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INSTITUTO LATINOAMERICANO DE CIENCIA Y ARTES, A. C.

ESCUELA DE CIENCIAS POLITICAS Y ADMINISTRACION PÚBLICA
SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA












TEORÍA ECONÓMICA










Guía de Estudio
Tercer Semestre









Ciencias Políticas y Administración Pública

2007








































Datos curriculares de la asignatura


Asignatura: Teoría Económica

Licenciatura: Ciencias Políticas y Administración
Pública
Semestre: Tercero
Área: Analítica
Secuencia: Política Económica I
Carácter: Obligatoria
Créditos: 08
Clave: 0313









PRESENTACIÓN


El Instituto Latinoamericano de Ciencia y Artes, A. C. inicia la
implantación del Sistema Universidad Abierta en el año de 2007 como
una opción educativa en la que el énfasis está en el aprendizaje más
que en la enseñanza.

El Sistema Universidad Abierta forma parte de un amplio proceso
de adecuación académica y organizativa cuyo fin es responder con
mayor calidad y eficacia tanto a las necesidades sociales y profesionales
de la localidad como a la creciente demanda educativa, en general, y del
ILCA en particular.

El propósito de esta opción educativa universitaria reside en que el
estudiante se involucre en un proceso amplio y abierto de comunicación
y de relación con su entorno -social, escolar/académico, laboral,
familiar, cultural- aprendiendo a integrar el conocimiento relevante en
ciertas materias, a combinar y adquirir capacidades, destrezas y hábitos
de estudio, experiencias de aprendizaje permanente e independiente a
fin de lograr una formación universitaria suficiente para el ejercicio
profesional de la carrera que haya elegido.

Para esta nueva modalidad, nuestra Institución ha llevado a cabo
diferentes acciones encaminadas a alcanzar una mayor calidad y eficacia
del aprendizaje que demandan los estudiantes de los sistemas
educativos abiertos.

Sabemos que la relación entre tutores-docentes, material didáctico
y estudiantes es fundamental en esta opción abierta. Mientras mayor
sea la calidad y rigor académico de los tutores-docentes y de los
alumnos, y mientras más amplia sea la oferta de materiales educativos
para promover el aprendizaje independiente, mayor será la posibilidad
de formar estudiantes autodidactas, competentes y futuros profesionales
universitarios.
Con objeto de satisfacer lo anterior, se han organizado sesiones de
trabajo con los tutores-profesores para la preparación de materiales
didácticos escritos y audiovisuales; se ha diseñado e impartido un curso
de actualización didáctica para los tutores/profesores y han participado
en la planeación y preparación del curso de introducción a la
metodología de estudio para los alumnos, acorde con opción educativa.

Por consiguiente, esta guía de estudio constituye un instrumento
fundamental para el aprendizaje independiente en un sistema abierto.
Cada uno de los componentes que integran esta guía tiene una
correspondencia directa con los distintos momentos del proceso de
aprendizaje; han sido integrados en una secuencia lógica con el fin de
que el estudiante pueda avanzar y profundizar en el conocimiento, así
como alcanzar los objetivos académicos de las asignaturas contando con
la orientación, guía y estímulo experimentado del tutor/docente.

Los contenidos de la guía son perfectibles y deben ser revisados
periódicamente para su actualización y mayor efectividad. Las
observaciones que resulten de las experiencias de los tutores/docentes y
de los estudiantes nos permitirán, sin duda, enriquecer y mejorar esta
herramienta didáctica que ahora está en sus manos. Las aportaciones
que nos hagan llegar conducirán a seguir avanzando en fortalecer el
sistema abierto de nuestra Institución de la que ahora forma parte.

Damos a usted la más cordial bienvenida y deseamos que realice
con empeño, responsabilidad y éxito sus estudios en el Sistema
Universidad Abierta del Instituto Latinoamericano de Ciencia y Artes, A.
C.


Sistema Universidad Abierta
Escuela de Ciencias Políticas y Administración Pública

















SUGERENCIAS PARA LA UTILIZACIÓN DE LA GUÍA DE ESTUDIO


La presente guía de estudio ha sido elaborada con el propósito de
que usted trabaje en forma independiente, es decir, sin la presencia
continua del tutor. Ello significa, que durante el curso deberá
responsabilizarse plenamente del estudio y el trabajo de los contenidos
académicos según las indicaciones de esta guía. De este modo, estará
en condiciones de solicitar y participar óptimamente en las sesiones de
tutoría.

Con el objeto de lograr un mejor aprovechamiento de la guía de
estudio, es importante que tenga conocimiento de lo siguiente:

La guía está organizada en unidades temáticas y presenta una
serie de componentes didácticos que le permitirán orientar su
aprendizaje: las introducciones de cada unidad lo relacionan con las
temáticas centrales que integran el curso; los objetivos de la unidad
indican los aspectos relevantes del conocimiento que usted tiene que
lograr; con la lectura de la bibliografía básica obligatoria podrá conocer,
analizar y comprender ampliamente los temas del curso; con la
realización de las actividades de aprendizaje y las preguntas de
evaluación sugeridas, usted podrá apropiarse de los conocimientos y
valorar sus resultados en el aprendizaje.

