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El Desarrollo Endgeno Y La Misin Vuelvan Caras

Por: Carlos Lanz Rodrguez


Fecha de publicacin: 07/04/04
INDICE
I.- Introduccin
II.- El Desarrollo Endgeno , como orientacin estratgica del gobierno nacional.
III.- El impulso de la economa social como estrategia para mejorar las condiciones
de vida y de trabajo de la poblacin.
IV.- El desarrollo Endgeno y su nexo con lo sustentable.
V.- Los rasgos constitutivos de los Ncleos Endgeno de Desarrollo.
VI.- La planificacin democrtica y la participacin ciudadana en el proceso de
construccin de los Ncleos Endgenos de Desarrollo.
VII.- Las demandas de desburocratizacin del Estado y su papel en la Misin
Vuelvan Caras.
VIII.- La sinergia interinstitucional, como palanca de desarrollo de la Misin
Vuelvan Caras.
IX.- La formacin permanente de facilitadores y patriotas en la Misin Vuelvan
Caras.
RESUMEN
El presente trabajo es una aproximacin a los fundamentos conceptuales de la
Misin Vuelvan Caras, particularmente en lo que refiere a la concepcin del
Desarrollo Endgeno.
A la tesis original del desarrollo desde adentro y por dentro , se le agregan
nuevos tpicos referidos a los planteamientos de la economa social, la
sostenibilidad de los cambios propuestos y el empleo de la capacidad instalada del
Estado, a travs de la sinergia insterinstitucional.

Tambin se examinan las caractersticas de los Ncleos Endgenos de Desarrollo
y la metodologa de su construccin en la perspectiva de la democracia
participativa.
De igual manera, se aborda el impacto que tienen las prcticas burocrticas que
se han heredado de la vieja repblica, las cuales operan como obstculos que
bloquean la viabilidad de la Misin.
Finalmente, se resea la propuesta formativa para facilitadores y patriotas
participantes en la Misin, apuntando hacia la educacin integral. En tal sentido,
no slo se definen contenidos programticos referidos al qu y al para qu, sino
tambin a las estrategias metodolgicas, al cmo de su implementacin como
desarrollo curricular.
I.- Introduccin
La revolucin bolivariana ha heredado una pesada carga de exclusin e injusticia
social, y pesar del esfuerzo materializado en planes y programas impulsados por
el gobierno nacional en estos ltimos aos, sus secuelas persisten, concretadas
en los actuales niveles de pobrezas.
Frente a tal realidad, surge la Misin Vuelvan Caras, cuyo propsito esencial es
cambiar el modelo econmico social, poltico cultural, que ha producido tal
cuadro de exclusin y de miseria, en este caso, colocando como eje articulador la
EDUCACION Y EL TRABAJO.
En las lneas que siguen puntualizaremos el alcance de esta propuesta, pero
inicialmente es indispensable resear brevemente los principales indicadores de la
herencia que nos leg el punto fijismo de la cuarta repblica:
a.- Rgimen de produccin centrado en el lucro y el afn por acumular riqueza.
Existencia de una lumpemburguesa que ha amasado una fortuna usufructuando
el erario pblico, parasitando la renta petrolera. De all la centralizacin y la
concentracin de la riqueza en pocas manos, monopolios y grupos econmicos
enquistados en casi toda la economa nacional.
b.- Deformacin estructural, que se constata en la desproporcin de los sectores
econmicos: sector primario signado por la monoproduccin, con poco valor
agregado, agricultura en ruina, sector de servicio y comercio hipertrofiado, es
decir, un desarrollo que no guarda proporcin con la base agrcola industrial.
c.- Burocratismo e ineficiencia de la administracin pblica, bajo el sello del
clientelismo y la corrupcin
d.- Deterioro creciente de las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin:
desempleo, insalubridad, analfabetismo,etc.
e.- Dictadura de la partidocracia y caricatura de democracia, centrada en la
manipulacin del sufragio y su producto en la democracia representativa.
d.- Fractura de la identidad nacional y desvalorizacin de los valores patrios, con
sus secuelas en las relaciones de dependencia y tutelaje colonial del imperio.
Ante estos indicadores de nuestra crisis nacional, la revolucin bolivariana rescat
el sentido de patria e impuls la refundacin de la repblica , estando en estos
momentos en un PERIODO DE TRANSICIN, donde los dficits del viejo rgimen
no han muerto y no se han desarrollado los proyectos alternativos de la patria
nueva.
Hemos avanzado en el terreno poltico- ideolgico, y hoy tenemos la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela como carta de navegacin, que marca
el rumbo estratgico en esta transicin, pero no hemos podido fracturar la
estructura de la dominacin en el terreno econmico-social.
En tal sentido, tanto en el Plan de Desarrollo Econmico Social y en la Agenda
Bolivariana, se han definido las lneas estratgicas para superar tales dficits en el
proceso de cambio que estamos promoviendo:
* Crecimiento del empleo y del ingreso familiar.
* Combate a la pobreza y la exclusin social.
* Desarrollo del Estado democrtico y social de derecho y justicia que impulsas
la cogestin y la contralora social.
* Desconcentracin territorial y nuevo patrn de poblamiento.
* Integracin Nuestramericana

Estas cinco lneas, se han popularizados como los grandes EQUILIBRIOS que
debemos lograr para superar las deformaciones estructurales que heredamos,
siendo por esto que nos planteamos:
1. Darle acceso, herramientas y condiciones de ejercicio efectivo del poder al
pueblo para profundizar la democracia participativa y protagnica.
2. Promover de una manera eficaz la justicia social y la inclusin (equilibrios
macro-sociales).Consolidacin del proceso econmico humanista, endgeno y
autogestionario con estabilidad macroeconmica, internalizacin petrolera y
desarrollo efectivo del modelo productivo intermedio .De lo que se trata es la
diversificacin de la economa no petrolera y la estimulacin a la economa social,
particularmente fortalecimiento de la microempresa y las cooperativas,
favoreciendo la democratizacin de la propiedad, promocin del desarrollo con
equidad.
3. Descentralizacin desconcentrada para el desarrollo sustentable
4. Defensa de la Soberana Nacional y promocin de un mundo multipolar.
II.- El Desarrollo Endgeno, como orientacin estratgica del Gobierno Nacional.
Tanto las anteriores orientaciones estratgicas del Plan de Desarrollo Econmico
Social, as como proyectos y programas, planes operativos y otras iniciativas
gubernamentales deben ser enmarcadas dentro de la formulacin realizada por el
Cmdte. Chvez en torno a los NCLEOS ENDOGENOS DE DESARROLLO, a
partir de las tesis de Oswaldo Sunkel EL DESARROLLO DESDE DENTRO . Un
enfoque Neoestructuralista para la Amrica Latina (Fondo de Cultura Econmica.
1995)
Al respecto Sostiene Sunkel:
La estrategia de desarrollo industrial desde dentro tiene implicaciones muy
diferentes. En sntesis se trata, en palabras de Fajnylberg (1983) de un esfuerzo
creativo interno por configurar una estructura productiva que sea funcional a las
carencias y potencialidades especficas nacionales. Respondiendo a esta lgica
se comienza por establecer las industrias consideradas pilares fundamentales
para crear lo que hoy llamaramos un ncleo endgeno bsico para el proceso de
industrializacin, acumulacin, generacin y difusin del progreso tcnico e
incremento de la productividad
En definitiva, un verdadero desarrollo nacional y regional tendr que basarse
primordialmente en la transformacin de los recurso naturales en el
aprovechamiento mesurado y eficiente de la infraestructura y capital acumulado,
en la incorporacin del esfuerzo de toda su poblacin en especial aquella
relativamente marginada y en la adopcin de estilos de vida y consumo, tcnicas
y formas de organizacin ms apropiada a ese medio natural y humano.
Igualmente en la AGENDA BOLIVARIANA, se describe esta concepcin de lo
endgeno como desarrollo por dentro, desde adentro:
El modelo se constituye a travs de una red de unidades productivas con
diversos grados de magnitud, composicin y tecnologas: empresas familiares,
microempresas, unidades cooperativas
Resumiendo estas claves del desarrollo endgeno, podemos sealar:
a.- Se trata de dar cuenta de las particularidades regionales y nacionales
potenciando sus fuerzas propias.
b- Impulsar la transformacin de los recursos naturales, construyendo cadenas
productivas, eslabonando la produccin-distribucin y consumo.
c.- Aprovechamiento eficiente de la infraestructura y capacidad instalada
d.- Incorporacin de la poblacin excluida.
e- Adopcin de nuevo estilo de vida y de consumo.
g.- Desarrollo de nuevas formas de organizacin tanto productiva como social.
i.- Construccin de redes productivas de diversos tamaos y estructuras
tecnolgicas, como pueden ser las microempresas y cooperativas.
Estos aspectos centrales de la concepcin del desarrollo endgeno, hay que
contextualizarlos en nuestra realidad concreta, incorporando puntos de vista y
formulaciones que emergen del proceso de cambio en curso. Por ello, es
necesario superar cualquier sesgo economicista o tecnocrtico, de igual manera
enfrentar la visin simplista en torno a lo endgeno, que lo reduce a las
internalidades tcnico - productivas, sin considerar el desarrollo integral desde el
punto de vista poltico cultural. En este sentido, es bsico incluir en lo endgeno,
las diversas derivaciones de la economa social, fundada en valores cooperativos
y solidarios. Es en esta perspectiva que podemos hablar de la construccin de un
nuevo modelo econmico, siendo esto una de las orientaciones estratgicas de la
Misin Vuelvan Caras, cobrando sentido la frase de que no se trata de un plan de
empleo
III.- El impulso de la economa social como estrategia para mejorar las condiciones
de vida y de trabajo de la poblacin.
Como ya lo sealamos, el desarrollo endgeno se inscribe en un esfuerzo por
cambiar las estructuras que le dan origen a las injusticias y desigualdades.
Es en esa direccin, que por mandato constitucional se viene impulsando la
economa popular, como una opcin alternativa frente al modelo neo liberal,
basado en la explotacin del trabajo y la obtencin de la mxima ganancia, bajo el
sello del egosmo posesivo.
