Cdigo Tcnico de la Edificacin,

Edificacin Sostenible y Cambio

Tecnolgico
Carlos Hernndez Pezzi
Presidente CSCAE
Junio de 2!
CTE, Edificacin Sostenible y Cambio Tecnolgico Carlos Hernndez Pezzi" CSC#E 2!
"$ %ntroduccin
El Sector de la Construccin mueve un porcentaje aproximado del 16,18% del PIB de Espaa, 1!"#"$$ millones de %,
del cual 6$#&!8 millones de %, el 8,! % son para 'ivienda, ( el resto, 66#!61 millones de %, el ),88 % se destinan a
*tras construcciones#
Se+,n un an-lisis de las .niversidades de /ale ( Colum0ia 1EE..2 (, la Comisin Europea ( el 3oro Econmico
4undial, Espaa est- a la cola de los pa5ses ricos en materia de proteccin del medio am0iente# Anali6ados por el
in7orme 16 indicadores de 1!! pa5ses, Espaa ocupa el lu+ar &!, con )$,& puntos so0re 188 ( es el pa5s 9ue se
encuentra en el puesto &8 de los &$ pa5ses europeos anali6ados# El director del in7orme a7irma 9ue :Espaa ;a ele+ido
un mal camino< crecer econmicamente a costa del medio am0iente, con +ran participacin de la construccin, al+o 9ue
a la lar+a pasa 7actura=
En otro orden de cosas, el porcentaje 9ue se destina en Espaa a I>? es mu( in7erior a la media europea 9ue est- en el
"," % del PIB ( est- con7ormado en m-s de un !,"% casi por la educacin superior ( los centros p,0licos, en tanto 9ue
el sector privado contri0u(e solo con un 1% ;asta el porcentaje total, 9ue es in7erior al "% del PIB#
@a estrate+ia de Espaa en la aplicacin de las ?irectivas Europeas de0idas al protocolo de Aioto en los sectores
di7usos, como el de la construccin ( los transportes, a7ectan a los sectores industriales de produccin de materiales, a
los 7a0ricantes de todo tipo de productos, elementos, servicios, ( al sector inmo0iliario 7inalista 9ue los a+rupa en la
promocin ( construccin en los porcentajes mencionados#
&"$ El CTE desde el 'unto de (ista de los ar)uitectos
@a oportunidad de la puesta en vi+or del CBE representa un momento ;istrico para producir dos e7ectos de +ran
repercusin< 1#C @a extensin de la cultura ( la tecnolo+5a de la calidad ( la sosteni0ilidad a todo el proceso constructivo
de la edi7icacin en Espaa, especialmente en materia de 'ivienda ( e9uipamientos, en cumplimiento de ?irectivas
europeas ( del Protocolo de Aioto ( &#C @a introduccin de elementos de I>?>i en todo el sistema edi7icatorio, en la
actuacin de los a+entes 9ue seala la @*E ( en el cam0io de cultura en la contratacin p,0lica, los mecanismos de
acreditacin de la calidad certi7icada ( la mejora del sistema de calidad ( sosteni0ilidad de todo el proceso productivo
desarrollado por la construccin# El Cdi+o BDcnico de la Edi7icacin se ;a convertido en un punto de in7lexin ( cam0io
en la cultura tecnol+ica de la edi7icacin ( un paso decisivo, como se ;a dic;o, ;acia un ejercicio m-s responsa0le en
un sector de +ran repercusin econmica ( am0iental#
En ese sentido +lo0al, la presentacin del CBE por el 4inisterio de 'ivienda, prevista para &886, una ve6 dictaminado
7avora0lemente el documento por el Consejo de Estado es una oportunidad ,nica para producir un cam0io sustantivo de
todas las estrate+ias nacionales en un sector de +ran repercusin en la econom5a de Espaa#
Es la ocasin, tam0iDn, para promover un sistema de I>?>i 9ue revierta parte del valor aadido a la investi+acin,
desarrollo e innovacin de nuevos procedimientos ( valores 9ue supon+an la creacin de un potente mercado de
0ienes ( servicios avan6ados en torno a un sector mu( din-mico de nuestra econom5a#
El CBE, no es solo un cdi+o administrativo ( tDcnico de normativas 0-sicas de aplicacin, sino 9ue es tam0iDn un
poderoso instrumento de trans7ormacin de un sector esencial de nuestra econom5a# @a repercusin de esta
trans7ormacin so0re el suelo ( la calidad de vida en las ciudades es evidente, por cuanto procura elementos de
sosteni0ilidad ( calidad m-s all- de las viviendas ( de los edi7icios ( propone una serie de medidas coordinadas con
otras administraciones, para 9ue el 4inisterio de 'ivienda inte+re la accin so0re un sector 9ue, como se ;a visto,
movili6a un porcentaje entre el 8 ( el 16 % del PIB#
So0re otras cosas, el CBE es, pues, una ;erramienta de coordinacin tDcnica, normativa ( 0-sica, de otras, 9ue a7ectan
directamente a los ciudadanos, al sector, a las empresas ( a los emprendedores ( pro7esionales de la construccin# En
ese sentido, el 4inisterio de 'ivienda ;a preparado un ?ecreto de creacin del Consejo de Sosteni0ilidad, Innovacin (
Calidad en la Edi7icacin, CSICE, lo 9ue puede a(udar al cam0io de situacin#
.na visin del contenido del CBE puede aproximarnos a las cuestiones si+uientes<
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*Cmo (a a me+orar la calidad de los edificios,
*Satisface el CTE las demandas de trans'arencia y adecuacin tcnica,
*-u re'ercusin tiene 'ara los ar)uitectos la im'lantacin del CTE,
@a repercusin del CBE es trascendental en todo el sector de la construccin, por9ue avan6a l5neas de calidad (
sosteni0ilidad de todo el proceso de pro(ecto, construccin, uso ( mantenimiento durante la vida ,til de la edi7icacin#
El pro(ecto del Cdi+o BDcnico esta0lece como criterios +enerales los si+uientes<
?e7ine el pro(ecto de edi7icacin como un documento unitario 9ue se puede desarrollar en dos etapas<
pro(ecto 0-sico ( pro(ecto de ejecucin#
Earanti6a el visado del pro(ecto como re9uisito o0li+ado a e7ectos administrativos ( de reali6acin de la
o0ra#
.ni7ica en un solo texto le+al la normativa de aplicacin a la tDcnica constructiva con al+una excepcin
producida por las competencias ministeriales#
Se coordina con la normativa europea 1Eurocdi+os2#
Inclu(e, por primera ve6, criterios o0li+ados de sosteni0ilidad ( de se+uridad en el uso del propio edi7icio#
*Satisface el CTE las demandas de trans'arencia y adecuacin tcnica,
Se o0servan pro0lemas de cierta ma+nitud 9ue sin duda a7ectar-n a la aplicacin pr-ctica del Cdi+o, como son<
Fo se ;a anali6ado con el de0ido ri+or el encaje e7ectivo o transversal entre los distintos ?ocumentos
B-sicos de aplicacin# Pero se trata de un proceso a0ierta, de de7inicin ( mejora#
Carece de la necesaria unidad de texto ( +r-7icos, 9ue se ;ace m-s patente en la nomenclatura de las
7rmulas de aplicacin#
@as soluciones de car-cter constructivo 9ue desarrolla en los distintos ?ocumentos B-sicos en muc;os
casos son complejas, ( no +aranti6an el resultado 7inal, o lo dejan por de0ajo de especi7iciones re9ueridas
por otras normativas#
En consecuencia, puede considerarse en parte el CBE como un documento a0ierto# En el documento de aplicacin en
materia de vivienda del CBE 9ue el CSCAE ;a iniciado, se trata de resolver los pro0lemas comentados ( se con7irman
las ventajas 9ue o7rece el propio Cdi+o, ;aciDndole lle+ar a la pro7esin un documento 9ue no slo le sirva de +u5a en