La guía incluye, asimismo, una programación tentativa entre el
número de unidades de aprendizaje y el número de sesiones de tutoría
programadas por semestre, con la finalidad de que usted siga un ritmo
adecuado en el estudio y en la realización de sus actividades, evitando
retrasos o atiborramientos perjudiciales.

Por último, presenta un formato para registrar los criterios de
evaluación y acreditación que normarán el curso. Esta actividad deberá
realizarse junto con el tutor. El conocimiento inicial de estos criterios le
será de gran utilidad para organizarse apropiadamente y llevar a buen
término el curso.

Algunas recomendaciones en el uso de esta guía son las siguientes:

o Trabaje las unidades de aprendizaje según el orden secuencial que
presentan: no se salte ni adelante unidades. Inicie con la lectura
de las introducciones y reflexione sobre los objetivos de
aprendizaje que se le ponen.

o Lea los textos mencionados en la bibliografía básica en el orden en
que aparecen; después, realice las actividades de aprendizaje. No
dude en ampliar y enriquecer su información consultando también
la bibliografía complementaria.

o Al concluir el estudio de una unidad, conteste las preguntas de
evaluación, ello le permitirá valorar sus logros. Si encuentra que
algún tema no le es suficientemente claro, revíselo nuevamente y
consulte al tutor precisando con antelación sus dudas.

o Revise desde el inicio del curso los datos de la bibliografía básica y
complementaria de cada unidad y enliste los libros más
solicitados. Es recomendable que los compre a fin de ir integrando
su biblioteca personal. Al respecto puede pedir orientación al
tutor.

o Realice siempre anotaciones a lo largo de las lecturas, escriba las
preguntas y dudas que vayan surgiendo: si estás no son
contestadas al término de la lectura, busque ahondar en el tema
auxiliándose de otros, discutiendo con sus compañeros o
recurriendo a su tutor.


Recuerde que la modalidad educativa de estudios abiertos requiere
un gran esfuerzo, compromiso y disciplina personal: haga una buena
planeación de sus actividades personales y de su tiempo, ejercítese en
el empleo de estrategias y técnicas de estudio, ponga en práctica
hábitos pertinentes para el estudio y la investigación, no dude en pedir
apoyo u orientación cuando lo requiera. Estamos seguros que con todo
ello usted se convertirá en un estudiante exitoso; un estudiante SUA.


Sistema Universidad Abierta
CPyAP


Índice







Introducción general 11

Objetivos generales 15

Criterios de evaluación-acreditación 16

Cuadro programático de tutorías 17

Unidad 1: 19
Introducción a la Teoría Económica

Unidad 2: 23
Conceptos básicos de la teoría Económica

Unidad 3: 27
El ciclo económico

Unidad 4: 31
El sector público en la economía

Unidad 5: 35
Política monetaria y política fiscal

Unidad 6: 39
Problemas económicos

Unidad 7: 43
Crecimiento económico









Ciencias Políticas y Administración Pública
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Teoría Económica
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Introducción general


La teoría económica, como cualquier otra teoría, trata de explicar la realidad, en este
caso desde la perspectiva de la economía. Existen diversas formas de enseñar economía,
algunas van de lo particular a lo general o viceversa. Por ejemplo, se puede empezar con
cursos de microeconomía para pasar a la macroeconomía, o bien, ir de la macroeconomía a
la microeconomía. Todo ello, seguido por cursos de economía del sector público,
econometría, teoría de la política económica, economía de la regulación, entre otras.

Para el caso específico que nos ocupa y de acuerdo con la forma en como están
articuladas las materias en el plan de estudios, se empezará por una cuestión general para de
ahí pasar a lo particular. En este sentido, la asignatura pretende conocer las generalidades
de la economía así como una serie de principios básicos para entender las materias
subsecuentes. En cierto sentido, constituye el cimiento de lo que se verá después.

Para la administración pública es importante conocer la economía como un
instrumento de suma importancia y utilidad en términos de la política, en específico la
política económica y de las fuerzas que impulsan el mercado en la actualidad. Baste
recordar que este nuevo impulso lleva a reconsiderar las atribuciones y funciones del
Estado. Desde la década de los ochenta se habla de "menos" Estado y más mercado, pero
"menos" Estado con un mejoramiento en su eficiencia y eficacia, más fuerte pero menos
interventor.

Ante la oleada del neoliberalismo, frente a la gran intervención del Estado de los
años setenta y aún ochenta, es necesario tener un conocimiento sólido de la economía en la
administración pública, sobre todo si se pretende llegar a encontrar una nueva vía, o bien
conducirse por la tercera vía.
Ciencias Políticas y Administración Pública
12
Para todo lo anterior, es imprescindible tener una breve introducción a la teoría
económica, pasando por una revisión de las teorías de los principales pensadores del siglo
pasado hasta la explosión de nuevas teorías surgidas, sobre todo, a partir de la segunda
mitad del siglo XX. Teorías como las del Estado mínimo; de las fallas del mercado, de la
escuela de la elección pública; neoinstitucional del Estado, del crecimiento del Estado,
etcétera.

Con las teorías económicas actuales, de su entendimiento y comprensión se pasa a
una segunda parte en donde se tratan algunos conceptos básicos de economía y política
económica así como de la importancia de los modelos en la economía. Si la realidad se
tiene que adaptar a los modelos o si bien estos tienen que adaptarse a la realidad y servir de
base para un mejor entendimiento de ella.

