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TEMA I:

Conceptualizacin de Finanzas y Finanzas Pblicas.


La finanza como ciencia en sentido general y prctico, estudian los medios para
obtener fondos y los mtodos para obtener fondos y los mtodos y criterios para
administrar y asignar esos fondos en funcin del inters u objetivo que persiga
la entidad que desarrolla la actividad. En este sentido las Finanzas pueden
estudiarse a nivel individual, a nivel de empresas y con relacin al Estado.
Las finanzas pblicas constituyen una rama del conocimiento que tiene por
objeto registrar, sistematizar, analizar, comprender y e!plicar la actividad
econmica y financiera del estado en base al inters del bien comn.
En consecuencia desde el estado se "ace un mal uso de los recursos. Las
finanzas pblicas deben proveer criterios y metodolog#a lo suficientemente
adecuado para e!plicar de manera co"erente la deficiencia e irracionalidad en la
utilizacin de los recursos y los efectos de la decisin tomada.
Importancia de las Finanzas publicas.
Las finanzas pblicas revisten un gran inters para distintos agentes y entidades
que participan en el proceso econmico, en cuanto permiten medir y determinar
la orientacin de las acciones y decisiones que adoptan el gobierno y sus
pol#ticas la cual pueden afectar en diferentes sentidos sus intereses.
La importancia de las finanzas pblicas es mayor aun cuando se consideran los
diferentes aspectos$
%ermiten visualizar y comprender desde el punto de vista econmico la
dimensin y rol del estado en el proceso socioeconmico.
%osibilitan conocer como el estado obtiene sus recursos y la manera
como los emplea a travs del gasto publico.
Relacin de las Finanzas Pblicas con otras isciplinas y Ciencias
Las finanzas pblicas como parte integral de la econom#a pol#tica necesitan
au!iliarse de otras ciencias o ramas del conocimiento para analizar y e!plicar
con objetividad, co"erencia y profundidad el conjunto de actividades que
conforman la accin econmica y financiera del estado. En tal sentido, las
finanzas pblicas se relacionan con$
- !as Finanzas Pblicas y el erec"o:
Las relaciones que e!isten entre las finanzas pblicas y el derec"o en sus
diferentes especialidades &financiero, constitucional, administrativo, pblico y
privado'.
erec"o #inanciero: este es un elemento au!iliar fundamental
por que estudia las normas jur#dicas que regulan la actividad
financiera de las diferentes entidades, incluyendo el estado y se
entiende que el estado es el sujeto activo de finanzas pblicas.
erec"o constitucional: la relacin en este aspecto consiste en
que la autoridad y orden, as# como, el poder pol#tico, coercitivo y
coactivo que posee el estado para imponer los tributos y normas
procedimentales, son regulados el primer termino por el derec"o
constitucional y constitucin de cada estado.
erec"o tributario: es el conjunto de normas jur#dicas que
refieren a los tributos regulndolos en sus distintos aspectos.
erec"o administrati$o: mediante esta especialidad, se
estudian y establecen las normas jur#dicas que regulan la
administracin de diferentes rganos y funciones del estado
incluyendo la administracin tributaria.
erec"o pri$ado: el estado, a travs de su poder coercitivo e
instrumentos jur#dicos, regula los actos de las personas f#sicas y las
entidades privadas
- Con las Ciencias %ur&dicas:
(entro de la ciencia jur#dica, las finanzas tienen especial vinculacin con el
derec"o administrativo dado que el estado desenvuelve su actividad mediante
actos administrativos y el derec"o administrativo fija las normas dentro de las
cuales puede "acerlo.
)on respecto al derec"o constitucional y al derec"o pol#tico la relacin con las
finanzas es muy estrec"a ya que dependen de la estructuracin del Estado el
desenvolvimiento y el alcance de la actividad financiera. *ampoco se debe
olvidar la vinculacin de las finanzas con el derec"o privado &civil y comercial',
porque la actividad financiera es ejercida por el Estado, pero quienes estn
sujetos a ella son las personas f#sicas y las entidades, las cuales son sujetos de
derec"o privado.
- Con la 'istoria:
La "istoria financiera muestra la evolucin y las condiciones de tiempo y lugar
de la econom#a pblica, ense+ando as#, con la comprensin de los resultados
"istricos, la justa apreciacin del Estado actual y de la problemtica del futuro.
