DI STANCIA CLASE 10 1 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe ConformealDec.Leg.N1017y R l Expositor:Ing.EdwarsCotrinaChvez suReglamento PRESUPUESTOS ADI CI ONALES DE ADI CI ONALES DE SERVI CI OS DE SUPERVI SI N PASS NORMATI VA SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 2 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe P R O B L E M AA S Y N E C EE S I D A D E S Infraestructura Bsica 4 SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 3 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe reas del Conocimiento de la Gerencia de reas del Conocimiento de la Gerencia de Proyectos Proyectos Gestin de la Integracin del Proyecto Gestin de la Integracin del Proyecto Costo Tiempo Teora de las Restricciones de Eli Teora de las Restricciones de Eli Goldratt Goldratt Satisfaccin del Cliente Alcance SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 4 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe RIESGOS DE PROYECTOS RIESGOS DE PROYECTOS Aprobacin Del Proyecto Planeamiento Del Proyecto Ejecucin Cierre Proyecto RIESGO TOTAL DEL PROYECTO MONTO EN JUEGO CICLO DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) MONTO DE INVERSIN MONTO FINAL DE INVERSIN PRE INVERSIN INVERSIN POST INVERSIN ESTUDIOS EJECUCIN DE OBRA P P F E D O A R S G E R A S E B D E U A OPERACIN R E C T F R I A P S F F T U I A C J E T Y I A I D N I U R O I L C B I I C O S V S MANTENIMIENTO D T I O T O N T I E I L S I N A E S A A B I V T L S D I D O R E N M L A S A S I I D C N D E T T D I A X E U E S D P C A T EVALUACIN E N L O R D I B A EX POST I C R T I C R T E O A I N V T O E S VIABILIDAD DE PROYECTO Expropia ciones Interferencias - Servicios Pblicos MONTOS ESTI MADOS MONTO DEFI NI TI VO DE OBRA MONTO CONTRAC- TUAL SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 5 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe EJ ECUCIN PRESUPUESTARIA EJ ECUCIN PRESUPUESTARIA EN OBRAS PBLICAS EN OBRAS PBLICAS MODALIDAD DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA SISTEMAS DE CONTRATACIONES MOSALIDADES DE CONTRATACIN TIPO DE PROCESOS DE SELECCIN DOCUMENTO QUE SE SUSCRIBE Licitacin EJECUCIN PRESUPUESTRIA INDIRECTA - CONTRATA (TUO LACE Y RELCAE) Llave en Mano Contrato con contratista Pblica Suma Alzada O Concurso Oferta Adjudicacin Directa Precios Unitarios Adjudicacin de M C t Menor Cuanta E. P. I. - ENCARGO (DEFINIR NORMA) Suma Alzada o Precios Unitarios Convenio de Ejecucin EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA (R.C. N 195-88-CG) Documento Autoritativo SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 6 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe SUPERVISIN DE CONTRATOS DE SUPERVISIN DE CONTRATOS DE EJ ECUCIN DE OBRAS PBLICAS EJ ECUCIN DE OBRAS PBLICAS Adelantos. Determinacin de fecha de inicio del plazo de ejecucin de obra. Proceso Constructivo / Control de Calidad. Valorizaciones de Obra. Solucin de Controversias. Modificaciones al Proyecto. SUPERVISIN DE CONTRATOS DE SUPERVISIN DE CONTRATOS DE EJ ECUCIN DE OBRAS PBLICAS EJ ECUCIN DE OBRAS PBLICAS Presupuestos Adicionales de Obra - PAO. Ampliaciones de Plazo. Presupuestos Adicionales de Servicios de p Supervisin PASS. Recepcin de Obra. Liquidacin de Contrato. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 7 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe OBJETIVO OBJETIVO PERCEPCIN PERCEPCIN Supervisin Entidad Proyectista Contratista CONTROL CONTROL SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 8 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe MARCO LEGAL MARCO LEGAL Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General, N 27785 (Art. 22, literal k y Art 23) y Art. 23). Ley de Contrataciones del Estado, D.Leg. N 1017 (Art. 41); Reglamento aprobado por D.S. N 184-2008-EF (Arts. 207, 208). Directiva N 01-2007-CG/OEA Autorizacin previa a la ejecucin y pago de Presupuestos Adicionales de Obra, aprobada por R.C. N 369-2007-CG PRESUPUESTOS ADICIONALES DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA OBRA -- PAO PAO Para los fines de control gubernamental, se considera prestacin adicional de obra a la ejecucin de los trabajos complementarios y/o mayores metrados no considerados en las bases de la licitacin o en el contrato respectivo, y que resultan indispensables para alcanzar la finalidad del contrato original del contrato original. Presupuesto adicional de obra es el mayor costo originado por la ejecucin de prestaciones adicionales de obra. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 9 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe C l PRESUPUESTOS ADICIONALES DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA OBRA -- PAO PAO a) . Causales b) Actos administrativos para subsanar deficiencias a) Hechos imprevisibles y hechos Fortuitos o de fuerza mayor para subsanar deficiencias Del Expediente Tcnico PRESUPUESTOS ADICIONALES DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA OBRA -- PAO PAO (Porcentaje de Incidencia) (Porcentaje de Incidencia) Corresponde a la INCIDENCIA ACUMULADA de los PAO respecto al monto del contrato original; sumatoria de los presupuestos adicionales menos la sumatoria de los presupuestos deductivos vinculados a los adicionales aprobados, dividido entre el monto del contrato original. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 10 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe PRESUPUESTOS ADICIONALES DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA OBRA En los casos que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175, segn corresponda corresponda. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 11 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe Atrasos y/o paralizaciones por causas Causas que generan Ampliaciones de Plazo Atrasos del contratista por causas atribuibles a la Entidad y p p no atribuibles al contratista Casos fortuito o de fuerza mayor Casos fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra AMPLIACIONES DE PLAZO AMPLIACIONES DE PLAZO El contratista deber anotar en C. de O. las circunstancias que a su criterio ameriten ampliaciones. Dentro de los 15 das siguientes al hecho invocado, el contratista solicitar, cuantificar y sustentar su requerimiento al inspector o supervisor segn corresponda siempre que supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. (*) Referencia Slo lectura SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 12 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe AMPLIACIONES DE PLAZO AMPLIACIONES DE PLAZO El inspector o supervisor remitir su informe a la Entidad en un plazo no mayor de 7 das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. Por su parte la Entidad, en un plazo mximo de 10 das de recibido el informe del inspector o supervisor, emitir la resolucin respectiva. Cuando se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales. (*) Referencia Slo lectura Las ampliaciones de plazo darn lugar al EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES DEL PLAZO CONTRACTUAL DEL PLAZO CONTRACTUAL Las ampliaciones de plazo darn lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales que cuenten con presupuestos especficos. (*) Referencia Slo lectura SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 13 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES DEL PLAZO CONTRACTUAL DEL PLAZO CONTRACTUAL En virtud de las ampliaciones de plazo otorgadas, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente con el contrato i i l principal. (*) Referencia Slo lectura SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 14 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe ACTIVIDADES DE LA ACTIVIDADES DE LA SUPERVISIN SUPERVISIN Ejecucin total de la Obra Pblica Ejecucin total de la Obra Pblica TRABAJOS PRELIMINARES: Estudio de los planos y especificaciones tcnicas, tolerancia permisible de medicin; provisin de registros e informes; plantas del contratista, equipo, organizacin y mtodos; derechos correspondientes, interferencias con servicios o propiedades contiguas. ACTIVIDADES DE LA ACTIVIDADES DE LA SUPERVISIN SUPERVISIN Ejecucin total de la Obra Pblica Ejecucin total de la Obra Pblica Proporcionamiento, pruebas de control de materiales, proporcionamiento de mezclas, diseo de mezcla. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 15 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe ACTIVIDADES DE LA ACTIVIDADES DE LA SUPERVISIN SUPERVISIN Ejecucin total de la Obra Pblica Ejecucin total de la Obra Pblica Materiales: identificacin con cantidad, aceptabilidad, uniformidad, condiciones de almacenamiento, mtodos de manipulacin desgaste programacin manipulacin, desgaste, programacin de pruebas. ACTIVIDADES DE LA ACTIVIDADES DE LA SUPERVISIN SUPERVISIN Ejecucin total de la Obra Pblica Ejecucin total de la Obra Pblica Transporte, mtodo y equipos adecuados. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 16 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe ACTIVIDADES DE LA ACTIVIDADES DE LA SUPERVISIN SUPERVISIN Ejecucin total de la Obra Pblica Ejecucin total de la Obra Pblica TRABAJOS EN LA EJECUCIN DE LA OBRA: Pre-vaceado, pre-colocado o pre- instalacin: alineamientos, rasantes, niveles y pendiente (excavaciones, encofrados, armadura, accesorios, comprobacin de medios de dosificacin, caractersticas del equipo, provisiones: hombres, herramientas adecuadas para compactacin y acabado). ACTIVIDADES DE LA ACTIVIDADES DE LA SUPERVISIN SUPERVISIN Ejecucin total de la Obra Pblica Ejecucin total de la Obra Pblica Vaceado, colocado o instalacin: condiciones de trabajo (clima, dosificacin, mezclado, control de concistencia, colocacin propiamente dicha (apisonado manual, vibracin), compactacin, juntas de construccin, juntas de dilatacin, acabados de superficies. Programacin de pruebas. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 17 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe ACTIVIDADES DE LA ACTIVIDADES DE LA SUPERVISIN SUPERVISIN Ejecucin total de la Obra Pblica Ejecucin total de la Obra Pblica Post-Vaceado, post-colocado o post-instalacin: proteccin contra daos, tiempos de desencofrados, curado Pruebas de control de curado. Pruebas de control de calidad. ACTIVIDADES DE LA ACTIVIDADES DE LA SUPERVISIN SUPERVISIN Ejecucin total de la Obra Pblica Ejecucin total de la Obra Pblica TRABAJOS FINALES AL TRMINO DE OBRA: Recepcin de la obra y Liquidacin del Contrato Contrato. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 18 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe MARCO LEGAL MARCO LEGAL Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General, N 27785 (Art. 22, literal k y Art. 23). Art. 23 ). Ley de Contrataciones del Estado, D.Leg. N 1017 (Art. 41); Reglamento (Arts. 190, 191 y 193) - PASS. Ley de Contrataciones del Estado, D.Leg. N 1017 (A 41) R l (A 207 208) PAO (Art. 41); Reglamento (Arts. 207 y 208) - PAO. Proyecto de Directiva Autorizacin previa al pago de Presupuestos Adicionales de Servicios de Supervisin. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 19 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe Presupuestos Adicionales de Obra Modificaciones a los contratos de ejecucin de obra y de servicios de supervisin PREMISAS PREMISAS P.A.O. supervisin Ampliaciones de Plazo Mayores Gastos Generales M. G. G. Adicionales de Obra Ot Presupuestos Adicionales de Servicios de Supervisin P.A.S.S. Adicionales de Servicios de Supervisin Otros PRESUPUESTOADICIONALDESERVICIOSDESUPERVISINN4 ApreciosdeJuliodel2005 Plazo= 37das ITEM DESCRIPCIN UND CANT TIEMPO MESES NUEVOSSOLES PRECIO UNIT. SUBTOTAL TOTAL A. SUELDOSYSALARIOS 79,198.50 a. PersonalProfesional 39,900.00 a.1 JefedeSupervisin HM 1.0 1.23 9,000.00 11,070.00 a.2 IngenierodeTrazo,TopografayDiseoVial HM 1.0 7,500.00 0.00 d l a.3 IngenierodeSuelosyPavimentos HM 1.0 1.23 7,500.00 9,225.00 a.5 IngenierodeEstructurasyObrasdeArte HM 1.0 1.23 7,500.00 9,225.00 a.6 IngenierodeMetrados,Costos,Presupuestosy Valorizaciones HM 1.0 1.23 6,000.00 7,380.00 a.7 EspecialistaenImpactoAmbiental HM 1.0 0.25 6,000.00 1,500.00 a.8 Coordinador HM 1.0 0.20 7,500.00 1,500.00 b. PersonalTcnico 