la reali6acin del pro(ecto sino 9ue se realice desde la ptica del pro(ectista a 7in de 7acilitarle modelos tipo de
4emoria, Plie+o de Condiciones, Planos ( cual9uier otro documento re9uerido por el propio Cdi+o tanto en el pro(ecto
como el la direccin de la o0ra#
@a Parte I contiene los criterios de aplicacin de la 7iloso75a tanto del Pro(ecto como de la ?ireccin de *0ra marcando
los o0jetivos ( el -m0ito de aplicacin ( las condiciones tDcnicas ( administrativas exi+i0les tanto en Pro(ecto como en
?ireccin de *0ra para +aranti6ar el cumplimiento de las exi+encias 0-sicas 9ue se reco+en en el Cdi+o BDcnico#
*Cmo (a a me+orar la calidad de los edificios,
@a Parte II reco+e las exi+encias 0-sicas 9ue de0e cumplir todo edi7icio en cuanto a 6 apartados 7undamentales
1documentos 0-sicos2 9ue a su ve6 se desarrollan en distintos apartados se+,n el es9uema si+uiente<
?BCGE H A;orro de Ener+5a
GE1 H @imitacin demanda ener+Dtica
GE& H Iendimiento instalaciones tDrmicas
GE! H E7iciencia ener+Dtica de las instalaciones de iluminacin
GEJ H Contri0ucin solar m5nima de a+ua caliente sanitaria
GE" H Contri0ucin 7otovoltaica m5nima de ener+5a elDctrica
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?BCGS H Salu0ridad
GS1 H Proteccin 7rente a la ;umedad
GS& H Eliminacin de residuos
GS! H Calidad del aire interior
GSJ H Suministro de a+ua
GS" H Evacuacin de a+uas residuales
?BCGI H Proteccin contra el ruido
?BCSE H Se+uridad Estructural
SE1 H Iesistencia ( esta0ilidad
SE& H Actitud al servicio
?BCSI H Se+uridad en caso de incendio
SI1 H Propa+acin interior
SI& H Propa+acin exterior
SI! H Evacuacin
SIJ H Instalaciones de proteccin contra incendios
SI" H Intervencin de 0om0eros
SI6 H Iesistencia estructural al incendio
?BCS. H Se+uridad de utili6acin
S.1 H Se+uridad 7rente al ries+o de ca5das
S.& H Se+uridad 7rente al ries+o de impacto o atropamiento
S.! C Se+uridad 7rente al ries+o de aprisionamiento
S.J C Se+uridad 7rente al ries+o causado por iluminacin inadecuada
S." C Se+uridad 7rente al ries+o causado por situaciones con alta ocupacin
S.6 H Se+uridad 7rente al ries+o de a;o+amiento
S.) H Se+uridad 7rente al ries+o causado por ve;5culos en movimiento
S.8 H Se+uridad 7rente al ries+o relacionado con la accin del ra(o
?e los &) apartados en los 9ue se desarrollan los 6 ?ocumentos B-sicos son innovadores los 9ue se re7ieren a la
Se+uridad de utili6acin ( en parte los 9ue se re7ieren a Salu0ridad# Son un re7undido los 9ue se re7ieren a Se+uridad
en caso de incendio 9ue est-n pr-cticamente para poner en aplicacin, ( en cam0io su7ren +randes cam0ios los de
A;orro de Ener+5a ( Se+uridad Estructural, por primera ve6 se anali6a a travDs del correspondiente ?B la proteccin
contra el ruido, si 0ien este ?ocumento est- pendiente de redaccin#
En A;orro de Ener+5a los conceptos nuevos son la limitacin de la demanda ener+Dtica, el rendimiento de las
instalaciones ( la e7iciencia ener+Dtica# / ;a( innovaciones respecto a la normativa anterior en el GECJ :Contri0ucin
solar m5nima a+ua caliente sanitaria= ( GEC" :Contri0ucin 7otovoltaica m5nima de ener+5a elDctrica=#
En salu0ridad ;a( & ?Bs GSC& :Eliminacin de residuos= ( GSC" :Evacuacin de a+uas residuales= ( aparece el GSC!
:Calidad aire interior= 9ue trata 7undamentalmente de los aspectos de ventilacin ( la ar9uitectura pasiva del edi7icio#
En cuanto al GSC1 9ue se re7iere a :Proteccin 7rente a la ;umedad= se re7iere a la cuestin de las patolo+5as m-s
7recuentes 9ue dan lu+ar a procesos ( +arant5as ( a reclamaciones, por lo tanto es de +ran interDs#
El GSCJ es una aplicacin de las Formas Becnol+icas actuali6adas#
@a proteccin contra el ruido ?BCGI est- pendiente de la @e( del Iuido ( de las especi7icaciones tDcnicas de su ?B,
contenidas en el Ie+lamento 9ue est- en per5odo de ale+aciones ante el 4inisterio de 4edio Am0iente ( al 9ue el
CSCAE#
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@a Se+uridad Estructural tiene como elemento m-s si+ni7icativo el relativo a las Estructuras de madera 9ue aun9ue
poco si+ni7icativo en la construccin en Espaa se trata normativamente por primera ve6#
*-u re'ercusin tiene 'ara los ar)uitectos la im'lantacin del CTE,
El CBE cam0ia todo un escenario normativo, entre otras materias de recomendaciones ( o0li+aciones, las de las FBE#
Biene repercusiones en calidad, se+uridad, +arant5as, se+uros,K en pr-cticamente todos los campos de tra0ajo del
ar9uitecto#
Ante las evidentes repercusiones 7ormativas, tecnol+icas ( de ejercicio, C entre muc;as otras C, 9ue tiene el CBE para
la pr-ctica pro7esional so0re el pro(ecto ( o0ra de los ar9uitectos en vivienda ( en el resto de usos, el CSCAE ;a
tomado las primeras si+uientes medidas<
?e7inir en 9uD se ven a7ectadas por el CBE todas las 7ases del Pro(ecto< Pro(ecto B-sico, Pro(ecto de Ejecucin,
?ireccin de *0ra, @i9uidacin ( ?ocumentacin 7inal de o0ra ( o7icial del edi7icio#
Se tra0aja tam0iDn en la preparacin ( transposicin de un ?ocumento de Aplicacin del CBE al uso concreto de
edi7icios de vivienda de la propuesta del CBE a travDs de un convenio de cola0oracin con el 4inisterio de 'ivienda
para todos estos tra0ajos, inclu(endo un plan de 7ormacin ( di7usin#
?ic;o ?ocumento de Aplicacin anali6ar- el Cdi+o BDcnico desde la perspectiva del Pro(ectista ( ?irector de *0ra
incorporando modelos tipos de 4emoria, Plie+o de Condiciones, etc# ( las Indicaciones relativas a las unidades de o0ra
( las listas de c;e9ueo de la documentacin +r-7ica o Formas m5nimas de presentacin, de acuerdo con los
Ie+lamentos de 'isado de los distintos Cole+ios# Esto supondr- aclarar 9uD documentos de pro(ecto su7ren cam0ios,
9uD documentos se mantienen ( en 9uD documentos no resulta, en principio, vinculante la puesta en vi+or del CBE#
El Plan de 3ormacin del Cdi+o BDcnico de la Edi7icacin se apo(ar- en la estructura cole+ial a travDs de los Centros
de Asesoramiento Becnol+ico 1CAB2# @os CAB anali6ar-n las normativas autonmicas ( municipales redactando
apDndices espec57icos para cada Autonom5a o municipio 9ue lo re9uiera# El Consejo +aranti6ar- la adecuada
coordinacin cole+ial entre la Comisin del Cdi+o BDcnico ( la Comisin BDcnica de los CAB, as5 como con las
iniciativas cole+iales 9ue puedan tener repercusin o interDs de tipo +eneral# @a coordinacin de estas tareas incluir- un
Plan de 3ormacin para 9ue todos los ar9uitectos en el ejercicio de las distintas tareas pro7esionales ten+an claro 9uD
es lo 9ue tienen 9ue ;acer en cada materia# I+ualmente en lo 9ue se re7iere a las novedades en Belecomunicaciones,
Certi7icacin Ener+Dtica de Edi7icios, 3ic;as de Patolo+5a ( otras aplicaciones# Este Plan se coordinar- con los actuales
planes en materia de 3ormacin Pro7esional Continua ( las iniciativas de 7ormacin ( di7usin 9ue llevan adelante los
distintos Cole+ios#
A e7ectos de calendario se ;a presentado un ?ocumento 4arco, ( se ;a dado un pla6o de ! meses para la primera