En el mundo real la economía se mueve en ciclos, algunos más largos o más cortos
de acuerdo con las circunstancias y a las medidas tomadas por cada uno de los gobiernos en
cuestión. Cada ciclo mantiene características únicas que le dan cierto grado de diferencia
respecto a los demás. El manejo de la política monetaria y la política fiscal aceleran,
desaceleran, incentivan, desincentivan, etcétera, a los privados para tomar decisiones de
inversión en sus diferentes aspectos.

El papel que juega el Estado con respecto al mercado es fundamental en la marcha
de la economía. Por decirlo de alguna manera, haciendo una comparación un tanto simple,
el chasis jurídico es la base sobre la cual se monta el motor de la economía. A un mejor
diseño y soporte jurídico un mejor funcionamiento de ese motor.

Como siempre, la conducción de estos aspectos no está libre de problemas; sin
embargo, el manejo adecuado de variables económicas puede llevarlos a una situación
controlable o reducirlos a una expresión mínima. Así, problemas como la balanza fiscal y
comercial, el déficit fiscal, la deuda pública, la inflación y el desempleo pueden ser
variables controlables siempre y cuando se toman las medidas correctas y oportunas para
mantenerlos en niveles que permitan su manejo bajo ciertos parámetros.

Teoría Económica
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En general todo Estado persigue, entre uno de los objetivos principales, tener un
mejor nivel de vida para su población, es decir, mejorar el bienestar social, el cual se logra
mediante el crecimiento y desarrollo.

Para ello, existen ciertos factores como los mencionados por Solow, como son la
acumulación de capital, el crecimiento demográfico o el progreso tecnológico, entre otros
puntos, o bien, medidas de política económica en términos monetarios y fiscales.

Como el alumno podrá apreciar, en una primera parte, el enfoque se orienta sobre la
base de teorías modernas, es decir, bajo la óptica de las nuevas corrientes de pensamiento
para, a partir de ello, desarrollar una serie de conocimientos generalmente aceptados por
diversos pensadores de la economía. Todo ello, sin dejar de lado la administración pública,
hilo conductor de la carrera.

Bajo este esquema están pensadas las ocho unidades de aprendizaje que comprende
el curso. Como podrá apreciarse se parte de la introducción a la teoría económica para pasar
a los conceptos básicos de la misma. Sin duda, varios de los conceptos económicos se irán
tratando al desarrollar cada una de las teorías. Los ciclos económicos y las formas de
intervención del Estado en la economía, así como sus principales "instrumentos" para
influir en ella constituyen otro de los puntos a desarrollar.

Al final se analizan los principales problemas económicos, los cuales se encuentran
estrechamente ligados a los "instrumentos" con que cuenta el Estado para mitigarlos. Se
describen en la última unidad los factores que influyen en el crecimiento económico y en el
bienestar social.












Ciencias Políticas y Administración Pública
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Teoría Económica
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Objetivos generales




1. Conocer las corrientes teóricas más importantes de la economía en la actualidad.
2. Identificar los principales conceptos de la teoría económica como base de la política
económica, así como los indicadores y agregados macroeconómicos sobresalientes.
3. Explicar la función del sector público en la economía y justificar la
intervención económica del Estado.
4. Analizar los principales problemas económicos, así como los factores de
crecimiento de la economía.



























Ciencias Políticas y Administración Pública
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Criterios de evaluación - acreditación


Parte fundamental en el proceso de enseñanza-aprendizaje lo constituye la evaluación del
conocimiento adquirido por parte de los alumnos(as) durante el curso. Para ello, el presente
curso tendrá en cada una de las unidades de aprendizaje las siguientes evaluaciones:

Unidad 1. Desarrollar en una matriz las principales teorías económicas, las corrientes más
representativas y sus postulados fundamentales.

Unidad 2. Desarrollar un trabajo sobre las principales variables económicas en México de
1988 a 1998 y hacer un breve análisis de ellas.

Unidad 3. Realizar un trabajo con el fin de analizar el comportamiento de los ciclos
económicos en México en la segunda mitad de nuestro siglo.

Unidad 4. Aplicar en aula un examen-ejercicio de multiopción de la primera mitad del
curso y sobre balanza fiscal, comercial y deuda pública.

Unidad 5. Desarrollar un trabajo sobre política monetaria y fiscal en México, de 1980 a la
fecha, en el cual se trate de analizar las medidas económicas tomadas en este período.

Unidad 6. Elaborar una curva de Phillips para México, Estados Unidos y Canadá de 1980 a
1995.

Unidad 7. Aplicar en aula un segundo examen sobre la segunda mitad del curso en que se
incluye la parte correspondiente a la última unidad.

La acreditación de la materia contemplará los siguientes requisitos: cada uno de los
cinco trabajos a desarrollar contará 12 puntos que sumados alcanzan 60 puntos, es decir, el
60 por ciento de la calificación; cada uno de los dos exámenes cuenta 20 puntos, lo cual
totaliza 40 puntos, o sea el 40 por ciento de la calificación. Sumados los trabajos y los
exámenes dan por resultado el 100 por ciento de la calificación total. Es necesario presentar
todos los trabajos y exámenes con la calidad requerida para aprobar el curso.


