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HALLAZGOS EMERGENTES DEL EX. ESP.

OBRAS 2008-2009
Sumilla
EN LAS OBRAS QUE EJEUTA EL !N-USO SE !NUMPLEN
PERMANENTEMENTE LAS ESPE!"!A!ONES M#N!MAS !ND!SPENSABLES DE
SEGUR!DAD ESTABLE!DAS EN LA NORMA G.0$0 %SEGUR!DAD DURANTE LA
ONSTRU!&N' DEL REGLAMENTO NA!ONAL DE ED!"!A!ONES.
()*i+i,)-
De la revisin por muestreo efectuada a la documentacin fotogrfica de las
distintas obras en el perodo auditado (aos 2008 y 2009) y de las visitas
realiadas a las obras en construccin! se establece "ue en las obras "ue e#ecuta
el $%&'&usco! se incumplen permanentemente las especificaciones mnimas
indispensables de seguridad establecidas en la %orma ()0*0 +,eguridad Durante
la &onstruccin- del .eglamento %acional de /dificaciones)
A. ,e ad#unta el A)/0( N1 2 denominado0 1otografas "ue demuestran "ue en las
obras del $%&2&usco se incumplen permanentemente las especificaciones
mnimas indispensables de seguridad establecidas en la %orma ()0*0
+,eguridad Durante la &onstruccin- del .eglamento %acional de
/dificaciones) /n 3l! se e4ponen las siguientes fotografas)
1oto %5 060 7brero sin casco de seguridad! sin lentes protectores! sin
respiradores contra polvo! sin guantes de cuero)
.eferencia0 $nforme 8unio 2008 2 9alacio de 9umamar:a
1oto %5 020 7breros sin casco de seguridad! sin cinturn de seguridad! sin
lnea de vida)
.eferencia0 $nforme octubre 2008 2 9alacio de 9umamar:a
1oto %5 0;0 7brero en borde de alero de tec<o! sin cinturn de seguridad! sin
lnea de vida)
.eferencia0 $nforme #ulio 2008 2 9uesta en =alor &asa &onc<a
1oto %5 0>0 7brero en andamio sin cinturn de seguridad) 9rimer cuerpo de
andamio sin crucetas <acia el lado interior) 9lataforma de traba#o
sin baranda de proteccin <acia el lado e4terior del andamio! ni
calos "ue eviten cada de materiales y <erramientas)
.eferencia0 =isita a obra del da 6;)0>)2060 2 9uesta en =alor
&asa &onc<a
1oto %5 0*0 7breros <abilitando piedra sin lentes protectores! sin respiradores
contra polvo! sin guantes de cuero! sin protectores de odo! sin
apatos de seguridad)
.eferencia0 =isita a obra del da 6;)0>)2060 2 9uesta en =alor
&asa &onc<a
1oto %5 0?0 ,ierra circular utiliada en carpintera! sin guardamotor)
@omacorrientes no industriales! no blindados! no fi#os) &ables no
vulcaniados) %o e4iste gabinete metlico) %o <ay cone4in a
tierra! no <ay interruptor diferencial)
.eferencia0 =isita a obra del da 6;)0>)2060 2 9uesta en =alor
&asa &onc<a
1oto %5 0A0 7brero sin casco de seguridad! sin ropa de traba#o! sin apatos de
seguridad)
1 Examen Especial a Obras 2008 y 2009 - Hallazgos
.eferencia0 =isita a obra del da 2?)0>)2060 2 @emplo de Brcos)
1oto %5 080 7brero <abilitando piedra sin casco de seguridad! sin lentes
protectores! sin respirador contra polvo! sin guantes de cuero! sin
apatos de seguridad)
.eferencia0 =isita a obra del da 2?)0>)2060 2 $glesia Catr de
,icuani
1oto %5 090 7breros sin ropa de traba#o! sin apatos de seguridad)
.eferencia0 =isita a obra del da 2?)0>)2060 2 $glesia Catr de
,icuani)
1oto %5 600 @omacorriente no industrial! no blindado! no fi#o! no protegido
contra la lluvia) &able no vulcaniado) %o e4iste gabinete metlico)
