebracin del acto de
presentacin y apertura de propuestas.

V. Las modificaciones no podrn limitar el nmero de licitantes, sustituir o variar sustancialmente
los bienes o servicios convocados originalmente, ni adicionar otros distintos.

VI. Las modificaciones a la convocatoria o a las bases se harn del conocimiento de los interesados
hasta tres das hbiles antes de la fecha sealada para el acto de presentacin y apertura de
propuestas.

VII. Se emitir el fallo dentro de los 15 d as hbiles siguientes a la publicacin de la convocatoria.

VIII. Los licitantes se podrn registrar hasta el da y la hora fijados para el acto de presentacin y
apertura de propuestas.

Artculo 36.- El acto de presentacin y apertura de propuestas se celebrar de manera pblica y en
presencia de todos los oferentes, en la forma siguiente:

I. Los licitantes presentarn, por escrito y en sobre cerrado por separado, sus propuestas tcnica y
econmica, as como los dems documentos requeridos en las bases de la licitacin.

II. La apertura de propuestas podr efectuarse cuando se haya presentado una propuesta cuando
menos.

III. Se abrirn las propuestas tcnicas, desechndose las que cuantitativamente no cumplan con
cualquiera de los requisitos establecidos en las bases de licitacin, ponindolas a disposicin del
interesado conjuntamente con el sobre que contenga la propuesta econmica.

IV. Se proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas
tcnicas fueron aceptadas cuantitativamente.

V. Se desecharn las propuestas econmicas que cuantitativamente no cumplan con cualquiera de
los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, ponindolas a disposicin del interesado.

VI. Una vez efectuada la apertura de las propuestas tcnicas y econmicas, se elaborar el acta
relativa a esta etapa del procedimiento y, posteriormente, se pondr a disposicin del Comit de
Adquisiciones y Servicios, quien evaluar y analizar las propuestas presentadas y formular el
dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar la resea cronolgica de los
actos del procedimiento y el anlisis de las propuestas, conforme al criterio de evaluacin establecido
en las bases.

VII. Cuando el procedimiento de licitacin se realice por conducto del COMPRAMEX, las propuestas
tcnicas y econmicas se presentarn en los formatos electrnicos a que se refieran las bases
respectivas y en l se observarn las mismas condiciones a que se refiere el presente artculo.

VIII. Si es el caso, que el procedimiento de licitacin deba desahogarse bajo la modalidad de subasta
inversa, una vez que se haya reali zado la evaluacin de las propuestas, se proceder a informar a los
postores el momento en que dar inicio la etapa de ofertas subsecuentes de descuentos.

El reglamento de esta Ley establecer los criterios para la evaluacin de las propuestas, as como el
procedimiento para los actos de presentacin y apertura de propuestas y de fallo.

Dos o ms personas podrn presentar, conjuntamente, una propuesta, sin necesidad de constituir
una sociedad o una nueva sociedad, en caso de personas jurdica colectivas; para tales efectos, en la
propuesta y en el contrato se establecern, con precisin, las obligaciones de cada una de ellas, as
como la manera en que se exigira su cumplimiento. En este supuesto, la propuesta deber ser
firmada por el representante comn que, para ese acto, haya sido designado por el grupo de
personas, ya sea autgrafamente o por los medios de identificacin electrnica autorizados por la Ley
de Medios Electrnicos.

Cuando la propuesta conjunta resulte adjudicada con un contrato, dicho instrumento deber ser
firmado por el representante legal de cada uno de los participantes en la proposicin, a quienes se
considerar, para efectos del procedimiento y del contrato, como responsables solidarios o
mancomunados, segn se establezca en el propio contrato.

Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la propuesta conjunta puedan constituirse
en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de
proposicin conjunta, siempre y cuando se mantengan en la nueva sociedad las responsabilidades de
dicho convenio.

Artculo 37.- El comit de adquisiciones y servicios realizar el anlisis y evaluacin de las
propuestas, mediante la verificacin del cumplimiento de la informacin y de la documentacin
soli citada en las bases de la licitacin y conforme al criterio establecidas en las mismas. Una vez
efectuado el anlisis cualitativo de las propuestas presentadas, emitir el dictamen de adjudicacin a
favor del oferente u oferentes que renan los requisitos administrativos, financieros, legales y
tcnicos requeridos por la convocante; garantizando en todo momento la obtencin de las mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.

Artculo 38.- La convocante emitir el fallo con base en el dictamen de adjudicacin emitido por el
comit de adquisiciones y servicios, y lo dar a conocer a los licitantes en junta pblica, cuya fecha
se informar en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, pudindose diferir por una sola
ocasin.

El fallo de adjudicacin surtir efectos desde la emisin, siendo responsabilidad de los licitantes
enterarse de su contenido, por lo que a partir de ese momento, las obligaciones derivadas de ste
sern exigibles sin perjuicio de la formalizacin del contrato respectivo, en los trminos sealados en
el fallo.

Artculo 39.- Para cada uno de los actos del procedimiento adquisitivo se levantar el acta
respectiva, la cual ser firmada por los participantes, sin que la falta de firma de alguno de ellos
invalide su contenido y efectos.

Artculo 40.- En los casos en que las propuestas econmicas estn por arriba del precio de mercado,
la convocante lo har de conocimiento de los participantes, a fin de que reduzcan los precios de sus
propuestas hasta que se presente alguna que est dentro del precio del estudio de mercado; en caso
contrario, se declarar desierta la licitacin.

