El Poder Ejecutivo en el Per

A fin de hacer un anlisis comparativo ordenado es preciso identificar las caractersticas constitucionales de
cada pas para despus, en el punto V realizar una comparacin detallada de las funciones ejecutivas.
Los artculos 110 y 111 de nuestra constitucin establecen que el Presidente de la Repblica es el jefe de
Estado y personifica a la Nacin, y que es elegido por sufragio directo, obteniendo mas de la mitad de los
votos. Se establece as una clara muestra del modelo presidencialista asumido por nuestra carta magna, esto
se da de manifiesto al consagrar al presidente de la republica como jefe de Estado y de Gobierno y adems,
la eleccin directa del mismo; las dos grandes caractersticas del modelo presidencialista.
Con respecto a la reeleccin del presidente de la repblica, la constitucin mediante su artculo 112 dicta que
se puede dar transcurrido un periodo constitucional (5 aos). Al respecto existe una reforma constitucional
importante. Recordemos que en el rgimen de Alberto Fujimori se suscito un problema con respecto a
la interpretacin del presente artculo (la re reeleccin), as el 4 de noviembre del ao 2000, mediante
la ley 27365, se estableci la no reeleccin inmediata. El anterior artculo mandaba lo siguiente: "El mandato
presidencial es de cinco aos. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un perodo adicional.
Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las
mismas condiciones
La vacancia de la Presidencia se refiere a la prdida del mandato y la suspensin, a la limitacin temporal del
ejercicio del poder, de esta forma, los artculos 113 y 114 dictaminan:
Artculo 113. La Presidencia de la Repblica vaca por:
1. Muerte del Presidente de la Repblica.
2. Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso.
3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado. Y
5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artculo 117 de
la Constitucin.
Artculo 114. El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende por:
1.
2. Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso,
3. Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo
117 de la Constitucin.
La incapacidad fsica y moral demuestra un problema debido a que, es fcilmente demostrable la no
posibilidad fsica del presidente de continuar con el cargo, pero la incapacidad moral?, al respecto nos
adherimos a la posicin del Dr. Quispe Correa, la cual establece que debera existir una especie
de cdigo de tica el cual obviara una calificacin subjetiva por parte de los congresistas.
Al darse el impedimento temporal o permanente por parte del Presidente de la Repblica, asume
las funciones presidenciales el Primer Vicepresidente y en defecto de ste el Segundo Vicepresidente. De
estar impedidos ambos es el presidente del Congreso quien toma las funciones presidenciales. Cuando el
impedimento del presidente es permanente, el presidente del congreso convoca de inmediato a nuevas
elecciones.
Son atribuciones del presidente de la repblica: - Artculo 118
1. disposiciones legales.
2. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems
3. Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.
4. Dirigir la poltica general del Gobierno.
5. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley.
6. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para
el decreto de convocatoria.
7. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso,
8. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al
instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada
de la situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo
el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.
desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
9. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos
Elecciones.
11. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de
ratificar tratados.
12. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del
el ejercicio de sus funciones.
14. Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
15. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y
integridad del territorio y de la soberana del Estado.
16. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la
17. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso.
18. Administrar la hacienda pblica.
19. Negociar los emprstitos.
de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar
cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
20. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza
21. Regular las tarifas arancelarias.
beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su
plazo ms su ampliatoria.
22. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en
Consejo de Ministros.
23. Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdo del
24. Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. Y
25. Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la
Constitucin y las leyes le encomiendan.
Un tema a tomar en cuenta es la atribucin del presidente de dictar medidas extraordinarias, mediante
decretos de urgencia, con fuerza de ley, en materia econmica y financiera.
El consejo de ministros es el ente ejecutivo encargado de la direccin de los servicios pblicos. La fuerza que
tiene el consejo de ministros dentro de nuestro sistema constitucional le brinda una caracterstica de
presidencialismo no puro del mismo, as, encontramos que nuestra constitucin establece que los actos del
Presidente de la Repblica carentes de refrendacin ministerial son nulos.
El nombramiento del Presidente del Consejo de Ministros corre a cargo del Presidente de la Repblica,
asimismo, son ambos quienes designan a los representantes de las dems carteras ministeriales.
Son labores del Presidente del Consejo de Ministros:
Artculo 123. Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde:
1. gobierno.
2. Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del
3. Coordinar las funciones de los dems ministros.
4. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems
decretos y resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.
Por su parte, son atribuciones del Consejo de Ministros:
1. somete al Congreso.
2. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la
ley.
3. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
4. Deliberar sobre asuntos de inters pblico. Y
5. Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.
En este punto, es preciso establecer que los ministros responden por los actos propios y los actos
presidenciales que refrenden y adems son responsables solidarios por los actos ilcitos o violatorios de la
Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la Repblica o que se acuerde en el Consejo de
Ministros. Slo puede salvar su responsabilidad renunciando inmediatamente
La Constitucin de nuestro pas establece la relacin existente entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo,
estas se dan en base la exposicin de la poltica General de Gobierno, a cargo del Consejo de Ministros; la
interpelacin y en casos extremos la disolucin del Congreso. En el primer caso, el Presidente del Consejo de
Ministros, dentro de los 30 das de haber asumido el cargo, debe concurrir, con el gabinete en pleno, a
exponer las principales medidas que piensa ejecutar durante su gestin, en caso el congreso no este reunido,
el Presidente de la Repblica convoca a sesin extraordinaria a fin de cumplir con el mandato constitucional.
Los congresistas pueden luego dar su voto de confianza a las medidas propuestas por el consejo de Ministros
o pueden rechazarla, de ser este el caso, el gabinete en pleno debe renunciar el Presidente debe nombrar un
nuevo gabinete ministerial.
La interpelacin es el contrapeso de poderes que faculta al legislativo de aceptar o censurar al funcionario a
quien se realice un pliego de preguntas con respecto a ciertas polticas de gobierno. De ser censurado el o los
funcionarios interpelados, estos deben renunciar al cargo, si es el propio Presidente del Consejo de Ministros,
el gabinete en pleno debe renunciar, debiendo el Presidente nombrar nuevo Gabinete Ministerial
Si se genera una censura de dos gabinetes ministeriales o si es negado el voto de confianza dos veces al
mismo, el presidente puede recurrir a la disolucin del Congreso, de darse ste supuesto, el Presidente debe
convocar a nuevas elecciones lo que debe estar previsto enla misma resolucin que genera la disolucin, las
elecciones se realizan dentro de los 4 siguientes meses.
Se da as la denominada "Dictadura Constitucional", porque el poder ejecutivo puede legislar mediante
decretos de urgencia, dando cuenta a la comisin permanente.
Si las elecciones no se realizan dentro del plazo determinado, el Congreso se rene de pleno derecho,
recobra a plenitud sus facultades y destituye al Consejo de Ministros, los cuales no pueden ser nombrados
ministros por lo que queda del resto del periodo presidencial.
Finalmente, la Constitucin mediante su artculo 107, faculta al presidente de la repblica a la iniciativa para la
formacin de leyes