Al proponer otros valores, otro rgimen de produccin, el Art. 70 y 118 de la CRBV
por ejemplo, sealan:
... en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin,
la cogestin, las cooperativas en todas sus formas...y dems formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperacin y solidaridad.
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como
las cooperativas... y otras formas asociativas... La ley reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la
economa popular y alternativa .
En esa direccin, en el borrador sobre la creacin del Ministerio de Economa
Social, se formulan los siguientes lineamientos:
Desarrollar una economa humanista, autogestionaria, cuya razn de ser es el
hombre.
Tal finalidad se lograr fortaleciendo las pequeas y medianas empresas as como
las microempresas y cooperativas.
Se trata del empoderamiento popular, entendiendo que cuando los ciudadanos
asumen sus propias formas de empresas, aunque sean a muy pequea escala, no
slo pueden superar los problemas de desempleo o subempleo, sino tambin
aumentar la participacin en otros asuntos de la comunidad elevar la calidad de
vida y superar la exclusin social cultural, econmica y poltica.
La generacin asociativa de riquezas ser una de las opciones que tendrn los
ciudadanos para integrarse socialmente y generar bienestar econmico.
Con el desarrollo de la economa social se mejorarn los ingresos y el empleo,
pero al mismo tiempo, se ofrecern caminos para una mayor participacin social,
poltica y econmica, o sea, que se intensificarn el sentido de inclusin y
pertenencia en sectores de la sociedad que durante aos han estado excluidos .
En ambas lecturas encontramos una clara definicin de lo que es la economa
popular alternativa, como economa social:
1. La CRBV plantea que el acto cooperativo y el trabajo asociado son fuentes
generadoras de riqueza, los cuales debern ser promovido y protegido por el
Estado.
2. Se busca mejorar el empleo y el ingreso familiar, pero al mismo tiempo se
abren caminos para la participacin, enfrentando la exclusin cultural, poltica,
social y econmica.
3. En tal sentido, la economa social, aparte de atacar aspectos muy concretos
que tienen que ver con el empleo, ingreso, servicios, etc., es una estrategia o
mecanismos de inclusin social.
En la Misin Vuelvan Caras, se busca modificar el actual modelo, cambiando las
relaciones de produccin que permitan el nacimiento de una economa
autogestionada, cooperativa, tal como est formulada en la CRBV.
IV.- El desarrollo Endgeno y su nexo con lo sustentable.
En la Misin Vuelvan Caras, no slo est planteado centrarnos en lo endgeno y
construir un tejido productivo, basado en la cooperacin y la solidaridad, sino que
ambos propsitos se articulan al desarrollo sustentable.
Esta sustentabilidad debemos alcanzarla en diversos mbitos: desde la esfera
econmica, pasando por la problemtica ambiental, hasta alcanzar la esfera tico-
cultural. Se sobreentiende que estamos hablando de un proceso, que posee una
dinmica muy compleja, sobre todo si tomamos en cuenta el carcter fragmentario
de muchos planes y proyectos de desarrollo que se han impulsado en Venezuela,
bajo la impronta tecnocrtica.
Un ejemplo que puede ilustrar esta problemtica, lo encontramos en las
reflexiones y debates realizados a propsitos del Plan de Siembra que va a
ejecutar el MAT en los prximos das.
Siendo el Frente de Batalla Agrcola el 50 % de la Misin Vuelva Caras, la
profundizacin de esta discusin es clave en la adopcin de puntos de vistas que
superen las concepciones tradicionales del desarrollo rural, que han conducido a
la ruina de nuestra agricultura.
En esa direccin, es un acierto que la actual conduccin del MAT articule a la
siembra tradicional, con nuevos planes donde se incluye la agricultura en pequea
escala bajo una orientacin agroecolgica, incluyendo a los conuqueros o
pequeos productores del campo, marginados de siempre.
Es por ello que debemos reivindicar en este contexto, la formulacin general que
hicimos en el Programa Todas las Manos a la Siembra en el ao 2002.
En nuestra agricultura es relativamente fcil establecer cules son sus principales
limitaciones:
* Escasa productividad por hectreas, generado por los siguientes factores:
o Semillas con problemas de calidad y de adaptacin a las condiciones del
suelo y a la adversidad del clima.
o Fallas en el control de plagas y enfermedades.
o Inexistencia de sistemas de riego adecuado.
o Alta erosin y prdida de fertilidad del suelo.
o Limitaciones en la transferencia, adaptacin e innovacin tecnolgica.
* Monocultivo e importacin indiscriminada.
* Aplicacin de tecnologas inadecuadas, abuso en el empleo de agroqumicos
que daan el ambiente.
* Monopolio de las aguas y concentracin de la propiedad en los suelos ms
frtiles y productivos.
* Roscas en los canales de procesamiento y comercializacin de la produccin
agrcola.
* Alto nivel de desocupacin y pobreza crtica.
* Envilecimiento de los precios. Los pequeos productores o conuqueros
venden muy barato a los diversos Intermediarios, pero al final de la cadena de
intermediacin el valor de los productos agrcolas resultan caros.
* No existen centros de acopio ni cadena de fro que le sirvan a la mayora de
los productores. Por ello, estos son cuellos de botellas para construir nuevas
cadenas de distribucin y comercializacin.
* Migracin y abandono del campo.
Este cuadro deficitario lo tenemos que revertir, en correspondencia con el Artculo
305 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde se
establece:
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin;
entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito
nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico
consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la
produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcolas, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos
es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la
Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial,
transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de
mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento
Esta promocin y desarrollo de la agricultura sustentable como base estratgica
del desarrollo rural integral, cuyo propsito bsico es garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin, concuerda tambin con los artculos 1 de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, donde se desarrolla y concreta el mandato
constitucional:
El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo
rural integral y sustentable; entendido ste como el medio fundamental para el
desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa
distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y
participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters
general y a la paz en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentario de la presente y futuras generaciones.
Al mismo tiempo que valoramos estos mandatos legales constitucionales,
igualmente debemos enmarcar el desarrollo agrario sustentable en las siguientes
finalidades que reiteran algunos propsitos de cambio anunciados con
anterioridad:
1.- En lo social se trata de superar la pobreza crtica y la exclusin, mejorando la
salud, educacin, seguridad social, promocin de las organizaciones de base y las
redes sociales, generacin de empleo y mejoramiento del rgimen de
remuneraciones en el campo. Con la Misin Vuelva Caras en el frente agrcola se
plantea elevar el nivel de empleo, generando nuevos puestos de trabajo,
vinculando al mismo tiempo la alimentacin integral con la promocin de salud,
construccin de la identidad y el arraigo potenciando tradiciones y costumbres
campesinas.
2.- Desde el punto de vista territorial, se trata de promover la descentralizacin
desconcentrada de la poblacin nacional, impulsando Ncleos Endgenos de
Desarrollo, como actividad econmico social, poltico cultural que incremente la
ocupacin de la superficie nacional, a travs del incremento de los recursos de
apoyo a la produccin, en particular los agro soportes fsicos (infraestructura de
riego, vialidad rural, almacenamiento, refrigeracin y transporte)la mejora de los
servicios pblicos y las condiciones ambientales, en la perspectiva sustentable.
3.- Desde el ngulo de la aplicacin de recursos tecnolgicos, planteamos
impulsar un proceso de transicin del modelo agroqumico hacia enfoques y
prcticas agroecolgicas. Aqu compartimos los puntos de vistas del Ing Freddy
Gil, cuando critica lo insostenible de la aplicacin indiscriminada de agroqumicos:
Los modelos actuales de la agricultura basados en el monocultivo y en el uso
indiscriminado de insumos y tecnologa apuntan a ser insostenibles
ecolgicamente, ineficientes para satisfacer las necesidades bsicas de
alimentacin y financieramente ineficaces. Estn fundamentados en la expoliacin
de los recursos naturales, rompen el equilibrio de los ecosistemas, atentan contra
la diversidad gentica natural, utilizan cantidades excesivas de pesticidas y
fertilizantes inorgnicos, acelera la erosin del suelo, extermina innumerables
especies de seres vivos y contamina las aguas subterrneas y ros.
Cuando planteamos una fase de transicin, estamos conscientes que estos
cambios de enfoques del modelo agroqumico al agroecolgico - no se decretan,
ni pueden ser asumido como recetas cortoplacistas. Por ello, es importante
reconocer el conjunto de obstculos que se presentan a la hora plantear cambios
en la agricultura:
* Predominio de criterios y prcticas agroqumicas asociados a intereses
econmicos.
* Descalificacin de la agro-ecologa como algo romntico y difcil de aplicar.
* Poco respaldo acadmico para las tecnologas alternativas en el agro de parte
de las Universidades, la ausencia de investigaciones y publicaciones respecto al
tema.
* Subestimacin de los saberes y experiencias populares que se acercan a las
prcticas agro-ecolgicas, como es el caso del conuco.
* Aislamiento de algunos de los precursores de los enfoques agro-ecolgicos.
De nuevo suscribimos los criterios sostenidos por el Ing Freddy Gil, quien plantea
que la promocin de las tecnologas agroecolgicas debe estar en
correspondencia con las condiciones ecolgicas, sociales, polticas y econmicas
particulares de cada regin, localidad, conuco o fundo, en estos momentos
podemos agregar que tienen que estar en correspondencia con las caractersticas
de los Ncleos de Endgenos de Desarrollo.
Dentro de esta orientacin agroecolgica el autor propone:
* Diversificacin de las cosechas y la rotacin de cultivos con la intencin de
desarrollar sistemas integrales de gestin de los ecosistemas cultivados que
incluya el manejo racional de los suelos, de la diversidad biolgica, diversidad
productiva, las aguas, los nutrientes y su reciclaje, las plagas y enfermedades y el
establecimiento de una poltica adecuada de variedades.
* El uso de residuos, subproductos y desechos dentro del sistema de
produccin agroalimentaria para reciclar los nutrientes minerales, evitar la
contaminacin y producir bio-abonos.