valoracin de toda la Parte II del Cdi+o, compro0ando las 7i+uras ( Ba0las de valores aplicando los re9uisitos 0-sicos
tanto del Pro(ecto B-sico como del Pro(ecto de Ejecucin# Se dispondr- de otros ! meses, ;asta mar6o del &886 para
la se+unda revisin ( simpli7icacin, anali6ando la compati0ilidad en la aplicacin transversal de los distintos ?Bs del
Cdi+o# ?e la Parte I del CBE se ;ar- un tra0ajo de revisin#
?ic;os tra0ajos se pu0licar-n en el sitio Le0 EESCAB ( todos estos tra0ajos se ir-n conociendo ( compartiendo por los
CAB# En este aspecto se 7ormali6ar-n las ;erramientas de so7tMare 9ue sean necesarias para 7acilitar el tra0ajo# El
Consejo Superior 9uiere implicar a toda la pro7esin en el cam0io trascendental ante el 9ue nos encontramos ( 7rente al
9ue tenemos la mejor posicin para contri0uir con el resto de a+entes 9ue contempla la @*E a su ordenada puesta en
marc;a en todo lo 9ue a7ecta a la pr-ctica pro7esional de la ar9uitectura#
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2"$ El CTE en la 'rctica de los ar)uitectos
Se+,n la in7ormacin 9ue consta al Pleno del CSCAE ( el in7orme presentado al mismo por el Coordinador de la
Comisin correspondiente, I# Aroca, a 7inales de 7e0rero del presente ao se promul+ar- el Cdi+o BDcnico de la
Edi7icacin en desarrollo de la @*E#
Como se ;a explicado antes, esta0lece los re9uisitos 0-sicos 9ue ;an de cumplir los edi7icios en lo relativo a se+uridad
( ;a0ita0ilidad 1exclu(endo la 7uncionalidad2# Proporciona a travDs de los ?ocumentos B-sicos del Cdi+o 1?Bs#2 los
procedimientos 9ue ase+uran su cumplimiento#
A continuacin se ;ace un resumen de los e7ectos previsi0les en la pr-ctica de los ar9uitectos, se+,n este in7orme de
Enero de &886#
El Cdi+o sustituir- a toda la normativa estatal de o0li+ado cumplimiento en la edi7icacin# Este cam0io a7ectar- a las
normativas autonmica o municipal 9ue pueden 7ijar condiciones m-s restrictivas, pero no menos# Al+unas normas con
campos de aplicacin m-s amplios 9ue la edi7icacin tales como las instrucciones EGE ( E3, ( los re+lamentos IEBB (
IIBE coexistir-n con el Cdi+o ( en principio ser-n re7erencias externas al mismo#
El CBE va a entrar en vi+or al d5a si+uiente de su pu0licacin aun9ue no ser- o0li+atorio ;asta dentro de un ao, en
mar6o &88), excepto en lo relativo a a;orro de ener+5a, se+uridad de utili6acin e incendio, 9ue ser-n o0li+atorios a los
seis meses 1septiem0re &8862 El ?B de ac,stica a,n no tiene 7ec;a de pu0licacin por lo 9ue se+uir- en vi+or la actual
normativa#
El CBE intenta uni7icar la ;etero+Dnea acumulacin de normativa 9ue a7ecta a la edi7icacin, esta0lecer un sistema
prestacional 1es decir enunciar o0jetivos ( no soluciones para no o0staculi6ar el pro+reso2 ( re+ular una serie de
aspectos carentes de normativa en la actualidad# Nuedar-n 7uera del CBE cuestiones re+uladas por otras normas como
la EGE, el IEBB ( el IIBE# 3alta una revisin de cuestiones transversales 9ue a7ectan a varios ?Bs 1aislamientos,
estructuras, ;umedades, cu0riciones2# En el CBE se 7ijan unos re9uisitos a cumplir# Se re9uerir- una justi7icacin del
cumplimiento de los re9uisitos, ( ma(ores niveles de exi+encia en muc;os casos ( menores en al+uno# En +eneral en
las cuestiones estructurales ;a( una aproximacin a los Eurocdi+os#
Por otra parte aparece una re+lamentacin, en las estructuras de madera ( las cimentaciones# En los documentos
0-sicos estructurales, los cam0ios ser-n los si+uientes<
Se+uridad Estructural< El Cdi+o esta0lece criterios con car-cter +eneral 1;asta a;ora cada norma ten5a los su(os2 de
se+uridad, simultaneidad, l5mites de 7lec;a ( de desplome, los coe7icientes no son mu( distintos de los actuales#
Acciones< Ga( una simpli7icacin 1no ;a0r- 9ue considerar alternancia de so0recar+os ( se amplia la posi0ilidad de
considerar como uni7orme la car+a de divisiones m-s pesadas 9ue los ta0i9ues2 se racionali6a la so0recar+a de
camiones de 0om0eros# Se aumenta el 7actor de reduccin de so0recar+as en vi+as ( soportes# Aumentan
si+ni7icativamente las acciones de viento 1;asta un "8% en al+unos casos2#
3-0ricas< Ga( cam0ios considera0les 9ue llenan la+unas de la normativa anterior ( se modi7ican los procedimientos de
justi7icacin, no aporta por des+racia novedades en el an-lisis de muros de mamposter5a (a 9ue el Dn7asis est- en las
nuevas edi7icaciones#
4adera< El Cdi+o da por 7in co0ertura normativa a las estructuras de madera, el texto no es especialmente ama0le
para los 9ue no estDn 7amiliari6ados con el Eurocdi+o#
Acero< Erandes novedades 7ormales 9ue tendr-n poca repercusin en la realidad de las estructurasO ;a( un cam0io
total de notaciones#
Cimientos< Biene una +ran extensin ( un cierto aire de li0ro de texto 0astante 7arra+oso ( en ocasiones con7uso por lo
9ue re9uerir- un considera0le tra0ajo de interpretacin# Su aplicacin puede conducir a una reduccin de tamao de las
6apatas ( del di-metro (Po lon+itud de los pilotes as5 como del espesor ( el armado en las pantallas#
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?ada la prevalencia en la edi7icacin de las estructuras de ;ormi+n armado, el Cdi+o solo va a in7luir en la pr-ctica
;a0itual, en los coe7icientes de se+uridad ( en la estimacin de acciones#
*tra cosa es el tema de las cimentaciones 9ue va a re9uerir un nota0le es7uer6o de interpretacin ( de ta0ulacin
racional de soluciones en los ?ocumentos de Aplicacin# En los documentos 0-sicos no estructurales, los cam0ios
principales ser-n los si+uientes
El Cdi+o entra en aspectos tales como puentes tDrmicos, ;umedades, se+uridad de utili6acin etc#, en los 9ue su
puesta en pr-ctica podr5a a(udar a reducir los procesos patol+icos de la edi7icacin# En lo re7erente a instalaciones el
Cdi+o BDcnico es incompleto (a 9ue industria ;a redactado o est- redactando normas 9ue re+ulan, aspectos mu(
importantes para el diseo ( con7orte del edi7icio tales como el Ie+lamento ElectrotDcnico de Baja Bensin 1para
electricidad e iluminacin2, el Ie+lamento de Instalaciones BDrmicas en la Edi7icacin 1cale7accin, climati6acin ( a+ua
caliente sanitaria2, el Ie+lamento de Eases Com0usti0les 1suministro de +as, evacuacin de Productos de Com0ustin
( 'entilacin2 as5 como el Ie+lamentos de Ascensores# Por temas concretos se descri0en a continuacin los
si+uientes<
Ener+5a GE< *0viando el GE& 9ue ser- el nuevo IIBE, estos documentos son de una importante trascendencia so0re
todo el GE1 ( el GEJ 9ue lo 9ue se re7ieren a mejorar los aislamientos ( a la implantacin de instalaciones de a+ua
caliente por ener+5a solar#
Salu0ridad GS< En +eneral no parece 9ue impli9ue cam0ios trascendentales so0re la pr-ctica correcta de las
instalaciones# En todo caso ca0e destacar por una cierta complejidad el GS1 de ;umedades ( por su novedad el GS!