%o <ay cone4in a tierra! no <ay interruptor diferencial)
.eferencia0 =isita a obra del da 2?)0>)2060 2 $glesia Catr de
,icuani)
1oto %5 660 7breros en andamio sin cinturn de seguridad! sin cascos de
seguridad! sin ropa de traba#o) 9lataforma de traba#o sin baranda
de proteccin <acia el lado e4terior del andamio! ni calos "ue
eviten cada de materiales y <erramientas)
.eferencia0 =isita a obra del da 0A)0*)2060 2 $glesia %uestra ,ra)
de &oc<arcas
1oto %5 620 @omacorriente no industrial! no blindados! no fi#o! por piso)
.eferencia0 =isita a obra del da 0A)0*)2060 2 $glesia %uestra ,ra)
de &oc<arcas
1oto %5 6;0 7breros sin casco de seguridad! sin ropa de traba#o! sin apatos
de seguridad)
.eferencia0 =isita a obra del da 0A)0*)2060 2 $glesia %uestra ,ra)
de &oc<arcas
B. ,e visitaron las obras en e#ecucin0 9alacio de 9umamar:a! 9uesta en =alor
&asa &onc<a! @emplo de Brcos! $glesia Catr de ,icuani! $glesia %uestra
,eora) de &oc<arcas! <abi3ndose observado y <ec<o constar en acta "ue
ninguna de ellas cuenta con &omit3 de ,eguridad ni con 9lan de ,eguridad y
,aludD tampoco tienen instalaciones dirigidas a prever y controlar posibles
incendios en la construccin) /4ceptuando la obra @emplo de Brcos! ninguna
tiene camilla rgida para acudir <eridos en la eventualidad de un accidente)
. /n las visitas a las obras en e#ecucin0 9alacio de 9umamar:a! 9uesta en
=alor &asa &onc<a! @emplo de Brcos! $glesia Catr de ,icuani! $glesia %uestra
,eora de &oc<arcas! se constat "ue ninguna de ellas tiene tableros
el3ctricos ni cuenta con interruptores diferenciales de alta (;0 mE) y ba#a (;00
mE) sensibilidad) ,e verific tambi3n "ue los circuitos el3ctricos provisionales
no cuentan con lnea de tierra! menos con poo a tierra)
3i4/3i(-
T3a)563/*i/)*(-
Fa %orma @3cnica de /dificacin ()0*0 +,/(B.$DED DB.E%@/ FE
&7%,@.B&&$G%- del ./(FEC/%@7 %E&$7%EF D/ /D$1$&E&$7%/,
aprobada por D),)%5 066'200?'=$=$/%DE de fec<a 0*)0*)200? publicada en el
diario oficial /l 9eruano el 08)0*)200?)! "ue dice0 +&aptulo 6)
2 Examen Especial a Obras 2008 y 2009 - Hallazgos
(/%/.EF$DED/,) Ertculo *)' ./HB$,$@7, D/F FB(E. D/ @.EIE87)
%umeral *)6) &7%,$D/.E&$7%/, (/%/.EF/, J +/l lugar de traba#o debe
reunir las condiciones necesarias para garantiar la seguridad y salud de los
traba#adores)- J +,e adoptarn todas las precauciones necesarias para
proteger a las personas "ue se encuentren en la obra y sus inmediaciones! de
todos los riesgos "ue puedan derivarse de la misma)- J %umeral *)2
$%,@EFE&$7%/, /FK&@.$&E, 9.7=$,$7%EF/, J +@oda obra deber
contar con lnea de tierra en todos los circuitos el3ctricos provisionales! deber
descargar en un poo de tierra segLn lo establecido en el &digo %acional de
/lectricidad- J *)* &7C$@/ D/ ,/(B.$DED +/n toda obra se formar el
comit3 de seguridad "ue estar presidido por el responsable! segLn al
siguiente detalle0 ' 7bra de autoconstruccin0 el responsable de la obra es el
propietario o el maestro de obra) ' 7bra por contrato0 Masta 20 traba#adores! el
profesional responsable) De 20 a 600 traba#adores el profesional responsable y
el representante de los traba#adores) Cs de 600 traba#adores0 Bn ingeniero
