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Sexta poca. Ao XVII. Volumen 33. Julio-diciembre del 2013.

SISTEMA DE INFORMACIN DE COSTOS, EFICIENCIA Y


COMPETITIVIDAD (SICEC), DE LAS ACTIVIDADES
GANADERAS DEL PAIS (MXICO)
1 1 1 2
Trueta, S. R ; Nava, N J .; Lopez, D. C ., Merino, O. H .*
Cost Efficiency and Competitiveness Information System (CECIS) of
livestock activities in the country (Mexico).
ABSTRACT
The systems objective is to provide authorities, academics and public in general with scientific
information on the main livestock productions in Mxico.
Methodology: Defining objectives and hypothesis allow us to identify variables to integrate
questioners and calculi algorithms and results tables, all of which is placed in the internet.
The system is the result of the collaboration between the Veterinarian faculty and the Ministry
of agriculture who financed it. The design, implementation and operation of the system is
achieved by a central group with the support of a group of experts from the faculty in charge of
the quality supervision and another group of specialist designated by de Ministry in charge of
the final diagnosis of each production system.
Results: The system includes, on line: www.sicec.unam.mx the results of a total of 1222
interviews of year 2011 and 1381 of year 2012, including technical and economic information
of farms as well as information of the economic entourage of the production systems, and in
some relevant cases, statistic indicators such as standard deviation, percentiles, average, etc.
Key words: Information System, Production Cost, Efficiency, Livestock Systems.
RESUMEN
Objetivo: El objetivo es contar con un sistema de informacin cientfico que permita a las
autoridades competentes la toma de decisiones y al sector acadmico conocer las
caractersticas que tienen las actividades ganaderas.
Metodologa: El diseo del sistema inicia con la definicin de objetivos e hiptesis que
permiten identificar las variables a investigar, que se plasmaron en cuestionarios que se cargan,
va internet a una base de datos a los cuales se les aplican algoritmos de clculo preestablecidos
y se presentan en cuadros de salida. un Sistema de Informacin de Costos Eficiencia y
Competitividad de todas las actividades ganaderas que se llevan a cabo en el pas (Mxico) en
una colaboracin entre la Secretaria de Agricultura, que lo financi, y la Facultad de Medicina
Veterinaria de la UNAM, el sistema consta de un grupo central de personas que lo disearon lo
implantaron y lo operan, un grupo de expertos que tiene a su cargo la calidad de la informacin
y un grupo de especialistas que analizan e interpretan los resultados.
1
R. Trueta, Departamento de Economa, Administracin y Desarrollo Rural, Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia
de la UNAM Trueta@unam.mx ; J. Nava rugosin@yahoo.com ; C. Lopez D clopezd@unam.mx ;
2
H, Merino O. Consultor Privado hhmmoo50@yahoo.com
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Resultados Se cuenta ya con los resultados de las dos primeras encuestas aplicadas a un total
de 1222 empresas del ao 2011 y 1381 del ao 2012 cuyos datos estn publicados en la pgina
del SICEC: www.sicec.unam.mx. Y que abarcan tanto los parmetros tcnicos ms relevantes
de cada especie, como los econmicos de las empresas y del entorno econmico de las mismas
as como en los casos relevantes, algunos indicadores estadsticos de dispersin (media,
mediana, percentiles (25 y 75), desviacin estndar, etc.)
Palabras clave: Sistemas de informacin, Costos de produccin, Ingresos de las empresas,
Rentabilidad de productos ganaderos.
INTRODUCCIN