* La revalorizacin de aquellas prcticas agrcolas accesibles al saber popular y
tradicional que cumplan los requisitos anteriores, tales como las que se sustentan
en el uso racional de recursos locales y uso selectivo de traccin animal.
* Creacin de microclimas favorables mediante la adopcin de prcticas
conservacionistas como las cortinas rompevientos de rboles frutales, siembra en
franjas, cercas vivas con rboles forrajeros y reforestacin generalizada con
plantaciones autctonas.
* Preparacin de suelos conforme a criterios ambientales adecuados,
propiciando el uso de sistemas de labranza conservacionista que disminuya la
degradacin de los suelos.
V.- Los rasgos constitutivos de los Ncleos Endgeno de Desarrollo.
Tomando en consideracin los anteriores aspectos que hemos reseados, en los
Ncleos Endgenos de Desarrollo se operacionalizan las premisas dirigidas a
construir el nuevo modelo de desarrollo:
1.- Se trata de una delimitacin geo-histrica, donde existen colectivos sociales
que poseen una tradicin de lucha, acervos culturales y vocacin productiva
comprobada. En este caso, esta primera condicin es clave en el
desencadenamiento de acciones que parten de las fuerzas propias. En muchos de
los lugares que ubicamos como potenciales como ncleos endgenos existen
races histricas de tomas de tierra, experiencias cooperativas, diversas formas de
resistencia cultural y cultivan rubros agrcolas, en muchos casos para la
autosubsistencia. Existe al mismo tiempo, una base organizativa de carcter
asociativa, an en su forma embrionaria, como pueden ser las cooperativas, los
comits de tierra, los sindicatos agrcolas.
3.- Desde el punto de vista del potencial tcnico-productivo existen en el lugar
activos o capacidad productiva ociosa, subutilizada o no utilizada
4.- La presencia de escuelas, tecnolgicos y universidades en el contexto local
hacen posible el acompaamiento pedaggico, la asistencia tcnica y el
asesoramiento en diversas reas de inters.
5.- Del mismo modo, en los ncleos endgenos, hay una oportunidad para aplicar
tecnologas alternativas en la produccin , preservando el medio ambiente y la
biodiversidad. En la agricultura por ejemplo, donde est planteado el transito del
modelo agroqumico hacia prcticas agroecolgica, se desarrollan un conjunto de
iniciativas, tanto en el plano formativo como en la aplicacin prctica en la
produccin real, relativas al rescate de las semilla autctonas, la asociacin de
cultivos, la lombricultura, el manejo ecolgico de suelos y agua, etc.
6.-En la visin prospectiva se puede eslabonar la cadena productiva, agregando
valor a travs del procesamiento y preservacin de productos agrcolas,
articulando las redes de transporte, centros de acopio, bodegas comunitarias y
mercados populares.
7.- De igual manera, a mediano plazo se puede ampliar el anterior proceso,
vinculndolo progresivamente al desarrollo de planes municipales y regionales,
fomentando microempresas e industrias procesadoras.
8.- Desde el punto de vista poltico institucional, se profundiza la democracia a
travs de la constitucin de los Consejos Parroquiales y Comunales, la
organizacin de las Asambleas de Ciudadanos, las Redes Sociales, los Crculos y
Colectivos Comunitarios.
9.- La accin mancomunada del gobierno nacional, el gobierno regional y local,
puede encadenar diversos aportes para la construccin de obras de
infraestructura y el mejoramiento de los servicios pblicos (educacin, salud,
transporte, vivienda, deportes, etc).
10.- Las terapias alternativas y la educacin comunitaria en salud, pueden
desarrollarse, partiendo de una alimentacin integral y haciendo nfasis en la fase
preventiva, promoviendo tambin en lo curativo la utilizacin de plantas
medicinales.
11. El deporte y la recreacin igualmente deben integrarse al desarrollo endgeno,
recuperando los juegos tradicionales de la localidad e incorporando los juegos
cooperativos en general.
12.- Las tradiciones y festividades populares, que apuntan a fortalecer la identidad
nacional, la querencia por el lugar, la defensa de lo propio, es la dimensin
subjetiva de los Ncleos Endgenos de Desarrollo, y deben ser reivindicadas por
una poltica cultural del Estado asociada ntimamente a este proyecto, potenciadas
por las emisoras y televisoras comunitarias. La formacin en valores cooperativos
y solidarios, debe rescatar las tradiciones del convite y la callapa.
Considerando estos 12 rasgos fundamentales de los Ncleos Endgenos de
Desarrollo, podemos evaluar y sistematizar el proceso de construccin de los
diversos objetivos propuestos en la Misin Vuelvan Caras, cuyo listado es el
siguiente:


Entidad Federal: Miranda
Objetivo Caracterizacin
Proyecto Turstico La
Magdalena
Este proyecto persigue la creacin y fortalecimiento de
capacidades para el cultivo de caf y hortalizas as como para la
cra de aves y conejos, en l se plantea el desarrollo de este
sector como zona turstica, con la construccin de paradores
tursticos (mnimo tres) para la exhibicin y venta de artesana,
la elaboracin y venta de comida tpica (con productos de la
zona) y la creacin de zoolgico de contacto.
Este proyecto se sustenta en la mancomunidad establecida entre
los municipios que comparten la geografa del sector: Cristbal
Rojas Charallave, General Rafael Urdaneta Ca y
Guaicaipuro Los Teques, en los Valles del Tuy del Estado
Miranda, con el apoyo tcnico y financiero del FIDES y otros
organismos competentes.
Recuperacin de la
industria textil: Hilana
El proyecto de recuperacin de Industria Textil: HILANA
contempla la rehabilitacin y recuperacin del galpn industrial
y la maquinaria de esta empresa para la reactivacin de la
cadena de produccin textil, y garantizar el autoabastecimiento.
La Ruta del Chocolate
Tiene por objetivo aumentar el rendimiento de la produccin de
cacao en 4 aos, as como mejorar la formacin para el trabajo
de la poblacin que se relacione y articule con el rubro cacao.
As como generar una organizacin capaz de optimizar la
cadena de produccin, desde el cultivo hasta la elaboracin de
los productos finales.
Entidad Federal Distrito Capital
Objetivo Caracterizacin
Eje turstico El Calvario
(zona este 23 de enero)
El sector denominado EJE TURSTICO EL CALVARIO,
contempla un circuito conformado por un conjunto de obras
patrimoniales de altas potencialidades tursticas concentradas
en medio de un conjunto de barrios con organizaciones sociales
articuladas que permitirn el desarrollo de actividades
productivas relacionadas a la explotacin turstica. El parque
El Calvario sera un aula abierta para la formacin de los
patriotas en las reas necesarias para impulsar el eje motor
turismo y recreacin como punto de partida en el desarrollo de
esta actividad en el municipio Libertador de Caracas, en donde
la meta no solo es la capacitacin, sino tambin tiene como
valor agregado, la constitucin de organizaciones de economa
social que se constituyan a partir de la experiencia formativa,
abordando todo el conjunto de actividades productivas conexas
con las que se explotaran en el parque.
Ncleo endgeno Nueva
Caracas / Cantinas
Este proyecto tiene por objetivo promover el desarrollo
biosocial de las comunidades a travs del abordaje fsico
ambiental y la incorporacin de las mismas al ambiente de la
planta, as como actualizar y potenciar la actividad de la planta
distribuidora de forma conjunta con las comunidades del sector.
Agricultura a pequea
escala
(Fuerte Tiuna)
Este proyecto de agricultura a pequea escala aspira cumplir
dentro de una estrategia de combate al hambre y a la pobreza,
garantizando acceso a los alimentos a las poblaciones de
menores ingresos, reduciendo el precio de los mismos,
acercando espacialmente la produccin al consumo, generando
empleo al atacar la desocupacin, creando en consecuencia
acceso a un ingreso permanente y de calidad, as como,
produciendo una extraordinaria contribucin en el saneamiento
de espacios recuperando y favoreciendo un metabolismo menos
lineal de la ciudad.
Entidad Federal: Vargas
Objetivo Caracterizacin
Desarrollo endgeno
comunitarios del eje vial
Caracas La Guaira
El proyecto plantea integrar a las comunidades en los trabajos
de recuperacin de infraestructura del eje vial Caracas La
Guaira; todos ellos tendrn ocupacin laboral gracias a
FONVIAL, como ente encargado de la administracin de
recursos generados por el cobro de peaje en la autopista,
mientras que la infraestructura de las viviendas ser asumida
por INAVI, Fundabarrios y CONAVI generando alrededor de
3.000 empleos sostenibles.
Ciudad Vacacional Los
Caracas
Este centro de formacin y capacitacin pone a disposicin sus
instalaciones con una capacidad para 2.400 patriotas de la
Misin Vuelvan Caras, quienes recibirn una ocupacin el
alguna de las diversas reas que sern ofertadas: agrcola,
industria, servicios, turismo, construccin, para as alcanzar los
objetivos sociales y metas que permitan fortalecer el aparato
productivo del pas.
Frente agrcola ncleo
Carayaca
Este proyecto tiene como finalidad impulsar el desarrollo
agrcola de la parroquia Carayaca, promoviendo la produccin
y transformacin de productos agroalimentarios, incorporando
a los patriotas de los sectores excluidos mediante la
capacitacin y el trabajo integral para el logro de la formacin
de un ciudadano histrico, poltico protagnico.
Hotel Sheraton Escuela
Productiva
Contribuir con el desarrollo social, econmico y poltico del
Estado, al fortalecer la propuesta formativa productiva
orientada al desarrollo de las comunidades propiciando la
conformacin y consolidacin de cooperativas de produccin
de bienes y servicios, vinculados directa e indirectamente con la
actividad econmica esencial de esta instalacin de servicios
tursticos.