so0re calidad del aire interior#
Incendios SI< Se pone en pr-ctica una nueva 7iloso75a so0re los medios contra incendios, 9ue inevita0lemente cam0ia en
7orma ( en 7ondo lo 9ue nos ten5a acostum0rado el CPIC$6# Aumenta considera0lemente su complejidad, so0re
todo en edi7icios no residenciales#
.tili6acin S.< Su ma(or impacto es su novedad 7ormal en Dl se re+ulan exi+encias 9ue esta0an impl5citas en la 0uena
pr-ctica pro7esional 1evitar ca5das, atrapamientos, aprisionamientos, etc#2# Adem-s a+rupa instalaciones como las
emer+encias ( los pararra(os 9ue (a esta0an re+ulados ( asumidos#
AP@ICACIQF ?E@ CBE EF @A 'I'IEF?A#
@a complejidad de aplicacin del CBE ( las de7iciencias ( la pro0lemas 9ue presentan los ?B en al+unos temas, ;ace
suponer 9ue el proceso de adaptacin a7ectar- de 7orma sensi0le e importante el ejercicio de nuestra pro7esin#
Atendiendo 9ue el pr-cticamente 8"% del tra0ajo en el campo edi7icatorio ;ace re7erencia a la vivienda, el Consejo
Superior de Cole+ios de Ar9uitectos de Espaa ;a considerado necesario ( oportuno acometer la redaccin de un
documento de aplicacin del CBE para uso de vivienda# Este documento va a ser el resultado de un proceso de an-lisis,
(a en marc;a, del conjunto del CBE 7undamentado en<
12 An-lisis de los temas 9ue a7ectan a la vivienda en el conjunto de la CBE#
&2 Compro0acin ( valide6 de las soluciones ( par-metros descritos#
!2 3ormali6acin de nuevos cuadros ( di0ujos 9ue 7aciliten la comprensin del cuerpo normativo del CBE#
J2 Compro0acin de la no incompati0ilidad entre di7erentes ?B con un estudio transversal de los mismos#
"2 Aportacin, si ca0e, de nuevas soluciones adaptadas a distintos procesos constructivos de uso +enerali6ado (
no contemplados en el CBE#
Este documento ser- una ;erramienta de tra0ajo, ( no una nueva normativa, tendr- una estructuracin ,til para el
pro(ectista en el e9uipo de ?ireccin 3acultativa#
C @a primera 7ase, reestructura los ?Bs con vistas a su 7acilidad de utili6acin reco+iendo ,nicamente a9uello 9ue a7ecta
a la vivienda ( remitiendo al texto ori+inal del CBE para pro0lemas no usuales# Se ;ace una lectura transversal para
detectar incompati0ilidades#
C .na se+unda 7ase corresponde a la inte+racin del documento del CBE para vivienda en el proceso de ela0oracin del
pro(ecto ( en consecuencia la propia edi7icacin, de 7orma 9ue la compro0acin de la compati0ilidad transversal se
o0tendr- por aplicacin directa de estos conceptos# Se especi7icar-n modelos interactivos e in7ormati6ados, de tal
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7orma, 9ue tanto en el pro(ecto 0-sico (Po ejecutivo ( concretamente en los documentos 4emoria, Plie+o de
condiciones ( Planos se contemple o justi7i9ue el cumplimiento del CBE en viviendas# Asimismo se indicar-n las
condiciones de aceptacin ( control de ejecucin de o0ra ( las caracter5sticas de mantenimiento 9ue de0er-n
incorporarse en el @i0ro del Edi7icio#
Por ,ltimo se intentar- completar el documento tDcnico de aplicacin del CBE para vivienda, con las restantes Formas,
Ie+lamentos e Instrucciones vi+entes en Espaa ( no contemplados en el CBE, para proporcionar un documento
tDcnico ,nico 9ue contemple toda la normativa tDcnica aplica0le a la vivienda, a nivel 0-sico ( +eneral para todo el
estado espaol con independencia de las normativas autonmicas o locales, 9ue de0er-n completarlo en cada caso
se+,n la u0icacin individuali6ada de cada edi7icacin#
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."$ Edificacin Sostenible
El protocolo de Aioto seala nueve indicadores en los 9ue Espaa ;a aumentado entre los aos 1$$$C&88! un J1,)%
de las emisiones de +ases de e7ecto invernadero# En ese tiempo, Alemania redujo sus emisiones un 18,&"% ( el Ieino
.nido un 1!%#
Este saldo +eneral cuenta en Espaa con una emisin por sectores de residuos un &,$% ( de ener+5a sin transporte del
"!,J% en &88!< la variacin en el per5odo 1$$$C&88! en e7ectos so0re la ve+etacin es del !JJ,1%, en residuos del
61,8%, en a+ricultura del 18,8%, en disolventes del &",8%, en productos industriales &",)%, en transporte )8,"%, en
ener+5a 1s#t#2 el !8,J% ( en ener+5a 1c#t#2 el J),1%#
@os indicadores manejados so0re emisores 1+ases, -cidos ( a+entes precursores contra el o6ono2, los consumos
1ener+5a elDctrica, ener+5a renova0le ( residuos2 ( los re7eridos a transportes, a+ricultura ecol+ica ( recursos ;5dricos
dan saldos de7icitarios, salvo en el % de reciclaje#
Espaa ;a ;ec;o avances si+ni7icativos en la reorientacin del Plan Gidrol+ico ( otras pol5ticas del a+ua ( la ener+5a
elDctrica, pero la construccin consume en el proceso edi7icatorio m-s del J8% de los recursos en materiales, el !!% de
la ener+5a ( el "8% de la emisiones ( desec;os, trans7orma in+entes cantidades de suelo de 7orma irreversi0le ( crea
millones de toneladas de residuos para alcan6ar un producto 7inal, en la ma(or5a de los casos de una vivienda
ine7iciente desde el punto de vista ener+Dtico# .na edi7icacin responsa0le podr5a a0aratar la 7actura de ener+5a en un
8)%#
Espaa +enera & toneladas de 0asura de media por 7amilia, en tanto 9ue la media europea es de 1,! ( en los nuevos
estados europeos de 1,&# Ieciclamos poco en todos los sectores# Fuestro pa5s +asta m-s en aire acondicionado (
climati6acin 9ue cual9uiera de la .E ( derroc;a ener+5a en a+ua, electrodomDsticos ( mantenimiento< Adem-s de
sistemas o0soletos, el 0oom edi7icatorio de los ,ltimos die6 aos con casi " millones de unidades de vivienda
construidas 1&#6!8#888 viviendas en cinco aos2 C ( la consi+uiente su0ida de precios de la vivienda C entre del 1) al
1!% 1se+,n los ,ltimos datos2C no ;an mejorado la calidad interna de los sistemas de e7iciencia ( acreditacin
ener+Dtica 9ue corresponder5an a un pa5s comprometido por el Protocolo de Aioto ( con la necesidad de recortar los
consumos de recursos#
@as relativas discrepancias de las estad5sticas so0re las viviendas reali6adas (Po los precios se de0en a 9ue se ;a
convertido en una cuestin pol5ticamente incorrecta decir 9ue Espaa constru(e anualmente un n,mero de viviendas
e9uivalente al la suma de las de 3rancia, Italia ( Alemania juntas# Incorreccin pol5tica 9ue se pone de mani7iesto, si se
dice tam0iDn 9ue los Censos del IFE con7irman los datos ( tendencias de las estad5sticas del CSCAE ( 9ue se a+randa
si se ;a0la de las consecuencias en el modelo am0iental 9ue ese crecimiento implica#
4ejorar los procedimientos de a;orro pasivo, reutili6acin, reciclaje, tratamiento de residuos ( a0aratamiento de la
7actura ener+Dtica del mantenimiento constitu(e un compromiso ineludi0le para +aranti6ar el 0ienestar ( las
posi0ilidades de desarrollo sosteni0le de la po0lacin espaola, incrementada con un )% de emi+rantes ;asta los JJ
millones de personas ( visitado por millones de turistas# "",6 millones se+,n los datos o7iciales de &88", lo 9ue
convierte a Espaa en el &R pa5s receptor de turismo, detr-s de 3rancia, sin 9ue las consecuencias am0ientales de esa
presin estDn estudiadas a 7ondo#
En el principal de los recursos no renova0les, el suelo, la conciencia social es, sin em0ar+o, mu( 0aja ( los daos
irreversi0les mu( altos, +enerali6adamente en -reas sensi0les# @a tendencia a la alt5sima ocupacin de suelo es
impara0le, especialmente en el litoral mediterr-neo ( las conur0aciones metropolitanas# Solo en 4-la+a, Almer5a (
4urcia se prevDn m-s de 1 milln de viviendas# En la Comunidad 'alenciana se prevD la ocupacin del "8% del suelo
ur0ani6a0le en los cerca de 188 municipios costeros# 4adrid, Barcelona ( otras -reas de corredores econmicos (
conur0aciones metropolitanas su7ren los mismos procesos#
El tiempo perdido e9uivale a un retraso de die6 aos en los procesos de acreditacin de la calidad ( certi7icacin
ener+Dtica# A;ora se trata de +anar tiempo, pues el retraso de la administracin anterior en la promul+acin del CBE
desde su prescripcin por la @*E en &888 ;a supuesto 9ue los millones de viviendas construidos en los ,ltimos aos
care6can de medidas prestacionales y exigenciales 9ue a;ora vienen determinadas por el CBE#
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El incremento de precios de la vivienda ;asta &88", no ;a ase+urado la mejora de la calidad del producto 7inal de la