- Con la estad&stica$
La estad#stica es un valioso au!iliar de la ciencia financiera, puesto que registra
sistemticamente los datos cuantitativos de ciertos fenmenos y establece las
diferentes relaciones posibles entre los datos referidos a un mimo fenmeno.
,in una correcta informacin estad#stica la pol#tica financiera se convertir#a en
un simple trabajo de adivinacin.
(aturaleza del Estado.
E!isten - escuelas del pensamiento social que resaltan diferentes aspectos de la
naturaleza del estado$
.. Escuela Econmica, plantea que la naturaleza del estado y su
actividad financiera son fundamentalmente de carcter econmico,
debido a que el estado necesita satisfacer un mayor nmero de
necesidades pblicas con unos recursos econmicos que son siempre
escasos, lo que constituye un problema central de la econom#a como
ciencia y en consecuencia la esencia de la naturaleza del estado y sus
acciones.
/. !a Escuela )ociol*ica, por su parte sostiene que la naturaleza del
Estado no puede ser de carcter econmico, sino sociolgico porque
entiende que el propsito bsico del estado es satisfacer necesidades
colectivas, los recursos provienen precisamente de una colectividad a la
que se pretende satisfacer su necesidades bsicas, en consecuencia el
problema responde a un carcter social no econmico.
-. !a Escuela Pol&tica+ plantea que el estado es un ente pol#tico, y que
sus fines son esencialmente pol#tico.
Inter$encin del Estado en la Econom&a.
Las principales corrientes del pensamiento econmico convencional consideran
la injerencia del estado en la econom#a como un atentado contra los est#mulos
fundamentales de la evolucin econmica y amenaza contra la democracia. ,in
embargo, no "ay entre los economistas convencionales una unidad de criterios
en cuanto a cmo debe ser la relacin entre el estado y el conjunto de la
econom#a.
La gran mayor#a de los economistas convencionales afirman que el mecanismo
de la competencia capitalista era capaz de eliminar todas dificultades y
desproporciones econmicas, el paro y la crisis sin intervencin del estado.
)on el estallido de la crisis general de .0/0, muc"os perdieron la fe y la
confianza en el mecanismo de la competencia para renovar la actividad
econmica y recurrieron con mayor frecuencia a buscar au!ilio en el estado
como fuerza capaz de corregir los defectos que generaba el mecanismo de la
competencia en el sistema econmico.
1l consultar la "istoria de la intervencin estatal la actividad econmica
moderna se puede afirmar que la misma aparece en los inicios del siglo 232
cuando se introdujeron los cambios significativos en las condiciones de trabajo
por medio de la legislacin, tales como$ Limites a la duracin de jornadas de
trabajo, pro"ibicin legal del empleo a los ni+os y de las mujeres as# como la
conciliacin de una ley de salarios adecuado &m#nimo' y la incorporacin de un
4inisterio de *rabajo.
En los trminos de la econom#a globalizada, el rol del Estado en un medio de
baja equidad socio5econmica debe ser el siguiente$
.. %romover y garantizar creciente niveles de libertad, participativa y
competitiva sustentada en pol#tica, mecanismo y acciones que fermenten
la equidad y la justicia social.
/. %roporcionar y mantener la independencia real del ejercicio de las
funciones de inters pblico en los principales rganos de poder.
-. 6arantizar la ejecucin de un proceso progresista de transformaciones
socio5econmicas a favor de la equidad social.
7. El estado debe funcionar adems de facilitador, como ente racionalizador
en las reas donde el mercado opera en forma administrada o dirigida en
base a fuerzas condicionante y no competitiva por diferentes razones.
,obierno y sector Pblico.
8istricamente los gobiernos "an adoptado funciones crecientes en nmero y
en intensidad, algunas con carcter de e!clusividad, y otras en concurrencia con
actividades propias del sector privado. Esto "a ocurrido as# debido al carcter
variable de los factores que inciden en las diferentes acciones y fines que se le
atribuyen al Estado con relacin a lo econmico, pol#tico, social y cultural.