Entidad Federal: Zulia
Objetivo Caracterizacin
Ncleo endgeno La
Sierrita
El proyecto ubicado en el municipio Mara del Estado Zulia,
contempla la reactivacin de explotaciones de cultivos de yuca
y planta procesadora de la misma, as como la produccin e
industrializacin mediante plantas beneficiadoras de pequeos
rumiantes y pollos de engorde, entre otras especies
subutilizadas en esa parroquia que hasta la fecha estn
inoperante, con el fin de generar seguridad alimentaria en la
regin y contribuir con la soberana alimentaria de la nacin.
Tambin se orientar al desarrollo de la construccin, artesana,
fomento de cooperativas, agroindustria.
Ncleo endgeno
paraguaipoa- Guanero-
Paraguachn
Este proyecto contempla la reactivacin de la capacidad
productiva en los frentes agrcola, turstico, servicios e
infraestructura aprovechando las potencialidades de la regin y
los poderes creadores del pueblo para contribuir a garantizar
capacitacin, empleo y la seguridad alimentaria de la nacin.
Ncleo endgeno La
Salina
Desarrollar las fuerzas productivas del sector, satisfaciendo la
necesidad de vivienda e infraestructura de equipamiento de las
ciudades, logrando la incorporacin de brigadas de la
construccin con tecnologa alternativa para la sistematizacin,
industrializacin del hecho constructivo.
Ncleo endgeno
Sinamaica
Este proyecto contempla la organizacin y planificacin de la
capacidad de acopio de sal, para garantizar el abastecimiento de
este rubro y la utilizacin de los recursos presentes en el pas,
en funcin de la seguridad alimentaria de la Nacin.
Entidad Federal: Zulia (continuacin)
Objetivo Caracterizacin
Agricultura integral
para el desarrollo
agroalimentario del
ncleo San Rafael
El proyecto contempla la diversificacin de la produccin
agrcola y la produccin intensiva y organopnica de hortalizas,
leguminosas, races y tubrculos, solanceas, cucurbitceas,
humus de lombriz, plantas aromticas, plantas de vivero,
jardinera y miel de abeja, aprovechando las potencialidades del
medio y generando empleos e incrementando el nivel educativo
de la poblacin a travs de la capacitacin y el trabajo.
Ncleo endgeno El
Tablazo
Comprende el desarrollo en zonas agrcolas en los rubros:
sorgo, sbila, yuca, maz, meln, patilla y cebolla. Cra y recra
de ovinos y caprinos (planta procesadora de sal. Sede del
Desarrollo de la Juventud La Estacada, el desarrollo
manufacturero, y el Sector Plstico. Incluye la reutilizacin de
aguas servidas de Maracaibo para el Tablazo y aspira la
reactivacin de las antiguas plantas de fertilizantes para la
actividad agrcola nacional y para la exportacin.
Entidad Federal: Anzotegui
Objetivo Caracterizacin
Ncleo endgeno Tacata
Tiene como objetivo brindar a las comunidades organizadas en
cooperativas la custodia permanente, en todas las zonas donde
existan instalaciones de la industria petrolera en el mbito de
accin del Distrito Sur PDVSA San Rom, para combatir los
saboteos, robos y desmantelamiento de las mismas.
Planta de silo
Aragua de Barcelona
Onoto
Entidad Federal: Aragua
Objetivo Caracterizacin
Plan estratgico
agropecuario para la
contribucin al
desarrollo local
enmarcado dentro de la
seguridad y defensa de la
nacin en las
instalaciones de la
aviacin militar
Este proyecto contempla el aprovechamiento inicial de 345
hectreas de un total de 1.150, con la siembra as como tambin
la ceba de ganado bovino. Contar con la puesta en marcha de
un plan de formacin integral a los productos el cual implica
capacitacin, asistencia tcnica y acompaamiento social,
participarn principalmente 21 cooperativas integradas por
reservistas y pobladores de la zona aledaas a la Base Area
Libertador y Sucre del Estado Aragua.
El proyecto se sustenta en una red interinstitucional donde
convergen la Aviacin Militar, Ministerio del Trabajo, PDVSA,
INCE, organizaciones Comunitarias, entre otras.
Centro de capacitacin y
produccin agrcola de la
aviacin Basucre
Ubicado en 300 ha. De la Base Area Mariscal Sucre, y con
propiedades fsico-qumicas ideales para el desarrollo agrcola
se destinar mediante el establecimiento de un convenio entre
instituciones del Estado y el movimiento cooperativista
conformados por reservitas de la aviacin y miembros de las
comunidades organizadas aleadas en la siembra de Pasto
Bermudas, Sorgo y Maz y a la explotacin de ganado Bovinos.
Centro de Capacitacin
Escuela Practica de
Agricultura E.P.
Este centro posee y pone a disposicin de la Misin Vuelvan
Caras, el espacio fsico de 125 has.; para el Desarrollo de las
distintas actividades agrcolas y pecuarias.
Escuela Granja Militar
Juan Vicente Bolvar
La Placera
Este proyecto tiene como finalidad la utilizacin de los espacios
de la Escuela Granja Militar la Placera, para la capacitacin
integral de los patriotas que convengan en el censo de la Misin
Vuelvan Caras. Es de hacer notar que esta granja adems de
contar una extensin de terreno de 1200 has, tiene una
ubicacin geogrfica estratgica principalmente para la
explotacin agropecuaria y posee suelos frtiles con
importantes recursos hdricos naturales para el desarrollo de
dicha actividad.
INVEAVE 1 y 2
Cra de pollos de engorde, explotacin de ponedoras, cursos de
reparacin de techos e instalaciones elctricas vinculadas a la
cra de aves.
Residencia Presidencial
Magdaleno
CEMA
Preparacin rea automotriz. Investigacin para la construccin
vehculos. Mantenimiento flota automotriz.
Entidad Federal: Barinas
Objetivo Caracterizacin
Ncleo Endgeno
Barinas
Tiene por objeto incorporar a PDVSA en los planes nacionales
de fortalecimiento agropecuaria, a travs de la creacin de
granjas integrales que consoliden el suministro local de
productos perecederos al comisariato de PDVSA Barinas.
Adems de la introduccin de especies menores en pequeas
granjas.
Reafirmar el fortalecimiento armnico del sector agrcola, a
travs del mejoramiento de la produccin y la calidad del
CACAO y el CAF, enfatizando el desarrollo de valor
agregado a dicha produccin, mediante la consolidacin de
Centros de Acopios y Beneficio.
Tambin incorporara a PDVSA en el Plan de Desarrollo del Eje
Fluvial Orinoco-Apure, al capacita productores azucareros del
CAEZ a fin de que apliquen el sistema de organizacin
cooperativo, en el acopio de la materia prima a ser arrimada a
dicho complejo
Campo Industrial
Barinas
Incorporar al pueblo en la creacin de riquezas, mediante la
produccin eficiente en los sectores Agroindustrial, agrcolas y
Forestal, que permita el desarrollo sustentable en los Llanos
Occidentales
Planta de silos
La Veguita
Barinas I
Entidad Federal: Bolvar
Objetivo Caracterizacin
Ncleos de Desarrollo
Endgeno Cuchivero
Este Ncleo tiene como finalidad incorporar en la actividad
agroproductiva a las poblaciones de los Municipios Sucre y
Cedeo del Estado Bolvar y fortalecer la cadena
agroproductiva de la zona, contribuyendo al aumento de la
calidad de vida de la poblacin y a la disminucin de la tasa de
desempleo.
Desarrollo Forestal de
chaguaramas atapire
El proyecto ncleo de Desarrollo Endgeno Chaguarama-
Atapire prev el aprovechamiento de las potencialidades de
desarrollo de los sectores chaguaramas, los Hechos, Coloradito
y atapirire del sur de los Estados Anzotegui y Monagas.
Este proyecto que se enmarca en el mbito de la
responsabilidad social de la empresa CVG Proforca, contempla
adems de la promocin del desarrollo econmico social de la
regin y el pas a partir de la explotacin maderera, la
organizacin comunitaria y la proteccin ambiental.
Instalacin de una
Fbrica de Bloques
Promover la instalacin de una o ms fabricas de bloques en la
regin financiada por el Estado Venezolano por miras a
incrementar la oferta de viviendas para las poblaciones de
menores recursos permitir el incremento de la capacidad de
produccin del pas contribuyendo a la disminucin del dficit
de viviendas a travs de la capacitacin y la autoconstruccin
de viviendas dignas para la poblacin de menores recursos, y
aspira la reactivacin del sector construccin y muy
especficamente el subsector vivienda.
Desarrollo Agrcola
Integral Comunitario
Sector Caruachi
Este Proyecto prev desarrollar 1.500 ha. en parcelas agrcolas
de 6 ha c/u para la siembra de cultivos de ciclo corto y anual
que generarn bienes social a 250 familias, al garantizar empleo
productivo y el incremento de la produccin de alimentos.
Aprovechar terrenos de propiedad de la Corporacin
Venezolana de Guayana y brindar formacin asistencia tcnica
y financiera para la realizacin de labores de siembra y cultivo
de rubros agrcolas idneos para los terrenos seleccionados.
Desarrollo Agrcola
Integral Comunitario
Sector La Misin
Este proyecto prev desarrollar 400 ha. en parcelas agrcolas de
6 ha c/u para la siembra de cultivos de ciclo corto y anual que
generarn bienestar social a 66 familias, al garantizar empleo
productivo y el incremento de la produccin de alimentos.
Aprovechar terrenos de propiedad de la Corporacin
Venezolana de Guayana y brindar formacin, asistencia
tcnica y financiera para la realizacin de labores de siembra y
cultivo de rubros agrcolas idneos para los terrenos
seleccionados.
Desarrollo Pesquero
Integral Comunitario
Promover el desarrollo econmico del ro Orinoco mediante la
organizacin de 100 unidades de agropescadores ( 33
pescadores por unidad) para la produccin de 2.400 toneladas
de pescado/ao y el aprovechamiento de 200 hectreas
mediante agricultura de estiaje.
Contempla la reactivacin de la pesca artesanal, procesamiento,
almacenamiento y comercializacin para el aprovechamiento
del potencial pesquero de ro Orinoco, garantizando la
seguridad alimentara y el desarrollo econmico de la regin. El
proyect prev la organizacin de los pescadores de diferentes
comunidades as como la atencin integral de las mismas y el
mejoramiento y diversificaciones de los procesos productivos
asociados a la actividad pesquera.