La convocante proceder a adjudicar el contrato al licitante que presente la propuesta que, estando
dentro del precio de mercado, sea la ms baja o haya obtenido el mejor puntaje en la evaluacin,
atendiendo al criterio utilizado, debiendo dar preferencia, en igualdad de condiciones, a las
presentadas por micro, pequeas y medianas empresas. Si fuera el caso de que stas hubieren
presentado una misma oferta econmica, se asignar a la que, a juicio del comit de adquisiciones y
servicios, represente mayores ventajas para el convocante en cuanto a precio, fechas de entrega de
bienes y/o prestacin de servicios, as como otros criterios de valoracin objetiva.

Lo establecido en este artculo ser aplicable en el procedimiento de invitacin restringida.

Artculo 41.- La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos
procedern a declarar desierta la licitacin en los procedimientos que tramiten, cuando no reciban
propuesta alguna o las presentadas no renan los requisitos exigidos en las bases de licitacin.

Podr declararse desierta una licitacin parcialmente, cuando no se hubiese recibido propuesta
alguna o las presentadas no renan los requisitos, respecto de una o varias partidas o conceptos.

Artculo 42.- La convocante podr cancelar una licitacin por caso fortuito o por causa de fuerza
mayor, o cuando existan circunstancias debidamente justificadas que produzcan la extincin de la
necesidad de adquirir los bienes y los servicios de que se trate, o que de continuarse con el
procedimiento de licitacin o contratacin en su caso, se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la
administracin pblica estatal o municipal.

Las convocantes debern comunicar la cancelacin a los interesados, mediante escrito en el que se
justifique la causa o causas de la misma.

En estos casos, la cancelacin no implicar ninguna responsabilidad de carcter econmico para las
convocantes.


SECCIN TERCERA
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA

Artculo 43.- La Secretara, las entidades, tribunales administrativos y los ayuntamientos, bajo su
responsabilidad, podrn llevar a cabo procedimientos de adquisicin de bienes o servicios a travs de
las modalidades de invitacin restringida y adjudicacin directa.

En todo caso, se invitar, o adjudicar de manera directa, a personas que cuenten con capacidad de
respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que se an necesarios, de
acuerdo con las caractersticas y magnitud de las adquisiciones.


SECCIN CUARTA
DE LA INVITACIN RESTRINGIDA

Artculo 44.- La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrn
adquirir y contratar servicios mediante invitacin restringida, cuando:

I. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de licitacin, o

II. El importe de la operacin no exceda de los montos establecidos por el Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado de Mxico del ejercicio correspondiente.

La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos se abstendrn de
fraccionar el importe de las operaciones, con el propsito de quedar comprendidos en este supuesto
de excepcin. La Secretara de la Contralora y los rganos de control interno, en el mbito de su
competencia, vigilarn el cumplimiento de esta disposicin.

En la invitacin deber especificarse si en el proceso de asignacin aplicar la modalidad de subasta
inversa.

Artculo 45.- El procedimiento establecido en el artculo anterior, comprende la invitacin de tres
personas cuando menos, que sern seleccionadas de entre las que se inscriban en el catlogo de
proveedores cuando exista el nmero de proveedores referidos.

Artculo 46.- El procedimiento de invitacin restringida se desarrollar en los trminos de la
licitacin pblica, a excepcin de la publicacin de la convocatoria.

Artculo 47.- El procedimiento de invitacin restringida se declarar desierto, cuando no se presente
propuesta alguna que cumpla con los requisitos establecidos en las bases.


SECCIN QUINTA
DE LA ADJUDICACIN DIRECTA

Artculo 48.- La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrn
adquirir bienes, arrendar bienes muebles e inmuebles y contratar servicios, mediante adjudicacin
directa, cuando:

I. La adquisicin o el servicio slo puedan realizarse con una determinada persona, por tratarse de
obras de arte, titularidad de patentes, registros, marcas especficas, derechos de autor u otros
derechos exclusivos.

II. La adquisicin o el arrendamiento de algn inmueble slo puedan realizarse con determinada
persona, por ser el nico bien disponible en el mercado inmobiliario que rena las caractersticas de
dimensin, ubicacin, servicios y otras que requieran las dependencias, las entidades, los tribunales
administrativos o los ayuntamientos para su buen funcionamiento o para la adecuada prestacin de
los servicios pblicos a su cargo.

III. Se trate de servicios que requieran de experiencia, tcnicas o equipos especiales, o se trate de la
adquisici n de bienes usados o de caractersticas especiales que solamente puedan ser prestados o
suministrados por una sola persona.

IV. Sea urgente la adquisicin de bienes, arrendamientos o servicios por estar en riesgo el orden
social, la salubridad, la seguridad pblica o el ambiente, de alguna zona o regin del Estado; se
paralicen los servicios pblicos; se trate de programas o acciones de apoyo a la poblacin para
atender necesidades apremiantes, o concurra alguna causa similar de inters pblico.

V. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes al erario.

VI. Pueda comprometerse informacin de naturaleza confidencial para el Estado o municipios, por
razones de seguridad pblica.

VII. Existan circunstancias extraordinari as o imprevisibles derivadas de riesgo o desastre. En este
supuesto, la adquisicin, arrendamiento y servicio deber limitarse a lo estrictamente necesario para
enfrentar tal eventualidad.

VIII. Se hubiere rescindido un contrato, por causas imputables al proveedor o que la persona que
habiendo resultado ganadora en una licitacin, no concurra a la suscripcin del contrato dentro del
plazo establecido en esta Ley.