Teoría Económica
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Cuadro programático de tutorías



Sesión Unidad de
aprendizaje
Temas Actividades


1


1. Presentación del programa
2. Introducción general al curso y forma
de evaluación
3. Aplicación de un examen diagnóstico
sobre principios básicos de economía




2
UNIDAD 1

Introducción a la
teoría económica


1. Principales teorías económicas
2. Teorías del Estado mínimo
3. Teoría de las fallas del mercado
4. Teorías macroeconómicas
5. La teoría del Estado en la escuela de la
elección pública
6. Teoría neoinstitucional del Estado
7. Teorías del crecimiento del Estado


1. Resultados del examen diagnóstico
2. Exposición sobre las diversas teorías
3. Discusión sobre los postulados de las
diferentes teorías
4. Algunas conclusiones sobre los
postulados de las teorías mencionadas



3
UNIDAD 2

Conceptos básicos de
la teoría económica


1. Economía y política económica
2. Sistema económico
3. Objetivos, fines, medios e instrumentos
4. Modelos económicos
5. Principales variables económicas

1. Exposición sobre los conceptos de
cada tema
2. Discusión de conceptos
3. Desarrollo de un trabajo sobre las
principales variables económicas en
México de 1988 a 1998
4. Algunas conclusiones






4
UNIDAD 3

El ciclo económico


1. Características generales
2. Producción, distribución, asignación
3. Oferta y demanda
4. Fases de los ciclos
5. Ciclo largo y corto
6. Ciclos económicos reales

1. Exposición sobre los ciclos
económicos
2. Discusión de conceptos con base en
las lecturas básicas
3. Revisión del trabajo sobre las
variables económicas
4. Realizar un trabajo con el fin de
analizar el comportamiento de los
ciclos económicos en México en la
segunda mitad del siglo XX






5


UNIDAD 4

El sector público en
la economía

1. Análisis del papel del Estado en la
economía
2. Las fallas del mercado
3. Balanza fiscal y comercial
4. Déficit fiscal y su financiamiento
5. Deuda pública

1. Analizar las formas de intervención del
Estado en la economía
2. Formas directas e indirectas
3. Análisis de los ingresos y egresos
públicos
4. Explicación de las formas de
financiamiento de los déficit
5. Aplicación en aula de un ejercicio-
examen sobre balanza fiscal,
comercial y deuda pública


Ciencias Políticas y Administración Pública
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UNIDAD 5

Política monetaria y
política fiscal


1. Modelo IS-LM
2. Caso clásico
3. Mecanismos de transmisión
4. Aumento del gasto
5. Efecto expulsión
6. Combinación de medidas

1. Discusión de lecturas básicas
2. Exposición sobre política monetaria y fiscal
3. Formas de utilización de ambas políticas
4. Análisis del modelo IS-LM
5. Realizar un trabajo sobre política monetaria y
fiscal en México de 1980 a la fecha




7
UNIDAD 6

Problemas
económicos

1. Inflación y desempleo
2. La curva de Phillips
3. Otros problemas

1. Revisión del trabajo sobre la política
monetaria y fiscal en México
2. Explicación sobre inflación y desempleo
3. Elaboración de una curva de Phillips para
México, Estados Unidos y Canadá de 1980 a
1995




8
UNIDAD 7

Crecimiento
económico

1. Modelo Solow
2. Acumulación de capital
3. Estado estacionario y reglo de oro
4. Crecimiento demográfico
5. Progreso tecnológico
6. Otros factores


1. Revisión de la curva de Phillips
2. Explicación sobre el crecimiento económico
3. Discusión y análisis de las lecturas básicas
4. Aplicar en aula un segundo examen sobre la
segunda mitad del curso


























Teoría Económica
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Unidad 1. Introducción a la teoría económica

Introducción


La teoría económica es una descripción de la realidad, de cómo y para quién
producen las sociedades, con recursos escasos y limitados. Las formas de producción varían
de una sociedad a otra, pero en la actualidad mantienen interdependencias complejas a nivel
mundial.

Las diferentes teorías y escuelas de pensamiento económico tratan de explicar la
razón, el cómo y el dónde interviene el Estado en la economía. De hecho, la revisión de las
teorías permite explicar el comportamiento del Estado en la materia.

Las teorías enfocan desde diferentes ángulos el análisis del fenómeno. El
conocimiento de sus principales postulados y desarrollos permite tener un panorama
general sobre sus alcances y perspectivas. Cada una de ellas contribuye a un mayor
conocimiento y comprensión de los variados y complejos problemas actuales.

Sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XX, las teorías desarrolladas se
diversifican y enfocan un mismo fenómeno de estudio desde diversas perspectivas. Ello
da como resultado un enriquecimiento del conocimiento así como nuevas formas de
ver las cosas.

Ciencias Políticas y Administración Pública
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Temario


1. Principales teorías económicas
2. Teorías del Estado mínimo
3. Teoría de las fallas del mercado
4. Teorías macroeconómicas
5. La teoría del Estado en la escuela de la elección pública
6. Teoría neoinstitucional del Estado
7. Teorías del crecimiento del Estado



Objetivos de la unidad


1. Conocer las principales teorías económicas.
2. Explicar los postulados básicos de la teoría económica desde diversas
perspectivas.