Entidad Federal: Falcn
Objetivo Caracterizacin
Ncleo Desarrollo
Turstico Chichiriviche,
Estado Falcn
Tiene por objetivo desarrollar los mecanismos que permitan la
incorporacin del pueblo en la generacin de riquezas,
mediante su participacin en la produccin eficiente en los
sectores Tursticos, Pesca Artesanal, Agrcola y Artesana que
permita el desarrollo sustentable en la zona oriental del Estado
Falcn.
Entidad Federal: Gurico
Objetivo Caracterizacin
Campo Industrial
Libertador Valle la
Pascua, Estado Guarico
Este proyecto tiene por objetivo garantizar la participacin del
pueblo en la creacin de riqueza y la eliminacin de la
exclusin social, mediante la produccin eficiente en los
sectores Agroindustrial, Agrcola, Minero y sustentable en los
Llanos Centro Orientales
Entidad Federal: Monagas
Objetivo Caracterizacin
Ncleo Endgeno
Caripito
Este proyecto esta orientado a la desincorporacin de las
instalaciones de PDVSA en Caripito, saneando las reas
afectadas por operaciones petroleras y disear, construir
adecuar e incorporar la infraestructura social necesaria para el
mejoramiento de los servicios pblicos, gestionando un
desarrollo social sustentable en beneficio de la comunidad.
Plantas de silos
Barrancas del Orinoco
El Zorro
Caicara de Maturn
Punta deMata
Entidad Federal: Nueva Esparta
Objetivo Caracterizacin
Ncleo de Desarrollo
Turstico el tirano
Porlamar, Estado Nueva
Esparta
Este proyecto desarrollar mediante la participacin del pueblo,
la produccin eficiente en los sectores Tursticos, Pesca
Artesanal y Agrcola de manera sustentable, que permita su
vnculo con el proceso de desarrollo de la regin insular.
Campo Industrial Virgen
del Valle, Porlamar,
Estado Nueva Esparta
Posibilitar la incorporacin del pueblo en la creacin integral
de riqueza, mediante el aprovechamiento productivo, de forma
sustentable y ecolgico en los sectores Construccin, Textil,
Agroindustrial y de pesca Artesanal que permita el desarrollo
en la regin insular.
Ncleo de desarrollo
turstico
El Tirano (Puerto Fermn)
Entidad Federal: Sucre
Objetivo Caracterizacin
Ncleo de Desarrollo
Turstico Ro Caribe,
Estado Sucre
Garantizar la participacin protagnica del pueblo, en los
encadenamientos productivos de los sectores Turismo, Agrcola
y de Pesca Artesanal, que permitan la creacin de riqueza y el
combate de la exclusin en Ro Caribe y la regin Norte-central
del Estado Sucre.
Entidad Federal: Tchira
Objetivo Caracterizacin
Campo industrial la
Fra, Estado Tchira
Permitir que el Pueblo Tachirense se incorpore a la generacin
eficiente de riqueza, mediante su participacin en los
encadenamientos productivos de los sectores Agroindustrial,
Agrcola, Industrial, Minero y Forestal, que posibilite el
desarrollo efectivo de sta regin Fronteriza con Colombia.
Campo industrial
Urea

Entidad Federal: Carabobo
Objetivo Caracterizacin
Batalla de Carabobo
Contemplar la reactivacin del rea industrial del Estado, para
garantizar el pequeo y mediano empresario y a la mano de
obra calificada una productividad coherente con el Proyecto de
Desarrollo de pas.
Este proyecto aspira la reactivacin del Parque Industrial
inoperante, implementado la recuperacin del mismo para el
beneficio de los ciudadanos que viven en las comunidades
adyacentes y de todos aquellos empresarios que desean
involucrarse en el marco de la Misin Vuelvan Caras.
Finca Beln el Caruto
Consiste en un Centro con Vocacin Avcola, dirigido a
capacitar a los patriotas como productores Agrcolas Integrales
con la intencin de que los mismos desarrollen la actividad
Agrcola y pecuaria de la zona, garantizando de esta manera la
seguridad Alimentara de los habitantes de la Comunidad
Proyecto Formacin
Integral En Agroturismo
Granja Bolivariana
Borburata
Desarrollar un sistema de agroturismo tropical sostenible
basado en la integracin del Turismo, la Produccin Animal y
vegetal. Disponiendo de una extensin agrcola integrada al
rea del Turismo para fines de la formacin, capacitacin y el
desarrollo endgeno de la poblacin.
Escuela Ecolgica Isla
Del Burro
Transformacin de la isla Tacarigua (isla del burro) en un
centro de produccin endgeno con la finalidad de utilizar de
manera eficiente las estructuras arquitectnicas existentes.
Proyecto Telemtico
Simn Rodrguez
Contempla la formacin obligatoria de los participantes de la
Misin Vuelvan Caras en el campo de la informtica como
herramienta para el adiestramiento integral.
Desarrollo de Tcnicos
para la Gasificacin de
Venezuela
Este proyecto contempla la formacin integral de 120 tcnicos
para el manejo de procesos del negocio de PDVSA-Gas como
la ejecucin de labores de construccin y mantenimiento de
redes a travs de cooperativas.

En general, consideramos que es importante plantear la necesidad de articular
todos los planes, programas y proyectos gubernamentales a tal concepcin, ahora
focalizada social y territorialmente, en Ncleos Endgenos de Desarrollo
A partir esta contextualizacin donde estn definidos los sujetos sociales
concretos y las problemticas especficas, se hace indispensable caracterizar los
diversos componentes de lo que puede ser un Ncleo, dejando claro que no existe
ninguna comunidad, espacio productivo como el campo industrial o silo, hacienda,
cooperativa o institucin educativa que tenga todas las caractersticas que
reseamos anteriormente o que las pueda desencadenar todas al mismo tiempo.
El diagnstico participativo y la elaboracin de planes de trabajo colectivos,
permitirn ubicar los nudos que son detonantes de este desarrollo endgeno, que
multiplican su impacto y son derivaciones exponenciales que contagian al vecino,
partiendo de las fuerzas propias, debilitando las externalidades. En cada caso y
en cada contexto, la conjugacin de este conjunto de presupuestos modular los
tiempos y ritmos de cada Ncleo:
1.- En algunos casos, los elementos aceleradores o detonantes del desarrollo se
pueden vincular a la construccin de vas de comunicacin, maquinarias para la
transformacin de las materias primas, equipos y redes de comercializacin, etc.
2.- En otros casos, esta fuerza motora se asocia al acompaamiento pedaggico
de la escuela, la universidad o las redes sociales, sobre todo si tomamos en
cuenta que estamos promoviendo un cambio de mentalidad en relacin a las
polticas pblicas y al desarrollo agrcola.
3.- Puede darse la circunstancia donde el elemento dinmico es la construccin un
pozo de agua, una laguna o un dique.
4.- En otros casos, el financiamiento o el apoyo tcnico pueden ser tambin
detonantes o aceleradores del desarrollo del ncleo.
Ubicando las necesidades y su priorizacin, la resolucin de algunos problemas
puntuales, como suelen ser la organizacin social, la formacin socio .- poltica y
tcnico productiva, se establecen los tiempos y ritmo de construccin de cada
Ncleo, los cuales poseen inclusores y conectores que potencian el desarrollo
endgeno, estando vinculados al conjunto de los dems aspectos que hemos
propuesto .
VI.- La planificacin democrtica y la participacin ciudadana en el proceso de
construccin de los Ncleos Endgenos de Desarrollo
Al mismo tiempo que nos planteamos la sinergia institucional en la construccin de
los Ncleos Endgenos de Desarrollo, asumimos como uno de sus fundamentos
la participacin ciudadana y la contralora social ejercida por el pueblo.
En este caso tambin estamos concretando un mandato constitucional, referido
especficamente al mbito de la planificacin. En el Art. 299, la CRBV establece:
... El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo
armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto
valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la
soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez,
dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la
economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica y democrtica, participativa y de consulta abierta.
Cumpliendo con este marco constitucional es fundamental realizar una especie de
convite investigativo como produccin colectiva de conocimiento, fundado en el
dialogo de saberes propuesto en la formulacin inicial del Proyecto, el que nos
permiti alcanzar los siguientes objetivos:
1.- Realizar un diagnstico participativo sobre la capacidad de produccin de
bienes y servicios, sus formas de distribucin y comercializacin y la ubicacin de
redes asociativas que pueden desarrollarse como Ncleos.
2.- Deteccin de necesidades y bsqueda de soluciones bajo criterios de
corresponsabilidad y cooperacin, tal como queda recogido en el resumen sobre
las caractersticas de los Ncleos Endgenos de Desarrollo.
En ste diagnstico participativo, se emplea la metodologa de la investigacin-
accin-participativa, combinando diversos instrumentos de recoleccin de
informacin: cuestionarios, entrevistas, observacin participante con registros de
campo, asambleas y mesas de trabajo.
La informacin recogida a travs de entrevistas y cuestionarios es sistematizada.
A travs de la devolucin y validacin de la informacin en el terreno, con la
participacin de los coordinacin de los ncleos, los patriotas y la comunidad en
general, precisando con mayores detalles las condiciones tcnico-productivas que
hacen posible la produccin:
Las necesidades y requerimientos que demandaron los diversos Ncleos
De estas exigencias cules realmente son necesarias, indispensables, prioritarias
para cada ncleo.
Cules necesidades son posible satisfacer en el corto plazo, nos referimos a los
problemas de financiamiento, infraestructura, maquinaria,
De esta manera, concretamos el cumplimiento de las exigencias de participacin
popular en el proceso de formulacin de polticas pblicas, a partir de una
metdica implicante, cubriendo las peticiones que establece el artculo 9 de la Ley
Orgnica de Planificacin,cuando se refiere a la viabilidad socio poltica: Se
entiende por viabilidad socio poltica, que el desarrollo de los planes cuenten con
la participacin y el apoyo de los sectores sociales.