En estos supuestos, la Secretara, la entidad, el tribunal administrativo o el ayuntamiento podr
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la propuesta solvente ms cercana a la
ganadora y as, sucesivamente. En todo caso, la diferencia de precio no deber de ser superior al diez
por ciento, respecto de la propuesta ganadora.

IX. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de invitacin restringida.

X. Cuando se aseguren condiciones financieras que permitan al Estado o a los municipios cumplir
con la obligacin de pago de manera diferida, sin que ello implique un costo financiero adi cional o
que habindolo, sea inferior al del mercado, o

XI. El importe de la operacin no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente. Tratndose de arrendamientos de inmuebles se
entender por importe de la operacin el monto mensual de la renta.

Las dependencias, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos se abstendrn
de fraccionar el importe de las operaciones, con el propsito de quedar comprendidos en este
supuesto de excepcin. La Secretara de la Contralora y los rganos de control interno, en el mbito
de su competencia, vigilarn el cumplimiento de esta disposicin.

XII. Se trate de bienes producidos por sociedades cooperativas, de produccin rural, de inters
colectivo, de solidaridad social, sociedades y asociaciones de fin social, cuyo objeto no sea
preponderantemente lucrativo, producidos en el Estado de Mxico y adquiridos directamente a stas.

Artculo 49.- El procedimiento de adjudicacin directa se substanciar con arreglo a el reglamento
de esta Ley.

Artculo 50.- Las disposiciones relativas a los procedimientos de adquisicin establecidas en este
captulo sern aplicables a los arrendamientos de bienes muebles e inmuebles, con arreglo a el
reglamento de esta Ley.


SECCIN SEXTA
DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

Artculo 51.- La subasta inversa electrnica es una modalidad bajo la cual pueden desahogarse los
procedimientos de adquisicin de bienes y contratacin de servicios en los casos previstos por la
presente Le y, en las condiciones ms favorables para el Estado.

Artculo 52.- La modalidad de subasta inversa electrnica slo ser aplicable para los
procedimientos de adquisicin de aquellos bienes y servicios que se encuentren inscritos en el
catlogo de bienes y servicios especficos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 20.

Artculo 53.- La subasta dar inicio en la fecha y hora sealadas en las bases o la invitacin y se
realizar en presencia de un representante del comit de adquisiciones y servici os. Una vez iniciada,
los postores inscritos podrn enviar sus ofertas de descuentos, con base en el procedimiento que
determine el Reglamento.

Mediante la presentacin de estas ofertas subsecuentes de descuentos, se realizar la adjudicacin al
postor que presente la oferta ms ventajosa. Los postores no podrn modificar las especificaciones
originalmente contenidas en su propuesta tcnica.


CAPTULO SPTIMO

SECCIN PRIMERA
DE LAS ENAJENACIONES

Artculo 54.- Las enajenaciones de bienes muebles e inmuebl es del Estado y de los municipios se
realizarn a travs de subasta pblica.

Artculo 55.- Quedan exceptuadas de la disposicin establecida en el artculo anterior, las
operaciones siguientes:

I. La transmisin de dominio de bienes muebles e inmuebles a favor de los gobiernos federal,
estatales y municipales.

II. La transmisin de dominio a favor de entidades que tengan a su cargo desarrollar programas de
inters social para atender necesidades colectivas.

III. La permuta para satisfacer necesidades pblicas.

IV. La donacin en favor de asociaciones e instituciones privadas que realicen actividades de inters
social y no persigan fines de lucro.

V. La enajenacin de bienes muebles e inmuebles, para la creacin, fomento o conservacin de una
empresa que beneficie a la colectividad.

VI. La donacin de bienes en cumplimiento de programas sociales o de acciones de apoyo a la
comunidad.

VII. La transmisin de dominio de inmuebles que realicen las entidades, en cumplimiento de su
objeto, cuando as lo dispongan las leyes.

VIII. La transmisin de dominio de bienes muebles e inmuebles, derivada de los procedimientos de
liquidacin de las entidades.

IX. Las enajenaciones a ttulo oneroso que realicen el Estado y los municipios, por conducto de
terceros, en trminos del reglamento de esta Ley.

X. La transmisin de dominio de bienes muebles e inmuebles en cumplimiento de sentencias
dictadas por tribunales federales y estatales.

XI. La dacin en pago por concepto de indemnizacin, en los trminos previstos por la Ley de
Expropiacin para el Estado de Mxico.

XII. El importe de la enajenacin no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente.

XIII. Las dems que sealen otras disposiciones legales.


SECCIN SEGUNDA
DE LA SUBASTA PBLICA

Artculo 56.- En el procedimiento de subasta pblica de bienes muebles e inmuebles debern
establ ecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes.

Toda persona que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases de la subasta pblica
tendr derecho a presentar posturas. La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los
ayuntamientos proporcionarn a los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la
subasta.

Artculo 57.- La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos
tendrn a su cargo el trmite de los procedimientos de subasta pblica.

Artculo 58.- Las convocatorias pblicas podrn referirse a la celebracin de una o ms subastas
pblicas, se publicarn por una sola vez, cuando menos en uno de los diarios de mayor circulacin
en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como a travs del
COMPRAMEX y contendrn:

I. El nombre de la convocante.

II. La descripcin genrica de los bienes muebles e inmuebles.

III. El valor de los bienes que servir de base para la subasta.

IV. La indicacin de los lugares, fechas, horarios y medios electrnicos en los que los interesados
podrn obtener las bases de subasta pblica, as como su costo y forma de pago.

V. La fecha, hora y lugar para la celebracin de la visita de inspeccin y de la junta aclaratoria.

VI. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de subasta.