Bibliografía básica

Ayala Espino, J osé Luis. Mercado, elección pública e instituciones. Una revisión de las
teorías modernas del Estado. México, Porrúa-UNAM, 1997, pp. 77-450.





Actividades de aprendizaje

1. Mencione las principales teorías económicas.
2. Realice un cuadro con los principales postulados de todas las teorías.
3. Reflexione sobre qué tan completa es cada una de las teorías y diga con cuál
se identifica usted más y por qué. Argumente.

Teoría Económica
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Preguntas de evaluación


1. ¿Cuáles son los principales postulados la teoría del Estado mínimo?
2. ¿Cuáles son las principales fallas del mercado y diga en qué consiste cada
una de ellas?
3. ¿En qué consiste cada una de las teorías macroeconómicas del Estado?
4. ¿Por qué es tan importante la teoría neoinstitucional del Estado?
5. ¿Cuál es la relación de la economía con la administración pública en la
teoría de la elección pública?



























Ciencias Políticas y Administración Pública
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Teoría Económica
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Unidad 2. Conceptos básicos de la teoría económica

Introducción


La economía es, como sabemos, el estudio de la forma en que las sociedades
deciden qué van a producir, cómo y para quién con los recursos escasos y limitados. En
cambio, la política económica se refiere a las medidas y actuaciones de las autoridades en
el terreno económico, orientadas a conseguir determinados fines. Tanto la economía como
la política económica "designan" el tratamiento y análisis científico de las acciones
realizadas por los gobiernos y otras instituciones.

Todas estas acciones se llevan a cabo dentro de un tipo de sistema económico, el
cual conforma un conjunto de principios, instituciones y normas que traducen el carácter de
la organización económica de una sociedad.

Para el logro de determinados objetivos se cuenta con una serie de medios
manejados deliberadamente, entre ellos destacan políticas, objetivos, fines e instrumentos.
Todos ellos pueden tener un fundamento cuantitativo pero también elementos valorativos y,
por tanto, subjetivos que conducen a conseguir objetivos en mayor o menor grado.

La utilización de modelos y supuestos en la economía es una parte fundamental
pues con ellos se trata de realizar una simplificación de la realidad. El manejo de las
variables en los modelos puede conducir a la construcción de diferentes escenarios para la
toma de decisiones en la política económica.
Ciencias Políticas y Administración Pública
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Temario


1. Economía y política económica
2. Sistema económico
3. Objetivos, fines, medios e instrumentos
4. Modelos económicos
5. Principales variables económicas


Objetivos de la unidad


1. Conocer en qué consiste la política económica y su proceso de elaboración.
2. Identificar los conceptos básicos que sirven para la elaboración de la
política económica.
3. Aprender a manejar, de manera incipiente, algunos instrumentos y variables
económicas.

Bibliografía básica

CUADRADO Roura, J uan R. (coord). Introducción a la política económica. España, Mc-
GrawHill, 1995, pp. 1 - 177.

FISHER, Stanley, Rudiger Dornbush y Richard Schmalensee. Economía. México,
McGrawHill 1990, pp. 3 - 51.


Actividades de aprendizaje

1. Defina qué se entiende por política económica desde las diferentes
perspectivas señaladas en los textos.
2. Desarrolle qué se .entiende por modelos económicos y sistemas económicos.
Exponga algunas de sus diferencias.
3. Mencione que es un fin, un objetivo y un medio en términos económico-
administrativos.
4. Proporcione el concepto de instrumento y elabore un cuadro de su tipología.
5. Realice una lista de las principales variables macroeconómicas.
Teoría Económica
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Preguntas de evaluación


1. ¿Qué es la política económica?
2. ¿Cuál es el proceso de elaboración de la política económica?
3. ¿En qué consisten los conceptos básicos de la elaboración de la política
económica?
4. Desde su punto de vista ¿Cuáles son los instrumentos y variables
económicas más importantes?


Bibliografía complementaria

DORNBUSCH, Rudiger y Stanley Fischer. Macroeconomía. España, McGraw Hill, 1994,
pp. 3-29.

MANKIW, Gregory N. Macroeconomía. Argentina, Macchi. Argentina, 1995, pp. 3-45.

































Ciencias Políticas y Administración Pública
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Teoría Económica
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Unidad 3. El ciclo económico

Introducción


En la economía, la oferta y la demanda presentan comportamientos diferentes en el
corto y largo plazo. En este sentido, "El ciclo económico es el resultado de las
perturbaciones que afectan a la economía en los diferentes momentos y que producen
efectos que persisten con el paso del tiempo" (Fisher, Dornbush y Schmalensee: 1990, p.
725). Con cada perturbación la producción varía. Normalmente, el ciclo económico es
irregular debido a que las perturbaciones también son irregulares.

En cada ciclo, el trabajo, los salarios, los precios, los costos, entre otras variables,
cambian pero también la tecnología presenta variaciones. No obstante, las tendencias son
diferentes a los ciclos y los gobiernos, vía políticas de diversa índole, tratan de contrarrestar
los ciclos para que sus efectos negativos sean lo menos dañinos posible.