vivienda en materia ener+Dtica sino 9ue ;a contri0uido al 0ene7icio inmo0iliario ( a la compensacin por los alt5simos
precios del suelo, (a 9ue se trata como un producto m-s, sujeto a procesos especulativos impara0les si no se cam0ian
las medidas so0re suelo ( valoraciones ( se practica una pol5tica de vivienda distinta a la se+uida en los ,ltimos aos
desde la ma(or5a de las administraciones p,0licas# / adem-s es impro0a0le 9ue, si no ;a( un plan de calidad de la
edi7icacin aplicado a la vivienda de promocin p,0lica se va(an asumiendo re9uisitos de sostenibilidad en la privada#
Sin el CBE, el sector carece de los elementos de justi7icacin para elevar calidades 9ue ;o( por ;o( no aparecen
claramente re+uladas, o0li+adas ni prescritas, pero el proceso no solo a7ecta al CBE< Es un proceso de do0le direccin
por9ue si no ;a( cam0ios en la le+islacin so0re el suelo es imposi0le controlar los procesos de reduccin de costes
ener+Dticos#
?esde este punto de vista de la reduccin de costes ener+Dticos, aca0ar5a resultando paradjico 9ue el sector de la
construccin tuviera 9ue participar en el comercio de emisiones, por9ue ir5a contra toda l+ica en un sector 9ue tiene
9ue ser sosteni0le en s5 mismo# ?e los 18#888 millones de residuos de la construccin Espaa consume el e9uivalente
a 3rancia, Alemania e Italia juntas, pero estos son pa5ses 9ue reducen sus emisiones en ma(or porcentaje 9ue Espaa
Adem-s de los 7actores 9ue el a;orro ener+Dtico conllevar5a para los 5ndices contemplados por el Protocolo de Aioto, el
a;orro 7amiliar por el coste m-s 0ajo de mantenimiento est- todav5a por evaluar, pero supondr5a una descar+a de rentas
7amiliares superior al previsi0le so0recoste de las ;ipotecas si su0en los tipos de interDs#
Sin un aumento de la sosteni0ilidad, innovacin ( calidad, el despil7arro del J8% de los recursos en materiales, el !!%
de la ener+5a ( el "8% de las emisiones ( desec;os, aplicados so0re medias de "88#888 viviendas anuales es in+ente#
El incremento de las viviendas de promocin li0re ;a supuesto un modelo +eneral de despil7arro ener+Dtico, con mu(
pocas excepciones en calidad ( precio#
Este modelo, desde el punto de vista de los ar9uitectos expertos en la materia es un modelo insosteni0le# Se trata de
una 7orma de crecimiento econmico 9ue crece so0re su propio crecimiento, por encima del de recursos imprescindi0les
e in7raestructuras ( servicios, sin reparar en los costes am0ientales#
Si (a en los ,ltimos aos se ;u0ieran implantado medidas de e7iciencia ( a;orro ener+Dtico se ;u0iera producido
o0viamente un a;orro, al menos so0re un cierto porcentaje de las viviendas construidas, lo 9ue ;a0r5a supuesto tasas
importantes de a;orro +enerali6ado en recursos, mantenimiento ( costes ener+Dticos 7uturos ( una 0ajada esencial de
los 5ndices +lo0ales de insostenibilidad, 9ue vienen siendo denunciados por el 4inisterio de 4edio Am0iente ( otros
or+anismos internacionales#
Este modelo de crecimiento, ocupacin de suelo ( despil7arro ener+Dtico inasumible en otros pa5ses europeos,
denunciado en el litoral mediterr-neo por la .E ( con alt5simos precios no se reorientar- por s5 mismo, tiene 9ue venir
re+ulado por unas normas 9ue se ;an demorado excesivamente# A esta cuestin ;a( 9ue aadir la necesidad de 9ue se
reen7o9uen las cotas de 0ene7icio ;acia la calidad en otros aspectos constructivos o innovadores, como la domtica,
por9ue se si+ue en la inercia de 0uscar el valor en la construccin tradicional, incluso en empresas avan6adas#
Actualmente no existe una conciencia social +enerali6ada de los costes 9ue pa+a Espaa en su conjunto por este
despil7arro ener+Dtico ( de recursos 0-sicos de ener+5a, a+ua ( suelo en el sector de la construccin#
Por todo lo expuesto, poner el Dn7asis en medidas como las 9ue prevD el CBE ;a0r5an contri0uido a justi7icar el
porcentaje de aumento del precio de las viviendas muc;o m-s en las calidades sustantivas ( muc;o menos en aspecto
super7luos o claramente derroc;adores de recursos 1por ejemplo en a+ua ( aire acondicionado ( cale7accin2, evitando
la so0recar+a innecesaria so0re los precios del suelo, llamando la atencin de los a+entes p,0licos ( privados so0re los
intereses am0ientales#
A esto ;a( 9ue aadir 9ue las tasas de al9uiler ( promocin p,0lica respecto a la vivienda nueva de promocin li0re, C
;o( mu( 0ajas C, o la ratio re;a0ilitacinPo0ra nueva solo se ver-n modi7icadas por el aumento de la innovacin ( la
calidad a los 9ue apunta el CBE ( por medidas pol5ticas o le+islativas de suelo# @as dos relaciones mencionadas
si+ni7ican 9ue la vivienda social en al9uiler ( la re;a0ilitacin ;an de crecer sustantivamente ( 9ue de ello dependen los
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7actores de multiplicacin ( siner+ia de las pol5ticas de a;orro ( e7iciencia ener+Dtica, la mejora del par9ue edi7icado, la
ciudad construida ( el medio am0iente ur0ano, la movilidad ( la calidad de vida#
?e ;ec;o, las ma(ores innovaciones del CBE lo son en a;orro de ener+5a, uso de ener+5as renova0les, aislamientos,
ac,stica, ;a0ita0ilidad ( se+uridad de uso, circunstancias directamente relacionadas con elementos sustanciales de la
calidad de vida de los ciudadanos, sus derec;os ( +arant5as# El mercado necesita, pues, una reorientacin de o0jetivos
( procesos, tanto como una re+ulacin de 7actores de calidad de vivienda y suelo, 9ue van emparejados desde el
momento en 9ue los 7actores de calidad, sostenibilidad e innovacin se asocian a pol5ticas de uso de recursos de a+ua,
suelo ( ener+5as m-s ra6ona0les o am0ientalmente responsa0les#
En muc;os casos, una edi7icacin responsa0le ser5a via0le al mismo coste, mediante un empleo m-s inteli+ente de sus
posi0ilidades de a;orro pasivo mediante un pro(ecto acertado en los aspectos 0ioclim-ticos# En otros casos mediante
unas su0idas aproximadas del "% al 8%, 9ue ase+uraran procedimientos m5nimos de calidad acreditada ( control del
a;orro en los +randes consumidores de aislamientos tDrmicos ( ac,sticos, en el -m0ito de la edi7icacin, en la
racionali6acin del uso del a+ua, la electricidad ( el +asto en climati6acin# En la re;a0ilitacin, por ,ltimo, +ran 0a6a de
las pol5ticas de al9uiler ( realojo menos a+resivas, se tratar5a un porcentaje varia0le, pero asumi0le, por9ue el aumento
del coste en la renovacin de instalaciones se ve r-pidamente compensado por el 0ajo coste de mantenimiento#
@a edi7icacin responsa0le ;a de contar con la sostenibilidad propia del sector# 4antener un crecimiento de calidad sin
despil7arro, empleo, 0ene7icio, innovacin ( aplicando 0ene7icios al I>?>i# Adem-s, la edi7icacin responsa0le tiene 9ue
contar con la sostenibilidad social del sector# Sin ser ex;austivos se pueden mencionar cinco +randes pro0lemas, entre
otros, 9ue se pueden ordenar de distinta 7orma, se+,n su importancia# En primer lu+ar, la prevencin de ries+os
la0orales, una verdadera lacra ;asta ;o(# En se+undo lu+ar la prevencin de ries+os inmo0iliarios, o situaciones de
ries+o con las ;ipotecas# En tercer lu+ar, la prevencin de ries+os 75sicos +raves de0idos a circunstancias promovidas
por la masi7icacin, como inundaciones ( riadas o incendios masivos# En cuarto lu+ar, procurando la inclusin social ( la
calidad de vida en las ciudades ( no el a+otamiento de espacios nuevos desconectados ( 7uera de la vida ur0ana ( los
transportes p,0licos# En 9uinto lu+ar, apo(ando la sostenibilidad, innovacin y calidad de las ciudades, los territorios
ur0anos ( el ;-0itat periur0ano, di7erenciando lo ur0ano de lo r,stico#
/"$ 0a 0ey del Suelo
El CBE no es una ;erramienta aislada# ?e0e ponerse en conexin con otras muc;as medidas 7iscales, de suelo (
estrate+ias econmicas 9ue propu+nen la sostenibilidad +eneral, protejan los recursos de a+ua ( suelo, eviten la
contaminacin inacepta0le ( de7iendan los ecosistemas 7r-+iles, el litoral, por ejemplo, ( los pro0lemas +enerales de
incremento de +randes incendios ( erosin#
Ca0e pre+untarse 9ue sentido tiene ;a0lar de edi7icacin sosteni0le en un contexto de insostenibilidad general, como el
9ue representa el escenario descrito, pero a,n as5, la o0li+acin del sector edi7icatorio ( de los ar9uitectos es promover
una ma(or aplicacin tDcnica a la ar9uitectura de los mecanismos ( ;erramientas de sostenibilidad en su campo de
tra0ajo# Fo ;a( excusa para no mejorar los pro(ectos edi7icatorios, a pesar del cuadro +eneral descrito# @a le+islacin