La disponibilidad de informacin confiable, actualizada y oportuna es una de las fallas ms
recurrentes en las actividades econmicas del pas. En general, se cuenta con informacin de
tipo estadstico censal y en otros casos se cuenta con informacin de ubicacin geogrfica de
localizacin de empresas o de actividades econmicas o con informacin de tipo sanitario en
otras fuentes se puede encontrar informacin econmica de tipo agregado como el valor rotal
de la produccin o el volumen total de produccin, o bien informacin de intercambios
comerciales pero este tipo de documentos no incluye informacin de tipo tcnico y an menos
de tipo econmico tal como los costos de produccin, las utilidades y la rentabilidad, Ello
obliga a la toma de decisiones con informacin emanada de la percepcin que de la realidad
tienen los funcionarios de los diferentes niveles de gobierno, mismas que suelen tener sesgos
optimistas; o con la que tienen los productores, mismas que en general estn sujetas a sesgos
pesimistas.
Si bien este problema es importante en la toma de decisiones de coyuntura, lo es ms en el
diseo de polticas de desarrollo y fomento de largo plazo ya que de estar equivocadas, los
errores se perpetan en el tiempo.
Con el objeto de dar una solucin definitiva a este problema, la Coordinacin General de
Ganadera (CGG) de la SAGARPA propuso el diseo y operacin de un sistema de
informacin peridico que permita contar con informacin actualizada, a nivel de empresa,
sobre aspectos tanto tcnicos como econmicos, de todas las ganaderas que se llevan a cabo en
el pas bajo las diferentes modalidades, y en todo el territorio nacional.
Para lograr este objetivo destin recursos econmicos del presupuesto PROGAN para llevar a
cabo este trabajo y se contine de all en adelante.
ANTECEDENTES
Este no es el primer intento que se hace para contar con un sistema permanente y confiable de
informacin actualizada sobre la ganadera, sin embargo si es diferente de los intentos
anteriores, ya que en este se pretende llegar a nivel de empresa y con mayor profundidad que en
los anteriores.
Los trabajos se iniciaron con la creacin de un grupo central de personal, en su mayora de la
Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la UNAM, encargada de la coordinacin de
las actividades. Este grupo defini las caractersticas que tiene el sistema, mismas que se
exponen a continuacin.
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Material y mtodos
Caractersticas del sistema El grupo integrado tiene facultades amplias para tomar las
decisiones que orienten los trabajos de diseo, preparacin y operacin del sistema.
La implantacin del sistema se llev a cabo en varias etapas:
1. La primera etapa fue la de diseo y prueba del sistema,
2. La segunda etapa fue la de la de implantacin,
3. La tercera etapa correspondi a la operacin de la primera encuesta,
4. Se dise e implant, en paralelo, un sistema de cmputo en lnea que permite recabar la
misma informacin a travs de este medio para todos aquellos productores y/o tcnicos
que tengan acceso a ese medio de informacin que voluntariamente carguen su
informacin.
5. Una vez que ya se cuenta con resultados de la operacin del primer ao, estos han sido
analizados, interpretados y entregados a la CGG con sugerencias de poltica que emanan
de los resultados.
Etapa de diseo
Se debieron recabar de la CGG los objetivos generales y especficos de cada uno de los
sistemas producto (SP) y en cada una de sus modalidades. A partir de esta informacin y con el
auxilio de especialistas en cada uno de los SP, se definieron las variables requeridas para lograr
esos objetivos, se disearon los cuestionarios para obtenerlas en las empresas, se disearon los