1 pesar de que los conceptos de gobierno y sector pblico son manejados
frecuentemente como si fueran iguales, en realidad no lo son, es necesario
precisar algunas diferencias que permitan manejar con mayor propiedad ambos
conceptos.
,iempre que se "abla de 6obierno se "ace referencia a una condicin
fundamentalmente pol#tica de orientacin y gestin que destaca determinadas
formas de organizacin y ejecucin de las acciones pblicas, mientras que
cuando se "abla de ,ector %ublico se "ace referencia a la segmentacin del
conjunto de actividades que realizan los distintos rganos del Estado en la
sociedad, resaltando las caracter#sticas que asume el vinculo de la actividad
econmica del 6obierno con las actividades que desarrollan los dems sectores
de la econom#a.
1l estudiar las diferencias que se e!presan en los conceptos de 6obierno y
,ector %ublico es necesario establecer que ambos se refieren al mismo sujeto, es
decir, al Estado9 pero destacando aspectos diferentes. El funcionamiento de la
estructura gubernamental depender de los objetivos del 6obierno9 en
diferentes rdenes y prioridades contenidos de manera e!pl#cita o
impl#citamente en su pol#tica econmica y social, mediante la definicin de sus
objetivos. En el uso de los instrumentos de la pol#tica econmica
correspondiente a cada rama$ Fiscal, 4onetaria, 1gropecuaria, 8abitacional,
entre otras.
Los objetivos econmicos bsicos que desde el punto de vista normativo
persiguen los gobiernos, en inters de la colectividad a travs de todo el accionar
institucional y operativo del sector pblico, son los siguientes$
a' Asi*nacin optima de los recursos con#orme al inter-s social,
es decir, promover y ejecutar acciones que contribuyan a que los agentes
econmicos utilicen los recursos en las actividades ms eficientes y
productivas.
b' Redistribuir del In*reso y la ri.ueza nacional. Este propsito
consiste en promover una redistribucin progresiva del ingreso y la
riqueza nacional mediante la captacin de recursos en los grupos sociales
de mayor capacidad econmica y favorecer con estos a los grupos sociales
ms deprimidos.
c' Estabilizacin econmica y social. %ara tal fin, se requiere
programar y ejecutar una pol#tica pblica compensatoria &presupuestaria
y fiscal', que estimule la demanda sin descuidar la atencin a la oferta
global y en especial a los sectores productivos de bienes y servicios
bsicos de origen local.
d' Promocin del esarrollo econmico y social. ,e asume que en la
medida en que se logran los propsitos anteriores, se promueve el
desarrollo socio5econmico.
Los propsitos se+alados se podrn lograr siempre que el sector privado acepte
que los objetivos de la participacin Estatal contribuyen a su salvacin y a la del
sistema como un todo. ,i por el contrario el sector privado no los considera
atractivos, aunque tericamente las autoridades de turno los mantengan, las
estructuras y acciones del aparato estatal no se orientaran en su funcionamiento
al logro de los mismos, en razn de que el sector publico generalmente se
subordina al privado en el funcionamiento de la econom#a capitalista.
(ecesidades y )er$icios Pblicos+ Caracter&sticas y Clasi#icacin.
(ECE)IA.
La necesidad en sentido amplio, es un requerimiento o deseo cuya satisfaccin
condiciona al "ombre en el desarrollo de determinadas actividades. %ara el
profesor Franz :. 8in;elammert <Las necesidades trascienden a la eleccin de
los fines, en tal sentido, la retroalimentacin por las necesidades da el marco de
factibilidad de los fines. El sujeto no es libre para elegir, sino libre para
satisfacer sus necesidades. ,i "ay necesidades, las preferencias o gustos no
pueden ser criterio de orientacin "acia los fines. El criterio bsico solo puede
serlo, precisamente, el de las necesidades. ,olo si "ay necesidades, y no simples
preferencias, pueden darse la e!plotacin y la dominacin=.
,e admite que no todas las necesidades condicionan de igual manera las
acciones "umanas, en tal sentido, se pueden identificar dos grandes categor#as
de necesidades$
a' Las necesidades bsicas, y
b' Las necesidades no bsicas o complementarias
Las necesidades >sicas son generalmente espontneas, independientes y en el
sentido ms simple son limitadas por su cuantificacin y en la capacidad de
satisfaccin.