VII. La indicacin de las personas que estn impedidas a participar, conforme a las disposiciones de
esta Ley.

VIII. La garanta que deber otorgarse para asegurar la seriedad de la postura.

Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas de los
bienes.

Artculo 59.- Las bases de la subasta pblica contendrn los requisitos que se establezcan en el
reglamento de esta Ley, y se pondrn a la venta a partir del da hbil siguiente al de la ltima
publicacin de la convocatoria y hasta un da hbil anterior a la fecha de la visita de inspeccin de
los bienes.

Artculo 60.- Para determinar el valor de los inmuebles que servir de base para la subasta, se
tomar en cuenta el avalo que emita el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica,
Estadstica y Catastral del Estado de Mxico.

El valor de los muebles que servir de base para la subasta se determinar conforme al avalo que
apruebe la convocante, en trminos del reglamento de esta Ley.

Artculo 61.- En el procedimiento de subasta pblica se observar lo siguiente:

I. La presentacin, apertura y evaluaci n de posturas, emisin del dictamen y fallo de adjudicacin se
realizar en un solo acto.

II. El comit de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones se declarar en sesin
permanente a partir del inicio del acto, hasta comunicar a los interesados el fallo de adjudicacin.

III. El acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo, se celebrar dentro
del plazo de quince das hbiles siguientes a la ltima publicacin de la convocatoria.

IV. Los interesados debern registrarse el da y la hora fijados para el acto de presentacin, apertura
y evaluacin de posturas, dictamen y fallo. Tratndose de bienes muebles, el registro se realizar
simultneamente con la venta de las bases de la subasta.

V. Los participantes, al inicio del acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y
fallo, entregarn a la convocante en sobre cerrado sus posturas.

VI. Las posturas se abrirn y se desecharn las que no cubran los requisitos establecidos en las
bases de la subasta pblica.

VII. La convocante pasar lista de las personas que hubieren presentado posturas, haciendo saber a
los asistentes las que fueron calificadas como legales, as como cul es la mejor, concediendo plazos
sucesivos hasta que la ltima postura no sea mejorada.

VIII. La convocante fincar el remate, a favor de quien hubiera hecho la mejor postura.

IX. El acta de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo de adjudicacin, se
dar a conocer a las personas que hayan presentado posturas, la cual se firmar por los
participantes, a quienes se entregar copia de la misma.

X. La falta de firma de cualquiera de los asistentes no invalidar el contenido y efectos del acta.

Artculo 62.- La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos
procedern a declarar desierta la subasta pblica, cuando no reciban propuesta alguna o las
presentadas no renan los requisitos exigidos en las bases.

Artculo 63.- Las convocantes podrn cancelar una subasta por caso fortuito o por causa de fuerza
mayor; cuando existan circunstancias debidamente justificadas que produzcan la extincin de la
necesidad de enajenar los bienes, o cuando, de continuarse con el procedimiento de subasta pblica,
se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la administracin pblica estatal o municipal.

Las convocantes debern comunicar la cancelacin a los interesados mediante escrito en el que se
justifique la causa o causas de la misma.

En estos casos, la cancelacin no implicar ninguna responsabilidad de carcter econmico para las
convocantes.

Artculo 64.- La Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrn
enajenar bienes mediante adjudicacin directa en trminos del reglamento de esta Ley, cuando se
hubiere declarado desierto un procedimiento de subasta pblica.


CAPTULO OCTAVO
DE LOS CONTRATOS

Artculo 65.- La adjudicacin de los contratos derivados de los procedimientos de adquisiciones de
bienes o servicios, obligar a la convocante y al licitante ganador a suscribir el contrato respectivo,
dentro de los diez das hbiles siguientes al de la notificacin del fallo. Los contratos podrn
suscribirse mediante el uso de la firma electrnica, en apego a las disposiciones de la Ley de Medios
Electrnicos y de su Reglamento.

Artculo 66.- Los derechos y las obligaciones que se deriven del contrato no podrn cederse en forma
parcial ni total, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso se deber contar con el
consentimiento de la dependencia, de la entidad o del ayuntamiento.

El proveedor o el prestador de servicios no podr subcontratar, total o parcialmente, el suministro de
bienes o la prestacin de servicios, salvo que cuente con la autorizacin previa y expresa de la
contratante, en cuyo caso el proveedor o prestador de servicios ser el nico responsable del
cumplimiento de las obligaciones a su cargo.

Artculo 67.- En los contratos se pactarn penas convencionales, a cargo del proveedor o prestador
de servicios, por incumplimiento de sus obligaciones. En los contratos en que se pacte ajuste de
precios, la penalizacin se calcular sobre el precio ajustado.

El proveedor o prestador de servicios estar obligado a responder de los defectos y vicios ocultos de
los bienes y servicios.

Artculo 68.- En los contratos se estipularn las diversas consecuencias de la cancelacin, de la
terminacin anticipada o de la rescisin por causas imputables al proveedor o prestador de servicios.

Los contratos contendrn los elementos que establezca el reglamento de esta Ley y se elaborarn
conforme con los modelos que establezca la Secretara o los ayuntamientos, en su caso.

Artculo 69.- En los contratos deber pactarse la condicin de precio fijo.

Cuando con posterioridad a la celebracin de los contratos, se presenten circunstancias econmicas
de tipo general ajenas a la responsabilidad de las partes y que incidan en las condiciones pactadas, la
Secretara, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrn, dentro de su
presupuesto autorizado, reconocer incrementos o exigir reducciones en monto o plazo, la convocante
podr acordar incrementos en la cantidad de bienes adquiridos mediante modificacin a sus
contratos vigentes, dentro de los doce meses posteriores a su suscripcin, siempre que el monto total
de la modificacin no rebase en conjunto el treinta por ciento del importe original y el precio de los
bienes sea igual al pactado inicialmente.