Todos estos aspectos estn interrelacionados de tal manera que en Plan de
Accin se tiene que concretar la unidad entre el saber y el hacer, para conjurar los
peligros del teoricismo y la abstraccin por un lado, y por el otro, el pragmatismo y
el tareismo.
En el mbito temporal esto se sintetiza en la apreciacin del escalamiento entre
las transformaciones a largo plazo, las de mediana y corto plazo. Como ya
indicamos anteriormente, es necesario ubicar la importancia de establecer
prioridades, precisar lo que queremos cambiar, lo que es necesario e
indispensable, pero tambin lo que posible hacer ahora.
VII.-.- Las demandas de desburocratizacin del Estado y su papel en la Misin
Vuelvan Caras.
Una de las debilidades de la gestin pblica, est relacionada con la presencia de
prcticas burocrticas, justificada por diversas razones:
1. Hemos heredado una cultura organizativa que responde a viejos paradigmas, a
intereses clientelares, desarrollndose una enfermedad que hemos conceptuado
como carguitis : el puesto burocrtico es un fin en s mismo.
2. Las estructuras, las tcnicas y los procedimientos administrativos no estn en
correspondencia con los postulados constitucionales, con los planes de desarrollo
y en muchos casos estn desfasados de los tiempos polticos , es decir, en
muchas ocasiones una orden de pago o transferencia de recursos, un resuelto
ministerial, un proyecto social, elaborados para resolver una problemtica, se
quedan engavetados o siguen un curso lento y tedioso, que cuando se van a
ejecutar ha perdido pertinencia
3. En la actualidad -- ms all de las excepciones en el Estado venezolano
carecemos de hombres y mujeres formados en enfoques y prcticas anti-
burocrcticas.
4. El gobierno nacional est minado por agentes contrarrevolucionarios que
realizan una labor de obstruccin, dilaciones, saboteo, etc.
Una esfera donde esta vieja cultura viene haciendo estrago es en la planificacin y
en la gestin presupuestaria del Estado, por supuesto, estas conductas poseen
una serie de coberturas ideolgicas y justificativos ticos, que en su conjunto
estn focalizados en la RAZON TCNICA:
a. Es muy comn encontrar la conseja: yo no soy poltico, soy un tcnico.
b. Tambin encontramos la frase:
Hay que cumplir con el reglamento, los pasos, los recaudos, etc.
Hay que ser eficiente, y mientras ms parcelado y fragmentado es el plan, ms
fcil es su evaluacin, control y seguimiento.
c. Las estimaciones y asignaciones presupuestarias, se orientan por criterios
contables de equilibrios, sin considerar su pertinencia poltico social o su
vinculacin con la estrategia de desarrollo.
d. Quienes elaboran los planes y estructuran los presupuestos, en la mayora de
los casos, no tienen nexos y compromisos orgnicos con los decisores polticos y
las organizaciones comunitarias.
e. A la hora de discutir programas y proyectos todo el mundo est de acuerdo,
pero cuando se pasa al presupuesto, cada quien saca la bandera insular. Bien
lejos queda la concurrencia del esfuerzo, la cooperacin, la coordinacin o
articulacin de dichos programas.
Estos son los obstculos, que como teln de fondo, se resisten a los esfuerzo que
viene haciendo el Ministerio de Planificacin y Desarrollo para articular el POAN
del 2004 y el Presupuesto Fiscal del mismo perodo.
El Ministerio de Planificacin y Desarrollo, en la formulacin de los lineamientos y
polticas a seguir para la elaboracin y ejecucin de Plan Operativo Anual, seala:
En el momento de la formulacin del Plan Operativo se presentan las llamadas
CUOTAS PRESUPUESTARIAS, basadas en los presupuestos institucionales de
corte histrico, que conlleva a privilegiar los gastos de funcionamiento de la
estructura institucional, en detrimento de los recursos que se asignan a los
programas y proyectos sustantivos
Adicionalmente, en los casos de MODIFICACIONES Y REPROGRAMACIONES
PRESUPUESTARIA, se tiende a garantizar el gasto de funcionamiento en
detrimento de los programas de inversin.
Por otro lado, CORPOCENTRO reconociendo la desarticulacin de la gestin
pblica entre los niveles centrales, regionales y locales, plantea en un documento
de fecha 28 de Agosto de 2003:
1. Inexistencia de una instancia de coordinacin de los organismos de la
administracin central en los estados federales.
2. Falta de integracin de las polticas y planes nacionales con las estadales y
municipales.
3. Descoordinacin en la ejecucin de proyectos
4. Ineficiencia de la inversin pblica
5. Escasa o nula proyeccin de la obra de gobierno a nivel de los estados,
municipios, parroquias y comunidades.
6. No existe un plan conjunto e integrado a nivel nacional.
De all la urgencia de avanzar en la desburocratizacin del Estado, lo que en
nuestro caso implicar impulsar los siguientes lineamientos estratgicos:
La reestructuracin general de toda la administracin pblica, buscando abaratar
la gestin pblica, hacerla ms eficiente, superando la intermediacin burocrtica.
Al mismo tiempo que se plantea la desburocratizacin de la administracin
pblica, hay que trabajar por la salida de los agentes de la contrarrevolucin que
estn en el gobierno.
Para ello proponemos discutir los siguientes criterios rectores:
La delegacin y descentralizacin de la capacidad de decisin y de las funciones,
concretado en un nuevo modelo de gestin con planificacin democrtica y
elaboracin participativa del presupuesto.
Impulso de la planificacin intersectorial, para alcanzar sinergia y concurrencia en
los planes, programas y proyectos, que por ahora siguen duplicando el esfuerzo,
solapando funciones, con un alto nivel de ineficiencia y no pertinencia social.
Articulacin intra e interministerial de la poltica social.
La transferencia directa de recursos a las comunidades.
Simplificacin de trmites, recaudos administrativos y tcnico-legales.
Colocar el acento en la pertinencia social y la eficiencia ejecutiva en la inversin
presupuestaria.
La transferencia de recursos a todos los sistemas asociativos de la economa
social.
Llevar adelante estas orientaciones estratgicas requiere PONER LA POLTICA
AL MANDO, superando la separacin entre la poltica y la tcnica, formando una
ESCUELA DE GOBIERNO que integre las diversas instituciones existentes (
IVEPLAN, Fundacin Escuela de Gerencia Social ).
Mientras se construyen estas soluciones que tienen que ver con la formacin, es
urgente tomar algunas medidas, entre las que estn:
1. Fortalecer la capacidad de gestin de los ministerios, institutos, corporaciones y
organismos adscritos, colocando cuadros polticos y equipos comprometidos
frente a tales despachos. Impulsar el proceso de jubilacin y traslado del personal
directivo comprometido con fuerzas opositoras.
2.Constituir y fortalecer equipos ad hoc, que agilicen y llevan a la prctica las
polticas sociales, tal es el caso del gabinete de crisis, comisiones de trabajo.
3. Reformular la metodologa para elaborar el presupuesto y el Plan Operativo
Anual Nacional, asumiendo la nueva propuesta del Ministerio de Planificacin y
Desarrollo, en funcin de darle respuesta a los problemas prioritarios, direccionar
el gasto, articular planes, programas y proyectos.
VIII.- La sinergia interinstitucional, como palanca de desarrollo de la Misin
Vuelvan Caras.
En la Misin Vuelvan Caras lograr la sinergia interinstitucional y alinear planes y
proyectos, es una de sus mayores fortalezas y su implementacin se asocia al
esfuerzo conjunto de todos los organismos del Estado.
En la bsqueda de tal objetivo, en el Programa Todas las Manos a la Siembra,
tomamos como ejemplo la produccin agrcola, y en particular la cosecha de maz,
sintetizando ejes de concurrencia y cooperacin gubernamental, entre los que
estaran:
a.- Desde el ngulo de los valores y de la tradicin gastronmica, este rubro se
inscribe en un basto complejo cultural, con races sociales y tnicas muy
profundas. En este caso el CONAC Y EL MOVIMIENTO CULTURAL en su
conjunto, pueden aportar en la reivindicacin de nuestros acervos comunitarios.
b.- Si lo vemos desde el punto de vista de la salud integral y su vinculacin con la
nutricin, hbitos alimenticios, elaboracin de mens alternativos como el MENU
BOLIVARIANO del INN, el MSDS posee enfoques, experiencias y recursos que
pueden ser tambin focalizados y aunados a este esfuerzo.
En el caso concreto del MENU BOLIVARIANO, elaborado por el INN, encontramos
una variedad de rubros que pueden sustituirse, combinndose de diversas
maneras.
c.- Tanto el MECD, INCE Agrcola, el MES, al lado de la labor formativa, por la
va de sus programas y de un conjunto de espacios institucionales como las
Escuelas Granjas y mltiples vnculos con los NERs, los Fundos Zamoranos, las
Escuelas Tcnicas, los IUT, las Facultades de Agronoma y Centros de
Experimentacin, pueden potenciar la investigacin aplicada al rubro maz, utilizar
la capacidad instalada de laboratorios y campos de ensayos, tambin pueden
promover la utilizacin de maquinarias y equipos, igualmente; incentivar la
organizacin del voluntariado y la organizacin social en general.
d.- El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, posee una serie de organismos adscritos
que estn vinculados al agro, como son, el CIEPE e INIA, que pueden apoyar la
certificacin de semillas, as como tambin poseen programas y proyectos
relacionados con la transferencia tecnolgica que pueden ser focalizados en el
Proyecto, de igual forma posee una plataforma informatizada con la red de
Infocentros que pueden dar aportes sustanciales a la articulacin.