Las necesidades ?o bsicas o )omplementarias son e!clusivas del "ombre y
generalmente inducidas, no espontneas ni independientes. ,e refieren a
requerimientos de bienes y servicios no esenciales, de donde se deriva su
carcter ilimitado.
E!isten mltiples agrupaciones y clasificaciones de las necesidades, no obstante,
desde el punto de vista del inters para la colectividad se pueden agrupar en$
a' ?ecesidades %rivadas o %referentes y
b' ?ecesidades %ublicas
Las primeras son satisfec"as por la accin del mercado de bienes y servicios con
respecto al cual el gobierno se limita a corregir distorsiones en el sistema de
precios, la produccin y la comercializacin, entre otros aspectos.
Las segundas son aquellas que nacen de la vida colectiva de la poblacin y son
satisfec"as por medio de la accin del gobierno, a travs del ofrecimiento de
bienes y servicios pblicos.
Las principales caracter#sticas de las necesidades pblicas son$
.' 3limitadas en su nmero ya que siempre e!iste la posibilidad de que
surjan nuevas necesidades para el desarrollo de la comunidad.
/' E!iste una limitada capacidad para su satisfaccin, debido a una escasez
de los recursos ante la magnitud de dic"as necesidades.
-' En ellas no se cumple el principio de <E!clusin=, como en las
necesidades privadas, si no el principio de <?o E!clusin=. Ejemplo$ La
e!istencia de libre trnsito en una v#a pblica.
7' ,on >sicas o Esenciales y )omplementarias. En funcin de su
importancia para la colectividad pueden ser administradas con diferentes
criterios de urgencias y prioridades.
Las necesidades pblicas son tambin concurrentes en razn de que se
manifiestan de manera simultnea, aun cuando tengan distintos grados de
intensidad, como es el caso de las necesidades pblicas esenciales y las
complementarias.
En atencin a la importancia para la subsistencia del Estado, las ?ecesidades
%ublicas pueden ser clasificadas en dos grandes categor#as$
.' ?ecesidades %ublicas 1bsolutas o Esenciales
/' ?ecesidades %ublicas @elativas o )omplementarias
Las 1bsolutas, son aquellas que el Estado debe satisfacer en algn grado para
que el mismo pueda subsistir y en ese sentido son esenciales, constantes y de
e!clusiva satisfaccin por parte del Estado. ,e identifican fundamentalmente
tres tipos de estas necesidades$ a' la defensa de la soberan#a o defensa del
e!terior b' la administracin de justicia y c' el mantenimiento del orden interno.
Las @elativas, son aquellas que su insatisfaccin no pone en peligro inmediato la
e!istencia del estado, pero satisfacerlas es imprescindible para el incremento y
consolidacin del bienestar social. En tal sentido, son contingentes, mudables y
no vinculadas a la e!istencia misma del Estado.
)ER/ICI0 P12!IC0.
Los ,ervicios %blicos pueden definirse como todas aquellas actividades o
funciones que de manera directa o indirecta realiza la administracin pblica,
con el propsito de satisfacer necesidades en forma colectiva.
Los servicios pblicos constituyen la contrapartida que ofrece el Estado,
mediante algn rgano o funcin administrativa, a las necesidades colectivas
que representan demandas por parte de la poblacin.
Las principales caracter#sticas de los servicios pblicos son$
a' *ienen un carcter de 6eneralidad, se ofrecen con la finalidad de
satisfacer necesidades de grupos sociales significativos y nunca a una
persona en particular.
b' ,e ofrecen con carcter de igualdad, todos los "abitantes de una
colectividad tienen derec"o a e!igir igualdad o tratamiento similar en el
ofrecimiento del servicio pblico de acuerdo con el procedimiento legal
correspondiente.
c' Estn regulados siempre por algn procedimiento *cnico :ur#dico
preestablecido segn la naturaleza del servicio que se ofrece.
d' %oseen un carcter de continuidad, los servicios pblicos no deben
suspender bajo ningn prete!to, y cuando son interrumpidos por
cualquier causa, el Estado est en la obligacin de garantizar su
continuidad o permanencia, lo cual tambin depende de la naturaleza del
servicio.