algoritmos de clculo que sirvieron para su procesamiento, as como los cuadros de salida en
los que se presenta la informacin.
Una vez concluidos estos trabajos se llev a cabo una prueba piloto de las herramientas
diseadas, con el fin de lograr su operacin eficiente.
A partir de los resultados de la prueba piloto se hicieron las modificaciones necesarias para
estar en condiciones de realizar la primera encuesta de campo.
Paralelamente se dise el sistema de cmputo que permite obtener la informacin.
Simultneamente con lo anterior y a partir de las bases de datos proporcionadas por la CGG se
dise una muestra representativa de cada SP a la que se le aplicaron los cuestionarios
diseados y probados.
Con el objeto de lograr la mayor precisin en las encuestas que se aplicaron, se contrat
personal adecuado al que se le capacit sobre el tipo de informacin que fue recabada y sobre
tcnicas de levantamiento de encuestas a nivel de productores primarios. A este personal se le
pagaron honorarios por encuesta. Estas personas tuvieron la obligacin de capturar la
informacin recabada en las empresas a los formatos en lnea, de manera que se llev a cabo el
proceso por este medio desde la primera encuesta.
La informacin recabada por los encuestadores es revisada en lnea por expertos en cada
sistema producto, a fin de garantizar la calidad de la informacin. Una vez que la informacin
est validada, la encuesta es aprobada y se incorpora automticamente a la base de datos a
partir del cual se analiza la informacin.
Una vez recabada la informacin y procesada por medio de los algoritmos de clculo
predefinidos, se vaci a los cuadros tambin predefinidos y en base a ellos se elaboraron
informes peridicos de avances y de resultados y a partir de que un cmulo razonable de
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informacin lo permiti, se elaboraron propuestas de polticas de conservacin, y fomento de
las producciones de los diferentes SP.
Por otra parte y para poder llevar a cabo una interpretacin adecuada de los resultados
obtenidos a nivel de explotacin, se requiri de la investigacin de todas las variables
macroeconmicas e institucionales que tienen influencia en el comportamiento de los SSPP
tales como el tipo de cambio, las importaciones y exportaciones, la firma de nuevos acuerdos o
tratados comerciales, las reglamentaciones sanitarias, de calidad, inocuidad y bienestar animal
de los pases a los que se exportan productos pecuarios, las actitudes del productor y del
consumidor de productos pecuarios frente a estos ltimos temas; el ingreso per cpita, la
disponibilidad de crdito y sus costos de transaccin, etc.
Por ltimo, el sistema incluye un componente de estudios de caso entendidos como
investigaciones in situ y a profundidad de las actividades econmicas o fenmenos tcnicos
que no puedan ser explicados a travs de las informaciones recabadas por los otros
mecanismos.
En vista de lo anteriormente expuesto se presenta a continuacin una lista de las diferentes
tareas que se desarrollaron.
Contenido de los sistemas de informacin
La informacin que la CGG requiere tiene tres vertientes principales:
1. Informacin relativa a la economa de la produccin con especial inters en los costos de
produccin.
2. Informacin relativa a los parmetros tcnicos ms importantes de cada sistema producto
que, en conjunto con la informacin econmica permitan evaluar los niveles de
competitividad de las empresas.
3. Informacin relativa al entorno econmico e institucional que rodea a las empresas.
Por otra parte los sistemas de informacin debieron abarcar todas las producciones animales:

Bovinos carne

Bovinos doble propsito

Bovinos leche

Porcinos

Ovinos

Caprinos

Apicultura
Informacin relativa al entorno econmico e institucional que rodea a las empresas
El pas en general y la ganadera mexicana no es la excepcin, est inserta en un proceso de
apertura comercial muy intenso que la ha llevado a un estado de globalizacin e integracin
regional que obliga a considerar variables macroeconmicas para analizar su desempeo
productivo.
Mxico ha venido perdiendo su capacidad para abastecer los alimentos que consume su
poblacin, en el mbito pecuario adems est aumentando la participacin de las firmas
trasnacionales en la oferta nacional, sobretodo en especies como aves y cerdos. Estos factores
aumentan la vulnerabilidad del sistema agroalimentario mexicano, lo que en escenarios de
crisis globales puede amenazar la capacidad de abastecimiento o bien, provocar un incremento
notable de los precios internos, amenazando con ello la seguridad alimentara de las familias
ms pobres del pas (cabe recordar que alrededor del 50% de la poblacin nacional sufre algn
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grado de pobreza). Mxico, con una poblacin de ms de 110 millones de habitantes y un
ingreso medio importante y la enorme apertura comercial que tiene con el extranjero,
representa un atractivo mercado para los pases exportadores de alimentos, muchos de los
cuales tienen polticas agroalimentarias abiertamente orientadas a la exportacin y
fuertemente proteccionista.
Lo anterior est provocando que la ganadera mexicana reduzca su participacin en el
abastecimiento de la oferta nacional de alimentos pecuarios y la disminucin en el ingreso
pecuario de la poblacin rural al mismo tiempo que aumentar la participacin de las
trasnacionales con la lgica prdida de los excedentes que irn a parar a los pases centrales de
donde son originarias estas empresas.
OBJETIVO
Describir e interpretar las variables del entorno econmico e institucional que inciden en el
comportamiento de la ganadera mexicana.
1. Balanza de disponibilidad de cada uno de los productos pecuarios en un perodo de 5 aos
anteriores.
2. Comercio de Mxico con el mundo, qu parte del consumo se importa; tanto en volumen
como en trminos de valor.
3. Qu productos se venden al exterior, en que volmenes, que valor representan; como se
comparan esos precios con los internos.
4. Qu consorcios internacionales estn presentes en Mxico tanto en la produccin de
insumos como en la produccin y venta de productos.
Negociaciones comerciales de Mxico con el resto del mundo.
Mxico es uno de los pases ms abiertos del mundo, no solo pertenecemos a la OMC (150
pases) y a la OCDE sino que tenemos 12 acuerdos y tratados bi- o multilaterales con 18 pases
mas los 25 de la Unin Europea que hacen un total de 43. En cada uno de estos estn negociadas
clusulas de comercio distintas. En el anlisis de cada SP es necesario considerar las clusulas
particulares para cada pas, en el contexto de la situacin que en ese pas tenga la produccin de
cada producto en particular.
Qu acuerdos comerciales tiene firmado Mxico y en qu casos estos pueden representar una
vulnerabilidad para los sistemas de produccin nacionales, debido a las polticas de proteccin
o el tamao y poder de los sectores agrcolas de stos pases.
La ganadera mexicana, en ninguna de sus especies-producto, es un sector homogneo y por lo
tanto los entornos econmicos nacional e internacional afectan de manera distinta a cada
sistema de produccin.
El tipo de cambio afecta ms a los sistemas de produccin altamente tecnificados y que
dependen de insumos importados o que exportan una parte de su produccin.
Los sistemas familiares de produccin pecuaria encuentran en los mercados locales, un refugio
relativo de los vaivenes de los precios internacionales de insumos (commodities) agrcolas.
Los subsidios otorgados en Mxico tienen una distribucin dispar entre los distintos sistemas
de produccin, y por tanto, un efecto diferenciado en la rentabilidad y el crecimiento de cada
uno de ellos. Por otra parte las fuertes variaciones anuales que se presentan en estos apoyos
introducen incertidumbre a los productores, particularmente al tomar decisiones de invertir.
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Las polticas de subsidios llevadas a cabo por pases exportadores de alimentos,
principalmente Estados Unidos y la Unin Europea, promueven el comercio de productos
agropecuarios a precios dumping, lo que afecta el desarrollo de los pases que no pueden
proporcionar el mismo nivel de subsidios.
Los grandes consorcios agroalimentarios nacionales y transnacionales ejercen una enorme
presin sobre los gobiernos para que stos reorienten sus polticas agrcolas en beneficio
propio, lo cual perjudica a los pequeos y medianos productores que no forman parte de estos
grupos de presin.
Por lo que se refiere a la informacin que se analiz para el componente macroeconmico se
debe distinguir entre dos tipos:
Una parte importante de la informacin relativa a los indicadores econmicos, tal como el
producto (PIB) trimestral, las tasas de empleo, el ingreso per cpita, los consumos de
productos, las importaciones, exportaciones etc. salen a la luz con periodicidades variables:
con retrasos tambin variables de meses, trimestrales o inclusive anualmente. En tanto que
otros tipos de informacin tales como: la inflacin, la tasa de inters, el tipo de cambio y otros
salen a la luz prcticamente con una frecuencia diaria o semanal.
En vista de lo anterior, se trabaj en paralelo con ambos tipos de informacin, recabando y
analizando la informacin de emisin continua o semanal y elaborando informes peridicos,
de su comportamiento y tendencias y por otra parte empatando a esta primera fuente con la
segunda conforme sta sea emitida de tal manera que, en conjunto, se tenga claro el entorno
econmico en el que se desenvuelve la ganadera nacional.
Objetivo general
Obtener o generar y, analizar las variables del entorno econmico que inciden en:

El comportamiento econmico y la competitividad de la ganadera mexicana en general y

En cada una de las especies y productos bajo anlisis con el objeto de que contribuyan al
diseo de polticas de mantenimiento y fomento de la actividad ganadera del pas. e
interpretar su impacto en estas actividades econmicas.
Objetivos especficos
Obtener, y/o generar, describir e interpretar el comportamiento de cada una de las especies y
productos a la luz del comportamiento de las variables del entorno econmico que inciden en
ellos. A guisa de ejemplo se mencionan a continuacin algunos de los indicadores ms
importantes.

Efecto de la paridad de la moneda nacional en el comportamiento de las importaciones y


exportaciones de los productos bajo anlisis.

Disponibilidad, condiciones y costos de transaccin del crdito al sector.

Balanza de disponibilidad de cada uno de los productos pecuarios en un perodo de 5 aos


anteriores.

Importancia de las importaciones en el consumo nacional, (qu parte del consumo se


importa); tanto en volumen como en trminos de valor.

Qu productos se venden al exterior, en que volmenes, que valor representan; como se


comparan esos precios con los internos.

Qu consorcios internacionales estn presentes en Mxico tanto en la produccin de


insumos como en la produccin y venta de productos.

Cul es el consumo per cpita de los diferentes productos pecuarios bajo anlisis.
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En vista de que las carnes de las diferentes especies son, en grados variables, substitutos entre
s, se requiere analizar el comportamiento, en el tiempo, que tiene la relacin de precios entre
ellas lo cual se har midiendo los cocientes entre los precios (o sus ndices) el precio de la carne
ms cara, entre el de la ms barata; de los productos siguientes:

De la carne bovino vs. las de: cerdo, pollo, borrego y cabrito.

De la carne de cerdo vs. la de pollo, borrego y cabrito.

De la borrego vs. la de pollo, y cabrito

De la de cabrito vs. la de pollo


La informacin anterior ser correlacionada con los consumos per cpita de los productos
enumerados.
El tipo de cambio afecta de manera diferente a los diferentes sistemas productos teniendo
mayor impacto en los sistemas de produccin que dependen de insumos importados o que
exportan una parte de su produccin (que generalmente son los altamente tecnificados).
Hiptesis

La velocidad de crecimiento actual de las importaciones de productos pecuarios se


estabilizar como resultado de la devaluacin del peso y, si ste recupera su paridad,
retomarn su tendencia al alza.

Las importaciones de productos pecuarios desplazarn una cantidad cada vez mayor del
consumo interno.

Los precios relativos de los productos pecuarios se vern disminuidos como


consecuencia de las importaciones subsidiadas.

La participacin en la produccin nacional de los consorcios internacionales ser cada


vez mayor.

El consumo per cpita de productos pecuarios se reducir a consecuencia de la crisis


econmica.

La participacin del crdito al sector, medido como porcentaje de la produccin que


recibe financiamiento, seguir en niveles muy bajos, a pesar de los esfuerzos por
incrementarla.

Existe una elevada correlacin entre el cociente entre precios de los productos pecuarios
y su consumo per cpita.

El precio interno de los productos pecuarios est altamente correlacionado con el precio
al que se vende el mismo producto importado.

Los bajos precios y las oscilaciones de los mismos, a los que se obtienen los productos
importados no se reflejan en el precio que paga el consumidor por ellos.