El manejo de las variables económicas por parte del gobierno pretende tener bajo
control los efectos de los ciclos económicos. La intervención del gobierno, ya sea de
manera preventiva, in situ o bien correctiva, en la mayor parte de las ocasiones, trata de
acortar los ciclos cuando estos son negativos o bien alargarlos cuando tienen consecuencias
positivas. Es decir, se trata de hacer perdurar las fases de bonanza y aminorar las
perjudiciales. En este contexto, el manejo de las variables económicas adquiere su real
importancia tanto para el Estado y su política económica como para la sociedad en su
conjunto.

Ciencias Políticas y Administración Pública
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Temario


1. Características generales de los ciclos
2. Producción, distribución, asignación
3. Oferta y demanda
4. Fases de los ciclos
5. Ciclo largo y corto
6. Ciclos económicos reales





Objetivos de la unidad


1. Identificar y diferenciar los ciclos económicos de corto y largo plazo.
2. Conocer las principales variables que repercuten en los ciclos económicos.
3. Revisar diferentes posturas teóricas en torno a los ciclos económicos.






Bibliografía básica


SACHS, J effrey D. y Larraín B. Felipe. Macroeconomía en la economía global. México,
Prentice Hall, México 1994, pp. 510 - 542.

FISHER, Stanley, Rudiger Dornbush y Richard Schmalensee. Economía. México, McGraw
Hill 1990, pp.723 - 743.

CUADRADO Roura, J uan R. (coord.) Introducción a la política económica. España,
McGraw Hill. 1995, pp. 477 - 525.






Teoría Económica
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Actividades de aprendizaje

1. Exponga las principales diferencias entre los ciclos económicos corto y
largo.
2. Desarrolle las fases por las que pasa un ciclo económico.
3. Mencione las repercusiones del trabajo, los salarios, los precios, los costos y
la tecnología en los ciclos económicos.
4. Realice un cuadro con los principales postulados de las diferentes teorías en
torno a los ciclos económicos.


Preguntas de evaluación


1. ¿En qué consisten las características generales de los ciclos económicos
corto y largo?
2. ¿Qué es la producción, distribución, asignación y cuál es la importancia de
cada una de ellas en los ciclos económicos?
3. ¿En qué consiste la oferta y en qué la demanda?
4. ¿Cuáles son las fases tanto del ciclo largo como del corto?
5. ¿A qué se refieren los ciclos económicos reales y cuál es su diferencia con
los ciclos corto y largo?


Bibliografía complementaria


MANKIW, Gregory N. Macroeconomía. Argentina, Macchi, 1995, pp. 49 - 91 y 268 - 293.











Ciencias Políticas y Administración Pública
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Teoría Económica
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Unidad 4. El sector público en la economía

Introducción


En la actualidad, casi en todas las economías occidentales, se cree que la empresa
privada asigna eficientemente los recursos, es decir, la producción y la distribución de
bienes recaen principalmente en el sector privado más que en el público. Sin embargo, la
intervención del Estado en la economía sigue ocurriendo y no sólo eso sino que su
participación es algo añeja.

Una de las primeras justificaciones de la intervención del Estado hace referencia a
los fallos del mercado. En fechas más recientes, la justificación también se basa en la
redistribución y en cierto tipo de bienes denominados preferentes.

La participación del Estado en la economía es indispensable en la determinación de
factores macroeconómicos, en especial para tratar de tener un equilibrio en la balanza
comercial y en la balanza fiscal, además de la deuda pública.

En general, a lo largo de la historia, el Estado y el mercado se han complementado a
veces con una mayor intervención del Estado, otras con una mínima injerencia. Por su
parte, el mercado responde a esta participación con mayor o menor vigor. Sin embargo,
siempre existen en un binomio inseparable.
Ciencias Políticas y Administración Pública
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Temario


1. Análisis del papel del Estado en la economía
2. Balanza fiscal y comercial
3. Déficit fiscal y su financiamiento
4. Deuda pública




Objetivos de la unidad


1. Conocer e identificar las razones principales por las que el Estado interviene
en la economía.
2. Ubicar las principales fallas del mercado.
3. Analizar la importancia de tener una balanza fiscal y comercial equilibrada.





Bibliografía básica


STIGLITZ, J oseph E. La economía del sector público. España, Antoni Bosch, 1997, pp.
11-33 y 63-95.

SACHS, J effrey D. y Felipe Larraín. Macroeconomía en la economía global. México,
Prentice Hall, 1994, pp. 185-215.

CUADRADO Roura, J uan R. (coord.). Introducción a la política económica. España,
McGraw Hill, 1995, pp. 361-394.

MUSGRAVE, Richard A. y Musgrave Peggy B. Hacienda pública teórica y aplicada.
México, McGraw Hill, 1997, pp. 623-704.






Teoría Económica
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Actividades de aprendizaje


1. J ustifique la intervención del Estado en la Economía.
2. Identifique las principales fallas del mercado y diga en qué consiste cada una
de ellas.
3. Defina qué es la balanza comercial y qué es la fiscal y cómo se compone
cada una de ellas.
4. Desarrolle qué es la deuda pública y cómo se compone.
5. Mencione por qué es importante tener un equilibrio en la balanza comercial
y fiscal.
6. Argumente respecto a la importancia de tener bajo control la deuda pública.