de suelo es imprescindi0le para 9ue las medidas ( directrices re7erentes a sostenibilidad de las pol5ticas de suelo (
ordenacin del territorio se complementen con las del sector de la edi7icacin#
@a nueva @e( del Suelo de0er5a incorporar Principios Eenerales inspiradores de la actividad ur0an5stica, los ;a0ituales
del planeamiento ( las prioridades de las pol5ticas espaciales europeasO inte+rados en una @e+islacin B-sica#
Estos 7actores ;o( tal ve6 no tan no expl5citos de0en contemplar el desarrollo sosteni0le, inte+rando las estrate+ias de
+estin de los recursos naturales ( el desarrollo ur0ano so0re la 0ase del principio de evaluacin de la capacidad de
acogida del territorio, la :huella ecolgica=, ( la :mochila ecolgica=# *tras cuestiones importantes son el derec;o a la
ciudad 1no solo a la vivienda2, al patrimonio ( la salva+uarda de la ciudad construidaO la cohesin ( sostenibilidad del
tejido social ( la adecuacin tanto de 0arrios como la revitali6acin ( re;a0ilitacin de Centros Gistricos# El
reconocimiento de la calidad de la ar9uitectura ( la construccin de los espacios p,0licos como elementos sustantivos
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en el cuadro +eneral de calidad de vida# El concepto de calidad de vida como derec;o aun medio am0iente ur0ano de
calidad#
?e otra parte, la transparencia ( participacin ciudadana como +arant5a de salva+uarda de los derec;os esenciales
reconocidos en la le(, 9ue de0en a0arcar nuevas exi+encias como las 9ue se solicitan de la edi7icacin, derec;os (
de0eres 9ue lue+o de0er-n cuanti7icarse en indicadores#
El cam0io de cultura de0e ;acerse patente, en la direccin de 7avorecer medidas de apo(o al medio am0iente
adecuadoO exi+encias de la calidad de vida ur0ana 9ue se est- perdiendo en Espaa# @os derec;os a la iniciativa
empresarial en la trans7ormacin ur0an5stica de0en completarse#
.na le( del suelo de0e tratar 0-sicamente tam0iDn de las nuevas -reas metropolitanas ( extensas conur0aciones
territoriales# ?e0e con7i+urar pol5ticas espaciales donde concurran -m0itos autonmicos distintos, como en los
corredores econmicos ( el arco mediterr-neo o atl-ntico, para 9ue a0orden las cuestiones de *rdenacin ( Co;esin
Berritorial, con ma(or ri+or ( e7iciencia#
?ocumentos como la Carta Europea del Paisaje de0en ser de re7erencia, en l5nea con la vocacin 9ue de0iera inspirar
al conjunto de la Forma de no constituir una mera le( ur0an5stica, sino de la ordenacin espacial en su conjunto, en el
marco de las responsa0ilidades competenciales 9ue corresponden a la Administracin Eeneral del Estado#
@a inte+racin de la plani7icacin espacial con las pol5ticas de vivienda es 7undamental para no prose+uir con un modelo
a todas luces desarrollista e insosteni0le de despil7arro de recursos, o de a+otamiento de reservas de a+ua ( suelo# @a
le( de0e tratar tanto de creacin de nuevo suelo como de re;a0ilitacin, especialmente orientadas a ase+urar la
satis7accin de los sectores m-s 7r-+iles de la demanda#
@a le+islacin ;a0r- de ser e7ectiva tam0iDn para la previsin 0-sica u orientadora de instrumentos de concertacin (
cooperacin administrativa< coordinacin vertical ( ;ori6ontal de las instancias con responsa0ilidad en la ordenacin del
territorio ( ur0anismo, as5 como de una ma(or inte+racin de pol5ticas sectoriales< coordinacin ;ori6ontal, entre el
planeamiento ( la edi7icacin, las ordenaciones ( las ordenan6as#
@a instrumentacin de la concertacin p,0licoCprivada m-s all- de la mera re+ulacin de los convenios ur0an5sticos es
al+o 9ue se va reclamando por culpa del impacto en la opinin p,0lica de varios esc-ndalos e irre+ularidades
ur0an5sticas 9ue ;an salpicado distintos territorios# El reconocimiento e instrumentacin de los re9uerimientos
espec57icos de +estin de los +randes pro(ectos ur0anos ( de las 7ormas ( alcances de los estatutos de capitalidad de
las +randes ciudades ( los sistemas de ciudades son otros de los +randes asuntos 9ue est-n en jue+o#
Instrumentos 7iscales ( 7inancieros vinculados a un nuevo Pacto @ocal, 9ue si+ue demand-ndose por la 3E4P, ;a0r-n
de implementarse en paralelo a las acciones le+islativas adoptadas para evitar su0idas especulativas de los precios de
suelo, pues la v5a 7iscal, tri0utaria ( 7inanciera no son menores a la ;ora de luc;ar contra la especulacin#
.n ejemplo del porcentaje, tipolo+5a ( alcance en la 0,s9ueda de Buenas Pr-cticas en relacin con el contexto de
cam0io en ur0anismo, vivienda ( transportes inte+rado con actuaciones sociales lo constitu(e esta seleccin de &88J#
Esta seleccin, 9ue podr5a completarse con muc;as otras experiencias, explica t-citamente las distancias entre los
pro0lemas estrictos de la edi7icacin sosteni0le ( las cuestiones relativas a los pro0lemas de responsa0ilidad
constructiva enunciados m-s arri0a# @a tarea de com0inar elementos de sostenibilidad e innovacin en la pr-ctica
ur0ana supone extender medidas de pol5ticas am0ientales ( de suelo al contexto edi7icatorio# Fo se puede reducir la
pr-ctica responsa0le del ur0anismo al ;ec;o puntual del edi7icio#
Es importante el impacto de los nuevos 0arrios, ur0ani6aciones, renovaciones de centros ( contextos ur0anos en los
0ordes con ecosistemas e in7raestructuras metropolitanas, como se puede ver en la relacin de pro(ectos 9ue se
muestra a continuacin<
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P12CT%C#S SE0ECC%34#5#S P31 E0 617P3 5E T1#8#J3 5E 87E4#S P12CT%C#S E4 0# 1E74%94 5E0 && 5E
:E81E13 5E 2/ # P13P7EST# 5E 03S E;PE1T3S E<#07#531ES S%67%E453 03S C1%TE1%3S 5E 4#C%34ES
74%5#S
4-s in7ormacin en:
Biblioteca Ciudades para un Futuro ms Sostenible
http://habitat.aq.upm.es
718#4%S=3, <%<%E45# > T1#4SP31TE?
3rdenacin urban@stica y sostenibilidad medioambiental 'ara &" (i(iendas sub(encionadas"
Ecociudad de <aldes'artera" Aaragoza
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de Sara+o6a
1eBabilitacin del recinto Bistrico de Cdiz
Presenta la pr-ctica< Empresa P,0lica de Suelo de Andaluc5a
T1#=" Sistema de Trans'orte en #licante
Presenta la pr-ctica< Eeneralitat 'alenciana
1emodelacin urban@stica del sector de la (illa (ella
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de *lot
1ecu'eracin del casco Bistrico de #gCimes" 0as Palmas
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de la 'illa de A+Times
Plan 8ici de 1i(as$ <aciamadrid
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de IivasC 'aciamadrid
Programa de remodelacin de barrios en el 8arcelons" 1emodelacin del barrio de <@a Tra+ana
Presenta la pr-ctica< Institut Catal- del Sl ( Eeneralitat de Catalun(a
3urense un 'royecto comDn" 1eBabilitacin, restauracin y 'roteccin del 'atrimonio cultural y
medioambiental de la ciudad Bistrica"
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de *urense
Programa de restauracin integral de #l)uzar EHuescaF, en busca de una nue(a trama econmico$social
sostenible
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de Al9uD6ar, Eo0ierno de Ara+n ( ?iputacin Provincial de Guesca#
Saneamiento y recu'eracin del entorno natural flu(ial del r@o Congost en 6ranollers
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de Eranollers
1e(italizacin del :errol =etro'olitano
Presenta la pr-ctica< 3undacin 3errol 4etrpoli
Soterramiento de la (@a de ferrocarril y transformacin del casco Bistrico de 6etafe
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de Eeta7e
Puesta en (alor de la muralla"
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de Uvila
1eno(acin 7rban@stica del :rente 0itoral 8ess" :orum 2/
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de Barcelona#
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T1#8#J3 > #S74T3S S3C%#0ES?
:undacin %lundain Haritz 8erri" EGclusin social y medioambiente" %lundin E4a(arraF
Presenta la pr-ctica< 3undacin Ilundain Garit6 Berri#
%nsercin sociolaboral de 'ersonas en situacin de eGclusin y desarrollo de una econom@a ms Bumana
y solidaria" Pam'lona E4a(arraF
Presenta la pr-ctica< 3undacin Ea6telan
EG'eriencia de recogida y tratamiento de 1"S"7 (oluminosos"
Presenta la pr-ctica< 3undacin traperos E4A.V
#CCE5E1" Programa o'erati(o 'luriregional de lucBa contra la discriminacin, acciones dirigidas a
'oblacin gitana" :SE 2$2!