e.- El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Comunicacin e Informacin,
pueden desarrollar planes de preservacin del eco-sistema, favoreciendo tcnicas
que respeten la biodiversidad, el abono orgnico o el control de plaga sin
insecticidas industriales. La preservacin, recuperacin y enriquecimiento del
suelo, agua y bosques, pueden formar parte de una campaa educativa
permanente desarrollada por los medios de comunicacin, puntualmente
articulada a la cosecha. Del mismo modo, se debe realizar una labor pedaggica a
travs de los medios de comunicacin, dirigida a la concientizacin de la poblacin
sobre el tema de las necesidades, valores nutritivos, patrones de consumo,
sustitucin de productos, donde se destaque la variedad de derivados del maz:
cachapas, caratos, mazamorra, etc.
f.- El Ministerio de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas, el
Ministerio de Economa Social, aportaran los recursos en una perspectiva de
planificacin democrtica, asistencia financiera oportuna, organizacin de las
redes de produccin, distribucin y comercializacin.
e.- El Ministerio del Trabajo, a travs del Plan de Empleo y el fomento de la
democracia sindical, puede potenciar el desarrollo rural sustentable apoyando la
seguridad social en el campo, enfrentando abusos contra los trabajadores rurales,
mal pagados y sin organizacin gremial.
g.- Los Ministerios de Agricultura y Tierras y el Ministerio de Produccin y
Comercio, pueden tambin aportar conocimientos, recursos tcnicos, incentivos
fiscales y arancelarios para la produccin nacional, racionalizacin de la
importacin de rubros susceptibles de ser producidos en el pas ( incluido en este
caso el maz ), apoyar la capacidad de almacenamiento y refrigeracin, etc. En el
caso del INTI, ste puede aportar las Cartas Agrarias y fomentar los Fundos
Zamoranos y los Conucos. En el caso del INDER, este puede acompaar el
proceso formativo a travs del Ciara, de la misma forma la Corporacin Agraria
puede apoyar el desarrollo de la microempresas aguas abajo, agregndole valor a
la materia prima agrcola.
h.- La FAN, el Ministerio de Energa y Minas, MINFRA, pueden aportar en los
agrosoportes fsicos: vas de penetracin, sistema de riego, transporte,
combustible, almacenamiento. En el caso de la FAN, el proyecto se puede
articular con el Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria (PESA).
Tomando en cuenta los variados aportes que cada institucin ministerial puede dar
al Plan de Siembra y su eslabonamiento productivo ( produccin, distribucin y
consumo de productos agrcolas ) podemos presentar un esquema con mayor
discriminacin las acciones concurrentes:
1) Produccin: al lado de la faena productiva se puede potenciar la formacin e
investigacin, emplear la capacidad instalada (laboratorios, escuelas entre otros),
e impulsar la organizacin del voluntariado y la organizacin social.
Aporte Institucional / Actor.
Escuelas Productivas / M.E.C.D
Apoyo de equipos de mecanizacin / Pozos, lagunas, diques / INDER, Ambiente,
Minfra, FAN.
Asistencia tecnolgica / Formacin agroecolgica / M.E.S
Semillas certificadas / Adaptacin e innovacin tecnolgica / I.N.I.A
Produccin de abonos / PDVSA
Estudios de suelos, preservacin ambiental y equilibrio ecolgicos. / M.A.R.N
Entrega de Tierras / I.N.T.I
Capacitacin en semilleros, viveros y trabajo de la tierra en general. INIA,
Universidades, IN.C.E, CIARA.Planificacin, manejo de rubro e informacin
estratgica. / M.A.T
Granjas Integrales / Ministerio de la Defensa, MECD
Financiamiento / Min. Economa Social, FONDAFA, FONDEMI.

2) Distribucin y comercializacin: Aporte Institucional / Actor.
Definicin de Polticas. / Min. Produccin y Comercio.
Silos y apoyo a la capacidad de almacenamiento. / M.A.T (CASA y PROAL).
Transporte y combustible / Min. Defensa; Cooperativas de transporte.
Mercados de mayoristas y mercados municipales. / Alcaldas.
Financiamiento / Fondafa, Banco de la Mujer, Banco del Pueblo y BANDES.
3) Consumo: Aporte Institucional / Actor.
Formacin en valores. / CONAC MECD, MES
Informacin, comunicacin y difusin de nuestro acervo gastronmico y sus races
culturales y comunitarias. / CONAC, MINCI.
Salud integral y elaboracin de mens alternativos / I.N.N.
Control y regulacin de precios / INDECU.
Organizacin de voluntariado. Universidades, organizaciones sociales
Con este mapa de cooperacin lo que queremos es evidenciar es que en los
diversos ministerios y organismos adscritos existe una capacidad subutilizada, que
va desde el mbito educativo-cultural, pasando por recursos humanos de variada
cualificacin laboral, hasta infraestructura tcnica. De esta manera se ilustra la
posibilidad de lograr la sinergia interinstitucional, como factor que detona, acelera
y multiplica la capacidad endgena

X.- La formacin permanente de facilitadores y patriotas en la Misin Vuelvan
Caras.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art. 3, coloca la
educacin y el trabajo como los ejes del desarrollo pleno de la persona, y de la
misma manera, el desarrollo integral de la nacin. En la Misin Vuelvan Caras
este eje educacin-trabajo es consustancial al proceso transformador.
En el primer aspecto se trata de superar el divorcio existente entre el trabajo
intelectual y el trabajo manual, combatiendo la separacin entre la teora y la
prctica, LA DISTANCIA ENTRE EL SABER Y EL HACER. Esto no solo se
expresa en la necesidad de impulsar un nuevo modo de produccin de
conocimiento y una pedagoga alternativa, ( que evite la fragmentacin y
parcelacin del conocimiento ), sino tambin construir nexos slidos entre la
democracia poltica y la democracia en el terreno econmico y social En segundo
trmino no estamos hablando de cualquier concepcin del desarrollo, sino
postulando un enfoque que se fundamenta en la justicia social y la equidad,
reivindicando el desarrollo endgeno y sustentable, tal como lo hemos reseado
en las lneas que preceden.
Los anteriores puntos de partidas programticos se traducen en propsitos
educativos, ya que demanda:
Promover el desarrollo endgeno y sustentable de nuestro pas, formando
integralmente a los ciudadanos (particularmente a los sectores permanentemente
excluidos, lo cual para los efectos de la Misin Vuelvan Caras involucra a ms de
un milln de ciudadanos desempleados) en el desarrollo de sus habilidades
cognitivas, destrezas manuales, promoviendo valores patrios y sembrando
ciudadana. Se trata de la formacin en valores, apuntando a la generacin de una
nueva cultura poltica como cemento de la democracia participativa, que se orienta
tambin a la inclusin poltica.
Formacin en conocimientos, actitudes y destrezas necesarias para desempear
una ocupacin dada, formacin sta que debe ser orientada hacia las demandas y
necesidades concretas del sistema productivo de la economa social,
estrechamente conectadas a los Ncleos de Desarrollo Endgenos.
Estos aspectos pueden ser desagregados en una serie de principios poltico
pedaggicos:
PRINCIPIOS GENERALES QUE ORIENTAN EL PROCESO FORMATIVO

Se trata de promover el desarrollo endgeno y sustentable de nuestro pas,
formando integralmente a los ciudadanos, particularmente los sectores
permanentemente excluidos. Esta formacin, apunta a no slo desarrollar
habilidades cognitivas o destrezas manuales, sino tambin formar en valores,
sembrando ciudadana.
El enfoque curricular plantear la integracin de saberes, superando la parcelacin
y fragmentacin del mismo. Del mismo modo, asume su contextualizacin en el
espacio local- regional y nacional, vinculando los planes generales que impulsa el
gobierno bolivariano con las realidades concretas. Se trata de un desarrollo
curricular caracterizado por la flexibilidad, adecuacin y enriquecimiento
permanente.
Los ejes curriculares Sociopoltico y Tcnico-productivo, con los cuales vamos a
comenzar en esta etapa del proceso formativo de los facilitadores y patriotas,
hacen pertinentes los aprendizajes en la medida que responde a las diversas
necesidades de los sujetos sociales y las problemticas que se confrontan en un
contexto especfico.
Las modalidades de estudio que se van a emplear, se corresponden con la
concepcin de la flexibilizacin curricular, desarrollando variadas modalidades:
presencial, semi-presencial, a distancia. Del mismo modo, la concepcin
tradicional del aula de clase, es superada al incorporar mltiples espacios sociales
y comunitarios como ambientes de aprendizaje, particularmente todo lo
relacionado con el trabajo productivo en los sectores de la construccin, turismo,
agricultura y servicios varios. Este proceso ser modulado por campaas que
jalonan y catalizan su desarrollo en la coyuntura. En esta perspectiva, se
promueven diversas experiencias de aula libre o aula abierta como se describe
en la estrategia metodolgica del proceso formativo.
La evaluacin sistematizacin ser permanente (combinando monitoreo y
acompaamiento pedaggico),articulando aspectos tanto cuantitativo como
cualitativo, considerando el proceso, los resultados y el impacto esperado.
Todo este aprendizaje se inscribe en la perspectiva de la educacin permanente,
lo cual demanda de un esfuerzo sostenido y la construccin de instituciones de
nuevo tipo como es la Escuela Negro Primero, como escuela de cuadro . . En
esa direccin, se van a desarrollar un conjunto de talleres introductorios,
acompaados sistemticamente de con actividades educativas los fines de
semana, en lo que hemos denominado Sbados Pedaggicos. Esta formacin
comprende un lapso entre 6 meses y dos aos de labor educativa.
QU APRENDER, LO CUAL NOS REMITE AL CONTENIDO PROGRAMTICO
DEL TALLER INTRODUCTORIO DEL EJE CURRICULAR SOCIO POLTICO?.
En cuanto a qu aprender, es indispensable asumir la GLOBALIZACIN DE LOS
CONTENIDOS, integrando aspectos conceptuales, procedimentales y
actitudinales: SABER, HACER, SER. Al mismo tiempo que se aprende un oficio o
una tcnica productiva, con alto componente prctico, se desarrollan valores
cooperativos y se materializan procesos participativos, bajo las premisas de
aprender haciendo, aprender a aprender.