Preguntas de evaluación


1. ¿De qué manera interviene el Estado en la economía?
2. ¿Por qué es tan importante la intervención del Estado en la economía?
3. ¿Cuáles son las principales fallas del mercado? Destaque su importancia.
4. ¿En qué consiste la balanza comercial y en qué la fiscal?






Bibliografía complementaria


FISHER, Stanley, Rudiger Dornbush y Richard Schmalensee. Economía. México, McGraw
Hill, 1990, pp. 245-339.

MANKIW, Gregory N. Macroeconomía. Argentina, Macchi, 1995, pp. 525-539.




Ciencias Políticas y Administración Pública
34
















































Teoría Económica
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Unidad 5. Política monetaria y política fiscal

Introducción


Las políticas monetaria y fiscal son consideradas como políticas del lado de la
demanda. Ambas políticas tratan de mantener la demanda en cierto equilibrio con la oferta
para mantener el nivel de precios existente.

Para entender su funcionamiento, es necesario conocer el modelo IS-LM, es decir,
la curva de equilibrio del mercado de bienes y la curva de equilibrio del mercado de dinero,
pues ambos instrumentos de política económica son utilizados por el gobierno para que la
economía crezca con baja inflación.

"La curva IS muestra las combinaciones de los tipos de interés y de los niveles de
producción con los que el gasto planeado es igual a la renta", en tanto que la curva LM
"muestra todas las combinaciones de los tipos de interés y los niveles de renta con las que
la demanda de saldos reales es igual a la oferta" (Dornbush y Fisher: 1994, pp.101 y 119).

Estos instrumentos pueden ser utilizados para acortar las recesiones y utilizados en
combinación, o bien, uno como complemento del otro son una potente herramienta de
política económica para mantener baja la inflación así como conseguir el equilibrio en
algunas otras áreas como la monetaria.
Ciencias Políticas y Administración Pública
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Temario


1. Modelo IS -LM
2. Caso clásico
3. Mecanismos de transmisión
4. Aumento del gasto
5. Efecto expulsión
6. Combinación de medidas





Objetivos de la unidad


1. Conocer en qué consiste la política fiscal y la política monetaria.
2. Analizar la lógica del modelo IS - LM.
3. Conocer el proceso del mecanismo de transmisión y sus efectos en el dinero
y el interés.
4. Identificar los efectos de la política fiscal en cuanto a gasto y los efectos de
la combinación de medidas fiscales y monetarias.






Bibliografía básica


DORNBUSCH, Rudiger y Stanley Fischer. Macroeconomía. España, McGraw Hill, 1994,
pp. 135- 163 y 97- 133.

BRANSON, William H. y J ames M Litvack. Macroeconomía. México, Haría, 1979, pp.
55- 172.

MANKIW, Gregory N. Macroeconomía. Argentina, Macchi, 1995, pp. 294 - 357.


Teoría Económica
37
Actividades de aprendizaje


1. Defina en qué consiste la política monetaria y la política fiscal.
2. Explique en qué consiste el modelo IS - LM y para qué sirve.
3. Explique cómo utiliza el gobierno el modelo IS - LM. Proporcione ejemplos.
4. Mencione las principales medidas fiscales y monetarias y sus combinaciones
más importantes.





Preguntas de evaluación


1. ¿Qué significa IS y qué significa LM?
2. ¿Para qué sirve el modelo IS - LM?
3. ¿Cómo utiliza el gobierno el modelo IS - LM?
4. ¿En qué consisten los mecanismos de transmisión y cuáles son sus efectos
en el dinero y el interés?
5. ¿De qué manera se pueden combinar las políticas fiscales y monetarias,
cuándo y cómo se utilizan, y cuáles son sus efectos?





Bibliografía complementaria


CUADRADO Roura, J uan R. (coord.) Introducción a la política económica. España,
McGraw Hill, 1995, pp. 527 - 590.








Ciencias Políticas y Administración Pública
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Teoría Económica
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Unidad 6. Problemas económicos

Introducción


Las dinámicas de la inflación y el desempleo se encuentran estrechamente ligadas.
Cuando una baja el otro sube y viceversa, esto sucede por lo menos durante algún tiempo.
Dicho fenómeno es básico en la política de estabilización.

Estos problemas pueden ser vistos desde la óptica de Phillips o desde el punto de
vista de los monetaristas. En ambos casos, los problemas se atribuyen a una u otra causa,
por ejemplo, para los monetaristas el problema de la inflación se debe al dinero, es decir, a
la masa monetaria en circulación.

Cuando cierta tasa de inflación es esperada los efectos son menos nocivos para la
economía que cuando no lo es. La producción se ve menos afectada por una inflación
previsible puesto que los actores actúan sobre terreno más firme.

El desempleo también presenta ciertas características pues aún en pleno empleo
existe una reserva de desempleados. El desempleo es cíclico y temporal, su duración varía.