En los contratos abiertos podrn pactarse ajustes al importe de los bienes o de los servicios
contratados, en caso de aumento o decremento en los precios, dentro del presupuesto autorizado.

Artculo 70.- El rea usuaria deber verificar e informar a la contratante que el proveedor o
prestador de servicios cumpla con la entrega de los bienes o servicios en las condiciones pactadas.
Podr recibir bienes o servicios que superen o mejoren las especificaciones estipuladas, siempre que
se respete el precio de los contratados.

Artculo 71.- Los contratos pueden ser rescindidos:

I. Sin responsabilidad para la contratante, cuando el proveedor o prestador de servicios incumpla con
alguna de las obligaciones a su cargo, o

II. Sin responsabilidad para el proveedor o prestador de servicios, cuando la contratante incumpla
con las obligaciones contractuales a su cargo.

En el caso de la fraccin I, la contratante estar facultada para rescindir el contrato en forma
administrativa, otorgando garanta de previa audiencia al proveedor o prestador de servicios en
trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.

En el supuesto de la fraccin II, el proveedor o prestador de servicios afectado podr demandar la
rescisin del contrato ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Artculo 72.- La Secretara, las dependencias, las entidades, los tri bunales administrativos y los
ayuntamientos podrn dar por terminados, anticipadamente, los contratos cuando concurran
razones de inters general o bien, cuando por causas justificadas, se extinga la necesidad de requerir
los bienes o los servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el
cumplimiento de las obligaciones pactadas se ocasionar algn dao o perjuicio al Estado, o se
determine la nulidad de los actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolucin de una
i nconformidad.

Artculo 73.- En los casos de rescisin o terminacin anticipada del contrato, el saldo por amortizar
del anticipo otorgado se reintegrar a las contratantes en un plazo no mayor de treinta das hbiles,
contado a partir de la fecha en que le sea notificada la rescisin o la terminacin anticipada al
proveedor o prestador de servicios.

Si el proveedor o prestador de servicios no reintegra el saldo por amortizar en el plazo sealado en el
prrafo anterior, deber pagar gastos financieros, conforme a una tasa que ser igual a la establecida
anualmente en la Ley de Ingresos del Estado de Mxico o en la Ley de Ingresos de los Municipios del
Estado de Mxico, para los casos de prrroga en el pago de crditos fiscales.

Artculo 74.- La Secretara, las dependencias, las entidades, los tribunales administrativos y los
ayuntamientos se abstendrn de recibir propuestas o de celebrar contratos con las personas
siguientes:

I. Aquellas con las que el servidor pblico, que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
adquisicin o de la contratacin, tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo las que
pueda obtener algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto
grado, por afinidad o civiles, o terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o socios o sociedades de las que las personas antes referidas formen parte, durante los dos
aos previos a la fecha de la celebracin del procedimiento de que se trate.

II. Los proveedores o prestadores de servicios que por causas imputables a ellos, tengan un atraso en
la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios.

III. Las que por causas imputables a ellas mismas, no formalicen, en el plazo que establece la
presente Ley, los contratos que se les hayan adjudicado.

IV. Aquellas que, por causas imputables a ellas mismas, se les hubiere rescindido un contrato.

V. Las que se encuentren en situacin de mora o adeudo en la entrega de los bienes o en la
prestacin de los servicios o, en general, hayan incumplido con sus obligaciones contractuales
respecto a las materias objeto de esta Ley, por causas imputables a ellas mismas.

VI. Las que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o
mala fe en alguna etapa del procedimiento para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin,
durante su vigencia o en el trmite de alguna inconformidad administrativa.

VII. Las que en virtud de la informacin con que cuenten los rganos de control interno, hayan
celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley.

VIII. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a
concurso de acreedores.

IX. Las que participen en un procedimiento de adquisicin perteneciendo a un mismo grupo
empresarial o se encuentren vinculadas por algn socio o socios comunes.

X. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico o bien, las sociedades de
las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Secretara de la
Contralora.

XI. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la autoridad competente.

XII. Aquellas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o servicio, en un
procedimiento de contratacin que se encuentren vinculadas entre s por algn socio o asociado
comn. Se entender que es socio o asociado comn, aquella persona fsica o moral que es
reconocida como tal en las actas constitutivas, estatutos o en sus reformas o modificacione s de dos o
ms empresas licitantes, por tener una participacin accionaria en el capital social, que le otorgue el
derecho de intervenir en la toma de decisiones o en la administracin de dichas personas morales.

XIII. Las que previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por s o a travs de empresas
que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de anlisis y control de calidad, preparacin
de especificaciones, presupuesto o la elaboracin de cualquier documento vinculado con el
procedimiento en que se encuentran interesadas en participar, cuando hubieren tenido acceso a
informacin privilegiada que no se diera a conocer a los licitantes para la elaboracin de sus
propuestas.

XIV. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
pretendan ser contratadas para elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan
de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o
empresas sean parte.

XV. Las que hayan utilizado informacin privilegiada, proporcionada indebidamente por cualquier
medio.

XVI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley.

En los trminos que se precisarn en el reglamento de esta Ley, la Secretara de la Contralora llevar
el registro de las personas que se encuentren en cualquiera de los supuestos a que se refieren las
fracciones II, IV, VI y VII, dar a conocer a las dependencias y enti dades y recibir de stas la
informacin correspondiente para la integracin y difusin de dicho registro.