En atencin a la forma de favorecer a la comunidad, los ,ervicios %blicos se
clasifican en$
.' i$isibles: son aquellos que aun siendo tiles a toda la colectividad, se
ofrecen en forma tal que los beneficios o satisfaccin que obtienen sus
usuarios en trminos de costos, pueden ser cuantificados a nivel
individual. Ejemplo$ ,ervicios de )orreo y *elecomunicaciones.
/' Indi$isibles$ son aquellos servicios pblicos que se ofrecen y utilizan los
usuarios de una colectividad, en tal forma que resulta muy dif#cil efectuar
algn tipo de divisin o cuantificacin de la satisfaccin o del beneficio
que obtiene cada beneficiario. Ejemplo$ ,ervicios mediante los cuales el
Estado garantiza el orden interno, y la soberan#a del Estado.
La forma de prestacin de los servicios pblicos se pueden agrupar en$
a) Pblicos del Estado. ,on aquellos que solo pueden ser ofrecidos por el
estado para su validez &otorgamiento de licencias y patentes'9
b) Pblicos Concedidos. Estos pueden ser ofrecidos por alguna entidad
en particular mediante un contrato de concesin. &)omunicacin
*elefnica'9 y
c) Pblicos de Econom&a Mi3ta. Estos pueden ser ofrecidos
indistintamente por el Estado o por entidad particular &ofrecimiento de
transporte'.
El estado debe prestar directamente los servicios pblicos cuando se trate de
funciones esenciales para su propia e!istencia, los dems pueden ser prestados
mediante concesin.
En la @epblica (ominicana e!isten oc"o tipos diferentes de servicios cuyo
carcter pblico se establece por ley desde el a+o .0AB, y son los siguientes$ &Ley
?o. A0B del .0AB'.
a' ,ervicios de )omunicaciones
b' *ransporte
c' E!pendio de alimentos en los mercados
d' 1bastecimiento de agua
e' ,uministro de gas
f' Electricidad para uso domestico
g' ,ervicios farmacuticos de "ospitales y sanidad
"' E!pendio de combustible para transporte.
Principales indicadores del sector pblico y su si*ni#icacin
anal&tica.
Los indicadores del sector pblico son variables o relaciones de variables que
permiten determinar la participacin de este sector en la actividad econmica
de la sociedad. Los distintos indicadores permiten establecer mediciones,
estimaciones y pronsticos en torno al desempe+o de la actividad econmica y
financiera del estado.
Cn indicador puede ser considerado como una se+al, una variable, una relacin
de variable o parmetros que reflejan ciertas caracter#sticas de la e!istencia de
un fenmeno, actividad o proceso.
%ara el anlisis de la actividad econmica y financiera del estado, los
indicadores ms importantes son los siguientes$
Elasticidad del )istema Tributario
Este indicador se mide a travs del llamado )oeficiente de Elasticidad
*ributaria, el cual permite determinar en qu proporcin cambian los ingresos
tributarios con relacin a las variaciones del %roducto 3nternos >ruto a precio
corriente, en un periodo dado donde se supone que no "ay cambio en la
legislacin tributaria.
Coe#iciente de Fle3ibilidad Tributaria
Es un indicador que permite medir el 3ncremento de la tributacin con relacin
al incremento de cada unidad monetaria de %>3 en un periodo determinado, es
decir, que posibilita establecer la capacidad de reaccin del sistema tributario
frente a nuevas medidas de pol#tica tributaria.
Relacin de la In$ersin Pblica con la In$ersin Total de la
Econom&a.
Este indicador refleja que proporcin de la inversin total realizada en un
periodo de tiempo determinado corresponde a la inversin pblica, un anlisis
ms detenido y profundo sobre esto no solo indica el nivel de la inversin sino,
el destino y uso de dic"a inversin.
Relacin del Empleo Pblico con respecto al Empleo Total
Es un indicador que mide el grado de participacin del Estado en el nivel de
Empleo 6lobal en la econom#a, es decir, cuantifica la proporcin del empleo
total que es generada por el sector pblico.
/alor A*re*ado ,ubernamental
Est compuesta por la sumatoria de los sueldos y salarios pagado por el
gobierno, los intereses productivos de la deuda pblica, los alquileres pagados y
los alquileres imputados al gobierno. Los intereses productivos son aquellos
pagados por prstamos y utilizados en obras productivas y los alquileres
imputables al gobierno son transacciones que se verifican en la econom#a, pero
no se registran en la estad#stica.
