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Mestre em Direito
Professor de Direito Administrativo
CURSO BSICO
DE LICITAO
/HLQR
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/HL&RPSOHPHQWDUQR
3 edio
Revista, atualizada e ampliada
So Paulo
2011
Copyright 2010
EDITORA:
Fernanda Napolitano
IMPRESSO E ACABAMENTO:
Graphic Express
Dados
(CIP)
Bittencourt, Sidney
Curso bsico de licitao / Sidney Bittencourt. -3. ed. rev., atual. e ampl. -- So Paulo :
Lex Editora, 2010.
"Lei n 8.666/93, Lei 10.520/02,
complementar "
ISBN 978-85-7721-103-6
Lei
10-07596
CDU-351.712.2.032.3(81)
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Licitaes : Direito administrativo
351.712.2.032.3(81)
EDITORA MAGISTER
Alameda Coelho Neto, 20 CEP 91340-340
Porto Alegre-RS
Tel.: 51 3027 1100
www.editoramagister.com.br
2011
Proibida a reproduo total ou parcial. Os infratores sero processados na forma da lei.
Prefcio
indispensvel compreenso das questes mais polmicas nas relaes comerciais entre o particular e a Administrao Pblica, dando,
entretanto, prioridade a uma abordagem objetiva e prtica dessas
questes.
Tendo sido distinguido com a primazia da leitura deste
Curso Bsico de Licitao, no tenho nenhuma dvida de que o
mesmo traar caminho idntico de sucesso das obras anteriores do
autor.
S me resta parabenizar ao mestre e amigo por mais esta
preciosa e oportuna contribuio nossa doutrina jurdica.
Clovis Celso Velasco Boechat
Advogado da Unio
Apresentao 3aedio
Sumrio
Prefcio ....................................................................................
Introduo ...............................................................................
Consideraes Iniciais .....................................................
Conceito...........................................................................
Motivao ........................................................................
Objetivo ...........................................................................
Desenvolvimento .............................................................
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Modelos........................................................................... 253
1.
Portaria de Designao de Comisso de Cadastramento...................................................................... 253
2.
Solicitao de Inscrio em Registro Cadastral ..... 254
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Introduo
Consideraes Iniciais
Enquanto os particulares dispem de ampla liberdade para
contratar (obras, servios, compras, alienaes e locaes), a Administrao Pblica, ao contrrio, para faz-lo, obrigada a adotar um
procedimento preliminar determinado com rigor pela Constituio
Federal. Este procedimento obrigatrio chama-se licitao.
A exigncia de licitao est estabelecida no inciso XXI,
artigo 37 da Constituio:
Art. 37 XXI Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes
sero contratados mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitir exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Conceito
Licitao o procedimento administrativo pelo qual a Administrao Pblica, no exerccio da sua funo administrativa, abre
aos interessados a possibilidade de apresentao de propostas, dentre
as quais selecionar a mais vantajosa para a celebrao de um contrato.
Motivao
Como a maior parte dos recursos que a Administrao Pblica utiliza para efetuar compras e contrataes advm dos impostos
18
1
Legislao Aplicvel
1.1.
Inciso ou
Pargrafo
22
XXVII
37
XXI
Prescrio Legal
Competncia privativa da Unio de legislar sobre normas gerais de licitao e contratao, para as Administraes Pblicas diretas, autrquicas e fundacionais, e para
as empresas pblicas e sociedades de economia mista.
As obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante licitao, assegurada a igualdade de condies a todos os concorrentes, mantidas as condies
efetivas da proposta, a qual somente exigir qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento da obrigao.
20
Artigo
Inciso ou
Pargrafo
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195
173
1 III
Prescrio Legal
O Poder Pblico, na prestao de servio sob a forma de
concesso ou permisso, o far sempre atravs de licitao.
A pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade, como estabelecido em lei, est impedida de contratar
com o Poder Pblico.
Lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica,
da sociedade de economia mista e suas subsidirias que
explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou prestaes de servios, dispondo
sobre licitao e contratao.
1.2.
1.2.1.