Los ayuntamientos podrn establecer en su reglamentacin, el registro a que se refiere el prrafo
anterior.

Es aplicable a las enajenaciones, lo di spuesto en las fracciones I, III, IV, V, VI, IX y X de este artculo.
Asimismo, ser aplicable lo sealado en la fraccin VIII, cuando se pacte a plazos la obligacin de
pago.

Artculo 75.- En las adquisiciones y arrendamientos de los bienes inmuebles y en la enajenacin de
bienes muebles e inmuebles, el otorgamiento del contrato se sujetar a las normas, polticas o
lineamientos que expida la Secretara y, supletoriamente, a las disposiciones del Cdigo Civil del
Estado de Mxico.


CAPITULO NOVENO
DE LAS GARANTAS

Artculo 76.- Los proveedores o prestadores de servicios que celebren los contratos de adquisiciones
y servicios a que se refiere esta Ley debern garantizar, a favor de la contratante:

I. El anticipo que reciban.

II. Los bienes o materiales que reciban.

III. El cumplimiento de los contratos.

IV. En su caso, los defectos o vicios ocultos de los bienes.

Las garantas a que se refieren las fracciones I y II debern constituirse por la totalidad del monto del
anticipo o del importe de los bienes o materiales. En el caso de la fraccin III, las garantas se
constituirn por el diez por ciento del importe total del contrato, sin incluir el impuesto al Valor
Agregado, y en la hiptesis de la fraccin IV, las garantas se constituirn hasta por el diez por ciento
del importe total del contrato, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado.

Tratndose de contratos abiertos, la garanta de cumplimiento se constituir por el diez por ciento de
la cantidad mxima o del importe del plazo mximo, y la garanta de defectos o vicios ocultos se
constituir hasta por el diez por ciento de la cantidad mxima o del importe del plazo mximo, sin
incluir el Impuesto al Valor Agregado.

Las clases, constitucin, reajustes y devolucin de las garantas a que se refiere este artculo, sern
establecidas por el reglamento de esta Ley.

Artculo 77.- Las contratantes podrn exceptuar a los proveedores o prestadores de servicios de
otorgar la garanta de cumplimiento del contrato, siempre que suministren antes de la suscripcin
del contrato la totalidad de los bienes o de los servicios, y el monto del contrato no exceda de dos mil
veces el salario mnimo vigente en la capital del Estado.

Artculo 78.- En caso de que el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los proveedores o
prestadores de servicios, derivadas de defectos o vicios ocultos, rebasen el importe de la garanta, la
Secretara, las dependencias, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos,
adems de hacer efectiva la garanta otorgada, podrn exigir el pago de la diferencia que resulte.

Las diferencias que resulten a favor de las contratantes tendrn el carcter de crditos fiscales, por lo
que su cumplimiento podr hacerse efectivo a travs del procedimiento administrativo de ejecucin.


CAPTULO DCIMO
DE LOS CONTRATOS ABIERTOS, ACUERDOS DE COORDINACIN Y CONTRATOS PEDIDO

Artculo 79.- La Secretara podr celebrar acuerdos de coordinacin con las entidades y, en su caso,
con los ayuntamientos que as lo soliciten, para la realizacin de procedimientos adquisitivos en los
trminos de esta Ley y de su Reglamento.

Artculo 80.- Los contratos pedido son aquellos instrumentos que permiten a las dependencias, a las
entidades, a los tribunales administrativos y a los ayuntamientos adquirir bienes o contratar
servicios por una cantidad que no exceda los montos establecidos para la adjudicacin directa, de
conformidad con lo previsto en la fraccin XI del artculo 48 de la presente Ley.

Las dependencias debern celebrar contratos pedido para la contratacin de bienes o de servicios,
que realicen al amparo de dicha fraccin.

Artculo 81.- Los contratos abiertos son aquellos instrumentos que permiten a las dependencias, a
las entidades, a los tribunales administrativos y a los ayuntamientos adqui rir bienes o contratar
servicios por una cantidad y plazo indeterminados, fijando mnimos y mximos, dentro de la
asignacin presupuestal correspondiente, y en el caso de los Ayuntamientos con sujecin a las
disposiciones legales correspondientes.

Artculo 82.- Para la celebracin de contratos abiertos se observar lo siguiente:

I. Se deber determinar, de manera previa a la iniciacin del procedimiento adquisitivo
correspondiente, la cantidad mnima y mxima de bienes por adquirir o el plazo mnimo y mximo de
la prestacin de servicios, as como la asignacin presupuestal disponible.

II. El programa de suministro que formar parte del contrato establecer las cantidades mnimas y
mximas de los bienes o los plazos mnimos y mximos de prestacin de servi cios y, en su caso, los
precios unitarios.

III. En general, los contratos tendrn una vigencia que no exceder del ejercicio fiscal en que se
suscriba.

IV. Podr rebasar un ejercicio fiscal, en cuyo caso las contratantes, en sus programas anuales de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, debern determinar tanto el presupuesto total, como el
relativo a los ejercicios subsiguientes, en los que adems de considerar los costos vigentes, tomarn
en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos que aseguren la continuidad del
suministro.

V. El proveedor suministrar los bienes y los servicios en las cantidades y en las fechas que
determine la contratante.


CAPTULO DCIMO PRIMERO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN

Artculo 83.- La Secretara, las dependencias y las entidades estatales, as como los tribunales
administrativos, proporcionarn a:

I. La Secretara de la Contralora, la informacin relacionada con los procedimientos de adjudicacin
que realicen, a travs de los medios que establezca la propia dependencia.