En el caso (ominicano no se registran estad#stica de los alquileres imputables al
gobierno por el uso de facilidades f#sicas que son patrimonio del estado y
adems no se clasifican los intereses de la deuda pblica, si no que se
consideran como improductivo, lo que subvalora la magnitud real del valor
agregado gubernamental.
)acri#icio Fiscal
Este indicador del sector publico e!presa la restriccin fiscal, que en trminos
de montos absolutos el fisco deja de percibir con relacin al monto fiscal
liquidable, mediante e!enciones yDo e!oneraciones impositivas, con relacin al
monto del 3ngreso *ributario total.
E%ERCICI0) E !A) P4,I(A) 56 A !A 78
I. )eleccione la e3presin correcta:
8. El ori*en y la e3istencia del Estado se $incula con:
a' La aparicin de las necesidades colectivas.
b' El surgimiento de un grupo social elitista.
c' La construccin de grandes ciudades y templos.
d' El surgimiento de clases sociales, el e!cedente econmico y la propiedad
privada.
e' *odas las anteriores.
9. !os aparatos especiales del poder .ue sur*en con el Estado son:
a' La propiedad privada, la riqueza y las crceles.
b' El territorio, la raza y la econom#a.
c' El clima, la suerte y el dinero.
d' El ejercicio, la polic#a, los tribunales y las crceles.
e' *odas las anteriores.
:. El concepto de Estado se*n el !iberalismo Cl;sico+ sostiene .ue:
a' Es un ente polic#a que garantiza el orden y la infraestructura jur#dica en forma
neutral.
b' Es un fenmeno complejo y "eterogneo.
c' Es un ente de servicios a los ciudadanos que tiene carcter imparcial.
d' *odas las anteriores.
<. El Estado es un poder .ue emer*e de la sociedad cuando esta "a
alcanzado un *rado de desarrollo determinado+ se*n:
a' Los )ameralistas.
b' Los 4ar!istas.
c' Los ?eoclsicos.
d' Los 4onetaristas.
e' ?inguna de las anteriores.
5. El Estado es un poder .ue emer*e de la sociedad cuando esta "a
alcanzado un *rado de desarrollo determinado+ se*n:
a' Las fuerzas enemigas de la sociedad.
b' El Estado.
c' La Eligarqu#a civil y militar que e!iste en la sociedad.
d' *odas las anteriores.
II. E3pli.ue.
a= !as di#erencias #undamentales entre el Rol del Estado !iberal y el
nue$o Rol del Estado en una econom&a *lobalizada+ en el marco de
un medio de ba>a e.uidad.
El estado liberal se caracteriza por los siguientes aspectos$
- ,us funciones se limitan a proteger los derec"os individuales, la libertad
y la propiedad privada.
- *ericamente no se le atribuye fin en s# mismo, su justificacin reside en
la aceptacin por parte del pueblo, de sus acciones por el logro del bien
comn.
El rol del estado en un medio de baja equidad socio5econmica debe ser$
- %romover y garantizar crecientes niveles de libertad, participativa y
competitiva, sustentada en pol#tica, mecanismos y acciones que fomenten
la equidad y la justicia social.
- %atrocinar y mantener la independencia real del ejercicio de las funciones
de inters pblico en los principales rganos de poder.
- 6arantizar la ejecucin de un proceso progresista de transformaciones
socio5econmicas a favor de la equidad social.
b= ?Cu;l es la esencia de la naturaleza del Estado+ se*n la Escuela
Econmica@
,on fundamentalmente de carcter econmico debido que el estado necesita
satisfacer un mayor nmero de necesidades pblicas con uso recursos
econmicos que son siempre escasos, lo que constituye el problema central de la
econom#a como ciencia y en consecuencia la esencia de la naturaleza del estado
y sus acciones.
c= ?Au- criterios se toman como base para >usti#icar la inter$encin
del Estado en la econom&a se*n la concepcin Beynesiana@
La intervencin del Estado como regulador de la produccin y el cambio
equilibrador de la demanda social y la oferta global, y como nico capaz de
asegurar la ocupacin plena de los factores productivos.