Las exportaciones mexicanas de los productos pecuarios que se exportan (bsicamente


carne de cerdo, miel, etc.) se vern incrementadas como efecto de la devaluacin del peso
y por el mejoramiento de las condiciones sanitarias de la ganadera en general.
Variables
La paridad del peso frente al Dlar US y al Euro.
La cantidad de crdito a la ganadera y/o al sector agropecuario
Las tasas de inters
Los volmenes y valor de las importaciones
Los volmenes y valor de las exportaciones
Los precios (o sus ndices) de los productos a lo largo del tiempo de duracin de la
investigacin as como en los perodos anteriores pertinentes.
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Algoritmos de clculo
Una vez que se cuente con los cuestionarios elaborados, se pudieron elaborar los algoritmos de
clculo con la respectiva identificacin del nmero de pregunta.
La aplicacin del cuestionario la realiz el personal tcnico coordinado por la Federacin de
Colegios de Mdicos Veterinarios y Asociaciones de Especialistas a los cuales se les dio un
entrenamiento previo.
En los casos en los que una misma empresa sea productora tpica o representativa de ms de un
producto, fue obligacin del encuestador el recabar sendos cuestionarios, aunque no sean de su
especialidad, lo cual pudo desempear con la calidad requerida en vista de que conoce el
proceso para la especie que si corresponde a su especialidad.
Los encuestadores tuvieron la obligacin de acudir a la empresa, recabar la informacin y
capturarla en lnea, en la pgina Web que se dise especficamente para el sistema de
informacin que se dise.
A partir de su captura en lnea, la informacin fue revisada a nivel central por expertos del
sector acadmico de la UNAM y una vez aprobada, se integra a la base de datos que el sistema
procesa automticamente a partir de algoritmos de clculo pre-establecidos en base a los
cuales, el grupo de especialistas, con apoyo de la informacin macroeconmica elabora
diagnsticos por especie, por estado, regin tipos de tenencia y tamao de empresa.
El pago de estos servicios se hizo por encuesta levantada (obra determinada) y en funcin del
nmero de encuestas que se asignaron a cada tcnico, por lo cual fue necesario establecer
contratos individuales con todos y cada uno de ellos.
Para ello se estableci un contrato de prestacin de servicios con la FedMVZ para que la
ejecucin de las encuestas se llevase a cabo oportunamente y con la calidad necesaria, se cont
con un coordinador estatal que tuvo bajo su responsabilidad el trmite de la firma de los
contratos individuales, la supervisin del avance de las encuestas y el oportuno vaciado de la
misma en la pgina Web.
A partir del mes de febrero del presente ao (2012) los resultados de las encuestas se
encuentran en lnea en la pgina Web del SICEC: en la que existe un www.sicec.unam.mx
vnculo que permite acceder a los resultados obtenidos hasta el momento, y de los que se
obtengan en el futuro
En donde se pueden consultar los resultados de los nueve sistemas producto que abarca el
SICEC en los cuales existe la posibilidad de filtrar con los criterios de: Estado, Tamao, Estrato.
DISCUSIN
En vista de la poca informacin disponible sobre las actividades ganaderas que se desarrollan
en el pas, lo cual queda en evidencia por la encomienda que le hace la SAGARPA a la FMVZ
para desarrollar este instrumento, se considera que este sistema de informacin, que rene
caractersticas de: tener como fuente a las empresas, estar disponible para todos los
interesados, veracidad, periodicidad, criterio cientfico y la posibilidad de que el propio
productor ingrese al sistema a cargar su informacin, se constituye en un instrumento que es y
ser de gran utilidad no solo para el entendimiento, evaluacin y planeacin de la Ganadera
Nacional, sino tambin para nutrir de informacin al sector acadmico que se interesa en la
actividad ganadera.
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CONCLUSIONES
Las caractersticas que presenta el sistema son tiles tanto para las autoridades del
subsector en la implantacin de polticas de fomento a la produccin nacional de productos
pecuarios, como para el sector acadmico que podr contar con un acervo cada vez mayor,
con la acumulacin de encuestas peridicas, de informacin indispensable para su anlisis
y recomendaciones.
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