II. La Secretara de la Contralora, la informacin a que se refieren las fracciones II, IV, VI y VII del
artculo 74.

III. La Secretara de la Contralora y a los rganos de control interno, la informacin que les soliciten
relacionada con los actos, los procedimientos y los contratos regulados por esta Ley.

Artculo 84.- La Secretara, las dependencias, las entidades, los tribunales administrativos y los
ayuntamientos conservarn en sus archivos, en forma ordenada, la documentacin comprobatoria de
los actos, procedimientos y contratos materia de esta Ley, cuando menos por el lapso de cinco aos,
contado a partir de la fecha de su celebracin.

La informacin a que se refiere el prrafo anterior, en su caso, podr conservarse en los trminos
previstos por la Ley de Medios Electrnicos.

Artculo 85.- La Secretara de la Contralora y los ayuntamientos, a travs de sus rganos de control
interno, llevarn a cabo el seguimiento de los actos, de los procedimientos y de los contratos, en los
trminos que seale el reglamento de esta Ley.

Asimismo, podrn realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las convocantes,
contratantes, licitantes, proveedores y prestadores de servicios, a efecto de verificar que los actos, los
procedimientos y los contratos se hayan celebrado conforme a las disposiciones de esta Ley.

Artculo 86.- Las convocantes y los contratantes podrn verificar, en cualquier tiempo, que los actos,
procedimientos y contratos se hayan celebrado conforme a las disposiciones de esta Ley; ordenar
visitas de inspeccin a los establecimientos de los licitantes, proveedores y prestadores de servicios, y
requerir los datos e informes que estime necesarios.


CAPTULO DCIMO SEGUNDO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 87.- Cualquier persona fsica o moral, de nacionalidad mexicana o extranjera, as como sus
accionistas, socios, asociados, representantes, mandantes o mandatarios, apoderados, comisionistas,
agentes, gestores, asesores, consultores, subcontratistas, empleados incurrir en responsabilidad
cuando en las contrataciones pblicas, realice alguna o algunas de las infracciones siguientes:

I. Prometa, ofrezca o entregue dinero o cualquier otra ddiva a un servidor pblico o a un tercero, a
cambio de que dicho servidor pblico realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus
funciones o con las de otro servidor pblico, con el propsito de obtener o mantener un beneficio o
ventaja, con independencia de la aceptacin o recepcin del dinero o de la ddiva o del resultado
obtenido.

Se incurrir asimismo en responsabilidad, cuando la promesa u ofrecimiento de dinero o cualquier
ddiva se haga a un tercero, que de cualquier forma intervenga en el diseo o elaboracin de la
convocatoria de licitacin pblica o de cualquier otro acto relacionado con el procedimiento de
contratacin pblica.

II. Ejecute acciones que impliquen o tengan por objeto o efecto obtener un beneficio o ventaja
indebida en las contrataciones pblicas.

III. Realice actos u omisiones que tengan por objeto o efecto participar en contrataciones pblicas,
no obstante que por disposicin de Ley o resolucin administrativa se encuentre impedido para ello.

IV. Realice actos u omisiones que tengan por objeto o efecto evadir los requisitos o reglas
establecidos en las contrataciones pblicas o simule el cumplimiento de stos.

V. Intervenga en nombre propio pero en inters de otra u otras personas que se encuentren
impedidas para participar en contrataciones pblicas, con la finalidad de que sta o stas ltimas
obtengan, total o parcialmente, los beneficios derivados de la contratacin.

VI. Obligue sin tener derecho a ello, a un servidor pblico a dar, suscribir, otorgar, destruir o
entregar un documento o algn bien, con el fin de obtener para s o un tercero una ventaja o
beneficio.

VII. Promueva o use su influencia, poder econmico o poltico, reales o ficticios, sobre cualquier
servidor pblico, con el propsito de obtener para s o un tercero un beneficio o ventaja, con
independencia de la aceptacin del servidor o de los servidores pblicos o del resultado obtenido.

VIII. Presente documentacin o informacin falsa o alterada con el propsito de lograr un beneficio
o ventaja.

Sern sancionados por la Secretara, por las dependencias, las entidades, los ayuntamientos y los
tribunales, en el mbito de su competencia, con multa equivalente a la cantidad de trescientos a tres
mil veces el salario mnimo general vigente en la capital del Estado en la fecha de la infraccin.

Lo anterior, sin perjuicio de las penas convencionales pactadas en los contratos.

Artculo 88.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las de
orden civil o penal, que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.

Artculo 89.- Las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos estarn
obligados a promover la transparencia, la modernizacin y simplificacin administrativa de los
procedimientos que lleven a cabo en la adquisicin, arrendamiento y contratacin de servicios, as
como la proteccin de datos personales que se encuentren en su posesin, en trminos de la
normatividad de la materia.


CAPTULO DCIMO TERCERO
DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD

Artculo 90.- Los licitantes o convocados en un procedimiento de licitacin pblica o invitacin
restringida podrn promover inconformi dad administrativa en contra del procedimiento de licitacin
o invitacin, por contravencin a las disposiciones de esta Ley, siempre que se trate del mismo
procedimiento en el que hayan participado como licitantes o convocados, respectivamente.

La inconformidad administrativa se presentar ante la Secretara de la Contralora, por escrito o por
va electrnica, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se d a conocer
pblicamente el fallo de adjudicacin, en caso de que el inconforme haya asistido al acto de fallo, o
en su defecto, al en que le haya sido notificado el fallo de adjudicacin.