29,520.00 b.1 Topgrafo HM 2.0 1.23 2,500.00 6,150.00 b.2 TcnicoLaboratoristadeSuelos,Pavimentosy Concreto HM 1.0 1.23 2,500.00 3,075.00 b.3 Tcnico Controlador HM 4.0 1.23 2,500.00 12,300.00 b.3 TcnicoControlador HM 4.0 1.23 2,500.00 12,300.00 b.4 TcnicoMedicinDeflexionesyRugicidad HM 1.0 1.23 2,500.00 3,075.00 b.5 AyudantedeLaboratorio HM 2.0 1.23 1,000.00 2,460.00 b.6 AyudantedeTopografa HM 2.0 1.23 1,000.00 2,460.00 c. PersonalAuxiliarydeServicios 9,778.50 c.1 TcnicodeCmputo HM 1.0 1.23 1,500.00 1,845.00 c.2 Secretaria HM 1.0 1.23 1,200.00 1,476.00 c.3 Conserje HM 1.0 1.23 850.00 1,045.50 c.4 Administrador HM 1.0 1.23 2,000.00 2,460.00 c.5 Chofer HM 2.0 1.23 1,200.00 2,952.00 SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 20 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe (*) Referencia Slo lectura (*) Referencia Slo lectura SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 21 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe (*) Referencia Slo lectura (*) Referencia Slo lectura SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 22 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe (*) Referencia Slo lectura COSTO DE LA SUPERVISIN COSTO DE LA SUPERVISIN No debe exceder del 10% del Valor No debe exceder del 10% del Valor Referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resultare mayor, con excepcin de las prestaciones adicionales de servicios de supervisin. (Art. 191, D.S. N 184-2008-EF) SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 23 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe Causas que generan las Mayores Prestaciones de Servicios de Supervisin C di ti t Adicionales de Obra Casos distintos a los de los adicionales de obra Variaciones en el Casos distintos a Adicionales de Obra plazo de obra Variaciones en el ritmo de los trabajos Otros PRESUPUESTOS ADICIONALES DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE SERVICIOS DE SUPERVISIN SERVICIOS DE SUPERVISIN - - PASS PASS El porcentaje de incidencia corresponde a la INCIDENCIA ACUMULADA de los PASS respecto al INCIDENCIA ACUMULADA de los PASS respecto al monto del contrato de supervisin: sumatoria de los PASS (incluyendo el que se tramita), dividido entre el monto del Contrato de supervisin. En la sumatoria de los PASS se considera a todos (Art. N 191 del D.S. N 184-2008-EF) En la sumatoria de los PASS se considera a todos los presupuestos adicionales de servicios de supervisin; es decir, aquellos generados por adicionales de obra, por casos distintos a adicionales de obra y por otros conceptos. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 24 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe PRESUPUESTOS ADICIONALES DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE SERVICIOS DE SUPERVISIN SERVICIOS DE SUPERVISIN Los presupuestos adicionales de supervisin, en l t i l l general, cuyos montos sean menores o iguales al 15% del monto del contrato de supervisin, pueden ser autorizadas por la Entidad. Cuando dichas presupuestos superen el 15% del monto del contrato de supervisin se requiere la monto del contrato de supervisin, se requiere la autorizacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, en los casos diferentes a adicionales de obra. (Art. N 191 del D.S. N 184-2008-EF) PRESUPUESTOS ADICIONALES DE SERVICIOS DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE SERVICIOS DE SUPERVISIN SUPERVISIN POR ADICIONALES DE OBRA POR ADICIONALES DE OBRA En los casos que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de obra, se aplicar adicionales en la ejecucin de obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175, segn corresponda. Art. 174, Adicionales y Reducciones (El Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta el 25% prestaciones adicionales hasta el 25% del monto del contrato original) Art. 175, Ampliacin de Plazo contractual (Art. N 191 del D.S. N 184-2008-EF) SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 25 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe PRESUPUESTOS ADICIONALES DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE SERVICIOS DE SUPERVISIN SERVICIOS DE SUPERVISIN POR POR AMPLIACIN DE PLAZO DE OBRA AMPLIACIN DE PLAZO DE OBRA En virtud de la ampliacin de plazo otorgada al contratista, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato i i l principal. (Art. N 202 del D.S. N 184-2008-EF) INAPLICABILIDAD DEL ARBITRAJ E INAPLICABILIDAD DEL ARBITRAJ E Las decisiones que emite la Contralora General, en el ejercicio de sus atribuciones de autorizacin previa al pago de los PASS, no podr ser objeto de arbitraje, en pago de los PASS, no podr ser objeto de arbitraje, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 4 del Art. 1 de la Ley N 26572, Ley General de Arbitraje. Es evidente que las entidades que aprueben PASS hasta el 15% del contrato de supervisin y sean demandadas a un proceso arbitral; previo al inicio de dicho proceso, deben realizar las consultas del caso a CGR a efectos de determinar si se trata realmente de PASS, si no supera el 15% y asimismo, para evitar que se establezcan condiciones que el control ya no podra evaluar en los siguientes PASS. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 26 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe P t G l D fi i i Al PRINCIPALES PROPUESTAS PRINCIPALES PROPUESTAS Propuestas Generales Definiciones, Alcance , Facultades y Alcances Propuestas Especficas - Requerimientos p p q bsicos de informacin, Tramitacin, Evaluacin y Emisin de Resultados SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 27 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe PROPUESTAS GENERALES PROPUESTAS GENERALES Plantea la definicin de las Prestaciones Adicionales de Servicios de Supervisin como la ejecucin de mayores servicios de supervisin j y p que no han sido considerados en las bases del proceso de seleccin o en el contrato respectivo y que resultan indispensables para alcanzar la finalidad del contrato respectivo. A i i l d fi i i d P t Asimismo, propone la definicin de Presupuesto Adicional de Servicios de Supervisin PASS como el mayor costo originado por la ejecucin de prestaciones adicionales de servicios de supervisin. Normar la potestad del control Previo externo sobre autorizacin previa al pago de PROPUESTAS GENERALES PROPUESTAS GENERALES sobre autorizacin previa al pago de presupuestos adicionales de servicios de supervisin, cuyo monto exceda el tope establecido en la normativa especializada. Establecer criterios que permitan dotar de q p celeridad, eficacia y transparencia al proceso: Evaluacin de presupuestos Adicionales de Servicios de Supervisin. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 28 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe Seala que la aplicacin del control previo alcanza a todas las unidades ejecutoras del Pas que generan PASS cualquiera sea la PROPUESTAS GENERALES PROPUESTAS GENERALES Pas que generan PASS cualquiera sea la fuente de financiamiento. Asimismo, establece su cumplimiento por todas las Unidades Orgnicas de CGR que intervienen en el proceso. La evaluacin incluye a los presupuestos adicionales de servicios de supervisin resultantes de convenios o contratos internacionales o similares que corresponda. PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- REQUISITOS REQUISITOS Resolucin aprobatoria del presupuesto adicional de servicios de supervisin emitida por el Titular de servicios de supervisin, emitida por el Titular de la Entidad o instancia competente segn corresponda. Informe institucional o documento similar que acredite la disponibilidad presupuestal para el pago del presupuesto adicional de supervisin solicitado, el cual deber contener al menos, un informe de disponibilidad presupuestal emitido por la oficina de presupuesto. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 29 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe Informe legal emitido por el rea correspondiente que contenga el anlisis y PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- REQUISITOS REQUISITOS p q g y pronunciamiento sobre la causal generadora del presupuesto adicional de servicios de supervisin, as como la viabilidad legal de reconocer el pago adicional al supervisor. f l d d l Informe tcnico por el rea correspondiente de la Entidad, que contenga la sustentacin de cada uno de los rubros o tems que conforman el presupuesto adicional de servicios de supervisin. Expediente del proceso de contratacin de la supervisin que contenga cuando menos las PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- REQUISITOS REQUISITOS supervisin, que contenga cuando menos las bases integradas del proceso de contratacin; las consultas, la absolucin de consultas, las aclaraciones, las observaciones y otros documentos que representen condiciones para la formulacin de la oferta de los participantes p p en el proceso de seleccin. Presupuesto adicional de servicios de supervisin detallado. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 30 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe Resolucin aprobatoria y documentos sustentatorios de la causal de la ampliacin de PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- REQUISITOS REQUISITOS sustentatorios de la causal de la ampliacin de plazo otorgada al contrato de servicios de supervisin que da origen al presupuesto adicional de servicios de supervisin. Otros. PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- TRAMITACIN TRAMITACIN Propone un plazo razonable de 20 das hbiles a efectos que la Entidad solicite a CGR la a efectos que la Entidad solicite a CGR la autorizacin previa al pago de los presupuestos adicionales de servicios de supervisin. La CGR contar con el plazo mximo de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud, para emitir pronunciamiento motivado sobre la solicitud de autorizacin, previa al pago, de presupuestos adicionales de servicios de supervisin formulados. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 31 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe En el Proceso: la evaluacin previa al pago de Presupuestos Adicionales de Servicios de PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- TRAMITACIN TRAMITACIN Presupuestos Adicionales de Servicios de Supervisin se reduce a lo siguiente: 1 Instancia Autorizacin 2 Instancia Recurso de Apelacin Las entidades de las diversas regiones del pas que ejecutan obras podrn presentar sus solicitudes en la Sede Central de la CGR o en la Oficinas Regionales de Control ms cercana. PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- EVALUACIN EVALUACIN Que la informacin presentada sustente las necesidades del mayor servicio de supervisin d b f l id d l t t y se debe formular considerando la estructura de costos bsico del contrato. Que la sustentacin legal determine la tipificacin de las causales que generan las prestaciones adicionales y la viabilidad de su t it i tramitacin. Que la disponibilidad presupuestaria sea garantizada; es decir, demostrar que la Entidad cuenta con los recursos para cubrir los gastos que demanden las prestaciones adicionales. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 32 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDADES Responsabilidad por incumplimiento del plazo para li it t i i i l d t solicitar autorizacin previa al pago de presupuestos adicionales de servicios de supervisin a la CGR. Responsabilidad por el pago de presupuestos adicionales de servicios de supervisin que requieren autorizacin previa de la CGR, as tenemos: - Pagos sin autorizacin de CGR. - Pago que superan los montos autorizados por CGR. - Pago de montos que superan lo solicitado en el PASS. PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDADES Asimismo, la CGR recomendar el deslinde de las responsabilidades correspondientes en aquellos casos que se hayan identificado deficiencias o irregularidades en los procesos relacionados a la ejecucin contractual de las b i obras a supervisar y que generen presupuestos adicionales de servicios de supervisin. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 33 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- CRITERIOS CRITERIOS En los casos de presupuestos adicionales de servicios de supervisin que no superen el 15% del contrato de supervisin, as como en los casos de presupuestos adicionales de servicios de supervisin generados por adicionales de obra; las Entidades ejecutoras de obras cuando aprueben presupuestos de obras, cuando aprueben presupuestos adicionales de supervisin, podrn utilizar los criterios tcnicos, legales y presupuestarios contenidos en la presente Directiva. PROPUESTAS ESPECFICAS PROPUESTAS ESPECFICAS -- OCI OCI El OCI programar y ejecutar la verificacin selectiva de los presupuestos verificacin selectiva de los presupuestos adicionales de supervisin, en base a la documentacin proporcionada por la Entidad, aplicando los criterios tcnicos, legales y presupuestarios contenidos en la presente Directiva; e informar p ; semestralmente a la CGR sobre los resultados de la misma. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 34 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe Ingeniero, Contralora como evala lo siguiente; usted sabe que hay procesos Concurso Oferta, se hizo un perfil del PREGUNTAS del AUDITORIO PREGUNTAS del AUDITORIO Concurso Oferta, se hizo un perfil del presupuesto se firmo el contrato por parte del Contratista por supuesto y cuando se hizo el expediente tcnico sali un mayor monto, hay una diferencia ah, Contralora t l d l como esta evaluando eso, cul es su criterio?, Cul es realmente la definicin final de esa situacin?. Ingeniero, el otro asunto es algo que he visto en obra, no se si le va competir a Contralora pero seria bueno comentarlo, PREGUNTAS del AUDITORIO PREGUNTAS del AUDITORIO Contralora pero seria bueno comentarlo, mire: en todo los presupuestos de obra a nivel nacional, la partida de curado nunca se ha considerado; entonces el Supervisor en obras , digamos exige en curado, y el R id t di tid t Residente dice: pero esa partida no esta, entonces para esas situaciones alguna salida habr que encontrarle no?. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 35 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe Ingeniero, estamos de acuerdo con la explicacin que ha demostrado en su excelente exposicin respecto al reconocimiento del Plazo de Ampliacin tambin para la Supervisin, cuando PREGUNTAS del AUDITORIO PREGUNTAS del AUDITORIO Ampliacin tambin para la Supervisin, cuando los Presupuestos Adicionales de prestacin de servicios del Contratista es efectivo; Yo tengo registros, he visto que empresas estatales que con mucha autonoma y atribuyndose ciertos cargos que realmente no son justos, en esta etapa de Ampliacin de Plazos para la revisin y las p p y liquidaciones evaluadas por el Supervisor, simplemente lo separan al Supervisor, porque la parte legal administrativa para completar lo ultimo que se hizo en la ampliacin de plazo otorgado al Contratista, porque ellos mismos lo realizan. .. He escuchado la manera cmo debemos sustentar esta posibilidad para que Contralora lo reconozca y otorga ese convencimiento; yo se que los aspectos tcnicos, los aspectos de control, los PREGUNTAS del AUDITORIO PREGUNTAS del AUDITORIO los aspectos tcnicos, los aspectos de control, los aspectos de incidencia del Supervisor a la Obra han sido muy precisos, yo confi que en toda Supervisin de los profesionales que estn aqu, inciden en ese mpetu que siempre los has remarcado, que estn atrs de la obra y no salen de la obra cuando la supervisin esta ejecutada. En p j pocas palabras, Cmo podra sustentarse realmente ante esta deficiencia administrativa que hay contra la Supervisin?. SUPERVISION DE OBRAS Ing. Edwars Cotrina Chavez DI STANCIA CLASE 10 36 ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe Modificaciones en los contratos de ejecucin de obra y de servicios de supervisin CONCLUSIN CONCLUSIN Ampliaciones de Plazo de Obra Prestaciones Adicionales de Obra Otros Presupuestos Adicionales de Servicios de Supervisin - PASS (*) Referencia Slo lectura Ing. Edwars Cotrina Chvez