Frente a estos problemas los gobiernos pueden optar por unas medidas frente a otras
como políticas de choque, políticas graduales o bien de controles. La diferencia en tomar
una u otra medida es el tiempo y las condiciones para realizarlas.
Ciencias Políticas y Administración Pública
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Temario


1. Inflación y desempleo
2. La curva de Phillips
3. Otros problemas



Objetivos de la unidad


1. Conocer por qué ocurre la inflación, sus tipos y las formas de reducirla y
controlarla.
2. Conocer las causas que provocan el desempleo, sus diversas características y
las medidas para contrarrestarlo.



Bibliografía básica


MANKIW, Gregory N. Macroeconomía. Argentina, Macchi, 1995, pp. 147 - 213.

DORNBUSCH, Rudiger y Stanley Fischer. Macroeconomía. España, McGraw Hill, 1994,
pp. 531-643.



Actividades de aprendizaje


1. Mencione las principales causas que provocan inflación.
2. Mencione las principales causas del desempleo.
3. Explique por qué interactúan de manera muy estrecha la inflación y el
desempleo.
4. Enumere las principales medidas que un gobierno puede tomar
para contrarrestar y controlar la inflación y el desempleo.
5. Identifique los principales argumentos de los monetaristas para decir que la
inflación es un problema monetario. Explíquelos.
Teoría Económica
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Preguntas de evaluación


1. ¿En qué consiste la inflación, cuáles son las causas que la provocan y cuáles
son sus principales efectos?
2. ¿Cuántos tipos de inflación existen y en qué consiste cada una de ellas?
3. ¿Por qué ocurre el desempleo y qué se considera el pleno empleo?
4. ¿Cuáles pueden ser algunas de las medidas para controlar la inflación y
reducir el desempleo?




Bibliografía complementaria


CUADRADO Roura, J uan R. (coord.) Introducción a la política económica. España,
McGraw Hill, 1995, pp. 331 - 360.


























Ciencias Políticas y Administración Pública
42
















































Teoría Económica
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Unidad 7. Crecimiento económico

Introducción


Sin duda, uno de los objetivos económicos que persiguen todos los gobiernos es
alcanzar un crecimiento económico, pues esto significa mayores ingresos que permiten
consumir una mayor cantidad de bienes y servicios. Niveles de consumo más alto significan
también más altos niveles de vida.

Para medir el crecimiento económico, se utiliza el Producto Nacional Bruto (PNB)
y para explicar los niveles de vida cada vez más altos. De acuerdo con Solow, el
crecimiento se debe a tres factores esenciales: ahorro, crecimiento demográfico y avance
tecnológico. No obstante, existen otros elementos que influyen en el crecimiento como lo
es la educación.

La forma en como se manejen estos factores produce diversos resultados que
pueden conducir a estados también diferentes. Lo mejor será alcanzar niveles regla de oro
o, por mencionarlo de otra manera, niveles que se aproximen al "óptimo". Para ello, es
necesario prever los ciclos económicos, tomar en cuenta las tendencias y realizar las
medidas de política económica adecuadas para acercarse lo más posible a esta condición
deseada.

Como es de imaginarse, tomar las medidas en tiempo y forma correcta es muy
difícil, frecuentemente nos encontramos con medidas erróneas, a destiempo o poco
fundamentadas. Sin embargo, el conocer los instrumentos para alcanzar niveles regla de oro
es de suma importancia en todo momento.
Ciencias Políticas y Administración Pública
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Temario

1. Modelo Solow
2. Acumulación de capital
3. Estado estacionario y regla de oro
4. Crecimiento demográfico
5. Progreso tecnológico
6. Otros factores



Objetivos de la unidad


1. Conocer y analizar las variables que influyen en el crecimiento económico.
2. Conocer el modelo de Solow.
3. Identificar en qué consiste el estado estacionario y la regla de oro.




Bibliografía básica


MANKIW, Gregory N. Macroeconomía. Argentina, Macchi, 1995, pp. 93-146.

CUADRADO, Roura, J uan R. (coord.) Introducción a la política económica. España,
McGraw Hill, 1995, pp. 285-330.





Actividades de aprendizaje


1. Mencione los principales factores que permiten el crecimiento económico.
2. Muestre las diferencias entre el modelo de Solow y los nuevos enfoques para
explicar el crecimiento.
3. Desarrolle una explicación de la regla de oro.
Teoría Económica
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Preguntas de evaluación


1. ¿En qué consiste el crecimiento económico y cuáles son los principales
factores que lo determinan?
2. ¿Qué es el modelo de Solow y cuáles son sus postulados?
3. ¿En qué consiste el estado estacionario y cuáles son las causas que lo
provocan?
4. ¿Qué es la regla de oro y en qué consiste?
5. ¿Porqué es deseable llegar a un estado regla de oro?




Bibliografía complementaria


FISHER, Stanley, Rudiger Dornbush y Richard Schmalensee. Economía. México, McGraw
Hill, 1990, pp. 812-834

SACHS, J effrey D. y Felipe Larraín B. Macroeconomía en la economía global. México,
Prentice Hall, 1994, pp. 543 - 584.








APUNTES 



































































































DATOS DEL TUTOR

NOMBRE 

W
CORREO ELECTRÓNICO

DIRECTORIO DEL GRUPO

NOMBRE 
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CORREO ELECTRÓNICO 
 































NOMBRE 
W
CORREO ELECTRÓNICO 
 


























FECHAS DE TUTORÍA

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