Tratndose del procedimiento de licitacin o invitacin restringida que realicen las autoridades
municipales, la inconformidad administrativa se presentar por escrito ante el ayuntamiento
correspondiente.

Si la inconformidad se tramita por conducto del SEITS, se estar a lo dispuesto por la Ley de Medios
Electrnicos y su Reglamento.

Artculo 91.- El escrito de inconformidad deber contener los da tos siguientes:

I. Nombre del inconforme o de quien promueva en su representacin.

II. Domicilio en el Estado de Mxico para recibir notificaciones.

III. El motivo de inconformidad.

IV. La fecha de celebracin del acto de fallo o de la notificacin del mismo.
V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos que sustenten la inconformidad.

VI. Las disposiciones legales violadas, de ser posible.

VII. Las pruebas que ofrezca.

VIII. La solici tud de suspensin del acto motivo de inconformidad, en su caso.

El inconforme deber adjuntar a su escrito el documento que acredite su personalidad, cuando no
gestione a nombre propio, as como los documentos que ofrezca como prueba.

Cuando se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, en el escrito inicial debern
designar un representante comn; de lo contrario, se entender que fungir como tal la persona
nombrada en primer trmino.

En todos los casos en que se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, la
inconformidad solo ser procedente si se promueve conjuntamente por todos los integrantes de la
misma.

Artculo 92.- La inconformidad administrativa suspender la contratacin o, en su caso, la
adquisicin de bienes o la prestacin de servicios, cuando:

I. Lo solicite el inconforme, siempre que garantice los daos o perjuicios que se puedan ocasionar a la
hacienda pblica, mediante garanta equivalente al cien por ciento del monto total adjudicado, a
entera satisfaccin de la Secretara de la Contralora o del ayuntamiento, y resguardada por la
Secretara, Tesorera o equivalente en las entidades o tribunales administrativos.

El adjudicado afectado con la suspensin solicitada por el inconforme, podr contragaranti zar el cien
por ciento del monto total adjudicado a entera satisfaccin de la Secretara de la Contralora o del
ayuntamiento, y resguardada por la Secretara, Tesorera o equivalente en las entidades o tribunales
administrativos, al momento de solicitar que no se suspenda la contratacin o, en su caso, la
adquisicin de bienes o la prestacin de servicios.

II. Lo solicite la convocante, por considerar que de no suspender la contratacin o ejecucin del
servicio, se puedan ocasionar mayores daos o perjuici os al erario estatal o municipal.

En todo caso, la suspensin se otorgar cuando no se siga perjuicio al inters social o se
contravengan disposiciones de orden pblico.

Artculo 93.- La Secretara de la Contralora o los ayuntamientos podrn requerir informacin a las
convocantes, quienes debern remitirla dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes a la
recepcin del requerimiento correspondiente.

La Secretara de la Contralora o los ayuntamientos notificarn la interposicin de la inconformidad
administrativa a los licitantes o a los convocados que hayan resultado ganadores, para que dentro del
plazo de cinco das hbiles, concurran a exponer lo que a sus intereses convenga.

La inconformidad administrativa en lo no previsto por esta Ley, se substanciar en los trminos del
recurso administrativo establecido en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico.

Artculo 94.- En las materias reguladas en la presente Ley no proceder el recurso administrativo de
inconformidad, previsto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.

En contra de la resolucin que se dicte en la inconformidad administrativa, as como de los dems
actos y resoluciones que se dicten durante la contratacin y la vigencia de los contratos regulados
por esta Ley, procede juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

T R A N S I T O R I O S

ARTCULO PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.

ARTCULO SEGUNDO.- El presente ordenami ento entrar en vigor a los ciento ochenta das
naturales siguientes al de su publicacin y deroga el Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo
del Estado de Mxico.

ARTCULO TERCERO.- El Reglamento de la presente Ley deber expedirse en un trmino no mayor
a ciento ochenta das naturales, siguientes a la publicacin de este Decreto.

ARTCULO CUARTO.- Los procedimientos adquisitivos, de inconformidades y de aplicacin de
sanciones, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin se
tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en el que se iniciaron.

ARTCULO QUINTO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, y sistemas
informticos vigentes al momento de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en
todo lo que no se oponga a la presente Ley, en tanto se expiden las disposiciones y sistemas que
deban sustituirlos.

ARTCULO SEXTO. - A partir del inicio de vigencia de este Decreto, las dependencias dispondrn de
noventa das naturales para llevar a cabo las modificaciones a sus respectivos Reglamentos Interiores
y dems disposiciones que deban adecuarse en virtud del presente Decreto.

ARTCULO SPTIMO.- Se derogan las dems disposiciones legales de igual o menor jerarqua que se
opongan a lo establecido en esta Ley.

Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de
Mxico, a los veintinueve das del mes de abril del ao dos mil trece.- Presidente.- Dip. Alonso Adrin
Jurez Jimnez.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip. Jos Alberto Couttolenc
Gemez.- Dip. Norberto Morales Poblete .- Rbricas.

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.

Toluca de Lerdo, Mx., a 3 de mayo de 2013.


EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO

DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS
(RUBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MTRO. EFREN ROJAS DAVILA
(RUBRICA).


APROBACION: 29 de abril de 2013.

PROMULGACION: 03 de mayo de 2013.

PUBLICACION: 03 de mayo de 2013.

VIGENCIA: El presente ordenamiento entrar en
vigor a los ciento ochenta das
naturales siguientes al de su
publicacin