especialista en seguridad! el ingeniero responsable y el representante de los
traba#adores)- J Ertculo ?)' 9FE% D/ ,/(B.$DED N ,EFBD) +@oda obra de
construccin! deber contar con un 9lan de ,eguridad y ,alud "ue garantice la
integridad fsica y salud de sus traba#adores! sean estos de contratacin directa
o subcontrata y toda persona "ue de una u otra forma tenga acceso a la obra)
/l plan de seguridad y salud! deber integrarse al proceso de construccin)- J
?);) C/&E%$,C7, D/ ,B9/.=$,$7% N &7%@.7F) +Fa responsabilidad de
supervisar el cumplimiento de estndares de seguridad y salud y
procedimientos de traba#o! "uedar delegada en el #efe inmediato de cada
traba#ador) /l responsable de la obra debe colocar en lugar visible /l 9lan de
,eguridad para ser presentado a los $nspectores de ,eguridad del Cinisterio
de @raba#o)2 J Ertculo 9)' 9.7@/&&$7% &7%@.E $%&/%D$7, 9)6) +,e
revisar en forma peridica las instalaciones dirigidas a prever y controlar
posibles incendios en la construccin)- J 9);) Fos e"uipos de e4tincin se
revisarn e inspeccionarn en forma peridica y estarn debidamente
identificados y sealiados para su empleo a cual"uier <ora del da!
consultando la %@9 8;;)0;> ($%D/&79$))- J 9)*) +Edyacente a los e4tintores
figurar el nLmero telefnico de la central de Iomberos!- 9)? +/l acceso a los
e"uipos de e4tincin ser directo y libre de obstculos)- Ertculo 60 /HB$97
IE,$&7 D/ 9.7@/&&$7% 9/.,7%EF (/99) +@odo el personal "ue labore en
una obra de construccin! deber usar el siguiente e"uipo de proteccin
personal0 60)6 .opa de traba#o adecuada a la estacin y a las labores por
e#ecutar (overol o camisa y pantaln o mameluco)) 60)2 &asco de seguridad
tipo #oc:ey para identificar a la categora ocupacin de los traba#adores! los
cascos de seguridad sern de colores especficos) &ada empresa definir los
colores asignados a las diferentes categoras y especialiacin de los obreros)
60); Oapatos de seguridad y adicionalmente! botas impermeables de #ebe! para
traba#os en onas <Lmedas) 60)> /n onas donde el ruido alcance niveles
mayores de 80 dI! los traba#adores debern usar tapones protectores de odo)
,e reconoce de manera prctica un nivel de 80 dI! cuando una persona de#a
de escuc<ar su propia vo en tomo normal) 60)* /n onas e4puestas a la
accin de productos "umicos se proveer al traba#ador de ropa y de elementos
de proteccin adecuados) 60)? /n onas de gran cantidad de polvo! proveer al
traba#ador de anteo#os y respiradores contra el polvo! o colocar en el ambiente
aspersores de agua) 60)A /n onas lluviosas se proporcionar al traba#ador
Propa de aguaP) 60)8 9ara traba#os en altura! se proveer al trabador un
cinturn de seguridad formado por el cinturn propiamente dic<o! un cabo de
Canila de dimetro mnimo de y longitud suficiente "ue permita libertad de
movimientos al traba#ador! y "ue termine en un ganc<o de acero con tope de
seguro) 60)9 /l traba#ador! en obras de altura! deber contar con una lnea de
3 Examen Especial a Obras 2008 y 2009 - Hallazgos
vida consistente en un cable de cuero de ;Q8RR o su e"uivalente de un material
de igual o mayor resistencia) 60)60 /n a"uellos casos en "ue se 3ste
traba#ando en un nivel sobre el cual tambi3n se desarrollen otras labores!