Presenta la pr-ctica< 3undacin Secretariado Eeneral Eitano
Em'resas de insercin, integracin social y erradicacin del cBabolismo"
Presenta la pr-ctica< 3undacin @esmes
7n ser(icio de atencin al ciudadano basado en un sistema de calidad certificado y orientado a facilitar
la 'artici'acin y la integracin social de los inmigrantes"
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de @e+anDs
%ntegrar la igualdad y el gnero en el desarrollo local? una eG'eriencia 'rctica"
Escuela de Segunda o'ortunidad
Presenta la pr-ctica< A+encia @ocal de promocin econmica ( empleo del A(untamiento de Eijn
% Plan %ntegral contra la inmigracin en #ndaluc@a
Presenta la pr-ctica< Wunta de Andaluc5a# ?ireccin Eeneral de Coordinacin de Pol5ticas 4i+ratorias#
H7n cielo sin cartonesI" -ue la 'oblacin cBabolista madrileJa est realo+ada e integrada socialmente"
Presenta la pr-ctica< Instituto de Iealojamiento e inte+racin social
5i(ergDs? Cuando la calle se llena de +uegos"""
Presenta la pr-ctica< Asociacin de 'ecinos @anu6aCCasco 'iejo de Sara+o6a
Plan de #ccin 'ara la integracin de 'ersonas en situacin de eGclusin eGtrema de la :undacin 1ed
de #'oyo %ntegral Sociolaboral E1#%SF
Presenta la pr-ctica< 3undacin IAIS
0os bancos del tiem'o como Berramienta de 'artici'acin social y di(ersidad cultural" Estatal
Presenta la pr-ctica< Asociacin Salud ( 3amilia
=E5%3 #=8%E4TE<
=e+orar el com'ortamiento medioambiental de la 'lanta incor'orando el com'ortamiento res'etuoso con
el medio ambiente como 'arte integrante de las tareas de cada uno, fomentando la me+ora continua e
im'lantando un Sistema de 6estin =edioambiental Certificado" Es)uiroz E4a(arraF"
=e+ora del medioambiente de las em'resas na(arras )ue son 'ro(eedoras de 8SH mediante la
im'lantacin de un sistema de 6estin =edioambiental Certificado#
Presenta la pr-ctica< BSG 3a0ricacin, S#A# Planta de Es9uiro6
Proyecto 0%:E =ico(aldorba? im'lantacin de un sistema integrado de gestin de los ecosistemas
forestales 'roductores de Bongos sil(estres en la comarca de la <aldorba" 0eoz E4a(arraF
Pol@tica de desarrollo rural y sostenible en la comarca de <aldorba
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de @eo6
EH4? catorce aJos de trayectoria en reno(ables" 7na iniciati(a em'resarial )ue Ba con(ertido a 4a(arra
en referente internacional en el uso de las energ@as lim'ias"
Presenta la pr-ctica< 'arios municipios de Favarra
3rdenacin tur@stico$ambiental de las reas 'rotegidas de la comarca de 0umbier e inter'retacin y
'uesta en (alor de los recursos eGistentes" Cuenca de 0umbier E4a(arraF
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Presenta la pr-ctica< A(untamientos de la Cuenca de @um0ier 1@um0ier, .rraul Bajo, .rraul Alto, Ioman6ado,
FavascuDs2, Consorcio Bur5stico del Pirineo Favarro, Asociacin CedernaCEaralur#
%ntegracin de un colecti(o de 'ersonas disca'acitadas en las acti(idades 'roducti(as y
medioambientales de la em'resa" 8urlada y Puente la 1eina E4a(arraF
Presenta la pr-ctica< Sc;neider Electric Espaa, S#A#
6estin energtica sostenible y consumo res'onsable en instalaciones munici'ales y alumbrado
eGterior" :ormacin de +(enes como instaladores de energ@as reno(ables" San :ernando de Henares
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de San 3ernando de Genares
6estin racional y sostenible del agua de llu(ia en las ciudades" =adrid
Presenta la pr-ctica< Wunta 4unicipal de Gortale6a
6estin Sostenible del litoral de CBiclana de la :rontrera
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de C;iclana de la 3rontera
#decuacin de zonas (erdes en 'ol@gonos industriales de Sant 8oi de 0lobregat 'ara la creacin de
Buertos lDdicos" Sant 8oi de 0l" E8arcelonaF
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de Sant Boi de @lo0re+at
7na estrategia de gestin de residuos
Presenta la pr-ctica< Concello de *urense
5iagnstico y 'lan de accin ambiental del munici'io de =urcia
Presenta la pr-ctica< Empresa 4unicipal de a+uas ( Saneamiento# E4A.SA
6estin eficiente de la energ@a en la ciudad de Se(illa
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de Sevilla#
#rco medioambiental del Conce+o de 6i+n
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de Eijn
8uenas Prcticas 'ara una nue(a cultura ambiental
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de 4oncada i Ieixac
1ecu'eracin de la 1ibera y entorno natural del r@o Turia a su 'aso 'or =anises
Presenta la pr-ctica< A(untamiento de 4anises#
El Consorcio #lba$Ter? un a a'uesta de coBesin territorial, desarrollo econmico y sostenibilidad de la
cuenca flu(ial del r@o Ter desde la iniciati(a local
Presenta la pr-ctica< Consorcio Al0aCBer
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CTE, Edificacin Sostenible y Cambio Tecnolgico Carlos Hernndez Pezzi" CSC#E 2!
K"$ El Cambio Tecnolgico
El cam0io tecnol+ico, como se ;a podido ver en las p-+inas anteriores viene de la mano de un cam0io de re+ulacin,
inducido principalmente por el nuevo +ran aparato normativo 9ue a+lutina el CBE, pero viene completado por una serie
de cam0ios en distintas materias 9ue a7ectan mu( seriamente a los ar9uitectos#
Como complemento se o7rece un avance no ex;austivo de al+unos de los nuevos cam0ios le+islativos ( otras medidas<
Proceso de Bolonia ( Plan de 3ormacin Pro7esional Continua, se+uimiento ( ela0oracin por el CSCAE#
Posi0les cam0ios en la @e( de Contratos de las Administraciones P,0licas# 1@e( 1!P1$$" de 18 de ma(oO
B*E nR 11$ de 1$ de ma(o de 1$$", p+# 1J6812# El :Antepro(ecto de @e( de Contratos del Sector
P,0lico= 7ue apro0ado por el Consejo de 4inistros del 16 de ?iciem0re de &88"# El CSCAE est-
emitiendo o0servaciones ( su+erencias al mismo so0re< Contratos de pro(ecto ( o0ra, de cola0oracin
entre sector p,0lico ( sector privado, recursos especiales, clasi7icacin ( acreditacin de la solvencia de
los servicios de ar9uitectura, criterios de valoracin de las o7ertas ( la adjudicacin , so0re procedimiento
ne+ociado, di-lo+o competitivo , concursos de pro(ectos ( re+ulacin del contrato de servicios ( pla6os
para presentacin de proposiciones< es decir, todo el marco de contratacin var5a#
@e( de Sociedades Pro7esionales# Pro(ecto in7ormado por el CSCAE#
Ielaciones la0orales en estudios ( empresas de ar9uitectura# CSCAE#
E7ectos del ?ecreto de E7icacia Ener+Dtica en la Edi7icacin# 1Pro(ecto de Ieal ?ecreto de certi7icacin
ener+Dtica en edi7icios de nueva construccinO transposicin de la ?irectiva &88&P$1PCE2# Pro(ecto
in7ormado por el CSCAE#
Ie+lamento de la @e( del Iuido# Ale+ado en ?iciem0re de &88" por el CSCAE
Aplicacin de la directiva so0re Contratacin P,0lica :'erde=# 1Eu5as para los Estados 4iem0ros para
poner en marc;a planes de actuacin so0re Contratacin P,0lica :'erde=#C Comisin .E H ?ireccin
Eeneral de 4edio Am0iente C EF'#E&O Ie7# ELE 8"P1!6 A#2 In7ormado por el CSCAE en Foviem0re de
&88"#
4anual so0re la Contratacin P,0lica Ecol+ica C compras ecol+icas# ?ecreto de aplicacin a las
Administraciones P,0licas# In7ormado por el CSCAE#
@i0ro Blanco de la Edi7icacin Sosteni0le en Espaa# En ela0oracin por EBCCEspaaCCSCAE# C4d'
Puesta en vi+or de las Gerramienta de evaluacin am0iental de edi7icios EBCCEspaa# 1CSCAEC4inisterio
de 'ivienda2# Aplicacin a Ie;a0ilitacin, patrimonio ( 4icrour0ani6acin# A Ciudades ( Planes
EstratD+icos a partir de &888# ?esarrollo de EBBool ( G'1, G'& ( G'!