Tomando en cuenta los sectores productivos que se estn priorizando en una
primera fase de la Misin Vuelvan Caras y la participacin de los patriotas
desempleados que estn cursando estudios en las diversas misiones ( Robinson,
Ribas, Sucre ) podemos sealar que los contenidos deben adecuarse a los
diversos contextos y entornos de los ncleos endgenos, relacionado por
supuesto con los sectores de actividad ( agricultura, industrial, turismo, servicios )
y los niveles educativos de los alumnos de las misiones.
Partiendo de la evaluacin del I Taller Introductorio para Facilitadores Nacionales
de la Misin Vuelvan Caras, se ratifican algunos criterios generales y se
enriquecen los contenidos programticos formulados anteriormente. En tal sentido
se mantienen estos contenidos como parte de un currculo bsico comn el cual
debe ser flexibilizado, adaptado e innovado en las experiencias locales y
regionales, incorporando las diversas demandas formativas que surgen de la
experiencia concreta de los facilitadores y patriotas.
PROPSITO GENERAL
Proporcionar a los y las facilitadores y patriotas los conocimientos y herramientas
bsicas para el fortalecimiento de nuestra identidad nacional y soberana, donde el
vnculo con la tierra es la expresin concreta y especfica del nosotros como
pueblo, solidario (trabajo social), productivo (economa social) y democrtico
(poder del pueblo).
EJES TEMTICOS DESCRIPCIN GENERAL
1. Valores Bolivarianos,
Proceso Popular y
Coyuntura Histrica
Reconstruccin de la memoria histrica partiendo del ideario
bolivariano y la gesta libertadora, rbol de las tres races; la
desconstruccin de la democracia representativa como modelo
excluyente en lo sociopoltico, lo socioeconmico y
sociocultural; el proceso constituyente de la V Repblica y la
Constitucin de la Repblica Bolivariana; La construccin del
nuevo Modelo de Desarrollo y la Reaccin de la Oligarqua;
Lecciones de abril y las Misiones como prefiguracin del
nuevo Estado revolucionario.
2. Democracia
Protagnica: Nuevas
Formas y Escenarios de
Participacin Social
Las nuevas formas de participacin soberana y protagnica
del pueblo venezolano: Referndum, Contralora social,
Cogestin y Autogestin desde lo local, municipal, estadal y
nacional
3. Ejes Claves del Modelo
de Desarrollo: Economa
Social y Ncleos de
Desarrollo Endgeno y
Ambiente
El contexto mundial y los retos de la integracin en nuestra
Amrica (el ALBA contra el ALCA). Los Ejes de Equilibrio
del Plan Estratgico de Desarrollo 2001 2007; La economa
poltica de la economa social: su dimensin tica;
Organizaciones e instrumentos (legales y financieros) de la
economa social; Polticas y programas del gobierno
revolucionario para el desarrollo productivo del pas. La
Misin Vuelvan Caras como proceso de profundizacin de los
cambio revolucionarios en el mbito econmico social.
Cooperativismo: Constitucin de cooperativas y su
incorporacin efectiva a la cadena productiva del nuevo
modelo de desarrollo.
4. Mtodo INVEDECOR
Investigacin accin bajo el enfoque constructivista,
aprendizaje significativo, comunicacin alternativa, nuevas
formas de intervencin y organizacin, considerando los
sujetos sociales, el mbito etnogrfico y la situacin contextual
bajo las premisas de: Aprender a aprender, aprender haciendo
y aprender a ser.

EJES TEMTICOS DESCRIPCIN GENERAL
5. Sala Situacional e
Inteligencia Social
Conceptualizacin de la Inteligencia Social, redes de
Inteligencia Social, finalidades, estructura y
funcionamiento de la sala situacional.
6. Elementos Culturales
de la Revolucin
Bolivariana
Alcances del concepto Cultura.
Identidad cultural.
Caracterizacin cultural en el mbito local
(municipio, barrio parroquia)
Lectura crtica de las tradiciones: Expresiones de la
resistencia cultural (juegos, ceremonias y rituales,
expresiones artsticas, gastronoma, deportes
tradicionales, etc).
Multiculturalismo en el mbito local, aspectos de la
cultura urbana y rural, hibridacin y sincretismo.
Diversidad lingstica y rescate del papel de la
tradicin oral.
Transculturizacin, alineacin, industria cultural y
aculturizacin ldica.
7. Deporte y recreacin
Carcter emancipador del deporte (como promotor de
la sensibilidad, solidaridad, cooperacin, habilidades
fsicas y mentales).
Deporte como prctica inclusiva: deporte para todos.
Promocin y difusin de los juegos cooperativos y
rescate de los juegos tradicionales.
El ocio creador y empleo del tiempo libre.
Se desea promover la concepcin del desarrollo humano
integral.
8. Educacin ambiental
Gestin ambiental, manejo de cuencas, reforestacin,
reciclaje y reutilizacin de desechos slidos.
9. Salud integral
Concepcin integral de la salud.
Visin de la calidad de vida.
Participacin popular en salud:
Caracterizacin de los Comits de salud: instancia
organizativa comunitaria desde la concepcin de salud
integral.
Caracterizacin de las Casas de la Salud y la Vida:
como espacio de encuentro de los miembros de la
comunidad.
Terapias alternativas: reivindicacin y difusin de las terapias
alternativas.
10.Talleres
Complementarios (*)
Trabajo Social: Tcnicas de abordaje comunitario y
organizacin social.
Perfil y metodologa del facilitador: Tcnicas organizativas,
dinmicas grupales, de integracin y recreativas.
(*) Priorizacin formulada por los participantes del I Taller Introductorio para
Facilitadores Nacionales de la Escuela Negro Primero, Misin Vuelvan Caras.

III. CMO APRENDER, DESARROLLANDO UNA EPISTEMOLOGA Y
PEDAGOGIA ALTERNATIVA?
En cuanto al cmo, este se debe enmarcar en las anteriores premisas polticas y
sociales, y de igual manera, considerar el enfoque epistemolgico y pedaggico
de esta propuesta, sosteniendo que el mtodo y las tcnicas tienen que ser
congruentes con dicha fundamentacin terica.
En tal sentido, se propone de desarrollar una estrategia implicante, aplicando
diversos mtodos y tcnicas vinculadas a la vida cotidiana de los participantes.
Esto incluye el trabajo productivo (tanto en la fbrica, labores relacionadas con la
construccin o servicios diversos, como tambin en el campo agroalimentario ), la
vinculacin con la naturaleza (bosques, ros, flora, fauna ) relacin con los
monumentos histricos y el patrimonio de las comunidades, la conexin con el arte
y la alegra (canto, baile, poesa, etc ) enmarcado en la construccin de una
cultura de la participacin.
Este enfoque de la educacin para la vida y la libertad, se concreta en las
siguientes orientaciones metodolgicas:
El desarrollo de proyectos de investigacin-accin-participativa, partiendo de la
situacin problemtica contextual: por ejemplo la organizacin cooperativa, la
vocacin productiva, los problemas de infraestructura, la participacin poltico
electoral, la resistencia cultural en el barrio, en el casero o escuela. Tambin
implica la elaboracin de un plan de accin y la evaluacin sistematizacin de la
experiencia.
La lectura interpretativa comprensiva. Habiendo ubicado los ejes curriculares o
las necesidades formativas en el mbito poltico, econmico-social, se hace un
arqueo bibliogrfico, ( en este caso del eje socio poltico se entregar un dossier
con diversos ensayos que sirven de base bibliogrfica ) y se asignan las lecturas
dirigidas por preguntas directrices que funcionan como gua didctica.
El participante en el proceso formativo, tiene acceso a estos materiales de apoyo
con suficiente tiempo de antelacin con el objeto de garantizar la lectura
comprensiva del texto, captulo o prrafo indicado. A continuacin, lee e interpreta
el texto individualmente, hace resmenes, ficha, hace anotaciones diversas. Luego
en su equipo de trabajo, se lee colectivamente, se hacen preguntas y se plantean
dudas, confrontndose diversos puntos de vistas.
Trabajo de campo y aplicacin prctica de los conocimientos adquiridos, en estos
casos, orientado hacia la resolucin de problemas. Esto permite la transferencia
de lo que se aprende con utilidad social. Es en este contexto donde se inscribe la
estrategia de las campaas. Este tipo de iniciativa poltico-social, podemos
ubicarlas en dos escalas:
1.-Campaas Locales: como movimiento focalizado de todas las fuerzas
patriticas transformadoras en el mbito de una comunidad, barrio o municipio con
la finalidad de tensionar las fuerzas locales para obtener el logro de resultados
concretos que a su vez se articulan con uno o varios aspectos significativos de la
vida local.
2.-Campaas Nacionales: como movimiento simultneo de todas las fuerzas
patriticas transformadoras en un eje regional o en todo el territorio nacional;
adems poseen una visin estratgica de todas las polticas de desarrollo a nivel
nacional, articulndose con las distintas expresiones locales.
Intercambios de experiencias o puesta en comn con otras individualidades y
colectivos en convivencias, encuentros, foros, conferencias.
Acompaamiento pedaggico de tutores o colectivos organizados en redes que
sistematicen los aprendizajes.
Los anteriores criterios , se combinan en los talleres o cursos formativos con
sesiones presenciales y proyectos de aprendizaje que se coordinan a distancia,
empleando tcnicas y recursos que estn siendo aplicados en las diversas
misiones: talleres, teleclases, asesoras, autogestin pedaggica o estudio
independiente del alumno
En este caso, no se trata de un diseo o modelo curricular al estilo tradicional sino
un desarrollo asociado a necesidades, es decir estamos haciendo nfasis en la
pertinencia social de los aprendizajes, donde lo que se ensea y aprende est
ntimamente relacionado con el contexto, los sujetos sociales y la problemtica
general que confronta nuestro pas. En consecuencia, el facilitador se debe formar
en los contenidos socio polticos y metodolgicos bsicos, destrezas y habilidades
tcnicas que debe dominar, pero en el proceso de acompaar a los alumnos de
las misiones y a la comunidad en general, de la evaluacin y sistematizacin de
las experiencias, surgen las nuevas demandas formativas.