MONOGRAFA DE DERECHO INTERNACIONAL

PBLICO




PAMELA VIGNATI
2 AO. SEDE PILAR












La cuestin histrica de Palestina
Actualmente, el mundo entero se encuentra desconsolado por las atrocidades que estn
ocurriendo en la Franja de Gaza. Sin embargo, los enfrentamientos entre Palestina e Israel no son
acontecimientos novedosos, ya que sus races se asientan en la Primer Guerra Mundial.
En el ao 1917, aun sin que la Gran Guerra haya llegado a su fin, los aliados comenzaron a
distribuirse los territorios del Imperio Otomano. De esta forma, Palestina cae en las manos del dominio
britnico. En ese entonces, la potencia buscaba poner en prctica la Declaracin Balfour, un acuerdo en
el que Gran Bretaa se comprometa a formar un hogar nacional judo en Palestina, que slo
representaban el 8 % de la poblacin. A partir de all, comienzan las rebeliones rabes y se termina la
paz con los judos.
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Luego del holocausto ocurrido tras la Segunda Guerra Mundial que culmin con millones de
vidas de judos, los lderes rabes exigan no pagar por los crmenes cometidos en Occidente.
2

En 1948, debido a la creciente violencia, el Reino Unido decide plantear la cuestin de Palestina
a las Naciones Unidas. En ese mismo ao, la Asamblea General dicta la resolucin 181 (II) en la que
dispone que coexistan un estado rabe palestino y otro judo, mientras que Jerusaln sera una zona
internacional.
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El plan fue aprobado por la totalidad de los judos y rechazado por los rabes.
Un ao ms tarde, Israel envi una solicitud al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
para ser miembro de la organizacin. La Asamblea General acept la solicitud argumentando que Israel
era un Estado amante de la paz, que estaba capacitado para cumplir las obligaciones consignadas en la
Carta y se hallaba dispuesto a hacerlo.
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El siguiente acontecimiento indispensable fue la Guerra de los Seis Das que tom lugar en
Junio de 1967. La colisin se dispuso entre Israel y la unin de Egipto, Jordn, Siria e Irak. Las tropas
egipcias se reunieron en la frontera con Israel, lo que imposibilit el trfico martimo israel. Israel
decidi atacar sorpresivamente a sus oponentes y, en tan solo seis das, consigui su victoria con la
ayuda de los Estados Unidos. Como consecuencia, fue capaz de triplicar su territorio pero tambin de
intensificar el rencor de los rabes.
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El territorio que ahora formaba parte de Israel sobrepasaba lo
dispuesto por las Naciones Unidas.

1 http://www.ecured.cu/index.php/Historia_de_Palestina
2 http://www.ecured.cu/index.php/Historia_de_Palestina
3 http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/181(II)&Lang=S&Area=RESOLUTION
4 http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/273(III)&Lang=S&Area=RESOLUTION
5 http://news.eteacherhebrew.com/es/newsletters/edici%C3%B3n-168-junio-de-2013-la-guerra-de-los-seis-d%C3%AD




En aos anteriores, pero especficamente en el ao 1990, la ONU dicta una resolucin para
concientizar sobre los derechos inalienables del pueblo palestino a la libre determinacin y al
establecimiento de un de un Estado palestino soberano e independiente.
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En los aos siguientes se promulgaron intentos de alcanzar la paz, como los acuerdos de OSLO,
el Camp David, el Plan Saud, pero finalmente se lleg slo al fracaso. El acuerdo de OSLO pactado en
1993 estipulaba que en cinco aos deba crearse un Estado palestino, como tambin garantizaba la
autonoma palestina sobre Gaza y Jeric, previendo la retirada de Israel de ambas zonas. Veinte aos
despus, la armona entre israeles y palestinos parece ser una meta inalcanzable.
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Los movimientos de liberacin nacional y la OLP
La Asamblea General fue reconociendo la calidad de sujetos de Derecho Internacional a lo largo
de sus resoluciones, a partidos que luchaban contra su metrpolis para obtener su independencia. El
mismo carcter se le otorg a movimientos que luchaban contra fuerzas racistas u ocupaciones
forneas. A estos partidos se los llama movimientos de liberacin nacional.
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Fueron reconocidos por primera vez en el ao 1965, bajo la resolucin 2105-XX de la
Asamblea General. En este caso, las Naciones Unidas reconocan la legitimidad de la lucha de los
pueblos bajo el dominio colonial y el ejercicio de su derecho a la libre determinacin y la
independencia.
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Como sostuvo la Asamblea General, estos movimientos se caracterizan por su objetivo, que es
el de la autodeterminacin de su pas. Julio Barboza considera a los movimientos de liberacin nacional
como sujetos de Derecho Internacional, que gozan de ventajas, como recibir ayuda en su lucha armada,
ser reconocidos como representantes legtimos de sus pueblos y tener carcter de observadores en
organismos de las Naciones Unidas, como es el caso de la OLP. Por tanto, son sujetos del derecho de
gentes por ser titulares de derechos y obligaciones en el plano internacional.
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Adems, otra caracterstica que distingue a los movimientos de liberacin internacional es que
no deben ejercer la jurisdiccin sobre un territorio determinado, siendo indispensable la funcin que
cumplen los sujetos, como es el caso de la OLP. Por estas razones, se lo considera como un nuevo
sujeto de Derecho Internacional.
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La Organizacin para la Liberacin de Palestina nace en 1964 con el propsito de representar a
ocho millones de palestinos. Luego de la creacin del Estado de Israel, para el Derecho Internacional
no eran un pueblo, sino refugiados. Con la creacin de sta organizacin, Palestina tuvo por primera