Cam0ios en el Ie+lamento de Instalaciones BDrmicas en los Edi7icios C IIBE 1IP? 1)"1P$8, de !1 de julioO
B*E de " de a+osto de 1$"8O modi7icado por IP? 1&18P8&, de && de noviem0reO B*E de ! de diciem0re
de &88&2 ( Ie+lamento ElectrotDcnico para Baja Bensin C IBB 1IP? 8J&P8&, de & de a+ostoO B*E de 18
de septiem0re de &88&2#
Ieciclaje de residuos# Cam0io le+islativo ( aplicacin al Sector de la Construccin# Iniciativas varias
Gomolo+acin de productos# Cam0io le+islativo ( aplicacin de ?irectivas al Sector de la Construccin#
SE@@* 'EI?E Sello AEF*I# Extensin al Sector de la Construccin# CSCAE &886
Proceso EVPAFSI*F / EVBEFSI*F del PI*CE?I4IEFB* de CEIBI3ICACI*F de la calidad se+,n la
norma IS* $881C&888# CSCAE &886
Plan de Aplicacin interministerial de la Estrate+ia europea del Protocolo de Aioto# En proceso de
aplicacin
!"$ El 'a'el de los ar)uitectos en la formacin de una (isin global y los nue(os retos
?espuDs de lo expuesto, se comprende 9ue el papel de los ar9uitectos es crucial para la pro(eccin ( di7usin de una
nueva cultura de la calidad ( la sostenibilidad del proceso edi7icatorio, ur0an5stico ( territorial en Espaa#
@a iniciativa de los cole+ios ( el CSCAE de0e ir destinada a acelerar los procesos de cam0io tecnol+ico en el sentido
adecuado a las exi+encias am0ientales, evitando la resistencia o tendencias contrarias 9ue todav5a se encuentran
a;ora en el sector de la edi7icacin# El desa75o de la pro7esin pasa tam0iDn por adecuar el ejerci al nuevo marco
am0iental, contractual ( le+islativo#
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CTE, Edificacin Sostenible y Cambio Tecnolgico Carlos Hernndez Pezzi" CSC#E 2!
Bal ve6 es a9u5 donde se plantea, adem-s, el proceso de se+uir cam0iando el car-cter ( la escala de las a+rupaciones
la0orales, empresariales ( de las sociedades de ar9uitectos para aumentar en tamao e incrementar su vertiente
multidisciplinar con otras pro7esiones, en l5nea con el compromiso social ( am0iental ( la apuesta por una nueva cultura
del cam0io tecnol+ico#
Pero el cam0io es patente ( necesario para toda la sociedad# En un solo d5a, el &J de Enero de &886, las p-+inas del
diario El Pa5s, conten5an un total de media docena de cuestiones relativas a la cuestin de la insostenibilidad del
crecimiento ur0an5stico en Espaa# ?esde una tri0una de opinin de un ma+istrado, unas declaraciones del Ie(, a
noticias, in7ormes, columnas, ( ;asta el ;umor +r-7ico ven5an a re7erirse a este tema# El desarrollo de una conciencia
social +enerali6ada so0re la necesidad de un cam0io cultural ( de un cam0io tecnol+ico, como caras indisolu0les de
una misma moneda tiene 9ue venir de un +ran es7uer6o colectivo de la administracin ( la ciudadan5a#
@os nuevos retos de los ar9uitectos pasan por tomar conciencia de lo reali6ado ;asta a;ora, asumir las nuevas
;erramientas, divul+ar ( promocionar la 7ormacin en las nuevas normativas, le+islaciones, 7rmulas de contratacin (
ejercicio#
Para ;acer esta trans7ormacin ;a( 9ue alcan6ar, desde los actuales niveles de exi+encia adecuados a las
responsa0ilidades sociales contra5das, una serie de nuevos escenarios en los 9ue primar-n los niveles de calidad de la
ensean6a, el reciclaje ( el manejo ( la capacitacin en las nuevas tecnolo+5as, la 7ormacin en la cultura am0iental ( el
cam0io tecnol+ico#
Com0inar iniciativas e instituciones implicadas pasa tam0iDn por de7inir un nuevo modelo asociativo en torno a los
expertos am0ientales con compromisos en instituciones de calidad, tecnolo+5a, sosteni0ilidad e innovacin en materia
de edi7icacin, inclu(endo los 9ue tratan de ur0anismo ( ordenacin territorial, contando con las EBSAS,1I .>S2, los
Institutos, I?AE, CEFEI, 3undaciones, Centros de Asesoramiento Becnol+ico ( otras plata7ormas como la PBEC en
las 9ue, sin perder identidades propias, de0en entretejerse una red 9ue impli9ue avances +enerali6ados, r-pidos (
co;erentes en la direccin del cam0io, a+rupando la dispersin ( trans7iriendo el conocimiento#
.na puesta en com,n con la Plata7orma Becnol+ica Espaola de la Construccin ( la 'isin &8!8 de la PBEC 1de las
9ue ;a( documentacin anexa2 son cuestiones sustantivas en las 9ue el CSCAE ( los Cole+ios de Ar9uitectos de
Espaa est-n pro7undamente implicados ( comprometidos# Esos pro+ramas completan el cuadro de ;ori6ontes en los
9ue se encuentran los nuevos desa75os, si 9ueremos invertir el proceso de deterioro ur0an5stico ( de calidad de nuestro
entorno ( nuestras ciudades#
El papel de EBC Espaa ( el papel de los ar9uitectos ( el CSCAE en el mismo son trascendentales# Gasta a;ora
constitu(en la visin m-s +lo0ali6ada en la perspectiva de un cam0io importante# El cam0io tecnol+ico e instrumental
es una palanca 9ue ;a( 9ue aprovec;ar oportunamente, a+rupando es7uer6os# En ese sentido el pro+rama &886C&888
( el @i0ro Blanco so0re Edi7icacin Sosteni0le en Espaa ser5an ;erramientas esenciales#
El @i0ro Blanco de Edi7icacin Sosteni0le es una s5ntesis activa de las consideraciones conver+entes entre CBE,
edi7icacin sosteni0le, medidas le+islativas, pol5ticas de suelo ( ;erramientas de cam0io tecnol+ico# @a ra6n
7undamental es 9ue se trata de un an-lisis de perspectivas 9ue marcar- los rum0os ( los pla6os en la apropiacin (
trans7erencia +enerali6ada del conocimiento en la materia#
Por eso es mu( importante un +rupo impulsor potente ( articulado, 9ue trai+a sus re7lexiones desde distintos -m0itos
del conocimiento ( act,e como palanca de di7usin e intercam0io de experiencias, acelerando los procesos ;o(
dispersos#
@a puesta en com,n de esta convocatoria, 9ue ;emos denominado CTE, Edificacin Sostenible y Cambio
Tecnolgico, puede +irar en torno a la creacin de la asociacin iiSBE Espaa enla6ando el esla0n de una cadena
internacional de expertos en edi7icacin sosteni0le, evaluacin am0iental de edi7icios ( todas las materias 9ue se
or+ani6an en este -m0ito#
?esde la 7ormacin pro7esional continua, las nuevas 7ormas de ejercicio pro7esional ( la or+ani6acin pro7esional e
innovadora de los cole+ios de ar9uitectos, ( tam0iDn desde la sociedad civil, estamos en el momento ( las condiciones
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CTE, Edificacin Sostenible y Cambio Tecnolgico Carlos Hernndez Pezzi" CSC#E 2!
de ampliar los campos de actuacin, la cultura del cam0io ( la promocin de cdi+os Dticos ( 0uenas pr-cticas
aprovec;ando la aparicin ( oportunidades 9ue prestan los nuevos instrumentos le+ales ( normativos#
En todo caso ;a0r- 9ue extender al+unas de estas recomendaciones ( ver cuales de ellas son asumibles, cuales
necesitan otros socios ( ver desde 9uD 7oros o espacios institucionales son via0les<
3ormacin pro7esional continua, reciclaje pro7esional ( nuevas tecnolo+5as
Fuevas 7ormas de ejercicio pro7esional, societario, la0oral ( en cola0oracin
Ampliar los campos de actuacin de los ar9uitectos en materia de sostenibilidad
3omentar la cultura del cam0io en las EBSAS ( en los concursos
Promocin de cdi+os Dticos en los estudios ( empresas de ar9uitectura
?i7usin de 0uenas pr-cticas am0ientales en experiencias ar9uitectnicas, ur0an5sticas ( territoriales
Conocimiento ( uso de los nuevos instrumentos le+ales ( normativos
*r+ani6acin pro7esional e innovadora de los cole+ios de ar9uitectos para el cam0io tecnol+ico
A+rupaciones voluntarias ( asociaciones de expertos, creacin de iiSBE Espaa
Preparacin de un Con+reso de Edi7icacin Sosteni0le so0re los e7ectos del cam0io producido en
&886
A medio pla6o evaluar resultados
Coordinar los Pro+ramas de in7ormacin ( ?i7usin de todos los instrumentos re+uladores
Promocin de la implantacin de sistemas inte+rados de +estin de la calidad, +estin
medioam0iental ( ecodiseo en los estudios de ar9uitectura#
@a sostenibilidad en ar9uitectura re9uiere un es7uer6o complementario de los ar9uitectos, los cole+ios ( el CSCAE para
coordinar avances, materias ( es7uer6os# @o 9ue se propone a partir de la re7lexin de este ao es una ma(or
concrecin de los es7uer6os para 9ue el cam0io tecnol+ico sirva a un potente cam0io cultural en la construccin, 9ue
a7iance los avances tDcnicos sin descuidar los cam0ios internos en la estructura pro7esional ( del ejercicio de los
ar9uitectos ( procurando aumentar la calidad am0iental de la ar9uitectura espaola#
4-la+a, &886
Carlos Gern-nde6 Pe66i
Presidente CSCAE
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