III. Pon*a / o F si la e3presin es /erdadera o Falsa:
a= FFFGFFF La 3ntervencin del Estado en la econom#a debe ser
siempre superior al /HI del %3>, real.
b= FFFGFFF La intervencin estatal en sentido moderno surge por la
crisis, la industrializacin y los mtodos de produccin en gran
escala.
c= FFFFFFF ,egn Jeynes, la intervencin pblica en la econom#a no
puede asegurar la ocupacin plena.
d= FFFFFFF En la actualidad e!iste el Estado ?o 3nterventor.
e= FF GFF El Estado socialista es ?o 3nterventor.
I/. Conteste bre$emente:
a= ?Au- es una necesidad pblica@
,on aquellas que nacen de la vida colectiva de la poblacin y son
satisfec"as por medio de la accin del gobierno a travs del ofrecimiento
de bienes y servicios pblicos.
b= )eCale las di#erencias entre (ecesidad Pblica y (ecesidad
Pri$ada.
La necesidad pblica nace de la vida colectiva de la poblacin y son
satisfec"as por medio de la accin del gobierno y la necesidad privada
son satisfec"as por la accin del mercado de bienes y servicios con
respecto.
c= e#ina la necesidad pblica absoluta
,on aquellas que el estado debe satisfacer en algn grado para que el
mismo pueda subsistir y en ese sentido son esenciales, constantes y de
e!clusiva satisfaccin por parte del Estado.
d= !as necesidades pblicas son tales+ por ser asumidas por el
Estado.
1 travs de su actividad econmica y financiera.
e= )e sostiene .ue las (ecesidades (o 2;sicas separan al
"ombre de los dem;s animales+ ?Por .u-@
,e refieren a requerimientos de bienes y servicios no esenciales, de donde
se deriva su carcter ilimitado.
/. Conteste se*n lo .ue se pide:
a= )eCale tres caracter&sticas de las (ecesidades Pblicas:
5 3limitadas en su nmero.
5 E!iste una limitada capacidad para su satisfaccin.
5 En ellas no se cumple el principio de <E!clusin=.
b= E3pli.ue el si*ni#icado del principio de D(o E3clusinE en
relacin a las (ecesidades Pblicas.
?o <E!clusin= significa que en el ofrecimiento de bienes y servicios
pblicos no es posible discriminar a ciudadanos en particular ni impedir
su acceso a la satisfaccin de necesidades pblicas, independientemente
de que la persona contribuye o no econmicamente con el ofrecimiento
del servicio.
c= e#ina tres de las principales caracter&sticas de los ser$icios
pblicos.
F *iene un carcter de generalidad.
F ,e ofrecen con carcter de igualdad.
F %oseen un carcter de continuidad.
d= !os ser$icios pblicos+ de acuerdo a la #orma de #a$orecer a
la comunidad+ se a*rupan en:
(ivisibles y 3ndivisibles.
e= )e*n la #orma de prestacin+ lo ser$icios pblicos se
clasi#ican en:
%blicos del Estado, %blicos )oncedidos y %blicos de Econom#a 4i!ta.
/I. )eleccione la respuesta correcta:
8= El Estado debe o#recer de manera e3clusi$a:
a= *odos los servicios pblicos.
b= Los servicios pblicos que representan sus funciones esenciales.
c= Los servicios pblicos divisibles.
d= Los servicios pblicos indivisibles en la ciudad.
9= !as necesidades pblicas se*n el en#o.ue sociol*ico+ son
determinadas b;sicamente por:
a= Los fines del Estado.
b= El tama+o de la poblacin.
c= La voluntad de los pobres.
d= El requerimiento de la colectividad.
e= *odas las anteriores.
:= El #uncionamiento de la estructura *ubernamental est;
determinado b;sicamente por:
a= El inters social.
b= La estabilidad pol#tica de los obreros.
c= Los objetivos econmicos del gobierno e!presados en su pol#tica
econmica.
d= ?inguna de las anteriores.
<= !a accin del sector pblico se subordina en la econom&a
capitalista a:
a= El inters nacional.
b= El inters del sector privado.
c= 1l inters de los obreros.
d= ?inguna de las anteriores.