deber instalarse una malla de proteccin con abertura cuadrada no mayor de
2cm) 60)66 Fos frentes de traba#o "ue est3n sobre 6!*0m (un metro con
cincuenta centmetros) del nivel de terreno natural debern estar rodeados de
barandas y debidamente sealiados) J 60)6; Ioti"un) /n toda obra se
deber contar con un boti"un) Fos elementos de primeros au4ilios sern
seleccionados por el responsable de la seguridad! de acuerdo a la magnitud y
tipo de la obra (=er ane4o 6)) 60)6> ,ervicio de primeros au4ilios) /n caso de
emergencia se ubicar en lugar visible un listado de tel3fonos y direcciones de
las $nstituciones de au4ilio para los casos de emergencia) 60)6* 9ara traba#os
con e"uipos especiales0 esmeriles! soldadoras! sierras de cinta o disco!
garlopas! taladros! c<orros de arena (sandblast)! etc3tera se e4igir "ue el
traba#ador use el siguiente e"uipo0 /smeriles y taladros0 lentes o caretas de
plstico) ,oldadura el3ctrica0 mscaras! guantes de cuero! mandil protector! de
cuero! mangas de cuero! segLn sea el caso) /"uipo de o4icorte0 lentes de
soldador! guantes y mandil de cuero) ,ierras y garlopas0 anteo#os y
respiradores contra el polvo) ,anciblast0 mscara! mameluco! mandil protector
y guantes) 60)6? Fos e"uipos de seguridad debern cumplir con normas
especficas de calidad nacionales o internacionales)- J &aptulo 2
E&@$=$DED/, /,9/&S1$&E,) &7%D$&$7%/, D/ ,/(B.$DED /% /F
D/,E..7FF7 D/ B%E 7I.E D/ &7%,@.B&&$7%) J Ertculo 6;)'
9.7@/&&$G% /% @.EIE87, &7% .$/,(7, D/ &E$DE 6;)6 B,7 D/
/,&EF/.E,) +Entes de usar una escalera! 3sta ser inspeccionada
visualmente) ,i tiene ra#aduras en largueros o peldaos! o los Lltimos estn
flo#os! no debern ser usadas) Fa altura del contrapaso de las escaleras ser
uniforme e igual a ;0 cm) /starn apoyadas sobre piso firme y nivelado) ,e
atar la escalera en el punto de apoyo superior) Fa inclinacin de la escalera
ser tal "ue la relacin entre la distancia del apoyo al pie del parmetro y la
altura ser de 60 >) Fa altura m4ima a cubrir con una escalera porttil! no
e4ceder de * m) Entes de subir por una escalera deber verificarse la limpiea
de la suela de calado) 9ara el uso de este tipo de escalera! se deber e4igir
"ue el personal obrero se tome con ambas manos de los peldaos) Fas
<erramientas se llevarn en bolsos especiales o sern iadas) ,ubir o ba#ar
una sola persona a la ve) ,e deber desplaar la escalera para alcanar
puntos distantes! no inclinarse e4ageradamente (no sali3ndose de la vertical
del larguero ms de medio cuerpo)) /starn provistas de taco antidesliantes
en la base de los largueros) Fas escaleras provisionales debern tener como
m4imo 20 contrapasos! cuya altura no e4ceder de 20cm! para alturas
mayores se prever descansos) Fas escaleras provisionales debern contar
con barandas de seguridad) /l anc<o Ltil de las escaleras provisionales ser de
?0cm como mnimo! Fas escaleras provisionales sern construidas con madera
en buen estado de conservacin! sin nudos "ue puedan alterar su resistencia)-
6;)2 B,7 D/ E%DEC$7,) +Fos andamios "ue se usarn en obra! sea cual
fuere su tipo correspondern al diseo de un profesional responsable! para
garantiar la capacidad de carga! estabilidad y un coeficiente de seguridad no
menor de 2) Fos andamios "ue se apoyen en el terreno debern tener un