6
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=%20A/RES/45/67&Lang=S
7
http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?entidad=Textos&id=6855&opcion=documento
8
BARBOZA, Julio. Derecho Internacional Pblico (2 Edicin). Buenos Aires. Editorial Zavala. 2008. P 166
9
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/2105(XX)&Lang=S&Area=RESOLUTION
10
BARBOZA, Julio. Derecho Internacional Pblico. P 166
11
ARMAS PFIRTER, Frida, BARBERIS, Julio A, QUEROL, Mara, Cuadernos de derecho internacional, vol. 1, Sujetos de
Derecho Internacional, Buenos Aires, Editorial baco, 1999. P 100-101


vez una poltica unificada. Se plante, en un primer momento, la destruccin del Estado de Israel y el
derecho de autodeterminacin del Estado palestino, que condujeron a ataques terroristas y guerrillas.
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Por otro lado, cre instituciones que dispusieron educacin, atencin sanitaria y otros servicios de
ayuda, como tambin un sistema militar y financiero. En 1974, la OLP fue reconocida por la Asamblea
General de las Naciones Unidas como representante del pueblo palestino y recibi el status de
observador en la ONU.
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Adems, El acuerdo de OSLO de 1993 fue firmado por la OLP como
representante del pueblo palestino.

La situacin de Palestina y la OLP en la actualidad
En el ao 2012, la Asamblea General dicto la resolucin 67/229 que acenta la soberana
permanente del pueblo palestino en el territorio ocupado.
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Otra resolucin impone en el mismo ao la
decisin de otorgar a Palestina la condicin de Estado observador no miembro en las Naciones Unidas,
promoviendo las negociaciones en el marco del proceso por la paz para que la ocupacin pueda
terminar y se pueda hacer realidad la visin de los dos Estados. Tambin expresaron que el Consejo de
Seguridad considere favorable la solicitud de Palestina para su admisin en la ONU como un Estado de
pleno derecho.
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La situacin que est atravesando Palestina es excepcional, ya que su reconocimiento como
Estado no termina siendo definitivo, sino que es parcial. La resolucin del 2012 cont con 138 Estados
votando a favor de delimitarla como observadora. Esto indica que slo una parte de los miembros la
considera un Estado, dentro de los cuales se encuentra la Argentina. Estados Unidos an no la reconoce
como un Estado pero si asegura que luego de alcanzar la paz podrn cumplir con su objetivo. La Unin
Europea posee la misma postura.
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De todas formas, en 2011 fue admitida como miembro nmero 195 de la UNESCO, como
estado miembro de pleno derecho.
La OLP s es considerada un sujeto de Derecho Internacional y sigue representando al pueblo de
los palestinos. Deba desintegrar su carcter de movimiento de liberacin nacional cumplidos los
acuerdos de OSLO, pero como su fin de asentar un Estado palestino no pudo verse cumplido, la
organizacin contina luchando por la autodeterminacin de su pas.
La OLP participa en todos los trabajos de la Asamblea y en las conferencias internacionales
convocadas bajo el patrocinio de las Naciones Unidas. Adems, desde 1976, el Consejo de Seguridad

12
http://dip-unistmo.blogspot.com.ar/2010/05/organizacion-para-la-liberacion-de.html
13
http://enciclopedia.us.es/index.php/Organizaci%C3%B3n_para_la_Liberaci%C3%B3n_de_Palestina
14
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/67/23
15
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/67/19
16
http://www.elheraldo.hn/Ediciones/2011/08/26/Noticias/Comunicado-de-la-Cancilleria-de-Honduras-sobre-el-
reconocimiento-del-Estado-palestino


ha invitado regularmente al representante de la OLP a participar en sus deliberaciones sobre la
situacin en el Medio Oriente, la cuestin de Palestina y asuntos conexos.
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Conclusin
Los sujetos de derecho internacional son los destinatarios directos y efectivos del orden jurdico
internacional, es decir, que la personalidad jurdica internacional es la capacidad de un ente de adquirir
derechos y contraer obligaciones en un orden internacional.
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Julio Barboza sostiene que para que un ente sea considerado Estado hacen falta cuatro
condiciones: la poblacin, el territorio, el gobierno y la soberana. Palestina comprende una poblacin
que se encuentra asentada en un territorio, pero este territorio no se encuentra del todo delimitado ya
que Israel es quien ocupa ilegtimamente zonas que pertenecen a Palestina.
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A su vez, Palestina goza de una Ley Bsica que se asimila a una constitucin mientras se lo
reconozca como Estado soberano. Se prev la figura del presidente y de un Consejo de Ministros como
el Poder Ejecutivo, un Consejo Legislativo y una autoridad judicial independiente, al igual que la
garantizacin de una forma democrtica de gobierno y de los derechos fundamentales.
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Palestina no
puede ser considerado un pas dependiente ya que posee soberana, no se encuentra sometido a ninguna
autoridad superior.
Que tantos pases reconozcan a Palestina como un Estado no es un dato irrelevante. En la
actualidad, Palestina slo se ve imposibilitada por Israel para ser completamente considerada como
uno. Adems, la Asamblea General manifest su opinin y el Consejo de Seguridad no acepta este
reclamo slo porque Estados Unidos se opone a ello. Palestina es capaz de adquirir derechos y contraer
obligaciones, es capaz de responsabilizarse por sus actuaciones. De todas formas, es aceptable la
postura que poseen Estados Unidos y la Unin Europea, ya que nunca podr consolidarse como un
Estado si continan los ataques con Israel.







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https://archive.today/20130416013122/www.un.org/spanish/peace/palestine/booklet.htm#selection-383.109-395.20
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160-162
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http://www.palestinianbasiclaw.org/