elemento de reparticin de carga) Fos andamios se fi#arn a la edificacin de
modo de tal "ue se garantice la verticalidad y se eviten los movimientos de
oscilacin) Fa plataforma de circulacin y de traba#o en los andamios ser de
madera de un grosor no menor de * cm (2P) y un anc<o miniinode2*cm (60P))
/l anc<o mnimo de la plataforma ser de *0 cm) Fas plataformas de traba#o
debern tener una baranda (de proteccin <acia el lado e4terior del andamio)
Esimismo los empalmes de los tablones se <arn en el apoyo del andamio y
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con un traslape no menor "ue ;0 cm) Fos tablones "ue conforman la
plataforma de traba#o no debern e4ceder ms de ;0 cm del apoyo del
andamio) /n andamios mviles se deber contar con estabiliadores "ue
eviten su movimiento) %o se mover un andamio mvil con personal o
materiales sobre 3l) 9ara evitar la cada de <erramientas o materiales se
colocarn en ambos bordes longitudinales un tabln "ue <ar de roda pe o
calo! de no menos de 60 cm (>P) de alto)- J E%/T7 %5 06) I7@$HBS%
IU,$&7 D/ 9.$C/.7, EBT$F$7, (/l boti"un deber implementarse de
acuerdo a la magnitud y tipo de obra as como a la posibilidad de au4ilio
e4terno tomando en consideracin su cercana a centros de asistencia m3dica
<ospitalaria)) J 06 camilla rgida) J--)
Fa %orma @3cnica de /dificacin ()0;0 +D/./&M7, N
./,97%,EI$F$DED/,- del ./(FEC/%@7 %E&$7%EF D/ /D$1$&E&$7%/,
aprobada por D),)%5 066'200?'=$=$/%DE de fec<a 0*)0*)200? publicada en el
diario oficial /l 9eruano el 08)0*)200?) "ue dice0 +&aptulo $= D/ FE,
9/.,7%E, ./,97%,EIF/, D/ FE &7%,@.B&&$G% ,ub'captulo $
D$,97,$&$7%/, (/%/.EF/, Ertculo 2;)' Fas personas responsables de la
&onstruccin deben cumplir con0 J b) aplicar las normas y reglamentos
vigentes+) J ,ub'captulo $$$ D/F 9.71/,$7%EF ./,97%,EIF/ D/ 7I.E
Ertculo ;0)' /s obligacin del 9rofesional .esponsable de 7bra0 J l)9lanear y
supervisar las medidas de seguridad del personal y de terceras personas en la
obra! as como de los vecinos y usuarios de la va pLblica)-
Fa Directiva %5 6?'200*'$%&'D.&'& +%ormas sobre el 9roceso de ,upervisin
de 9royectos de $nversin /#ecutados por la Direccin .egional de &ultura
&usco-! aprobado por .esolucin Directoral %5 ?A8Q$%&'& de fec<a
;0)62)200*! Ert) =$$$! numeral 8)2)>! "ue con relacin a las acciones de
supervisin respecto al personal del proyecto! en el prrafo tercero dice0 +Es
mismo debe verificar las medidas de seguridad y de proteccin dotados al
personal por parte de la .esidencia del proyecto! con la finalidad de evitar
accidente de traba#o)-)
au5a
Fa causa obedece a la negligencia en el cumplimiento de las obligaciones
referentes a la aplicacin de las normas de seguridad por parte de las personas
responsables de la construccin0 ,ub Director de 7bras! .esidentes de 7bra!
,upervisores de 7bra! Direccin de Edministracin! ,ub (erencia de
Ebastecimiento y el Director de &onservacin del 9atrimonio &ultural $nmueble)
E7/+4(-
&omo consecuencia! el personal obrero esta e4puesto a sufrir accidentes de
traba#o y a ad"uirir enfermedades ocupacionales! con riesgo grave e inminente
para su salud y sus vidas) Fa institucin tambi3n se e4pone a "ue personal del
Cinisterio de traba#o inspeccione las obras y apli"ue sanciones)
5 Examen Especial a Obras 2008 y 2009 - Hallazgos